第一篇：東部沿海地區經濟發展特點

改革開放以來, 中國經濟發展呈現明顯的地區特征, 一方面東中西部形成梯度發展態勢, 東部沿海地區經濟增長一直高于中西部地區;另一方面, 東部沿海地區經濟發展由南向北推進, 相繼形成珠江三角洲, 長江三角洲與環渤海灣地區三個經濟圈, 成為中國乃至世界的經濟增長高地。

顯而易見, 東部沿海地區經濟率先發展與持續增長首先得益于改革開放使之從計劃經濟時期對敵斗爭前線, 轉變為市場化改革中對外經濟交流與合作的前沿。這一變化不僅意味著中國經濟發展戰略與政策取向的根本性調整, 即從強調自力更生轉向重視中外合作;從注重內地建設轉向加快沿海地區發展。也實質性地改變了東部沿海地區在中國經濟發展中的地位以及地區資源配置條件, 即東部沿海地區以其對外經濟交流與合作中的地域便利與通商傳統, 成為中國對外開放與經濟率先發展的首選之地。同時, 中央政府為了鼓勵與推動對外開放實施了一系列優惠政策, 進一步優化了東部沿海地區資源配置與經濟發展的條件。

東部沿海地區在對外開放中的區位優勢, 對于地區資源配置與經濟發展的意義可以概括為, 由交通便捷與交流便利所帶來的低運輸成本與低交易費用,能夠降低企業的生產經營成本, 提高產品的市場競爭力,并對境內外資源流向與流量產生相應的導向作用, 從而形成地域性資源集聚效應。一方面外商在國內相關優惠政策與投資機會的誘致下不斷擴大在東部沿海地區的投資規模,另一方面東部沿海地區良好的創業與就業環境, 致使中西部地區相關資源尤其是人力資源相繼流入東部沿海地區。由此產生的地域性資源集聚效應, 使東部沿海地區獲得的外部增量資源不斷增加, 地區資源配置規模與經濟總量不斷增長。同時, 受市場供求關系約束, 外部增量資源流入以市場需求為導向, 能夠彌補東部沿海地區資源的結構性短缺與總量供給不足。而且在境內外資源流入以及增量資源與存量資源間形成互動關系與互補結構使東部沿海地區能夠利用區位優勢將中國勞動力資源，豐富與勞動力成本相對低廉的比較優勢, 轉換為地區經濟競爭優勢。

東部沿海地區經濟率先發展與持續增長源于對外開放與經濟全球化條件下, 區位優勢所蘊涵的地區資源集聚功能, 制度變遷與技術進步所帶來的地區資源配置效率。因此, 地區經濟發展應重視對外開放對提升區位優勢, 加快制度變遷與技術進步的促進作用, 優化資源配置條件, 提高地區資源配置能力與經濟發展水平。

第二篇：推進沿海地區經濟發展

扎實推進沿海地區大發展加快建設新的經濟增長極

加快江蘇沿海地區發展、建設我國東部地區重要的經濟增長極，是中央從全局出發作出的重大決策，也是我省促進區域共同發展的重大機遇。剛才，保華書記作了重要講話，深刻闡述了推進新一輪沿海開發的重大意義，進一步明確了沿海地區發展的指導思想和目標任務，并就重點工作推進和加強組織領導提出了總體要求，各地各部門要認真學習貫徹。下面，我主要就推進落實《江蘇沿海地區發展規劃》講幾點具體意見。

一、緊緊抓住歷史性重大機遇，在新起點上加快沿海地區發展

我省沿海地區是長三角的重要組成部分，區位優勢獨特，自然資源豐富，經濟腹地廣闊，戰略地位重要。黨中央、國務院高度重視江蘇沿海地區發展，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領導同志先后對江蘇沿海地區發展作出了一系列重要指示。今年6月10日，國務院常務會議討論通過了《江蘇沿海地區發展規劃》，標志著江蘇沿海地區發展已從省域規劃上升為國家規劃，從地方決策上升為國家戰略，我省沿海地區發展迎來了新的歷史機遇，站在了新的歷史起點。

第一，從開發歷程看，沿海發展成效很大。受多種因素影響，長期以來我省沿海地區經濟發展既落后于東部發達地區，也低于全省平均水平，可以說是江蘇經濟發展的“洼地”。為加快改變這一狀況，歷屆省委、省政府采取了一系列重要舉措，出臺了一系列政策措施。上世紀九十年代中期，提出建設“海上蘇東”和發展海洋經濟的戰略構想。2003年起，全面啟動沿海產業帶建設。2007年，專門召開沿海開發工作會議，部署實施沿海開發戰略。經過各方面的共同努力，沿海地區發展出現了重要變化。經濟發展明顯加速，主要經濟指標增幅連續四年高于全省平均水平；綜合實力明顯提升，去年實現地區生產總值是五年前的2倍，財政總收入是五年前的3.8倍；產業結構明顯優化，二三產業占地區生產總值比重達到87.7%，五年提高7.7個百分點；發展活力明顯增強，五年累計利用外商直接投資達到160.9億美元，年均增長32.4%。總的看，省委、省政府實施沿海開發的決策部署已成為全省上下的廣泛共識和自覺行動，各項工作取得了顯著成效，沿海地區已進入后發崛起、加速騰飛的快車道。只要堅決貫徹落實黨中央、國務院的重要戰略部署，不斷改革創新，因勢利導，乘勢而上，就一定能夠推動沿海地區實現更好更大發展。

第二，從基礎條件看，沿海發展潛力巨大。綜合分析資源、產業、基礎設施等各方面條件，江蘇沿海地區可以說是我國東部最具發展潛力和后發優勢的“黃金寶地”。一是資源稟賦優越。土地后備資源充足，灘涂面積約占全國的1/4。風電資源十分豐富，總量超過2500萬千瓦。擁有較長的海岸線，很多地方適宜建設深水泊位和大型能源、石化、鋼鐵、裝備制造、現代物流等項目。二是產業基礎良好。沿海地區農業基礎雄厚，是我省重要的大宗農產品和水產品生產基地。工業化處于加速階段，機械裝備、汽車、船舶制造、紡織、化工等支柱產業不斷壯大，新能源、新醫藥、新材料和環保等新興產業初具規模，建筑業、旅游業、海洋產業等特色產業蓬勃興起。對外開放邁出重要步伐，現有2個國家級開發區、2個出口加工區和23個省級開發區，具備較強的產業承接和配套能力。三是基礎設施不斷完善。以連云港港為核心的沿海港口群發展迅速，目前已建成萬噸級泊位40個，連云港港30萬噸級深水航道建設正在加快推進。蘇通大橋和沿海大通道全線貫通，高速公路通車里程達到851公里。新長鐵路建成通車，沿海鐵路年內即將開工建設。連云港、鹽城、南通機場已開通部分國際航線，運輸能力快速增長。電力、通信、水利等條件也都有了很大改善。充分利用日益完善的基礎條件，發揮日益凸顯的比較優勢，加快推進新一輪沿海開發，一個新的經濟增長極必將在中國東部地區加速崛起。

第三，從戰略定位看，沿海發展責任重大。去年以來，國家已相繼研究通過了廣西北部灣、福建“海西”、江蘇沿海、遼寧沿海經濟帶等一系列發展規劃，標志著國家對東部沿海地區發展的新一輪戰略布局已基本形成。《規劃》明確要求，江蘇沿海地區要立足沿海，依托長三角，服務中西部，面向東北亞，建設我國重要的綜合交通樞紐，沿海新型的工業基地，重要的土地后備資源開發區，生態環境優美、人民生活富足的宜居區，成為我國東部地區重要的經濟增長極和輻射帶動能力強的新亞歐大陸橋東方橋頭堡。這一定位表明，加快江蘇沿海地區發展，不僅體現了中央對江蘇發展的殷切期望，更體現了國家對推動區域協調發展的深謀遠慮；不僅是應對當前國際金融危機沖擊的有力措施，更是著眼長遠增強可持續發展能力的戰略舉措；不僅是我省沿海地區的重大機遇，更是帶動蘇北乃至整個江蘇發展的強大動力。從這個意義上講，加快江蘇沿海地區發展，決不僅僅是沿海地區的事，也不僅僅是江蘇本省的事，而是承擔著服務帶動中西部、引領未來經濟發展的重大使命。我們一定要從全局和戰略的高度，深刻認識江蘇沿海地區發展所處的戰略地位、面臨的重大機遇和肩負的歷史使命，以責無旁貸的責任感和時不我待的緊迫感，堅持高起點規劃、高水平建設、高效益開發，在提升長三角整體實力、完善全國沿海生產力布局、促進中西部地區發展、強化我國與新亞歐大陸橋沿線及東北亞地區國家合作等方面發揮更大作用，為全國發展大局作出更大貢獻。

二、堅持基礎設施先行，為加快沿海地區發展提供重要支撐

區域經濟要騰飛，基礎設施必須先行建設。要本著適度超前的原則，搶抓當前擴大內需的政策機遇，根據沿海地區發展 1的實際需要，迅速展開新一輪基礎設施建設，以基礎設施建設的大推進支撐沿海地區的大發展。

著力抓好以連云港港為重點的沿海港口群建設。對于沿海地區來講，港口是開放的生命線，是發展的核心戰略資源和根本依托所在。加快沿海開發，必須把港口建設擺在更加突出的位臵。一要更加注重龍頭帶動。連云港港是沿海港口群的核心，必須舉全省之力加快建設，并聯合南通港、鹽城港，共同打造我國重要的綜合交通樞紐，更好地發揮新亞歐大陸橋東方橋頭堡的輻射帶動作用。深水航道和碼頭建設是連云港港真正成為國家主要港口的關鍵。要重點推進30萬噸級深水航道工程，加快建設30萬噸級礦石碼頭、大堤作業區集裝箱泊位，積極做好徐圩港區30萬噸級原油碼頭前期工作，爭取早日開工建設。到2012年，連云港港吞吐能力要力爭達到1.6億噸，其中集裝箱能力600萬標箱。充分發揮南通港江海交匯的獨特優勢，大力推進江海聯運，開工建設洋口港區10萬噸級北航道，開展洋口港區深水航道升級前期工作，加快建設LNG接收站10萬噸級碼頭和5萬噸級液體化工泊位，增強對長江中上游地區的服務功能。穩步推進鹽城港建設和發展，加快大豐港區二期工程建設進度，開工建設濱海港區10萬噸級進港航道、射陽港區5萬噸級進港航道和灌河口攔門沙綜合整治工程，抓緊建設一批專業碼頭，努力把鹽城港建設成為區域性重要港口和連云港港的組合港。二要更加注重功能建設。適應世界現代港口的發展趨勢，提高港口綜合功能，增強港口競爭能力。優化交通基礎設施布局，完善港口集疏運體系，促進基礎設施與經濟腹地相連接、與產業布局相對接。積極引進國內外知名航運公司，開辟和加密集裝箱遠洋干線航線航班，逐步形成覆蓋全球的國際航運網絡。支持連云港申報保稅港區，大力發展港口物流，拓展保稅、國際貿易、金融保險、信息咨詢等功能，改善口岸環境，提升通關貿易便利化水平，加強與腹地廣大市場的對接，增強港口服務腹地經濟發展的能力。三要更加注重資源整合。岸線資源是十分寶貴的資源，必須堅持科學規劃、有序開發、集約利用，避免重復建設和資源浪費。要按照港口功能定位，突出重點，形成特色，優化區域港口布局，整合區域港口資源，逐步建成布局合理、重點突出、錯位發展、服務高效的現代港口體系。打破行政界限，探索建立各類港口聯合協作的一體化機制，促進優勢互補、協同發展。對灌河口開發等跨市項目由省統一規劃，統籌協調，合作開發。

著力構建綜合交通體系。在重點搞好港口建設的同時，加快鐵路、航空、公路、航道、管道等基礎設施建設，形成現代化、大容量的綜合交通走廊。鐵路要加快構建沿海通道，盡快開工建設沿海鐵路和新長鐵路鹽城至海安段復線電氣化改造工程，爭取及早開工建設滬通鐵路；強化隴海通道，推進隴海鐵路客運專線徐連段前期工作并盡快開工建設；完善寧啟通道，建成寧啟鐵路南通東至啟東段和南京至南通東段復線電氣化改造工程。盡快開工建設南京至連云港城際鐵路，積極推進宿淮鐵路建設，加快徐州至鹽城鐵路、泰州至江陰鐵路等工程規劃建設。航空要加快連云港、鹽城、南通機場建設步伐，優化整合機場資源，發揮航空口岸及航空整體優勢。公路要盡快開工建設臨海高等級公路，加快建設崇啟大橋及接線工程，建設江都至海安、連云港東疏港、連云港至臨沂等高速公路，開工建設鹽城至大豐港區、連云港北疏港、海安至啟東、阜寧至建湖等高速公路。航道要加快長江江蘇段12.5米深水航道建設，2011年從長江口延伸至太倉。推進通榆河航運綜合整治，完成連云港港疏港航道工程，開工建設通榆河東臺至長江段、鹽河、劉大線航道綜合整治工程。

著力推進水利能源等基礎設施建設。加快實施以通榆河為主干的供水工程體系建設，重點實施泰州引江河二期、泰東河拓浚等一批擴大流域調水和區域供水骨干工程，保障沿海地區發展和灘涂圍墾開發的淡水資源需求。基本完成沿海農村飲水安全規劃任務和河道整治工程，加強流域、區域和城市防洪工程建設，完成海堤達標、新沭河整治等重點工程，進一步提高防洪、防潮標準，增強防災減災能力。隨著沿海地區發展日益加快，對能源的需求越來越高。要以新能源開發為重點，加快風電、核電、太陽能光伏發電、生物質發電等重點項目建設，適時建設連云港和濱海液化天然氣接收站項目，開工建設連云港至儀征原油管道，爭取國家在我省沿海地區布點千萬噸級石油儲備項目。加強沿海輸配電網絡和過江通道建設，形成可靠性高、結構清晰、供電能力強的輸電網和配電網，全面提高沿海地區電網的安全性和供電質量。

三、以產業發展為核心，促進沿海經濟轉型升級

加快沿海地區產業發展，決不能沿襲傳統的工業化模式。必須堅定不移地走新型工業化道路，大力轉變經濟發展方式，促進產業轉型升級，加快形成以現代農業為基礎、先進制造業為主體、生產性服務業為支撐的產業發展新格局，努力使沿海地區的經濟發展更具競爭力和可持續性。

大力發展先進制造業。沿海地區與發達地區相比，最大的差距在工業，最大的潛力也在工業。現階段，仍必須把發展工業作為沿海經濟發展的頭等大事，把發展先進制造業作為新型工業化的重中之重。國務院領導同志在討論中特別指出，沿海新型工業化要走與以往不同的發展道路。要立足現有產業基礎，充分發揮比較優勢，加快發展帶動力強、技術含量高、產業鏈長的臨港產業、優勢產業和新興產業，狠抓具有自主知識產權的大項目建設，狠抓具有核心競爭力的大企業培育，狠抓引領行業標準的大產業發展，努力建設具有較強國際競爭力的新型工業基地。連云港市要重點發展新醫藥、新材料、新能源等產業，大力開發具有自主知識產權的創新藥，依托中科院材料所等研發機構，推進新材料產業國家高技術產業基地建設；充分發揮深水港優勢，加快發展石化、鋼鐵產業，大力推進1000萬噸煉油配套100萬噸乙烯煉化一體化項目前期工作，積

極支持省內新增和轉移鋼鐵項目到連云港發展。鹽城市要重點發展汽車、風電裝備制造等產業，培育壯大新能源、節能環保等產業，爭取到2012年，形成汽車超千億元，新能源、節能環保超500億元的產業板塊。南通市船舶制造、海洋工程裝備產業基礎良好，要積極引進和消化吸收先進技術，加強產業配套和行業合作，拉長產業鏈，提高自主創新能力，著力發展有國際競爭力的遠洋船舶工業，提升機械設備、電力設施等產業規模和檔次，爭取到2012年建成4個千億元級產業板塊。大力發展新能源產業。新能源是新一輪國際競爭的戰略制高點，是發展低碳經濟的核心。近幾年來，我省新能源產業已經形成了一定的先發優勢，特別是沿海地區新能源產業規模不斷擴大，成長性明顯增強，有條件、有能力建成我省乃至全國重要的新能源產業基地。一是抓好重點項目建設。要科學合理規劃開發寶貴的風電資源，盡快建成響水、啟東、如東等地風電項目。開工建設田灣核電三期工程，積極推進田灣核電二、四期工程前期工作。到2012年，沿海新能源發電裝機占總裝機比重提升到36%左右。二是推動關鍵技術創新。加快海上風電技術攻關，支持華銳風電建立海上風電研發中心，為風電高新技術產業化、規模化創造條件。生物質能發電重點推進秸稈資源綜合利用，積極開展灘涂非糧食生物質燃料發電的前期研究，發展清潔高效的生物質氣化技術。建設新能源創新產業園，為促進技術成果轉化提供載體。積極發展新能源裝備制造業，努力掌握核心技術，提高關鍵零部件自主研發設計和省內配套生產能力，形成技術領先優勢。三是加強政策扶持引導。今年我省已出臺新能源產業調整振興規劃，并設立了光伏發電專項資金，要抓緊完善配套措施，把政策不折不扣落實到位。鼓勵發展新能源創業投資和風險投資，鼓勵有條件的高校建立新能源專業和學科，為新能源產業發展提供資金和智力支撐。大力發展現代服務業。今年以來，我省服務業發展逆勢而上，上半年服務業增加值占GDP比重同比提高2.1個百分點，這是多年來難得的一個好態勢。隨著沿海發展戰略的深入推進，制造業加速向沿海集聚，既對現代服務業提出了多樣化、專業化的市場需求，也為現代服務業快速發展提供了廣闊空間。要緊緊抓住有利時機，重點發展現代物流、金融商務、研發設計等生產性服務業，打造一批省級現代服務業集聚區，增強對沿海經濟發展的支撐能力。依托港口和交通樞紐的優勢，大力發展國際物流、專業物流和第三方物流，加快連云港保稅物流中心等重點物流基地建設，形成國內重要的區域性物流中心。發揮金融和商務對沿海發展的支持功能，積極發展地方金融，吸引各類金融機構到沿海設立分支機構；加快連云港國際商務中心建設，開展離岸金融試點、技術交易、產權交易等商務服務。積極發展研發設計和服務外包產業，重點加強連云港新醫藥和新材料、鹽城汽車和風電、南通船舶裝備制造等研發設計載體建設。沿海地區海洋、濕地、文化等旅游資源豐富、潛力巨大。要加強沿海旅游帶建設，科學規劃和整合開發旅游產品，培育一批在沿海有特色、在全國有影響的旅游品牌，打造“江蘇海上旅游新干線”，努力建設國內乃至東北亞地區的重要旅游目的地。

大力發展現代農業。沿海地區農業占全省農業總量的1/3，農業仍然是沿海發展的基礎和特色。必須在重點發展工業的同時，大力發展優質、高效、外向、生態、安全農業，推動傳統農業向現代農業轉變，把沿海地區建成國家糧食生產基地、高效特色農業基地、生態觀光農業基地。一是加強農業綜合生產能力建設。加大農田水利設施投入，增強農業防災抗災能力。把穩定糧食生產作為重中之重，加強耕地保護和土壤改良，建設高標準示范糧田，提高糧食單產水平，糧食面積保持在2800萬畝以上。二是加快發展特色高效農業。推進特色農業高效化、高效農業規模化、規模農業品牌化，爭取用三年左右時間將高效農業占比提高到40%，每個縣建成1－2個現代農業特色園區。積極發展設施園藝業和規模畜牧業，提高無公害、綠色和有機農產品比重，打造沿海生態農業品牌。積極發展高效設施漁業、外向漁業和遠洋漁業，提高現代漁業發展水平。做好外向農業文章，加快海峽兩岸農業合作試驗區、外向型農業示范區和農產品出口示范基地建設。探索發展鹽土農業的新途徑，提高比較效益。三是推進農業產業化經營。鼓勵發展農產品精深加工，建設一批農產品加工產業基地，培育一批農業產業化龍頭企業，提高農產品加工轉化率和附加值。積極發展農民新型合作組織，鼓勵建立土地股份合作社，探索組建農民專業合作社聯合社。到2012年農戶參加各類合作組織比例達到40%，農民產業化經營收入有明顯提高。

這里特別要強調的是，沿海各地資源稟賦和發展條件各不相同，在產業發展上既要立足于培育新增長點，為保增長促發展增強后勁，又要著眼于優化產業結構，提升產業競爭力。要堅持錯位發展，發揮各自長處，形成合理的產業分工和布局，以個性發展強化產業特色，以優勢互補提高開發效益，以良性互動避免過度競爭，在實現自身發展的同時，又好又快地推動區域整體發展；堅持集聚發展，根據資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力，優化空間布局，加強產業整合，推動生產要素向優勢產業、優勢企業集中，促進企業集群、產業集聚、集約發展；堅持聯動發展，與沿滬寧線、沿江、沿東隴海線產業帶建設相互策應，推動產業梯度轉移，強化產業分工協作，促進資源合理配臵，進一步優化全省“四沿”生產力布局。

