第一篇：人大檢查大凌河流域水污染防治工作1

匯報提綱

近幾年來，我區認真貫徹落實《環境保護法》、《水污染防治法》，不斷加強對大凌河流域的水污染防治工作，經過我區的不懈努力，大凌河流域治理取得顯著成效，周圍環境得到明顯改善，百姓的生活飲水質量有了可靠保障，人民群眾的環境得到切實保護。

一、《環境保護法》、《水污染防治法》等法律法規貫徹 執行情況 幾年來，區政府對《中華人民共和國環境保護法》的貫徹實施始終高度重視，認真組織實施，在加快經濟建設和社會各項事業發展的同時，堅持可持續發展戰略，采取了獨立機構、增加裝備、增加人員、強化班子、培訓隊伍、提高能力等一系列有效措施，全面貫徹環境保護各項法律法規，使全區環境保護工作得到了長足發展。

（一）建設項目環境管理逐步規范。

為從源頭控制污染，改善環境質量，區政府始終認真貫徹執行《中華人民共和國環境影響評價法》和環保“三同時”制度。對新上的工業項目進行嚴格審查，嚴把建設項目準入關，在環境保護行政許可方面，對不符合產業政策的“兩高一低”、生產工藝和技術設備落后的項目；選址不符合環保要求的項目一律不予審批。對符合環保要求的建設項目，按照最快最優最簡的工作原則，積極辦理行政許可，為全區項

目建設提供優質服務。截止到現在，全區共審批建設項目60件，全區新建項目環評率100%，“三同時”執行率100%。“環

境影響評價”和環保“三同時”及環保驗收工作在我區得到了全面的貫徹實施，有利的促進了區地方經濟又好又快的發展，實現了環境保護與經濟發展的雙贏。

（二）全力做好主要污染物減排工作。

通過對下達了限期治理的決定，督促該公司投資706萬元實施了污水處理改造工程,同時該企業投入資金12萬元安裝了污水在線監控系統，目前正等待省環保廳的驗收。

（三）認真抓好環境監察工作。

我區主要以鑄造行業為主，全區共有鑄造企業 家，污染減排壓力非常大，對環境污染較為嚴重。為改善全區環境質量和工業污染源達標排放，區政府及環保行政主管部門把工業企業污染治理作為環保工作的重點來抓，一是對污染較為嚴重的企業，要求其進行限期整改，安裝脫硫、除塵及水污染防治設施。例如： 有限公司已安裝了脫硫設施和在線監控設施；二是對已安裝污染防治設施的企業，加大日常監察頻次，對國控、省控重點污染源每周監察一次。對其它污染源每半月監察一次。通過加大執法巡查頻次和密度，使全區工業企業的污染防治設施能夠正常運轉。

二、大凌河及其支流沿岸工礦企業“三廢”排放治理情況

根據國家、省有關加強遼河流域治理的要求，我區對轄區內地表水（河流）及水源地情況進行了全面的摸底調查，初步劃定了地表飲用水源保護區，全區共建立重點水源地9

處，全部建立了水源地檔案，并下發了《 地表飲用水源保護區管理暫行辦法》，明確規定在水源保護區周圍不允許有任何建筑物等一切妨礙水環境安全的所有設施。同時還開展了老虎山河、什家子河源頭情況的調查，摸清了源頭的水環境現狀，為科學劃定水源保護區提供了科學依據。

區政府對流域兩側1公里范圍內的污染企業進行了專項整治，關閉了區域內的小造紙等一切影響水環境的污染企業。下達了《關于對 造紙企業予以關停的決定》，通過對上述企業的關停使流域內飲用水源的質量有了明顯的改善。

區政府針對市人大等有關部門關注的水污染的熱點問題如沿岸的生活及醫院污水直排水庫的問題開展了專題調研，采取有效措施，積極向省環保廳申報了 污水塘污水處理工程項目并獲得了100萬的省級環保專項補助資金，得到了省市環保部門的大力支持，現已投入資金186.7萬元，現已投入使用，、有效的改善了燕山湖水庫的水質，解決了多年困擾的污水治理熱點問題。

對大凌河支流沿岸鐵選企業及重點排污單位，嚴格執法，持續開展保障群眾健康，打擊環境違法排污行為等各項專項行動。截止目前，共開展環境現場監察執法680余次；共處理環境信訪案件12件；共查處環境違法企業4家；改善了我區企業污染物無序排放，污染物超標排放的現狀，極大的推動了環境監察執法工作的正常開展。

三、面源污染、河道治理情況。

今年我區積極開展農村畜禽養殖污染防治工作，要求對

新、改、擴建規模化畜禽養殖場必須配套建設污染防治設施，積極鼓勵建設生態養殖場和養殖小區，以鴻鑫養殖有限公司為代表的養殖廠全面推廣沼氣池建設，有機肥生產等綜合利用方式，以點帶面，進一步改善農村環境質量。

有效控制農村面源污染積極引導、指導農民科學施用化肥、農藥、農膜，積極推廣農家肥，新型有機肥料的使用，鼓勵農膜回收再利用，推廣秸稈綜合利用及秸稈氣化工程，以 村、村為代表，村秸稈氣化已經入戶，使200多戶農民受益。全面改善了我區的水質、土壤及空氣質量。

（一）白石水庫上游河道近兩年治理情況。

管轄范圍河道總計四條，分別為：老虎山河、下三家子河、十家子河、中興河。近兩年來，區委、區政府對河道治理工作非常重視，每年在汛前由水利局、財政局對河道險工、險段進行實地勘察，發現問題及時上報，區財政在資金十分緊張的情況下，拿出96萬余元資金用于河道治理，共計完成水利工程18處，動用土砂方3730.52m3；漿砌石方2333.3m3；石籠方4237.9m3。同時，近兩年在河道內營造生態林1150畝，植樹12.6萬余株，通過科學的河道生態治理措施，提高了河道的防洪能力，有效的遏制了沙塵、改善了水質、美化了環境、恢復和維護了河道生態，使水質和水環境有了進一步改善，使河流成為水清、草綠、林茂的綠色生態通道。

（二）國家大凌河重點治理區十家子河項目區坡面治理情

況。

近幾年來區委區政府對河道治理非常重視，國家批準五條小流域，自2009年至今共計治理四條，綜合治理面積3700公頃。其中八棱觀小流域兩年共治理500公頃，杠頭溝小流域兩年綜合治理1800公頃。小流域兩年綜合治理1200公頃，椴木小流域綜合治理200公頃。

2007年9月份由區政府投資十家子河召都巴東川山咀段修建防洪護岸堤各四公里，于2008年10月份竣工，設計防洪標準，20年一遇，總投資近1400萬元，保護了三個村兩岸人民財產安全，為打下了良好基礎。

