第一篇：淺談煙臺藍色經濟發展的特點及思路

淺談煙臺藍色經濟發展的特點及思路

胡錦濤總書記視察山東時，對山東的藍色經濟提出了明確的發展目標。建設山東半島藍色經濟區，煙臺起著舉足輕重的作用。深入貫徹胡錦濤總書記的重要指示，認真研究煙臺的藍色經濟發展，是當前我們的一個重要課題

此，筆者擬對煙臺藍色經濟發展問題進行粗淺的探討。

煙臺藍色經濟的發展與南方一些沿海城市相比差距較大。主要表現在：一是產業結構不夠合理。藍色經濟總體規模較小，集群效應不能有效發揮，能夠拉動港口經濟迅速發展的臨港石化和造船企業數量較少、膨脹較慢，新興海洋產業規模不大，濱海旅游業發展有待于進一步加強。二是科技含量偏低。高科技海洋產業在整個海洋產業體系中所占的比重較小，海洋技術自主研發能力與海洋開發的高技術特性、海洋經濟發展規模需求不相適應。三是發展投入不足。多元化投融資機制尚未形成，受緊縮政策影響，涉海企業融資難度加大。港口建設相對滯后，新興產業尚處于起步階段，需要在政策、資金等方面進一步加大扶持力度。四是環境保護問題日益嚴峻。隨著經濟的發展和對海洋資源的深度開發利用，以及海上交通事故、突發性油污染等一系列因素，海洋環境污染和破壞日益嚴重，海洋環境保護工作亟需加強。

一、煙臺藍色經濟發展的基本特點

煙臺藍色經濟發展經歷了一個不平凡的發展歷程。現已初具規模。總體呈現以下幾個特點：

1、港口建設步伐加快，港口經濟實現較快增長。目前，煙臺市新建、續建港口項目18個，港口工程數量和投資額均創近年來新高。以煙臺西港區、芝罘灣港區、萊州港區和龍口港區為重點的大型、深水碼頭體系建設進展順利。全市港口生產性泊位達到150多個。疏港交通體系建設拉開框架，德龍煙鐵路、藍煙鐵路電氣化改造工程已開工，煙臺西港區、萊州港區疏港高速公路已開始建設。隨著港口承載能力的增強和疏港交通體系的完善，有力促進了港口物流和海上交通運輸業發展，以煙臺港集團、渤海輪渡、中韓輪渡為龍頭的海洋運輸企業蓬勃發展。

2、臨港工業規模進一步膨脹，發展速度逐漸加快。全市臨港工業實現營業同比增長，造船和海洋機械制造業迅速崛起，成為海洋產業中增速最快的產業，造船（整船）、船段及海洋工程裝備生產能力顯著提高，萊佛士船業、大宇造船、中柏京魯船業、渤海造船以及巨濤海洋重工等一批重點項目進展順利，成為全市海洋經濟發展的新亮點和新的增長點。同時，啟動了一批臨港石化項目，萬華老廠區搬遷前期工作進展順利，蓬萊安邦石化進入全面建設施工期，海陽核電一期工程順利推進。

3、漁業結構不斷優化，漁業競爭力進一步增強。近年來，煙臺市大力實施水產良種工程，加快推進漁港等基礎設施建設，擴大漁業資源增殖放流、遠洋捕撈和人工魚礁建設規模，發展深水網箱養殖基地和休閑漁業基地，推進水產品精深加工，逐步形成了生態、高效、可持續發展的現代漁業經濟發展模式。同時，深入開展藥物殘留專項檢查和水產品質量安全專項整治等五大專項行動，推行水產苗種許可制度，完善水產品質量監管體系，提高了水產品質量水平。

4、濱海旅游業投入持續加大，特色旅游集群初步形成。煙臺市以打造國際度假旅游目的地為中心，按照“政府主導、社會參與、多元投入、市場運作”原則，不斷加大濱海旅游業培植力度，先后啟動實施了煙臺大南山生態建設、牟平養馬島旅游綜合開發、蓬萊三仙山景區等一大批旅游開發項目，在全市形成了旅游投資開發熱潮。目前，全市在建旅游項目42個。隨著旅游開發的持續加大，龍口南山、牟平養馬島、開發區金沙灘以及蓬萊、長島、海陽等八大海濱度假區特色旅游集群逐步形成，旅游產業發展更加均衡，產品體系更加完整，產業集聚度明顯提升。

5、海洋新興產業比重不斷提高，成為藍色經濟新的增長點。全市海洋風電、海洋化工、海洋生物制藥等海洋新興產業發展勢頭猛、后勁足，截止到目前，全市已有大唐萊州風電一期工程、萊州東源土山風電項目9個風電項目全部竣工投入運營，海陽市行村鎮的海洋化工產業園、萊州市銀海鹽化工產業園現已初具規模；煙臺東誠生化、布魯拜爾生物制藥、東方海洋、萬利生物制藥等一批海洋生物制藥企業新產品開發也取得實質性進展，逐步進入產業化、規模化生產。

二、新視角下的煙臺藍色經濟發展思路

推進煙臺藍色經濟發展從金融危機等新視角下分析，必須站在宏觀的高度上，以全省打造山東半島藍色經濟區、建設膠東半島高端產業集聚區、開發黃河三角洲高效生態經濟區的重大戰略機遇為契機，抓住國家政策調整和拉動內需的重大歷史機遇，發揮區位和資源優勢，實現陸海聯動發展，做好產業結構調整，擴大投資，加快推進港口基礎設施建設和臨港物流業發展，突破發展臨港石化、造船及海洋機械制造、核電等重點產業，提升優化現代海洋漁業，加快發展濱海旅游業，培植發展海整理洋新興產業，進一步膨脹海洋支柱產業規模，提高海洋經濟綜合實力和可持續發展能力。

