第一篇：河北省擴大投資發展(能源)工業保證經濟平穩增長（寫寫幫整理）

本月初中南海召開部分省市經濟工作座談會，期間，河北省政府主要負責人在會上匯報了貫徹落實黨中央國務院決策部署的情況和下一步打算。并在座談后積極行動起來，切實貫徹中央經濟工作會議精神，大力落實促改革、調結構、惠民生等主要發展目標，將擴大投資作為最重要的砝碼，保證經濟平穩增長。

河北省作為能源重化類型的省份，在定位上主抓工業發展，但是今年以來，隨著能源需求減少、價格下行，由于市場發育不全，受到的沖擊十分明顯。在過去能源很好賣的時候，河北省份涌進了大量的國有資本，從而對原有的民間資本產生了擠出效應，導致經濟結構進一步扭曲，如今能源價格下行，這種畸形結構對區域經濟的不利影響就凸顯出來。為此，河北省正面臨著結構調整升級問題，與此同時還必須兼顧一定的增長速度。

河北省負責人召開省政府常務會議進行部署，要想方設法促使工業增速回升到合理區間。要堅定不移實施工業強省戰略，強化對工業經濟運行的調度，盯緊工業增加值等主要指標，支持裝備制造、石化、醫藥、節能環保等重點行業加快發展。要把項目和投資作為核心內容，加快項目建設進度，加大投資力度，盡快促進項目投產達效，為經濟社會發展提供有力支撐。

第二篇：科學發展 突破發展 力促縣域經濟平穩較快增長

科學發展 突破發展 力促縣域經濟平穩較快增長

珙縣縣委副書記、縣長 曾明全

2009年，是珙縣應對金融危機影響，在負重中求發展，在創新中求突破，在困境中求跨越, 奮力拼搏完成“十一五”規劃的攻堅年。全縣經濟發展的主要目標是：地區生產總值增長13%以上，力爭達到15%；固定資產投資增長40%；規模以上工業增加值增長20%以上，力爭達到25%；地方財政一般預算收入增長20%以上；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入增長10%。

一、科學研判國際國內經濟運行態勢，增強做好經濟工作的堅定信心

（一）理性分析存在的困難和問題。

一是從產業結構分析，盡管珙縣基本形成了能源、建材、化工等主導產業，但結構不優、總量不大、發展不足，對資源的依賴程度較高，資源利用粗放，抗御市場風險能力較低。特別是受金融危機影響，化工、煤炭、繭絲綢、鋼鐵等產品市場萎縮、訂單減少，產品積壓滯銷，資金周轉困難，企業開工不足，效益下滑甚至虧損。

二是周邊區縣快速發展帶來的壓力大。2008年，我縣多項指標增幅列全市前列，但由于我縣基礎差、實力弱，與周邊縣區相比，還有很大差距。從主要經濟指標看，GDP總量全市第八（人均GDP全市第七），工業增加值總量全市第四，固定資產投資總量全市第五，社會消費零售總額全市第六，民營經濟增加值全市第九，農民人均純收入全市第六。這說明盡管我們的發展勢頭好，但橫向比，總量偏小，差距還很大。

三是受交通、土地、資金的瓶頸制約，發展后勁不足；

四是受縣內外企業停工、停產影響，職工收入減少，下崗職工和返鄉民工增多，城鄉居民增收難度加大。

（二）準確把握面臨的發展機遇。一是從國際國內經濟發展態勢看。美國次貸危機引發的金融危機愈演愈烈，迅速從局部蔓延到全球，對世界各國經濟社會的影響日益加重。危機發生以來，世界各國都在救市，投入救市的資金越來越多，措施越來越具體。這為經濟的發展注入了強勁的動力。中央根據經濟發展的形勢，確定了今年經濟工作的重點就是保增長、擴內需、調結構、重民生。將宏觀調控政策調整為積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策；出臺了一系列拉動內需的政策，并陸續啟動4萬億資金，投入基礎設施和民生工程建設；銀行貸款利率也不斷下調；省市相應出臺了一系列擴內需、保增長的措施，各項投資大幅增長。這一系列方針政策的實施，將對拉動經濟增長起到非常重要的作用，也為加快縣域經濟發展提供了難得的機遇。

