第一篇：平邑縣淮河流域水污染防治工作簡報一期大全

第一期

平邑縣迎淮工作領導小組辦公室 2009年9月29日

張鑫副縣長檢查水污染防治工作

9月29日，副縣長張鑫帶領迎淮工作領導小組成員單位負責人對我縣迎淮重點工程項目建設情況及企業環境風險評估和隱患排查整治工作進行了督導檢查。

督導檢查組分別對縣城市污水處理廠升級改造工程、浚河小流域綜合治理顓臾段橡膠壩建設工程、鼎派紙業有限公司污水治理再提高工程、金聯礦業有限公司環境風險防范工程及平邑縣第二污水處理廠建設工程進展情況進行了全面的督導檢查。檢查中張縣長指出，迎淮核查工作涉及我縣的重點工程進展情況總體良好，城市污水處理廠的升級改造工程、浚河小流域綜合治理顓臾段橡膠壩工程、平邑縣第二污水處理廠正在進行土建施工，工程進展順利。各承建單位要倒排工期，加班加點，確保按期保質保量完成各項施工任務。財政部門要掌握了解工程資金使用情況，確保工程資金及時到位，以免影響工程進度。在金聯礦業有限公司，張縣長對該公司環境風險評估報告已通過專家評審，相關工程提前一個半月完成給予了充分肯定，他要求企業下一步要對有關設施和廠容廠貌進行美化、亮化，環境風險評估工程要盡快向市環保部門提出驗收申請。在鼎派紙業有限公司，針對該公司污水治理再提高及資源化工程已完成可研、環評，并已批復，未驗收；該企業至今未通過建設項目“三同時”驗收，建議市環保局對該企業盡快驗收。同時縣環保部門要大力提供技術支持，確保各項工程的環境效益、社會效益、經濟效益發揮到最大限度。

最后，張縣長指出，當前我縣的迎淮核查工作已進入關鍵時期，各級、各有關部門、有關企業要進一步提高認識，加強領導，增強工作主動性和積極性，采取強有力的措施，切實要把每一項工程做成亮點工程、精品工程，確保按時圓滿完成各項工作任務，保證在迎淮核查工作中不出現任務問題。

縣紀委副書記、監察局局長鄭子瑜、縣環保局局長李興平及縣發改局、財政局等部門有關負責人陪同督導檢查。

報：縣委書記，縣人大常委會主任，縣政府縣長、分管副縣長，縣政協主席，包扶迎淮重點工程項目縣級領導，縣委、縣政府辦公室。發：各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、分管鄉鎮長，蒙山龜蒙景區管委會、經濟開發區主任、分管副主任，縣直有關部門、單位負責人，縣迎淮工作領導小組成員及辦公室成員。

平邑縣迎淮工作領導小組辦公室 2009年9月29日

第二篇：2017_《河南省轄淮河流域水污染防治攻堅戰實施方案》

《河南省轄淮河流域水污染防治攻堅戰實施方案

(2017—2019年)》

省轄淮河流域是我省水污染較為嚴重的流域,為切實改善流域水環境質量,確保地表水水質穩定達到國家和省政府確定的水質目標,依據有關法律、法規和省政府關于打贏水污染防治攻堅戰的指導意見,制定本實施方案。

一、總體要求

全面貫徹落實《國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知》(國發〔2015〕17號)和《河南省人民政府關于印發河南省碧水工程行動計劃(水污染防治工作方案)的通知》(豫政〔2015〕86號)的任務和要求,按照“水質主導、精準治污、部門協作、綜合治理”的原則,強化問題導向,以生活污水、工業廢水和畜禽養殖污染源為治理重點,建立流域上下游聯防聯控和水環境風險管理機制,完善閘壩聯合調度機制,努力改善主要河流枯水期河流環境流量,確保完成水污染防治目標任務。

二、工作目標

2017年省轄淮河流域水質優良(達到或優于Ⅲ類,下同)比例總體達到44%以上,地表水喪失使用功能(劣于Ⅴ類,下同)的水體斷面比例不高于22%。2018年省轄淮河流域水質優良比例總體達到44%以上,地表水喪失使用功能的水體斷面比例不高于16%。2019年,省轄淮河流域水質優良比例達到50%以上,地表水喪失使用功能的水體斷面比例不高于8%。

