第一篇：武漢市人民政府關(guān)于“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃的報(bào)告

武漢市人民政府關(guān)于“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃的報(bào)告

2011-08-11

──2011年5月25日在第十二屆人大常委會(huì)

第三十二次會(huì)議上武漢市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng) 張培增

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

根據(jù)市十二屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議安排，受市人民政府委托，現(xiàn)將我市“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃有關(guān)情況匯報(bào)如下，請(qǐng)予審議。

一、“十一五”主要污染物總量控制實(shí)施情況

“十一五”以來，根據(jù)國(guó)家、省污染減排的總體要求和武漢城市圈“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的部署，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)、各有關(guān)職能部門把節(jié)能減排、環(huán)保專項(xiàng)治理作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、“兩型社會(huì)”建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展的突破口和重要抓手，采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等一系列切實(shí)可行的措施，有效地推進(jìn)了污染物總量減排工作。

2005年，我市化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別為16.85萬噸和14.06萬噸，省政府下達(dá)我市“十一五”化學(xué)需氧量和二氧化硫總量指標(biāo)分別為14.97萬噸和12.78萬噸，削減比例分別為11.2%和9.1%。2006年以來，全市采取了一系列強(qiáng)有力的政策措施，大力開展了城市污水處理廠建設(shè)、燃煤火電機(jī)組煙氣脫硫、重點(diǎn)工業(yè)污染治理、淘汰落后產(chǎn)能、實(shí)施高污染燃料禁燃區(qū)改燃、加強(qiáng)在線監(jiān)控建設(shè)等工作，不斷推進(jìn)污染物減排，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量持續(xù)削減。漢西、三金潭、龍王嘴、黃家湖、二郎廟、紙坊、紗帽、蔡甸、前川、陽邏、邾城及黃金口等12座城鎮(zhèn)污水處理廠相繼投入運(yùn)行，新增污水日處理能力114萬噸，實(shí)際削減化學(xué)需氧量3.48萬噸/年；完成工業(yè)水污染治理及其它減排項(xiàng)目50項(xiàng)，實(shí)際削減化學(xué)需氧量1.13萬噸/年。陽邏電廠、青山熱電廠等19臺(tái)火電機(jī)組（總裝機(jī)容量為345.9萬千瓦）煙氣脫硫建設(shè)相繼完成，占全市火電機(jī)組裝機(jī)容量的98.6%，實(shí)際削減二氧化硫3.54萬噸/年；完成工業(yè)大氣污染治理及其它減排項(xiàng)目49項(xiàng)，實(shí)際削減二氧化硫0.83萬噸/年。

截至2010年底，全市化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別為14.507萬噸和9.279萬噸，相比2005年我市化學(xué)需氧量和二氧化硫累計(jì)削減比例分別為13.91%和34%，超額完成省政府下達(dá)的“十一五”減排目標(biāo)。2007、2008年，我市連續(xù)兩年在省政府污染減排年度考核工作中被評(píng)為優(yōu)秀。全市主要水體環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，部分湖泊水質(zhì)呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)；大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。

二、“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃編制情況

（一）“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃編制進(jìn)展情況

“十二五”（2011-2015年）乃至今后一個(gè)時(shí)期（至2020年），是我市全面建設(shè)小康社會(huì)、探索實(shí)踐“兩型社會(huì)”、建設(shè)生態(tài)文明的關(guān)鍵時(shí)期。“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃是“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的重要組成部分，是指導(dǎo)“十二五”污染減排工作的綱領(lǐng)性文件，同時(shí)也是“十二五”主要污染物總量指標(biāo)分配、減排考核評(píng)估的重要依據(jù)。科學(xué)合理確定總量控制思路、目標(biāo)及重點(diǎn)，制定相應(yīng)的政策措施，對(duì)于全面提高我市環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。根據(jù)《市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃編制工作方案的通知》（武政〔2010〕2號(hào)）精神，以及《湖北省環(huán)保廳辦公室關(guān)于開展“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃編制工作的通知》（鄂環(huán)辦〔2010〕95號(hào)）要求，市政府組織編制完成了《武漢市“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》（一上稿，以下簡(jiǎn)稱“十二五”總量規(guī)劃）。“十二五”規(guī)劃編制，主要開展以下工作：

1、動(dòng)員部署。2010年6月中旬，市環(huán)保局組織召開了全市總量控制工作會(huì)議，就“十二五”規(guī)劃編制前期工作進(jìn)行了部署，成立了總量規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作專班，建立了規(guī)劃編制工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制。6月下旬，規(guī)劃編制領(lǐng)

導(dǎo)小組召開專題會(huì)議，對(duì)武漢市“十二五”總量規(guī)劃編制工作進(jìn)行了專題研究，布置了規(guī)劃編制任務(wù)，提出了規(guī)劃編制要求。隨后，全市總量控制工作會(huì)議又對(duì)各區(qū)“十二五”總量規(guī)劃編制工作進(jìn)行了總體部署安排。

2、基礎(chǔ)研究。2010年6月底，總量規(guī)劃編制工作專班分別就我市“十一五”主要污染物減排情況進(jìn)行了全面回顧分析和預(yù)測(cè)，對(duì)2005年至2009年經(jīng)濟(jì)、人口、能源消費(fèi)、機(jī)動(dòng)車保有量以及行業(yè)發(fā)展、排污等情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，并先后向市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、交通等主管部門，各區(qū)人民政府以及市城投、火電廠等有關(guān)單位征集相關(guān)資料和信息，充分了解各領(lǐng)域“十二五”規(guī)劃總體情況。

3、文本起草。結(jié)合前期研究成果，根據(jù)環(huán)保部《“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃編制技術(shù)指南》的要求，7月中旬，市環(huán)保局編制完成了《武漢市“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》（一上稿），并多次與市發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門銜接。在此期間，舉辦了全市環(huán)保系統(tǒng)“十二五”總量規(guī)劃編制培訓(xùn)班，對(duì)各區(qū)級(jí)規(guī)劃編制起草工作提出了建議和要求。在上述工作基礎(chǔ)上，我局對(duì)規(guī)劃文本進(jìn)一步完善后，于8月上旬向省環(huán)保廳提交規(guī)劃“一上審查”申請(qǐng)并獲通過。

4、項(xiàng)目安排。把污染減排項(xiàng)目安排作為規(guī)劃編制重點(diǎn)工作，組織市直各有關(guān)部門、各區(qū)以及相關(guān)單位，對(duì)“十二五”減排項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真收集、篩選，初步編制了《“十二五”主要污染物減排項(xiàng)目表》。該項(xiàng)目表共收集了水、氣污染治理重大項(xiàng)目360余項(xiàng)，總投資約87億元。

5、規(guī)劃對(duì)接。在“十二五”總量規(guī)劃編制工作中，我們密切跟蹤上級(jí)總量控制規(guī)劃編制動(dòng)態(tài)，同時(shí)注重與各級(jí)各類總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及各區(qū)（開發(fā)區(qū)）總量控制規(guī)劃的銜接，尤其是充分考慮了《武漢市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《武漢市城市總體規(guī)劃（2010-2020）》等相關(guān)指標(biāo)，著重抓好規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、區(qū)域發(fā)展方向、總量控制指標(biāo)、重大減排項(xiàng)目等方面的銜接工作。