四、科學開發灘涂資源，有效拓展發展空間

灘涂資源豐富是我省沿海地區最大的特色。尤其是在全國耕地面積持續減少、建設用地日趨緊張的背景下，擁有這一不可多得的戰略后備資源是我省沿海最突出的優勢。要把灘涂開發利用作為沿海發展的一大重點，把非常寶貴的資源開發好、利用好，使其發揮最大效用。

一要科學有序開發。按照“統一規劃、分步實施，政府推動、市場運作，園區模式、綜合開發”的思路，先規劃后圍墾，先定位后建設，先試點后推廣，高起點推進沿海灘涂圍墾綜合開發。省發改委要加快編制沿海灘涂圍墾開發利用總體規劃，明確近期270萬畝灘涂圍墾的區塊、時序、重大工程，在不破壞生態環境、不改變輻射沙洲總體動力格局、不影響深水航道的前提下，合理確定功能定位和開發利用方向。各市要根據總體規劃制定墾區開發利用規劃，由省統一審批，具體圍墾項目按基本建設程序和海域使用審批程序進行報批，堅決防止各自為戰，堅決杜絕無序開發。需要特別強調的是，今后灘涂開發主要由潮上帶向潮間帶和近海的輻射沙洲推進，與以前相比，工程實施難度加大，不可把握因素增多。要更加注重循序漸進，動態把握，實行梯度開發，邊墾邊試。從荷蘭、日本、韓國等國的成功經驗看，圍海造田要充分做好打持久戰的思想準備，按照自然規律和經濟規律有序推進。同時，要深化灘涂圍墾科學研究，加強圍墾工程對洋流潮汐、入海河流、基礎設施、近海物種等方面的影響監測分析，確保圍墾開發科學合理。

二要高效集約利用。對圍墾形成的土地，要統籌考慮產業開發、城鎮建設、農業生產和生態保護，合理確定用地比例，總體統籌時序進度。農業用地要實施成片開發，推進規模化生產、產業化經營、專業化管理，建設商品糧、鹽土農作物、生物質能作物和海淡水養殖基地，延伸農業產業鏈，發展農產品加工業。建設用地要與國家《規劃》相銜接，符合土地利用總體規劃和城鄉建設規劃，結合臨海節點，合理布局臨港產業和城鎮建設，引導土地節約集約利用，提高投資強度和產出效益。生態用地主要用于沿海人工濕地、水庫、防風林和護岸林草建設，提升調節氣候、減緩海洋災害影響和凈化環境的功能。灘涂利用最大的難點是鹽堿地開發，要加強鹽土地區如何發展農業、工業的研究，做到尊重科學、因地制宜，宜漁則漁、宜農則農、宜工則工。

三要創新開發機制。灘涂圍墾投資巨大、風險較高、投資回收期較長。要創新開發模式，拓寬投資渠道，增強開發活力和動力。灘涂匡圍由政府主導，灘涂開發要更多利用市場力量。原則上近岸邊灘圍墾以市縣為主，岸外海域灘涂圍墾以省為主，鼓勵省市縣相互參股。開發建設要堅持走市場化道路，以政府資金為引導，以社會資金為主體，充分調動各方面的積極性。在現有省灘涂公司的基礎上，組建省沿海開發集團公司，吸收地方、社會資本參股，共同推進灘涂圍墾開發。完善耕地占補平衡指標調劑辦法，鼓勵省內其它地區特別是蘇南地區參與灘涂開發，所新增的耕地面積指標按一定比例分成用于其耕地占補平衡。要以建設開發區的辦法開發利用已圍灘涂，省里重點抓好100萬畝灘涂圍墾綜合開發試驗區工程，在沿海三市實施不同類型的灘涂綜合開發試點。

五、加快推進沿海城鄉一體化，提高統籌發展水平

加快沿海發展，一個重要目的就是逐步縮小我省南北、工農和城鄉差距。要按照城鄉一體化發展的總體要求，堅持走新型城鎮化道路，進一步提高城鎮發展水平，加快推進社會主義新農村建設，形成城鄉統籌發展的新局面。

著力優化區域空間布局。國家《規劃》已明確了我省沿海地區“三極一帶多節點”的空間開發布局。要按照這一布局要求，加強規劃引導和控制，嚴格規范沿海地區空間開發行為，切實做到開發活動與主體功能區相一致，按城市規劃和鎮村規劃實施。結合區域總體功能定位，著力優化城鎮、農村和生態空間布局，有序擴大中心城市和縣城鎮空間，適當增加農業生產空間和生態空間，適度減少農村居住空間。沿海各市都要按照國家《規劃》的總體要求，進一步提高規劃建設水平，進一步優化區域空間布局，進一步完善城鎮發展體系。

積極提升城鎮發展水平。世界各國沿海開發的經驗告訴我們，沿海經濟帶的發展必須形成若干個強有力的載體。目前，我省沿海城市化水平還相對較低，帶動能力還不強，必須進一步加快城鎮化步伐，切實增強城鎮的集聚、輻射、帶動功能。要大力建設三大中心城市。連云港是沿海開發的龍頭，也是中央明確要求支持的重點。要堅持以港興市、港城聯動，集中力量把城市做大做強，努力把連云港建設成為新亞歐大陸橋東方橋頭堡和國際性海港城市。鹽城處于我省沿海的中心地帶，對于連接南北兩翼、輻射經濟腹地作用重要。要積極調整城市空間布局，完善城市基礎設施，努力把鹽城建設成為新興的現代工業城市和生態環境優美的宜居地區。南通處于長江和沿海的交匯處，是發揮“黃金水道”和“黃金海岸”疊加優勢的關節點。要更加主動地接受上海輻射、融入長三角發展，努力把南通建設成為江海交匯的重要節點城市和輻射帶動力強的長三角北翼經濟中心。要在沿海港口和工業集中區培育新的城市載體。沿海發展關鍵是港口發展，要結合提升縣（市）城鎮發展水平，重點培育港口城市，以港興市，擴大城鎮規模，完善市政設施，推動人口集聚，培育特色產業，把沿海有條件的縣城盡快建成中等以上城市，增強為產業發展的服務支撐能力。在沿海廣袤的大地上，僅靠幾大中心城市和一批縣級城市帶動是遠遠不夠的，必須把星羅棋布的小城鎮通過規劃調整集中，盡快培育壯大起來。小城鎮發展不僅要重數量，更要重質量、重特色。要選擇一批有區位優勢、交通優勢、資源優勢的中心鎮，搞好規劃，合理布局，優先發展，使具備條件的中心鎮盡快發展成為中小城市。

扎實推進新農村建設。江蘇沿海地區農村人口比重大，農民收入低于全省平均水平，基礎設施建設和公共服務相對滯后。要把加快新農村建設擺在重要位臵，切實推進農村改革與發展，促進農民持續增收、農村持續發展、社會持續進步、生活持續改善。一要千方百計增加農民收入。加快建立農民增收長效機制和利益分享機制，開展實用科技和就業技能培訓，提

高勞動力綜合素質，培養發展有思路、經營有頭腦、創業有技能的新型農民，引導農民向非農產業轉移，增加工資性收入。二要加快農村基礎設施建設。加大對農村基礎設施建設的支持力度，推進城鄉基礎設施共建共享，加快城市基礎設施向農村延伸，統籌城鄉交通、供水、供電、通信、環保等重大基礎設施建設，進一步改善農村生產生活條件。三要推進基本公共服務均等化。加大財政對農村公共事業投入，加快推進城鄉科技教育、醫療衛生、文化體育事業發展，鼓勵城市優質社會事業資源進入農村，促進城鄉基本公共服務均等化。

六、加強生態建設與環境保護，增強可持續發展能力

加快沿海地區發展，決不能以犧牲破壞生態環境為代價，決不能重復“先污染、后治理”的老路，決不能給子孫后代留下遺憾。要正確處理經濟發展與生態建設、環境保護的關系，把加強生態環境保護貫穿于沿海發展的全過程，使沿海大地良好的生態環境代代相傳，使沿海人民永享可持續發展之利。

要大力推進生態建設。沿海地區要珍惜現有良好的生態環境，加強重要生態功能區建設，積極構建沿海生態廊道，努力維護生態系統穩定，確保區域生態安全。加強鹽城濕地珍禽和大豐麋鹿國家級自然保護區建設，努力建成在國內外具有較大影響和有較強示范作用的保護區。切實加強清水通道的保護，嚴格水源地保護措施，加快備用水源地建設，確保沿海地區飲用水安全。制定并實施重點海域生態修復計劃，加大漁業資源保護區及人工漁礁建設力度。大力推進“綠色沿海”建設，在城鎮和產業密集區周圍建設開放式的綠色生態空間，加快構筑沿海綠色屏障。

要切實加強污染防治。強化對工業污染、生活污染、農業面源污染的綜合治理，加強流域及海洋污染控制，提高污染治理能力。進一步調整沿海地區產業結構，嚴格控制污染源，減少污染物排放。加快治污設施建設，重點加強污水處理設施和垃圾處理場建設，提高污水和垃圾處理率。堅決實行最嚴格的環境保護制度，所有建設項目都要進行環境影響評價和環保審批，嚴把環境準入門檻，尤其是沿海小化工要堅決控制，切實防止產業梯度轉移帶來污染轉移。加強環境監管能力建設，不斷提高環境監管水平。

要加快發展循環經濟。按照“減量化、再使用、可循環”的原則，大力推進節能、節水、節材、節地，加強資源回收利用，提高資源利用效率。積極發展低消耗、低污染、循環型產業，深入推進循環經濟試點，著力培育一批循環經濟示范城市、園區和企業。大力宣傳循環經濟理念，廣泛開展以建設資源節約型和環境友好型社會為主題的宣傳活動，倡導綠色生活方式和消費方式，形成全社會節約資源的良好氛圍。

七、大力推進改革創新，充分激發沿海地區發展活力

加快沿海地區發展，是沿海人民多年的期盼，也是全省發展面臨的重大機遇。現在這篇“大文章”才剛剛破題，要把規劃藍圖變為美好現實，需要我們長期艱苦奮斗，需要全省上下共同努力，需要在推進落實上下更大的功夫。必須以改革創新的精神拓寬發展思路，以更加開放的姿態集聚要素資源，以扎實有力的舉措推進各項工作，充分調動各方面積極因素，匯聚起沿海發展的強大力量，推動沿海發展盡快打開新局面。

堅持政府推動和市場引導相結合。沿海發展離不開政府的強力推動，但更要充分發揮市場配臵資源的基礎性作用，必須把加強政府“有形之手”的推動和發揮市場“無形之手”的力量這兩者有機結合起來。省里已成立高規格的領導小組和專門的辦公室，并明確了相應的職能，重點在編制完善規劃、統籌資源配臵、組織實施基礎性工程、推進重大項目、制定落實政策、搭建服務平臺等方面發揮主導作用。沿海各級政府要加強組織領導和統籌協調，切實承擔起應盡的責任，確保規劃順利實施，確保工作有序推進，確保政策落實到位。當前尤其要加強規劃對接、政策對接、工作對接，盡快修訂完善各類專項規劃和沿海三市發展規劃，所有規劃都要與國家《規劃》、長三角發展規劃以及我省的產業調整振興規劃上下銜接、相互配套。全力以赴做好向上爭取工作，力爭國家重大政策更多地向江蘇沿海傾斜，力爭國家重大產業項目更多地在江蘇沿海落戶。為深入貫徹落實國家《規劃》，省委、省政府制定了具體實施意見，省政府正在進一步研究支持沿海開發的政策措施，還將制定12個專項實施方案。要切實加大落實力度，真正使這些好的規劃和政策貫徹到位、取得實效。沿海開發投入巨大、周期很長，許多問題都需要依靠市場的力量、運用市場的手段來解決，必須在體制機制創新上有新的突破。要實行管理主體與開發主體功能分開，開發主體按照市場機制配臵資源，管理主體行使行政管理職權和負責規劃實施。深化投融資體制改革，加快完善多元化投資開發機制。按照市場機制要求，建立沿海發展基金，探索發展股權投資基金。積極創造條件，設立沿海開發銀行。支持和鼓勵有條件的企業上市，擴大企業債券發行規模。加快金融創新，制定和實施海域使用權抵押融資辦法。健全現代市場體系，發展各類生產要素和商品市場，以優越的市場環境吸引國內外戰略投資參與沿海地區發展。

堅持開發和開放相結合。沿海大開發、大發展，需要吸納集聚大量的資源，必須把開放作為開發的第一動力，以大開放推動大開發，以大開發帶動大發展。要進一步加大宣傳推介力度，提升江蘇沿海地區的影響力和知名度，讓國內外了解江蘇沿海，聚焦江蘇沿海，投資江蘇沿海，把沿海這張“牌”打得更響、更亮、更有特色。要搶抓新一輪國際資本和產業轉移機遇，更大力度推進招商引資，精心組織沿海各種專題招商活動，重點加強對日韓等東北亞地區的招商，力爭在引進投資規

模大、技術含量高、帶動能力強、符合環保要求的大項目上有新突破，在發展對外加工貿易、建立特色產品出口基地、提高出口產品國際競爭力上有新突破。在擴大利用外資的同時，還需要積極鼓勵利用民資，充分發揮民間資本在推進沿海開發中的重要作用。要打破各種障礙，放寬準入條件，讓民營資本更加積極地參與沿海發展。要學習借鑒蘇南等發達地區開發區建設的成功經驗，加強各類重點開發區建設，爭取國家對沿海建設開發區給予更多支持，鼓勵合作共建開發區，加快園區轉型升級，打造產業特色更加鮮明、發展活力更加強勁、競爭優勢更加突出的高水平開發區。

堅持發揮資源優勢和增創智力優勢相結合。沿海地區豐富的自然資源無疑是一大優勢，但僅停留在對自然資源的開發上是難以持續的，只有把發揮自然資源優勢和增強科技人才優勢有效疊加起來，沿海發展才能真正插上“騰飛的翅膀”。要充分聚集和釋放我省科教資源優勢，大力推進產學研結合，積極吸引國家級科研力量，鼓勵省內高校與沿海地區合作辦學，加強與沿海開發相關的院系和學科建設，加快沿海開發專業人才培養。要加強科技創新平臺建設，針對沿海地區重點產業發展的技術需要以及灘涂開發中的一些技術難題，集中力量組織開展重大科技工程攻關，力爭在掌握核心技術、先進技術上有新突破。加強科技創業載體建設，加快發展一批高新技術創業園、大學科技園和軟件園，打造沿海科技創業走廊。要把人才培養和引進作為沿海發展刻不容緩的大事，重點培養引進高層次人才，省高層次人才引進計劃要優先考慮沿海發展需要，省有關部門在沿海引進人才上要采取更加特殊優惠的政策。今年以來，我省高校畢業生到基層、到蘇北、到沿海就業有增多趨勢。要因勢利導，加大宣傳引導力度，鼓勵更多的優秀大學畢業生到沿海地區就業創業，讓沿海這片充滿發展潛力的熱土成為解決高校畢業生就業難題的重要載體，成為有志青年報效江蘇人民、發揮聰明才智的廣闊舞臺。

堅持增強內生動力與借助外力相結合。從根本上說，沿海發展要靠沿海三市自身的努力，但也離不開外部的大力支持。對沿海三市來講，沿海發展上升為國家戰略，的確是一個千載難逢的歷史機遇，但能不能抓住機遇、用好機遇，真正把難得的機遇轉化為發展的實際成效，關鍵還要看自身的努力。沿海各地要大力推動新一輪思想大解放，切實把解放思想與創新理念、創新機制結合起來，在突破難點、解決問題上體現出來，以思想大解放推動沿海大發展。要繼續弘揚自力更生、艱苦奮斗的精神，不等不靠，主動作為，腳踏實地，埋頭苦干，不斷增強自我發展能力。要充分發揮主觀能動性，積極爭取國家和省里的支持，凡是能夠幫助沿海地區發展的部門和單位都要積極聯系，凡是能夠推動沿海開放開發的重大活動都要積極參與，凡是能夠壯大沿海經濟實力的政策措施都要積極爭取。沿海發展不僅是沿海三市的事情，也是蘇北地區乃至整個江蘇全省的大事，是上上下下的共同責任。蘇北各地要善于借力發展、借船出海，以沿海開發促進腹地發展，加快融入長三角一體化進程，在互動發展中實現共同進步、共同繁榮。蘇南作為經濟發達地區，支持沿海地區發展是應盡的責任和義務，沿海地區發展也為蘇南經濟轉型升級提供了新的空間。要按照優勢互補、注重實效、共同發展、實現雙贏的要求，推進相關產業向沿海轉移，調動各類經濟主體參與沿海發展的積極性。省級機關各部門、各單位要站在全局的高度，把支持沿海地區發展作為重要職責，進一步明確分工、細化任務、落實責任，努力把焦點聚到沿海，把政策放到沿海，把資源投到沿海，為沿海發展做好服務、提供保障，形成推動沿海發展的強大合力。

同志們，沿海發展機遇難得、任務艱巨、意義重大。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，銳意進取，齊心協力，扎實工作，努力開創沿海地區又好又快發展的新局面，為富民強省、“兩個率先”作出更大的貢獻，為建設美好江蘇譜寫更加輝煌的篇章。

第三篇：中部地區與東部沿海地區紅色旅游的區域協作

中部地區與東部沿海地區紅色旅游的區域協作

發布時間：2011-8-

3信息來源：中國論文下載中心 作者：盧麗剛

摘要 中部地區與東部沿海地區紅色旅游的區域合作是實現資源共享、優勢互補的必然選擇，也是構建和諧社會的重要體現。兩大區域紅色旅游資源集中度、知名度都相對較高，綠色、古色、民俗、海洋、現代城市等旅游資源適應了紅色旅游多樣化發展的需求，為開展區域合作提供了可靠的產品支持。但東、中部經濟發展、交通等基礎實施、市場意識、人員素質的非均衡性導致紅色旅游發展的失衡；區域合作侍重政府，導致旅游企業缺乏主動性和積極性，傳統體制與地方保護主義導致重復建設和資源浪費。對此，應搭建信息平臺，促進各地區紅色旅游信息和人力資源的交流；強化區域紅色旅游法律約束機制，提升合作的效能；充分發揮各自的區位優勢，建立區域協商制度，共建無障礙旅游圈。

關鍵詞 中部地區；東部沿海地區；紅色旅游；區域協作

中國中部地區包括河南、湖北、湖南、安徽、江西、山西六省，它地處中國內陸腹地，起著承東啟西、接南進北、吸引四面、輻射八方的作用。東部沿海地區是指位于中國東部沿海的10個省、直轄市，包括海南、廣東、福建、浙江、江蘇、上海、山東、北京、天津、河北。這些地區是目前相對發達的地區。我國三大經濟圈長三角、珠三角、京津冀匯集于此。加強中部地區與東部沿海地區紅色旅游的區域協作，整合東中部地區的紅色旅游資源，既可以進一步發揮東部地區資金、信息、管理、人才和技術的優勢，又可以為中部地區帶來更多的資金流、信息流、客流量，提升中部地區的紅色旅游發展速度，提高旅游經濟收入，造福百姓，改善群眾生活水平，縮小中部地區與東部沿海發達地區的經濟差距，促進社會主義和諧社會的建設。

一、中部地區與東部沿海地區紅色旅游區域協作的基礎

戰爭年代里，中國歷經北伐戰爭、第一次國內革命戰爭、土地革命戰爭、抗日戰爭、解放戰爭，給這兩個地區留下了豐富的紅色旅游資源。在國家確定的十二個“重點紅色旅游區”中，有六個都在東中部地區，占50％。他們分別是：