二是從珙縣經濟發展現狀看。珙縣企業經濟外向度不高，金融危機對我縣經濟的沖擊遠不如沿海地區反映強烈，多年來縣域經濟高位增勢已經具備一定抵御風險的能力和基礎。像水泥等建材產業，隨著國家拉動內需，對基礎設施建設力度不斷加大，是發展的重大機遇期。同時，一批重點項目相繼落戶，將極大帶動全縣經濟社會發展。華電珙縣電廠一期2臺60萬千瓦機組建設項目，是“汶川”大地震后國家發改委核準并開工的首個重大項目，是四川省全力推進的50個重大項目之一。項目一期工程靜態投資48.5億元，建成后年發電70億千瓦時，可實現產值23億元、利稅約4億元。電廠二期2臺100萬千瓦機組、三期2臺100萬千瓦機組也將相繼啟動。電廠建成投產后，一期耗煤260萬噸/年、二期耗煤400萬噸/年，對煤炭資源的需求量將大大增加。屆時，豐富的煤炭資源便可實現就地轉化，直接供給電廠發電，極大提高煤炭的綜合效益。隨著電廠的建成和落地電的產生，將為珙縣招商引資以及發展高載能產業帶來千載難逢的機遇。與此同時，拉法基二期日產2500噸熟料水泥生產線、雙三日產4000噸水泥生產線異地重建、五糧液環球集團50萬噸浮法平板玻璃等項目將陸續啟動，必將對珙縣的發展帶來深遠的影響。

一季度，全縣實現地區生產總值8.84億元，同比增長18%；地方財政一般預算收入完成4142萬元，同比增長34.39%；固定資產投資4.36億元，同比增長11.04%；社會消費品零售總額3.2億元，同比增長18.16%；縣屬規模以上工業實現增加值3.81億元，同比增長32.97%。金融機構存款余額41.63億元，增長27.52%；貸款余額16.64億元，增長58.67%。全縣經濟發展起步好、增長快、運行穩，發展的基本面沒有改變，順利實現了“開門紅”。

二、突出投資拉動和特色項目重點，尋求經濟全面放量增長的突破途徑 率先突破、加快發展，必須突出重點，進一步明確主攻方向。擴大投資是加快發展最有效的手段，牢固樹立抓投資就是擴內需、保增長、強后勁的觀念，堅定不移地抓投資、上項目，把上級政策機遇轉化為實物工作量，轉化為投資效益，轉化為增長動力。

（一）以項目投資為拉動，確保重點項目建設新突破。

一是加快項目建設進度，拉動經濟增長。重點保證華電珙縣電廠一期、拉法基瑞安二期，環球集團50萬噸浮法玻璃、雙三日產4000噸水泥異地重建等17個重點項目建設。加快推進慶昌鐵業2萬噸鑄鋼精加工、200萬噸玄武巖道砟項目、10萬件黑花生等項目建設。積極做好德陽天池集團年產45萬噸煤災后異地重建入駐前期工作。加快宜珙公路延長線、縣城污水處理廠等基礎設施建設，加速一批產業項目建設，全年完成固定資產投資35億元以上。二是全力爭取項目投資，加快后續項目儲備。加強政策分析，把握國家資金投向，主攻新型工業、現代農業、現代服務業、基礎設施、民生工程、資源和環境建設等投資重點，抓大不放小，一手抓大項目強縣，一手抓小項目富民，加大對接爭取力度。立足資源特色和產業發展基礎，超前謀劃、儲備一批新項目，使盡可能多的項目進入省市縣三級項目庫，確保項目不斷檔、建設不停步。搞好項目服務，搭建融資平臺，引導和鼓勵金融機構、民間資金和社會資本投入，為項目建設提供資金支持。

