第一篇：關于印發廣東省主要污染物總量減排監測體系建設“十二五”規劃的通知粵環〔2011〕122號

粵環?2011?122號

關于印發廣東省主要污染物總量減排監測體系建設“十

二五”規劃的通知

各地級以上市環保局、深圳市人居環境委、順德區環境運輸和城市管理局：

根據?國務院關于印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知?（國發?2011?26號）中“健全節能減排統計、監測和考核體系”的要求，以及環境保護部?主要污染物總量減排監測體系建設考核辦法?（修訂）和?印發?廣東省“十二五”主要污染物總量控制規劃??的通知?（粵環?2011?110號）的有關規定，為進一步推進我省主要污染物總量減排監測體系建設，保障我省“十二五”主要污染物總量減排任務順利完成，我廳編制了?廣東省主要污染物總量減排監測體系建設 “十二五”規劃?，現印發給你們，請遵照執行。

附件：廣東省主要污染物總量減排監測體系建設“十二五”規劃

二○一一年十二月七日

公開方式：主動公開

主題詞：環保 減排監測 十二五 規劃 通知 抄送：省環境監測中心、省環境信息中心。廣東省環境保護廳辦公室

2011年12月7日印發

附件

廣東省主要污染物總量減排監測體系

建設 “十二五”規劃

根據?國務院關于印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知?（國發?2011?26號）中“健全節能減排統計、監測和考核體系”的要求，以及環境保護部?主要污染物總量減排監測體系建設考核辦法?（修訂）和?印發?廣東省“十二五”主要污染物總量控制規劃??的通知?（粵環?2011?110號）的有關規定，為進一步推進我省主要污染物總量減排監測體系建設，保障我省“十二五”主要污染物總量減排任務順利完成，制定本規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，將主要污染物總量減排監測體系作為落實總量減排責任、實現減排目標、推進環境質量持續改善的基礎和制度保障。以監督性監測和自動監控數據有效性審核為重點，深入開展減排監測體系建設工作；以污染源自動監控中心和監測站標準化建設為抓手，大幅提升減排監測能力；建以致用，以用促管，使減排監測

體系發揮應有的效益。

二、基本原則

——全面推進、注重實效。全面落實各項工作任務，不斷完善減排監測體系建設，力求取得扎

扎實實的成效，保障總量減排目標實現。

——分步實施、重點突破。努力克服資金、技術、人員等方面存在的困難，立足實際，制定計劃，分階段分步驟，集中力量對減排監測體系建設中的重點任務實施突破。

——政府主導、企業主體。明確各級環保部門的工作責任，進一步加大對污染源的監管工作力度。同時，要求企業加強自我約束，開展自行監測，嚴格控制污染物排放。

——創新機制、服務大局。按照科學發展、先行先試的要求，以建立有利于總量減排的長效監管機制為目標，大膽探索新機制、新模式、新制度，建設具有廣東特色的減排監測體系。

三、主要目標 到2015年，初步建成“機制完善、覆蓋全面、管理規范、能力一流、效益顯著”的減排監測體系，為全省主要污染物總量減排工作提供有力保障。

——自動監控系統不斷完善。“十二五”期間國控企業全部實現在線監控。自動監控設備安裝率達到100%；自動監控設備驗收率達到100%；有效性審核完成率達到100%；有效性審核通過率達到90%以上；企業聯網率達到90%以上；歷史數據完整率達到90%以上。裝機容量30萬千瓦以上國控火電廠實現自動監控數據直接傳輸至省環境監控平臺。

——減排監測能力顯著提高。到2015年，地級環境監測站達標率達到100%；縣級環境監測站標準化建設硬件達標率達85%以上（其中珠江三角洲地區達100%、其他地區達80%以上）。——支撐服務效益充分發揮。將通過有效性審核的自動監測數據用在排污收費、總量核定、行政執法、環境統計等方面，使用率達到80%以上；國控企業污染源監督性監測完成率達到100%，全面推動污染源排放穩定達標，為環境監管提供支撐。

四、主要任務

（一）制定減排監測體系建設計劃。

科學謀劃“十二五”主要污染物總量減排監測體系建設工作，編制減排監測體系建設“十二五”規劃。明確目標，細化任務，制定具有針對性和可操作性的年度計劃并下發實施。

（二）完善監督性監測工作。

全面開展國控企業污染源監督性監測工作，加強新增國控企業以及新增兩項總量控制污染物（氨氮和氮氧化物）的監測工作，及時向社會公布監督性監測結果，推動污染源排放穩定達標。省環境監測中心負責裝機容量30萬千瓦以上國控火電廠的監督性監測，編制全省國控企業監督性監測季報和年報，并按時報送省環保廳和中國環境監測總站；加強質量管理，對國控企業進行質控抽測，編制抽測報告并報送中國環境監測總站。各地級以上市環境監測站負責轄區內其他國控企業的監督性監測，編制本地區國控企業監督性監測季報和年報，并按時報送省環境監測中心和同級

環保局。

（三）加強自動監控設備建設、安裝和驗收。

按相關技術規范要求，從采樣系統、分析系統、數據采集和傳輸系統等全過程進一步規范自動監控系統建設。進一步推進排污口規范化整治和儀器設備更新換代工作，規范數采儀的安裝，逐步實現現場端數據的多點傳輸，保證數據傳輸的準確性、一致性、穩定性。按年度計劃，完成對新增國控企業和新增污染物項目在線監控系統的安裝和驗收任務。

（四）強化現場端運行管理。

按照國家和地方法律法規和標準要求，督促企業建立健全污染源自動監控系統運行維護制度，加強日常巡檢、維護保養、定期比對校準，及時處理異常和缺失數據，定期編制運行自檢報告。每月至少進行一次對國控企業自動監控系統的現場核查，及時編制現場監督檢查工作情況報告，確保

監控系統正常運行。

（五）推進自動監測數據有效性審核工作。

依據?國家重點監控企業污染源自動監測數據有效性審核辦法?和?國家重點監控企業污染源自動監測設備監督考核規程?要求，認真開展國控企業污染源自動監測數據有效性審核工作。督促國控企業相關人員參加環保部或省環保廳組織的污染源自動監測數據有效性審核培訓。加強比對監測，完善比對項目，編寫比對監測季報。對通過有效性審核的自動監測設備發放合格標志，對有效性審核不合格的自動監測設備責令相關企業限期整改，定期向社會公布有效性審核結果。不斷提高數據有效性審核的規范性，推動將通過有效性審核的自動監測數據用在排污收費、總量核定、行政執法、環境統計等方面，使用率達到80%以上。

省環保廳負責裝機容量30萬千瓦以上國控火電廠污染源自動監測數據有效性審核工作，并指導各地開展審核工作。各地級以上市環保局負責轄區內其他國控企業污染源自動監測數據有效性審核工作，并按季度向省環保廳報送審核情況。