1、以韶山、井岡山和瑞金為中心的“湘贛閩紅色旅游區”，主題形象是“革命搖籃，領袖故里”；

2、以北京、天津為中心的“京津冀紅色旅游區”，主題形象是“人民勝利，國旗飄揚”；

3、以上海為中心的“滬浙紅色旅游區”，主題形象是“開天辟地，黨的創立”；

4、以皖南、蘇北、魯西南為主的“魯蘇皖紅色旅游區”，主題形象是“東進序曲，決戰淮海”；

5、以鄂豫皖交界地域為中心的“大別山紅色旅游區”，主題形象是“千里躍進，將軍故鄉”；

6、以山西、河北為主的“太行紅色旅游區”，主題形象是“太行硝煙，勝利曙光”。

在國家確定的30條“紅色旅游精品線路”中，穿越東中部地區的有19條，占63％。他們分別是：

1、北京－遵化－樂亭－天津線；

2、北京－保定－西柏坡線；

3、上海－嘉興－平陽線；

4、南京－鎮江－句容－常熟線；

5、泰州－鹽城－淮安－徐州線；

6、南昌－吉安－井岡山線；

7、贛州－瑞金－于都－會昌－長汀－上杭－古田線；

8、井岡山－永新－茶陵－株洲線；

9、韶山－寧鄉－平江線；

10、海口－文昌－瓊海－五指山線；

21、張家界－桑植－永順－吉首－銅仁線；

11、黃山－婺源－上饒－弋陽－武夷山線；

13、黃山－績溪－旌德－涇縣－宣城－蕪湖線；

14、濟南－濟寧－棗莊－臨沂－連云港線；

15、武漢－麻城－紅安－新縣－信陽線；

16、合肥－六安－金寨－霍山－岳西－安慶線；

17、太原－大同－靈丘－淶源－易縣－涿州線；

18、石家莊－西柏坡－涉縣－長治－晉城；

19、沈陽－錦州－葫蘆島－秦皇島線。另據統計，在國家確定的100個“紅色旅游經典景區”中有79個分別在于中部地區和東部沿海地區。由此可見，中部地區和東部沿海地區紅色旅游資源都非常豐富性，集中度、知名度都相對較高，這為兩大區域紅色旅游協作奠定了基礎。

不僅如此，中部地區和東部沿海地區還有其各具特色的綠色、古色、民俗、海洋、現代都市旅游資源。綠色旅游資源中，全國首批66家通過5A級旅游景區名單中有40家匯集在東中部地區，約占76％，其中屬于東部地區的有27個，屬中部地區的有13個。綠色旅游資源中最著名的山水有黃山、廬山、泰山、衡山、武當山、五臺山、太行山、大別山、三清山、龍虎山、九華山、武夷山、張家界、鄱陽湖、洞庭湖、太湖、西湖、東湖、千島湖、黃河壺口瀑布等。古色旅游資源中最著名的有北京的故宮、圓明園、長城八達嶺、承德避暑山莊、曲阜孔府、太原晉祠、大同云岡石窟、嵩山少林寺、開封清明上河園、洛陽龍門石窟、江南三大名樓、湖南岳麓書院、合肥三國古戰場逍遙津、紹興禹陵、寧波天一閣、蘇州拙政園等；民俗旅游資源中最著名的有閩粵贛三省的客家圍屋、土家苗家風情等；現代都市旅游資源中最著名的有北京奧運村、天津濱海新區、上海浦東新區、深圳珠海特區、長三角城市群、珠三角城市群、閩東南城市群等；海洋旅游資源中最著名的有青島海濱旅游勝地、秦皇島北戴河、三亞的天涯海角、廈門鼓浪嶼、深圳海上世界、浙江的舟山群島等。這一系列特色鮮明的旅游資源適應了紅色旅游多樣化發展的需求，為開展區域合作，延長紅色旅游消費鏈提供了可靠的產品支持。

二、中部地區與東部沿海地區紅色旅游區域協作的瓶頸

(一)兩大區域經濟發展的非均衡性導致紅色旅游發展的失衡。自改革開放以來，東部沿海地區借助已有的經濟、技術、交通、通訊等優勢，又加上政策優勢，經濟迅速發展，而中部地區身處內陸，改革開放步子晚于東部沿海地區，經濟發展相對落后。經濟發展的不平衡最終導致紅色旅游基礎沒施建設的失衡、紅色旅游客源流向的失衡、紅色旅游消費水平的失衡等。

(二)交通狀況不一致導致紅色旅游資源開發與利用的失衡。從總體上看，貫穿兩大區域的京

九、京廣、浙贛鐵路線，京珠高速公路，發達的東部沿海城市海運，暢通的長江、黃河水上交通以及四通八達的航空運輸系統為東、中部的交通往來提供了極大便利。但是，中部地區某些具有高價值的紅色旅游資源因所處地理位置比較偏遠，交通欠發達，這就使得這些紅色旅游資源的開發帶了一定困難。例如：上海的“中共一大舊址”和瑞金“中華蘇維埃中央政府舊址”、蘇南常熟的沙家浜和湘贛邊界秋收起義系列紅色景點都具有極高的紅色旅游價值，但因兩地的經濟狀況不同，其交通等基礎設施也有極大的差距。在選擇上，人們可能更愿意選擇交通便利的上海、常熟，而不是瑞金、瀏陽或銅鼓。不同的交通狀況，可能會給不同的地區帶來不同的客源市場，因此，會造成某些紅色旅游景點紅的更紅，而某些紅色旅游景點遭受冷落，最終使中部落后地區與東部沿海發達地區紅色旅游資源開發與利用呈現不平衡性。

(三)市場意識強弱不同，人員素質高低不等。東部沿海發達地區尤其是北京、上海、天津、廣州、深圳等幾十個大中型城市，經濟開發程度極高，市場與國際市場完全接軌，他們有著強烈的市場意識，也有著極為豐富的人力資源，旅游管理和旅游服務的人才素質都堪稱全國一流。與此相反，中部地區除武漢、長沙、南昌、合肥、鄭州、太原等省會城市等城市以外，絕大多數地區是欠發達的革命老區。老區人民的市場意識相對淡薄，紅色旅游產業化、市場化與發達地區相比較，還有較大的差距。以江西省為例，該省分布有老區鄉鎮的縣市共81個，所轄鄉鎮共1684個，其中老區鄉鎮為1374個，占75％，老區人口占全省人口總數的55.5％。在偏遠山區、湖濱地區、庫區等缺糧少地的貧困戶達上百萬人，文盲、半文盲仍有數百萬人。相對于東部沿海發達地區，那里的人們信息長期閉塞、市場意識非常落后。由于經濟發展落后，工資待遇較低，造成人力資源的大量流失，因此，中部地區擁有的各類旅游從業人員較少，在業人員總體學歷水平、文化素質和業務素質偏低，受過正規旅游業務培訓的人員的比例則更少，尤其是專業紅色旅游資源規劃人才及管理人員緊缺，這種狀況嚴重地制約著當地紅色旅游產業的發展。

(四)協作倚重政府，導致旅游企業缺乏主動性和積極性。政府是區域協作的重要主體。沒有政府的介入和相關政策的制定，協作就會失去必要的條件和基礎，但只有政府參與而沒有旅游企業參與，協作難以深入持久。當前，存在的一個突出問題是紅色旅游已有的區域協作，大多停留在地區旅游行政管理層面上，缺乏具體的、可操作的、實實在在的政策、措施和手段。旅游企業角色邊緣化和定位模糊，導致旅游企業對參與紅色旅游區域協作缺乏主動性和積極性。

(五)傳統體制與地方保護主義導致重復建設和資源浪費。在高度集中的傳統旅游管理體制下，旅游資源被條塊劃分，地方利益被前置，雷同的旅游項目在區域內盲目建設、重復建設，造成旅游資源和國家財力、人力資源的極度浪費。例如，1986年江西在萬載縣城率先建立了“湘鄂贛革命紀念館”，后來湖北在陽新縣城也建立了“湘鄂贛邊鄂東南革命烈士紀念館”，1998年，湖南的平江縣又建立了“湘鄂贛革命根據地紀念館”。類似的情況還有“紅軍長征始發地”之爭導致的重復建設和資源浪費。這種對區域性紅色旅游資源進行分割使用的行為，造成了紅色旅游資源的不合理配置，使區域紅色旅游產品缺乏整體特色，難以形成競爭的合力。

三、中部地區與東部沿海地區紅色旅游區域協作的策略

(一)搭建信息平臺，促進兩大區域紅色旅游信息的交流與共享。中部地區與東部沿海地區跨越的空間特別廣，因此，信息平臺在協作中就顯得尤為重要。各地區可透過信息技術共同構建區域旅游營銷網絡和旅游電子商務服務平臺，進行紅色旅游信息的交流與協作，使各地區的信息能夠在最短的時間內得以有效傳遞，引導旅游企業采用成熟的信息管理系統提升經營水平，引導賓館飯店、旅行社的信息管理系統的行業共享。同時，也可借助這一信息平臺進行宣傳，擴大兩大區域紅色旅游的知名度。

(二)充分發揮各自的區位優勢，實現共贏局面。區域旅游協作是由不同利益主體構成的合作型系統，各利益主體是在考慮自身利益最大化的基礎上接受合作，如何協調不同利益主體之間的利益將是區域旅游協作的中心問題。為此，必須形成體現機會均等、公平競爭、利益兼顧和適當補償原則的區域利益協調協作機制，避免旅游市場的盲目、過度競爭。一方面，中部地區地方政府應以更加積極、更加真誠的姿態主動出擊，到東部沿海發達地區尋求投資和合作，積極爭取與發達地區地方政府建立區域協商制度，共同規劃、開發和利用紅色旅游資源。另一方面，東部沿海發達地區的旅游企業在中部地區開發和利用紅色旅游資源時，要正確處理好紅色旅游資源開發與保護的關系，堅持科學的發展觀，走可持續發展的道路。要做到人和自然的和諧發展，切實保護好生態環境和紅色文化遺產，切實做到既要金山銀山，又要綠水青山。要通過多吸納當地人就業，使當地居民盡可能多地獲益，推動旅游地經濟、社會的發展。同時，協作區域中較發達的一方可通過低息或無息貸款、政府援助等途徑支援欠發達地區的旅游基礎設施建設和人力資源培訓，實現旅游利益均衡的目的。另外，國家應在宏觀旅游產業政策和重大項目建設方面適當傾斜，幫助中部欠發達地區發展紅色旅游。

(三)建立區域協商制度，共建無障礙旅游圈。為共同推動中部地區紅色旅游的深度開發，實現中部欠發達地區與東部發達地區的合作共贏局面，可建立紅色旅游區域協作制度，相互開放市場和優化服務，推出旅游便利化服務措施，使中部地區與東部沿海發達地區在發展紅色旅游中當互為市場、互為腹地、互送客源，共同提高區域內旅游的效益水平，共同開發旅游市場、共同策劃和推廣區域精品旅游線路、打造的整體品牌；逐步把兩大區域建成無障礙旅游區。例如，自2005年以來，泛珠三角地區正在積極探索這種區域協作的模式。幾年來，泛珠三角地區先從取消區域內旅游地陪制、取消外地旅游車入城、人景區的限制措施等方面人手，逐步取消旅游壁壘和進入障礙。又如，江西省贛州市屬中部欠發達地區，又是著名的革命老區，有著豐富而又極具品牌的紅色旅游資源。在發展本地紅色旅游中，當地政府充分發揮該市地處閩粵贛湘四省交界的地理優勢，與福建龍巖市、三明市簽署了《明贛龍紅色旅游聯盟合作協議書》，與湖南郴州市、廣東韶關市簽訂了“紅三角”旅游合作協議，與廣東的深圳、東莞、惠州、河源、梅州等市和香港簽署了“東江流域旅游合作協議”。該市還與深圳日報社聯合舉辦了全國規模最大的紅色自駕車活動“動感之夏，走進贛州——千車萬人紅都行”，在深圳乃至珠三角地區拓展了規模龐大的自駕游市場。與暨南大學達成了在贛州建立師生愛國主義教育基地的協議，目前正與廣東青年旅行社聯合推出紅色旅游專列活動。

(四)強化區域紅色旅游法律約束機制，提升協作效能。區域紅色旅游協作組織是由地方政府自發聯合組建的，其組織結構較為松散，需要政府間加強協調管理。為彌補協調機制的缺失，需要建立區域紅色旅游協作的法律約束機制，規范協作主體的權利與義務，明確協作各方在合作關系中應遵守的規則、違反協作條款后應承擔的責任、對違反協作規則所造成的經濟和其他方面損失應做的經濟賠償規定等。完善旅游業危機管理協調機制，建立涉及紅色旅游的突發事件的預警處理機制，增強紅色旅游業的抗風險能力等。

(五)加快紅色旅游人才培養的區域合作機制，促進人才跨區域交流。針對中部地區紅色旅游從業人員整體素質相對東部發達地區不高的現狀，中部欠發達地區可以委托或授權北京、上海、天津、廣州、深圳等東部沿海發達地區的著名大學或旅游培訓基地制定、完善紅色旅游專業人才從業資質、分等定級、執業規則等制度；也可以邀請東部發達地區旅游業界的知名專家、教授到旅游企業做講座，或聘請知名專家、教授做顧問，對紅色旅游景區(點)管理、旅行社管理、飯店管理的職業經理人隊伍等相關問題進行調研，完成隊伍建設任務；對從業人員進行崗前、在崗培訓和繼續教育培訓。兩大區域還可以建立跨區域的紅色旅游人才庫，把所有優秀的紅色旅游人才納入其中，并有條件地公開信息，以促進區域旅游人才的供需平衡，解決旅游人才市場信息不對稱問題。同時，建立跨區域的人才交流機制，要放跨區域紅色旅游人才的自由流動約束條件，在旅游企業的人員工資水平上、人員戶籍制度安排上作出相應的改革。目的是為實現人才資源共享，實現人才流動合作無障礙，提供人才支持和保障。

第四篇：近幾年東部沿海地區新建地鐵(軌道交通)、隧道概括

近幾年東部沿海地區新建地鐵（軌道交通）、隧道概括

1、廣州

地鐵6號線二期

廣州地鐵6號線二期是是廣州地鐵6號線首期的延長線，全長17.6公里，西起天河區長湴站，東至黃埔區香雪站，設車站10座，已于2016年12月28日與廣州地鐵7號線同期開通。柯木塱站和植物園站已經在于2017年6月28日正式開通并投入使用。

地鐵7號線

首期路線全長18.6km，西起廣州南站，東至大學城南站，是目前在番禺區于2016年12月28日首次開通的獨立線路。全線采用6節編組B型車，最高運行速度是80km/h，平均運行速度是43km/h。廣州地鐵7號線共設28座車站，3座車輛基地，4座主變電站，1座控制指揮中心。

地鐵8號線

全線均為地底線路，起于鳳凰新村站，止于萬勝圍站，目前車輛基地為赤沙車輛段，是目前在海珠區于2010年9月25日開通的唯一線路。

8號線工程全長83.6km，設46座車站，主線76.5km，設43座車站；支線7.1km，設3座車站。其中，萬勝圍～鳳凰新村段是已通車運營中，鳳凰新村～滘心段工程建設中(預計2018年底開通)，白云湖～冮府段工程規劃中，地鐵八號線東延段和支線規劃中。

地鐵9號線

全長20.1公里，線路大致呈東西走向，2017年12月28日開通。線路西起花都區的飛鵝嶺站，東至白云區的高增站。線路車輛基地為岐山車輛段和炭中路車輛段。

全國首條建在巖溶區的地鐵線路

廣州地鐵九號線一期所穿越的地層中，巖溶發育強烈，全線溶洞見洞率約50%，部分工點高達70%。因此，廣州地鐵九號線是全國第一條在巖溶區動土的地鐵線路，也是目前廣州地鐵施工難度最大的線路之一。中國工程院院士錢七虎曾表示，“國內修建地鐵所遇到的地質條件中最復雜的是在廣州，而花都區的地質更是異常復雜。”

通過廣州地鐵的精細化管理，廣州地鐵九號線一期順利下穿了興華斷裂、三華斷裂、田美斷裂、雅瑤斷裂、清潭斷裂、廣嶺斷裂6條斷裂帶，下穿了天馬河、田美河、清石河3條河流，還下穿廣清高速、機場北高速、機場高速3條高速公路以及數十棟無法拆除的房屋。

線路下穿高速鐵路路基尚屬國內首次

廣州地鐵九號線廣州北站～花城路站區間隧道全長約1公里，卻是全線最大工程難題。該區間盾構機于2015年8月始發，區間盾構由花城路站向廣州北站掘進，在秀全大道與新民路交界處開始先后下穿京廣鐵路和武廣高鐵，其中盾構穿越鐵路下方隧道長度約100米，需下穿設計時速350公里的武廣高鐵4條股道及站臺雨棚、時速160公里的國家I級干線京廣鐵路6條股道等，而且盾構隧道頂部距鐵路路基頂面最近只有7.9米，隧道外輪廓距高鐵站臺雨棚柱樁基礎最近只有1.2米。換句話說，地鐵盾構隧道距離高鐵路基是“近在咫尺”，一旦施工稍有不慎，將會對繁忙的武廣、京廣兩條鐵路大動脈造成不利影響。

此次下穿創新采用MJS技術對鐵路路基提前進行加固處理外，在廣州地鐵九號線下穿武廣高鐵期間，廣州地鐵集團還與政府部門、鐵路、施工、設計、監理等各單位一起聯動，最終確保了高鐵運行安全和地鐵施工安全。地鐵13號線

廣州地鐵13號線呈東西走向，全線長約60.8公里，全部采用地下敷設方式，2017年12月28日開通。共設置34座車站，全線設車輛段1座，停車場2座。首期（在建）西起黃埔區魚珠站，沿海員路、黃埔東路、107國道敷設，東至增城新沙站（原象頸嶺站、復昌橋站、新沙路站）。二期（規劃中）西起白云區朝陽站，東至魚珠站。首期線路全長27.03km，共設11座車站，其中換乘站4座；二期線路全長33.8公里，共設23座車站，其中換乘站9座，均為地下線。

地鐵14號線

廣州地鐵14號線為廣州地鐵正在建設的線路之一，屬于廣州城市軌道交通系統，分為一期主線（嘉禾望崗—街口）及知識城支線（新和—鎮龍）。主線長54.3千米，知識城支線長22千米，其中主線將采用快慢車結合運營模式。

廣州地鐵14號線大致呈南北走向，從廣州市中心向北部地區放射，主要經過越秀區、白云區、從化區(太平鎮、中心城區、溫泉鎮及良口鎮)，知識城支線從新和引出，經中新知識城至黃埔區九龍鎮鎮龍圩。

廣州地鐵14號線一期工程始于（嘉禾望崗站~街口站）起于嘉禾望崗站向北部地區放射，止于街口站，線路全長54.3km，共設13座車站。

廣州地鐵14號線二期工程（廣州火車站~嘉禾望崗站）起于越秀區廣州火車站，沿廣園西路、機場路和106國道向北敷設，止于嘉禾望崗站，全長約11.74km，均為地下敷設方式；全線設6座車站（不含嘉禾望崗站）。

廣州地鐵14號線支線知識城線路（新和站~鎮龍站）線路全長22km，共設9座車站，支線已經在于2017年12月28日正式開通，主線將于2018年年底開通試運營。

全長21.9公里的廣州地鐵14號線知識城支線有19.9公里在地底敷設，在施工過程中將會遇到兩個復雜的地質問題。首先，廣州地鐵14號線知識城支線主要處于花崗巖地層，基坑開挖過程存在混合花崗巖殘積土層遇水軟化導致土方開挖困難、影響基坑安全及地面建筑物安全的問題。其次，盾構掘進過程存在「孤石」導致掘進困難。

洲頭咀珠江隧道

橫跨珠江河道，位于珠江隧道和鶴洞大橋之間，西連荔灣區芳村，東至海珠區洪德路，概算投資額為14億元，于2015年1月18日開通。洲頭咀隧道，全長2200米，立交橋最大單跨超過50米，屬于半互通式立交。

2、深圳

深圳地鐵2號線三期（東延）

深圳地鐵蛇口線(2號線)東延段線路全長約24.8公里（包括2號線三期·8號線一期·8號線二期），（8號線一期二期跟2號線貫通運營）均為地下線，[1]（2號線三期·8號線一期）預計2019年12月開通試運營。（8號線二期）預計2022年12月份開通試運營

地鐵3號線三期

3號線三期工程（南延）工程起于既有3號線益田站，終點設福保站，線路長1.5公里，設站1座，全部為地下線。建設期為2015-2020年。

3號線三期（東延）工程起自3 號線一期工程雙龍站引出，向東北沿深惠路延伸，至規劃龍平路交叉口南側設內環路站，全長約9.368km，其中高架段長度為6.972km，過渡段長度為0.197km，地下段長度為2.379km。共設車站7座，其中富坪街站和六聯站為地下站，其余均為高架站。地鐵4號線三期

三期工程線路正線全長 10.791km,其中高架段1.753km，地下段 8.864km，過渡段 0.174km。全線設 8 座車站，高架站 1 座（清湖北站），其它 7 站為地下站。

地鐵5號線二期

東延：5號線二期工程起于既有2號線赤灣站，終於既有5號線前海灣站，路線長7.6公里，設站7座，全部為地下線。建設期為2016-2020年。

地鐵6號線

深圳地鐵6號線即光明線，是深圳地鐵的一條建設中的路線。一期路線由深圳北站至松崗，全長37.85公里，設站20座，其中換乘車站6座；二期由深圳北站至科學館，全長11.5公里，設車站6座，其中換乘站4座，一二期總長49.3公里，全線計劃2020年6月28日開通。