四、存在問題及下步工作安排

一是我區處于城鄉結合部，基礎條件落后，環保投入嚴重不足，環保隊伍自身建設還需加強。二是基礎設施嚴重不足，現有的體制還不健全。三是宣傳力度不夠造成農民環保意識淡薄，對環境保護重視不夠，加上農民落后的生產生活習慣信息資源匱乏，科學文化素質不高，使農民養成了許多污染環境和破壞生態的不良生產生活習慣。

近幾年來，我區在大凌河流域水污染防治工作方面雖做了一些工作，也取得了一些成效，但與上級的要求相比，與經濟建設和社會發展新形勢、新要求相比，還有較大差距，需要我們做更大的努力。

（一）進一步加強領導，提高認識。把水污染防治工作

作為可持續發展戰略的重要內容，進一步加大宣傳教育力度，提高全社會對搞好環保工作重要性的認識。要繼續加強領導，同時要督促有關職能部門進一步轉變工作作風，加強服務，搞好協調，努力在全區形成齊抓共管的良好氛圍。

（二）加大宣傳、教育與培訓力度。開展多層次、多形式的環境保護知識宣傳教育，樹立生態文明理念，提高群眾的環境意識。

（三）加強農村飲用水水源保護和水質改善。把保障飲用水水質作為農村環境保護工作的首要任務。配合《全國農村飲水安全工程“十一五”規劃》的實施，重點抓好農村飲用水水源的環境保護和水質監測與管理，根據農村不同的供水方式采取不同的飲用水水源保護措施。

（四）加強畜禽養殖污染治理。科學劃定畜禽飼養區域，改變人畜混居現象，改善群眾生活環境。鼓勵建設生態養殖場和養殖小區，通過發展沼氣、生產有機肥和無害化畜禽糞便還田等綜合利用方式，重點治理規模化畜禽養殖污染，實現養殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。

第二篇：副市長*流域水污染防治工作情況匯報

尊敬的*省長、才省長，各位領導：

近年來，在省委、省政府的正確領導下，我市堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實十六屆四中、五中、六中全會精神、國務院《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》和第六次全國環保大會及第八次全省環保大會精神，牢固樹立人與自然和諧的觀念，以創建國家環保模范城市、建設生態城市、構建和諧社會為

目標，積極推進資源節約型、環境友好型社會建設，以落實“十一五”水污染物總量削減目標為主線，以綜合治理**河為重點，全面推進水污染防治工作，特別是今年7月18日至19日才利民副省長召開**河流域水污染防治工作座談會并對我市進行現場檢查指導之后，我市進一步加大工作力度，各有關部門明確分工，落實責任，密切配合，在保持全市經濟快速增長的同時，水環境污染惡化的趨勢得到基本控制，部分水體環境質量有了明顯改善。現將有關工作匯報如下：

一、主要工作情況

我市高度重視**河水污染防治工作，綜合采取法律、行政、經濟、技術等措施，不斷加大結構性污染防治力度，加快環境基礎設施建設，在國民經濟快速增長的情況下，水污染物排放總量得到有效控制，2005年主要水污染物COD排放量較2000年下降了11.1；水環境質量得到一定程度的改善，地下水水質狀況良好，達到地下水Ⅲ類水質標準，自2003年9月以來，實現了泉水連續三年持續噴涌，創下了1976年出現季節性斷流以來持續噴涌時間最長紀錄；大明湖達到Ⅴ類水質標準；**河水質明顯好轉，出境斷面辛豐莊主要污染物高錳酸鹽指數、生化需氧量和石油類濃度分別比2000年下降了57.9、17.3和62.5。

（一）加強領導，精心謀劃**河綜合整治。我市將**河流域污染綜合治理、創建環保模范城市和生態市建設工作統籌安排，先后編制了《**河流域污染綜合治理規劃》、《創模工作水污染防治專項規劃》，把**河治污納入全市經濟社會發展的總體規劃和計劃，一同謀劃，一并實施。今年，我市專門成立了**河綜合治理工程領導小組，鮑志強同志任組長，先后召開專題會議20多次，研究部署**河綜合治理工作。**河綜合治理突出“以人為本，人水和諧”的規劃理念，強調功能性、景觀性、經濟性、時限性、帶動性，通過各種工程措施與非工程措施，構建防洪達標、輸水安全、城水和諧、生態良好、交通暢通的**河，實現“河暢、水清、岸綠、景美”，把**河建設成為我市北部城區的清水走廊，帶動濟南市北部城區的發展。**河縱向綜合治理范圍為源頭睦里閘至濟青高速公路橋下，長約31公里；橫向治理范圍按濱河道路紅線、南水北調輸水暗渠線、規劃河道藍線、水景線、景觀綠線、河道中心線六線控制。其中，按照**河截污治污規劃，2007～2008年主要完成**河截污管網及提升泵站的建設，改建水質凈化一廠、二廠，新建灘頭污水處理廠及配套管網，確保旱季污水不進入**河；2009～2010年全面整治市區河道，完善污水管網系統和建設中水站，實現**河干、支流所有水體控制斷面水質達到Ⅴ類標準目標。

（二）嚴格控制污染物排放總量，做到方案、責任、措施、監控四到位。認真貫徹第六次全國環保大會及第八次全省環保大會精神，根據省政府和市政府簽訂的《濟南市“十一五”水污染物總量削減目標責任書》的目標和要求，我市積極轉變經濟增長方式，從源頭上減少污染物排放，并切實加大治理力度，全力以赴抓好“四個落實”，確保完成“十一五”污染物總量控制任務。一是落實分配方案。按照“條塊結合，以塊為主”和“科學引導，支持發展”的原則，在可行性分析基礎上，制定了污染物總量控制分配方案，將總量指標分解到各縣（市）區政府、市直部門及高新區管委會和重點污染源企業，在10月19日召開的第七次全市環保大會上，市政府與各責任單位簽訂了“十一五”污染物總量削減目標責任書。二是落實責任。按照職責分工，各縣（市）區政府、市直部門及高新區管委會和重點污染源企業對完成本地區、本行業、本企業總量控制任務負責，制定切實可行的方案和削減計劃，把削減目標和責任落到實處。三是落實削減措施。各責任單位按照依靠淘汰落后生產能力騰出總量、依靠環保工程減排總量、依靠優化發展降低總量、依靠清潔生產削減總量、依靠“以新帶老”消化總量的要求，落實產業結構調整、節能降耗、清潔生產、污染治理等措施。四是落實總量監控。在各縣（市）區跨轄區斷面設置監測點位，定期進行監督考核；對重點企業安裝廢水在線監控設施，有效監管總量控制任務完成情況。

（三）增加投入，加快環境基礎設施建設。一是努力提高城市污水處理能力。2003-2005年共投資1.29億元，在城區新建設了90公里截污管網，全市污水管網長度已達731公里，目前濟南水質凈化一廠、二廠實際處理負荷均達到10萬噸/日以上。城市污水處理廠改制工作取得新進展，今年6月已與外商簽訂協議，年內

