第一篇：縣域經濟發展思路1

縣域經濟發展思路

縣域經濟是國民經濟中具有綜合性和區域性的基本單元。黨的十六大明確提出了全面建設小康社會的戰略目標，縣域經濟的發展壯大舉足輕重。只有占全國國土面積94%，占全國總人口73%的縣域得到了充分發展，才具備全面建設小康社會的基本條件，否則一切都是空談。因此，找準發展思路，加快縣域經濟發展，對增強區域綜合實力和經濟競爭力，促進地方改革開放和社會穩定，具有十分重要的現實作用和戰略意義。

從縣域經濟的區域內涵看，立足縣情，變比較優勢為經濟優勢始終是重中之重?？h域經濟是以縣級行政區劃為地理空間，以市場為導向，以縣級行政為調控主體，優化配置資源，具有地域特色和功能完備的區域經濟。它屬于區域經濟范疇，是一種行政區劃型區域經濟，是以縣城為中心，鄉、鎮為紐帶，農村為腹地的區域經濟。這決定了縣域經濟的特色內涵。地理空間：縣域經濟有一處特定的地理空間，即以縣級行政區劃為地理空間，區域界限非常明確；地域特色：縣域經濟的特色與其行政區劃的地理區位、歷史、人文、特定資源有著血脈關系，其特色決不能游離于繁殖他的土地和歷史之外；功能完備：縣域經濟是一個完整的經濟體系，它涉及到生產、流通、消費、分配各環節和一、二、三產業各部門，是國民經濟的基本單元。是一個功能完備的綜合性經濟體系。但和國民經濟又有區別，就是縣域經濟絕不能追求“小而全”，而要“宜農則農”、“宜工則工”、“宜商則商”、“宜旅游則旅游”。要注重發揮比較優勢，突出重點產業；對象明確：縣域經濟是以農業和農村經濟為主體。城鎮化、農業產業化是縣域經濟的主題和方向?？h域經濟是解決“三農”問題新的切入點；開放性強：縣域經濟形成的基礎是縣域行政區劃，但它與純粹的“行政區劃”有著質的區別，不是封閉的“諸侯經濟”，一定要充分開放才能得到發展，才能適應市場經濟，才能在更大的區域內進行資源配置，獲取競爭優勢；獨立性和能動性：縣域經濟具有單獨的市場調控主體，即縣級政府，同時有獨立的縣級財政。因此，縣域經濟具備了相應的獨立性和能動性。

從縣域經濟發展走勢看，個體大戶唱主角、做主體勢在必然。要加快縣域經濟發展，就必須更好地挖掘民智，吸引民資，依靠民力，做活民營經濟。要大力實施“民營強縣”戰略，把發展重點放在民間，把市場主體定位于民營，壯大私營企業，培育個體大戶，使個體私營經濟進一步顯身手、增活力，成為加快縣域經濟發展的主力軍。要在政策、環境、服務等方面，為個體私營經濟的發展掃除障礙。要結合機構改革，以政策的適度傾斜，鼓勵機關事業單位富余人員大膽“下?！?，離政從商，退政辦廠，引導技術人員、轉業軍人、大中專畢業生投身個體私營經濟領域，全面提高私營業主的總量和素質。幫大扶優，盤強主體。在縣域經濟發展中，對重點骨干大戶要實行掛牌保護，掛鉤扶持，提供資金、技術、信息等多項服務，同時要幫助他們解放思想，拓展思路，打破家族式、作坊式的經營方式，以擴股增資等形式，擴總量，上水平，增效益。建好園區，聚合主體。要以重點園區建設為龍頭，引進外地大戶，發展本地大戶，帶動千家萬戶，加快同產業、同產品集聚，提高產業集中度，進一步壯大現有的工業小區規模，釋放出“小單體、大群體”的聚集效應和聯動效應，形成區域性規模經濟。從城鄉發展格局看，經濟騰飛的“龍頭”在城市、在集鎮。要加快縣域經濟