1、發展現代臨港物流業，提升服務能力和水平。發揮港口資源優勢，以港口為龍頭，按照“綜合物流區”和“專業物流鏈”的模式，發展現代臨港物流業。加快建設一批臨港物流基地、物流園區和物流中心，全力做好煙臺保稅港區的規劃和爭取工作。著力打造芝罘灣港區、煙臺西港區、龍口港區、萊州港區等幾個現代臨港物流園區。采取合并或調整航線等資源整合的方式，整合物流資源，降低物流運輸成本，實現優勢互補，提升服務能力和水平。

2、重點發展造船、核電和石化等臨港工業基地。按照“布局集中、產業集聚、功能完善”的原則，做好臨港工業規劃和發展。造船及海洋機械制造業要抓住國際船舶制造業加快轉移和國家出臺《船舶工業調整振興規劃》的機遇，加快建設開發區、蓬萊兩大船舶及海洋機械制造產業集聚區，重點加快海洋工程船、遠洋漁船、豪華游艇等特種船舶和高技術新型船舶的建造，同時著力發展船舶配套企業，培育船舶配套產品集群；核電產業要結合國家加大基礎設施投資的機遇，以海陽核電的建設為契機，積極引進核電通用設備制造項目，搞好再創新和集成創新，完善核電產業一體化體系，規劃建設海陽核電產業園區和萊山核電技術研發集聚區；臨港石化產業重點依托現有油品及化工碼頭、液化倉儲基地以及大型石化企業等，啟動建設煙臺化石化學產業園，重點抓好萬華老廠搬遷和萊州至昌邑、煙臺至淄博地下疏油管線的建設。

3、優化現代海洋漁業，大力發展深水養殖。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，進一步優化漁業產業結構、加大科研推廣力度、強化質量安全監管、加強資源修復，不斷提高漁業資源有效利用率、抗風險能力、市場競爭能力和可持續發展能力。大力發展以海參、鮑魚、名貴魚等名優高效品種的養殖，提高水產加工產品的附加值，優化漁業產業結構和出口產品結構。實施漁業質量安全監管，加大病害生態防治技術的科研攻關力度。大力實施以人工增殖放流、魚礁建設、深水網箱養殖和保護區建設為主的漁業資源修復行動工作。

4、整合陸海旅游資源，加快發展濱海旅游業。科學整合陸海旅游資源，完善產業體系，推動濱海旅游業由數量型到效益型的轉變。積極培育“1+3”旅游板塊的亮點，整合各板塊的優勢資源，促進區域融合。通過重組、引進等方式培植大型旅游公司形成集“吃-住-行-游-購”為一體的旅游企業集團。充分利用城市品牌，積極推出旅游精品路線和產品，豐富海上游、濱海度假游、海島民俗游、“漁家樂”等旅游產品的文化內涵，打造富有海洋特色的濱海旅游度假區，提升濱海旅游服務水平。同時，對全國最大的陸連島——芝罘島的規劃建設加快進度。

三、加快推進煙臺藍色經濟發展的幾點建議

1、建議加大對煙臺市港口基礎設施建設的支持力度。煙臺市的港口發展對于加快推進山東半島藍色經濟區發展具有重要意義。目前，煙臺港西港區建設處于規劃擴建期，德龍煙鐵路建設進展緩慢，藍煙鐵路檔次低、運力不足，難以滿足煙臺港發展需要。建議將煙臺西港區、德龍煙鐵路、藍煙鐵路電氣化改造等重點項目納入全國基礎設施建設和經濟社會發展的大盤子，統籌研究推進，并在土地使用、海域使用金征收等方面給予政策和資金扶持，推動煙臺港持續快速發展。

2、建議加大科技投入，提高海洋科技自主創新能力。建議加大對海洋科技研發的支持力度，整合優勢科技資源，主攻海洋生物高新技術研究，重點在海洋生物制藥、海水利用、海洋新能源開發、海洋監測技術等領域開展科技攻關，加快形成一批具有自主知識產權的產品和成果，為促進海洋經濟產業優化升級提供技術支持。

3、建議深化海洋經濟投融資機制改革。一是加大財政支持力度，建立海洋經濟發展專項資金。建議中央財政增設海洋經濟發展專項資金，用于支持海洋經濟發展；將收取的海域使用金省級留成部分全部用于海洋經濟發展，真正做到取之于海、用之于海。二是制定海洋經濟投資優惠政策，健立多元化投融資體系。加快研究制定稅收優惠政策、行政性收費減免政策、貸款利息補貼政策，鼓勵涉海企業進行股份制改革、上市融資，積極利用外資或開展國際合作。

4、建議繼續縱深推進海洋經濟對外開放。一是擴大水產品出口。利用煙臺現有的水產品生產優勢、價格優勢、地緣優勢和市場優勢，加強水產品養殖、生產、加工標準化體系建設，從源頭上提高和監控出口水產品質量，化解國外技術貿易壁壘對水產品出口的影響。研究制定優惠政策，重點扶持、培育出口創匯多、產品結構優、發展潛力大、帶動能力強的企業和產品，推動優勢產業做大、龍頭企業做強、知名品牌做優，促進出口持續增長。二是加快“走出去”步伐。建議國家進一步加強對海洋企業“走出去”的規劃指導。加快制定優惠政策，健全服務與保障體系，努力為企業“走出去”營造良好環境，拓展海洋經濟發展空間。

第二篇：經濟發展思路及措施工作情況報告

經濟發展思路及措施工作情況報告

經濟發展思路及措施工作情況報告

一、經濟發展思路

優先突破工業經濟。

無工不富，市縣領導的講話，給我們定了向，導了航。鎮要跨越式發展，必須實現工業經濟的異軍突起，非均衡發展。其主要道路，一是立足資源優勢，做好礦產、水電開發和大宗農產品加工三篇大文章；二是無中生有，謀求在承接東部沿海地區產業轉移和與渝北互動發展中有所收獲；

三是積極扶持民營經濟，大力發展棉絮、鞋類、蜂窩煤等服務加工業；四是打造旅游產業這一“無煙工業”，利用獨特的生態優勢和民族文化優勢，發展民俗、生態休閑、鄉村體驗游，使旅游