地鐵7號線

地鐵7號線于2012年年底開工建設，2016年10月28號開通試運營，線路全長 30.173公里，是軌道交通三期首批開通的線路之一。

深圳地鐵8號線一期 號線一期工程由 2 號線三期工程蓮塘站后折返線接出，終至鹽田路站，線路全長12.36km，全線采用地下敷設方式；共設站6個（其中換乘站 1 座，鹽田路站與 8 號線二期工程鹽田路站換乘）。最大站間距 4.357km（梧桐山南至沙頭角），最小站間距 1.158km（海山至鹽田港西），平均站間距 2.082km。2015 年 12 月底期工程開工，一期預計2019年9月28日投入試運營。

深圳地鐵9號線

深圳地鐵9號線（梅林線）是深圳地鐵運營中的八條線路之一，全線建成后，線路起自海灣站，止于文錦站，其中一期工程起于紅樹灣南站，一期全長25.38km，共設22座車站，其中10座換乘站。9號線全部為地下線路，于2012年8月動工，已于2016年10月28日通車。

9號線二期工程自紅樹灣南站至振海路站，線路長10.7公里，設站10座。建設期為2016-2019年，二期已于2016年開工。

深圳地鐵10號線

深圳地鐵10號線(坂田線)屬于深圳市軌道交通三期工程項目，起自福田口岸，終點為平湖中心，線路長度28.88公里，經福田（8.74公里，30%）、龍華（1.80公里，6%）、龍崗（18.34公里，64%）三大區域，共設車站23個（龍崗境內16個），其中換乘站8座（龍崗境內2座：五和及平湖樞紐），車輛段選址于涼帽山，停車場選址于益田、彩田（預留），或高架段長度為1.674公里，或地下段長度為26.709公里，過渡段0.501公里。

深圳地鐵11號線、11號機場線連接福田中心區、南山、前海、寶安機場、福永、沙井、松崗等片區，是城市核心區與西部濱海地區的組團快線，同時兼有機場快線的功能。線路由福田站至碧頭站，線路全長約51.9公里，設站18座；其中換乘站5座。

地鐵機場線起于福田站，終至碧頭，線路全長51.936km，其中地下線長34.99km（福田-福永，后亭—碧頭），高架線長15.37km（橋頭—沙井，碧海灣—機場段【其中碧海灣和機場站均為】），過渡段長1.37km，線路起終點均預留延伸條件；全線共設車站18座，其中地下車站14座，高架站4座；設松崗車輛段1座。

深圳地鐵12號線、地鐵12號線已經列入了深圳軌道四期工程，2017年9月開工建設，預計2022年試運營，目前詳細規劃正在加緊編制。根據現有方案，12號線將全程采用地下方式敷設，其中寶安段長約26.9公里，終點站設在海上田園東站。

深圳地鐵20號線

深圳地鐵20號線是由中國鐵建全線總承包的市政工程項目，與深圳國際會展中心同步開工建設，正線全長8.36千米，共設5站4區間1個車輛段，其中3座換乘站。工程總工期27個月，較正常工程4年工期縮短一半，且施工地質環境復雜，挑戰巨大，是全球最大會展中心深圳國際會展中心的市政配套項目，也是刷新地鐵建設速度的一項偉大工程。

3、上海

上海軌道交通17號線

主線土建已于2013-2014年全面開工。線路總工期48個月。全線于2017年12月30日開始運營，線路長度 35.3km。

隧道起于浦東新區五號溝，穿越南港水域在長興島西南方登陸，全長8.95公里，其中穿越水域部分達7.5公里。隧道整體斷面設計為上下的雙管隧道，兩單管間凈距約為16 米，沿其縱向每隔800米左右設一條橫向人行聯絡通道。單管外徑為Φ1500厘米，內徑為1370厘米，內設三條（3×3.75米）車道，雙向即六車道，設計車速為80公里/小時。隧道在浦東側及長興島側均設有敞開斷矩形暗埋段及22×48米深約25米的工作井。兩臺直徑為Φ1543厘米泥水加氣平衡盾構，從浦東側工作井由南向北一次掘進至長興島側工作井實現隧道貫通。隧道工程共用混凝土819100立方米，使用鋼筋152214噸。上海長江隧道，連接上海市陸域和長興島，是長江隧橋工程重要的組成部分。

長江隧道

上海長江隧橋工程，采用“南隧北橋”方案，包括上海長江大橋和長江隧道工程兩部分。其中，以隧道方式穿越長江南港水域，長約8.9公里；以橋梁方式跨越長江北港水域，長約10.3公里，通車時間 2000年1月1日。

隧道起于浦東新區五號溝，穿越南港水域在長興島西南方登陸，全長8.95公里，其中穿越水域部分達7.5公里。隧道整體斷面設計為上下的雙管隧道，兩單管間凈距約為16 米，沿其縱向每隔800米左右設一條橫向人行聯絡通道。單管外徑為Φ1500厘米，內徑為1370厘米，內設三條（3×3.75米）車道，雙向即六車道，設計車速為80公里/小時。隧道在浦東側及長興島側均設有敞開斷矩形暗埋段及22×48米深約25米的工作井。兩臺直徑為Φ1543厘米泥水加氣平衡盾構，從浦東側工作井由南向北一次掘進至長興島側工作井實現隧道貫通。隧道工程共用混凝土819100立方米，使用鋼筋152214噸。上海長江隧道，連接上海市陸域和長興島，是長江隧橋工程重要的組成部分。

4、寧波

寧波軌道交通2號線

寧波軌道交通2號線是寧波城市西南-東北方向的骨干線，一期工程線路經過海曙區、江北區、鎮海區三個行政區，由櫟社國際機場站至清水浦站。線路全長28.350km，共設22座車站，平均站間距1.331km。開通日期 2015年09月26日。

5、福州

福州地鐵1號線

福州軌道交通1號線（即福州地鐵1號線）是福州軌道交通網絡的第一條線路，亦是福建省首條建設和開通運營的地鐵線路。線路總長約30公里，分一、二兩期建設。

一期線路長24.89公里，起訖站點為象峰站和福州火車南站，沿途設21個車站。一期線路于2009年12月底在白湖亭舉行動工儀式，建設工程陸續于2011年上半年正式開工，分南北段通車。南段（三叉街—福州南站）于2015年12月30日開始試運行，于2016年5月18日載客試運營。2016年8月全線軌道貫通。北段（象峰—三叉街）于2016年9月28日開始試運行。2017年1月6日一期全線（象峰-福州火車南站）載客試運營。

二期線路長4.95公里，設4個車站，由一期線路繼續向東南延伸，于2016年底開工。

6、東莞

東莞軌道交通2號線

東莞軌道交通2號線總長37.8公里,其中地下線長33.8公里,高架線長3.6公里,地面線及過渡段長0.4公里。站點起始于石龍鎮西湖,經茶山、東城、莞城、南城、厚街,止于虎門鎮白沙村。于2010年3月26日動工建設，預計2015年4月完工通車。

7、廈門

廈門地鐵1號線

該線于2013年11月13日部分開工，2014年4月全面開工，2017年3月全線貫通，并于2017年12月31日開始試運營；全長30.3千米，共設24座車站，其中一般車站17座，換乘站7座。

廈門翔安海底隧道

廈門翔安海底隧道[1]，全長8.695公里，2010年4月26日中國大陸第一條海底隧道廈門翔安海底隧道建成通車，雙向六車道的廈門翔安海底隧道通道是廈門半島第五條出入島通道，兼具公路和城市道路雙重功能。

翔安隧道是中國大陸地第一座海底隧道，全長8.695公里，其中海底隧道長6.05公里，跨越海域寬約4.2公里，終點和起點分別位于翔安區新店鎮西濱村和浦園村和湖里區縣后村，目前是西濱片區和浦園片區、縣后片區，減少了廈門半島距離324國道和福廈高速公路的距離。設計采用三孔隧道方案，兩側為行車主洞各設置3車道，中孔為服務隧道。主洞隧道建筑限界凈寬13.50米，凈高5米。服務隧道建筑限界凈寬6.5米，凈高6米。主洞隧道測設線間距為52米，服務隧道與主洞隧道凈間距為22米。計算行車速度80公里/h。隧道最深處位于海平面下約70米，最大縱坡3%。左、右線隧道各設通風豎井1座，隧道全線共設12處行人橫通道和5處行車橫通道，橫通道間距為300米。采用鉆爆法暗挖方案修建該工程，是中國大陸第一座大斷面的海底隧道，是由我國完全自主設計、施工，對我國隧道建設技術的進步和發展，縮小與世界先進水平的差距，將起到里程碑式的作用。

8、溫州

溫州軌道交通

首條線路市域鐵路S1線試驗隧道于2011年11月11日開工，首線實際開工時間為2013年3月21日，首線市域鐵路S1線將于2018年10月正式投入運營。

S1線（在建）

為東西走向通勤鐵路，構建未來溫州大都市核心區兩中心——中心城和甌江口新城的快速聯系通道，承擔都市區范圍內東西向組團間快速交通聯系，串聯甌海中心區、中心城區、龍灣中心區與洞頭中心區，并服務火車南站。

該線西起桐嶺，沿甬臺溫客運專線、既有金溫鐵路通道敷設，在龍灣區以東沿機場大道到達半島地區，于洞頭區以西終止，全長77公里。2011年10月26日，在市政協召開的溫州市域鐵路規劃建設情況通報會上，市鐵投集團相關負責人表示，市域鐵路S1線一期工程前期工作已基本完成，將于2011年11月11日開工。2011年11月11日，溫州市域鐵路S1線試驗段（石坦隧道）開工建設。

一期工程總長度51.9公里，其中地下線13公里，高架線路32.24公里，山嶺隧道1.3km；橋隧比90%。一期工程共設置20座車站；近期開站20座，地面車站2座，高架車站15座，地下車站3座，近期工程平均站間距3.5km；預留車站2座，遠期平均站間距2.5km。建設期限2012-2016年，投資估算153.2億元。

S2線（在建）

北起樂清虹橋，經樂成、甌江口片區、龍灣機場、溫州經開區至瑞安市區。該項目隧道總長9.331公里，包含1座長4.355公里的過江隧道，高架線長52.448公里，地面線(含山嶺隧道)1.863公里，橋隧比為99.21%。

注：紅色字體為可能具有較大參考價值的建設項目，即廣州地鐵9號線和14號線

第五篇：吳江經濟發展特點

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吳江經濟發展特點

吳江市位于中國江蘇省的最南端，地處江蘇、浙江、上海兩省一市交會的金三角地區。全市總面積1176平方公里，人口78萬，下轄10個鎮。自古以來就是太湖之濱著名的“魚米之鄉”、“絲綢之府”。

吳江是全國文明城市、國家級衛生城市、全國優秀旅游城市，又是全國城市環境綜合治理優秀城市，全國文化、教育、科技、體育及綠化造林先進市。

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吳江經濟發達。2003年國內生產總值突破330億元，財政收入33億元。全市外商投資企業900余家，總投資近65億美元,外貿進出口總額超過73億美元。2002年參加中國第二屆縣域經濟基本競爭力評價的縣（市）共計2052個,吳江排名第十位。吳江已成為長江三角洲地區最具發展潛力的新興城市之一。吳江市三大支柱產業特色鮮明。一是絲綢紡織業。全市共有無梭織機4萬余臺，年產各類絲織品30億米，煉染印產量25億米，真絲綢生產量占全國總量的八分之一，出口量占全國總量的六分之一。二是電纜光纜業。全市光電纜生產企業40多家，電纜生產線168條，生產能力達2500萬對公里；光纜生產線31條,年生產能力達300萬芯公里，占全國生產總量的四分之一。三是電子資訊業。全市有300多家臺灣乃至世界知名電子企業，總投資20億美元。其中臺灣上市上柜公司中40家已經落戶吳江。達到設計規模，這些公司每年產彩色顯示器1000萬臺、掃描儀360萬臺、電腦主機300萬臺、筆記本電腦500萬臺、微型電機2.2億只、手機1200萬臺以及大量的電腦周邊產品,年出口總額50億美元。

吳江的特色產業還有，彩鋼夾芯板業生產線148條，年產1000萬平方米，占全國生產總量的一半；日用化工年產量超3萬噸，產值5億元；羊毛衫業橫機近4萬臺，其中電腦橫機1480臺，年產羊毛衫9000萬件，產品暢銷國內外；服裝業年產服裝2600多萬件（套）；縫紉機年產15萬臺；制鞋業年產各類鞋2000萬雙。

吳江現有省級開發區2個，市級開發區10個，基礎設施到位，配套服務完備。位于市區的吳江經濟開發區是1993年經江蘇省人民政府批準成立的省級經濟開發區，以IT業為主，規劃面積80平方公里；江蘇臨滬開發區以機械制造、皮革制鞋、電梯部件、日用化工、新型建材、旅游三產為主，規劃面積100平方公里；

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中國盛澤紡織工業城、震澤外商投資區、桃源經濟技術開發區以紡織、服裝為主；太湖經濟開發區以光電纜為主，擁有吳江科技人員創業園，并已被國家農業部確定為 “全國光電通信科技園”，被國家科技部確定為“國家火炬計劃光電纜產業基地”；位于菀坪鎮的新加坡工業園以縫制設備為主；位于橫扇鎮的針紡織品科技園是華東地區第一家定位于針紡織品研發生產的專業科技園區，以毛紡織品為主。目前落戶各開發區的投資者主要來自美國、英國、日本、韓國、馬來西亞、新加坡、香港、臺灣等國家或地區。

下面本文從三大產業的角度剖析吳江經濟發展的歷程、方向與特點。

第一、第一產業——農業

目前，吳江農業的發展可以說在向著都市農業的方向發展。都市農業，一般是指在城市化地區，充分利用大城市提供的科技成果及現代化設備進行生產，并緊密服務于城市的高層次、多形態的綠色產業；是以現代科技為基礎，農業產業化為依托，規模經營為條件，集生產、服務、消費于一體的經濟和生態等多種功能并存的現代農業。吳江地處長江三角洲城市圈的腹地，具有得天獨厚的地理優勢和區位優勢，故近年來都市農業的發展趨勢日益明顯。

1現狀

吳江在推進城市化過程中，十分注重農業的發展與穩定，在深化改革過程中，實現了“七個轉向”。即從以生產為

中心轉向以市場為中心；從單純保證供應轉向面對國內、國際兩 3

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大市場；從追求產量為主轉向以追求效益、質量為主；從政府行為為主轉向以經濟行為、企業行為為主；從國家、集體投入為主轉向國家和集體支持下的農民家庭投入為主；從以生產大路貨為主轉向以生產名、特、優、新產品為主；從以生產原料為主轉向以農產品加工增值為主。在農業經營方式上，突出表現有以下四個方面。

1．1緊密服務于城市的高層次、多形態的綠色產業蓬勃發展 自1996年被確定為省級生態農業示范縣以來，吳江十分注重抓好農業面源污染的控制和生態農業的擴大試點示范工作，促進農業可持續發展，建立了2個農業環境監測點，全面規劃生態小區建設，建起了一大批無公害農產品生產基地，到目前為止，全市已有無公害食品40多個，綠色食品2個，有機食品1個。

1．2 以中介組織、行業協會為紐帶的集生產、服務、銷售于一體的農業產業化穩步推進 全市已有各類中介組織21個、行業協會36個，其中各類經紀人達15000人，專業會員2300多人。全市涉及糧油、蠶桑、畜牧、水產、苗木、果品、蔬菜等行業的農業龍頭企業有100多家，資產總額達到15億元，年銷售額超過20萬元，其中出口創匯1億美元。

1．3農業機械化、集約化、規模化生產得到了快速發展到2003年6月底，全市農機總動力50．77萬千瓦，大中型拖拉機563臺，小型拖拉機1988臺，聯合收割機366臺，其中高性能聯合收割機和插秧機分別是87臺和59臺。農業機械化水平達76．33％。1．4休閑農業、觀光農業悄然興起震澤鎮的蘇州市現代農業示范園區，已完成葡萄園、花卉盆景園、白沙枇杷園、優質梨園等園中之園的建設，初步形成了高效農業、觀光農業、生態農業的有機結合。同里的肖甸湖森林公園，林木總面積超過2000畝，還配 4

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備茶室、涼亭、回廊、休閑房等輔助設施。盛澤鎮的農業觀光園已初步建成集生產、休閑、旅游于一體的現代農業觀光園。2趨勢

2．1都市農業符合現代化城市發展的趨勢都市農業具有經濟、社會、生態等多種功能。發展都市農業對于改善城市生態環境、增加城市綜合競爭力、促進地區經濟協調發展都具有重要的作用；對地處城市圈中的農業發展更具有指導意義，對引導產業結構的調整、升級、換代都具有不可替代的作用；同時，可使傳統的城市中有花園改為城市建在花園中，更新城市建設理念。2．2都市農業符合現代化農業發展的趨勢衣食住行是人類社會的基本需求，但這種需求，隨經濟發展和國民收入提高而變化。中國經20多年改革開放，人們生活水平得到較大提高，尤其是長江三角洲城市群的崛起，吳江城鄉居民的消費需求不斷提高，高檔的果蔬產品、肉奶產品、珍稀產品逐漸暢銷，都市農業正是適應這種需求變化而興起的。以前，人們為解決溫飽問題，往往只注重農業的生產功能，片面追求高產量，而忽視農業在保持和改善生態平衡、凈化空氣、涵養水源、調節氣候等方面的作用。都市農業既注重這些作用，又關注農業在改善社區生活環境、調節身心健康、協調人與自然關系等方面的功能，真正符合現代化農業發展趨勢。

2．3都市農業是農業結構戰略性調整的必然趨勢發展都市農業是調整農業產業結構、推進農業產業化進程的重要內容。都市農業不僅具有經濟功能，且還具有生態、文化、社會諸多功能，能充當都市的綠化隔離帶，充當防止城市環境污染、營造綠色景觀、保持清新寧靜的生活環境的“都市之肺”；同時，都市農業還是資本、設施、科技高度密集地，并在生產經營方式上高度企業化、5

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規模化、市場化的農業，是農業產業結構戰略性調整的必然趨勢。同時，都市農業是以城市工業、信息服務業等為依托，以城市技術和人才為支撐，表現為工農互動、城鄉互動的發展過程，能便利地利用城市工商資本、外商資本、民營資本和最新科技成果，通過集約化和工廠化的生產方式，有效提高農業生產的發展空間和利用能力，縮小和工業生產的差距，帶動農村經濟全面發展。3措施

3．1把科技攻關和構筑人才高地作為前提工作來抓要圍繞吳江的地方特色、產業優勢，有重點地選擇一批攻關項目，打造吳江品牌。要充分利用和發揮吳江現有科技人員的作用，要有計劃地選派一些技術骨干到高等院校進修學習，培養學科帶頭人，同時，要通過跨世紀青年農民培訓，通過到專業院校學、請種養能手幫、由農民專家帶、在科技園區練等形式，培養一批有較高參與市場競爭能力、掌握較高先進技術和具有較高應用水平的新型農民。3．2把結構調整和優良種質資源開發作為重點工作來抓要按照“做優糧油產業，做美林木花卉產業，做強水產業，做精蠶桑業，做特蔬果業，做大畜牧業”的要求，進一步優化農業產業結構、產品結構和布局結構，重點發展優質糧油、高檔苗木和花卉、食草畜禽、特種水產、特色蔬菜。要加快吳江種質資源的開發，重點要開發湖羊、太湖鵝、香青菜、芋艿等傳統產品，要加快建設省級林業種苗花卉高新技術園區，開發中國櫻花、世界海棠、石蒜、桂花和藤本植物等。

3．3把農村綠化和農產品質量建設作為基礎工作來抓要按照構建綠色文化、營造綠色走廊、建設綠色家園、創建綠色園區、發展綠色產業的綠化工作目標，大力開展城鎮、道路、河道、工業小區、村莊等綠化建設，積極搞好綠色通道和綠化景點工程，綠化 6

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吳江、美化吳江。要進一步控制和治理工業、生活及農業面源污染，加強畜禽場和加工企業的糞便和污水治理，加強農業投入品的管理，嚴格控制高毒、高殘留農藥的銷售和使用，積極探索農村廢棄物的綜合利用，大力推廣農村潔凈能源，讓環境好起來；鞏固無公害和綠色食品生產基地，擴大基地面積，提升基地檔次，讓基地水平高起來；繼續加大無公害和綠色食品的認定工作，讓吳江品牌多起來。

3．4把農業產業化和外向農業作為關鍵性工作來抓要樹立扶持產業化就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民的觀念，選擇一些機制好、產品優、帶動能力強、出口創匯多的農業龍頭企業，在政策、資金、服務上予以重點扶持，提升規模檔次；要打破地域、行業和所有制的界限，鼓勵工商、外商和民營企業投資農業，參與龍頭企業的建設；要大力發展定單農業，與農戶、基地結成利益共享、風險共擔的機制。要采取請進來與走出去相結合的辦法，大力開展招商引資活動；要培植一批高起點、上規模、深加工、基地帶動能力強、品牌知名度高、產品競爭力強的外向型企業，擴大農產品出口；要以各級各類現代農業園區和科技示范園區為基礎，加大投入力度，完善基礎設施，增強投資吸引力，使之成為外資、民資和工商資本的投資聚集地和發展外向型農業的有效載體，吸引農業加工企業入區辦廠，發展加工型、出口型農業。