（六）加強能力建設。

加快市、縣級監測站標準化建設，集中物力、財力促進有條件的二、三級站達標驗收。到2015年，地級環境監測站達標率達到100%；縣級環境監測站標準化建設硬件達標率達85%以上（其中珠江三角洲地區達100%、其他地區達80%以上）。積極爭取中央和省財政能力建設專項資金，落實配套資金，努力提高監測水平，重點解決基層環保監測業務用房存在的突出問題。逐步推進企業開展自行監測，加強企業自行監測備案管理，督促企業定期向社會公布自行監測結果。在省、市級污染源監控中心（平臺）均已建成并通過技術驗收的基礎上，進一步完善監控中心軟硬件系統建設，加強運行管理和維護，提高國控企業聯網率和歷史數據完整率。

五、保障措施

（一）加強組織領導。

各級環保部門要充分認識加強監測體系建設工作的重要性、緊迫性和艱巨性，切實加強對本規劃實施工作的組織領導，“一把手”親自抓，分管領導具體抓，及時解決資金、技術、人員等方面存在的實際困難，大力推進減排監測體系建設工作。

（二）理順工作機制。

減排監測體系建設涉及規財、總量、監測、監察、信息等多個部門，各地要進一步明確管理責任，理順工作機制，強化部門之間的分工協作，形成工作合力，共同推進減排監測體系建設。

（三）開展業務培訓。

各地要組織開展污染源監測培訓，包括管理培訓和技術培訓。省環境保護廳負責制定全省環保系統以及國控企業人員的自動監測數據有效性審核年度培訓計劃并組織實施。

（四）落實經費保障。

各級環保部門要安排好資金保障主要污染物總量減排監測體系建設。省環境保護廳要積極會同省級財政部門按時足額撥付中央財政主要污染物減排專項資金項目資金，并協調省級財政部門按比例要求撥付地方財政配套資金。各地級以上市環保局要積極協調地方財政部門，及時撥付中央財政和省級財政主要污染物減排專項資金，并按比例要求配套主要污染物減排專項資金。各地要規范對減排監測資金的管理和使用，確保專款專用，杜絕違規使用現象發生。

（五）強化監督考核。

省環境保護廳要加強對各地級以上市的主要污染物總量減排監測體系建設工作監督和指導。參照環境保護部有關考核辦法，制定本省年度考核辦法，每年對各市減排監測體系建設開展考核，并通報考核結果。通過探索考核機制創新，逐步增強考核的約束力和影響力。

第二篇：2010年主要污染物總量減排監測體系建設半年報告

酒市環發2010??號

甘肅省環保廳：

為了進一步落實甘肅省環保廳?關于?甘肅省2010年主要污染物總量減排監測體系建設計劃實施方案?要求?（甘環發?2010?70號），我局根據省廳?關于上報2010年主要污染物總量減排監測體系建設工作半年報告的通知?文件精神，現將?酒泉市2010年污染物總量減排監測體系監測工作半年報告?上報你處，請審閱。

附件：?酒泉市2010年污染物總量減排監測體系監測工作半年報告?。

二〇一〇年六月二十四日

一、減排監測體系建設計劃制定和落實情況

一是進一步加強組織領導，專門成立了酒泉市污染物總量減排監測體系建設領導小組，由局長魏生虎同志任組長，局領導班子成員為副組長，各縣（市、區）環保局局長和相關科室負責人為成員，并由環境監察支隊牽頭負責污染物總量減排監測體系建設各項工作任務；二是領導小組及時召開會議，討論制定了?酒泉市2010年主要污染物總量減排監測體系建設計劃?，并由市政府下發實施。同時領導小組召開會議，制定了?酒泉市2010污染物總量減排監測體系建設計劃實施方案?，對建設任務按實際情況進行分解，確定專人抓落實；三是為了確保污染物總量減排監測體系建設計劃的完成，5月21日，專門召開了全市環保局長會議，進一步研究、部署了全市污染物總量減排監測體系建設工作；四是針對省環境監測中心站連站長檢查中指出的工作缺失和不足，及時進行整改。五是積極進行了在線監測設備比對監測各項準備工作，對前期未通過比對監測的企業及時查找原因，責令限期整改，確保國控重點污染源企業及時有效通過審核。

二、監督性監測工作完成情況

依據?2010年國家重點監控企業名單?，2010年我市轄區內共有國控企業10家，分別是廢氣企業中國石油天然氣有限公司玉門分公司（水電廠），廢水企業酒泉西部啤酒有限公司、酒泉銀星紙業有限責任公司、甘肅祁連山藥業有限公司、中國石油天然氣股份有限公司玉門油田分公司（煉油 2 廠）、酒泉市供排水總公司（污水廠）、玉門市污水處理廠、敦煌市污水處理廠、中國石油青海油田公司七里鎮生活污水處理廠、甘肅西脈礦業有限公司礦冶分公司、甘肅西部水泥有限責任公司。在上半年的監測中，一季度實測廢水國控企業4家、污水處理廠4家、廢氣國控企業2家（甘肅西脈礦冶有限公司停產缺測）；二季度實測水國控企業4家、污水處理廠4家、廢氣國控企業3家。因此，上半年國控污染源廢水監督性監測完成率為100％，廢氣監督性監測完成率為83.3％。

每個季度的國控企業監督性監測結束后均按編寫了監測報告，監測報告中對各企業污染物排放達標率和企業當前季度的生產情況進行了說明，上半年分別完成了一、二季度污染源監督性監測報告和上半年污染源監督性監測報告共3份，監測報告完成率為100％。

根據國家和我省環境監測中心站有關規定和要求，我站制定了?2010年酒泉市國控污染源監督性監測質量保證和控制工作計劃?，對污染源監督性監測工作進行全過程質量保證和質量控制。在對污染源進行監測時，我站嚴格按照?地表水和污水監測技術規范?（HJ/T 91-2002）、?水污染物排放總量監測技術規范?（HJ/T 92-2002）、?固定源廢氣監測技術規范?（HJ/T 397-2007）、?固定污染源監測質量控制和質量保證技術規范?（HJ/T 373-2007）的要求，從采樣、運輸、分析、計算、審核、上報都采取了全程序的質量控制措施，在人員方面，堅持化驗員持證上崗制度；在儀器方面，3 制定相關制度，主要儀器都有專人保管，國控污染源監測所用的儀器在使用前都在省質量監督局和酒泉市計量監督所進行了計量檢定，所用儀器均檢定合格，有相應的檢定合格證書；在監測中，采取實驗室平行雙樣測定、校準曲線繪制、標準密碼樣分析等主要質量控制措施，每季度均有質控人員填寫質控報表。所獲數據均嚴格經過三級審核后報出。

三、自動監測數據有效性審核情況

1、污染源自動監測系統安裝及驗收情況。根據環保部?2010年國家重點監控企業名單?，我市轄區內共有6家企業和4家生活污水處理廠被列為國家重點監控企業。計劃安裝20套在線自動監控設施。其中：廢水國控企業4套，廢氣國控企業8套，污水處理廠8套。目前已有中石油玉門油田分公司水電廠、酒泉銀星紙業有限責任公司等8家單位安裝了13套在線自動監控設備，其中廢水在線監控設備6套，廢氣在線監控設備7套。中石油玉門油田分公司煉油廠、祁連山藥業有限公司、酒泉市污水處理廠由于污水處理改造工程未竣工，甘肅西脈礦業公司由于停產尚未安裝在線監控設備；玉門市污水處理廠和敦煌市污水處理廠由于資金問題目前進水口未按要求安裝在線設備。對尚未按要求安裝在線監控設施的國家重點監控企業，我局已下發限期安裝在線自動監控設備的環境監察通知書。2009年底驗收通過5套廢水在線自動監控設備，2010年6月驗收通過2套廢氣自動監控設備和1套廢水在線監控設備，目前共有8套自動監控設備通過了我局組織的驗收，驗收率61.5％，剩余未驗收在線監控 4 設備的驗收工作正在進行中。