業成為鎮域經濟新的增長點。

工業發展的目標是，在桃坡村建設一個工業小區，年內新引進三家以上工業企業，在2011年以前引進10家以上工業企業，實現工業產值過億元，地方財政收入超500萬元，工業經濟占地區生產總值的比重由的不足10%提高到60%左右。

目前我們在礦產加工業上已經有所進展，與廣東、貴州兩家企業分別達成了意向性協議，在年內啟動大理石開采加工和銅礦勘探；在水電工業發展上，著重支持金家壩電站建設。我鎮移民搬遷任務已經圓滿完成，當前及今后一個時期的主要任務，是保證電站廠區、生活區施工秩序正常，力促其早日建成發電；在服務加工業上，已經引進一家布鞋廠落戶，即將投產。

第二，、大力發展農業產業。

重點是圍繞縣委、縣政府的總體部署，不折不扣地完成林業生產任務，為林漿紙一體化作出應有的貢獻；大力發

展畜牧業，生豬、草食牲畜和家禽并舉，以企業化、大戶生產帶動面上發展，實現年出欄生豬15000頭以上，山羊10000只以上，小家禽50000只以上，肉類產量1490噸以上，實現畜牧產值4830萬元，使畜牧業成為農民現金收入的重要來源；積極發展烤煙、藥業等一村一品，一組一品經濟和庭院經濟，形成各具特色的產業布局。

同時，我們把勞務經濟作為農村經濟的第一產業來抓，在以新增勞動力為重點的勞動技能培訓和有組織的勞務輸出上下功夫，確保勞務經濟提質增量，實現常年在外務工勞動力達5000人以上，消除勞動力“零”轉移家庭戶。

第三，、加快基礎設施建設步伐。

第四，在交通建設上，爭取年內啟動、明年完工銅小公路通暢改造,進入1小時酉陽圈；年內完工小崗、桃坡兩條通村通達工程，啟動茶元村通村公路建設，明年打通桃坡至酉龔公路連接道。實現村村通公路，2011年實現組組通公

路，建成半小時。

在水利建設上，年內完成集鎮水廠改擴建；通過水利項目、扶貧項目和煙水配套工程實施，新解決個組人的飲水困難。2011年前，全面解決農村人畜安全飲水問題。

第五，在新農村建設上，以縣上政策和項目為支撐，積極組織動員群眾開展“一建七改”，不斷改善農民群眾的生產生活條件。今年已經完工便民路6公里，規劃新建沼氣池1000口將于下半年動工。

第六，在集鎮建設上，堅持引資開發為主、項目支持為輔的建設方式，從精致上著眼、山水上著手，以打造“精致，迷你水鄉”和把建設成為縣城后花園為目標，著力打通河流阻隔，東西兩岸連通發展，以新區建設推動集鎮舊城改造，實現集鎮發展格局大突破，擴大集鎮規模，完善集鎮功能，使集鎮成為農民工返鄉創業和易地移民扶貧的平臺，增強統籌城鄉發展的輻射帶動和集聚能力，逐步把建設成為獨具特色的區域性中心集鎮、邊貿強鎮。

二、具體工作措施

1、整合力量，圍繞“四件大事”打攻堅戰。

要確保實施“四件大事”在鎮得到有力推進，干部是關鍵，現有的運行機制、干部力量配置已經不能滿足工作需要。因此，鎮黨委、政府研究決定，切實加強對實施“四件大事”的領導，進一步優化力量配置，打贏攻堅戰。一是強化領導責任。在黨委、政府主要領導抓好統籌的同時，成立工業發展、林畜產業發展、集鎮建設三個指揮部，分別由黨委書記、鎮長、人大主席任指揮長，副職領導干部在不交叉的前提下，擔任領導小組副指揮長，做到統籌兼顧，各有側重；二是優化干部力量配置。成立工業發展辦公室、招商引資辦公室，抽調得力干部常年抓工業發展和招商引資工作；同時，分別組建工業發展、林畜產業發展、集鎮建設三個指揮部辦公室，除黨政辦、財政所、安辦等必須的后勤保障和安全管理機構保留必要人員外，綜合考慮干部職工的年齡、文化程度、工作特長等因素，打破體制界限和原有崗位設置，全員納入三個指揮部辦公室，承擔實施“四件大事”的具體工作任務。那一世范文網

2、以“解放思想、擴大開放”大討論活動為載體，力促干部作風大轉變，發展環境大寬松。

一是深入開展大討論活動，進一步解放思想。要以“縱尺”、“橫尺”和“四件大事”發展要求這“三把尺子”，來衡量的發展現狀，引領的發展道路；采取“請進來、走出去

”等多種方式，改變廣大干部群眾封閉保守、盲目樂觀等錯誤思想觀念，增強重工、親商和全民創業的意識，樹立發展信心，堅定發展決心，投身“四件大事”建設洪流。

二是嚴格紀律管理，促進機關作風大轉變。進一步明確干部職工崗位職責，強化機關紀律管理和效能監察，打造一支想干事、有事干、能干事的工作隊伍，主動深入一線，密切聯系企業、聯系群眾，搞好服務工作。

三是堅決寬松發展環境。杜絕鎮級管理執法部門亂檢查、亂罰款、亂收費和“吃、拿、卡、要”行為。主動協助企業辦理各種手續，協調配套水、電、通訊等企業生產必要條件，積極承擔征地拆遷等基礎性工作；加大社會治安綜合治理力度，嚴懲市霸、村霸、路霸和各種黑惡勢力，營造優良的治安環境；認真開展法制宣傳教育，加強公民道德建設，傳承淳樸厚道、誠實守信的民族優秀性格，營造優良的人文環境。

3、筑巢引鳳，招商引資。一是加快工業平臺建設。迅速動工桃坡工業小區，盡早動工集鎮建設，為企業發展和農民工返鄉創業提供條件。二是認真編制項目。圍繞確立的工業經濟、農業產業、集鎮建設發展方向和目標，在調查研究、充分論證的基礎上，迅速完成一