3．5把信息化和機械化作為突破性工作來抓要加快網絡建設，實現鎮鎮上網，加強信息網絡與龍頭企業、農產品市場、中介組織和經營大戶等的廣泛聯結，形成覆蓋全市的農業信息網絡體系，建立和完善農業科技信息、農業生產資料信息、農產品市場信息、農業政策法規信息等服務網絡，加快農產品信息上網，逐步實現 7

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網上發信息，網下成交易。要突破機插秧，加快水稻生產全程機械化步伐，重點突破水稻機插、機直播、機收、機烘等關鍵技術，積極做好適用農機具的推廣和綜合示范，繼續大力開展聯合收割機跨區作業，為農機戶增收搞好服務，為提高農業機械化水平搞好服務。

第二、第二產業——工業

全市工業以特色產業為依托,積極做大做強板塊經濟, 形成了絲綢紡織、電纜光纜、電子資訊三大支柱產業和“一鎮一業”區域集群板塊經濟。企業的市場競爭力進一步提升，全市有6個產業集群列入省重點扶持的20個產業集群之列;工業結構進一步優化，企業規模不斷壯大，全市年銷售額超億元的企業110家，比上年增加25家;企業融資渠道進一步拓寬，吳江“亨通光纜”成功上市；產品調優、調新工作不斷推進，全市已有注冊商標1951只，知名、著名商標39只，擁有蘇州市級以上名牌產品78只。2003年我市被評為全國新六大綢都之一，橫扇鎮被評為江蘇省羊毛衫名鎮。

工業經濟快速增長，經濟效益進一步改善。全年完成工業總產值 901.16億元，比上年增長40.0%，完成工業增加值152.75億元，比上年增長28.7%，實現產品銷售收入840.13億元，利潤總額20.47億元，分別比上年增長46.6%和 18.8%。其中：外商及港澳臺商投資企業實現工業總產值 320.26億元，比上年增長94.1%，私營個體企業完成工業總產值533.28億元，增長 27.9%。全市規模以上工業完成工業總產值450.24億元,比上年增長31.6%,實現工業增加值112.2億元, 利潤總額12.1億元,分別比上年增長

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21.9%和27.0%，規模以上工業企業經濟效益綜合指數為138.9%,比上年提高了10個百分點。全市工業用電量迅猛增長,全年累計工業用電量達49.36億千瓦時，比上年增長38.3%，增幅居蘇州五（縣）市之首。

縱觀吳江的工業發展，本文從吳江的縫紉機、羊毛衫、彩鋼板、絲綢四大產業分別剖析其發展現狀和軌跡。吳江縫紉機產業集群發展之路

一、形成及原因分析

（一）縫紉機產業集群的形成

菀坪1976年開始涉足縫紉機零件加工，1982年與中國標準縫紉機公司聯營建立了中國標縫菀坪廠，聯營后通過艱苦創業打下了菀坪縫紉機工業發展的良好基礎。90年代初，通過中國標縫菀坪廠和菀坪縫紉機零件廠兩家骨干企業的帶動，菀坪縫紉機工業在村一級得到了興旺的發展，建立了菀坪第二縫紉機廠、菀坪西湖第四、五、六零件廠，南湖村新辦配件廠、安湖村一分廠、五金廠相繼成立。配套企業如新厙村的紙板廠和泡沫廠相繼發展起來。骨干企業也在村辦縫紉機工業的發展中不斷發展和壯大，形成了一定的特色產業優勢。初創時期，大部分企業只能以粗加工為主、精密加工為輔，產品檔次和技術含量都很低。

90年代中期，依托鎮辦骨干企業，通過“聯、扶、帶”形式，走鎮村聯合辦企業之路，從全局和長遠出發，通過鎮村經濟技術聯營合作，謀求共同發展。中國標縫菀坪廠在擴散零部件生產、脫殼老產品過程中逐步形成了自己堅實的后盾。聯營企業也在接受擴散、脫殼中獲得了生存和發展。各方面資源有效整合，形成了一定經濟優勢。1995年已有縫紉機工業企業17家，開始對菀坪的工業起主導作用。

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90年代后期，許多企業因管理模式跟不上發展需要，內部矛盾重重，不能獲得根本性的變革，面臨著巨大的困境，開始在理論和實踐上探索深化改革的途徑，于1998年底菀坪基本完成了企業改制工作。全鎮縫紉機企業26家，除中國標縫菀坪機械公司保留部分集體資產外，其他企業都通過產權適時流轉，將企業中留存的集體股產權全部轉換給企業自然人，而使其變革為民營企業，成為“自主經營，自負盈虧，自我發展，自我約束”的市場法人實體。改制后，產業結構趨于合理，企業整體素質有所提高，企業的積極性和自主性大大增強，經營管理人才大量涌現，煥發了新的活力。至2002年7月底，累計私營企業134家，總資產4.8億元，總注冊資本2.8億元，投資額在1000萬元以上的有13家，新批準私營企業22家，批準投資額1.88億元，同比增長185.7%，完成工作量1.26億元，同比增長208.9%。

進入新世紀，菀坪縫紉機工業發展迅猛，成了當地農民和浙江、臺灣等地區客商的投資熱點，呈現前所未有的生機，一個個整機企業、零件加工企業及配套的鍛壓、熱處理和包裝企業破土而出，形成了縫制設備的開發、制造、經銷、服務的完善系統，縫紉機產業集群化發展形成規模。

（二）、縫紉機產業集群化發展的成因分析

1、世界經濟格局的大調整是機遇

由于知識經濟、網絡經濟、新經濟的出現，發達國家為了保護短缺的自然資源和生態環境，主要發展知識密集型的高新技術和服務產業，而把勞動和資源密集型的產業向發展中國家轉移，這使世界縫制機械產業整體格局發生了很大變化。19世紀中葉以來，控制著縫紉機制造業發展的美國、德國、意大利等企業，有的已退出了競爭舞臺，有的進行了大規模轉移，有的還利用所掌 10

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握高新技術堅守陣地。美國勝家公司和德國百福公司相繼提出了企業破產保護。德國杜可普和阿德勒合并重組，有效利用原有資源，謀求繼續發展。日本勝家日鋼公司結束了它的縫紉機制造歷史，將縫紉機制造設備轉讓。老牌意大利利滿地公司轉移了產品和設備，已在國內停止縫紉機生產。日本三菱電機賣掉了普通平縫機生產設備，把更多精力投入到其他機電產品生產上。香港善美集團也屢屢受挫，世界著名的日本最大的縫紉機制造公司JUKI株式會社被迫裁減人員等等。一切都表明縫制機械產業在動蕩、在調整。世界產業結構發生的變化，給中國縫紉機工業帶來了機遇。菀坪縫紉機產業以與中國標縫聯營為契機，牢牢地抓住機遇，迎難而上，獲得了較好的發展。

2、當地政府的大力扶持是關鍵

縱觀菀坪縫紉機產業發展史，從最初與西安標縫聯營到鎮村聯辦企業，從企業轉制到大力發展民營企業，當地政府的大力扶持和正確引導都起到了關鍵性的作用。近年來菀坪鎮政府堅持招商、管理、服務三位一體的方針，成立了專門的招商引資服務工作組，為業主提供信息收集、政策咨詢、代辦手續、勞動中介等全程優質服務，把“親商、安商、富商”當作自己的義務。采取多項優惠措施，鼓勵個私業主投資興業：一方面降低土地租金，盤活存量資產，并在水電配套、規費收取上進行優惠；另一方面在個體私營企業貸款方面提供幫助，必要時由總公司資產辦公室為企業提供短期周轉資金信用擔保。還積極推動菀坪縫紉機零件同業公會活動，組織縫紉機企業參加國際縫制設備博覽會，積極提升菀坪縫紉機產業檔次和知名度。此外還多次舉辦機械培訓班，為私營企業培養人才。

3、同業公會的合理運作是保障

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1999年在菀坪鎮政府大力支持下成立了菀坪縫紉機零件同業公會。成立時會員26個，會員企業資產9200萬元，零部件銷售額5000萬左右。公會設會長1人，副會長4人，秘書長1人處理日常事務。會長由發起人擔任，秘書長聘請原工業公司一名常年從事企業管理的科長擔任。以“自我管理、自我服務、自我協調、自我約束、自我教育”為宗旨，立足為會員服務，為政府當好助手，組織會員開展各種有聲有色的活動，扎扎實實地做好各項工作。起到了協調企業間的關系、共同開拓市場、密切聯系政府的作用，為菀坪縫紉機產業的發展做出了貢獻。

4、當地企業家的團結奮斗是動力

菀坪縫紉機產業集群化發展中起決定作用是一批團結奮斗、艱苦創業的企業家。菀坪這個社區有著來自9個民族，16個省、市的外來人口，以蘇北籍和河南籍為主，中原文化是這里的主流文化。菀坪人有著勤勞、吃苦、耐勞、直爽、好客的特點，有一種質樸的團結和仁和的庚性。正是一群象潘國明一樣的從小就胸懷大志、要干一番事業來擺脫貧窮，改變家鄉落后面貌的企業家，經過二十多年的艱苦奮斗，努力打拼，奮力開拓，發展和壯大縫紉機產業，才有今天菀坪縫紉機產業集群。菀坪標準縫紉機有限公司和菀坪零件廠是菀坪縫紉機工業發展的人才搖籃。通過“人才裂變”鼓勵原企業中一部分有技術、有實力的人分離出來，自己創辦企業。如2000年新辦的40多家企業的企業主，有50%曾擔任過車間主任、副廠長以上職位。這些企業主一上馬就較快進入角色，并較快地與原有企業掛上業務。在這樣的互動作用影響下，民資投入縫紉機行業的越來越多，從而形成了現在的縫紉機產業集群。

二、現狀及特點分析

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（一）縫紉機產業集群的現狀及特點

1、整機企業有較大發展

目前菀坪有縫紉機整機企業15家，注冊資本6800萬元，總資產2.85億元，固定資產1.68億元，從業人數1255人，年產整機能力50萬臺。今年1～９月份實現銷售收入2.1億元，出口額450萬美元，上繳稅金2150萬元。總資產、固定資產、銷售收入和出口額四項指標同比增長19.2%、27.8 %、32.3 %和32.2 %。目前整機生產已形成平縫、自動加油、高臺、雙針、裘皮、筒式、機電一體化等不同功能、多種系列、種類齊全、高附加值的厚料縫紉機60多個品種，其中不少是填補國家、省空白的獲獎新產品。生產的中厚料縫紉機在全國同類市場上占據50%以上份額，市場優勢明顯，菀坪已成為全國中厚料縫紉機的生產基地。龍頭企業中國標準菀坪機械有限公司2002銷售1.28億元，交納國、地稅2000多萬元，排吳江市十大納稅戶的第八位，人均創利稅居全國縫紉機之首。2003年菀坪縫紉機制造業計劃年銷售額6億元，力爭8億元，年產整機20萬臺。今年1～９月份共銷售縫紉機整機8.2萬臺，銷售額同比增加了26%，出口整機31000臺。

2、縫紉機零件生產已具專業化生產雛型

目前菀坪縫紉機工業企業達到 235 家，注冊資本 4.5億元，總資產8.67億元，固定資產4.1億元，全部從業人數7660人。今年1-9月，全鎮縫紉機工業實現銷售收入7.11億元，出口額1050萬美元，上繳稅金4100萬元。總資產、固定資產、銷售收入和出口額四項指標同比增長21.1%、25.6%、31.3%和29.1%。不少企業還將生產加工業務延伸到家庭小型生產加工點62個，從業人員約120人，總資產約 3000萬元，固定資產1800萬元，2003年1-9月62個小型加工點承接的業務達800萬元。

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目前可提供各類精密零部件4000余種，小部分供應本地整機廠，部分為全國200多家整機廠配套，部分出口日本、韓國、意大利、德國等國家和香港、臺灣地區，為世界著名品牌如兄弟、飛馬、百福、精工、大和、銀箭、利是等縫紉機配套。各零件企業已在生產品種上逐漸向專業化方向發展，形成了拳頭產品，如以軸類零件為主或以套類零件為主，或只做一個部件，專業化生產。個別企業的零件已具備高、專、精優勢。菀坪縫紉機整機企業的發展帶動了零部件企業的發展，而零部件企業的發展又推動了整機業的發展，全行業步入了良性循環。今年1～９月份零件企業開發新產品1000多種，銷售同比增長了31.3%，超額完成任務。

3、縫紉機產業鏈形成并延伸

目前菀坪已形成了模具加工制作、鑄造、熱處理、零件粗加工、精加工、整機裝配、產品包裝、運輸等前后相接的產業鏈，環環相扣，有序運作。產業鏈從零件加工開始，向縫紉機包裝、鍛壓、鑄件、服裝加工、電器元件方面不斷延伸，不僅使縫紉機產業領域得到拓寬，層次得到提高，構筑具有特色的工業經濟板塊，還使許多民營企業在發展中減小風險，得到實惠。該鎮領導正構思將縫紉機產業提升為機械制造業，為汽車產業配套，爭取有更大發展。目前該鎮產品暢銷全國各地和日本、美國、意大利、德國、韓國等，已形成較高產業集聚度，是全國知名的縫紉機生產基地，被譽為“中國縫紉機名鎮”。

4、產品開發能力日益增強

近兩年許多企業紛紛追加投入，加大技術改造力度，加強與日本“兄弟”等國際著名公司的合作，積極吸收引進國外先進設備和技術，改造傳統工藝。流水線作業、機械化作業、加工中心、CAD技術、自動化噴涂以及電算化手段開始得到運用，產品開發能 14

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力增強，新產品不斷凸現，許多企業通過了ISO9000系列標準認證。中國最大的工業縫紉機零部件生產和銷售企業、中國縫紉機協會零部件專業委員會副主任單位——蘇州市菀坪零件機械有限公司，加工生產的9大系列2200個高精度、高難度零部件遍布國內，暢銷日本、美國、意大利、德國、韓國等國和香港、臺灣地區。2002年實現銷售收入3300萬元，連續5年保持30%以上的增長速度，自營進出口達315萬美元。

5、行業自律管理形成

菀坪縫紉機零件同業公會成立以來為企業培訓專業人才400余名，推薦專業人才160多名，積極解決新辦企業生產難題，協調勞動用工糾紛。新辦企業遇到困難，公會總是組織專業技術小組，帶著設備、技術上門幫扶，直到正式投產為止，幫助企業開好頭，起好步。公會每年都要組織企業參加“中國國際縫紉設備展覽會”，打造良好的整體形象。在“2002中國國際縫制設備展覽會”上，菀坪引起了眾多媒體和海內外的客商的關注。會后有20多個國家和地區的客商與菀坪建立了貿易合作關系，有近百批客商到菀坪實地考察。公會在協調企業矛盾、指導產品價格、商定職工收入標準等方面起著積極作用，避免了企業間惡性競爭、職工無序流動。公會將成員企業凝聚在一起，形成“拳頭”一致對外，做到“菀坪能做的業務，決不讓它跑出菀坪”。同業公會積極配合政府向企業宣傳黨和國家的政策法規，引導企業守法經營，并本著依法維權原則，積極向政府反映企業的實際困難和問題，爭取政府支持。該同業公會已成為吳江市發揮作用最好的同業公會之一。

6、開始注重品牌戰略

目前菀坪注冊工業縫紉機商標有“標準”、“萬工”、“寶佳”、15

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“菀坪”、“愛獅”、“佰嘉”等7個品牌，今年將又有15家企業形成自己的品牌。“標準”牌享譽國內外，代表著中厚料工業縫紉機的先進水平，主導著同類產品的價格和制造技術，“標準”牌逐漸與日本兄弟、精工等著名品牌相抗衡。“萬工”是蘇州市級名牌，知名度不斷提高。“寶佳”牌在國際市場有較高知名度，五大系列20多個各具特色的特種機型是寶佳縫紉機的最大優勢。菀坪的工業縫紉機零件已被國內外眾多工業縫紉機企業所使用。國內外工業縫紉機行業幾乎沒有一家不知道“菀坪”這個地方的，“菀坪”已成為著名地區品牌。

（二）縫紉機產業集群化發展的現狀分析

1、受服裝產業的帶動發展迅速

縫紉機是一種耐用消費品，工業縫紉機的更新周期一般在八年左右。從國內形勢來看，1992－1993年服裝行業曾掀起一個更新設備的高潮，此后八年改造投入力度均不大，縫制設備市場較低迷。目前服裝業復蘇，為了提高出口產品的質量，一批中小企業加大了投入力度。中國縫紉機中部分機種質量已達到國際先進水平，因此原采用進口設備的服裝企業開始使用國產縫紉機，替代了部分進口產品。中國縫紉機產品出口增加和替代進口能力增強，為工業縫紉機營造了較好的市場前景，加之改造期又至，強力拉動了縫紉機工業迅速發展。菀坪縫紉機產業在這樣的背景下獲得了生機和活力，迅猛發展，壯大了規模。

2、產業的集群化發展增強了競爭優勢

產業集群是現代市場經濟產物，是產業組織方式的一個大提升。菀坪縫紉機產業集群由200多家企業構成，在一個區域內共同發展，不僅空間上集中，還在企業間形成了一種內在聯系，形成了產業集聚效應和競爭優勢，提高了競爭能力。菀坪縫紉機產業隨 16

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著產業鏈形成和延伸，所占市場份額不斷增大，逐步向生產加工中心、市場貿易中心、研究開發中心、信息發布中心、價格形成中心、檢測檢驗中心和技術標準制定中心發展。產業集群發展有效地降低了企業的信息成本、交易成本，競爭充分，技術進步快。產業集群發展圍繞產業鏈，通過整合，形成生產配套體系、市場貿易體系、研究開發體系以及生產服務體系，而發達的配套體系又促進了產業升級，向高層次邁進。３、與國際先進水平相比仍存在較大差距

菀坪縫紉機產業雖然獲得了較大發展，但與國際先進水平相比仍存在較大差距。主要表現在三個方面：設計、工藝水平和管理理念。設計方面，國際上發達國家大量采用光、電、聲、磁及IT等自動化控制技術，大量的技術儲備使縫制機械產品始終處于領先地位，專用、特殊的縫制機械及智能化、多功能縫制生產設備的品種越來越多，自動化程度越來越高。而菀坪縫紉機產業基本上無自主知識產權，多數企業起步晚，底子薄，以技術模仿為主。按照WTO規則，知識產權的保護要求我們有自主知識產權，否則只有死路一條。

工藝方面，國際先進企業大都采用柔性化、智能化和無人化生產技術和設備。新材料、新工藝、新技術得到了廣泛應用，在產品使用壽命和穩定性上，始終高于國產機種。如機針和旋鎖的使用性能，使用期相差3-4倍。從鑄造、機殼加工、涂裝、零件與裝配五大工藝流程來看，同日本比都沒有優勢。在機殼加工方面我國現在是大流水線，國外已是連線生產了；在噪音控制、力矩、震動等方面差距較大。數字縫紉已經在家用縫紉機、編織機上得到了廣泛應用。我國進入這一領域較遲，更缺少這方面的專業人才和長遠規劃。

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管理方面，國內企業員工甚至管理干部都存在理念上的問題，許多企業雖獲得了ISO9000認證，卻不能嚴格按照各環節標準來操作，就算數據、指標就放在眼前也無法認真完成。

４、在整個縫紉機產業中所占份額還比較小

目前世界上年產各種縫紉機約1800萬臺，縫紉機銷售額在60-70億美元左右。按品種分：普通家用縫紉機約450多萬臺，主要由中國生產；多功能家用縫紉機約500萬臺，主要由中國（包括臺灣地區）、日本、巴西等國生產；平縫機系列約400多萬臺，包縫機系列也有300多萬臺，主要由中國（包括臺灣地區）、日本、德國、意大利、韓國等國生產；繃縫機系列有幾十萬臺，其他特種縫紉機包括釘扣機、鎖眼機、套結機、暗縫機、刺繡機、封包機及加上一些獨特功能的縫制機械有近百萬臺。目前中國有縫紉機生產企業近千個，其中整機企業350多個，零部件企業800多個，分布在上海、天津、西安、江蘇、浙江和廣東等地。2002年年總產值近200億元，產量1300多萬臺，品種近千種，出口5億多美元。菀坪縫紉機產業雖然已有較大發展，但所占份額還很小，隨著國際縫紉機產業轉移，服裝產業發展，還有巨大市場可挖掘，企業規模還應進一步壯大。