發展，就必須更好地提升人氣，提增財氣，提高品位，做強城鎮經濟。要高標準推進以縣城為核心的城鎮建設，不斷優化城鎮形象，引導生產要素盡快向城區集聚和重組，為二、三產業的快速發展拓展空間，創造條件。同時，要積極推進城鄉雙向交融，加快農業人口城鎮化、城鎮區域擴大化、生產力發展非農化和人民生活文明化進程。在城鎮建設上，要在“一個機制、兩項功能、三個堅持”上下功夫，把城鎮做大、做強、做美?！耙粋€機制”，就是市場機制，要以市場化的運作方式實現城鎮建設的多元化投入。立足“以地生財”、“以地養城”，對城鎮區具有商業價值和經營價值的土地，要以招標、拍賣等方式出讓，提高土地有償使用率，積累城鎮建設資金。同時，要樹立城市是“特殊商品”的意識，把道路、客運、綠化、環衛等公益性事業作為產業來發展，實行招標經營，建立新的社會化運營機制?！皟身椆δ堋保褪且ㄟ^壯大城鎮規模，增強吸納功能，吸引資金、技術、人才、信息等生產要素的聚集和重組，接納離土、進鎮、人市的農村富余勞動力；增強輻射功能，發揮政治、經濟、文化中心的作用，做好周邊地域乃至全縣人流、物流、信息流的樞紐，帶動一方經濟發展。“三個堅持”，就是要堅持高起點規劃，對城鎮的產業方向、功能分區等進行科學的規劃設計；要堅持高質量建設，嚴格實行法人制、招投標制和質量監理制，確保工程質量；要堅持高標準管理，規范和完善城鎮管理各項制度，塑造整潔、優美、文明的城鎮形象。從生產要素配置看，經濟結構的優化需要大開放、大組合。要加快縣域經濟發展，就必須更好地借助外力，激活內力，增強實力，做優開放經濟。要牢固確立“無外不快、無外不活、無外不強”的外向思維，堅持不懈地實施“走出去”戰略，用開放的理念、開放的思路、開放的措施，加速資本積累，吸納創業人才，集聚發展能量，使縣域經濟在更大的發展空間加快開放，加速發展。在縣域經濟發展中，要把招商引資作為解決缺項目、缺資金、缺技術問題的最現實的途徑，緊抓不放，常抓不懈。要以沿海開放地區為重點，逐步建立健全面向全省、全國、放眼國際的招商網絡，充分利用縣域經濟中獨特的資源、寬松的環境、優惠的政策，加快招商引資步伐，大力發展開放型經濟。在招商引資上，要從四方面人手，一要以外引外。要為前來投資興業的客商提供優質、高效的服務，實行“一個窗口對外，一條龍辦公，一站式服務”，使外商投資放心，經營安心，生活舒心。二要以優引外。要立足縣內優勢企業、優勢資源，增強對外商的投資引力。堅持“不求所有，但求所在，唯求所得，力求發展”。要拿出縣域經濟中發展最好、最優的企業與外商合作，要拿出最好的資源與外商共同開發，實現企業和資源效益最大化。三要以情引外。在組織招商隊伍與外地客商和大戶加強接觸的同時，要分期分批選派縣鄉領導干部到一些發達的地區掛職，就地駐點招商，就近聯絡感情，向大戶介紹本地情況，表明合作誠意，提高成功率。同時，動員廣大干群緊扣招商工作，用足關系，理順關系，保持關系，用好關系，構建通往全國各地乃至國外的招商“關系網”，借助“關系網”，開拓招商路。四要以利引外。在政策上給予保護和優惠，讓外地客商、大戶低成本、少風險、高回報經營，同時，以優厚的物質獎勵鼓勵社會各界為招商引資牽線搭橋，把各級領導干部的個人利益與招商引資掛鉤，以形成“領導帶頭，干群聯動、專業隊伍主攻”的招商熱潮。

第二篇：淺析如何促進鎮域經濟發展

**鎮位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發的后花園，鎮域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮地理位置優越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機場”，西傍京滬高速，233省道（安大公路）貫穿全鎮。近幾年來，處于沿江經濟板塊的**鎮堅持以科學發展觀為指導，積極響應市委市政府