三、主要任務

(一)深化工業污染防治

1.加快淘汰落后產能。依據《產業結構調整指導目錄》等文件要求,出臺分的落后產能淘汰方案,明確具體任務、完成時間、責任單位、責任人等。(省工業和信息化委牽頭,省發展改革委、環保廳等參與,各級政府負責落實。以下任務均需各級政府落實,不再列出)

2.加強對工業污染源全面達標排放的監督。2017年完善所有重點企業污染物排放的在線監測設施和監督性監測機制,建立維護覆蓋省、市、縣各級的污染源基礎信息檔案、在線監測、污染源監督性監測數據庫,及時向社會公布本轄區內企業的監督性監測信息,每季度公布未達標企業名單。所有企業外排廢水要全因子達到國家和省確定的水污染物排放標準,并符合當地水環境質量和總量控制要求;賈魯河、惠濟河、清潩河流域內的企業要全因子達到流域水污染物排放標準;洪河流域內新建排污單位要于2017年1月1日起全因子達到流域水污染物排放標準,現有排污單位要于2018年7月1日起全因子達到流域水污染物排放標準。完善污染源自動監控設施,2017年排放總磷的重點企業要加裝總磷在線監控設施并與省、市環保部門聯網。(省環保廳牽頭,省工業和信息化委、發展改革委等參與)

3.整治重點污染行業。專項整治造紙、焦化、氮肥、農副食品加工、毛皮制革、印染、原料藥制造、有色金屬、電鍍等重點水污染物排放行業,落實水污染防治重點行業清潔生產技術推行方案,實施清潔化改造。2017年完成省轄淮河流域造紙、焦化、氮肥等重點污染行業的專項整治工作,造紙行業完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術,制革行業實施鉻減量化和封閉循環利用技術改造,印染行業實施低排水染整工藝改造,制藥(抗生素、維生素)行業實施綠色酶法生產技術改造。流域內各省轄市、省直管縣(市)政府負責督促轄區內有關企業落實專項治理工作。(省環保廳牽頭,省發展改革委、工業和信息化委、科技廳等參與)

4.集中治理產業集聚區污染。強化產業集聚區污染集中治理,依法加強直排入河污染源的管理。2017年省級產業集聚區建成區域實現管網全配套,并按規定建成污水集中處理設施,安裝自動在線監控裝置,實現與市、縣級環保部門聯網。2018年建設有集中式工業污水處理設施的產業集聚區內現有企業工業廢水全部退出城鎮污水處理設施,其他現有企業工業廢水具備條件的原則上要逐步退出,新建、改建、擴建工業廢水原則上不得進入城鎮生活污水處理設施。有條件的地方,新建和現有產業集聚區污水處理廠要結合當地河流水質目標,配套建設尾水人工濕地,對尾水進行深度處理。(省環保廳牽頭,省發展改革委、住房城鄉建設廳、科技廳、工業和信息化委、水利廳等參與)

(二)加快城鎮環保基礎設施建設

5.加快城鎮污水處理設施建設與改造。加快省轄淮河流域污水處理廠建設,新建、擴建城鎮污水處理廠49座,新增污水處理能力165萬噸/日;強化脫氮除磷設施同步提標改造,完成改造規模59萬噸/日。省轄賈魯河、洪河、惠濟河、清潩河流域內新建或改建城鎮污水處理廠嚴格執行流域水污染物排放標準,其他流域新建或改建城鎮污水處理廠出水全因子達到或優于一級A排放標準。加強對現有151座城市污水處理廠(見附件1)的環境監管,城鎮污水處理廠要加裝總磷監控設施并同省、市環保部門聯網。有條件的地方,新建和現有城鎮污水處理廠要結合當地河流水質目標,配套建設尾水人工濕地,對尾水進行深度處理。(省住房城鄉建設廳牽頭,省發展改革委、環保廳、水利廳等參與)