（三）縫紉機產業集群化發展帶動相關產業作用明顯

1、支撐傳統農業經濟持續發展

以縫紉機產業為主體的菀坪工業是在傳統農業基礎上分離或剝離出來的，脫胎于農業而成長，壯大后又反哺農業，使傳統農業走上了現代化之路。2002年菀坪鎮的農業由于得到工業支持，保持了較好發展勢頭。產業結構進一步調整優化，糧經面積比達到2.5：7.5。柑桔生產大面積推廣（特）早熟品種，水產養殖在蟹混養基礎上套養鱖魚、黃顙魚、澳洲小龍蝦等特種水產品，形 18

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成了立體養殖。林果、水產業成功打造了“蕓香”柑桔和“太菀”大閘蟹兩大品牌，建成了柑桔、水產兩大無公害生產基地，成為蘇州市無公害生產綜合示范基地。2002年農業總產值達11000萬元，同比增長15%。生態農業、環保農業和現代農業的框架基本形成。

2、激發第三產業煥發新的活力

大批縫紉機工業企業的出現，促進了菀坪人口流動，必然促進物流、信息流、資金流加快。一方面縫紉機企業不斷增多、生產規模不斷擴大，工業就業人口隨之增加，促使人口不斷向工業集聚地聚集，從而產生了對交通、運輸、通訊、郵電、信息的需求；另一方面縫紉機工業發展，催化了整個工業發展，使就業工人收入提高，從而引發了人們在滿足物質需要之余追求更高生活質量的需求。這些都刺激和帶動了勞務、運輸、商業、餐飲業、其他服務業發展。此外，民資外資的引入，使一些瀕臨倒閉、不景氣的企業得以拯救，并拉動第三產業發展。2001年，菀坪鎮以交通運輸、商業、餐飲服務業為主的第三產業生產總值達到4300萬元，比上年同期增長16.4%，占全鎮國內生產總值的18.9%。

3、推動各項社會事業全方位發展

縫紉機工業健康發展，促進了整個經濟發展，為菀坪各項社會事業建設奠定了堅實的物質基礎，從而使文化教育、科學技術、勞動就業、城鎮建設、農民收入、農村風尚等各項社會事業得以大力推進。昔日彈丸之地，今日到處呈現青春活力。

三、前景及發展分析

（一）縫紉機產業集群化發展的前景預測

由于縫紉機既是技術密集型產品，又是勞動密集型產品，市場競爭促使企業必須不斷降低成本，而中國具有良好的生產基礎、完 19

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善的配套體系以及相對低廉的勞動力成本，更由于中國的巨大市場，世界縫紉機工業生產向中國轉移是必然趨勢。面臨當前世界產業大轉移，以及國內服裝企業對縫制設備的需求增長，將為縫紉機產業提供不可多得的發展機遇。但縫紉機產業是一個開放較早、市場化程度較高又相對較小的行業，這就決定了企業必須依靠自身力量，加快轉變觀念、調整結構、加大技術革新力度，提高競爭力去把握機遇。

在機遇和挑戰面前菀坪人正銳意創新、信心百倍地努力抓住機遇，努力做大做強縫紉機產業。菀坪縫紉機產業集群發展已產生了較大產業集聚效應，形成了較強競爭優勢，有了良好基礎，我們相信在菀坪黨委和政府的關懷和扶持下菀坪縫制機械工業板塊經濟將更有活力，將進一步提升菀坪縫制機械產業在國內外的知名度，菀坪的社會經濟將更繁榮昌盛。但可以肯定地說，在激烈的競爭中創新能力強的企業將不斷發展壯大，而部分技術落后的企業將被淘汰，但整個產業將毫無疑問地發展壯大。

（二）進一步發展縫紉機產業集群的建議

1、正視自身不足，迎頭趕上

菀坪縫紉機產業雖然發展迅速，實現了量的擴張，但質的增長與量的增長不同步。同國內外同行先進水平相比，菀坪縫紉機產業在規模優勢、成本優勢、技術優勢、及管理優勢等方面都有較大差距。如企業規模偏小，技術裝備和工藝水平不夠先進，傳統加工工藝比重大，高精度設備所占比重低，更缺少代表當今先進制造技術的柔性制造系統和計算機集成制造系統；產品品種不夠豐富，許多專用機、特種機和多功能綜合自動化產品還不能生產，整機發展滯后于零件制造、缺乏品牌優勢；員工素質不夠高，計算機、光電等綜合應用技術人才短缺與管理跟不上發展需要等，20

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這些因素都制約了菀坪縫紉機產業更好地發展。要積極調整企業組織結構，實現生產要素的優化配置和合理組合；要盡快從“鋪天蓋地”到“頂天立地”發展，有針對性地扶持大型企業，打造“旗艦型企業”，增強競爭力。通過資本經營實現規模經濟，促進企業聯合化與集團化發展，建立企業的國際分工體系和國際流通網絡，參與全球化經濟競爭。

2、實施人才戰略、以人為本

知識經濟是以知識資源的占有、配置、生產、分配和使用為最重要因素的經濟。要努力招募最優秀的人才，將人才放到最適宜的位置上，創造最有利的條件，使人才的積極性和創造性得到最大限度的發揮。目前緊缺科技人員和高級技師人才，尤其缺機械和電腦結合的、深層次了解縫紉機設計的專門人才，以及有豐富經驗的工藝技術人員。促進菀坪縫紉機產業更好發展，應當實施人才戰略、以人為本，積極開發人力資源。通過聘請外籍專家及國內退養專家，委托進行科研開發，委托大專院校培養，建立研發中心，加強科技中介，加強內部培養和挖潛等，讓更多優秀人才到縫紉機產業中來，促進縫紉機產業升級提高。

3、狠抓科技發展，科技為先

要盡快從原跟隨式戰略向跨越式戰略轉變，建立科技創新機制，推進關鍵技術創新和系統集成，讓科技轉化為現實生產力，盡快形成競爭優勢。走科技含量高，經濟效益好，資源消耗低，環境污染少，人力資源優勢充分發揮的新型工業化道路。大力應用新工藝、新技術、新材料，開發新產品，完善系列品種；加快技術升級，推進電子技術與傳統產業結合，提高科技成果轉化率與產品科技含量；調整生產結構，從數量型轉化為技術型，加速實現機電一體化。

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要深入服裝企業開展研究工作，著重研究縫紉工序，研究新型面料，掌握機械設計軟件和縫制機械核心技術；采用新工藝，提高縫紉性能和機器性能，降低噪音、振動，保護環境，提高質量；開發控制器、伺服電機和驅動器，加速自動化機種開發，完善系列產品開發；提高零部件質量，開發新品種，使高檔次、高附加值機種增大比重，力爭超國際先進水平。

知識產權是企業發展的新動力，要在現實生產經營中堅決地貫徹這個理念。按照WTO規則，合法有效地引進國外縫制機械技術產權，提高國內機種的研發時效，減少因知識產權引發的國際貿易沖突和矛盾，以“世界商人”的觀念應對制造業面臨的新形勢、新要求。

4、開發品牌資源，打造名牌

企業競爭已從產品競爭、價格競爭、資源競爭，轉向了企業形象及整體實力競爭。誰能在強手如林的競爭中吸引更多注意力，把良好企業形象樹立起來，為社會公眾所認同，誰就立于不敗之地。開展企業形象經營，培育積極向上的企業文化、企業精神，努力打造名牌。繼續打造菀坪縫紉機地域品牌，提高“菀坪”這個“中國縫紉機名鎮”在國內外的知名度。繼續保持“標準”牌的市場龍頭老大地位，努力培育“萬工”、“寶佳”、“愛獅”、“菀坪”等品牌，鼓勵更多企業打造品牌，形成群星爭輝局面。

5、加強自律管理，團結奮戰

產業集群發展到一定的階段必然會出現行業的自治組織，而且對產業發展發揮著重要作用。要繼續發揮好菀坪零件同業公會的作用，組織和協調好專業化生產體系。大力打造菀坪工業縫紉機生產基地，充分發揮同業公會的協調功能，有組織、有計劃地使各零件企業實行專業化、社會化生產，逐步形成各具特色的零件生 22

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產企業體系，努力培養幾家零部件小巨人型企業。提升行業結構，增強行業凝聚力，規范企業的經營行為。用大胸襟、大氣魄把各企業團結起來，共同奮斗，不斷做大做強。

我們堅信，在黨委和政府大力扶持和引導下，在全行業共同努力下，菀坪工業縫紉機械產業必將迎來一個蓬勃發展的春天。

吳江羊毛衫產業集群發展探微

我市橫扇鎮享有“家家有橫機，戶戶織毛衣”、“羊毛衫之鄉”、“全國最大的羊毛衫生產基地”等美譽。經過七十年代搞鄉辦、八十年代搞聯營、九十年代搞民營三個發展階段后，我市羊毛衫產業發展迅猛，形成了以橫扇為中心的區域性集群化發展態勢，成功打造了羊毛衫產業板塊經濟。

一、羊毛衫產業集群化發展的現狀

（一）、“鋪天蓋地”發展，初具規模。吳江市羊毛衫產業發端于上世紀70年代，90年代中后期大規模發展，最近3年熱潮涌動的民資投入更進一步加快了該產業的集聚和發展。目前吳江市羊毛衫產業已具有相當規模總量，擁有橫機45093臺，從業人員40000多人，其中外來民工20000多人。僅橫扇鎮，就擁有橫機近30000臺，電動橫機、電腦橫機逾2000臺，其中單價30萬元以上的電腦橫機近100臺，全鎮7000多戶居民中有3600多戶直接從事羊毛衫生產，1000多戶從事羊毛衫產業相關配套服務。截止2003年8月投資規模在千萬元以上的羊毛衫企業有5家，500萬元以上的有11家，100萬元以上的有500多家，年產羊毛衫超1億件，平均每天都有數十萬件羊毛衫投放市場，產品遠銷全國各地及美國、俄羅斯、捷克、西班牙等國家和香港地區，年銷售額超過15億元。

（二）、帶動相關產業，繁榮經濟。羊毛衫產業的發展帶動了橫扇 23

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工業經濟的飛躍，現在橫扇鎮已經形成了針紡織、噴織、印染化工、機械、鑄造等一批特色行業，第三產業也隨之不斷發展。羊毛衫產業的快速發展也帶動了當地農民的脫貧致富。2002年橫扇鎮年人均收入8000元，人均存款超過1.7萬元，目前全鎮30%的農戶家庭資產超過100萬元，農民別墅率達到35%。在著名的羊毛衫專業村葉家港、大家港、厙港等村，農民人均收入達2萬元每年，每兩家農戶中就有一家造起了別墅。

（三）、注重規模發展，構筑載體。目前，吳江橫扇的羊毛衫產業已經構成了由家庭作坊向規模化發展、由手工操作向機械化演變、由來料加工向品牌化提升的新走勢，并從意大利、日本、韓國等引進先進的電腦橫機提高產品檔次。為了進一步做大做強羊毛衫經濟板塊，擴大集聚效應，橫扇鎮還開發建設了吳江市針織品科技園、外商投資開發區、旗北民營開發區、外向農業綜合開發示范園等“四大園區”，為經濟發展構筑了新的載體。如針紡織科技園區，重點發展高檔羊毛衫、紡織品深加工，目前園區內已落戶10多家企業，投資額超億元。而占地3.3萬平方米，投資3100萬元的江蘇橫扇羊毛衫商城，也正逐步成為橫扇羊毛衫生產基地的銷售窗口和銜接全國羊毛衫交易的市場紐帶。

（四）、政府大力扶持，迎難而上。橫扇從事羊毛衫生產的廠家雖然很多，但規模都不大。在橫扇鎮3600多戶羊毛衫生產企業中，90%以上都是僅有數十臺橫機的“前店后廠”式家庭作坊。這種家庭作坊式企業技術力量相對薄弱，產品檔次不高，在激烈的市場競爭中往往處于下風。此外，橫扇自己生產出來的羊毛衫90%以上都是運到外地去賣，其中主要是浙江和常熟，中國目前最大的羊毛衫集散地浙江濮院羊毛衫市場里面70%的羊毛衫是橫扇生產的。而生產環節的利潤大大小于銷售環節，作為羊毛衫的生產基地而 24

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非集散基地，橫扇羊毛衫生產者的利潤往往更多被地銷售商截留。勢小利薄，使橫扇羊毛衫產業的可持續發展面臨窘境。針對這種情況，橫扇鎮黨委、政府在2002年推出了以“啟動一個市場，重點扶持20家中檔規模企業，搞活3000戶配套企業”為主要內容的“一二三”工程。在排隊摸底基礎上，列出了一批具有一定實力的企業作為重點培育對象，積極引導他們走規模化、品牌化、外向型發展道路，努力建成10家有一定規模和全球品牌知名度、產品質量向中高檔發展的公司，并通過這批企業提高橫扇羊毛衫的市場美譽度，提升整個產業檔次。政府還挑選出20家中等規模家庭作坊式企業，努力扶持讓其向公司運作方式轉變。對于面廣量小的3000多戶配套家庭生產戶，橫扇鎮提出要變家庭作坊式為聯戶生產、配套生產、企業化生產等多種形式，以此贏得市場。

二、羊毛衫產業集群化發展的特點分析

（一）、家庭作坊式經營，發展迅猛。上世紀70年代末，橫扇鎮五金廠購進3臺橫機，并從上海請來“技術外援”，開始涉足羊毛衫生產，開辦了建新針織廠，從此為橫扇人開啟了致富之門。羊毛衫行業投資少、見效快，在建新針織廠成功轉產的第二年，一些村陸續辦起了多家集體性質的羊毛衫廠。1988年全鎮有鎮辦羊毛衫廠4家，村辦羊毛衫廠14家，從業人員540名，當年羊毛衫為橫扇人帶來106萬元的利潤。而羊毛衫產業真正在橫扇“鋪天蓋地”，還要歸功于民間資本介入。80年代末，一批在集體企業工作的供銷人員、管理人員相繼跳出企業自謀發展，辦起了私營羊毛衫廠。這批人成為橫扇羊毛衫產業大發展的生力軍，規模由最初的一、二臺橫機逐步滾動發展擴張到幾十臺，同時這批人帶動親戚朋友、左右鄰居一起發展羊毛衫生產加工。目前有“羊 25

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毛衫第一村”之稱的葉家港村有超過90%的農戶從事羊毛衫生產或從事與羊毛衫業相關的行業，全村擁有各類橫機3000多臺，年產羊毛衫1000萬件，人均年收入超2萬元。這種家庭作坊型的羊毛衫生產方式在橫扇風行至今，羊毛衫產業也通過這種方式與橫扇人在民間廣泛結合。羊毛衫產業的“星星之火”在全鎮終成“燎原之勢”。

（二）、低成本模式運作，競爭力強。以橫扇為代表的吳江羊毛衫行業主要是以家庭手工業為基礎發展起來的。雖說底子薄，基礎差，但也有一定的獨特優勢，即費用少，成本低，一件同樣的羊毛衫可比其它企業低2——4元。別人虧本不能做的生意，他們不僅可以做還能賺錢，這就具有相當的競爭力。事實證明，吳江市羊毛衫行業把產品定位在中低檔這一層面上，依托桐鄉濮院、常熟招商城等羊毛衫市場為銷售基地的這一策略是成功的。橫扇羊毛衫目前以內銷為主，約占總量的80%，定位于中小城市及農村這一國內的最大消費群體。為滿足不同原料、不同檔次及各個季節的生產要求，橫扇羊毛衫加工企業配置5針至14針等多種規格橫機，原料由最初的腈綸、兔羊毛發展到目前的全羊毛、精紡、冰麻、仿羊絨等多個種類，深受中低檔次消費者青睞。

（三）、產業集群化發展，整合性高。隨著一系例相關政策的出臺，吳江橫扇羊毛衫產業“蛋糕”越做越大，羊毛衫生產前后配套企業也逐步形成。就橫扇鎮來看，如今已經形成了從紡紗、染色、砂洗、印花、編織、包裝、托運到銷售的產供銷一條龍服務體系，配套設施不斷完善，使那些從事羊毛衫生產的業主實現了從原料到成品銷售都可以做到“足不出戶”。目前橫扇鎮有毛紡廠1家，氨綸包覆廠2家，印染加工企業5家，羊毛衫經營門市部超百家，全鎮絕大部分的人從事與羊毛衫生產相關連的工作。吳江的羊毛 26

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衫產業已經形成以橫扇為中心，廟港、平望、梅堰、八都、桃源等鎮相呼應的區域性行業板塊，呈現出區域經濟的特色，在全國也有相當知名度。目前吳江羊毛衫產業在自身特色基礎上，走品牌化、規模化發展之路。“一二三”工程的實施將使橫扇羊毛衫產業既有“航空母艦”，也有“聯合艦隊”，變原先松散“各自為政”的松散型企業集群為緊密“聯合作戰”的戰略聯盟型企業集群，使橫扇羊毛衫市場競爭力大大提升。

（四）、工作扎實力度大，效果明顯

1、技改扶持力度大。市政府建立了企業技術進步扶持基金，對企業引進先進技術，給予一定比例的貸款貼息。各相關部門積極向上爭取各項優惠政策，大力支持企業進行技術改造，有力促進了橫扇羊毛衫產業集群化發展。

2、科研開發力度大。目前橫扇鎮已經設立產品研發中心，通過“產、學、研”的結合，加強基礎技術研究、新產品開發、新技術應用以及成果轉化，提高了產品科技含量，增加了產品附加值。產品研發中心在服務中小企業產品開發方面已發揮了較大作用。

3、創建名牌力度大。品牌運作可以提高產品附加值，從品牌上獲得的利潤超過30%，而生產加工費只有10-15%。橫扇鎮鼓勵企業注冊產品商標。還組織專門人員有獎征集商標符號，對好商標進行獎勵。對創建商標工作做得好的企業，給予重點扶持，幫助爭創省、市名牌產品，或著名商標、知名商標。目前申請注冊商標的企業達18家，涌現出紅玫瑰針織制衣、金馬羊毛衫、三利針織制衣等一大批規模型羊毛衫企業，并樹立了三利、金馬、洪順、燈臺、林芳、雪山、寶馬等一批羊毛衫品牌，“一二三”工程初見成效。

4、外向發展力度大。橫扇鎮招商引資力度較大，通過優惠政策和 27

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強化工作力度來吸引廣東、溫州等地客商，和日本、韓國和臺灣地區客商來我市羊毛衫生產中心鎮落戶，也吸引配套企業來投資辦廠，或設置辦事機構。營造了較好的適宜羊毛衫產業發展的優良氛圍，讓吳江羊毛衫產業優勢進一步強化。

三、羊毛衫產業集群化發展的前景預測

（一）、產品需求潛力巨大。目前在我國羊毛衫仍然是工薪族過冬的主要服裝。據商業信息中心對全國重點大型零售企業商品銷售統計，2002銷售羊絨及羊毛衫1655.7萬件，同比增長7.3%。雖然羊絨衫的興起給羊毛衫市場沖擊很大，但羊絨原絨產量低，紗線強度不夠，不耐磨，不易打理且價格高，不易成為大眾產品，所以還代替不了羊毛衫。羊毛衫市場仍是一塊尚未充分挖掘、方興未艾的大市場。此外，我國是一個人口眾多的國家，消費多樣化，且廣大農村服裝需求量大。現有市場不算，“十五”期間全國年均增長1200萬人，每年還有4000萬農村勞動力向城市轉移，消費水平不斷提高，孕育著巨大的市場潛力。再加上我國紡織品在國際上的競爭力增強，出口渠道暢通，紡織品出口增加。由于國內外市場潛力巨大，只要在低成本基礎上，進一步提高質量，擴大花色品種，最大限度地滿足客戶需要，羊毛衫行業發展前景仍十分廣闊。

（二）、市場需求變化較大。面對行業競爭的日趨激烈和產品需求的巨大潛力，羊毛衫市場的競爭方式順應市場需求的變化，由拼原料、拼價格變為拼工藝、拼款式，并向時尚化、個性化發展。市場的變化孕育著企業的機會，隨著人們生活水平不斷改善和審美觀點不斷提高，服飾時尚化趨勢日益顯現。羊毛衫作為一種服裝產品，其消費重點正逐漸從技術含量轉向時尚含量上。外衣化、時裝化、個性化、多樣化、實用化、系列化是目前羊毛衫市場發 28

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展的潮流。羊毛衫款式設計、面料選擇尤為重要，同時小批量、多品種生產將會逐步取代大批量式工業化生產。伴隨著服飾時尚化的流行趨勢，消費者將更看重羊毛衫的品牌，追求名牌效應。