2、自動監測數據有效性審核情況。2010年二季度，我局組織開展了應進行自動監測數據有效性審核的5套在線監控設備的數據有效性審核，酒泉市環境監測站、敦煌市環境監測站和玉門市環境監測站分別對酒泉銀星紙業有限公司、青海油田敦煌基地污水處理廠、敦煌市污水處理廠、玉門市污水處理廠的5套在線監控設備進行了比對監測，酒泉銀星紙業有限公司總排口的COD、玉門市污水處理廠排放口的氨氮、青海油田敦煌基地污水處理廠進水口的COD和氨氮、敦煌市污水處理廠的排放口的COD的比對監測結果不符合相關技術要求，未通過數據有效性審核。青海油田敦煌基地污水處理廠排放口的COD和氨氮、玉門市污水處理廠排放口的COD、敦煌市污水處理廠排放口的氨氮通過自動監測數據有效性審核。對未通過有效性審核的在線監控設備，已對責任國控企業下達限期整改通知，將于三季度初重新進行有效性審核。

3、通過有效性審核數據使用情況。通過自動監測數據有效性審核的監測數據和驗收后在有效期內的自動監測數據，我們已在排污費核算和環境管理中積極使用。

四、能力經費保障情況

1、污染源監控中心建設情況。酒泉市污染源自動監控中心是國家2007年下達的中央專項資金減排重點項目，項目總投資200萬元，其中中央財政專項資金160萬元，地方配套40萬元。為保證監控中心建設，我局又多方籌措資金 5 將辦公樓一樓的100余平米商業門店買下用于監控中心建設，解決了監控中心用房。按照國家?污染源監控中心建設規范?和省環保局下發的?甘肅省污染源自動監控項目（市級）建設方案?要求，我局于2008年4月依據建設方案向市政府采購辦提出了政府采購申請，按照市政府采購辦的批復，于2008年5月組織了招標，經現場開標評標，確定了中鐵信弘遠（北京）軟件科技有限責任公司為中標單位，2008年6月與中標單位簽訂了合同并開工建設，2008年10月完成了監控中心硬件設備及應用系統平臺建設，經近一年試運行，2009年8月通過省環保廳驗收。

2、酒泉市環境監測能力建設現狀。我市環境監測站現有儀器設備近85臺（套），2009年在省廳領導關心支持下，申請到中央環境保護專項資金350萬元，新購進了原子吸收、氣相色譜、液相色譜儀、原子熒光、BOD快速測定儀、空氣自動監測系統等一批儀器，很大程度上改善了我市環境監測儀器落后的現狀，在儀器方面基本能夠滿足例行監測的需要。為了進一步加強主要污染物總量減排監測體系建設，今年又投入資金15.7萬元購臵了自動連續采樣器等一批監測設備。在經費保障方面，2008年國家撥付國控企業污染源監督性監測補助經費18萬元，2009年23萬元，同時我市財政按照西部地區5％配套資金標準給予了足額撥付，基本滿足了國控企業污染源監督性監測經費。

五、存在的主要問題

一是監測任務十分繁重，基層難以承擔。由于我市地域 6 遼闊，所屬七個縣（市、區）距離較遠，監測站在完成例行監測任務的基礎上，又要承擔國控重點源監督性監測、在線監控系統驗收監測和監控數據有效性審核，監測時點多面廣，再加上監測人員少（目前只有12人，遠小于國家規定三級站60人的要求），監測車輛緊缺（只有1臺），幾乎每次監測任務都需要全站人員一同前往，攜帶儀器設備較多時還需要租借車輛，不僅給國控重點源監督性監測、在線監控系統驗收監測和監控數據有效性審核帶來許多不便，也影響了其他監測任務的進行，甚至影響監測工作質量。

二是環境監測站標準化建設滯后，監測儀器仍然比較落后，儀器設備維修費用高。全市七個縣（市、區）中只有敦煌市和玉門市設有監測站，監測設備更加陳舊、落后，經常邊維修邊使用，影響監測工作正常開展和監測數據的質量。我市自2007年開展空氣自動監測以來，設備運行情況一直不是很穩定，儀器經常出現故障，每年維修費、配件費和電費高達十幾萬。盡管國家和地方財政對國控重點源監督性監測給予了經費補助，但只能勉強保障正常運行。儀器的折舊、損害和新儀器購臵經費依然沒有保障，需要上級領導大力扶持。

三是污染源自動監控系統建設基礎薄弱，管理亟待加強。污染物自動監控系統建設是一項全新的工作，由于受技術、資金、人員等因素的制約，污染源自動監控系統在建設、運行和管理上存在諸多問題。如在企業現場端，排污口、采樣口設臵不規范，監測站房建設不符合技術要求，企業生產 7 不正常，污染處理設施、自動監控設備運行不穩定，在線監控技術力量薄弱。在傳輸端，傳輸系統不穩定，有時掉線。在監控中心，軟硬件不配套，管理制度尚不健全。這些都造成了在線監控系統運行不穩定，致使一些企業的在線監控系統難以通過驗收，通過驗收的也難以通過數據有效性審核。再加上我市污染源自動監控中心機構沒有成立，缺乏人員編制（國家污染源自動監控中心建設規范中提出監控中心應有9名工作人員，其中日常監控管理人員6名，三班倒每班2人；公眾監督舉報管理工作人員2名；系統管理員1名），沒有專職工作人員，暫由環境監察支隊2名工作人員兼管，無法保證全面、有效的開展工作，監控中心的建設、管理亟待加強。

六、下一步工作打算

今年是全面完成污染減排任務的決戰年。我們將按照全省主要污染物總量減排監測體系建設計劃中實現“8個100%”的目標，特別是按照這次全省重點監控企業污染源自動監測數據有效性審核培訓班的要求，進一步強化責任，狠抓落實，確保主要污染物總量減排監測體系建設有序推進，建設任務按時完成。

一是加大對在線監控系統的監督檢查，查缺補漏，及時整改。按照2010年省政府環保目標責任書考核和?甘肅省主要污染源總量減排監測體系建設考核細則?要求，對照?國家監控企業污染源自動監測設備監督考核規程?、?甘肅省污染源自動監測系統現場端竣工驗收管理辦法?、?甘肅省重點 8 污染源在線自動有效性審核辦法實施細則?、?甘肅省重點污染源在線自動監控設施運行監督考核規程?和?甘肅省自動監測設備比對監測技術規定?，對我市污染源自動監控系統逐一進行清查，發現問題，及時整改。并按照?水污染源自動監測系統現場審核評分表?和?固定污染源排放煙氣連續監測系統現場審核評分表?開展審核評價工作，使污染源自動監控系統驗收和比對監測工作科學、規范。積極督促玉門油田分公司煉化總廠、祁藥集團原料藥分廠和酒泉市污水處理廠3家企業加快現場端建設、與監控中心端聯網、傳輸，加快企業現場端設備的驗收工作，做到安裝一個、聯網一個、驗收一個。對建設進度緩慢、態度不積極的企業下達限期完成現場端建設通知，愈期未完成的，依法加倍征收排污費并進行行政處罰，保證國控污染源自動監控系統安裝及驗收率達到100%。