批項目建議書，著手部分項目的可研，為對外招商引資打下堅實的工作基礎。三是多渠道招商引資。爭取早日開通“鎮政府公眾信息網”，并利用各種現代媒體、人文條件和主動走出去等方式，廣泛宣傳鎮在資源、政策、環境等方面的優勢，招引一批企業落戶。

“中流擊水，不進則退”，鎮黨委、政府一班人有決心、有信心在縣委、政府的正確領導下，群策群力，搶抓機遇，不辱歷史使命，以落實“四件大事”的優異成績，建設一個山川秀美、人民富庶、社會和諧、生機勃勃的新。

第三篇：江蘇省區域經濟發展特點及成因

江蘇省區域經濟發展特點及成因 江蘇省區域經濟發展特點

黨的十六大以來，江蘇以科學發展觀統領“兩個率先” 全局，堅持“富民優先”、“科教優先”、“環保優先”、“節約優先”的方針，深入實施“科教興省”、“經濟國際化”、“城市化”、“區域共同發展”、“可持續發展”五大戰略，總體上呈現出率先發展、科學發展、和諧發展的趨向和特征。

從十六大以來的情況看，江蘇經濟發展具有以下一些特征。

一、產業結構優化升級結構調整是經濟發展的永恒主題，結構的變化反映的是經濟發展最為深刻的變化。近年來，江蘇堅持以“調高調優調強”為基本取向，著重推動產業結構優化升級，形成新興產業的先發優勢、服務業的配套優勢、傳統產業的品牌優勢。

優先發展戰略性新興產業。新興產業潛力大、成長快、爆發力強、附加值高，發展新興產業是產業優化升級的戰略方向。自2006年召開全省新型工業化會議以來，我省就把發展新興產業作為調整經濟結構的戰略舉措，集中力量在最有條件、最有基礎的領域尋求突破。省委省政府確定今后一個時期重點發展新能源、新材料、生物技術和新醫藥、節能環保、軟件和服務外包、物聯網等六大新興產業。

加快發展現代服務業。我省服務業占GDP比重偏低。2008年,全球經濟總量中服務業占比達到67.3%，發達國家有的已達到80%，我省還不到40%。為解決這一結構性矛盾，省委省政府提出了“發展提速、比重提高、結構提升”的總體思路，決定實施“服務業提速計劃”。改造提升傳統產業。改造提升傳統產業是產業結構優化升級的重要任務。2009年，四大傳統產業實現的主營業務收入占到全省規模以上工業的41.5%，從業人員占到46.6%。省委、省政府決定實施“傳統產業升級計劃”。到2012年，四大傳統產業實現“五個明顯提升”，即創新能力、發展后勁、品牌效應、集聚水平、經濟效益明顯提升。

堅決淘汰落后產能。淘汰落后產能是優化產業結構的必然要求。江蘇堅持把產業結構調整與節能減排結合起來，大力發展綠色經濟、低碳經濟和循環經濟，加大高效節能技術和產品推廣力度，控制產能過剩行業盲目擴張和重復建設，堅決淘汰鋼鐵、水泥、小火電等高耗能、高排放的落后產能，從源頭上降低能耗、減少排放，全省共關閉小火電機組760萬千瓦，占全國15%，近三年關閉小化工4685家，其中沿太湖流域關閉2000多家。

二、自主創新能力增強深入實施科教興省、人才強省戰略，大力發展創新型經濟，加快推進創新型省份建設，提高科技進步對經濟增長的貢獻率，2009年，全社會研發投入占GDP比重達到2%，專利申請量、授權量分別達到17.4萬件和8.7萬件，均居全國第一，區域創新能力由全國第四位上升到第一位。

一是大幅度增加科技投入。把科技投入納入全省預期考核目標，加大政府投入力度，引導和帶動全社會增加科技投入，形成多元化投入機制。2009年全社會研發投入達到680億元。今年上半年達410億元,占GDP比重達到2.1%。

二是強化企業在技術創新中的主體地位。推動創新成果向企業集中、創新政策向企業傾斜、創新人才向企業流動。目前全省80%以上的科技平臺建在企業，80%以上的高層次人才引進到企業，80%以上的研發投入由企業完成，50%以上的科技獎勵成果由企業獲得。發展特征

三是推進產學研緊密結合。支持企業與高校、科研院所共建產學研基地，促進科研項目與產業發展、企業需求對接，加快科技成果向現實生產力轉化。目前我省共有10662家企業與內國941家高校院所開展產學研合作，僅與中科院合作項目就有1104個。“十一五”以來全省共實施產學研項目20800個。省級科技創新與成果轉化專項資金由每年10億元增加到去年的21億元。

發展特征

四是加強創新載體和服務平臺建設。重點加快構建技術公共服務、技術成果交易、創新創業融資服務和社會化人才服務等“四大平臺”建設。目前，全省已有國家級高新技術產業開發園區6個，占全國1/10。江蘇的國家級高新技術特色產業基地、高新技術創業服務中心、國際科技合作基地等數量都居于全國第一。

三、發展活力持續彰顯調整和完善所有制結構。加快國有企業改革重組步伐，推動國有企業兼并重組、發展壯大。大力促進民營經濟穩定健康發展，到2009年底全省私營企業91.2萬戶，連續九年保持全國第一，注冊資本超過2萬億元。

目前全省公有、私營個體、外資經濟創造的增加值占GDP比重分別為35.9%、39.4%和24.7%，基本形成了國資、民資、外資“三足鼎立”、優勢互補的發展格局。

四、開放經濟轉型升級為了全面提高對外開放水平，著力推動開放型經濟實現“四個轉變”：一是推動外貿出口由量的擴張向質的提升轉變。江蘇對外貿易規模不斷擴展，已與220

個國家和地區建立了貿易聯系。由量向質的提升重點在于提高出口產品附加值，提高一般貿易出口比重，提高服務貿易出口比重，提高自主知識產權和自主品牌產品出口比重。發展特征