第三篇：副市長*流域水污染防治工作情況匯報

尊敬的*省長、才省長，各位領導：

近年來，在省委、省政府的正確領導下，我市堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實十六屆四中、五中、六中全會精神、國務院《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》和第六次全國環保大會及第八次全省環保大會精神，牢固樹立人與自然和諧的觀念，以創建國家環保模范城市、建設生態城市、構建和諧社會為目標，積極推進資源節約型、環境友好型社會建設，以落實“十一五”水污染物總量削減目標為主線，以綜合治理**河為重點，全面推進水污染防治工作，特別是今年7月18日至19日才利民副省長召開**河流域水污染防治工作座談會并對我市進行現場檢查指導之后，我市進一步加大工作力度，各有關部門明確分工，落實責任，密切配合，在保持全市經濟快速增長的同時，水環境污染惡化的趨勢得到基本控制，部分水體環境質量有了明顯改善。現將有關工作匯報如下：

一、主要工作情況

我市高度重視**河水污染防治工作，綜合采取法律、行政、經濟、技術等措施，不斷加大結構性污染防治力度，加快環境基礎設施建設，在國民經濟快速增長的情況下，水污染物排放總量得到有效控制，2005年主要水污染物COD排放量較2000年下降了11.1%；水環境質量得到一定程度的改善，地下水水質狀況良好，達到地下水Ⅲ類水質標準，自2003年9月以來，實現了泉水連續三年持續噴涌，創下了1976年出現季節性斷流以來持續噴涌時間最長紀錄；大明湖達到Ⅴ類水質標準；**河水質明顯好轉，出境斷面辛豐莊主要污染物高錳酸鹽指數、生化需氧量和石油類濃度分別比2000年下降了57.9%、17.3%和62.5%。

（一）加強領導，精心謀劃**河綜合整治。我市將**河流域污染綜合治理、創建環保模范城市和生態市建設工作統籌安排，先后編制了《**河流域污染綜合治理規劃》、《創模工作水污染防治專項規劃》，把**河治污納入全市經濟社會發展的[找文章到文秘資源-/www.tmdps.cn-一站在手，寫作無憂！]總體規劃和計劃，一同謀劃，一并實施。今年，我市專門成立了**河綜合治理工程領導小組，鮑志強同志任組長，先后召開專題會議20多次，研究部署**河綜合治理工作。**河綜合治理突出“以人為本，人水和諧”的規劃理念，強調功能性、景觀性、經濟性、時限性、帶動性，通過各種工程措施與非工程措施，構建防洪達標、輸水安全、城水和諧、生態良好、交通暢通的**河，實現“河暢、水清、岸綠、景美”，把**河建設成為我市北部城區的清水走廊，帶動濟南市北部城區的發展。**河縱向綜合治理范圍為源頭睦里閘至濟青高速公路橋下，長約31公里；橫向治理范圍按濱河道路紅線、南水北調輸水暗渠線、規劃河道藍線、水景線、景觀綠線、河道中心線六線控制。其中，按照**河截污治污規劃，2007～2008年主要完成**河截污管網及提升泵站的建設，改建水質凈化一廠、二廠，新建灘頭污水處理廠及配套管網，確保旱季污水不進入**河；2009～2010年全面整治市區河道，完善污水管網系統和建設中水站，實現**河干、支流所有水體控制斷面水質達到Ⅴ類標準目標。

（二）嚴格控制污染物排放總量，做到方案、責任、措施、監控四到位。認真貫徹第六次全國環保大會及第八次全省環保大會精神，根據省政府和市政府簽訂的《濟南市“十一五”水污染物總量削減目標責任書》的目標和要求，我市積極轉變經濟增長方式，從源頭上減少污染物排放，并切實加大治理力度，全力以赴抓好“四個落實”，確保完成“十一五”污染物總量控制任務。一是落實分配方案。按照“條塊結合，以塊為主”和“科學引導，支持發展”的原則，在可行性分析基礎上，制定了污染物總量控制分配方案，將總量指標分解到各縣（市）區政府、市直部門及高新區管委會和重點污染源企業，在10月19日召開的第七次全市環保大會上，市政府與各責任單位簽訂了“十一五”污染物總量削減目標責任書。二是落實責任。按照職責分工，各縣（市）區政府、市直部門及高新區管委會和重點污染源企業對完成本地區、本行業、本企業總量控制任務負責，制定切實可行的方案和削減計劃，把削減目標和責任落到實處。三是落實削減措施。各責任單位按照依靠淘汰落后生產能力騰出總量、依靠環保工程減排總量、依靠優化發展降低總量、依靠清潔生產削減總量、依靠“以新帶老”消化總量的要求，落實產業結構調整、節能降耗、清潔生產、污染治理等措施。四是落實總量監控。在各縣（市）區跨轄區斷面設置監測點位，定期進行監督考核；對重點企業安裝廢水在線監控設施，有效監管總量控制任務完成情況。

（三）增加投入，加快環境基礎設施建設。一是努力提高城市污水處理能力。2003-2005年共投資1.29億元，在城區新建設了90公里截污管網，全市污水管網長度已達731公里，目前濟南水質凈化一廠、二廠實際處理負荷均達到10萬噸/日以上。城市污水處理廠改制工作取得新進展，今年6月已與外商簽訂協議，年內即

和暗訪相結合，加大了監測和現場檢查頻次，對違法超標排污企業依法進行了嚴肅查處，始終保持了對不法排污行為的高壓態勢。在今年的環保專項行動中，全市共出動檢查人員7101人（次），現場檢查重點排污單位3715家（次），市政府對8家環境違法案件進行了掛牌督辦，對15家不正常使用水污染物處理設施超標排放的單位進行了通報批評，各縣（市）區政府也對37家重點環境違法案件進行了掛牌督辦，并通過新聞媒體予以曝光，接受社會的監督，對違法排污企業產生了極大的震懾作用，有效打擊了環境違法行為。

（八）依靠科技手段，對重點污染源進行實時監控。為進一步加強對**河流域排污單位的監督管理，2005年我市組織開展了廢水污染源在線自動監控系統改造建設工作，首先在**河流域廢水排放量占市區廢水排放總量60%的10家排污單位安裝了11套廢水污染源在線自動監控裝置，實現了對**河流域重點排污單位污染物排放情況的實時監控。今年又對14家重點廢水污染源企業下達了安裝廢水污染源在線自動監控設施的計劃，年底可完成安裝工作，并實現聯網運行，進一步強化對**河流域重點排污單位污染物排放情況的實時監控。

（九）發展生態農業，努力減輕農業和農村面源污染。近年來，我市共認證國家級無公害農產品78個，綠色食品30個，有機食品6個。以噴、滴、管灌、渠道防滲為主要形式推廣節水新技術，發揮示范項目的帶動效應，發展節水灌溉面積33.33萬畝。全市有13個鄉鎮完成《環境優美鄉鎮建設規劃》的編制工作。近期完成了全市140家規模化畜禽養殖場污染狀況的摸底調查工作，并制定了污染治理計劃，實現畜禽糞便和污水的無害化處理和資源化利用，有效降低面源污染，改善**河水質。