6、意見征集。通過組織召開調(diào)研座談會(huì)、發(fā)送征求意見函，廣泛征求市直相關(guān)部門、各區(qū)、相關(guān)企業(yè)單位以及專家學(xué)者等各方面的意見，集思廣益，不斷完善規(guī)劃。

（二）“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃主要內(nèi)容

《武漢市“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》（一上稿）主要包括總則、“十一五”主要污染物總量控制實(shí)施情況評(píng)估、“十二五”主要污染物新增量預(yù)測(cè)、“十二五”主要污染物減排領(lǐng)域、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和投資、可達(dá)性分析、保障措施、規(guī)劃實(shí)施與考核等7個(gè)章節(jié)以及其它附錄內(nèi)容。規(guī)劃的主要內(nèi)容如下：

1、污染物總量控制工作面臨的新形勢(shì)和新要求

雖然我市完成了“十一五”期間確定的省、市級(jí)污染減排目標(biāo)，但主要污染物減排形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，人口和能源、原材料消耗量的增加，新開工項(xiàng)目數(shù)量多、規(guī)模大，污染產(chǎn)生速度有可能超過更嚴(yán)格的總量控制要求，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益加大；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，結(jié)構(gòu)性污染特點(diǎn)明顯，高投入、高耗能、高排放等粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍較普遍且短期內(nèi)難以根本性改變；三是部分地區(qū)重點(diǎn)減排項(xiàng)目，特別是遠(yuǎn)城區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展滯后，制約了減排效益的充分發(fā)揮；四是隨著火電廠煙氣脫硫等減排工程全面實(shí)施，二氧化硫工程減排潛力見底，“十二五”期間結(jié)構(gòu)減排方式對(duì)落后產(chǎn)能的淘汰力度將進(jìn)一步加大；五是我市機(jī)動(dòng)車保有量的持續(xù)增長(zhǎng)，二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物減排面臨較大壓力。

2、指導(dǎo)思想、基本原則和控制目標(biāo)

（1）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改善環(huán)境質(zhì)量為立足點(diǎn)，深入推進(jìn)主要污染物排放總量控制工作，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、細(xì)化工程減排、實(shí)化監(jiān)管減排，明確“十二五”主要污染物總量控制目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，加大投入、完善政策、落實(shí)責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”主要污染物減排目標(biāo)。

（2）基本原則

──統(tǒng)籌銜接。按照國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、節(jié)能減排重大戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，從源頭預(yù)防、過程控制、末端治理等全過程系統(tǒng)控制角度，對(duì)主要污染物總量進(jìn)行規(guī)劃控制。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下銜接、部門聯(lián)動(dòng)，宏觀與微觀相結(jié)合，區(qū)域與流域相結(jié)合，行業(yè)與項(xiàng)目相結(jié)合。

──分類指導(dǎo)。根據(jù)分區(qū)域、分流域、分行業(yè)的技術(shù)、政策、標(biāo)準(zhǔn)的差異，合理測(cè)算減排潛力。總量控制目標(biāo)與任務(wù)應(yīng)結(jié)合我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和資源能源消費(fèi)需求，綜合考慮地區(qū)差異、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量狀況、污染治理現(xiàn)狀、污染密集型行業(yè)比重、環(huán)境容量等因素，因地制宜地確定。

──分解落地。按照污染源普查動(dòng)態(tài)更新工作要求，準(zhǔn)確掌握全市主要污染物排放狀況、重點(diǎn)行業(yè)治理水平，科學(xué)測(cè)算總量控制基數(shù)、新增量，上下統(tǒng)籌銜接，將減排任務(wù)分解落實(shí)到各轄區(qū)、行業(yè)、項(xiàng)目，明確工作重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格考核，切實(shí)推動(dòng)“十二五”污染減排工作。

──合理可行。總量控制目標(biāo)確定和任務(wù)落實(shí)要兼顧需求和實(shí)際可能，在綜合考慮新增量的基礎(chǔ)上，按照技術(shù)可達(dá)、政策措施可行、經(jīng)濟(jì)可承受的思路，做好存量、新增量、減排潛力、削減任務(wù)之間的系統(tǒng)分析，合理把握工作節(jié)奏和步伐，做到總量控制目標(biāo)、任務(wù)和投入、政策相匹配。

（3）控制目標(biāo)

國(guó)家規(guī)定，“十二五”主要污染物總量控制因子為：化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫及氮氧化物。根據(jù)2010年污染源普查更新初步結(jié)果，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫及氮氧化物2010年排放量分別為：30.83萬噸、2.42萬噸、10.47萬噸和14.34萬噸。國(guó)家下達(dá)湖北省“十二五”污染物減排目標(biāo)初定為：化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮及氮氧化物分別在2010年基礎(chǔ)上削減7.4%、8.3%、10.2%和7.5%。我市“十二五”減排目標(biāo)擬與湖北省一致，即：“十二五”期間，我市化學(xué)需氧量在2010年基礎(chǔ)上削減7.4%，排放總量控制在28.55萬噸/年以內(nèi)；二氧化硫在2010年基礎(chǔ)上削減8.3%，排放總量控制在9.6萬噸/年以內(nèi)；氨氮在2010年基礎(chǔ)上削減10.2%，排放總量控制在2.17萬噸/年以內(nèi)；氮氧化物在2010年基礎(chǔ)上削減7.5%，排放總量控制在13.27萬噸/年以內(nèi)。另外，根據(jù)規(guī)劃測(cè)算，“十二五”期間我市化學(xué)需氧量新增排放量6.81萬噸，氨氮新增排放量0.4萬噸，二氧化硫新增排放量1.51萬噸，氮氧化物新增排放量3.09萬噸。

3、“十二五”主要污染物減排領(lǐng)域和任務(wù)

（1）化學(xué)需氧量和氨氮等水污染物減排途徑和要求

──加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。以繼續(xù)提高城鎮(zhèn)污水收集處理率為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快污水收集系統(tǒng)步伐，嚴(yán)格污水處理廠尾水排放標(biāo)準(zhǔn)。大力推行雨污分流污水收集管道，全面提高城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋率以及城鎮(zhèn)污水收集率。加快污水處理廠污泥無害化處理處置力度，提高再生水回用比例。“十二五”末，我市現(xiàn)有污水處理設(shè)施的平均負(fù)荷率應(yīng)提高到95%以上，城鎮(zhèn)污水處理率應(yīng)不低于80%。

──加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)廢水治理，淘汰落后產(chǎn)能。重點(diǎn)包括造紙及紙制品業(yè)、紡織印染業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、食品制造業(yè)以及醫(yī)藥制造業(yè)等。

──積極開展農(nóng)業(yè)污染源治理。以規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)污染治理為重點(diǎn)，以養(yǎng)殖廢棄物的肥料化以及沼氣處理為主要途徑，鼓勵(lì)建設(shè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)有機(jī)肥生產(chǎn)利用工程，繼續(xù)做好各種實(shí)用型沼氣工程，積極推進(jìn)其他方式的畜禽糞便資源化利用，鼓勵(lì)養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶進(jìn)行適度集中，對(duì)污染物統(tǒng)一收集和治理。到2015年，力爭(zhēng)全市80%以上的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)配套完善固體廢物和污水貯存處理設(shè)施，并保證設(shè)施正常運(yùn)行。切實(shí)控制水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)主要污染物排放量。