二是從主要引進外資向引進資金、人才、技術并舉轉變。更加注重引進高層次人才、先進技術和先進管理經驗。根據我省產業優化升級的需要，引導各地加大招商選資、招才引智力度，探索以高層次人才引進高科技項目、形成高水平產業基地的新路子。

三是從以“引進來”為主向“引進來”與“走出去”并舉轉變。支持有條件的企業到境外收購研發機構、營銷網絡、知名品牌以及上市融資，支持鼓勵優勢產業、優勢企業在海外建立生產加工基地和資源開發基地。全省境外協議投資連續八年增幅超過30%，去年突破10億美元。

四是推動開發園區由外資密集區、產業聚集區向自主創新基地轉變。推動全省各類開發園區“二次創業”，增強集聚功能、創新功能，提高投入產出率、勞動生產率、資源利用率。

五、城市鄉村統籌發展形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，是十七大報告對統籌城鄉發展、構建新型城鄉關系提出的新要求。

一手抓社會主義新農村建設。創造性提出“以產業化提升農業、工業化致富農民、城市化帶動農村”的工作思路，全面落實強農惠農各項政策措施，大力發展現代高效農業。全省連續7年保持投入增加、糧食增產、農業增效、農民增收、農村穩定的好勢頭。2009年，糧食總產量達到646億斤，比上年增加11億斤，為2000年以來最好水平。

打破長期形成的城鄉二元結構，加快形成全省城鄉一體化發展新格局，促進公用設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村擴散 ：城鄉發展規劃一體化、城鄉產業布局一體化、城鄉公共服務一體化、城鄉基礎設施一體化、城鄉勞動就業一體化

一手抓城市化發展。以城鄉建設規劃全覆蓋為龍頭，積極實施城市化戰略。“十一五”以來全省城市化率年均提高1個百分點以上。2009年，城市化率提高到55.6%。改革開放以來，全省平均每年100多萬鄉村人口進入城鎮。

六、三大區域共同發展針對江蘇南北發展差距較大的狀況，堅持分類指導，深入實施區域共同發展戰略。抓住長三角區域經濟發展一體化和江蘇沿海地區發展進入國家戰略的重大機遇，繼續優化沿滬寧線、沿江、沿東隴海線、沿海“四沿”產業布局。對沿海開發、蘇北振興、徐州老工業基地振興作出部署并抓好落實。

加大對蘇北發展的扶持力度，深入推進產業、財政、科技、勞動力“四項轉移”和南北共建開發園區，過去經濟薄弱的蘇北地區近幾年發展明顯提速，主要經濟指標增幅連續三年超過全省平均水平。

加強城鄉公共衛生體系建設。加大對公共醫療衛生事業的政府投入力度，加大醫療服務領域的改革推進力度，健全城鄉基本醫療保障體系，切實提高城鄉公共衛生和醫療服務水平。目前全省城市社區衛生服務中心覆蓋率達98%，農村三級衛生服務網絡基本形成。

切實保障和改善民生。堅持以人為本、民生優先，全面落實“五有”要求，大力推進創業富民、就業惠民、社保安民，完善保障民生的各項制度，辦好改善民生實事和各項惠民工程，確保困難群眾基本生活有保障、城鄉居民生活每年有新改善、社會大局和諧穩定。

七、發展環境日益完善

基礎設施環境：交通、能源、水利等基礎設施對發展的支撐能力大大加強。全省快速便捷的現代交通運輸體系基本形成。

公路：目前全省高速公路總里程3755公里，基本實現了縣縣通高速公路，密度達3.41公里/百平方公里，全國第一。

鐵路：加快建設滬寧、寧杭、寧安城際鐵路和京滬高鐵江蘇段、南京鐵路樞紐，滬寧城際鐵路今年7月1日已建成通車，滬寧杭“一小時都市圈”正在形成。現鐵路總長1678公里。新長、寧啟鐵路建成并開通運營，結束了蘇北、蘇中腹地“地無寸鐵”的歷史。

“十一五”以來新增造林640萬畝，森林覆蓋率由五年前的14.8%提高到2009年的19.1%。今年上半年新增造林131萬畝，滬寧城際高鐵沿線綠化、沿海防護林體系建設取得明顯成效。全省共有國家生態市6個、國家環保模范城市19個，分別占全國的近1/2和1/4。城鄉人居環境穩步改善。

江蘇省區域經濟發展特點形成的原因：

一）區位優勢和環境方面

蘇南地區位于“長三角經濟區”中心區域。與“長三角經濟區”核心城市上海接壤；蘇中地區位于“長三角經濟區”次中心區域,沿長江下游北岸排列,與蘇南和上海隔江相望；蘇北地區位于“長三角經濟區”邊緣和輻射區域,距“長三角經濟區”核心城市上海相對較遠,受經濟中心的吸引和輻射作用較弱。這種區域環境特征與江蘇區域經濟發展狀態基本一致。

（二）區域經濟基礎方面

蘇南經濟發展歷史上高于蘇中、蘇北,經濟實力很強,城市經濟基礎相對較好,尤其是工業基礎優于蘇中蘇北,而蘇北一直以農、漁業為主導產業,工業基礎相對較弱。計劃經濟時期,由于國家政策和計劃體制的限制,蘇南經濟并沒有多少發展,蘇南蘇北經濟差距不大。改革開放以后,蘇南抓住機遇,勇于開拓創新,獲得快速的發展。

（三）區域經濟結構方面

蘇南已構建成各種具有特色的專業大市場,并已形成各種產業鏈,在促進地方經濟發展中發揮了很大的作用,逐步形成了區域經濟鏈,帶動了整個地方經濟、區域經濟健康有序發展。有其聞名全國的東方絲綢市場、服裝市場、紡織品市場、電氣產品市場、家俱市場以及多個具有地方特色的專業市場,對整個區域經濟起到了拉動、帶動、推動、連動作用,促進了地方經濟迅速崛起。然而蘇北,有著豐富的自然和農副產品資源,卻未能構建一個具有影響的大市場,來帶動地方產業的發展。