二、存在的主要問題

近年來，盡管我市在**河流域污染防治方面做了大量的工作，但由于歷史欠帳等多方面因素的影響，仍存在一些問題：一是**河濟南段水質與過去相比雖有好轉，但除源頭區外，其他河段仍為劣Ⅴ類水體，**河綜合防治任務仍然十分艱巨。二是城市水污染控制基礎設施不完善，污水處理能力不足，收集管網不配套，雨污混排，現有污水處理廠不能滿負荷運行；市政污水處理設施管理和運營市場化程度低。三是結構性污染問題仍然存在，個別企業違法排污的現象還時有發生。對于這些問題，我們將認真研究并逐步加以解決。

三、下一步的工作安排

濟南是**河的發源地。實現“**河變清”的目標，是省委、省政府的明確要求，也是廣大人民群眾的共同愿望。今后，我們將重點抓好以下工作：

（一）全面落實“十一五”水污染物總量削減任務。按照《濟南市“十一五”水污染物總量削減目標責任書》的要求，加大監督檢查力度，做到責任到位、措施到位、工作落實到位，確保各項目標任務落到實處，實現水污染物總量削減目標。

（二）進一步加快環境基礎設施建設。一是開工建設**河濟南段綜合治理工程。結合“南水北調”東線輸水工程的實施，對**河濟南段進行全面綜合治理，使**河水變清，實現防洪、生態、景觀的有效結合，建立起人水和諧的流域生態環境。二是加快市內主要河道截污步伐。在今年工作基礎上，2007年完成市區內興濟河、柳行河、全福河部分河段的截污整治工作；2008年完成市區內工商河、東濼河、西濼河、興濟河、柳行河、全福河等六條河道所有河段的截污整治工作；2009年完成臘山河、大辛河的綜合整治工作。三是今年完成濟南水質凈化一廠、二廠改制工作，并使污泥得到無害化處理；加快章丘污水處理廠二期工程建設，年底前竣工投用，新增污水處理能力2.5萬噸/日、中水回用量1萬噸/日；2008年底前建成灘頭污水處理廠，同時完成污泥處置設施和配套污水管網建設，城市污水集中處理率達到80%以上。四是堅持城市污水集中處理與分散處理相結合的原則，根據城市污水管網的建設情況，因地制宜，建設區域性污水處理站，以利于中水回用，實現污水資源化。今年年底前，力爭完成11個在建的區域性小型污水處理站的建設，新增中水處理能力3.1萬噸/日，全市區域中水處理能力達到11.1萬噸/日。

（三）積極推行清潔生產，大力發展循環經濟。加快產業結構戰略性調整，扶持發展污染小、耗水少、效益高的生態環保型和高新技術產業，制定重點匯水區禁止、限制、發展產業名錄并向社會公布。制定有利于推進產業結構調整的地方性法規和配套政策，體現鼓勵類、限制類、禁止類的政策導向；進一步完善資源開發管理制度，完善資源開發利用補償機制和生態環境恢復補償機制，引導水資源的循環利用。大力推行清潔生產，加強清潔生產審核，推動企業走新型工業化道路。

（四）繼續嚴把環境保護準入關，大力推行排污許可證制度。進一步加強環境影響評價工作，實行建設項目環境保護管理自上而下的監督檢查責任制、環境影響評價終身負責制，切實加大源頭控制力度。對河流沒有環境容量、嚴重缺水和地下水超采的地區，不得新上增加排污總量、影響水環境質量和耗水量高的項目。按照水環境容量和水資源保證能力，對污染源排污量進行分配核定和動態管理，嚴格控制排污總量。大力推行排污許可證制度，依法按總量控制要求發放排污許可證，把總量控制指標分解落實到排污單位。2007年底前，對重點排污企業和投運的城鎮污水處理廠發放排污許可證。2008年底前，完成所有排污單位排污許可證發放工作。自2009年起，所有排污單位實行持證排污。

（五）繼續加大工業污染防治力度，解決突出環境問題。對不能穩定達標排放的工業企業實施限期治理，在規定的時間內完不成治理任務的，實施停產治理，對經停產治理不能實現穩定達標排放、污染嚴重的企業予以

第四篇：巢湖流域水污染防治條例

巢湖流域水污染防治條例

（1998年12月22日安徽省第九屆人民代表大會常務委員會第7次會議通過，2014年7月17日安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第12次會議修訂）

第一章 總 則

第一條 為了防治巢湖流域水污染，保護和改善巢湖水環境，促進科學發展，根據《中華人民共和國水污染防治法》和有關法律、行政法規，結合實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于巢湖流域水污染防治活動。本條例所稱巢湖流域，包括巢湖湖體，巢湖市、肥西縣、肥東縣、舒城縣和合肥市廬陽區、瑤海區、蜀山區、包河區的全部行政區域，以及長豐縣、廬江縣、含山縣、和縣、無為縣、岳西縣、蕪湖市鳩江區、六安市金安區行政區域內對巢湖水質有影響的河流、湖泊、水庫、渠道等水體的匯水區域。

第三條 巢湖流域水環境實行三級保護。巢湖湖體，巢湖岸線外延一千米范圍內陸域，入湖河道上溯至一萬米及沿岸兩側各二百米范圍內陸域為一級保護區；巢湖岸線外延一千至三千米范圍內陸域，入湖河道上溯至一萬米沿岸兩側各二百至一千米范圍內陸域為二級保護區；其他地區為三級保護區。

巢湖流域水環境一、二、三級保護區的具體范圍，由省人民政府確定并公布。第四條 巢湖流域水污染防治堅持預防為主、防治結合、統一規劃、綜合治理的原則，實行嚴格的環保標準，采取嚴厲的整治手段，建立嚴密的監控體系，有效防治工業污染、生活污染和農業面源污染，加強生態治理，減輕巢湖湖體富營養化，促進巢湖水質根本好轉。

第五條 縣級以上人民政府應當將巢湖流域水污染防治工作納入國民經濟和社會發展規劃，設立水污染防治專項資金。

縣級以上人民政府應當采取有利于水污染防治的經濟、技術等措施，鼓勵和支持水污染防治科學技術研究和產業發展，鼓勵和引導社會力量參與巢湖水污染防治。

縣級以上人民政府應當建立公共服務平臺，依法公開巢湖流域水環境質量、水污染物排放、水污染突發事件、目標責任、考核評價等水污染防治的公共信息。各級人民政府應當開展環境保護科普教育，宣傳巢湖水污染防治知識，提高社會公眾的環境保護意識。

第六條 省人民政府建立巢湖流域水污染防治的議事協調機制，統籌協調解決巢湖流域水污染防治的重大問題。

合肥市人民政府對巢湖流域水環境質量負總責；根據巢湖流域水污染防治規劃，編制并組織實施巢湖流域水污染防治行動計劃，指導、協調、督促轄區內縣級人民政府履行水污染防治職責。六安、安慶、蕪湖、馬鞍山市人民政府及有關縣級人民政府應當對本行政區域內的巢湖流域水環境質量負責；保證巢湖流域出界河流斷面水質符合水環境質量要求，實行跨市、縣行政區域邊界上下游斷面水質交接責任制。