（2）二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物減排途徑和要求

──加大電力行業(yè)大氣污染治理力度。進(jìn)一步落實(shí)燃煤機(jī)組煙氣脫硫，燃煤機(jī)組全面安裝煙氣脫硫設(shè)施，并對(duì)脫硫

設(shè)施中運(yùn)行不穩(wěn)定、排放超標(biāo)的進(jìn)行技術(shù)改造，取消或鉛封脫硫設(shè)施煙氣旁路，確保綜合脫硫效率達(dá)到85%以上。全面實(shí)施氮氧化物治理工程，現(xiàn)役燃煤機(jī)組均采取低氮燃燒技術(shù)并實(shí)施脫硝改造，綜合脫硝效率達(dá)到70%以上。

──進(jìn)一步深化冶金、水泥等行業(yè)大氣污染防治工作。重點(diǎn)是落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后的鋼鐵燒結(jié)、化鐵煉鋼、煉鐵高爐、水泥磚瓦生產(chǎn)線、電解鋁、土法煉油、土法煉焦以及小型燃煤鍋爐等。開展冶金燒結(jié)、玻璃制造企業(yè)低氮燃燒技術(shù)改造及煙氣脫氮示范工程。

──積極開展交通運(yùn)輸污染物減排。重點(diǎn)是嚴(yán)格執(zhí)行老舊機(jī)動(dòng)車淘汰制度，除正常淘汰達(dá)到使用年限的機(jī)動(dòng)車外，加速淘汰黃標(biāo)柴油車（污染物排放低于國(guó)3標(biāo)準(zhǔn)的柴油車），加快油品升級(jí)改造。

4、重點(diǎn)減排工程、投資和目標(biāo)可達(dá)性分析

為進(jìn)一步控制我市主要污染物排放量，改善我市環(huán)境質(zhì)量，必須以規(guī)劃為依據(jù)，以項(xiàng)目為依托，以投資為保障，通過落實(shí)規(guī)劃、落實(shí)資金、落實(shí)項(xiàng)目，把實(shí)現(xiàn)“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃落到實(shí)處（具體項(xiàng)目見附表）。

（1）化學(xué)需氧量、氨氮減排重點(diǎn)工程及投資。“十二五”總量規(guī)劃安排水污染治理項(xiàng)目共324項(xiàng)，其中，新、改、擴(kuò)建污水處理廠42項(xiàng)，工業(yè)結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目27項(xiàng)，工業(yè)水治理項(xiàng)目41項(xiàng)，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖治理214項(xiàng)，工程總投資近67億元。項(xiàng)目實(shí)施并投入使用后，預(yù)計(jì)削減化學(xué)需氧量9.34萬噸/年，削減氨氮0.66萬噸/年。

經(jīng)分析，預(yù)計(jì)“十二五”期間，我市化學(xué)需氧量和氨氮分別在2010年基礎(chǔ)上削減8.2%和10.7%，可完成目標(biāo)任務(wù)。

（2）二氧化硫減排重點(diǎn)工程及投資。“十二五”總量規(guī)劃安排二氧化硫減排項(xiàng)目共101項(xiàng)，其中電廠煙氣脫硫工程5項(xiàng)，鋼鐵燒結(jié)煙氣脫硫工程1項(xiàng)，焦?fàn)t煤氣脫硫工程1項(xiàng)，建材窯爐煙氣脫硫工程2項(xiàng)，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)（項(xiàng)目）92項(xiàng)，工程總投資近3.4億元。項(xiàng)目實(shí)施并投入使用后，預(yù)計(jì)削減二氧化硫2.44萬噸/年。

經(jīng)分析，預(yù)計(jì)“十二五”期間，我市二氧化硫在2010年基礎(chǔ)上削減8.8%，可完成目標(biāo)任務(wù)。

（3）氮氧化物減排重點(diǎn)工程及投資。“十二五”總量規(guī)劃安排氮氧化物減排項(xiàng)目共28項(xiàng)（部分與二氧化硫減排項(xiàng)目重合），其中電廠煙氣脫硝工程3項(xiàng)，鋼鐵燒結(jié)煙氣脫硝工程1項(xiàng)，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)（項(xiàng)目）24項(xiàng)，工程總投資約17億元。項(xiàng)目實(shí)施并投入使用后，預(yù)計(jì)削減氮氧化物4.27萬噸/年。

經(jīng)分析，預(yù)計(jì)“十二五”期間，我市氮氧化物在2010年基礎(chǔ)上削減8.2%，可完成目標(biāo)任務(wù)。

5、不確定因素分析

（1）宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)增長(zhǎng)超預(yù)期。根據(jù)“十一五”期間我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)，“十二五”我市經(jīng)濟(jì)將持續(xù)快速增長(zhǎng)，在工業(yè)化加速發(fā)展時(shí)期，能源消費(fèi)快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重難以有較大幅度的調(diào)整，污染物的排放量會(huì)持續(xù)加大。

（2）城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度滯后。全市污水管網(wǎng)覆蓋率低、管網(wǎng)滲漏、支線管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度緩慢等問題導(dǎo)致部分城鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)際處理水量、進(jìn)水濃度低于設(shè)計(jì)值，影響了城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)際減排效果。城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和污水收集管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度受到資金、氣候條件等多種因素的影響，將給減排帶來不確定性。

（3）農(nóng)業(yè)源減排形勢(shì)嚴(yán)峻。“十二五”期間我市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖增長(zhǎng)量預(yù)期較大，且容易受市場(chǎng)需求等因素影響，減排項(xiàng)目存在不確定性，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量和氨氮減排壓力較大。

（4）氮氧化物減排不容樂觀。氮氧化物是“十二五”總量減排新增約束性指標(biāo)之一，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，電廠煙氣脫硝治理工程是主要減排途徑。由于目前火力發(fā)電等部分重點(diǎn)行業(yè)氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)尚未進(jìn)一步嚴(yán)格，脫硝優(yōu)惠政策尚未制定，機(jī)動(dòng)車淘汰手段過于單

一、法律依據(jù)不夠充分并缺乏有力的補(bǔ)貼政策，導(dǎo)致了“十二五”減排甚為艱難。

6、保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。通過在全市形成“政府總牽頭、部門分工負(fù)責(zé)、排污企業(yè)具體實(shí)施”的減排工作格局，產(chǎn)生各負(fù)其責(zé)、各盡其職的減排工作合力，做到“任務(wù)明確、機(jī)構(gòu)完善、分工合理、措施到位、進(jìn)度及時(shí)、效果明顯”。各區(qū)政府要做好牽頭組織工作，明確責(zé)任部門和考核機(jī)制。市環(huán)委會(huì)將實(shí)施重點(diǎn)減排項(xiàng)目例會(huì)制度，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，并按季通報(bào)減排工程進(jìn)展及已建成減排工程運(yùn)轉(zhuǎn)情況。

二是鞏固“十一五”主要污染物減排工作成果。進(jìn)一步加強(qiáng)“十一五”期間已投運(yùn)的城市污水處理廠、火電機(jī)組煙氣脫硫等重點(diǎn)減排工程減排項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管理，保證其正常、穩(wěn)定運(yùn)行。重點(diǎn)為擴(kuò)大污水處理廠污水收集范圍，提高污水處理廠出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，挖掘處理潛力；提高火電機(jī)組煙氣綜合脫硫效率，進(jìn)一步加大二氧化硫削減量。