（四）歷史文化、傳統思想、人文觀念方面

蘇南經濟的發展特點具有很濃的吳文化氣息,表現了蘇南人的纖細、周密和快節奏。觀念前瞻、思想活躍、理念更新、思維發散、勇于探索,充分顯示了蘇南人勤奮特征。蘇北的經濟發展滲透著典型的淮文化特征,呈現著蘇北人的粗曠、豪爽和直率,因占據著廉價勞動力和區域自然資源的優勢,企業單打獨斗的形式較多,能立足市場的都經過一番拼搏。互助和共贏、團隊和協作、開拓和創新等顯得不足和欠缺,缺乏危機感、緊迫感,小農經濟的封閉性和根深蒂固的劣根性特點嚴重制約著蘇北人的思維定式,軟環境欠佳、投資環境滯后、基礎建設不足、農副產品的加工落后、缺少創匯型農業和特色農業,從而影響經濟的發展[7]。

淮安市經濟發展的建議有：

1、加快淮安蘇北重要中心城市建設提升為省級戰略。推進淮安蘇北重要中心城市建設，關鍵在于顯著提升城市的要素吸引力、產業集聚力、市場競爭力和區域帶動力。

2、要緊扣建設蘇北重要中心城市宏偉藍圖，全力落實“經濟發展水平與人民幸福指數同步提升”總體要求和“十二五”奮斗目標，把增強實力、做優環境、改善民生作為主攻方向，堅持跨越發展不動搖，把淮安建設成為長三角北部先進制造業基地、現代服務業高地和全省

現代農業示范區；

3、堅持統籌發展不動搖，確保城鄉環境更優、城市面貌更美，功能品位全面提升，在蘇北率先建成全國生態市；

4、堅持和諧發展不動搖，確保群眾生活富裕，社會保障體系更加完善，群眾合法權益得到切實尊重和保障。在加快建設蘇北重要中心城市進程中，全力打造受人尊敬、令人向往的富庶美麗幸福新淮安。

第四篇：工業經濟發展思路

工業座談會交流材料---工業經濟2008年發展思路

為實施“產業興鎮”發展戰略，全面落實區委、區政府提出的推進工業化的要求，進一步加快全鎮工業經濟發展步伐，努力實現我鎮經濟跨越式發展。現將我鎮2008年工業經濟發展目標、發展思路和具體措施簡要匯報如下：

一、2007年基本情況

1、工業生產

總量增長較快。全年工業增加值計劃為7.8億元，全年實現8.1億元，占計劃106.4%，比上年增長30.6%；全年主營業務收入計劃為28億元，全年實現31億元，占計劃110.7%，比上年增長27%；全年入庫工商稅計劃為4400萬元，全年實現4520萬元，占計劃102.7%，比上年增長26.8%；全年固定資產投資計劃為4億元，全年實現5.4億元，占計劃135%，比上年增長22.8%。

2、經濟增長點不斷突出。一是今年新開工億元項目東成（江蘇）機械有限公司、麗偉家紡2個，5000萬元以上項目正宇機械公司、九鼎機械2個。竣工投產上海貝思特公司、神彩墨業、九鼎機械公司、華峰公司、華誼石油廠、泰西斯公司等13個企業。為經濟增長奠定了堅實基礎。二是2007年底實現超百萬企業7家，新增定報企業10個。三是全鎮引進工業項目52個，投資總額突破4億元。“三外”工作已完成全年目標，全年協議引資500萬美元，外資實際到帳119萬美元。

二、2008年發展思路

（一）指導思想

圍繞“一業特強，多業跟進，特色趕超，產業興鎮”的要求，以特色鎮建設為抓手，以改革創新為動力，啟動一園一區建設，著力招大引強，培植龍頭企業，扶持民營經濟發展，全面促進工業經濟又好又快向前發展。

（二）發展指標

（1）增加值10.6億元，增長30.9%；（2）工商稅收5500萬元，增長25%；（3）增量投入5億元以上；（4）引進外資150萬美元，自營進出口500萬美元；（5）新增納稅超百萬企業4個，超50萬元企業8個；（6）新增定報企業不少于10家；（7）新產品開發20只以上，通過省市級鑒定10只；創國家、省高新技術企業2~3家；申報省以上科技專項10項；申報國家專利50項；（8）創省名牌產品1個，市名牌2個。

（三）工作重點

1、推進重點項目建設。一是盡快啟動儲備項目。全力做好投資3000萬元的水泥添加劑生產項目、投資1億元的韓國塑料機械項目、投資1億元的世標皮革機械項目和投資1億元的惠龍醫用材料項目，力促其盡快投產達效。二是抓緊土地準備項目盡快上馬。充分利用好現有的閑置土地資源，對于暫時閑置的張氏機械15土地，華遠石油機械15畝土地和友情機械8畝土地，對照招商選資要求，報選優勢特色項目進場落戶。三是開工項目迅速施工。東榮石油機械、康泰服飾和南港焊管、華海石機項目迅速開工。

2、抓好工業集中區建設和發展中小企業。按照區委、區政府提出的“一業為主，多業跟進，特色趕超，產業興鎮”發展戰略，精心組織好工業經濟工作，具體做到“五個強化”：一是強化園與區建設結合，構建發展載體。一方面，加快一園一區建設，規劃建設好一個占地2500畝的民營經濟創業園和一個占地2000畝的鞋機工業區。在此基礎上，立足鎮情實際，按照園區建設要求，全力抓好現有的輕紡、機械冶金、寧鹽路、富港、振岡等五個工業小區的改造升級，為中小企業的發展提供平臺。另一方面，堅持高標準、高起點、高質量建設好江蘇省輕工機械質量監督檢測中心。在已經摘得檢測中心牌子的基礎上，落實好建設用地、籌措到建設啟動資金，同時征得市、區質監部門的大力支持，力爭使檢測中心早日建成，為我鎮鞋機特色產業的發展提供技術支撐。二是強化做強產業與做大規模結合，塑創發展優勢。以打造中國鞋機城為契機，通過培育核心企業，延伸產業鏈條，加強配套協作，加快提升鞋機產業關聯度和集中度，確保到2010年鞋機產業實現開票銷售8億元，利稅1.2億元。與此同時，引導企業加強與大企業、大集團協作，廣泛吸納外來資金，實現倍增式發展。三是強化技改擴能與創新創牌結合，激發發展活力。通過加快投入力度，嫁接實施一批規模大、層次高、輻射帶動能力強的技改擴能項目，推動技術升級、設備更新，實現裂變式擴張。運用高新技術改造傳統產業，促使產業結構優化升級。鞋機產業要加速自主創新，新培育國家、省高新技術企業2-3家，創建1-2個省級名牌產品。磨料磨具行業以大直徑、高速切割砂輪為主攻方向，新上大型壓機等硬件設施，創建省級名牌產品；石油機械行業以螺桿鉆具、隔熱油管為主攻方向，提高產品的附加值；冶金行業要淘汰一批科技含量較低的產品，降低能耗減少污染；紡織行業以高支高密特種紗布和后道生產加工為主攻方向，切實改變目前粗放式經營的狀況。四是強化招大引強與全民創業結合，積蓄發展后勁。一方面，重