二是強化國控污染源和污染減排重點項目的監督性監測工作。及時完成環保部確定的我市國家重點監控污染源企業名單中4家廢水國控污染源，3家廢氣國控污染源，4家污水處理廠的監督性監測。制定國控污染源監測質量保證與控制工作計劃，認真做好國控污染源的每年4次監督性監測：及時編制、上報監督性監測季報和年報，建立國控企業監督性監測數據庫。同時做好重點減排項目的監督性監測工作。

三是扎實開展國控污染源自動監測數據比對監測有效性審核工作。在完成國控污染源自動監控系統安裝和驗收工作的基礎上，每季度對通過驗收的國控污染源自動監控數據 9 進行一次有效性審核，對第一次未通過審核的，責令限期整改，并督促企業于10日內以書面形式委托有資質的監測部門開展復測或加密監測，確保已通過審核的國控污染源自動監測數據的準確性和科學性，并用于主要污染物總量減排核查及排污收費等環境管理工作中。

四是制定和完善污染源自動監控系統管理辦法，確保監控中心有效運行。要針對完成國控污染源監督性監測、自動監測數據有效性審核、能力建設及經費保障等任務，建立健全相關制度，并按照?甘肅省污染源自動監控平臺管理制度?確定的辦法、制度、流程和報表要求，準確提供污染源自動監測報告、污染源自動監測歷史數據庫及數據處理情況，確保主要污染物總量減排監測體系建設及運行工作經常化、網絡化、制度化。同時，督查國控企業加強對污染源自動監測設備的運行管理，健全相關制度和臺賬。對污染源企業自動監測數據造假、違規設定儀器參數、故意不正常運行、故意損壞、故意停電、故意干擾等影響自動監測設備正常運行的嚴重違法行為依法予以嚴懲。

五是建立健全工作機構，不斷完善工作機制。結合全市機構改革，積極向市政府建議增設污染源自動監控中心機構，配齊工作人員，加強人員培訓，充分發揮污染源自動監控中心在污染物總量減排監測體系建設和運行中的核心作用。進一步加強環境監測站標準化建設，增加人員編制，增加儀器設備投入，進一步保障運行經費，更好的承擔環境保護各項環境監測工作任務。

第三篇：《陜西省主要污染物總量減排監測體系建設運行考核辦法》

陜西省主要污染物總量減排監測體系建設考核辦法

關于印發《陜西省主要污染物總量減排監測體系建設運行考核辦法》的通知

發布單位:陜西省環保廳

各設區市環境保護局，楊凌示范區環境保護局，韓城市環境保護局：

為更好的推進我省主要污染物總量減排監測體系建設，做好污染物總量減排考核工作，根據環保部《主要污染物總量減排監測體系建設考核辦法》（修訂）和《陜西省重點污染源監測管理辦法（試行）》（陜環發〔2008〕51號），省廳制定了《陜西省主要污染物總量減排監測體系建設運行考核辦法》，現印發你們，請遵照執行。

陜西省環境保護廳

2012年8月1日

附件

陜西省主要污染物總量減排監測體系建設考核辦法

一、目的與依據

為促進主要污染物總量減排監測體系（以下簡稱“減排監測體系”）建設與運行，準確核定主要污染物排放量，依據《國務院關于印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》（國發〔2011〕26號）、《陜西省重點污染源監測管理辦法（試行）》（陜環發【2008】51號）等有關規定，特制定本辦法。

二、適用范圍

本辦法適用于陜西省對各直管市、區主要污染物總量減排監測體系建設運行的考核，各市區對本行政區域減排監測體系建設運行考核可參照本辦法執行。

三、考核原則

減排監測體系建設考核遵循突出重點、注重實效、簡便易行的原則。

四、考核內容

減排監測體系建設考核內容主要包括五個方面（滿分100分）：

（一）減排監測體系建設計劃制定及培訓情況（5分）。包括減排監測體系建設計劃制定情況和減排監測體系培訓情況。

（二）自動監控系統建設與驗收情況（20分）。包括污染源監控中心建設、驗收情況和現場端自動監測設備安裝、驗收情況。

（三）自動監控系統運行及數據有效性審核開展情況（40分）。包括現場端運行維護、自動監控系統數據傳輸、比對監測、現場核查、監督考核情況。

（四）自動監控系統應用情況（20分）。包括通過自動監測數據有效性審核的自動監測數據在環境執法、排污收費、總量核算方面的應用情況和污染源監測信息發布情況。

（五）能力經費保障情況（15分）。包括國家補助經費撥付及使用情況、地方資金配套情況和標準化建設情況等。

五、考核程序

考核包括各市自評、現場核查、專家審核三個階段。

（一）各市自評

各市、區按照《主要污染物總量減排監測體系建設考核指標解釋及評分細則》（附一）和《主要污染物總量減排監測體系建設考核核查表》（附二）要求，準備相關材料，認真填寫《核查表》，編寫自查報告。

（二）現場核查

現場核查組在聽取地方人民政府自查情況匯報的基礎上，采用查閱相關資料、現場抽查、現場核實等方式，檢查各設區市減排監測體系建設和運行情況，核定各地填報的《核查表》，編寫現場核查報告。

（三）專家審核

審核專家在聽取現場核查組匯報的基礎上，依據各市、區提交并經現場核查組認定的現場核查報告、核查表，以及各相關部門掌握的材料，對各地減排監測體系建設考核得分情況進行復核。

六、考核時間

減排監測體系建設與運行的考核工作納入主要污染物總量減排核查核算工作一并進行，每年一次。

七、考核結果

根據《考核評價指標》，對各市減排監測體系建設運行情況進行審核打分并排序，按有關規定計入主要污染物總量減排考核結果，并向全省通報。

八、其他

（一）本辦法由陜西省環保廳負責解釋。

（二）本辦法自公布之日起執行。

附一：

主要污染物總量減排監測體系建設考核

指標解釋及評分細則

一、減排監測體系建設計劃制定

（一）指標定義

減排監測體系建設計劃制定情況是指各設區市針對減排監測體系的建設與運行，制定工作計劃并正式下發文件的情況，包括五年減排監測體系建設規劃和減排監測體系建設計劃。

（二）計分方法

該指標分值為3分，其中五年減排監測體系建設規劃2分，減排監測體系建設計劃1分。

1.各設區市人民政府將減排監測體系建設納入政府環保規劃，或者環保部門會同相關部門按照國、省有關要求并結合本地實際，制定五年減排監測體系建設規劃，并下發文件，得2分，未制定計劃并下發文件的不得分；