三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染源治理。根據(jù)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，控養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖總量，對(duì)已建養(yǎng)殖場(chǎng)污染物超標(biāo)排放或達(dá)不到排放總量要求的實(shí)施限期治理。發(fā)展區(qū)內(nèi)應(yīng)大力推行集約化、規(guī)模化養(yǎng)殖。新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保“三同時(shí)”制度，污水全部按要求處理達(dá)標(biāo)排放。市、區(qū)財(cái)政對(duì)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理項(xiàng)目給予一定補(bǔ)貼。

四是實(shí)施大氣污染物聯(lián)防聯(lián)控。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行控制，形成以防治火電行業(yè)排放為核心的工業(yè)二氧化硫、氮氧化物防治和以防治機(jī)動(dòng)車排放為核心的城市氮氧化物防治體系。建立“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評(píng)估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”的武漢及周邊大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，形成區(qū)域大氣環(huán)境管理體系，主要大氣污染物排放總量顯著下降，重點(diǎn)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放，區(qū)域空氣質(zhì)量大幅改善。

五是繼續(xù)實(shí)施環(huán)保專項(xiàng)治理，淘汰落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)能。繼續(xù)按照中央和地方環(huán)保專項(xiàng)治理工作的要求，進(jìn)一步加大落后生產(chǎn)工藝和落后產(chǎn)能的淘汰力度。對(duì)“十五小”、“新五小”企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)管，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)實(shí)施無條件的關(guān)閉。結(jié)合我市實(shí)際情況，加快三環(huán)線內(nèi)化工企業(yè)的關(guān)閉、搬遷工作。整治空氣污染，改善城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。進(jìn)一步推行清潔生產(chǎn)，對(duì)污染物排放超過國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)或總量控制指標(biāo)的企業(yè)，以及使用有毒有害原料或者排放有毒物質(zhì)的企業(yè)，依法實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

六是進(jìn)一步強(qiáng)化污染減排監(jiān)管執(zhí)法。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行管理，保證減排設(shè)施正常、穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)到國(guó)家核定削減量的規(guī)定要求。環(huán)保部門要加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察力度和監(jiān)測(cè)頻次。對(duì)已經(jīng)關(guān)閉的重污染企業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，杜絕污染反彈。推行排污許可證制度。繼續(xù)實(shí)施并深化掛牌督辦制度，對(duì)長(zhǎng)期超標(biāo)排污、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或總量超標(biāo)的單位，掛牌督辦，責(zé)令限期治理或停產(chǎn)整頓。

七是進(jìn)一步完善污染減排工作考核體系，落實(shí)減排責(zé)任。在《武漢市“十一五”主要污染物總量減排考核辦法》基礎(chǔ)上，根據(jù)“十二五”節(jié)能減排的新形勢(shì)和新特點(diǎn)，制訂“十二五”主要污染物減排考核辦法。強(qiáng)化各區(qū)、各單位污染減排年度目標(biāo)任務(wù)考核工作，繼續(xù)將主要污染物減排年度績(jī)效目標(biāo)任務(wù)納入全市績(jī)效管理項(xiàng)目，將污染減排考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

對(duì)超過污染物總量控制指標(biāo)、未按期完成主要污染物總量削減目標(biāo)的地區(qū)，以及沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)、重點(diǎn)治污項(xiàng)目建設(shè)滯后、環(huán)境違法嚴(yán)重等環(huán)境問題突出的地區(qū)，還將對(duì)該地區(qū)實(shí)行相關(guān)主要污染物“區(qū)域限批”，有關(guān)部門不得辦理建設(shè)項(xiàng)目的用地、規(guī)劃和環(huán)保等手續(xù)。

八是完善污染減排基礎(chǔ)工作，做好污染減排臺(tái)帳。環(huán)保部門要按照污染減排統(tǒng)計(jì)辦法的要求，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)排放情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立健全污染減排季報(bào)和年報(bào)制度。相關(guān)單位要按照主要污染物總量減排檔案管理的要求，建立規(guī)范、完整的減排檔案，按時(shí)將有關(guān)數(shù)據(jù)和資料上報(bào)環(huán)保部門。

九是逐步將行政調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，促進(jìn)污染減排。健全和完善污染減排長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持，加快推進(jìn)排污權(quán)交易、綠色證券和環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)等工作。鼓勵(lì)企業(yè)通過市場(chǎng)直接融資，加快進(jìn)行減排技術(shù)改造。

十是開展污染減排宣傳教育。將污染減排納入全市重大主題宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳污染減排的重要性、緊迫性，廣泛動(dòng)員和組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)開展以污染減排為主要內(nèi)容的全民行動(dòng)，深入開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)和環(huán)境教育基地等創(chuàng)建活動(dòng)，積極倡導(dǎo)綠色生活方式和消費(fèi)方式。要運(yùn)用新聞媒體、社會(huì)公眾的力量，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和

輿論監(jiān)督。

大力表彰在污染減排工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和人員，積極宣傳污染減排先進(jìn)事例，揭露和曝光嚴(yán)重污染環(huán)境的反面典型，為主要污染減排工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

三、下一步推進(jìn)“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃編制的打算

為進(jìn)一步做好“十二五”總量控制規(guī)劃編制工作，根據(jù)全市“十二五”規(guī)劃編制工作的總體部署，以及湖北省總量控制規(guī)劃?rùn)C(jī)關(guān)工作具體要求，按照市人大的意見，在確保規(guī)劃編制質(zhì)量的前提下，繼續(xù)加大工作力度，加快工作進(jìn)度，力爭(zhēng)在今年6月中旬以前完成“十二五”總量規(guī)劃“二上稿”的銜接、論證、修改、完善、定稿等工作，爭(zhēng)取在10月底以前完成規(guī)劃的報(bào)批、公布等工作。下一階段，將著重抓好以下工作：

第一，繼續(xù)深化規(guī)劃編制內(nèi)容。根據(jù)2010年全市污染源普查更新以及國(guó)家、省對(duì)我市“十一五”期間總量減排核查核算結(jié)果，結(jié)合我市“十二五”期間工業(yè)、農(nóng)業(yè)、人口、能源發(fā)展情況，進(jìn)一步明確“十二五”主要污染物總量控制目標(biāo)，核實(shí)污染物排放基數(shù)，客觀測(cè)算污染物新增排放量，合理安排減排項(xiàng)目，強(qiáng)化措施，優(yōu)化方案。同時(shí)，指導(dǎo)各區(qū)完善“十二五”總量控制規(guī)劃。

第二，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃銜接論證。在前期銜接工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)家、省、市以及武漢城市圈有關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，強(qiáng)化“十二五”總量規(guī)劃與各級(jí)各類總體規(guī)劃最新修訂成果的銜接。

第三，精心策劃重大減排項(xiàng)目。按照“規(guī)劃要深化、規(guī)劃項(xiàng)目化、項(xiàng)目進(jìn)規(guī)劃”的要求，結(jié)合污染源普查更新情況，核實(shí)結(jié)構(gòu)減排和工程減排項(xiàng)目的預(yù)計(jì)削減量，進(jìn)一步提高減排項(xiàng)目的可操作性，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)如期完成。

第二篇：江蘇省排放污染物總量控制暫行規(guī)定

江蘇省排放污染物總量控制暫行規(guī)定

第一條 為有效控制環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》及有關(guān)法律、法規(guī)、結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)直接或間接向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱排污單位)，必須遵守本規(guī)定。