（二）以工業園區為載體，推進產業集群發展。

堅持集約發展，促進產業集聚，盡快形成“產業關聯、產品配套、資源共享、成本低廉”的產業環境和集聚效應，切實做大園區經濟。瞄準產值超百億元目標，加強基礎設施建設，制定激勵政策，實行產業招商，完善“一區兩園”入駐條件。一是圍繞華電珙縣電廠建設，突出產業招商，抓好配套延伸項目引進，形成以電廠為龍頭，以高載能產業為支撐的產業集群，將孝沐工業園打造成為全省重要的能源基地，力爭今年2—3家高載能及電廠循環經濟企業入駐。二是加快推進余箐工業園建設，盡快啟動鐵路專線建設，完善水、電、路、氣配套，積極協調環球集團、芙蓉集團機修廠等企業入駐，力爭進入省市重點工業集中區序列。三是加快組團開發。啟動金沙河口組團開發建設，構建骨干網絡，完善區內水、電、路等基礎設施配套，推進以交通、物流、居住為主的新區建設。加快中壩組團開發建設，開工建設縣體育中心，將中壩組團打造成為全縣政治、文化、教育中心。

（三）以對外開放為途徑，實現招商引資新突破。

一是落實擴大內需政策，承接產業轉移，加強對接合作，牢固樹立“親商、招商、安商、富商”理念，立足資源優勢，以優化環境為突破口，深入實施全民招商，落實鄉鎮招商責任，堅決把招商引資工作放在經濟工作的最前沿，力爭實現招商引資到位資金15億元以上。二是以引進知名企業為抓手，增強重大項目的帶動力，提升傳統產業的科技水平。圍繞煤—電—建材—化工產業鏈，推動洛表煤田精查，推進德梗壩及珙縣二、三號煤田開發，做好石膏粉煤灰綜合利用、蜀南陶瓷示范基地等項目的對接服務，開展20萬噸電石、360萬平方米仿古磚等項目的前期工作。三是堅持發展對外貿易，全面落實對外貿易鼓勵政策，支持智溢公司、中正化工等企業應對危機，努力保持對外貿易穩定增長。

（四）以節能減排為突破，促進經濟發展方式轉變。

當前，珙縣正處于從工業化初期向中期過渡階段。在這個階段，加快發展方式轉變和結構調整，是一項非常重要的工作。危機淘汰的是落后的生產能力，如果企業不注重創新，不注重結構調整，不注重節能減排，不注重發展方式轉變，在這種百舸爭流、大浪淘沙中，勢必會被淘汰。因此，轉變發展方式，實現經濟又好又快發展，必須重點抓好兩方面工作：一是進一步完善政策法規，強化激勵和約束機制，更加注重用法律手段促進節能減排，加快出臺和實施有利于節能減排的價格、財稅、金融等激勵政策。二是制訂和實施促進節能減排的市場準入標準、強制性能效標準和環保標準，強化企業社會責任，突出抓好重點行業、重點領域節能減排工作，加快先進適用技術推廣應用，有效遏制高耗能、高排放行業過快增長，堅決淘汰落后生產能力，把節能減排目標完成情況作為檢驗經濟發展成效的重要標準。

（五）以特色富民為統攬，實現農民收入持續增長。

堅持“抓特做強”，發展“一村一品、多村一品”，扶持壯大“煙、繭、竹蓀、林業、畜牧”等優勢產業，扶持壯大智溢繭絲綢、鹿鳴茶葉、老寨土雞、僰鄉花生等特色品牌。以多批次養蠶為突破口，力爭產繭水平躍居全省第二；抓住烤煙產業難得的機遇和少有的好形勢，確保種煙3.4萬畝，產煙7.5萬擔，總投資4000萬煙基工程建設目標完成；以申宇木業為龍頭，加快林板一體化步伐，實現林業產值6億元；大力發展現代業畜牧業，實現畜牧業產值10億元以上。堅持以創業推動就業，以職業農民培訓為抓手，切實抓好返鄉農民工技能培訓，把“返鄉大軍”變成“創業大軍”，實現就業帶創業和就近就地轉移就業，努力培育農村經濟新的增長點。

三、全方位增強政務服務職能，創造縣域經濟強勁發展的有力保障

（一）落實政策，搞好協調。積極利用和落實政策措施，綜合運用好省市縣出臺的財政、稅收、電力、土地、資金、社保等政策，全力支持和幫助企業搞好生產。堅持定期深入重點企業調查研究，及時掌握情況，落實對策，搞好協調，幫助企業解決生產中的問題和困難。

（二）加強管理，降低成本。積極指導企業發展，幫助企業加強生產調度，合理組織工業生產，提高材料利用率，努力降低原材料費用，壓縮生產成本。引導企業調整戰略，改善投資結構，加強經營管理和市場營銷，千方百計保生存、保勞動、保效益，支持和鼓勵企業在保本或微利前提下，盡量生產，相信危機過后，就是“剩者為王”。