提出的沿江開發戰略，按照“融入沿江、錯位發展、三區聯動、三年倍增、躋身前

八、強鎮強村”的總體工作要求，圍繞打造沿江開發配套區這一目標，著力調整經濟結構、轉變經濟方式，鎮域經濟發展迅速，2007年實現經濟總量30.5億元，財政收入4339萬元，農民人均純收入7359元。工業已形成“輕工紡織、車船配件、機械冶金、精細化工”四大支柱產業，高效農業蔬菜園區是全省知名、**一流的農業園區。

發展鎮域經濟不僅是實踐科學發展觀的必然要求，也是構建和諧社會的有效途徑，更是建設社會主義新農村的重要載體。下面就以**鎮為例，就如何按照科學發展觀要求，從國土資源工作領域出發，發揮國土資源部門優勢，探索發展的新思路、新途徑，為推動區域經濟又好又快發展提供全力保障，提出如下建議：

一、提供規劃保障。

要科學修編新一輪土地利用總體規劃。在新一輪土地利用總體規劃修編的過程中，一是要因地制宜，突出鎮域特點。具體到**鎮，應當突出**沿江開發配套區的功能定位。二是要注重銜接。注意與城鎮體系規劃、鎮村布局規劃協調和銜接。在符合土地利用總體規劃的基礎上，合理編制村莊建設規劃。三是加強引導。引導擬建項目在建設用地規劃區中選址，確保項目用地符合土地利用總體規劃。四是拓寬空間。對未列入土地地利用總體規劃的項目用地，只要其選址未占用基本農田的，積極協調予以辦理。在規劃控制指標不突破的前提下，更加靈活地采取業務技術措施，拓寬工業用地的政策空間。

二、提供資源保障。

作為沿江開發的經濟腹地，**充分發揮區域優勢、自然資源優勢、勞動力資源優勢，積極參與沿江區域分工。作為農業大鎮，一是要加強土地資源節約、集約利用，強化對基本農田的保護，有效落實各項保護措施，提高耕地質量和農業生產能力。二是開展以田、林、路、水、村為重點的綜合整治，認真實施土地復墾開發整理項目，實行規范化管理，市場化運作，進一步提高耕地質量，逐步改善農村生產生活條件，發展壯大集體經濟實力，提高糧食生產能力。三是充分利用二次調查成果，結合清理閑置土地、推進土地節約集約利用、清查臨時用地、建設用地跟蹤管理等進行調查摸底，形成翔實、準確、現勢性較強的第一手土地利用基礎數據，做到心中有底，為保護資源、強化土地管理、科學合理配置土地資源提供更加扎實可靠的技術支撐。

三、提供用地保障。

**作為沿江開發的配套區，吸引和承接沿江大企業、大項目配套產業。在打造汽車配件、船舶配件、機械化工基地的過程中，要審時度勢，明確挖潛增量、提高用地門坎的思路，積極形成控增量、用存量的倒逼機制，做足“點供”“盤活”“置換”“掛鉤”文章，破解用地難題，全力保障重點用地項目，優化產業結構和布局，促進土地利用方式和經濟發展方式轉變。對用地規模較大的項目，力促一次規劃，按項目實施進度，分期供地；對資金雄厚、技術先進的進區企業，進行因勢利導，鼓勵增資擴股，盡量不擴大用地規模；對公建配套設施及基礎設施，采取統一規劃，集中配套建設；禁止規劃控制區內農戶自拆自建，實行農民公寓統建，集中安置。