6.加快雨污分流改造及污水處理設施配套管網建設。新建污水處理廠的配套管網要同步設計、同步建設、同步投運,完成新增污水收集管網1480公里。現有合流制排水系統實施雨污分流改造,城鎮新區、產業集聚區、城鄉一體化示范區建設均實行雨污分流。2017年年底前,鄭州市建成區污水實現全收集、全處理。(省住房城鄉建設廳牽頭,省發展改革委、環保廳、水利廳等參與)

7.促進城鎮污水再生利用。重點推進商丘、周口等缺水城市及鄭州、漯河、平頂山等水污染較重地方再生水利用設施建設,統一規劃建設城市再生水管網和輸送體系,工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態景觀等用水要優先使用再生水。(省住房城鄉建設廳牽頭,省發展改革委、工業和信息化委、環保廳、交通運輸廳、水利廳等參與)

8.加強城鎮污水處理廠污泥處理處置。禁止處理處置不達標的污泥進入耕地。取締非法污泥堆放點,鼓勵省轄市、縣(市)共建共享污泥處置設施。優先鼓勵和支持建設污泥無害化、資源化綜合利用項目。重點推進鄭州市雙橋污水處理廠、沈丘縣沙北污水處理廠、舞陽縣城市污水凈化中心污泥深度處理項目、潢川縣污泥深度處理設施建設工程、淮陽縣污泥處置綜合利用工程、周口市污泥處置項目6項污泥處理處置工程建設,建成處理污泥規模1000噸/日。(省住房城鄉建設廳牽頭,省發展改革委、財政廳等參與)

(三)推進農業農村環境綜合整治

9.防治畜禽養殖污染。科學合理調整畜禽養殖禁養區、限養區范圍,2017年依法全部關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(小區)。現有規模化畜禽養殖場(小區)配套建設糞便污水防滲防溢流貯存設施、糞便污水利用和無害化處理設施,或依法委托他人對畜禽養殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理。散養密集區建設養殖小區,實施集中養殖,集中治污。新建、改建、擴建的規模化畜禽養殖場(小區)要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。畜禽養殖廢水不得排入敏感水域和有特殊功能的水域,向水體排放的須達到國家和我省要求。(省畜牧局牽頭,省農業廳、國土資源廳、環保廳、財政廳等參與)

10.控制種植業面源污染。落實《河南省農業面源污染綜合防治方案(2016—2020年)》,按照“一控兩減三基本”(控制農業用水總量和農業水環境污染,化肥、農藥減量使用,畜禽糞污、農膜、農作物秸稈基本得到資源化、綜合循環再利用和無害化處理)原則,開展化肥、農藥使用量零增長行動。采用秸稈覆蓋、免耕法、少耕法等保護性耕作措施。加強農業、農村區域的河岸、堤壩、濕地等設施整治建設,防治秸稈、生活垃圾對水體造成的污染。在飲用水源地保護區以及大型灌區內,要利用現有溝、塘、窖等,配置水生植物群落、格柵和透水壩,建設生態溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設施,凈化農田排水及地表徑流。到2019年,測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到85%以上,農作物病蟲害統防統治覆蓋率達到40%以上。(省農業廳牽頭,省發展改革委、工業和信息化委、國土資源廳、環保廳、水利廳、畜牧局、質監局等參與)

11.加快農村環境綜合整治。從農村生活污水處理、垃圾收集處置等方面全面推進農村環境綜合整治。采用“集中和分散處理”相結合的方式處理農村生活廢水,建設效果好、易養護、成本低的農村生活污水處理設施。(省環保廳、住房城鄉建設廳、財政廳、水利廳、農業廳、畜牧局等部門分工負責)

(四)節約保護水資源

12.控制用水總量。取用水總量已達到或超過控制指標的區域,暫停審批其建設項目新增取水許可。建立健全水資源承載能力監測預警機制,到2018年,建立省轄市域水資源承載能力監測預警機制。(省水利廳牽頭,省發展改革委、工業和信息化委、住房城鄉建設廳、農業廳參與)