（三）開拓市場，開發產品。“只有垮了的企業，沒有垮了的行業”。當前，市場只是萎縮，并沒有消失，特別是隨著中央拉動內需政策措施的實施，國內市場，尤其是國內農村市場將會更加廣闊。應對這次國際金融危機，重點是幫助和引導企業開發新產品，開拓新市場，努力在國內市場上爭得一席之地。

（四）減少失業，維護穩定。當前，雖然企業職工的工資不高，但只要有份工作，一家的生活就基本有保障，一旦失去工作，其心理狀態一下子就會發生變化，就會失去信心，就可能引起恐慌，因此，必須盡可能避免大批工人失業。如果企業產能實在過剩，可以采取放假、倒班、輪休等形式。已停產的，政府和企業共同想辦法，盡全力解決好職工的基本生活問題；同時，把職工組織起來，搞好技能培訓，把職工留住，把希望留住。

第三篇：一季度紡織行業經濟運行平穩增長

一季度紡織行業經濟運行平穩增長

中國紡織工業協會、國家發改委經濟運行局聯合召開××年一季度紡織行業經濟運行情況新聞發布會，中國紡織工業協會新聞中心主任孫淮濱向媒體披露××年第一季度，全國紡織行業經濟運行在繼續呈現上升趨勢中表現出一些新的特點和變化。

第一，行業運行整體保持平穩較快增長。一是銷售收入同比增長％產銷率

為％，同比提高個百分點。二是工業增加值同比增長；除化纖產量增長放慢（％）外，紗、布、服裝產量增速在～％區間，均比去年同期有所加快。受一季度國民經濟增長％的強力拉動，規模以上紡織企業內銷增長％，超出外銷增速個百分點，顯示出國內需求是行業經濟增長的主要動力。

第二，投資繼續回落，效益增長較快。固定資產投資增長，增幅同比下降個百分點，比××年四季度回落個百分點，但棉紡織業技改投資增長％，比去年全年提高個百分點。規模以上企業實現利潤億元，同比增長％。受原料價格上漲、煤電運輸用工緊張影響，企業生產、銷售成本增加，造成行業毛利率和利潤率分別下降和個百分點，而企業加強經營管理，兩費占用比例同比下降個百分點，確保了行業經濟效益水平提高。

第三，出口增長平穩，增幅明顯回落。原創：www.tmdps.cn紡織品服裝出口額達億美元，同比增長，比去年同期回落個百分點。其中，對美國、歐盟等原設限地區出口增長，增幅上升個百分點，占出口比重由上年末的％增至％，而占比重的原非設限地區出口，受征出口稅和轉口貿易減少等因素影響，僅增長％，增幅下降個百分點，造成一季度紡織品服裝出口增幅呈現較大回落。

第四，對敏感地區出口釋放性增長，引起歐美無理設限。一些敏感性產品因配額取消出口釋放效應顯著，但一季度紡織品服裝出口價格總指數平均上升了％，其中對歐盟增長％，對美國下降％，出口價格指數的變化是由于這些產品在美國和歐盟市場的原配額價格結構不同造成的，是配額取消后紡織品服裝自由貿易的必然結果，并沒有真正對歐美等國市場形成擾亂。以棉針織內衣為例，一季度整體出口僅增長％，對美國出口雖然上升了％美國海關數據，但出口數量只相當于洪都拉斯出口到美國同類產品的％。由此引發的針對中國產品設限，是對世貿規則的無端踐踏和歷史的倒退。

第五，受原油價格上漲等因素影響，化纖行業運行效率明顯下降。一季度國際原油價格和化纖原料價格高位同步上漲，化纖行業難以向下游傳導成本壓力，產量僅增長％，同比減少個百分點，利潤下降％，企業產成品增加％，開工率僅為％。此外，國內棉花價格呈現上漲態勢，中國棉花價格指數現已接近元噸，比年初上漲約為％，而同期紗線均價只上漲％。一季度棉、化纖深加工如服裝、家紡、針織以及絲綢、毛紡、麻紡等行業利潤增長均在％以上，聚集成全行業經濟運行效率提升的亮點。