四、提供資金保障。

**是革命老區，經濟基礎較為薄弱。國土部門要積極通過土地運作，以土地為媒，搭建融資平臺，運用土地這根杠桿，全力撬動區域經濟，使之實現跨越式發展。一是全力推進工業用地招拍掛。根據國家及省、市有關工業用地招標拍賣掛牌出讓文件規定，結合園區建設的工業項目實際情況，及時商定擬上市掛牌工業用地的產業定位、投資規模和規劃要點等，嚴格執行用地最低價標準，全力推動工業用地招拍掛工作。二是適度加大經營性土地上市力度。隨著沿江開發步伐加快，**區域優勢凸顯，中心鎮的集聚效益日益明顯，經營性用地指標適度向沿江地區傾斜，加大經營性土地上市力度。三是有序推進農村建設用地流轉。遵循依法、自愿、有償的原則，在權屬合法、界址清楚，符合土地利用總體規劃和村鎮建設規劃的前提下，允許村莊、集鎮、建制鎮的農村集體建設用地依法轉讓、出租、作價入股和抵押（房地產開發項目除外），其土地收益主要留在所在鎮、村優先用于農民集中居住區基礎設施和公共事業的建設。

鎮位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發的后花園，鎮域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮地理位置優越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機場”，西傍京滬高速，233省道

第三篇：鎮域經濟發展經驗

鎮域經濟的“兗州模式”兗州市積極扶持引導各鎮街依托鎮域優勢資源，優化產業分工布局，發展特色主導產業，成功培育了一批經濟發展強鎮，形成了產業鮮明、獨具特色、錯位發展的鎮域經濟發展格局。

一、產業集群聚集發力

坐落于兗州市新兗鎮的華勤集團，企業生產的鋼絲繩剛一下線就被送進了輸送帶車間。此外，該企業在為寶馬、奔馳、蘭博基尼等世界知名汽車品牌配套生產轎車子午胎的同時，其尾氣過濾器填補了國內柴油車尾氣污染治理領域的空白。同一產業的上下游及關聯產品，在一家企業內部實現了高度聚集。積極扶持引導各鎮街發揮區位、產業、資源等基礎優勢，推動鎮域經濟結構轉型，初步形成了產業集聚、關聯度高、分工專業、競爭力強的產業集群。

二、特色品牌撐桿助跳

山東太陽紙業、華勤集團坐擁 “國字頭”和“全球級”的“身份標識”已經成為兗州企業發展的特色品牌。兗州市緊扣鎮街產業布局和區域特色經濟，實施名牌帶動和標準化戰略，帶動一批骨干企業進行新技術引進、新工藝采用和新產品開發，打造引領鎮域經濟的旗艦團隊，主導產業對鎮域經濟的引領作用日益明顯，“金龍魚”、“今麥郎”等一批產業品牌脫穎

而出。

三、城鄉一體拓展空間兗州市按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善的原則，對中心城區、小城鎮和農村社區合理布局，構建了以城市為核心、以小城鎮為依托、以新型農村社區為基礎的現代化城鎮體系，通過統籌城鄉，為三次產業的發展拓寬空間。全市85%的農民進入產業化經營和二、三產業就業，鎮域內人流、物流和資金流的集聚加快了工業園區化、農業產業化和經營規?；M程，城鎮化實現了與工業、農村發展的有效互動。

鄒城

立足鎮域實際和工作特點，以“農業增效、農民增收、政府增財”作為經濟發展的立足點，將調整農業結構、壯大民營經濟、培育特色產業、加快載體建設，實現鎮域經濟的大提速。

以農業結構調整為重中之重，積極引導農民根據本村實際大力發展一村一品、多村一品；以壯大民營經濟為根本出路，積極實施“大戶帶動、政策驅動、效益拉動”戰略，引導民營經濟向規?；⒓s化方向發展，形成了專業加工園區；以培育特色經濟為主攻方向，通過大力培植“人無我有、人有我優、人優我特”的市場“亮點”，開辟適合自己發展的新路子，形成“特色農業種植區，多方面增加了農民收入。

以小城鎮建設為優勢載體。以“硬化、凈化、綠化、美化、亮化”為標準，對鎮駐地進行綜合整治。

沭陽、沛縣

一、借“勢”發展，強化招商引資。重點抓好工業集中區建設，充分發揮交通優勢、資源優勢、區域優勢和人文優勢，在招大引強上下功夫，從擴大內需中爭取基礎設施項目、從改革決策中爭取產業培育項目、從改善民生中爭取事業發展項目、從外引內聯中生成招商項目、從全民創業中啟動民資項目。