（三）、行業競爭日趨激烈。目前一些羊絨衫加工企業憑借其品牌實力與生產基地、設備等優勢，開始紛紛進入羊毛衫領域。如天山紡織、金宇集團、圣雪絨和鄂爾多斯通過上市和配股募集了大量資金，紛紛向羊毛衫市場延伸。目前鄂爾多斯羊毛衫除了在內蒙古生產基地生產之外，還在浙江許多企業貼牌生產。目前，我國羊毛衫市場需求大，但匯集著大量中低檔品牌，眾多羊絨行業知名品牌的加入無疑將進一步加劇羊毛衫市場的競爭，所以羊毛衫市場格局勢必在3－5年內重新劃分。同時隨著進口商品關稅稅率降低，更多國外品牌毛針織服裝將進入中國市場。因此未來國內毛針織服裝市場格局必然會發生變化，意味著競爭將更加激烈。內銷毛針織服裝中，純毛、毛混紡產品比重較大，對羊毛的需求也大，而羊毛主要依賴進口。目前世界羊毛價格大幅上漲，供應量在減少，對行業影響也很大。

四、羊毛衫產業集群化發展的相關建議

（一）、加強科技研發和培訓工作

1、創辦產品研發中心。質量是產品的生命，產品是企業的生命。一要引導企業建立自己的產品研發中心，制訂適當的政策給予扶持，逐步使其拓展延伸，使骨干企業都有這樣的機構，不斷提高企業自身的開發能力。二要在骨干鄉鎮建立產品研發中心，中心的組建實行股份制，鄉鎮組織，民間為主，市里扶持，自負盈虧。大專院校和科研單位掛鉤，新品有償使用，市里評等獎勵，促進研發中心穩定發展，逐步達到以產品開發引導市場消費的目的。

2、創建職工培訓中心。一個產業的穩定發展和職工技能的穩步提 29

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高息息相關。正如吳江絲綢業的發展一樣，蘇州絲綢工學院和吳江絲綢中專為吳江絲綢業的發展提供了大量人才，有力地促進了絲綢業的發展。因此，建議由政府劃撥一定的經費，以吳江職業中學為基地，校企掛鉤，為羊毛衫企業培訓業務骨干，開展多種形式的技工培訓班，以提高職工素質，滿足日益發展的生產需要。

（二）、實現四個提升

1、大力加強技術改造，努力提升設備水平。由于手拉橫機消耗體力大、勞動強度高，而電動橫機精密度差，靈活性不夠，因此電腦橫機的應用已成為羊毛衫行業發展的必然趨勢。引進電腦橫機有許多優點：（1）改善員工勞動環境；（2）降低員工勞動強度；（3）提高編織工作效率；（4）大大降低人工開支；（5）提高產品質量檔次。此外，擁有先進的電腦橫機設備，容易通過包括ISO9000質量體系、ISO14000環保體系等各項國際體系的認證，為橫扇羊毛衫的出口貿易掃除壁壘、鋪平道路；圍繞橫機的技術改造，染色設備也必須相應提高。要采用先進設備，達到國外筒子染色內外一致、沒有色差的水平，以適應將來色織的需要；成衫染色和整理也要在現有水平上加以提高。要使縮水率嚴格控制在允許范圍之內，防止無限制的寬松和緊縮。

2、積極扶持骨干企業，大力提升企業規模。吳江市橫扇鎮和吳中區渡村是二個不同類型的羊毛衫生產基地。二鎮起步差不多，與上海聯營路子也一樣，但從九十年代開始，發展路子開始有所不同。橫扇向浙江看齊，大力發展家庭羊毛衫生產，熱火朝天搞工業，鋪天蓋地大發展。而渡村當時以集體工業為主，無法與橫扇競爭，于是跑口岸，搞外貿，提高水平求發展。到目前為止，橫扇設備號稱三個“三”：即30多臺高檔電腦橫機，3000臺電動橫機，30000臺手動橫機。而渡村有8000臺手動橫機，有20多家羊 30

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毛衫企業，骨干企業10多家。結果兩鎮銷售差不多，但年利銳差異很大，橫扇最大的羊毛衫企業上交稅收50萬元，渡村最大企業上交稅收500萬元。因此，要做大做強我市羊毛衫行業，推動羊毛衫產業集群化發展，必須培育一批利稅在100萬元以上的骨干企業，使之帶動產品外銷、帶動小企業和家庭工業齊頭并進，形成大、中、小三個層次發展，已成為當務之急。

3、著力開拓兩個市場，盡快提升產品檔次。為了改變我市羊毛衫內銷與外銷、低檔產品和高檔產品都是一腿長一腿短的現狀，要做好以下三項工作。一要大力開拓國際市場，建立新的銷售平臺；二要確定新的消費目標，打品牌、創名牌，建立新的消費層面；三要加快產品開發力度，積極引導市場消費，努力改變原料、款式、印染這三張“老面孔”，盡快提升產品檔次。

4、解放思想迎難而上，全面提高人員素質。首先，業主方面，一要解放思想，克服“小富即滿”、“小打小鬧”的小農經濟思想，拓寬思路，繼續加快發展；二要“敢于爭先”，加快技術改造，搶奪市場制高點；三要“迎難而上”，著力提高業主的素質。其次，要努力提高員工素質，加強引進和培養人才，否則很難適應外銷和高檔產品的生產需要。

吳江市彩鋼板產業集群的發展軌跡

一、我市彩鋼夾芯板產業的發展現狀

1、該產業在全市的規模總量和地區分布。據統計，全市有彩鋼夾芯板生產廠（含凈化設備和鋼結構企業）300多家，年生產能力 3500萬平方米，年產量 3000萬平方米，年銷售額超過40億元。主要集中在金家壩，該鎮現有200多家企業，年銷售額35億元，占全鎮工業總量一半。其次是震澤鎮，現有41家企業，年銷 31

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售額約3億元。此外，北厙、同里、松陵三鎮有26家企業，年銷售額2億元左右。該行業主導產品彩鋼夾芯板的市場占有率已超過50%，一躍成為國內最大的彩鋼板生產基地，備受世界矚目，一個以金家壩地區為中心的彩鋼板產業集群已經在吳江形成。預計到2005年，全市彩鋼板產業可實現銷售收入90億元。

2、該產業產生和發展的由來。彩鋼夾芯板在金家壩和震澤兩地的發展有不同的特點：

金家壩鎮的彩鋼板產業（含鋼構建材和空氣凈化業）起步于上世紀七十年代末，由凈化行業衍生而來。當時蘇州凈化設備總廠到這里來辦分廠（現名吳江凈化設備總廠），凈化房墻體開始用木板、貼塑板，1993年該鎮引進第一條彩鋼夾芯板生產線，為我市采用新型墻體材料開了先河，而且培養了一批人才，許多懂凈化、會經營、完成原始積累的人離廠辦新廠，從而使彩鋼夾芯板作為獨立產業分化出來。經過20多年的積累和演變，發展到如今以凈化產業為“一體”，以鋼結構、空氣凈化工程業為“兩翼”的行業格局。目前，該行業共有企業200余家，形成了彩鋼板基板到泡沫、膠水、C型鋼及鋼結構、凈化工程組成的比較完整的產業鏈。2003年，彩涂鋼板生產線148條，生產能力已達30萬噸，年銷售彩鋼夾芯板預計可達2500萬平方米，鋼結構制作安裝8萬噸左右，凈化工程量近10億元。在新型墻體板材行業和空氣凈化業，金家壩鎮在全國具有很高的知名度，也是全國最大的生產基地和集散交易市場。工程行業是技術密集型的產業，通過和高等院校的聯合辦學，金家壩鎮現有建筑工程師210人，另有540人取得工程項目經理證書，600人獲得財務、焊接等專業技術職稱，有31家企業獲得鋼結構和空氣凈化資質。金家壩鎮及其周邊鄉鎮共有1.2萬人從事這個行業，活躍在全國各地的專業營銷人員超過1000人，32

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工程業務覆蓋全國，這正是該行業持續發展的重要保障。產業的健康發展和市場知名度的提高，形成了較強的集聚效應，自1997年以來，民間投資積極性高漲，固定資產投資額超過10億元，今年以來，企業擴大再生產興起了第二輪的投資熱潮，上半年新增私營企業56家，固定資產投資2.2億元。根據市場需求，今年有32家企業到全國各地成立公司，以更有效地占領市場，同時也邁出了資本技術輸出的第一步。行業的發展壯大，還吸引了臺灣、韓國等地的12家企業前來投資，主要從事金屬加工和新型建材，從而有力提升了行業的檔次。

震澤早期就有活動房生產企業，墻板原是水泥板，后來不少企業以彩鋼夾芯板來代替水泥板。彩鋼夾芯板在推廣使用中日益顯示其優良性能，使之逐步向鋼結構工程延伸。1997年以后，金家壩、震澤兩鎮隨著啟動民資，大力發展個私企業，促成了彩板行業的大發展，形成了今天這樣的規模。

二、集群中核心企業的基本狀況

在吳江市不勝枚舉的新型建材企業中，金家壩鎮的迅興金屬建材（蘇州）有限公司這只“臺灣籍鳳凰”分外引人注目。這種注目不僅在于迅興是該行業規模最大的三資企業，也不僅在于其為當地眾多彩鋼板生產企業解決了原料供貨難的問題，更在于迅興從落戶到擴張的過程中處處體現出一種“發散型”的思維模式，這種發散思路一定程度上代表了彩鋼板行業廣大企業的發展共性，為吳江彩鋼板產業鏈的形成作了最佳詮釋。

迅興與金家壩鎮彩鋼板業結緣，關鍵在于其獨特的發展思路。迅興的老本行是為彩色涂層鋼板企業提供生產流水線，當時公司在無錫辦了一家涂層設備廠，而金家壩鎮有企業想進入彩涂板行業，當地政府通過熟識的臺商為企業尋找設備，由此聯系上了迅興。33

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后來那家企業的項目因故擱淺，但迅興人卻從中看到了商機：有人在尋尋覓覓找設備，證明彩涂板行業有拓展空間，在經過充分市場調研的基礎上，于2001年“懷揣”2000萬美元走進金家壩，走進彩涂板業。從設備制造商到彩涂板生產商，這之間的產業延伸看似一紙之隔，但能夠“穿紙而過”見商機，本身就說明了迅興公司具有一種發散的發展思路。

入駐金家壩鎮的一年多來，迅興迅速站穩了腳跟，目前企業年產能力已近10萬噸，其生產規模和產品檔次在國內彩涂板業均名列前茅，事實證明了迅興公司這種發散思路下的決策的正確性。在經營過程中，該企業看到，目前彩涂板生產企業普遍呈規模小、檔次低的現狀，這種現狀不但制約了產品附加值的提升，也影響了國產彩涂板應用領域的擴張，而與之相對的則是家電、汽車等彩涂板高端應用領域的嗷嗷待哺。在這種市場環境下，迅興公司決定再投資1680萬美元上馬二期工程。今年9月16日，工程已破土動工，明年上半年投產后可年產彩涂板15萬噸，而且其產品可覆蓋家電應用領域。迅興公司還設想上馬充當彩涂板原料的鍍鋅、冷軋鋼板的三期工程，使國內彩涂板企業原料長期依賴進口的現狀成為歷史。

迅興這種分析市場、舉一反三的發散型思路使其始終能夠在業內保持“領頭羊”的位置。而迅興發散思維的獲益者并不僅僅局限于其公司本身，企業二期工程投產后，勢必將帶動造漆、運輸等一批配套企業的入駐，同時也將為其它有心擴張的彩涂板企業指明方面，這將對整個彩鋼板行業發展起到強大的推動作用。而從宏觀上看，迅興發展高附加值鋼材加工項目的決策與我國“做鋼鐵強國”的產業發展指導思想相吻合，如果國內企業都能“跟風”，則中國鋼材在高端產品應用領域的國際競爭力將大大提高，34

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而迅興則無疑是整個過程的先驅者之一。

在吳江，具有這種“發散型”拓展思路的企業絕不止迅興一家，還有金家壩鎮鑫吳鋼構、中達鋼構、生化鋼構和凈化行業龍頭姑蘇凈化、金曉凈化等企業。其中，鑫吳鋼結構工程有限公司固定資產達3000萬元，鋼結構年生產能力為15000噸，年銷售額在6000萬元左右。獲得國家二級資質證書的江蘇省高新技術企業——姑蘇空調凈化有限公司固定資產為500萬元，空氣凈化設備的年銷售額已達6000萬元。從凈化設備到彩鋼夾心板，從夾心板到凈化工程，從凈化工程到鋼結構工程，我們可以看到，金家壩鎮整個產業鏈的形成實際上就是產業不斷發散、延伸的過程。

三、該產業業已取得的優勢、發展方向及存在的問題

經過20多年的發展，彩鋼板產業已形成一定的優勢，具體體現在：（1）機制優勢。現在彩板企業全部是民營企業，企業的生產經營直接關系著投資人的經濟效益，激勵機制效果明顯，主要表現在：對看準了的項目決策快，對市場信息反應快，隨機應變的動作快。（2）產品優勢。彩鋼夾芯板屬國家鼓勵發展的新型建材，可享受優惠政策。隨著國家墻體材料改革的深入，特別是全國許多地區明確規定禁止使用實心粘土磚，彩鋼夾芯板是理想的替代產品之一。發達國家鋼結構工程中彩鋼夾芯板在非民用建筑中的用量達50%以上，而國內仍屬起步階段，不到5%，市場前景廣闊。以彩鋼夾芯板作墻體材料的凈化設備過去主要用在電子、醫藥行業；現在國內食品工業和化妝品工業的廠房也要開始凈化，凈化行業用量也將擴大。（3）聚集優勢。我市彩板行業的集中程度較高，國內少有。由于產業集聚，可以做到信息共享，提高知名度，促進競爭，增強產業鏈的互補作用，降低開發成本和環保治理成本。（4）配套優勢。現在金家壩鎮彩鋼夾芯板的前道有 28家泡沫塑料廠，35

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20家膠水廠。還有年產 20萬噸的2家彩鋼板材生產企業，滿足本地需要有余；后道有30多家凈化企業和10家鋼結構企業，形成前后道配套完善的產業鏈，有利于降低彩板行業企業的生產成本，形成產業集群優勢，增強競爭力。

吳江彩板業在近期發展的主要方向是：在產業鏈上，堅持以體現最終產品的工程為龍頭，把產業鏈拉長做粗；在組織程度上，既要鋪天蓋地，更要頂天立地，堅持以上規模、上水平的龍頭企業為先導，帶動整個產業層次的提升；在產品檔次上，堅持通用板材和特種板材并舉，低檔產品和中高檔產品并舉，實現產品系列化、品種多樣化、質量標準化，逐步擺脫大路貨低水平的惡性競爭，實現錯位發展。

根據這一方向，近兩、三年內應該而且可能實現以下目標：（1）在全市（主要金家壩、震澤兩鎮）形成一批規模大、實力強、資質高、品牌響的龍頭骨干企業。規模大，年銷售額要在億元以上；實力強，自有資本在2000萬元以上；資質高，確保2級，爭取1級；品牌響，在蘇州大市乃至全省有知名度，爭創省市名牌產品。培育龍頭企業的途徑，一是在現有骨干企業中重點培育。二是走聯合兼并、資產重組的道路。如震澤鎮的方圓鋼結構工程公司，就有上海方出資500萬元，由此帶來上海先進的技術和管理。三是可以引進外資，嫁接國外先進技術。（2）板材直接通過本地鋼結構和凈化工程企業配套出售的比重，由目前的1/3提升到2/3。（3）特種用途和系列化的中高檔板材要占板材總量的2 0%以上。（4）整個產業的銷售額，要實現跨越式發展。增長的幅度，在全市六個產業集群板塊經濟中名列前茅。

該產業在前進中值得引起注意的幾個問題。（1）雖然企業眾多，但上規模、上水平的企業較少，尤其是龍頭企業的帶動作用不明 36

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顯。（2）雖然產業聚集度較高，但技術含量較低。該產品在市場上處于低價競爭的初級階段，利潤率日益下降，甚至出現只講價格不講質量的現象。（3）雖然該行業全部是民營企業，具有機制優勢，但大部分經營者是從工人或營銷人員脫胎而來的，技術管理素質跟不上市場競爭越來越激烈的態勢。（4）獲得鋼結構工程和凈化工程資質的企業不多。隨著市場發育的完善，各項工程普遍趨向招投標方式，而企業的資質是參加招投標的通行證。據了解，我市鋼結構企業有資質的僅30多家，而且多數是3級，個別的2級，沒有1級。

四、形成彩鋼板產業集群的主要措施

全力打造全省產業集群板塊，是做大做強產業的必然選擇，也是彩鋼板行業持續健康發展的根本保證。為此，下階段吳江彩鋼板產業集群將加快推進以下五大工程：

環境工程：加快鋼構建材工業園的規劃建設力度，為產業發展提供良好的外部空間。金家壩鎮鋼構建材工業園的規劃面積將由原來的8平方公里擴大到15平方公里，并請同濟大學規劃設計。抓緊拓寬金家壩臨滬經濟區北部走廊——同周公路，以此為橫向中軸線，北至白硯湖南至牛長涇，整體開發，形成五縱四橫的園區道路網架，按照六通一平的標準，抓緊基礎設施的配套完善。金屬加工區重點配合迅興公司三期工程和協作配套企業，科學規劃，合理使用。

人才工程：加強與同濟大學等科研院校、全國鋼結構協會、潔凈技術協會的緊密型合作，創立鋼構建材業重點院校的實踐基地，建立專業技術人才庫。根據行業發展的需要，多層次地開展聯合辦學，大力培養本土化技術人才。建立人才引進基金，制定鼓勵企業引進專技人才特別是專家級人才的獎勵措施。建立科技 37

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人才社區，全方位提供便利舒適的人居環境。

創新工程：盡快建立設計研發中心，實行市場化運作。目前，金家壩經過籌備，鋼結構建筑、潔凈技術研究所即將設立。主要職能是緊跟行業發展趨勢，加快新技術新產品的開發、引進和推廣，為企業創造便利的技術服務平臺，拓寬企業發展的空間。

品牌工程：在加強對外宣傳的同時，強化行業內部自律管理，塑造“誠信為本”的企業文化、行業文化。加大對龍頭企業的培育力度，對行業內具備一定基礎條件的企業，重點予以扶持，幫助企業克服發展中的困難。引導企業樹立自身形象，積極實施品牌戰略，進一步確立國內同行業中的領先地位。

嫁接工程：圍繞產業鏈的配套延伸和擴展提升，緊緊盯住國際領先技術和先進企業，全力以赴做好招商引資工作。充分發揮本地企業的信息優勢和成本優勢，加強對國際先進技術的學習和吸收，鼓勵企業大膽引進先進技術和設備，加強同先進企業的合資合作，形成具有競爭力的彩鋼板產業集群，進一步提升縣域經濟的競爭力。

吳江絲綢紡織產業集群發展現狀及產業發展方向

絲綢紡織產業是我市的傳統產業，迄今已有五百多年的發展歷史。早在明嘉靖年間，盛澤就已“錦綾為市”；清代有“日出萬綢、衣被天下”的美譽，“風送萬機聲，晴翻千尺浪”，是對盛澤作為絲綢重鎮地位的形象描述。

目前，絲綢紡織產業已成為我市的第一大支柱產業，產值比重超過35%。吳江絲綢以精工細作的特色享譽海內外，共獲得國家金質獎3只、銀質獎4只，部省優質稱號60多只。在全國的歷次評比中，吳江絲綢產品與杭州、湖州、蘇州、上海共同作為重點生產 38

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基地而并列齊名；真絲染色、印花綢、仿真絲綢的水平，均在全國同行中居于前列。“新生”牌真絲綢、“茶花”牌真絲綢、“蠶花”牌人絲交織復合產品、“藝龍”牌仿真絲綢，為江蘇省名牌產品。在繼續保持全國絲綢生產重鎮地位的同時，化纖紡織生產突飛猛進，成為全國最大的薄型織物生產基地。

一、吳江絲綢紡織產業的主要優勢

我市紡織業主要屬薄型化纖紡織生產，近幾年由于民資大量投入紡織業，加上較好地接受了國際紡織產業的梯度轉移，我市紡織行業的規模迅速得到提升，實力不斷壯大，已形成從原料、織造、印染到服裝的一條龍配套發展的優勢，主要表現在：

1、總量優勢

2002年全市紡織行業完成現價產值228億元，占全市工業總產值的35.33%，生產聚酯切片40.5萬噸，合纖絲17.6萬噸，各類絲織品36億米，煉染印絲織品19.54億米，服裝3238萬件。現已擁有無梭織機5萬臺，已成為全國無梭化程度最高的地區（織造無梭化率達到82%以上）和全國最大的薄型織物生產基地。真絲綢年產量穩定在2000萬米左右（絕大部分出口），產量和出口量分別占到全國總量的八分之一和六分之一。

全市絲綢紡織行業共有企業1200多家（其中織造企業1000多家），從業人員8萬多人（織造業5.5萬多人）。全市涌現了吳江絲綢股份有限公司、吳江化纖織造廠、鷹翔化纖有限公司、祥盛紡織染整有限公司、新民紡織科技股份有限公司、差別化集團、迪富特種聚酯切片廠、中春紡織公司、藝龍集團公司、盛虹印染有限公司等一大批上規模、上水平的紡織骨干企業，形成了以盛澤鎮為主，涉及南麻、平望、黎里、梅堰等鎮，具有產業集聚優勢的紡織經濟板塊。骨干龍頭企業的帶動作用明顯。吳江化纖織造廠、39