抓招大引強。推行以園區為載體、特色產業為指南、利益機制為動力的招商方式，采取以商引商、以企引商、代理招商等方法，提高招商引資工作實效。每年確保引進5000萬元以上項目6個以上，億元以上項目2個以上。另一方面，狠抓全民創業。按照“環境優先，抓大不放小”的發展思路，對照“六放”要求，降低準入門檻，激活民資民力，推進全民創業。每年確保新

增民營企業90個以上，個體工商戶800戶以上，注冊資本15000萬元以上。五是強化外引與內培結合，提升隊伍素質。不惜重金培養和聘請一批高級技術人才作為“靠山”；定期邀請大專院校、科研院所的專家前來授課，舉辦各類技術、管理知識培訓班；有計劃地組織企業主到高等院校學習深造，努力打造一支高素質的企業家和職工隊伍，為工業經濟又好又快發展提供強有力的人才支撐。

（四）具體措施

在組織經濟工作中，堅持科學決策抓重點，改進方法抓難點，齊心合力抓熱點，攻堅克難抓亮點，力促工業經濟上水平、出成效、創特色。

1、明晰工作思路，實施四大工程。一是實施工業強鎮工程。堅持三著并舉：一抓藍多特、華躍、坤泰、華森、晨龍、弘佳為代表的企業擴能增量，助推企業做大做強；二抓豪邦、東成、澤田、為代表的企業增資合作，幫助企業提質增效；三促民營經濟的快速發展，積極培植私營企業和個體工商戶，全年發展私營企業和個體工商戶900戶。二是實施項目興鎮推進工程。發展經濟必須要把項目為把手，以項目推進促經濟發展。在實際工作中，重抓工業項目，突出外資項目，主攻大項目，引進好項目。三是實施改革創新工程。改革是“發動機”，科技是“引擎器”。只有創新體制機制，加大改制力度，加快技術創新，才能增強發展的動力和活力，增強競爭的實力。四是實施人才創業工程。用足用活人才資源，啟用重用經濟能人，化經濟資源為經濟優勢，變能人經濟為老板經濟。

2、緊扣中心工作，攻克重點難點。一是圍繞招商引資攻克“三難”。針對項目難找、客商難談、資金難到位的“三難”實際，主動迎上去，抓上手，促到位。鎮招商辦主動服務，幫助篩選意向項目，論證考察接手項目，跟蹤介入洽談項目。在幫助辦理證照手續時，催促投資者資金必須到位。二是圍繞企業運轉攻克“三難”，針對部分規模企業人心難穩定、產銷難銜接、矛盾難協調實際，加大協調力度。調處部分企業的用地矛盾，租賃廠房矛盾以及人員工資矛盾，確保企業正常運轉，新項目順利進場，稅收正常增長。

3、提高組織化，推進企業提質增效。積極引導企業搶占市場，擴能增量，創新創業，強化管理。鞋機、紡織、石機、磨料磨具企業銷售增幅達28%以上。紡織業企業，遵循市場規律，實行有序競爭。藍多特公司、華躍織布廠增幅明顯；鞋機企業，盡管競爭激烈，但業務不減，閎業、澤田等企業保持龍頭地位；冶金鑄造企業中，慶華、盛鋼等企業生產形勢看好，效益提升明顯；輕工業企業，龍熙鋼等一馬當先；磨料磨具企業，華辰公司、石機企業，石油工具廠一路領先，展現出強勁的生命力和競爭力。

4、改進工作方法，增強發展經濟合力。一是嚴實部署工作與重點督查公示相結合。招商引資重點工作逢會必匯報，定期必公示，不斷進行催逼加壓，變壓力為動力，變動力為行動。二是化解棘手矛盾與解決突出問題相結合。主動與供電局、土管局、環保局、建設局等部門聯絡感情，溝通關系，為項目征地、電力增容、環評、辦證等提供“快捷通道”。三是協調疏通關系與營造環境相結合。堅持恪守誠信，實行高效服務，著力營造透明公開的法制政策環境，嚴厲打擊吃拿卡要、強裝強卸強建等擾商現象的發生，有效保護投資者利益，為企業發展營造寬松的環境。

三、存在的安全隱患及整改措施。

存在的安全隱患有：

1、企業及業主安全意識不強，安全投入不足，安全防范不到位。

2、極個別安全管理職能部門把安全當額外工作，本身隸屬于垂直管理，對鄉鎮布置的工作流于應付。

3、鎮村安全監督條件落后，人員、設備、經費投入不足。

4、紡織企業多，消防任務重，但供水時間和供水管道存在較大隱患。

針對上述排查出的主要安全隱患，我們將著力解決下列突出問題：

1、強化宣傳教育、法制培訓，提高企業業主安全生產意識。在鄉鎮建立專門安全生產監督管理機構，充實人員，按鄉鎮工業規模增設安監工作人員，加強對鄉鎮工業企業檢查督查。

2、努力探索完善鄉鎮一級安委會組成機構，理順垂直管理部門、雙管單位與鄉鎮人民政府關系，建立一套行之有效的安全生產監督管理體系，或者探索兩者的安全監管的職責職能，進行明確分工，分清權利與義務，職責與責任關系。