二、借“雞”下蛋，實現“無中生有”。加速村級經濟發展和“三來一加”項目推進，引外地項目，搞“無本經營”；用“留守勞力”，辦“家庭工廠”，形成鋪天蓋地的全民創業態勢，推動全民創業縱深發展。充分利用閑置舊校舍、廠房，新辦企業或實行租賃承包，增加財源。對經營不善、發展粗放企業實行“騰籠換鳥”，采取“低出高進”，局部淘汰，為優勢企業和重點項目提供發展空間。

三、借“臺”唱戲，宣傳推介自我。充分利用“老鄉會”、“同學會”、“項目洽談會”等各種形式展示自身的政治、歷史、文化、底蘊，發布和采集各類信息，著力宣傳推介，吸引外商眼球，成為眾人矚目的“焦點”，外商投資興業的“選點”。

四、借“題”發揮，注重連鎖效應。根據企業的自身特點，延伸產業鏈條，不斷促其做大做強。

加快鎮域經濟發展，就是要按照園區化提升產業、社區化提升功能、職業化提升素質的“三化三提升”思路，通過產業園區化、居住社區化、崗位職業化，培育鎮域競爭優勢，增強鎮域發展活力，提升城鄉協調發展水平。發展鎮域經濟，要堅持從實際出發，按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游”的原則，立足資源共享、錯位競爭，著眼優勢互補、共同發展，著力打造特色區域經濟板塊。要突出重點，狠抓關鍵，以中心鎮創建帶動鎮域經濟科學發展。要把中心鎮建設作為鎮域經濟發展的龍頭，堅持以“三化三提升”為統領，把推進城鎮化、工業化和農業現代化結合起來，把基礎設施和生態環境建設、社會事業發展結合起來，把生產方式轉變和生活方式轉變結合起來，切實增強城鎮綜合承載能力。

第四篇：鎮域經濟發展匯報

站在新起點實現新突破

全面推進鎮域經濟又好又快發展 ———湯河鎮鎮域經濟發展工程匯報材料

今年以來，我鎮按照區委、區政府有關鎮域經濟發展的科學部署，以學習實踐科學發展觀為契機，全鎮上下解放思想，提高認識，優化環境，強化措施，立足資源優勢，加大招商引資力度，全面促進鎮域經濟發展，有效提升了全鎮的經濟實力。

一、取得的工作成績

（一）狠抓招商引資工作，打造“項目工程”

今年以來，全鎮上下把招商引資工作作為經濟發展的重中之重來抓，取得了可喜成績。截至8月份，全鎮共有招商引資項目23個，其中續建項目13個，在建項目7個，分別為沂河磨具、趙軍復合肥、華盈工藝品、和美飼料、浩宇不銹鋼、田野鴨業和江陰路橋華乙塑膠項目，再談項目3個，分別為蘭山王先生塑膠項目、新新工藝與臺灣楊先生合資的擴建項目和浙江嘉興海王管件項目，累計協議利用外資2億元，實際利用區外資金9000萬元，其中展華工藝新引進境外資金6萬美元。同時，我們積極加大企業投入和技改力度，促產品結構優化升級。全鎮各企業多方協調資金，緊緊抓住重點項目不放松，重點工業項目順利進展，進一步優化了企業產業的結構，提高了企業產品的競爭實力。

(二)實施富民強鎮工作，打造“惠民工程”

我鎮立足傳統農業優勢，加大了特色農業的發展力度，今年共新增杞柳種植面積200畝，苗木花卉面積300畝，新增大坊塢特色荷花種植50畝，共培育出大南莊、前東莊等苗木花卉專業村10個，旦彰街、前東莊等木瓜海棠專業村5個，前朱寺、后朱寺等杞柳專業村20個；以行道樹、農田林網的形式新栽植樹木12萬株，組織實施了38個村的村莊綠化工程，新增綠化示范村3個。此外，我們積極落實國家各項惠農貼補政策，共發放小麥、水稻、玉米等補貼262萬