鄉鎮人民政府應當協助上級人民政府及有關部門，加強入湖河道截污、清淤、保潔、生態修復等綜合整治，實施建立垃圾、污水收集處置系統等農業和農村污染控制措施。

第七條 省人民政府環境保護行政主管部門負責巢湖流域水污染防治的統一監督管理。縣級以上人民政府環境保護行政主管部門對本行政區域內水污染防治實施統一監督管理。

省巢湖管理局負責水環境一級保護區內水污染防治的監督管理，并履行省人民政府確定和合肥市人民政府委托的其他職責。

海事管理機構對船舶污染水域的防治實施監督管理。

縣級以上人民政府發展改革、經濟和信息化、水行政、財政、國土資源、交通運輸、住房城鄉建設、農業、漁業、林業、衛生、工商、旅游等有關部門在各自職責范圍內，對有關巢湖流域水污染防治實施監督管理。

第八條 任何單位和個人都有義務保護巢湖流域水環境，并有權對污染損害水環境的行為進行檢舉。[1-2] 第二章 監督管理

第九條 縣級以上人民政府應當組織實施國家制定的巢湖流域水污染防治規劃。省巢湖管理局應當根據巢湖流域水污染防治規劃和行動計劃，組織實施水環境一級保護區水污染防治措施。

制定經濟社會發展規劃和進行各類開發建設活動，應當符合國家和地方巢湖流域水污染防治的規劃。

第十條 省人民政府應當根據巢湖流域水污染防治的需要，結合巢湖流域水環境承載力，制定嚴于國家標準的地方水污染物排放標準。

第十一條 省人民政府環境保護行政主管部門應當會同有關部門和省巢湖管理局，根據國家核定的本省重點污染物排放總量、水功能區納污總量控制要求，以及流域水環境質量和水污染防治工作需要，擬訂流域重點水污染物排放總量控制指標，經省人民政府批準后，逐級分解落實到巢湖流域市、縣人民政府。

省人民政府環境保護行政主管部門應當定期公布巢湖流域市、縣重點水污染物排放總量控制指標完成情況。

對超過重點水污染物排放總量控制指標的地區，有關人民政府環境保護行政主管部門應當暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設項目的環境影響評價文件。

第十二條 編制土地利用規劃、流域建設開發利用規劃和工業、農業、漁業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發的有關專項規劃，應當進行環境影響評價，編寫有關環境影響的篇章或者說明。未編寫有關環境影響的篇章或者說明的規劃草案，審批機關不予審批。新建、擴建、改建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施，應當進行環境影響評價，附送環境影響評價文件。未附送環境影響評價文件的，審批機關不予審批。

第十三條 建設項目的水污染防治設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。水污染防治設施應當經過環境保護行政主管部門驗收，驗收不合格的，該建設項目不得投入生產或者使用。

水污染物處理設施應當保持正常使用；拆除或者閑置水污染物處理設施的，應當事先報縣級以上人民政府環境保護行政主管部門批準。

第十四條 縣級以上人民政府環境保護行政主管部門負責水環境質量監測。水功能區的水資源質量狀況監測由縣級以上人民政府水行政主管部門承擔。

省人民政府環境保護行政主管部門應當規劃和設置水環境質量監測點，在巢湖湖體、出入巢湖的河流和跨設區的市行政交界斷面，設立水質自動監控系統。省巢湖管理局承擔巢湖湖體、主要出入巢湖河流的出入湖口斷面的水環境質量監測，監測結果報告省人民政府環境保護行政主管部門；省人民政府環境保護行政主管部門將監測結果通報有關市、縣人民政府環境保護行政主管部門，并統一發布。

第十五條 出入巢湖的河流水污染防治，實行河道（段）長負責制。由市、縣（區）、鄉鎮、街道辦事處負責人擔任行政區域內出入巢湖的河流的河道（段）長，組織對河流的水污染防治情況進行巡查，監督檢查河流水污染防治計劃的落實。

第十六條 巢湖流域水環境保護實行目標責任制和考核評價制度，將水環境保護目標完成情況作為各級人民政府及其負責人考核評價的內容。考核評價結果應當向社會公布。

縣級以上人民政府應當定期向上一級人民政府和同級人民代表大會常務委員會報告巢湖流域水污染防治工作。[1-2] 第三章 污染防治

第十七條 巢湖流域水質適用《地表水環境質量標準》。巢湖湖體和豐樂河、杭埠河、白石天河、兆河、柘皋河、裕溪河入湖水質按Ⅲ類水標準保護，南淝河、十五里河、派河入湖水質按Ⅳ類水標準保護。

第十八條 省人民政府發展改革、經濟和信息化等有關部門會同環境保護行政主管部門，擬定巢湖流域禁止和限制的產業、產品目錄，報省人民政府批準后施行。

限期淘汰污染巢湖流域水環境的落后工藝和設備。

第十九條 水環境一、二、三級保護區內禁止下列行為：

（一）新建化學制漿造紙企業；

（二）新建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴重的小型項目；

（三）銷售、使用含磷洗滌用品；

（四）法律、法規禁止的其他行為。

嚴格限制在水環境三級保護區內新建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴重的大中型項目；確需建設該類項目的，應當事先報經省人民政府環境保護行政主管部門批準。

第二十條 水環境一、二級保護區內除執行本條例第十九條第一款規定外，還禁止下列行為：

（一）新建、擴建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴重的項目；

（二）新建、擴建除污水集中處理設施排污口以外的排污口。第二十一條 水環境一級保護區內除執行本條例第十九條第一款、第二十條規定外，還禁止下列行為：

（一）新建、擴建排放水污染物的建設項目；

（二）運輸劇毒化學品和國家禁止的其他危險化學品；

（三）設置劇毒物質、危險化學品的貯存、輸送設施；

（四）從事網圍、網箱養殖；

（五）利用機械吸螺、底拖網等進行捕撈作業；

（六）設立畜禽養殖場。

合肥市人民政府應當采取措施，明確期限，拆除水環境一級保護區內現有排放水污染物的生產項目。

第二十二條 排放水污染物，不得超過國家或者地方規定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標。

排污單位應當按照國家和省有關規定建設規范化排污口，設置標注單位名稱和排放污染物的種類、濃度及數量等內容的標志牌，在廠界內、外排污口分別設置排污取樣口。

排污單位間歇排放水污染物的，應當按照環境保護行政主管部門核定的時間排放。排放水污染物的時間應當向社會公布。

新建、改建、擴大排污口，應當依法經有管轄權的水行政主管部門同意，并由環境保護行政主管部門對其建設項目的環境影響報告書進行審批。

第二十三條 禁止下列排放水污染物的行為：

（一）私設暗管排放；

（二）將廢水稀釋后排放；

（三）在雨污管道分離后利用雨水管道排放；

（四）將廢水通過槽車、儲水罐等運輸工具或者容器轉移出廠非法傾倒；

（五）擅自改變污水處理方式、不經過批準的排污口排放。第二十四條 城鎮污水應當集中處理。

縣級以上人民政府應當組織住房城鄉建設、發展改革、環境保護、水行政等部門編制本行政區域的污水處理設施建設規劃。縣級以上人民政府建設行政主管部門應當按照污水處理設施建設規劃，組織建設污水集中處理設施及配套管網，并加強對污水集中處理設施運營單位的監督管理。