2.環保部門制定減排監測體系建設及運行計劃，并下發文件，得0.5分，計劃內容全面、詳細，得0.5分。未制定計劃并下發文件的不得分。

（三）計分依據

1.環境保護五年規劃；2.減排監測體系建設與運行計劃的正式文件。

二、減排監測體系培訓

（一）指標定義

減排監測體系培訓是指各設區市按照國家要求以及依據實際需要，組織開展涉及減排監測體系建設與運行內容的監測培訓情況，包括減排監測體系管理培訓和技術培訓。

（二）計分方法

該指標分值為2分。

減排監測體系培訓計分方法為：2分×培訓完成率，培訓完成率=實際培訓人數÷計劃人數，完成率低于50%得0分；培訓計劃內容不全面、針對性不強，酌情扣分。

（三）計分依據

1.開展減排監測體系培訓的正式通知及總結；2.參加培訓人員名單（簽到表）；3.培訓教材。

三、監控中心建設及驗收

（一）指標定義

監控中心的建設及驗收是指各設區市按照污染源監控中心建設規范的要求，建設市、縣監控中心以及開展驗收的情況，包括監控中心建設及驗收和監控中心建設規范性檢查。

（二）計分方法

該指標分值為3分，其中監控中心建設及驗收1分，監控中心建設規范性檢查2分。

1.1家監控中心未建成或未通過驗收或驗收材料不齊全，扣0.5分，扣完為止；

2.在通過驗收的監控中心中抽查不低于4家，檢查其建設規范性，1家未達到建設規范要求，扣0.5分，扣完為止。

（三）計分依據

1.市、縣污染源監控中心建設情況報表；2.監控中心驗收報告或意見；3.日常管理制度；4.《污染源監控中心建設規范》（暫行）（環函〔2007〕241號）。

四、現場端安裝

（一）指標定義

現場端安裝是指轄區內國控省控企業按照相關技術規范的要求，安裝污染源自動監測設備的情況，包括現場端安裝率和現場端安裝情況檢查。

（二）計分方法

該指標分值為9分，其中現場端安裝率3分，現場端安裝情況檢查6分。

1.現場端安裝率計分方法為：3分×安裝率，安裝率=國控省控企業實際安裝的自動監測設備數量÷應當安裝的自動監測設備數量（設備數量按項目計，如1個安裝位置既有SO2 又有氨氮設備，按2套計），安裝率低于50%得0分，在已安裝自動監測設備的企業中抽查不低于3家，檢查安裝情況，1家未安裝，扣1分，扣完為止；

2.在已安裝自動監測設備的企業中抽查不低于10家，檢查安裝規范性情況，1家安裝不規范，扣1分，扣完為止。

（三）計分依據

1.國控省控企業自動監測設備安裝情況報表；2.現場檢查情況報告；3.《國控重點污染源自動監控能力建設項目污染源監控現場端建設規范（暫行）》（環發〔2008〕25號）；4.《固定污染源煙氣排放連續監測技術規范（試行）》（HJ/T 75-2007）；5.《水污染源在線監測系統安裝技術規范（試行）》（HJ/T 353-2007）。

五、現場端驗收

（一）指標定義

現場端驗收是指環保部門按照相關技術規范和管理要求，對轄區內國控省控企業安裝的自動監測設備進行驗收的情況，包括現場端驗收率和現場端驗收情況檢查。

（二）計分方法

該指標分值為8分，其中現場端驗收率2分，現場端驗收情況檢查6分。

1.現場端驗收率計分方法為：2分×驗收率，驗收率=國控省控企業通過驗收自動監測設備數量÷應當安裝的自動監測設備數量，驗收率低于50%得0分，在自動監測設備已通過驗收的企業中抽查不低于2家，檢查是否有通過驗收的文件資料，1家沒有，扣1分，扣完為止；

2.在自動監測設備已通過驗收的企業中抽查不低于10家，檢查驗收文件資料，1家驗收材料不齊全或不符合相關管理和技術規范要求，扣1分，扣完為止。

（三）計分依據

1.國控省控企業自動監測設備安裝情況表；2.驗收文件及資料；3.《固定污染源煙氣排放連續監測技術規范（試行）》（HJ/T 75-2007）4.《固定污染源煙氣排放連續監測系統技 6 術要求及檢測方法（試行）》（HJ/T 76-2007）；5.《水污染源在線監測系統驗收技術規范（試行）》（HJ/T 354-2007）。

六、現場端運行維護

（一）指標定義

現場端運行維護是指污染源自動監測設備運行單位按照國、省或地方法律法規和標準要求，建立健全管理制度，保持污染源自動監測設備正常運行，及時處理異常和缺失數據，定期編制運行自檢報告的過程。包括運行管理制度、現場運行、自檢報告。

（二）計分方法

該指標分值為10分，其中運行管理制度1分，現場運行7分，自檢報告2分。

1.運行管理制度完善的，得1分，1家企業不完善的，扣0.2分，扣完為止；

2.抽查不低于10家企業的現場運行情況，1家企業未達到設備運轉率超過80%（設備運轉率=實際運轉小時數÷應當運轉的總小時數），未定期校準和校驗儀器或未及時處理異常和缺失數據要求的，扣1分，扣完為止；

3.及時編制自檢報告且內容完整的，得2分，1家企業未及時編制自檢報告或內容不完整的，扣0.5分，扣完為止。

（三）計分依據

1.自動監測設備運行管理制度；2.日常巡檢、維護保養、定期校準和校驗記錄；3.異常和缺失數據行標識和補充記錄；4.自動監測設備日常運行自檢報告。

七、數據傳輸

（一）指標定義

數據傳輸是指污染源監控中心與現場端的運行聯網、實時數據傳輸、歷史數據傳輸情況。

（二）計分方法

該指標分值為5分，其中監控系統聯網率2分，實時數據傳輸1分，歷史數據傳輸2分。

1.監控系統聯網率計分方法為：2分×聯網率，聯網率=已聯網企業數÷應監控企業數，聯網率低于50%得0分，在已聯網企業中抽查不低于4家，檢查是否與監控中心聯通，1家未通過，扣0.5分，扣完為止；

2.各監控中心均可查看已聯網企業實時監測數據的，得2分，1家已聯網企業的實時數據無法查看的，扣0.5分，扣完為止；

3.所有已聯網企業數據傳輸率達到80%以上的（數據傳輸率=實際傳輸數據量÷應當傳輸的總數據量），得2分，抽查不低于10家企業，1家企業數據傳輸率未達到80%以上的，扣0.5分，扣完為止。

（三）計分依據

1.國家和省重點監控企業自動監測設備安裝驗收情況表；2.現場檢查情況報告；3.自動監測設備日常運行自檢報告；4.污染源自動監測設備監督考核表。

八、比對監測

（一）指標定義

比對監測是指各級環境監測站在污染源自動監測設備正常運行狀況下，對自動監測設備開展的驗證其數據是否準確的監督性監測工作，包括比對監測工作完成率，比對監測季報編寫及上報情況，比對監測質控抽測及報告編制情況。