1元，家電補貼55萬元。今年4月份，我們成功舉辦了第一屆“沂州海棠節”，進一步叫響了沂州海棠的品牌。近日，我鎮又分別被中國花卉協會和中國林產品工業協會授予中國海棠之都和中國木柳工藝之鄉的榮譽，大大提高了我鎮的知名度和綜合競爭力。

(三)加強小城鎮建設，打造“基礎工程”

今年上半年，共投資1500萬元、橫跨湯河兩岸的三座大橋順利竣工通車，大大改善了湯河鎮的交通狀況和發展環境；我們還完成了9公里共5.5萬平方的農村道路建設；持續三個月的湯、沭河培堤工程，共采伐樹木87200棵，果樹3500棵，遷移苗圃220畝，墳墓270座，清理占遷青苗150畝，完成房屋拆遷2700平方米。目前長26公里的培堤任務已全面完成，共完成土方60萬方，修建橋涵閘23座；投資80萬元的醫院病房樓，現已進入整體裝修階段；城鎮基礎設施建設進度飛速，城鎮化進程不斷向前推進，府前街的綜合開發工作已完成籌備，最近就將開工建設。

(四)深入推進環境綜合整治和環保工作，打造“環境工程”

今年我鎮按照市、區兩級部署，集中開展了環境衛生綜合整治工作。一是突出抓好了342省道兩側、程梅路兩側和政府駐地的環境衛生整治。共拆除棚廈、柵欄32處，清運垃圾1800車，粉刷墻壁近6萬平方米，清除非法廣告牌71個，清理磚堆、草堆322處，清理道路兩側蔬菜莊稼12600平方米。二是積極推動村級環境衛生綜合整治深入開展。多次召開了全鎮村干部會議，要求各村重點抓好八堆的清理和垃圾池的建設，建立專門的保潔隊伍，村容村貌有了較大改善。三是衛生整治和綠化、美化相結合。狠抓了342省道和重點道路兩側的綠化、美化工作，全鎮新增綠化面積3.5萬平方米。四是大力規范市場秩序。我們聯合工商、交管、公安等部門，對駐地主要道路占道經營和亂擺攤點行為進行了徹底清理，不規范經營門頭均進行了拆除，并在各主要道路的停車秩序進行了統一規范。五是召開了鎮駐地和沿線經營業戶大會。對廣大業主進行了環境綜合整治的再教育，取得了較好成績，并于近日組織了全鎮的人大代表、政協委員和

知名人士，對各經營戶的環境衛生情況進行了全鎮測評，并將成績在全鎮通報。

（五）繼續推進社區建設工作力度，打造“社區工程” 我鎮社區建設在今年取得飛速發展，洽溝社區一期工程4座居民樓（13600平方米）現已交付使用，作為社區配套基礎設施的老年房、深水井、景觀石渠、音樂廣場都已建成投入使用，通往社區的道路也已完成硬化、綠化和亮化。占地近2300平方米的社區花園也已竣工投入使用。建筑面積1600平方米的社區服務中心和4座小平方的居民樓正在緊張施工，預計年底即可交付使用。按照漢唐風格完成規劃設計的坊塢社區2座居民樓，經過緊張的手續辦理和招投標工作，現正在施工中，預計年底也可投入使用。目前，東莊社區準備再建兩座居民樓，現正在宣傳發動階段。在此基礎上，我們充分利用社區建設創造的商機，大力發展服務業，既創造了就業崗位，也提高了居民收入。

二、存在的問題

在肯定成績的同時，我們必須看到在當前和今后的發展中，面臨著更加艱巨的任務、更加嚴峻的挑戰和更加激烈的競爭，發展過程中還存在一些問題，主要體現在：

1、經濟總量偏小，產業層次低，市場競爭力差，發展環境有待于進一步提升，農業結構調整需進一步加強，產業化水平不高。

2、個別干部群眾思想跟不上區、鎮兩級步伐，部分村班子建設不協調，有待進一步加強。

3、村級集體經濟還比較薄弱。

4、基礎設施欠帳大，城鎮建設檔次有待進一步提高。

三、下一步工作措施

下一步，我們將堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，把握工作重點，突出抓好任務目標的落實，全面推動鎮域經濟再上新臺階。重點抓好以下幾項工作：