13.提高用水效率。強化用水效率目標管理,進一步推進萬元工業增加值水耗指標等用水效率評估體系建設,把節水目標任務完成情況納入省轄淮河流域內各地政績考核內容。加強重點監控用水單位監督管理,建立國家、省、市重點監控用水單位三級名錄,對其主要用水設備、主要生產工藝用水量、全部水消耗情況、水循環利用率、用水效率等內容進行監控管理。2018年將年用水量100萬立方米以上的工業企業、服務業企業和公共機構,年取水量300萬立方米以上的城市供水企業,大型和5萬畝以上重點中型灌區納入名錄,初步建立重點監控用水單位管理體系。(省水利廳牽頭,省發展改革委、工業和信息化委、住房城鄉建設廳等參與)

14.努力改善重點河流環境流量。完善水量調度方案,采取閘壩聯合調度、生態補水、水資源置換等措施,合理安排閘壩下泄水量和泄流時段,維持河湖基本生態用水需求,改善賈魯河、惠濟河、清潩河、黑河、潁河、三里河、洺河、洪河、包河等河流枯水期環境流量。(省水利廳牽頭,省環保廳、財政廳、住房城鄉建設廳參與)

(五)加強環境風險防范

15.防范跨界水環境風險。以淮河流域渦河(鹿邑段)、惠濟河(鹿邑段)、包河(商丘、永城段)、沱河(商丘、永城段)、澮河(永城段)、汾河(漯河段)、淮河(信陽段)7個跨界河流水體為重點,建立上下游水污染防治聯動協作機制和水污染事件應急處置聯動機制,加強應急物資儲備,加強應急管理隊伍、專家隊伍和救援隊伍建設,妥善處置跨界水污染糾紛及突發水污染事件,積極防范跨界水環境污染風險。(省環保廳牽頭,省工業和信息化委、發展改革委、水利廳等參與)

16.定期開展環境風險隱患排查。在省轄淮河流域內化學原料及化學制品制造、醫藥制造等行業環境風險及化學品排查的基礎上,進一步調查毛皮皮革等重點行業環境風險現狀。根據國家公布的優先控制化學品名錄,對高風險化學品生產、使用進行嚴格限制,2018年10月完成淘汰、替代工作。(省環保廳牽頭,省工業和信息化委、衛生計生委、安全監管局等參與)

四、攻堅重點

以保護好水、治理差水為重點,按照“一河一策”的基本思路,針對優良水體、劣Ⅴ類水體、跨界水體分別提出攻堅措施,實現差異化治污、精細化管理。省轄淮河流域共劃分62個河段,其中24個為一般防控河段,38個為水污染防治攻堅河段。攻堅河段包括3個優良水體保護河段(沙河平頂山市段、沙河漯河市段、汝河駐馬店市段)、21個劣Ⅴ類水體水質改善河段(雙洎河鄭州市段、梅河航空港區段、丈八溝航空港區段、賈魯河鄭州市段、賈魯河開封市段、賈魯河周口市段、清潩河許昌市段、潁河漯河市段、潁河周口市段、三里河漯河市段、唐江河漯河市段、八里河平頂山市段、洪河駐馬店市段、洪河新蔡縣段、黑河漯河市段、黑河駐馬店市段、惠濟河開封市段、惠濟河商丘市段、洺河周口市段、包河商丘市段、沱河商丘市段)、7個水體水質提升河段(清潩河漯河市段、汝河駐馬店市汝南沙口段、泉河周口市段、浉河信陽市琵琶山橋段、灌河信陽市段、白露河信陽市段、潢河信陽市段),7個跨界水體風險防控河段(渦河太康縣—鹿邑縣段、惠濟河鹿邑縣段、包河永城市段、沱河永城市段、汾河漯河市段、澮河永城市段、淮河信陽市段)。

(一)保護優良水體攻堅重點

1.沙河平頂山市段

平頂山市:建設魯山縣污水處理廠二期工程,新增污水處理能力3萬噸/日;開展平頂山市湛河40公里治理工程、小湛河治理工程、葉縣灰河河流水體生態修復工程,推進河道垃圾清理整治、河流控源截污、河道清淤疏浚、河道生態修復和沿岸景觀建設等工程建設。