從一季度紡織行業運行情況看，盡管總體平穩較快增長，但對運行變化中出現的問題應予以高度重視。如對原非設限地區出口增長下降，歐美等國貿易設限，原料價格上漲給化纖、棉紡造成不利影響以及部分地區、企業投資出現反彈等問題，要認真研究有效的對策措施。從政策上看，在繼續加強和改善宏觀調控條件下，加快推進紡織產業結構和出口增長方式調整，建立和維護紡織品出口市場秩序，穩定國際貿易環境，防止原料、能源價格大起大落；從行業上看，在進一步加快科技進步和結構調整的同時，把行業自律、經濟預警和產業外交等重點工作抓出更多的成效，確保全年紡織行業能夠持續健康穩定增長。

第四篇：統計部門關于經濟平穩增長發展思考建議

今年以來，全球經濟形勢復雜多變，特別是下半年以來，國內外經濟增長下行的壓力驟然加大，省委、省政府及時把科學應對經濟變化，保持經濟平穩較快發展，作為全省各級學習實踐科學發展觀的重要內容。根據**省委、省政府的這一要求，我局積極響應，積極主動地發揮統計部門的參謀助手作用，及時組織各專業處室開展調查研究，密切跟蹤國家宏觀經濟政策變那一世小說網 http://www.tmdps.cn化，深入調查分析全省經濟發展情況，準確研判經濟發展走勢，及時向省委、省政府建議獻策。我本人和有關處室的負責同志一道，在11月份，先后走訪了株洲、湘潭、**三市，開展“問計基層群眾，共謀科學發展”的調研活動，重點加強對經濟運行中的熱點、難點和重點問題的調研。在省委經濟工作務虛會議召開前一個多月時間里，又組織各處室認真學習中央經濟工作會議精神，全面把握全球金融危機的動態和國家宏觀經濟政策的相關信息，并系統搜集、整理和比較分析了全國和兄弟省市區今年以來逐月逐季的主要經濟指標運行態勢，特撰寫出了以下調研分析報告，上省委經濟工作務虛會和省人大財經委匯報，并獲得好評。

一、客觀分析，當前經濟發展的基本態勢良好

各地同志普遍認為：今年以來，面對年初歷史罕見的雨雪冰凍災害、嚴重的全球金融危機和國內外經濟增長下行的不利影響，在省委、省政府的堅強領導下，全省各級見事早、行動快，對形勢研判準確，部署比較超前，經濟社會發展取得的成效超過預期。

（一）經濟總量再上新臺階。1—11月，全省生產總值突破10000億元大關，達到10228.38億元，同比增長12.8%。其中，第一產業增長4.8%，第二產業增長14.8%，第三產業增長14%。經濟增速位次前移。在全國的排位由一季度的第30位上升到前三季度的第16位；中部六省排位由一季度的第6位上升到前三季度的第5位。農業生產形勢較好。第一產業增加值增速在全國的排位由一季度的第23位上升到前三季度的第18位。糧食總產實現連續五年增產，刷新歷史紀錄，總產達2971萬噸。工業經濟回升趨穩。1—11月，全省規模工業實現增加值3196.85億元，增長18.4%，分別比一季度、上半年和前三季度加快6.9個、1.6個和0.4個百分點。增速在全國的排位由一季度的第27位上升到前三季度的第15位。生產性服務業支撐力增強。1—11月，全省生產性服務業實現增加值1434.12億元，增長14.6%；貢獻率為17.7%，比上年同期提高1.4個百分點。財政金融對經濟社會發展的支持力度不斷加大。1—11月，全省財政總收入1186.41億元，增長16.0%；財政支出1289.03億元，增長29.9%，其中，支持企業節能降耗、增強自主創新能力、新農村建設和民生等方面的支出增長較快，如科學技術支出增長41.0%，農林水事務支出增長37.3%，社會保障和就業支出增長36.1%。11月末，全省金融機構人民幣各項貸款余額6820.18億元，比年初增加782.67億元，增長18%。長株潭“兩型社會”建設穩步推進，區域經濟協調發展。前三季度，長株潭地區生產總值增長14.5%，占全省生產總值的比重由上年同期的39.3%上升到41.2%；“3+5”地區生產總值增長13.7%；大湘西地區生產總值增長11.0%。非公有制經濟快速發展。1—11月，非國有經濟投資3153.85億元，增長30.5%，比國有投資快3.7個百分點，投資額占全社會固定資產投資的65.0%。私營企業出口額36.22億美元，增長51.0%，占全省出口總額的46.6%。前三季度，非公有制經濟實現增加值4362.73億元，占gdp比重為56.7%，比上年同期提高1.2個百分點。