（一）抓經濟建設，擴大全鎮民營企業規模，提高農民收入。重點做好目前幾個在談項目的落地工作，分別為蘭山王西華塑膠項目、新新工藝與臺灣楊先生合資的擴建項目和浙江嘉興海王管件項目，力爭年前實現資金到位。加快田野

鴨業、浩宇工貿、和美飼料、趙軍復合肥、華盈工藝、沂河磨料和江陰華乙路橋塑膠等七個在建項目的工程進度，力爭年底竣工投產創造效益。繼續擴大招商領域和規模，創新招商引資方法，促進招商引資工作取得新成績，為廣大群眾創造更多的就業機會，從而提高農民收入。

（二）抓優勢農產品生產基地建設，提高農業市場競爭力。依托地方傳統優勢，大力扶持龍頭加工企業，發展杞柳生產基地25000畝；繼續完善海棠園建設，力爭業戶經營規模化、上檔次，入園戶達到200戶，為“第二屆海棠節”打好基礎。

（三）抓社區建設和環境綜合整治，進一步改善全鎮群眾居住環境。力爭短時間內完成洽溝社區建筑面積1600平方米的社區服務中心、4座小平方居民樓的建設和坊塢社區2座居民樓的建設，努力建立和完善環境保護長效機制，同時繼續加大環境綜合整治力度，為全鎮群眾創造一個干凈、整潔、美觀的生活環境。

（四）抓社會治安綜合治理，為鎮域經濟創造穩定的發展環境。深入開展社會治安綜合治理，不斷提高社會治安防控能力。對排查出的不安定因素，逐一落實領導包案制，組織人員力量，集中進行查處。及時解決群眾關心的熱點、難點問題。健全“大信訪”格局，完善“大調解”機制，維護全鎮的穩定。

總之，我們將根據區委、區政府有關鎮域經濟發展的要求，學習先進單位好的經驗做法，繼續加大工作力度，在困難中求發展，在發展中促穩定，實現全鎮經濟社會全面健康發展，群眾安居樂業，為打造“半壁江山”、全面建設“新湯河、富湯河、美湯河”而不懈奮斗。

中共湯河鎮委湯河鎮人民政府二00九年九月七日

第五篇：海洋經濟發展思路

66項政策扶持藍色經濟 西海岸建海洋經濟新區 http://.cn2011年06月25日04:40半島網-半島都市報省發改委主任、省藍色經濟區和黃河三角洲高效生態經濟區建設辦公室主任張超超

合理調整行政區劃，有利于重點城市拓展發展空間，提高行政效率。建設青島西海岸、濰坊濱海、威海南海等海洋經濟新區，是促進海洋產業集聚發展的客觀需要。建設日照國際海洋城、濰坊濱海產業園等中外合作園區，有利于加強海洋領域的國際合作?！叭齾^”和“三園”建設是規劃的亮點，也是藍色經濟區發展的重點。6月24日，2011“藍色經濟大家談”開幕式上，省發改委主任、省藍色經濟區和黃河三角洲高效生態經濟區建設辦公室主任張超超，向與會人員介紹了山東半島藍色經濟區戰略定位、總體布局、分布重點等，并對主要“涉藍”政策進行了解讀。

建國家級海洋經濟學院

張超超說，國務院批復的規劃賦予了我省66項重大支持政策和事項，其中在構建現代海洋產業體系方面，規劃從產業發展、財稅、投融資、園區建設等方面確立了24項扶持政策，主要包含了五個方面。一是設立了藍色經濟區產業投資基金會，目前已上報發改委，下一步將爭取國家盡快批準。二是設立海洋產權交易中心，海洋商品國際交易中心和國際碳排放交易所。三是建設長島休閑度假島和榮成好運角旅游度假區。四是支持區內國家級高技術產業開發區非上市股份有限公司股份進入證券公司代辦股份轉讓系統進行公開轉讓。五是支持各類園區建設，建設具有海洋特色的經濟區等。