各級(jí)人民政府及有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定對(duì)排污行為進(jìn)行控制和監(jiān)督管理。

第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量狀況，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，對(duì)排放污染物總量進(jìn)行控制，制定任期內(nèi)本地區(qū)排放污染物總量控制目標(biāo)和環(huán)境污染控制目標(biāo)，報(bào)經(jīng)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四條 縣級(jí)以上人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)排放污染物總量控制實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管理。

縣級(jí)以上人民政府的其他有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自的職責(zé)，依照本業(yè)對(duì)排放污染物總量控制實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條 各級(jí)人民政府的計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)主管部門，必須按照排放污染物總量控制目標(biāo)和環(huán)境污染控制目標(biāo)的要求，核算所需資金、材料，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第六條 以下區(qū)域和單位應(yīng)當(dāng)首先實(shí)施排放污染物意量控制，并對(duì)排放污染物的單位實(shí)行排放污染物許可證制度：

(一)、生活飲用水源地、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水體、具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值需要特別保護(hù)的區(qū)域；

(二)、城市市 區(qū)和其他急需控制環(huán)境的區(qū)域；

(三)、排放污染物的大中型建設(shè)項(xiàng)目的單位；

(四)、污染物排放量大的單位；

(五)、排放在生物體內(nèi)容易蓄積，或具有致癌、致畸、致突變作用，或不易降解且對(duì)環(huán)境可能造成嚴(yán)重后果的污染物的單位。

第七條 凡實(shí)施排放污染物總量控制的單位，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門的要求，在排污申報(bào)登記的基礎(chǔ)上，按期如實(shí)填報(bào)《排放污染物許可證申請(qǐng)表》，向所在市、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)排放污染物濃度及總量指標(biāo)(以下簡(jiǎn)稱排污指標(biāo))，同時(shí)報(bào)有關(guān)主管部門備案。

排污申報(bào)登記按國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門頒發(fā)的《排放污染物申請(qǐng)登記管理規(guī)定》執(zhí)行。

第八條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門在接到排污單位的《排放污染物許可證申請(qǐng)表》后，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)根據(jù)區(qū)域排放污染物總量控制目標(biāo)，批準(zhǔn)排污單位允許排放的污染物種類和指標(biāo)，并根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定其排放方式、排放時(shí)間、排放支向等。

第九條 凡排污單位申請(qǐng)的排污指標(biāo)不超過允許排污指標(biāo)者，發(fā)給《排放污染物許可證》；凡排污單位申請(qǐng)的排污指標(biāo)超過難許排污指標(biāo)者，應(yīng)當(dāng)限期治理，在限期治理期間，發(fā)給《臨時(shí)排放污染物許可證》。

第十條 新建、擴(kuò)建和改建的建設(shè)項(xiàng)目的單位，在向?qū)徟ㄔO(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)行政主管部門遞交環(huán)境影響報(bào)告書(表)的同時(shí)，須遞交《排放污染物許可證申請(qǐng)表》，一并辦理審批手續(xù)。如申請(qǐng)的排污超過該單位允許排污指標(biāo)時(shí)，建設(shè)單位必須采取下列措施，方可進(jìn)行建設(shè)。否則，環(huán)境保護(hù)行政主管部門不予辦理審批手續(xù)。

(一)、通過“以新帶老”改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改進(jìn)生產(chǎn)工藝、提高治理深度 等辦法，減少污染

物排放；

(二)、向區(qū)域污染集中控制治理投資，增強(qiáng)該區(qū)域處理污染物的能力；

(三)、代為其他排污單位處理污染物；

第十三條 《排放污染物許可證》和《臨時(shí)排放污染物許可證》扔產(chǎn)期限，由發(fā)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門確定。但最長(zhǎng)有效期前者不得超過四年，后者不得超過兩年，在有效期滿三個(gè)月，排污單位必須重新申請(qǐng)換證。

第十四條 凡持證單位因破產(chǎn)、關(guān)閉等原因不再排放污染物的，必須向所在市、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理注銷手續(xù)，交還《排放污染物許可證》或《臨時(shí)排放污染物許可證》。第十五條 持證單位因轉(zhuǎn)產(chǎn)、兼并等原因，排放污染物情況發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)向所在市、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門重新履行申請(qǐng)《排放污染物許可證》或《臨時(shí)排放污染物許可證》的手續(xù)。

第十六條 環(huán)境保護(hù)行政主管總計(jì)對(duì)實(shí)施排放污染物總量控制的排污單位，實(shí)行排污意量收費(fèi)或超總量懷費(fèi)。具體規(guī)定由省物價(jià)部門會(huì)同省環(huán)境保護(hù)行政主管部門、省財(cái)政部門制定。第十七條 各市、縣人民政府每年處初必須向上一級(jí)人民政府書面報(bào)告上一排產(chǎn)污染物總量控制和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的有關(guān)情況。

未能控制區(qū)域排污總量，造成環(huán)境污染加重的市、縣，所在市、縣人民政府應(yīng)認(rèn)真分析原因，提出有效改進(jìn)措施。

第十八條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門，有權(quán)對(duì)所轄行政區(qū)域內(nèi)各部門及排污單位執(zhí)行總量的情況進(jìn)行檢查，依法采取行政管理措施。

持有《排放污染物許可證》或《臨時(shí)排放污染物許可證》的單位，應(yīng)按環(huán)境保護(hù)行政主管總計(jì)的要求，定期上報(bào)本單位的排污情況及其他有關(guān)的資料。

第十九條 實(shí)施總量控制的排污單位，凡提供剩余排污指標(biāo)者，由環(huán)境保護(hù)部門行政主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十條 違反本規(guī)定，有下列行為之一者，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)情節(jié)，依法對(duì)排污單位給予處罰：

(一)未取得《排放污染物許可證》和《臨時(shí)排放污染物許可證》進(jìn)行排污，但排放污染物未超過國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，給予警告，可以并處三百元以上五千元以下罰款；排放污染物超過國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，給予警告；可以并處五百元以上三萬元以下的罰款。

(二)不按照《排放污染物許可證》和《臨時(shí)排放污染物許可證》規(guī)定排放污染物的，加倍征收排污費(fèi)或超標(biāo)排污費(fèi)并處以五百元以上三萬元以下的罰款。

第二十一條 當(dāng)事人對(duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之晶起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的環(huán)境保持行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十二條 《排放污染物申請(qǐng)登記表》、《臨時(shí)排放污染物許可證》及其附本應(yīng)符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門所規(guī)定的格式。

第二十三條 本定自公布之日起施行。

第三篇：總量控制及污染物減排制度

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總量控制與污染物減排制度

第一章 總則

第一條 為落實(shí)主要污染物排放總量控制制度，保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本公司實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱主要污染物，是指需要專門實(shí)施總量減排控制的四種污染物，即二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的主要污染物總量減排(以下簡(jiǎn)稱減排)以及相關(guān)管理工作適用本辦法。

第四條 生產(chǎn)部對(duì)本公司的減排工作負(fù)責(zé)并實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第五條 向環(huán)境排放污染物的排污單位，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，按期完成減排任務(wù)。

第二章 減排管理

第六條 生產(chǎn)部應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的減排指標(biāo)、實(shí)際污染物排放情況和環(huán)境容量，綜合平衡后，制定本公司的減排指標(biāo)，報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第七條 生產(chǎn)部應(yīng)當(dāng)將減排指標(biāo)分解落實(shí)到排污單位和有關(guān)部門，建立減排調(diào)度、協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)減排計(jì)劃，使主要污染物排放總量控制在規(guī)定的指標(biāo)范圍內(nèi)。