新建城鎮污水集中處理設施應當同步建設除磷脫氮設施；現有城鎮污水集中處理設施沒有除磷脫氮設施的，應當限期增設，具體期限由省人民政府環境保護行政主管部門確定。

合肥市各類工業園區未配套建設園區污水集中處理設施的，環境保護行政主管部門不得審批園區內的建設項目環境影響評價文件，建設單位不得開工建設。

第二十五條 在合肥市公共排水設施覆蓋區域內，排水戶應當將雨水、污水分別排入公共雨水、污水管網及其附屬設施；除樓頂公共屋面雨水排放系統外，陽臺、露臺排水管道應當接入污水管網。

在公共排水設施未覆蓋區域內，排水戶應當自建污水處理設施或者自建排水管網接入公共排水設施。

現有排水設施未實行雨水、污水分流的，應當按照排水管理機構規定的期限和要求進行分流改造；自用排水設施與公共排水設施的連接管由排水戶負責建設。

第二十六條 城鎮污水集中處理設施的運營單位按照國家規定向排污者提供污水處理的有償服務，收取污水處理費用，保證污水集中處理設施的正常運行。污水集中處理設施正常運行經費不足的，當地市、縣人民政府應當統籌安排。

排污單位和個人按照國家和省規定繳納污水處理費。污水處理費應當專款專用。

第二十七條 向城鎮污水集中處理設施排放污水，應當達到國家和地方規定的水污染物排放標準以及污水排入城市下水道水質標準。

污水集中處理設施運營單位對匯水范圍內排污單位的排水進行取樣檢測時，有關排污單位應當提供便利條件。污水集中處理設施運營單位發現排水水質超過排放標準的，應當及時告知排污單位，并向所在地環境保護行政主管部門報告。

第二十八條 城鎮生活垃圾應當分類收集、貯存、清運，集中進行無害化處理。

建設生活垃圾填埋場，應當按照國家規定的技術規范采取防滲漏等措施。生活垃圾填埋場的滲濾液應當達標排放。

第二十九條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強農村環境綜合整治，推行廢棄物的資源化、無害化處理；逐步建設農村生活垃圾、污水的收集和處理設施，并實行集中收集、分類處理。

第三十條 縣級以上人民政府應當推廣測土配方施肥、精準施肥、使用緩釋肥、生物防治病蟲害等先進適用的農業生產技術，組織推廣使用高效、低毒、低殘留農藥，指導化肥、農藥的科學使用，調整農業產業結構，發展綠色生態農業，開展清潔小流域建設，保護對水生態環境有益的水生生物和底棲生物，有效控制農業面源污染。第三十一條 縣級以上人民政府環境保護行政主管部門應當會同農業部門編制畜禽養殖污染防治規劃，明確畜禽養殖污染防治目標、任務；支持畜禽養殖場、養殖小區進行標準化改造和污染防治設施建設與改造。

畜禽養殖場、養殖小區應當根據養殖規模和污染防治需要，建設相應的畜禽糞便、污水與雨水分流設施，畜禽糞便、污水的貯存設施，有機肥加工、制取沼氣、污水處理等綜合利用和無害化處理設施；或者委托他人對畜禽養殖廢棄物代為綜合利用和無害化處理，實現污水達標排放。

第三十二條 縣級以上人民政府有關部門應當合理規劃開發利用水產資源，推廣標準化水產養殖技術，科學確定流域內水產養殖范圍、規模、品種、密度和方式，預防和減少水產養殖對水環境污染。

從事水產養殖的單位和個人應當合理使用餌料、藥物，防止造成水環境污染和生態破壞。

第三十三條 在巢湖湖體開展水上旅游、水上運動、水上經營等開發利用活動，不得污染水質。有關行政主管部門在批準前，應當征求省巢湖管理局的意見。

港口、碼頭應當設置污水污物收集、轉運和處理裝置。

入湖船舶應當設置污水污物存貯裝置、集油或者油水分離裝置，不得向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶殘油、廢油。

第三十四條 學校、科研院所、醫療機構等單位的實驗室、檢驗室、化驗室產生的危險廢液，應當按照國家和省有關規定單獨收集、安全處置。

第三十五條 貯存液體化學原料、油類等地下工程設施的單位，應當采取防止滲漏的有效措施。

進行地下勘探、采礦、工程降排水、地下空間和地下熱水資源的開發利用等可能干擾地下含水層的活動，應當采取防護性措施，防止地下水污染。[1-2] 第四章 生態治理

第三十六條 縣級以上人民政府應當加強流域生態功能的保護和修復，加強水土保持、水源涵養，建設生態保護帶、隔離帶。采取森林與濕地建設、生態清淤、水塘攔截等生態處理方法，降低氮磷等污染物入湖總量。

流域內水資源調度應當維持地表水的合理流量，維護水體的自然凈化能力和生態功能。

第三十七條 省人民政府應當科學規劃、建設調水引水工程，加快巢湖水體交換，改善巢湖水環境。

第三十八條 縣級以上人民政府應當組織有關部門制定并實施濕地保護規劃，加強濕地生態系統建設和保護，增強濕地涵養水源、凈化水質的能力。

利用濕地資源從事生產經營或者生態旅游活動，應當符合濕地保護規劃，保護濕地資源的可持續利用。

合肥市人民政府應當統籌確定環巢湖生態建設布局，因地制宜建設環巢湖生態濕地，構建湖濱緩沖區。第三十九條 水環境一級保護區內的建設項目不得縮小水域或者灘涂面積。因建設防洪、抗旱、供水、水環境生態修復等項目確需占用的，應當科學論證，經省人民政府水行政主管部門同意后，報省人民政府批準，并同時興建等效替代工程或者采取其他功能補救措施。

在水環境一級保護區內因保護需要建設環湖濕地、環湖景觀林帶、污染治理項目等，應當經省巢湖管理局審查后，依法辦理相關手續。

第四十條 縣級以上人民政府應當制定相關政策，鼓勵和支持水污染防治的科學技術研究，推廣先進適用的水污染防治技術，積極開展藍藻防治技術的開發應用，推動科技成果在巢湖流域水生態環境保護中的應用。

第四十一條 省巢湖管理局應當加強對巢湖湖體藍藻的監測，監測結果報告省人民政府環境保護行政主管部門。

省人民政府環境保護行政主管部門負責巢湖湖體藍藻的預警和預報；發現異常的，應當及時報告省人民政府，并通報當地有關人民政府。當地人民政府應當及時組織打撈巢湖湖體藍藻，并進行無害化處理，減輕藍藻對巢湖水環境質量的影響。