（二）新型工業化取得新進展。今年以來，我省著力在深化、加速、帶動上下功夫，全力推進新型工業化，促進工業結構升級，增強了工業的主導和帶動作用。一是工業對經濟增長的貢獻進一步提高。1—11月，全省全部工業實現增加值4137.9億元，增長16.1%；占生產總值的比重為40.5%，比上年同期提高0.9個百分點；對經濟增長的貢獻率達47.3%，比上年同期提高 0.4個百分點。二是節能降耗取得積極進展。前三季度規模工業萬元增加值能耗比上年同期下降9.7%；1—11月，電力等6大高耗能行業實現增加值占規模工業的40.2%，比上年同期下降1.5個百分點，增速比上年同期回落9.6個百分點。三是優勢產業穩步發展。1—11月，優勢產業實現增加值2452.55億元，增長18.8%；其中裝備制造業增長31.4%，生物醫藥業增長26.2%，電子信息業增長25.2%，增速均高于全省平均水平。四是高新技術產業和高加工度、高技術行業發展迅速。前三季度，高新技術產業實現增加值738.52億元，增長36.4%；1—11月，規模工業中的高加工度和高技術行業分別實現增加值827.65億、127.51億

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第五篇：保持經濟平穩較快增長若干措施

保持經濟平穩較快增長若干措施

雷多榮

發展是科學發展觀的第一要義，也是解決所有問題的關鍵。當前，國際金融危機波及面越來越廣，對我國經濟運行造成的影響也將越來越大，加上我國經濟結構存在的許多深層次矛盾和問題尚未解決，我們面臨的經濟形勢將異常嚴峻，經濟下行壓力日趨顯現。面對國際國內各種不確定因素和嚴峻挑戰，中央和全區經濟工作會議都強調，必須把保持經濟平衡較快增長作為今年經濟工作的首要任務。這一重大決策部署，既深刻反映了國際國內形勢變化提出的新要求，也充分體現了科學發展觀的要求和人民群眾的愿望。我們要認真學習，深入領會，牢牢把握，堅決貫徹落實。從大新縣的情況看，保持經濟平穩較快增長，應在以下幾個方面狠下功夫。

一、著眼于投資拉動促發展保增長，在項目建設上狠下功夫

沒有投入就沒有產出。推進項目建設，對于擴大投資規模、拉動內需和經濟增長起著重大作用。尤其是在當前世界金融危機背景下，投資對拉動內需和經濟增長的作用更顯得 1

重要。為此，要把項目建設作為促發展保增長的主要抓手，在項目建設上狠下功夫。按照自治區關于把今后3到5年的項目移到2009年全部開工的要求，結合大新縣實際，要重點加快縣城城區防洪工程、垃圾處理廠、縣自來水廠3萬噸擴建工程、年產10萬噸醋酸乙酯、微生物有機肥廠、鄉鎮供水工程、年產5000噸劍麻綜合加工、甘蔗良種繁育和雙高糖料基地、錳業綜合利用研發基地等一批項目的前期工作。總之，要強化項目建設，謀求實現項目建設大突破。

二、著眼于激活民營經濟促發展保增長，在扶持中小企業發展上狠下功夫

民營企業既是經濟發展的重要支柱和市場繁榮的基石，又是擴大就業的主要渠道。激活民營經濟，大力扶持中小企業發展，對于繁榮市場、就地吸納返鄉農民工就業，確保城鎮居民就業和再就業，增加城鎮居民收入，進而拉動消費和需求，促進經濟發展和社會穩定和諧，都具有重大意義。要認真落實中央有關支持中小企業發展的政策，加強服務，積極幫助民營企業申報項目，爭取國家、自治區以及崇左市的支持。發揮綜合協調作用，篩選好的項目和企業，及時向銀行推介，積極爭取金融部門給民營企業以更大的資金扶持。努力營造有利于民營企業發展的政務環境和社會環境，積極為民營企業排憂解難，促進民營企業健康快速發展。