（二）計分方法

該指標分值為10分，其中比對監測工作完成率7分，比對監測季報編寫及上報情況2分，比對監測質控抽測及報告編制情況1分。

1.比對監測工作完成率計分方法為：7分×總完成率，單個企業每季度完成率=實際完成的比對監測設備套數÷應完成的比對監測設備套數，單個企業每年完成率為4個季度完成率平均值，總完成率為轄區內企業完成率的平均值。總完成率低于50%得0分，在開展比對監測的企業中抽查不低于7家，檢查比對監測實際完成情況，1家與填報情況不相符量的，扣1分，扣完為止；

2.及時編制完成4期比對監測季報并上報得2分，完成3期比對監測季報并上報得1分，其它不得分；

3.達到2次10%抽測要求，編制比對監測質控抽測報告并上報得1分，否則不得分。

（三）計分依據

1.國家重點監控企業污染源自動監測設備比對監測工作開展情況表；2.比對監測原始記錄、監測報告；3.比對監測季報及上報文件；4.比對監測質控抽測報告及上報文件。

九、現場核查

（一）指標定義

現場檢查是指責任環保部門對污染源自動監測設備運行情況開展的現場監督工作的情況。包括現場檢查工作的完成情況、現場監督檢查報告編寫及上報情況。

（二）計分方法

該指標分值為5分，其中現場檢查工作的完成情況4分、現場監督檢查報告編寫及上報情況1分。

1.按要求完成污染源自動監測設備運行現場檢查工作的，得4分，抽查對10家企業的檢查情況，1家未做到每月至少進行1次檢查或檢查表填寫真實、完整的，扣0.4分，扣完為止；

2.及時編寫現場監督檢查工作情況報告并上報上級環境保護主管部門的，得1分，抽查5責任環保部門，1家未編制并上報報告，或者報告不完善的，扣0.2分，扣完為止。

（三）計分依據

1.污染源自動監控設施例行檢查表；2.污染源自動監控設施重點檢查表；3.現場監督檢查工作情況報告及上報文件；4.污染源自動監控設施現場監督檢查辦法

十、監督考核

（一）指標定義

監督考核是指環保部門按照相關要求和程序，對轄區內通過驗收的污染源自動監測設備的運行情況定期開展考核的工作。包括監督考核完成率、合格標志發放情況、不合格的整改落實情況。

（二）計分方法

該指標分值為10分，其中監督考核完成率4分、合格標志發放情況1分、不合格的整改落實情況5分。

1.監督考核完成率計分方法為：4分×完成率，完成率=開展監督考核的自動監測設備數量÷通過驗收的自動監測設備數量，全年完成率為季度完成率的均值，監督考核完成率低于60%的得分為0，在開展監督考核工作的企業中抽查不低于10家，檢查開展情況，1家未開展或不規范的，扣0.5分，扣完為止；

2.在監督考核合格的企業中抽查不低于10家，檢查標志填寫借粘貼情況，1家未粘貼或填寫不真實、不完整的，扣0.2分，扣完為止；

3.在監督考核不合格的企業中抽查不低于10家，檢查整改落實情況，1家材料不齊全或整改不規范的，扣0.5分，扣完為止。

（三）計分依據

1.國家和省重點監控企業污染源自動監測數據有效性審核情況；2.合格標志核發信息表及報送文件；3.整改情況報告、整改期間的企業自行手工監測報告；4.整改驗收意見5.《國家監控企業污染源自動監測數據有效性審核辦法》和《國家重點監控企業污染源自動監測設備監督考核規程》。

十一、用于環境執法、排污收費、總量核算的情況

（一）指標定義

用于環境執法、排污收費、總量核算的情況是指自動監控系統通過提供數據資料等，為環境執法部門監督管理提供支持，為環保部門排污收費、總量核算提供核算依據的情況。

（二）計分方法

該指標分值為10分，其中用于環境執法3分，用于排污收費4分，用于總量核算3分。

1.用于環境執法計分方法為：3分×使用率（%），使用率=被用于環境執法的通過自動監測數據有效性審核的數據量÷通過自動監測數據有效性審核的總數據量；

2.用于排污收費計分方法為：4分×使用率（%），使用率=被用于排污收費的通過自動監測數據有效性審核的數據量÷通過自動監測數據有效性審核的總數據量；

3.用于總量核算計分方法為：3分×使用率（%），使用率=被用于總量核算的通過自動監測數據有效性審核的數據量÷通過自動監測數據有效性審核的總數據量。

（三）計分依據

1.國家和省重點監控企業污染源自動監測數據有效性審核情況；2.通過自動監測數據有效性審核的自動監測數據用于環境執法、排污收費、總量核算的證明文件。

十二、污染源監測信息發布

（一）指標定義

污染源監測信息發布是指通過公共媒體向社會發布污染源監測信息的情況，包括監督性監測結果發布和企業自行監測結果發布。

（二）計分方法

該指標分值為10分，其中監督性監測結果發布5分，企業自行監測結果發布5分。

1.監督性監測結果發布的計分方法為：5分×公布率，公布率=實際按季度公布的監督性監測結果的國控省控企業數量÷轄區內四個季度開展監督性監測的國控省控企業總數量，在已公布的國控省控企業名單中抽查不低于5家，檢查實際信息公布情況，1家未公布或公布內容不完全，扣0.5分，扣完為止；

2.企業自行監測結果發布的計分方法為：5分×公布率，公布率=實際按日公布自行監測數據的國控省控企業數量÷轄區內國控省控企業數量，在實際公布自行監測數據的國控省控企業名單中抽查不低于10家，檢查實際信息公布情況，1家未公布或公布內容不完全，扣0.5分，扣完為止。

（三）計分依據

1.國家國控省控重點監控企業監測工作開展情況表；2.監督性監測結果發布文件、資料；3.企業自行監測結果發布平臺、資料；4.國控省控重點污染源監督性監測報告。

十三、國家補助經費撥付及使用

（一）指標定義

國家補助經費撥付及使用是指國家用于開展國控企業污染源監督性監測的經費到位和使用，包括污染源監督性監測經費及時足額撥付情況和污染源監督性監測經費使用情況。

（二）計分方法

該指標分值為3分，其中污染源監督性監測經費及時足額撥付情況1分，污染源監督性監測經費使用情況2分。

1.對于市、縣級監測站，1家監測站未及時收到國家撥付國控重點污染源監督性監測運行費，扣0.5分，扣完為止，地方財政部門在收到國家經費后超過1個月尚未撥付給承擔監測任務的監測機構，視為撥付不及時；

2.1家監測站未及時用完、用好經費，扣0.5分，扣完為止。

（三）計分依據

1.國控重點污染源監督性監測運行費撥付情況表；2.地方財政向環境監測部門撥付補助經費憑證；3.地方監測部門的接收臺賬；4.監督性監測經費決算報告。

十四、地方資金配套

（一）指標定義

地方資金配套是指地方按當年經費下撥文件要求，配套落實國控企業監督性監測運行費的情況。

（二）計分方法

該指標分值為2分。

對照當年經費下撥文件要求，足額落實地方配套經費，得2分，1家監測站配套經費未落實的，扣0.5分，扣完為止。

（三）計分依據

1.國控重點污染源監督性監測運行費撥付情況表；2.地方財政安排落實配套資金的文件、撥付憑證；3.地方監測部門接收臺賬。

十五、標準化建設

（一）指標定義

標準化建設是指各級地方政府按照全國環境監測站建設標準要求，保障轄區內監測站在人員、機構、經費、用房、儀器設備等方面應當達到的最低配置要求。

（二）計分方法

該指標分值為10分。

監測站標準化建設完成情況計分方法為：10分×完成率，完成率=通過標準化驗收的監測站數量÷應當建立的監測站總數量。在通過標準化驗收的監測站中，抽查不低于5家，1家未達到標準化要求或驗收程序不規范、資料不齊全的，扣2分，扣完為止。