第八條 生產(chǎn)部必須把主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的前置條件。建設(shè)項(xiàng)目新增主要污

染物排放總量原則上在項(xiàng)目所在區(qū)域的總量指標(biāo)內(nèi)平衡。建設(shè)項(xiàng)目所需主要污染物排放總量，通過采取有效減排措施仍不能滿足該項(xiàng)目需要的，可以通過排污權(quán)交易等方式取得主要污染物排放總量指標(biāo)。

第九條 生產(chǎn)部應(yīng)當(dāng)建立主要污染物排放總量分解、下達(dá)、削減、變化的統(tǒng)一臺(tái)賬，及時(shí)調(diào)度和動(dòng)態(tài)管理主要污染物排放總量數(shù)據(jù)。

第三章 減排督查和考核

第十條 排污單位未完成減排任務(wù)的，可以通過限期治理等方式，提出整改要求并督促落實(shí)。排污單位在限期治理期間應(yīng)當(dāng)限產(chǎn)限排，使主要污染物的排放達(dá)到限期治理決定所規(guī)定的排放要求，不得新建、改建、擴(kuò)建可能增加主要污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目。

第十一條 減排工作實(shí)行定期考核制度。各部門應(yīng)當(dāng)逐級(jí)簽訂減排目標(biāo)責(zé)任書，定期、不定期檢查、調(diào)度減排情況以及減排項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展情況。

第十二條 減排工作達(dá)不到進(jìn)度要求且工作明顯滯后或者可能完不成減排計(jì)劃的部門，由生產(chǎn)部發(fā)出預(yù)警通報(bào)。對(duì)未完成減排計(jì)劃并嚴(yán)重影響減排工作或者經(jīng)預(yù)警通報(bào)后仍未達(dá)到預(yù)警要求并嚴(yán)重影響減排工作的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等問責(zé)。問責(zé)方式視情節(jié)可以單獨(dú)使用或者合并使用。

尚志市大地糧油有限公司

2012年1月1日

第四篇：10污染物總量控制及達(dá)標(biāo)分析

10污染物總量控制及達(dá)標(biāo)分析

10.1總量控制原則

對(duì)污染物排放總量進(jìn)行控制的原則是將給定區(qū)域內(nèi)污染源的污染物排放負(fù)荷控制在一定數(shù)量之內(nèi)，使環(huán)境質(zhì)量可以達(dá)到規(guī)定的環(huán)境目標(biāo)。污染物總量控制方案的確定，在考慮污染物種類、污染源影響范圍、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境功能以及環(huán)境管理要求等因素的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際條件和控制措施的經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性進(jìn)行。

10.2總量控制因子

大氣污染物指標(biāo)（2個(gè)）：二氧化硫、氮氧化物。

10.3總量控制指標(biāo)

根據(jù)工程分析，工藝廢水和生活廢水總體實(shí)現(xiàn)了不外排；故確定該項(xiàng)目實(shí)行總量控制的污染物為二氧化硫、氮氧化物，控制量分別為1121.66t/a、1979.94t/a。10.4建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況

根據(jù)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)結(jié)果，各監(jiān)測(cè)點(diǎn)NO2日均值濃度范圍為0.003L-0.009mg/m3，占二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的1.25%-7.5%。各監(jiān)測(cè)點(diǎn)小時(shí)濃度范圍為0.003L-0.016mg/m3，占二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的0.125%-6.67%。可見各監(jiān)測(cè)點(diǎn)NO2日均、小時(shí)濃度監(jiān)測(cè)值均不超標(biāo)。

③TSP、PM10

各監(jiān)測(cè)點(diǎn)TSP日均值濃度范圍為0.01mg/m3-0.217mg/m3，占二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的3.33%-72.33%，可見各監(jiān)測(cè)點(diǎn)TSP日均濃度監(jiān)測(cè)值均不超標(biāo)。

各監(jiān)測(cè)點(diǎn)PM10日均值濃度范圍為0.032mg/m3-0.12mg/m3，占二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的21.33%-80%，可見各監(jiān)測(cè)點(diǎn)PM10日均濃度監(jiān)測(cè)值均不超標(biāo)。

④其它

項(xiàng)目評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)NH3、H2S、CH3OH、CO均未檢出。

由以上評(píng)價(jià)結(jié)果可以看出，評(píng)價(jià)區(qū)域各監(jiān)測(cè)點(diǎn)各項(xiàng)污染物均未出現(xiàn)超標(biāo)值。評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目SO2、NO2的小時(shí)平均值和日均值均未出現(xiàn)超標(biāo)值，能達(dá)到

GB3095—1996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)的水平。說明環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀較好。

脫硝措施，脫硝效率為 80%。脫硝后，氮氧化 物達(dá)標(biāo)排放。水泥裝置采用 SNCR 脫硝措施，脫硝效率為 60%。
3

10.6 燃料組分分析
電石爐蘭炭成分如下表。表 10.6-1
項(xiàng) 全水分 分析水分 干基灰分 無灰干燥基揮發(fā)份 干基揮發(fā)份 分析基固定碳 干基全硫 干基磷 目

蘭炭分析報(bào)告
單位 Mt% Mad% Ad% Vdaf% Vd% Fc.ad% St.d% Pd% 煤泥 12.31 2.05 7.08 3.61 3.36 87.73 0.14 0.005

焦渣型號(hào)

1

鍋爐和熔鹽爐采用原煤 2，水泥采用原煤 1。各煤種煤質(zhì)和混合后的煤種分 析如下： 表 10.6-2
項(xiàng) 全水分 分析水分 收到基灰份 干基灰分 無灰干燥基揮發(fā)份 焦渣型號(hào) 分析基固定碳 干基全硫 收到基全硫 收到基碳 收到基氫 收到基氮 收到基氧 高位干基發(fā)熱量 高位干基發(fā)熱量 低位收到基發(fā)熱量 低位收到基發(fā)熱量 變性溫度 軟化溫度 半球溫度 流動(dòng)溫度 可磨指數(shù) Fc.ad% St.d% St.ar% Car% Har% Nar% Oar% Qgr.d(KJ/g)Qgr.d(caJ/g)Qnet.ar Qnet.ar(caJ/g)DT ST HT FT HGI 73(KJ/g)目

鍋爐、熔鹽爐和水泥煤質(zhì)分析報(bào)告
單位 Mt% Mad% Aar% Ad% Vdaf% 原煤 1 10.08 4.31 28.59 31.79 38.47 2 40.16 1.06 0.95 47.64 3.01 0.73 9.00 20.87 4991 17.91 4284 ＞1500 原煤 2 29.55 12.00 24.01 34.08 41.42 2 33.98 0.78 0.55 35.67 2.33 0.50 7.40 20.18 4825 13.05 3122 1222 1242 1252 1267

10.7 污染物排放量及核算過程
⒈二氧化硫排放量計(jì)算 ⑴石灰窯 SO2 排放量計(jì)算 根據(jù)《電石生產(chǎn)及其深加工產(chǎn)品》（化學(xué)工業(yè)出版社出版 熊謨?cè)?1989