三、著眼于調整優化經濟結構促發展保增長，在發展特色優勢產業上狠下功夫

縣域經濟的基礎在于產業，產業興，則經濟興。科學發展是又好又快的發展。在市場經濟條件下，尤其是在當前世界金融危機的影響下，增強市場競爭力，推動又好又快發展，很關鍵的一個方面是大力發展具有特色和競爭優勢的產業。一是抓好錳業發展。加強對當前宏觀經濟形勢的分析預測，積極引導和扶持錳企業正常生產；想方設法協調解決錳業發展中存在的問題和困難，切實為企業解決電力、礦石供應、節能減排、產品銷售、貸款難等相關問題。加強對礦產資源的保護，大力推進錳業結構調整，引進和扶持技術含量和附加值高的精深加工及下游產品、關聯產品項目，促進錳業集聚化發展。二是抓好糖業發展。合理調整甘蔗種植結構，充分挖掘潛力；完善砍、運、榨等環節工作機制，加強企業管理和服務工作；充分發揮技改優勢，適量擴大兩家制糖企業日處理原料蔗能力。重點引導制糖企業把投入及時轉向糖的深加工和綜合利用，加快糖的深加工和下游應用產業發展，拉長產業鏈，不斷強化糖業集群優勢。三是抓好電力業發展。以水電建設為重點，切實加大投入，為推動縣域經濟發展提供能源保障。四是抓好旅游業發展。繼續抓好“中國旅游強縣”創建工作，突出抓好旅游重大項目建設，重點加快三星級以上賓館、旅游汽車營地、高檔旅游休閑區建設，提高旅

游接待檔次和水平，增強旅游服務功能。繼續抓好德天瀑布景區創建國家5A級、明仕田園創建國家4A級和龍宮仙境景區創建國家3A級旅游景區申報工作，推進申報大新國家地質公園項目工作。開辟與越南的跨國旅游線路，促使旅游產業從“接待型”轉變為“經濟型”產業，進一步拉動第三產業快速發展。五是抓好口岸邊貿業發展。繼續加快碩龍口岸基礎設施建設和加強邊民互市貿易的規范化管理，加大碩龍口岸升格申報力度，推進碩龍口岸提升為國家一類口岸進程。繼續加強同越南的聯系與溝通，促進雙邊貿易健康快速發展。同時，努力營造開放的軟環境，用足國家優惠政策，做足“邊”的文章，努力建立集商貿、旅游、加工、服務為一體的綜合性口岸經濟區，使邊境貿易業成為拉動縣域經濟發展的重要力量。六是抓好特色農業發展。優化糧食種植結構，大力引進、推廣良種良法，確保糧食穩產高產。強化基地龍頭帶動，加快建設龍眼、苦丁茶等特色產業基地，積極打造一批現代農業綜合示范區。同時健全龍頭企業與農民的利益聯接機制，推廣“公司+基地+農戶”的產業化經營模式，形成一個主導產業、一個龍頭企業、一個優勢產品的新格局。

四、著眼于加強社會保障促發展保增長，在保障和改善民生上狠下功夫

制約經濟發展的因素除了人才、資金、技術等生產要素外，最重要的就是市場，消費市場容量是制約經濟增長的關鍵因素。當前，促發展保增長的根本途徑是擴大消費市場容量，這就必須努力擴大內需。擴大內需一靠經濟發展，增加城鄉居民收入；二靠社會保障，減少或者消除城鄉居民的風險預期。這就要求我們大力發展社會保障事業，在保障和改善民生上狠下功夫，務求實效。要處理好加強投資與加強社會保障的關系、提高經濟運行效率與維護社會公平的關系、解決當前社會保障面臨的突出問題與建設社會保障體系長期目標的關系。當前，要適應經濟發展水平提高社會保障能力，加快完善社會保障體系，不斷擴大社保覆蓋面，不斷推進失業保險、基本醫療保險、企業養老保險的發展。要進一步抓好為民辦實事，努力改善民生。進一步搞好城鄉公共基礎設施建設，扎實推進興邊富民基礎設施建設大會戰，讓人民群眾共享發展成果。