（三）計分依據

1.市、縣級監測站標準化建設情況；2.監測站標準化建設驗收報告等；3.《全國環境監測站建設標準》；4.《環境監測站標準化建設達標驗收辦法》。

第四篇：甘肅省2011年主要污染物總量減排監測體系建設計劃實施方案

甘肅省2011年主要污染物總量減排監測體系建設計劃實施方案

為了確保2011年甘肅省主要污染物總量減排監測體系（以下簡稱“減排監測體系”）建設與運行，準確核定主要污染物排放量，依據《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》（國發[2007]36號）、環保部辦公廳《關于印發<主要污染物總量減排監測體系建設考核辦法>（試行）的通知》（環辦【2009】148號）及甘肅省環保廳“關于落實《主要污染物總量減排監測體系建設的考核工作》會議紀要”的要求，特制定此實施方案。甘肅省2011年主要污染物總量減排監測體系建設考核工作由省廳監測處牽頭，規財處、總量處、環境監察處、省環境監察局、省環境監測中心站配合完成，以上6個單位組成減排監測體系建設推進工作組，確保我省2011年主要污染物總量減排監測體系建設工作的順利開展。

一、減排監測體系建設計劃及培訓目標的制定和落實

（實施單位：監測處、規財處、總量處負責）

1、按時完成《甘肅省2011年主要污染物總量減排監測監測體系建設計劃》的制定。

（實施單位：監測處、規財處、總量處負責）

2、由監測處牽頭，省環境監測中心站配合，制定并完成污染源監測培訓計劃。由監測處牽頭，省環境監察局配合，組織國控企業完成污染源自動監測數據有效性審核培訓。

3、由監測處牽頭，規財處、總量處、環境監察處、省環境監察局、省環境監測中心站配合，分別于6月、12月召開二次全省主要污染物總量減排監測體系建設工作調度會研究相關事宜。

二、監督性監測工作

（實施單位：監測處、省監測站負責）

為保證全省國控重點污染源監督性監測工作的正常進行，監測處與省站及時制定《2011年甘肅省工業污染源監督性監測工作計劃》、《2011年甘肅省國控重點污染源監督監測質量保證與控制工作方案》，并下發各市、州環保局。

1、污染源監督性監測

國控重點污染源監督性監測工作必須嚴格按照《2011年國家重點監控企業名單》規定，完成全部企業的監督監測。已通過環保驗收的污染源自動監測設備，開展比對監測。污染源監督性監測廢水、廢氣監測項目按照相關規定執行；監測時間和頻次必須保證每季度至少監測一次；自動監測設備的比對監測每季度一次；季節性生產企業生產期間至少每月監測1次，全年監測頻次應達到4次。對于所有的廢水或廢氣監測點（包括進口和出口），在采樣監測污染物濃度時，均須同步監測廢水或廢氣流量。對自動監測設備的比對監測，要和自動監測設備同步采樣。

各市、州環境監測站承擔本轄區內國控重點污染源的監督性監測，各監測站應按照國務院《主要污染物總量減排監測辦法》和國家有關技術規范認真開展監測工作，按照要求及時上報污染源監測數據和監測報告。甘肅省環境監測中心站必須對各市、州監測站的開展質量管理和同步抽測工作，定期組織對污染源監督性監測的統一質量控制考核及不定期抽查。并且按照國家總站統一要求，全年至少抽測兩次，每次抽測省內10%的重點工業污染源和城鎮污水處理廠，每個污染源抽測一個排放口。

2、數據上報及報告編制

市、州監測站按季度收集、匯總轄區內重點污染源監測數據和自動監測設備比對監測數據，并編寫轄區內污染源監督性監測報告，對轄區內污染源排放情況等進行分析，并及時報送當地環境管理部門和上級環境監測部門，如果有異常排放情況應隨測隨報。省站按季度、半年、完成并上報全省國控重點污染源監督性監測報告，完成《2011年甘肅省國控重點污染源監督監測質量保證與控制報告》。

三、自動監控系統建設、驗收、運行和應用

（實施單位：監察處、總量處、省環境監察局、省監測站負責）

由環境監察局根據《國家監控企業污染源自動監測數據有效性審核辦法》和《國家重點監控企業污染源自動監測設備監督考核規程》，結合我省實際制定《甘肅省自動監測數據有效性審核方案》。

1、自動監控系統建設與驗收

依據甘肅省環境監察局《關于下達2010年自動監控設備安裝計劃的通知》（甘環監察發【2010】87號）的要求，各地必須于2011年6月底完成國家重點監控企業自動監控統設備安裝和驗收。

2、自動監控系統運行

（1）監控中心運行

各地市應按照《污染源監控中心建設規范》的要求，進一步完善監控中心的建設，加強網絡維護等工作，做到數據的隨時聯網、隨時調取、隨時監控。（2）自動監測數據有效性審核

國控企業污染源自動監測數據有效性審核工作由市級環境保護部門負責，其中裝機容量30萬千瓦以上的火電廠（包括熱電聯產電廠）的污染源自動監測數據有效性審核工作由省級環境保護部門負責。各市州環保部門依據《國家重點企業污染源自動監測設備監督考核規程》，對國控企業污染源自動監測設備日常運行每季度考核一次；省環境監察局、省監測中心站對各市（州）污染源企業污染源自動監測數據有效性審核工作進行監督。

（3）企業自測

各市州環保局應依據《2011年國家重點監控企業名單》，監督本轄區內的國控企業積極開展排污自測工作。具體要求如下：

a、企業應制定自測計劃，并建立自測檔案。

b、已具備自測能力的企業，監測頻次不得低于1次/每季度，全年不少于4次；尚不具備自測能力的企業，應委托有資質的單位完成自測工作，監測頻次不得低于1次/上、下半年，全年不少于2次。監測項目按相關排放標準、環境影響報告書以及技術規范的要求實施。

c、企業應將自測結果以行文的形式按時上報市州環保局。各地環保局及時上報省環保廳監測處、省環境監測中心站。

3、自動監控系統應用

通過有效性審核的自動監測數據必須在污染減排、總量核查、排污收費以及環境執法等環境監管工作中得到應用。總量處負責在污染減排、總量核查使用通過有效性審核的自動監測數據；省環境監察局負責在排污收費以及環境執法使用通過有效性審核的自動監測數據。同時，各級環保部門應按統一要求通過媒體向社會公布通過驗收、有效性審核的自動監控設備及超標排放等污染源監測信息。