第四十二條 縣級以上人民政府應當根據國家規定開展環境污染強制責任保險、排污權交易，落實污水處理、污泥無害化處理、垃圾收集處理等方面優惠政策，實施有利于環境保護的經濟政策。[1-2] 第五章 法律責任

第四十三條 縣級以上人民政府及其環境保護行政主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門、機構違反本條例規定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過或者降級處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負責人應當引咎辭職；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未完成重點水污染物排放總量控制指標的；

（二）未依法審批環境影響評價文件的；

（三）未規劃設置水環境質量監測點的；

（四）未按規定公布水環境質量信息的；

（五）對嚴重污染水環境的企業事業單位不依法責令限期治理或者不按規定責令關閉、停產的；

（六）接到對水污染違法行為的舉報后，不依法及時處理的；

（七）未按規定實施行政處罰或者違法采取其他行政措施的；

（八）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第四十四條 違反本條例第十三條第二款規定，不正常使用水污染物處理設施，或者未經環境保護行政主管部門批準拆除、閑置水污染物處理設施的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，處以應繳納排污費數額三倍的罰款；拒不改正的，可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。第四十五條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉：

（一）違反本條例第十九條第一款第一項、第二項的規定，在水環境一、二、三級保護區新建化學制漿造紙企業，或者在水環境三級保護區新建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴重的小型項目的；

（二）違反本條例第十九條第二款規定，未經批準在水環境三級保護區新建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴重的大中型項目的；

（三）違反本條例第二十條第一項的規定，在水環境一、二級保護區新建、擴建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴重的項目的。

第四十六條 違反本條例第十九條第一款第三項規定，在水環境一、二、三級保護區銷售含磷洗滌用品的，由縣級以上人民政府工商行政主管部門責令限期改正，處以二萬元罰款。

第四十七條 違反本條例第二十一條第一項規定，在水環境一級保護區新建、擴建排放水污染物建設項目的，由省巢湖管理局責令停止違法行為，處以五十萬元罰款；并報經有批準權的人民政府批準，責令拆除或者關閉。

違反本條例第二十一條第四項、第五項規定，在水環境一級保護區從事網圍、網箱養殖，或者利用機械吸螺、底拖網進行捕撈作業的，由省巢湖管理局責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以二萬元以上十萬元以下的罰款。

違反本條例第二十一條第六項規定，在水環境一級保護區設立畜禽養殖場的，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。

第四十八條 違反本條例第二十二條第一款規定，排放水污染物超過國家或者地方規定的水污染物排放標準，或者超過重點水污染物排放總量控制指標的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門按照權限責令限期治理，處以應繳納排污費數額五倍罰款；未限期治理的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。

第四十九條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以十萬元罰款：

（一）違反本條例第二十二條第二款規定，排污單位未按規定建設排污口的；

（二）違反本條例第二十二條第三款規定，間歇排放水污染物的排污單位未按照規定時間排放水污染物的。

違反本條例第二十二條第四款規定，未經水行政主管部門同意，擅自在河流新建、改建、擴大排污口的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，處以十萬元罰款；逾期未恢復原狀的，強制恢復原狀，所需費用由違法者承擔，處以五十萬元罰款。

第五十條 違反本條例第二十三條規定排放水污染物的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期整改或者停產整治，并處以十萬元罰款；逾期未整改的，報經本級人民政府批準，責令關閉。第五十一條 違反本條例第三十四條規定，未按照國家和省有關規定單獨收集、安全處置實驗室、檢驗室、化驗室產生的危險廢液的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，并處以十萬元罰款；逾期不采取治理措施的，環境保護行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔。[1-2]

第六章 附 則

第五十二條 本條例自2014年12月1日起施行。[1-2]

第五篇：巢湖流域水污染防治工作匯報9

合肥市實施巢湖流域水污染防治工作

情況匯報

合肥市發改委（2011年7月26日）

“十一五”期間，在省委省政府的正確領導下，省發改委的具體指導下，合肥市深入貫徹落實科學發展觀，把可持續發展作為經濟社會發展的基本戰略，把水污染防治作為生態文明建設的重要內容，認真組織實施巢湖流域水污染防治工作，以更新的思路、更堅定的決心、更有力的舉措、更大的投入，全面提速巢湖水污染防治工作，取得實質性進展。現將有關情況匯報如下：

一、主要做法

（一）強化治污責任和投入，保證水污染防治工作落實 高度重視。合肥市把巢湖水污染防治作為事關全局的戰略性工作，寫入了黨代會報告。中共合肥市委九屆五次全會上提出“到2010年底基本不讓一滴污水流入巢湖”的目標。

落實治理責任。市政府成立了主要領導擔任組長的節能減排和藍藻防控領導小組，每年與各縣區及相關部門簽訂環保目標責任書，實行嚴格的目標責任考核。建立水質斷面考核制度，在行政區交界處設臵19個考核監測斷面，每月對斷 面水質進行監測和通報。

加大治理投入。2006—2009年，合肥市水環境綜合治理累計完成投資約50億元，是“十五”水環境治理總投資的近3倍。把水環境治理納入“大建設”統籌實施，與路橋工程、民生工程并駕齊驅，確保水環境治理項目的有效實施。

開展聯合治污。合肥市委、市政府主要領導主動赴巢湖等地，商討聯合治理項目，努力構建治污合力。合肥與巢湖、六安簽訂巢湖流域環保合作框架協議，步調一致開展防治行動。

（二）嚴格環評把關，進一步優化工業結構

進一步優化工業結構。發揮全國唯一的科技創新試點城市優勢，堅持走新型工業化發展道路，積極發展汽車、家電等先進制造業，加快發展高新技術產業，2010年高新技術產業增加值占規模以上工業增加值一半以上，提前完成落后產能淘汰任務，避免了結構性污染產生。

加強老污染源治理。加大廢水處理回用力度，工業廢水排放量從2005年的5054萬噸減少2000萬噸，目前工業廢水排放量占全市污水排放總量的10％，COD排放強度較2005年下降70%。

（三）強化污水處理基礎設施建設，實現治污減排 加快污水處理廠建設。采取“集中與分散，大中小相結 合”的方式，一方面按流域整合擬建污水處理廠，繼續發揮大型廠的規模效益；另一方面在新區及管網暫時覆蓋不到的區域，因地制宜建設小型污水廠。經過不懈努力，合肥市先后建成經濟開發區一期、蔡田鋪、十五里河、望塘、小倉房等污水處理廠，新增污水集中處理量52.7萬噸/日和污水管網里程1000余公里。截至2010年底，全市已擁有16座污水處理廠（含三縣），總處理規模96.2萬噸/日，城市污水處理率達到90%以上。