年 6 月出版）“第八章第二節(jié)”中的介紹，在電石生產(chǎn)過程中，硫份主要來自蘭 炭，根據(jù)資料中已給出的數(shù)據(jù)計(jì)算，蘭炭中 49.21%的硫進(jìn)入電石產(chǎn)品中，50.79% 進(jìn)入電石爐氣中。

本項(xiàng)目電石工段采用的蘭炭收到基硫份為 0.13713%，經(jīng)過烘干后，蘭炭水 分 較 低 為 1%，硫 份 變 為 0.1385902%，出 去 粉 塵，進(jìn) 入 電 石 爐 的 蘭 炭 量 為 347845t/a。則進(jìn)入爐氣中的硫?yàn)?347845×0.1385902%×50.79%=244.85t/a。石 灰窯有一定的固硫作用，脫硫效率按 85%計(jì)算，則石灰窯煙氣中的 SO2 排放量為 244.85×（1-85%）×2=73.46t/a。⑵碳材干燥爐 SO2 排放量計(jì)算 碳材烘干爐使用蘭炭篩分下來的蘭炭粉，年用量為 14400t，蘭炭硫份為為 0.14%，硫份較低，因此不采取脫硫措施，則碳材烘干爐 SO2 排放量為 14400×0.14% ×1.6=32.26t/a。⑶3 臺(tái) 100t/h 鍋爐 SO2 排放量計(jì)算 根據(jù)蒸汽需求量計(jì)算，鍋爐燃煤量為 41.32t/h,年工作 8000h。根據(jù)業(yè)主提 供資料，該鍋爐機(jī)械未完全燃燒熱損失率為 2.5%，燃料中硫燃燒時(shí)氧化成 SO2 份額取 90%，燃料煤種硫份 0.55%。脫硫采用循環(huán)流化床鍋爐+電石渣漿法脫硫，脫硫效率取 90%。則通過鍋爐煙氣排入大氣中的 SO2 為 41.32×8000×0.55%×（1-2.5%）×90% ×2×（1-90%）=319.07t/a。⑷熔鹽爐 SO2 排放

放量計(jì)算 根據(jù)計(jì)算，熔鹽爐燃煤量為 15.75t/h,年工作 8000h。燃料煤種硫份 0.55%。脫硫電石渣漿法脫硫，脫硫效率取 90%。則通過熔鹽爐煙氣排入大氣中的 SO2 為 15.75×8000×0.55%×1.6×（1-90%）=110.88t/a。⑸水泥生產(chǎn) SO2 排放量計(jì)算 SO2 計(jì)算公式如下：
QSO2＝（G1 ·η1＋G2 ·η 2）（1－η3）4 2 ·η

G1 燒成煤耗量，102666t/a； G2 生料耗量，1115027t/a；

η1 燒成煤的硫分，0.95%； η 2 生料的硫分，0.041302138%；
η 3 吸硫率，98%

η 4 S 成 SO2 的轉(zhuǎn)化率 ,95%

經(jīng)計(jì)算得到窯尾煙囪排放的 SO2 為 54.56t/a。⑹總的 SO2 排放量計(jì)算 73.46+32.26+319.07+110.88+54.56=590.23t/a ⒉氮氧化物排放量計(jì)算 ⑴石灰窯 NOX 排放量計(jì)算 根據(jù)《第一次全國(guó)污染源普查工業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)手冊(cè)（2010 年修訂）》 中，大于 300 噸/天的氣體類燃料（含高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣、混合煤氣、轉(zhuǎn)爐煤 氣、發(fā)生爐煤氣等）石灰豎窯（含普通豎窯、麥爾茲窯、弗卡斯窯、套筒窯等）氮氧化物直排排放系數(shù)為 0.115 千克/噸-產(chǎn)品，本項(xiàng)目石灰產(chǎn)量為 538117t/a, 則 NOX 排放量為 538117×0.115/1000=61.88 t/a。⑵碳材干燥爐 NOX 排放量計(jì)算 炭 材 干 燥 爐 控 制 煙 氣 中 NOX 排 放 濃 度 低 于 《 大 氣 污 染 綜 合 排 放 標(biāo) 準(zhǔn) 》（GB16297-1996）中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 240mg/m3。碳材烘干爐煙氣量為 22251.75m3/h，年 運(yùn) 行 時(shí) 間 為 8000h。則 碳 材 干 燥 爐 NOX 排 量 應(yīng) 小 于 240 × 22251.75 × 8000/109=42.72t/a。⑶3 臺(tái) 100t/h 鍋爐 NOX 排放量計(jì)算 根據(jù)《第一次全國(guó)污染源普查工業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)手冊(cè)（2010 年修訂）》 中煙煤循環(huán)流化床爐氮氧化物排污系數(shù)為 2.7 千克/噸-原料，本項(xiàng)目鍋爐燃煤量 為 38.42t/h，年運(yùn)行時(shí)間為 8000h，采用 SCR 脫硝，脫硝效率為 80%，則氮氧化 物年排放量為 41.32×2.7×8000/1000×（1-80%）=178.50t/a。⑷熔鹽爐 NOX 排放量計(jì)算 控 制 熔 鹽 爐 煙 氣 中 NOX 排 放 濃 度 低 于 《 大 氣 污 染 綜 合 排 放 標(biāo) 準(zhǔn) 》（GB16297-1996）中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 240mg/m3。熔鹽爐煙氣量為 128037.1m3/h，年運(yùn)行 時(shí) 間 為 8000h。則 碳 材 干 燥 爐 NOX 排 量 應(yīng) 小 于 240 × 128037.17 × 8000/109=245.83t/a。⑸水泥生產(chǎn) NOX 排放量計(jì)算 煙氣量為 626693m3/h，采取脫硝后氮氧化物排放濃度為 190mg/m3，氮氧化物排 放量為：626693×190×310×24/1000000000=885.90t/a ⑹總的 NOX 排放量計(jì)算 61.88+42.72+178.50+245.83+885.90=1414.83t/a。

第五篇：江蘇省排放污染物總量控制暫行規(guī)定[推薦]

? ? ? ? ? 江蘇省排放污染物總量控制暫行規(guī)定

【頒布單位】江蘇省人民政府

【發(fā)文字號(hào)】江蘇省人民政府第38號(hào)令

【頒布時(shí)間】1992年01月01日

【生效時(shí)間】1992年01月01日

第一條 為有效控制環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》《大氣污染防治法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)直接或間接向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱排污單位），必須遵守本規(guī)定。

各級(jí)人民政府及有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定對(duì)排污行為進(jìn)行控制和監(jiān)督管理。

第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，對(duì)排放污染物總量進(jìn)行控制，制定任期內(nèi)本地區(qū)排放污染物總量控制目標(biāo)和環(huán)境污染控制目標(biāo)，報(bào)經(jīng)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四條 縣級(jí)以上人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)排放污染物總量控制實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級(jí)以上人民政府的其他有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自的職責(zé)，依照本規(guī)定對(duì)排放污染物總量控制實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條 各級(jí)人民政府的計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)主管部門，必須按照排放污染物總量控制目標(biāo)和環(huán)境污染控制目標(biāo)的要求，核算所需資金、材料，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第六條 以下區(qū)域和單位應(yīng)當(dāng)首先實(shí)施排放污染物總量控制，并對(duì)排放污染物的單位實(shí)施排放污染物許可證制度：

（一）生活飲用水源地、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水體、具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值需要特別保護(hù)的區(qū)域；