四、能力經費保證

（實施單位：規財處、監測處、監察處、省監察局）

1、國家補助經費撥付及使用

國家下達的污染減排“三大體系”監測體系能力建設專項資金必須確保1個月內撥付到位。監督性監測經費必須足額使用，并不得挪用。

2、地方配套資金 國家補助西部地區的國控企業監督性運行費的比例為95%，相應的，西部地區地方財政也應落實5%的配套資金。對照國家撥付的經費，足額落實地方配套經費。環保部門應從當地財政積極爭取該筆資金，以保障項目實施進度和質量。

3、當年監測設備投入

為促進環境監測投入，保障國家專項資金項目的實施，各地應爭取和安排專項資金用于項目運行保障及當地監測站標準化建設。

五、檢查與考核

根據環保部下發的《主要污染物總量減排監測體系建設考核辦法》（修訂）的通知的有關規定，將主要污染物總量減排監測體系建設情況納入省政府環保目標責任書同步考核，建立“半年考評、年考核”制度，并將考核結果通報全省。各地市編制2011年主要污染物總量減排監測體系建設工作半年報告、報告，并分別于6月10日，12月10日前上報省廳監測處。

省廳規財處、環境監察處、總量處、監測處、省環境監察局、省監測站于6月15日前完成各自分管內容的自查報告；12月15日前完成各自分管的自查報告；并提供相關考核單項報告、核查資料、原始檔案。由監測處牽頭規財處、環境監察處、總量處、省環境監察局、省監測站通力配合，分別于6月30日、12月31日編制并上報2011年主要污染物總量減排監測體系建設考核半年報告、報告。

若國家出臺新要求，應按照新要求執行。（甘肅省環境保護廳）

第五篇：廣東省“十一五”主要污染物總量減排考核辦法(粵府辦〔2008〕27號)

【發布單位】廣東省

【發布文號】粵府辦〔2008〕27號 【發布日期】2008-05-06 【生效日期】2008-05-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省“十一五”主要污染物總量減排考核辦法

(粵府辦〔2008〕27號)

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《廣東省“十一五”主要污染物總量減排考核辦法》業經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

廣東省人民政府辦公廳

二○○八年五月六日

廣東省“十一五”主要污染物總量減排考核辦法

第一條第一條 為全面貫徹落實科學發展觀，切實加強污染防治的監督管理，有效控制主要污染物排放，確保實現“十一五”期間主要污染物總量減排目標，根據《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》（國發〔2007〕36號）要求，制訂本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于各地級以上市人民政府“十一五”期間主要污染物總量減排完成情況的考核。

本辦法所稱主要污染物，是指《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》確定的實施總量控制的兩項污染物，即化學需氧量和二氧化硫。

第三條第三條 “十一五”主要污染物總量減排的責任主體是各地人民政府。各地級以上市人民政府要把主要污染物排放總量控制指標層層分解落實到本地區各級人民政府和重點污染源（包括國控和省控重點污染源），并將其納入本地區經濟社會發展“十一五”規劃，加強組織領導，落實項目和資金，嚴格監督管理，確保實現主要污染物減排目標。

第四條第四條 各地級以上市人民政府負責建立本地區的主要污染物總量減排指標體系、監測體系和考核體系，及時調度和動態管理主要污染物排放量數據、主要減排措施進展情況以及環境質量變化情況，建立主要污染物排放總量臺賬。

第五條第五條 考核內容主要包括三個方面：

（一）主要污染物總量減排目標的完成情況和環境質量變化情況。減排目標完成情況以定期信息調度數據為基礎，依據國發〔2007〕36號文、國家環保總局《關于印發〈“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）〉的通知》（環發〔2007〕124號）、國家環保總局《關于印發〈主要污染物總量減排核算細則（試行）〉的通知》（環發〔2007〕183號）等相關規定予以核定；環境質量變化情況依據國家和省確定的環境質量標準予以核定。

（二）主要污染物總量減排指標、監測、考核體系的建設和運行情況。依據各地有關指標、監測、考核體系建設、運行情況的正式文件和有關抽查復核情況進行評定。

（三）主要污染物總量減排措施的落實情況。依據主要污染物總量減排管理措施、計劃執行情況、污染治理設施試運行或竣工驗收文件、關停落后產能時間及證明文件等有關材料和統計數據進行評定。

第六條第六條 各地級以上市人民政府落實主要污染物減排的情況，由省環境保護主管部門所屬監察部門進行核查督查，每半年一次。

各地級以上市人民政府于每年2月底前將上一本行政區域內主要污染物總量減排情況的自查報告報省人民政府，并抄送省環境保護主管部門、統計部門和省節能減排工作領導小組辦公室；于每年2月底前將當年的主要污染物總量減排計劃、每年7月15日前將上半年的主要污染物總量減排計劃完成情況，報送省環境保護主管部門，抄送省統計部門和省節能減排工作領導小組辦公室。

主要污染物總量減排計劃和上一主要污染物總量減排計劃完成情況均應包括本行政區域內經濟發展、人口變化、產業結構調整、能耗、水耗等情況和所有重點污染源（含投入試運行的建設項目）總量分配及減排工程項目進展等情況。

第七條第七條 省環境保護主管部門會同省發展改革、統計和監察部門，對各地級以上市人民政府上一主要污染物總量減排情況進行考核。省環境保護主管部門于每年4月底前將考核結果報省人民政府審定后，向社會公告。

主要污染物總量減排考核主要采取資料審核、現場核查和重點抽查相結合的方式進行。主要污染物總量減排指標、監測和考核體系建設運行情況較差，或減排工程措施未落實，或未實現主要污染物總量減排計劃目標的地級以上市認定為未通過主要污染物總量減排考核。具體考核細則由省環境保護主管部門會省有關部門根據國家和省的相關規定，另行研究制訂。

未通過考核的地級以上市人民政府應在1個月內向省人民政府做出書面報告，提出限期整改工作措施，并抄送省環境保護主管部門。

第八條第八條 考核結果作為對地級以上市人民政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據，實行問責制和“一票否決”制。

對考核結果為通過的，省環境保護主管部門會同省發展改革部門、財政部門優先加大對該地區污染治理和環保能力建設的支持力度，并進行表彰獎勵；對考核結果為未通過的，省環境保護主管部門暫停該地區所有新增主要污染物排放建設項目的環評審批，撤銷省授予該地區的有關環境保護或環境治理方面的榮譽稱號，并暫停安排省級環保專項資金，該地區主要領導和分管領導不得參加評獎、授予榮譽稱號等。

對考核未通過且整改不到位或因工作不力造成重大社會影響的，監察部門按照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》追究該地區有關責任人員的責任。

第九條第九條 對因行政不作為而未按要求完成主要污染物總量減排的各級人民政府及其部門負責人，按有關規定追究黨紀政紀責任。

第十條第十條 對在主要污染物總量減排考核工作中瞞報、謊報情況的地區，予以通報批評，并依法追究直接責任人員的責任。

第十一條第十一條 各地級以上市人民政府統計的本地區主要污染物排放總量數據，需報經省環境保護主管部門會同省發展改革部門、統計部門審核確認后，方可向社會公布。

第十二條第十二條 各地級以上市對縣級以下的考核，可參照本辦法，依據本市下達的主要污染物總量減排任務的完成情況進行。

第十三條第十三條 本辦法自發布之日起實施。

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