強力推進污水處理管網建設。堅持“先建網、后建廠”和“廠網并行”的原則，適度超前建設污水管網。從2007年下半年起，開始對南淝河及其支流等城區河道兩側全部埋設截污管，將原直排河道的污水全部收集、截流，截至2010年底已建成污水管網1977公里，城市污水管網覆蓋率超過98%，基本實現城市污水“全收集”。

開展污水處理提標升級和污泥處臵。在建污水處理廠全部按一級A出水標準進行設計、建設，王小郢、朱磚井等污水處理廠將實施除磷脫氮技術改造，為污水處理廠出水作為公園綠化、市政雜用和城市河道補充水源創造條件。此外，堅持綜合處臵利用污泥，先后建成處理規模240噸/日的污泥焚燒項目，防止了污泥二次污染。

創新污水處理運營模式、監管模式。王小郢污水處理廠 TOT轉讓開創了國內污水處理TOT規范運作模式的先河，在所有建成污水處理廠安裝在線自動監測裝臵，并與部門聯網實時監測。通過努力，城市污水集中處理率和污水處理廠運行效率在全國36個大中城市中始終處于前列。

（四）堅持一河一策，加快入湖河道綜合整治 實施工程治理。結合實際修編完善相關專項規劃，打破行政區域，按河流水系將水環境治理分為南淝河、十五里河、派河、二十埠河、板橋河、店埠河、新橋機場等片區。各主要入湖河道及支流均制定了綜合整治方案。目前四里河、板橋河、店埠河一期等綜合整治工程已完成，十五里河、塘西河、派河等綜合治理工作正在實施。清溪路垃圾填埋場綜合治理工程、合肥市政務區西南城區環境綜合整治項目先后榮膺中國人居環境范例獎。

實施補水治理。投資8500萬元建設中水處理一期工程（10萬噸/日），為環城景區近100公頃水面補水；首個雨水收集系統和中水回用系統技術已在濱湖新區應用；總投資1.14億元的環城水系溝通工程正在建設中；總投資6400萬元的合肥西南部生態補水工程主體工程已基本完成，補水工程全長90公里。建立南淝河生態補水長效機制，累計補水7500萬方。

實施生物治理。總投資2.55億元的巢湖沿岸生態環境綜 合治理工程全面展開，湖岸崩塌治理、沿岸濕地生態修復、堤防加固和水土保持等項目相繼實施，以改善巢湖岸線生態環境。

（五）啟動農村環境保護和生態建設，加強面源污染防治

加強種植業和畜禽養殖污染。加快沿湖農業產業結構調整，建成沿湖水生蔬菜基地6萬畝。在沿湖鄉鎮累計投入4000萬元建設畜禽養殖、生活污水處理等示范項目，開展畜禽養殖項目污染專項整治，減少入湖污染負荷。

加強生態示范工程創建。包河區大圩鎮成功創建成為全國環境優美鄉鎮，省級環境優美鄉鎮和省級生態村分別達到8個和20個。經開區、高新區積極創建國家生態示范工業園區。

啟動生態修復。包河區、肥西縣、濱湖新區等分別對所轄區域巢湖沿岸實施人工濕地建設等生態修復，通過建設生態系統，修復堤岸生態等生態技術對入進一步改善巢湖水質。

（六）提升監管能力，加大執法力度

完善水污染防治立法。修訂了《合肥市城市飲用水源保護條例》，出臺了《合肥市城市節約用水管理條例》和《合肥市城市排水管理辦法》等地方性規章，正在制定《合肥市水環境治理條例》，為依法監管提供堅實保障。

提升環境監測預警能力。建成巢湖西半湖水質自動監測 站，正在派河下游建設水質自動監測站。設臵國控、省控和市控三級地表水監測斷面27個。安裝污染源在線監控設備97家138套，國控和省控重點源在線安裝監控率為100%。市級環境監測、監察能力和環境信息標準化建設先后通過了驗收。

（七）加強科技攻關和宣傳教育，為水污染防治提供堅實保障

加強科技攻關和交流。與中科院合肥物質研究所合作，針對消除河道內源污染，著手進行南淝河底泥高值化、水體氮磷藻磁聚移出等方面的科研攻關，南淝河底泥高值化研究已進入中試；國家重大水專項在合肥市“一個試驗兩個工程”正在實施。

加強環境宣教工作。對外宣傳不斷深化，中央電視臺《新聞聯播》、經濟頻道兩次來肥作水環境治理和污染減排專題報道。

（八）招商引資，大力推介重大資環項目

積極開展重大項目招商引資活動，在各種招商引資活動中，積極推介巢湖水流域治理項目，吸引國內外資金參與我市生態建設。加強與國家、省發改委和國家開發銀行、亞洲開發銀行及其他商業銀行的聯系，力爭一批重大生態環保項目獲得國債和金融部門貸款支持。近幾年我市爭取國家、省級重點流域治理資金共2.7億元。

通過幾年的不懈努力，合肥市巢湖水污染防治工作取得階段性進展。2010年巢湖西半湖氨氮、總磷、總氮和高錳酸鹽指數均值比2006年分別下降32.1%、50.3%、17.5%和28.4%，高錳酸鹽指數、氨氮達到地表水Ⅲ類標準；南淝河氨氮、總磷和總氮均值比2006年分別下降17.3%、46.1%和24.1%。十五里河、派河等主要入湖河流水質也不同程度改善。主要水源地董鋪水庫及大房郢水庫水質穩定在地表水Ⅲ類標準。

合肥市取得的成績得到了各級領導的充分肯定。中央政治局常委、國務院副總理李克強2009年11月親臨合肥視察指導巢湖水污染防治工作，對合肥市巢湖水污染防治進展和做法予以充分肯定。環保部部長周生賢2008年4月在合肥考察時，指出合肥水環境治理工作“是實實在在的行動，在全國都很有特點”。

二、幾點建議

（一）進一步加大對巢湖治污的投入。巢湖是國家重點治理的“三河三湖”之一，治理難度大，綜合治理項目多、投入大，建議中央和省里進一步加大對巢湖流域水環境綜合治理項目資金的投入，尤其對污染較重的巢湖西半湖治理予以關心和支持，以支持推動巢湖治污項目盡早開工、加快建設，早日發揮環境效益。

（二）加快啟動引江濟巢工程。通過引江濟巢工程，可 恢復江湖自然溝通，對改善巢湖水環境、重建江湖生命通道、支撐全省水資源配臵、發展江湖航運、促進省會經濟圈和全省發展有重要意義。據估算，引江濟巢工程實施后，在配合巢湖流域污染源治理后，全湖水質將得到明顯改善，巢湖西半湖將明顯受益。目前引江濟巢絕大部分專題編制完成，部分專題進行評估論證，建議加快論證評估步伐，爭取把該工程納入近期優先實施的項目。

“十二五”期間，合肥市將一如既往地加大治理投入，努力做好城市的“水文章”，做活生態建設的大文章，為早日恢復巢湖流域山清水秀的自然風貌，促進流域生態良性循環、人與自然和諧相處的宜居環境做出應有的貢獻。