張超超表示，半島藍色經濟區在深入實施科教興海戰略方面，出臺了包括科技、教育、人才等13項政策。其中，從探索落實區內高等學校設置體制機制，規劃建設一所國家級海洋經濟學院等方面提出了教育政策。從海外高層次人才引進和海洋科教人才培訓，建設一批海外留學人員的創業人才基地，建設東北亞地區的海洋人才集聚中心和交流中心等方面提出了人才政策。合理調整重點城市區劃

在深化改革擴大開放方面，張超超解讀說，規劃明確了兩方面的政策，總共是14項。

一是把山東半島藍色經濟區作為中日韓區域合作的實驗區。今年5月，溫家寶總理在中日韓三國峰會上指出，明年將啟動中日韓自由貿易區的合作，在重點

產業開放、投資貿易便利化等方面先行先試，把藍色經濟區打造成為中日韓區域的合作實驗區。

二是合理調整重點城市的行政區劃，建設青島西海岸，濰坊濱海，威海南海等海洋經濟新區和日照國際海洋城、濰坊濱海產業園等中外合作園區。

規劃還提出設立中國青島國際海洋節。張超超說，設立中國青島國際海洋節，舉辦藍色經濟高峰論壇以及海洋經濟文化技術國際博覽會等方面的國際會展，有利于更好地促進國際交流合作，提高國際影響力。

圍填海指標對山東傾斜

張超超說，在加強海洋生態文明建設方面，規劃從加強藍色經濟區保護建設和管理試點，開展海洋生態補償試點和海洋帶綜合整治試點等方面都提出了一系列的政策，這些政策對于加強海洋生態建設等具有重要作用。

規劃還提出，圍填海指標等將對山東予以傾斜。其中包括新建董家口等九個集中區域的用海片區，推動填海海域使用權證，支持開展海島保護試點等，這是增加土地利用指標，節約土地使用問題，拓展藍色經濟發展空間的重要舉措。

省委、省政府在近期出臺的實施意見中，對這些政策進行了明確分工，力爭今年完成13項，啟動開展39項，研究探索14項，同時省政府將圍繞財稅、投融資、用地用海、對外開放、科技交易、生態環保等方面研究制定系列的配套政策。

2011年7月26日—27日，山東半島藍色經濟區規劃工作研討會在東營市舉行，省發改委規劃處趙鋒處長、藍色經濟規劃處王智永處長等出席會議，沿海七市藍色經濟規劃工作負責同志參加會議。

會議對《山東省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《山東半島藍色經濟區發展規劃》作了系統解讀與學習，討論修改了七市藍色經濟區發展規劃，相關市介紹了青島西海岸、濰坊濱海、威海南海三個海洋經濟新區和日照國際海洋城、青島中德生態園、濰坊濱海產業園三個中外合作園區的規劃與建設情況。

會議要求，各市要增強全局觀、大局觀，樹立全省一盤棋的思想，主動與《山東半島藍色經濟區規劃》銜接配套。

會議對下一步藍色經濟區規劃工作進行了安排部署。一是要做好七市規劃的編制指導。目前各市均已完成規劃初稿，要進一步修改完善，爭取七月底前報領導小組，經省政府批準印發實施。完成“三區三園”的規劃評審，規劃要突出海洋新區的概念，打造品牌效應，爭取在9月底拿出規劃。年底前完成26個專項規劃的評審論證報批工作，出臺支持藍色經濟區建設的配套政策。二是分解落實、督導實施66項政策，重點調度執行、落實情況。落實省部協議的重要內容，協調有關部門共同推動。三是盡快推動青島、煙臺、威海、濰坊四個國家級高新區進入“新三板”上市，有關市要做好工作。四是重要課題的研究，要規范化，有章可循，按部就班。近期，要篩選幾個重大課題委托出去，爭取年底前拿出成果。