（二）城市市區(qū)和其他急需控制環(huán)境的區(qū)域；

（三）排放污染物的大中型建設(shè)項(xiàng)目的單位；

（四）污染物排放量大的單位；

（五）排放在生物體內(nèi)容易蓄積，或具有致癌、致畸、致突變作用，或不易降解且對(duì)環(huán)境可能造成嚴(yán)重后果的污染物的單位。

第七條 凡實(shí)施排放污染物總量控制的單位，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門的要求，在排污申報(bào)登記的基礎(chǔ)上，按期如實(shí)填報(bào)《排放污染物許可證申請(qǐng)表》，向所在市、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)排放污染物濃度及總量指標(biāo)（以下簡(jiǎn)稱排污指標(biāo)），同時(shí)報(bào)有關(guān)主管部門備案。排污申報(bào)登記按國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門頒發(fā)的《排放污染物申報(bào)登記管理規(guī)定》執(zhí)行。

第八條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門在接到排污單位的、《排放污染物許可證申請(qǐng)表》后應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)根據(jù)區(qū)域排放污染物總量控制目標(biāo)，批準(zhǔn)排污單位允許排放的污染物種類和指標(biāo)，并根據(jù)實(shí)施情況規(guī)定其排放方式、排放時(shí)間、排放去向等。

第九條 凡排污單位申請(qǐng)的排污指標(biāo)不超過允許排污指標(biāo)者，發(fā)給《排放污染物許可證》；凡排污單位申請(qǐng)的排污指標(biāo)超過允許排污指標(biāo)者，應(yīng)當(dāng)限期治理，在限期治理期間，發(fā)給《臨時(shí)排放污染物許可證》的手續(xù)。

第十條 新建、擴(kuò)建和改建的建設(shè)項(xiàng)目的單位，在向?qū)徟ㄔO(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)行政主管部門遞交環(huán)境影響報(bào)告書（表）的同時(shí)，須遞交《排放污染物許可證申請(qǐng)表》，一并辦理審批手續(xù)。如申請(qǐng)的排污超過該單位允許排污指標(biāo)時(shí)，建設(shè)單位必須采取下列措施，方可進(jìn)行建設(shè)。否則，環(huán)境保護(hù)行政主管部門不予辦理審批手續(xù)。

（一）通過“以新帶老”，改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、提高治理深度等辦法，減少污染物排放；

（二）向區(qū)域污染集中控制治理投資，增強(qiáng)該區(qū)域處理污染物的能力；

（三）代為其他排污單位處理污染物。

第十一條 建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，由所在市、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書、排污指標(biāo)和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，發(fā)給《排放污染物許可證》。

第十二條 對(duì)排放的污染物有可能造成跨地區(qū)污染的排污單位，其排污指標(biāo)應(yīng)報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門］審核，由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十三條 《排放污染物許可證》和《臨時(shí)排放污染物許可證》的有效期限，由發(fā)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門確定。但最長(zhǎng)有效期前者不得超過四年，后者不得超過兩年，在有效期滿三個(gè)月、排污單位必須重新申請(qǐng)換證。

第十四條 凡持證單位因破產(chǎn)、關(guān)閉等原因不再排放污染物的，必須向所在市、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部理注銷手續(xù)，交還《排放污染物許可證》或《臨時(shí)排放污染物許可證》。

第十五條 持證單位因轉(zhuǎn)產(chǎn)、兼并等原因、排放污染物情況發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)向所在市、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門重新履行申請(qǐng)《排放污染物許可證》或時(shí)《排放污染物許可證》的手續(xù)。

第十六條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)實(shí)施排放污染物總量控制的排污單位，實(shí)行排污總量收費(fèi)或超總量收費(fèi)。具體規(guī)定由省物價(jià)部門會(huì)同省環(huán)境保護(hù)行政主管部門、省財(cái)政部門制定。

第十七條 各市、縣人民政府每年年初必須向上一級(jí)人民政府書面報(bào)告上一排放污染物總量控制和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的有關(guān)情況。

未能控制區(qū)域排污總量，造成環(huán)境污染加重的市、縣；所在市、縣人民政府應(yīng)認(rèn)真分析原因，提出有效改進(jìn)措施。

第十八條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門，有權(quán)對(duì)所轄行政區(qū)域內(nèi)各部門及排污單位執(zhí)行總量的情況進(jìn)行檢查，依法采取行政管理措施。持有《排放污染物許可證》或《臨時(shí)排放污染物許可證》的單位，應(yīng)按環(huán)境保護(hù)行政主管部門的要求，定期上報(bào)本單位的排污情況及其他有關(guān)的資料。

第十九條 實(shí)施總量控制的排污單位，凡提供剩余排污指標(biāo)者，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十條 違反本規(guī)定，有下列行為之一者，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)情節(jié)，依法對(duì)排污單位給予處罰：

（一）未取得《排放污染物許可證》或《臨時(shí)排放污染物許可證》進(jìn)行排污，但排放污染物未超過國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，給予警告，可以并處三百元以上五千元以下罰款、排放污染物超過國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，給予警告，可以并處五百元以上三萬元以下的罰款。

（二）不按照《排放污染物許可證》或《臨時(shí)排放污染物許可證》規(guī)定排放污染物的，加倍征收排污費(fèi)或超標(biāo)排污費(fèi)并處以五千元以上十萬元以下的罰款。

第二十一條 當(dāng)事人對(duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十二條 《排放污染物申請(qǐng)登記表》《排放污染物許可證申請(qǐng)表》《排放污染物許可證》及其副本、《臨時(shí)排放污染物許可證》及副本應(yīng)符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門所規(guī)定的格式。

報(bào)告上一排放污染物總量控制和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的有關(guān)情況。

未能控制區(qū)域排污總量，造成環(huán)境污染加重的市、縣；所在市、縣人民政府應(yīng)認(rèn)真分析原因，提出有效改進(jìn)措施。

第十八條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門，有權(quán)對(duì)所轄行政區(qū)域內(nèi)各部門及排污單位執(zhí)行總量的情況進(jìn)行檢查，依法采取行政管理措施。持有《排放污染物許可證》或《臨時(shí)排放污染物許可證》的單位，應(yīng)按環(huán)境保護(hù)行政主管部門的要求，定期上報(bào)本單位的排污情況及其他有關(guān)的資料。

第十九條 實(shí)施總量控制的排污單位，凡提供剩余排污指標(biāo)者，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十條 違反本規(guī)定，有下列行為之一者，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)情節(jié)，依法對(duì)排污單位給予處罰：

（一）未取得《排放污染物許可證》或《臨時(shí)排放污染物許可證》進(jìn)行排污，但排放污染物未超過國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，給予警告，可以并處三百元以上五千元以下罰款、排放污染物超過國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，給予警告，可以并處五百元以上三萬元以下的罰款。

（二）不按照《排放污染物許可證》或《臨時(shí)排放污染物許可證》規(guī)定排放污染物的，加倍征收排污費(fèi)或超標(biāo)排污費(fèi)并處以五千元以上十萬元以下的罰款。

第二十一條 當(dāng)事人對(duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十二條 《排放污染物申請(qǐng)登記表》《排放污染物許可證申請(qǐng)表》《排放污染物許可證》及其副本、《臨時(shí)排放污染物許可證》及副本應(yīng)符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門所規(guī)定的格式。