3、著力改變鎮村兩級安全監管的條件，充實人員，提高待遇，增加投入。

4、多方籌措資金，解決鄉鎮消防供水不足，供應時間不足問題。對監管消防的職能部門，進一步明確職責和責任。

第五篇：海洋經濟發展思路

66項政策扶持藍色經濟 西海岸建海洋經濟新區 http://.cn2011年06月25日04:40半島網-半島都市報省發改委主任、省藍色經濟區和黃河三角洲高效生態經濟區建設辦公室主任張超超

合理調整行政區劃，有利于重點城市拓展發展空間，提高行政效率。建設青島西海岸、濰坊濱海、威海南海等海洋經濟新區，是促進海洋產業集聚發展的客觀需要。建設日照國際海洋城、濰坊濱海產業園等中外合作園區，有利于加強海洋領域的國際合作。“三區”和“三園”建設是規劃的亮點，也是藍色經濟區發展的重點。6月24日，2011“藍色經濟大家談”開幕式上，省發改委主任、省藍色經濟區和黃河三角洲高效生態經濟區建設辦公室主任張超超，向與會人員介紹了山東半島藍色經濟區戰略定位、總體布局、分布重點等，并對主要“涉藍”政策進行了解讀。

建國家級海洋經濟學院

張超超說，國務院批復的規劃賦予了我省66項重大支持政策和事項，其中在構建現代海洋產業體系方面，規劃從產業發展、財稅、投融資、園區建設等方面確立了24項扶持政策，主要包含了五個方面。一是設立了藍色經濟區產業投資基金會，目前已上報發改委，下一步將爭取國家盡快批準。二是設立海洋產權交易中心，海洋商品國際交易中心和國際碳排放交易所。三是建設長島休閑度假島和榮成好運角旅游度假區。四是支持區內國家級高技術產業開發區非上市股份有限公司股份進入證券公司代辦股份轉讓系統進行公開轉讓。五是支持各類園區建設，建設具有海洋特色的經濟區等。

張超超表示，半島藍色經濟區在深入實施科教興海戰略方面，出臺了包括科技、教育、人才等13項政策。其中，從探索落實區內高等學校設置體制機制，規劃建設一所國家級海洋經濟學院等方面提出了教育政策。從海外高層次人才引進和海洋科教人才培訓，建設一批海外留學人員的創業人才基地，建設東北亞地區的海洋人才集聚中心和交流中心等方面提出了人才政策。合理調整重點城市區劃

在深化改革擴大開放方面，張超超解讀說，規劃明確了兩方面的政策，總共是14項。

一是把山東半島藍色經濟區作為中日韓區域合作的實驗區。今年5月，溫家寶總理在中日韓三國峰會上指出，明年將啟動中日韓自由貿易區的合作，在重點

產業開放、投資貿易便利化等方面先行先試，把藍色經濟區打造成為中日韓區域的合作實驗區。

二是合理調整重點城市的行政區劃，建設青島西海岸，濰坊濱海，威海南海等海洋經濟新區和日照國際海洋城、濰坊濱海產業園等中外合作園區。

規劃還提出設立中國青島國際海洋節。張超超說，設立中國青島國際海洋節，舉辦藍色經濟高峰論壇以及海洋經濟文化技術國際博覽會等方面的國際會展，有利于更好地促進國際交流合作，提高國際影響力。

圍填海指標對山東傾斜

張超超說，在加強海洋生態文明建設方面，規劃從加強藍色經濟區保護建設和管理試點，開展海洋生態補償試點和海洋帶綜合整治試點等方面都提出了一系列的政策，這些政策對于加強海洋生態建設等具有重要作用。

規劃還提出，圍填海指標等將對山東予以傾斜。其中包括新建董家口等九個集中區域的用海片區，推動填海海域使用權證，支持開展海島保護試點等，這是增加土地利用指標，節約土地使用問題，拓展藍色經濟發展空間的重要舉措。

省委、省政府在近期出臺的實施意見中，對這些政策進行了明確分工，力爭今年完成13項，啟動開展39項，研究探索14項，同時省政府將圍繞財稅、投融資、用地用海、對外開放、科技交易、生態環保等方面研究制定系列的配套政策。

2011年7月26日—27日，山東半島藍色經濟區規劃工作研討會在東營市舉行，省發改委規劃處趙鋒處長、藍色經濟規劃處王智永處長等出席會議，沿海七市藍色經濟規劃工作負責同志參加會議。

會議對《山東省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《山東半島藍色經濟區發展規劃》作了系統解讀與學習，討論修改了七市藍色經濟區發展規劃，相關市介紹了青島西海岸、濰坊濱海、威海南海三個海洋經濟新區和日照國際海洋城、青島中德生態園、濰坊濱海產業園三個中外合作園區的規劃與建設情況。

會議要求，各市要增強全局觀、大局觀，樹立全省一盤棋的思想，主動與《山東半島藍色經濟區規劃》銜接配套。

會議對下一步藍色經濟區規劃工作進行了安排部署。一是要做好七市規劃的編制指導。目前各市均已完成規劃初稿，要進一步修改完善，爭取七月底前報領導小組，經省政府批準印發實施。完成“三區三園”的規劃評審，規劃要突出海洋新區的概念，打造品牌效應，爭取在9月底拿出規劃。年底前完成26個專項規劃的評審論證報批工作，出臺支持藍色經濟區建設的配套政策。二是分解落實、督導實施66項政策，重點調度執行、落實情況。落實省部協議的重要內容，協調有關部門共同推動。三是盡快推動青島、煙臺、威海、濰坊四個國家級高新區進入“新三板”上市，有關市要做好工作。四是重要課題的研究，要規范化，有章可循，按部就班。近期，要篩選幾個重大課題委托出去，爭取年底前拿出成果。