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盛虹印染公司、絲綢集團、鷹翔化纖公司這4家紡織骨干企業年銷售收入都將超過50億元。據統計，目前全市織機數超過1000臺的企業近20家，其中吳江化纖織造廠已擁有2600臺無梭織機，該廠在加快向前道化纖原料項目發展的同時，下一步打算再引進大規模的噴水織機，一家企業無梭織機將達到5000多臺規模。盛澤鎮目前擁有無梭織機超過25000臺，同時集中了全市主要印染企業和流通市場，去年年底被中國紡織工業協會命名為“中國絲綢名鎮”。

2、配套優勢

紡織產品形成從原料、織造、印染到服裝的一條龍配套發展的優勢。無論是真絲還是化纖產品，生產規模的擴大，產業鏈延伸拉長，大大增強了我市紡織產業的集聚整合功能。紡織行業通過設備引進、技術嫁接，已達到90年代初國際先進水平；起步于九十年代的化纖滌綸原料工業發展較快，目前全市已有切片紡絲企業8家，產能超過65萬噸。40萬噸熔體直接紡項目的建設，標志著我市化纖原料工業發展邁上一個新臺階；織造無梭化步伐近幾年大大加快，噴水、噴氣、劍桿、片梭等各類無梭織機大量引進；與此同時，印染后整理及服裝等各類深加工設備也在大幅度遞增，已成為我國紡織印染生產的重要地區之一，服裝工業進入了跨越式高速發展的軌道，目前擁有企業130多家，縫紉機1.8萬臺，從業人員2.2萬人。吳江紡織行業機械化、自動化、配套成龍的生產體系，不僅有利于從原料到最終產品的系列開發，而且有利于降低產業鏈配套企業內部之間的運輸、包裝等費用，形成低成本的優勢。我市紡織行業的產業鏈的不斷延伸，有利于企業綜合實力的增強，能不斷降低產品成本，有效規避市場風險，從而取得更好的經濟效益。

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3、技術優勢

具備較強的技術品種優勢，在我市紡織行業已形成了一支素質較高、具有較強市場適應能力的專業技術隊伍，為紡織行業的發展提供了技術支撐。最近幾年中，化纖行業熔體直接紡技術，海島法紡絲技術的應用，美國杜邦公司3GT新技術落戶吳江，撐起了我市化纖原料工業先進技術層次的制高點，織造行業無梭織機的數量迅猛增加，從噴水到噴氣、從單噴到雙噴、從平機到提花、從中速到高速、從國產到進口，裝備技術層次全面提升。盛澤鎮商會組織數十家民營企業向日本豐田公司聯合采購3000多臺噴氣織機，成為豐田公司織機交易史上的“第一買單”，這批噴氣織機陸續到位后，將使我市的織造技術水平躍上一個新臺階。在品種開發方面，通過自主開發、“產學研”聯合開發等手段，經常不斷地開發出適銷對路、附加值較的新產品，使吳江紡織行業的品種結構得到有效的調整。近幾年來，重點開發了重磅真絲綢、真絲喬其、各種纖維交織綢、中高檔仿真絲綢、絲絨電繡產品和各種差別化纖維、復合纖維等新品種，提高了紡織物中服飾面料、裝飾用布的比重，較好地滿足了市場的需求。如方圓化纖公司聯合美國杜邦公司開發玉米纖維等高附加值的新合纖，市場前景看好；吳江絲綢集團公司技術開發中心，會同中科院下屬有關科研院所聯合進行絲綢難題的攻關，目前在真絲綢防皺、防縮、防褪色等方面已取得階段性成果。新民紡織科技股份有限公司、新生紡絲分廠、盛虹印染有限公司、祥盛紡織染整有限公司等骨干企業，加快了“產學研”聯合的步伐，以市場為導向，聯合大專院校、科研院所合作開發了一批紡織新技術、新產品，提高了我市紡織產品的附加值，拓寬了內外銷渠道，帶動了產品逐步向個性化、功能化、高檔化發展。

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今年上半年全市紡織行業完成投資33.8億元，占全市完成工業性投資額的56%，投入超億元的有7只項目，鷹翔化纖、恒力化纖、盛虹印染3個化纖熔體直紡項目已全面開工建設，總投資超過40億元，這三個化纖原料工業項目竣工投產后，將改變我市化纖紡織業的現有結構，提高我市紡織產業在國內的地位。此外，投資總額6億美元的PTA項目也已簽約。上半年全市新批注冊外資1000萬美元以上企業13家，其中紡織行業就有6家。織造業繼續大量引進國外先進的無梭織機，提升裝備水平，基本實現了織造無梭化。目前還擁有整漿并前道570多臺套，加彈機160多臺，倍捻機150多臺，加捻機1300多臺。印染行業加速了產品結構調整步伐，去年以來，僅盛澤地區印染行業在技術改造方面的投入就達到1.5億元，共淘汰落后的Ｏ型缸染色機166臺、橫開門染色機60臺，購進進口和國產新型號斜管196臺，淘汰落后定型機33臺，引進臺灣、韓國產新型定型機26臺，另外，還引進了磨毛機、14色平網印花機和園網印花機、起縐機等大量染整先進設備。減少了低檔里料的染色加工，增大了化纖面料的生產，拓展純棉、交織物的印染業務，適應了本市噴氣織機交織產品不斷增多的市場需求，提高了企業經濟效益。雖然上半年遇伊拉克戰爭與“非典”的影響，卻擋不住紡織項目投入的潮流，說明企業家普遍看好入世后的紡織業走勢。

4、市場優勢

吳江絲綢紡織業的迅猛發展的一個重要原因是依靠一個大規模專業市場的輻射和帶動。中國東方絲綢市場位于綢都盛澤鎮，經過18年的培育和完善，該市場已成為全國化纖薄型織物最大的集散地和價格信息中心，來自全國各地的三千余家絲綢紡織商行云集場內。經過市委、市政府的改制措施，市場的管理體制和運作機 42

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制得到了進一步的理順，年交易額達到150億元以上規模水平，名列全國十大專業市場。東方絲綢市場為我市廣大紡織企業提供了便利的銷售基地和信息流通渠道，輻射和帶動了紡織企業依據市場導向，加速發展步伐。東方市場匯聚了大量人流、物流、財流和信息流，使我市眾多紡織企業接收的市場信息又快又多，企業產品開發、生產管理、營銷手段等各方面的運作都比較貼近市場，有利于拉動企業經濟的發展。

近年來紡織行業產品逐步由里料向面料等中高檔產品發展，目前合纖面料比重約占20%，真絲交織類約占5%，部分產品如桃皮絨、麂皮絨等面料質地可同韓國產品相媲美，且價格明顯低于韓國同類產品，具有較強的市場競爭力。真絲綢是我市的傳統優勢產品，在市場不景氣的逆境中，始終穩定在年產2000萬米的水平，質量上乘，大部分銷往國外近年來我市合纖織物由于品質的逐步提高，出口產品的比重不斷提高。去年我市紡織品出口值23611萬美元，折合出口坯布量約10億米，占全市絲織品產量的27.8%。今年上半年，據市外貿集團公司統計，紡織品出口3982萬美元，同比增長48%（其中服裝出口2389萬美元，同比增長47%）。全市涌現出17家自營出口100萬美元以上的自營生產企業，其中紡織企業就達12家，占70%。

5、成本優勢

隨著我國正式加入WTO，普遍看好的是紡織行業，美國為主的國外市場對紡織品需求的明顯回升，韓國、臺灣等國家和地區的輕紡行業因勞動力成本高等因素，紛紛向外轉移，我市由于勞動力成本低，素質較高，原有紡織基礎好，又地處沿海經濟開放帶等原因，已成為國際性紡織產業轉移的理想之地，特別是上海國際性大都市的形成，使我市成為最佳的制造業加工區地帶，優越的地 43

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理位置構成了產品競爭的成本優勢。由于我市紡織行業的外部環境和政策環境比較寬松，比較適合個私企業和民營企業，這些企業市場競爭的機制比較靈活，自我發展能力強，因此，落戶我市的紡織企業普遍具有低成本的優勢，具有較強的抗風險能力。短短的二、三年時間中，使一大批中小型企業已擠身于紡織規模企業的行列，顯示了強勁的后發優勢。

二、吳江絲綢紡織產業面臨的新形勢和挑戰

紡織行業是我國入世后直接受惠的產業之一，總體發展趨勢看好，同時紡織業面臨的競爭和挑戰也很嚴峻，我們必須保持清醒的頭腦，認清趨勢，搶抓機遇，順勢而為，才能贏得市場競爭的主動權，不斷做強做大紡織板塊經濟。

1、化纖原料工業市場需求潛力較大，存在較大的發展空間 競爭的焦點是單位產品比較成本和產品開發能力。近幾年我國每年仍有大量纖維進口，尤其是我國合纖產品差別化率較低，與日本等發達國家相比差距較大，因此我國纖維生產企業根據市場需求，開發高附加值差別化纖維，并不斷擴大聚酯纖維在產業領域、裝飾領域的應用，替代進口產品，是纖維生產企業下一步發展的方向。“十五”期間我國聚酯及其纖維產品的供應仍然還有相當數量的短缺，國家已將聚酯纖維作為化纖工業發展的重點，未來幾年聚酯及纖維原料工業仍存在較大的發展空間。近幾年浙江紹興、蕭山等地化纖原料工業發展很快，我市企業能否搶占一定的市場份額，關鍵看企業能否看準市場需求，在品種與技術領先上搶先一拍、踏準步子，能否以規模優勢實現比較成本的優勢贏得市場競爭的主動權。

2、紡織品及服裝出口形勢繼續看好，需研究與國際接軌的營銷策略。

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我國加入WTO后，紡織品對外貿易是受惠產業之一，前景十分看好。2005年1月11日起，紡織品和服裝配額將全部取消，到時我國的紡織品和服裝出口將有很大的增長。但不容忽視的是進口國非關稅壁壘增多了，反傾銷保護措施加強了。另外，“非典”對出口的后遺癥也不容忽視，一些外商轉移了紡織品采購國，改變現狀需要一定的時間。近日，我國紡織品最大出口國美國又制訂了一系列限制進口我國紡織品的措施，迫使我市企業必須研究相應對策。我市服裝企業以出口為主，去年出口服裝占總量的23.4%，今年上半年達58%，雖然在絲綢紡織經濟板塊中服裝行業盤子較小，但近年來發展速度在加快，今年上半年服裝產量同比增長33.4%，服裝行業不僅是一個投資少、見效快、適合民資發展的行業，更是一個能創造就業機會、擴大出口創匯的行業，目前面臨極好的發展機遇，同時也面臨著營銷戰略上的挑戰，關鍵是看我市企業能否在名牌戰略實施和國際化營銷方式上的具體接軌能力能取得突破性進展。

3、周邊地區紡織業的迅速發展，對我市紡織業構成了強烈的競爭壓力。

近年來，我市周邊地區紡織業同樣發展很快，浙江更為明顯，紹興、蕭山、余杭、臨平、海寧、湖州、長興、嘉興八個縣市目前擁有各類無梭織機17.1萬臺。紹興早在上世紀九十年代就陸續引進2.5萬臺以劍桿為主的先進織機，在全國率先實現了織造無梭化。紹興、蕭山地區已有200萬噸化纖熔體直紡設備投入運行，另外，還正在實施3只PTA項目，發展勢頭咄咄逼人，而我市化纖熔紡項目尚未投產。我市目前無梭織機雖然比紹興多2萬臺，但進口織機比紹興少1萬臺；紹興以面料為主，去年生產各類面料達21億米，而我市里料產量仍占主導，附加值不高。同樣，我 45

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市服裝行業與鄰近浙江平湖、常熟相比，無論在規模還是品牌上差距明顯。因此，在激烈的競爭面前，我們更應看到差距，奮發進取，急起直追，才能在競爭中占領一塊更大的市場份額。

4、印染行業已經成為我市紡織業進一步發展的瓶頸。

近幾年我市織造行業發展迅猛，但印染行業由于受到盛澤地區有限的區域水容量的制約，發展速度明顯滯后于織造行業的發展速度。根據環保規劃，盛澤地區污水排放量逐年遞減已經同盛澤鎮印染行業不斷發展的要求形成強烈的反差。按照環保部門對盛澤鎮下游水質要求，根據目前廢水治理水平，我市全市印染行業最大年生產量約為20億米，無法滿足全市40多億米的織造能力，將有50%左右的坯布流向外地加工。周邊地區針對我市這一狀況，是印染行業的又一次發展機遇，如紹興縣去年新批6個印染企業，廣吸外地坯源，目前，紹興印染加工量已為織造產量的2.5倍。嘉興市王江涇鎮今年新上了近十家中等規模的印染企業，已對我市盛澤地區印染企業造成了直接沖擊。我市印染行業的環保問題成為我市紡織業發展的瓶頸。

三、吳江絲綢紡織產業下一步的發展方向

按照市委十屆五次（全體）擴大會議提出的到2005年，形成年銷售收入超500億元的絲綢紡織重要生產基地的目標，我們認為，市委提出這一目標是鼓舞人心的，經過努力是完全能夠實現的，對此，我們要滿懷信心。我市的紡織產業要進一步放大膽子、放開手腳，努力爭取在國際紡織產業大轉移的過程中，搶抓機遇，順勢而為，不斷加大做強做大企業和招商引資發展紡織業力度，爭取更大的國際國內二個市場的占有份額，形成紡織業更強更大的制高點。對于我市紡織業產業發展趨勢，下一步我市紡織業的總體發展方向是“做強做大紡織基地，以科技領先做強產業，以 46

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比較成本優勢做大產業，以技術進步攻克瓶頸制約，以出口創匯為突破口全面提升壯大紡織板塊經濟的綜合實力。”產業主要發展方向：

1、原料工業要向多纖維、多品種方向發展。

要進一步挖掘市場潛力，大力發展化纖原料工業。引導企業應對市場需求（即向休閑服飾、混紡交織，產業用和裝飾用織物），立足于大化纖，向多品種、多類別化纖方向發展。在加快現有滌綸熔紡項目實施進度的基礎上，一方面繼續爭取上級支持，加快向前道發展PTA項目，另一方面要大力發展滌綸短纖原料，適應噴氣織機和中厚型織物發展的需要。要適度發展氨綸纖維，有條件的企業要發展錦綸纖維，使我市化纖原料更趨多樣化，以滿足開發中高檔合纖織物的需要。

2、織造工業要著力提高產品檔次，以擴大使用領域，拓展出口產品為方向。

重點在于提升產品檔次，提高產品附加值。應對化纖織物使用領域擴大和目前產品結構正在由里料向面料調整，由服飾面料向產業用布、裝飾布拓展的發展趨勢，我市織造業要大力發展化纖服飾面料和產業用、裝飾用織物，逐步將一些低檔次的產品向內地轉移，這是提高企業經濟效益，增加市場競爭能力的必然需要。有條件的企業還要努力攻克汽車內裝飾紡織物這一新領域。另外，適度發展短纖交織服飾用料的領域，自然纖維與化纖短纖維交織是休閑服飾的主要用料，能迎合人們崇尚自然的心理，目前是國內外市場的一種趨勢，我市有的企業看好這一領域，在加大投入發展力度。圍繞提升產品檔次，圍繞大力增加出口產品，開發新品，提高單位產品附加值，織造業要以追求一流的裝備，一流的原料，一流的管理，生產一流的產品為追求目標。

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3、印染工業要依靠科技進步，走品質提高型為主的發展為方向。目前受水環境的制約，是我市紡織行業的薄弱點，我市印染業要走僅有的幾斤面粉“不做饅頭做燒賣”的思路，重點在提高產品加工精度、深度上做文章，提高單位產品附加值上拓展空間，印染業的發展方向是要轉向品質提高型為主的發展道路，即要用高新技術加快改造提高裝備水平，通過技術進步提高勞動生產率，提高噸污水產出率，提高產品檔次，增加產品附加值，在不增加污水排放的情況下，增加企業收入，提高企業經濟效益。具體的措施應該是：減少低檔里料的染色，增加化纖面料的生產，拓展短纖、純棉、交織物的印染業務。印染業還要瞄準意大利等國際先進水平，通過引進國外先進印染后整理技術，來嫁接提升現有染整水平，提升印染產品的品位，使我市印染業真正“做精、做強、做高”。

4、大力發展服裝業要以實施品牌戰略和大力發展出口加工為方向。

重點是發展出口服裝和國內市場品牌服裝，這是服裝企業做大做強，提高競爭素質和經濟效益的唯一出路。可充分利用我市的區位優勢和產業基礎，采取以服裝為主題的專業招商活動與發展本地民資相結合的辦法，特別注意引進有名牌服裝龍頭企業來吳江投資辦廠，大力發展服裝企業，悉心培育一批服裝龍頭企業，以購買國際國內知名品牌和培育名牌相結合的方法充分發揮龍頭企業的集聚、示范、帶動和支持的效應，使我市發展成為江蘇乃至全國性的服裝生產和出口基地，以此帶動我市紡織行業的更快發展。

5、用心創造條件逐步攻克紡織機械制造業這個關鍵基礎性產業。瞄準日本、韓國、臺灣等國家和地區的先進紡織機械，盡可能通 48

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過有針對性地加強對紡織機械業的招商引資工作，使他們的紡機企業逐步轉移到我市生產，努力創造條件加快發展我市的紡織機械制造業，逐步形成完整的紡織產業鏈。

第三、第三產業——服務業

未來的吳江：引領現代服務業發展潮流的嶄新天地

隨著城市化和現代化進程的不斷加快，吳江經濟發展呈現出第一產業穩步發展，第二產業快速發展，第三產業蓬勃發展的良好勢頭。目前，以商貿、旅游、物流和信息服務為主的新型服務業已初具規模。1978年以來，吳江市人均GDP快速增長，1993年突破1000美元，2001年超過3000美元，2003年達到5000美元。從世界各國經濟發展的規律來看，人均GDP達到1000美元是服務業加速發展的轉折點，人均GDP達到3000美元標志著經濟發展進入加速成長階段。2003年，全市實現服務業增加值96.3億元，占GDP比重達34.27%。

吳江商貿業日趨活躍繁榮，截止2003年底，全市商貿企業達39315家，新型業態呈現蓬勃發展態勢，全市已有6家商貿企業實行連鎖經營。專業市場和物流業建設發展水平不斷提高，全市有各類專業市場94家，成交額223億元，并形成了以東方絲綢市場、大發市場、江蘇華東苗禽交易市場、江蘇銅羅花卉苗木盆景交易市場、蘇州太湖蟹交易市場等為龍頭的專業市場體系；有各類物流企業50多家，倉儲式大賣場2家。交通運輸業加快發展，房地產繼續成為消費熱點，全年完成房產開發投資12.3億元，開發商品房87.5萬平方米，實現各類房產交易額11.5億元。年末各項 49

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人民幣存款余額300.11億元，貸款余額223.5億元。實現證券交易額41.1億元。全市保險機構2003年保費收入5.6億元，支付各類賠款及給付7486萬元。郵電通信業快速提升，全年完成郵電業務總量8.59億元，年末市話和農話用戶289797戶，移動電話用戶50萬戶，互聯網用戶46950戶。“中國吳江”政府網站開通不到一年，就一舉獲得全國優秀政府網站光榮稱號。隨著服務業總量水平的提高，服務業對國民經濟增長的推動作用日益增強。本文從吳江服務業中一個典型產業—旅游業出發闡述吳江第三產業的發展。

１９９８年１２月，中央經濟工作會議將旅游業確定為國民經濟新的增長點。這一重大決策，既是對旅游業改革開放成績的充分肯定，也是對旅游業可持續發展的深切厚望。吳江旅游業以同里古鎮列入太湖風景區為標志，十八年來旅行社、旅游飯店從無到有，旅游景點從少到多，得到了較快的發展。特別是同里景點的游客接待量從１９９６年的１４萬人次，１９９７年的２５萬人次到１９９８年的４０萬人次，幾乎每年以６０％多的速度增長。盡管如此，１９９８年國內旅游抽樣調查顯示：吳江接待國內游客７６萬人次，旅游業總收入５．８億元人民幣，旅游產業規模在蘇州六縣市排列第五。吳江旅游業的發展在認識上還有差距，在實踐中還受到種種制約。因此，必須從可持續發展的戰略高度，堅持旅游業的政府主導，以市場為導向發展吳江旅游業。

一、吳江旅游業發展的主要問題

吳江旅游業起步較早,１９８４年修復退思園，１９９３年有了星級飯店，１９９５年有了旅行社，但直到１９９６年同里鎮提出“旅游興鎮”并在旅游接待和旅游收入方面有較大突破，吳江旅游業的發展才逐漸被社會重視。但由于吳江旅游業至今沒有一 50