許昌市:建設襄城縣第二污水處理廠二期工程,治理礦區污水,建設襄城縣平頂山天安煤業股份有限公司十三礦污水排放及處置工程。新增污水處理能力1.5萬噸/日,新建管網長度25公里。

2017年、2018年沙河白龜山水庫和舞陽馬灣斷面水質持續穩定達到Ⅲ類,2019年水質進一步提升。

責任單位:平頂山市政府、許昌市政府。

2.沙河漯河市段

建設沙河支流澧河飲用水源地上游水源涵養及濕地保護工程,加大對澧河飲用水源地一級保護區整治力度,保護區內嚴禁新建與供水設施和保護水源無關的項目,對違章項目要依法進行拆除。

2017年、2018年沙河西華程灣控制斷面水質持續穩定達到Ⅲ類,2019年水質進一步提升。

責任單位:漯河市政府。

3.汝河駐馬店市段

建立健全城鎮飲用水源應急體系,形成飲用水水源的污染預警、水質安全應急處理和水廠應急處理一體化的飲用水水源應急保障體系,加強水質監測能力建設,完善污染風險管控措施。

2017年、2018年汝河板橋水庫斷面水質持續穩定達到Ⅲ類,2019年水質進一步提升。

責任單位:駐馬店市政府。

(二)改善劣Ⅴ類水體水質攻堅重點

1.雙洎河鄭州市段

雙洎河流域內工業企業廢水全因子穩定達標排放;建設城鎮污水處理設施,重點建設新鄭市城關污水處理廠、新鄭市新港產業集聚區污水處理廠、新密市城西污水處理廠、滎陽市賈峪鎮污水處理廠及中水回用工程。雙洎河流域內新密市、新鄭市城區污水處理率達到88%以上;新增污水處理能力14萬噸/日。

重點推進雙洎河新鄭段生態治理工程、黃水河玉前路至雙龍寨段生態治理工程。安裝雙洎河(含黃水河、蓮河)新鄭段自動在線監測設施并建立監控平臺。

2017年、2018年雙洎河新鄭黃甫寨斷面水質持續穩定達到Ⅴ類,2019年水質進一步提升。

責任單位:鄭州市政府。

2.梅河航空港區段、丈八溝航空港區段

加快建設鄭州航空港區第三污水處理廠(一期)工程,新增污水處理能力10萬噸/日。推進梅河、丈八溝河道綜合治理,采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態修復、增建生態護岸、建設生態濕地等措施加強整治。

2017年梅河老莊尚村、丈八溝梁家橋斷面水質明顯改善,2018年達到Ⅴ類,2019年持續穩定達標。

責任單位:鄭州航空港經濟綜合實驗區管委會。

3.賈魯河鄭州市段

流域內所有污水處理廠出水全因子達到《賈魯河流域水污染物排放標準》,實施馬頭崗污水處理廠一期提標改造工程;建成鄭州新區污水處理廠、馬寨污水處理廠;推進建設鄭州市雙橋污水處理廠、陳三橋污水處理廠二期工程建設;實施鄭州市王新莊污水處理廠再生水管線切改工程。新增污水處理能力30萬噸/日,改造污水處理廠規模30萬噸/日,新建管網長度27公里。

實施賈魯河綜合治理工程,對賈魯河尖崗水庫下游至中牟隴海鐵路橋段進行綜合整治,建設賈魯濕地、祥云濕地、圃田澤濕地3處濕地湖泊,涵養水源、保護環境,對賈魯河中牟隴海鐵路橋段以下河段河槽進行疏挖;實施索須河花王橋至中州大道生態水系提升工程、索須河中州大道橋至祥云寺段生態改造景觀提升示范工程,開展濱河生態提升改造,提升河流生態建設水平;開展滎陽市索河河道生態治理示范工程、中牟縣丈八溝河道綜合整治項目和中牟縣堤里小清河河道綜合整治項目,實施底泥清淤、垃圾清理、種植水生、陸生植物及生態修復等措施提升河流自凈能力。完成賈魯河及其支流共90公里的河道綜合整治。

在充分實施工程減排和嚴格環境監管的基礎上,依據水質目標科學測算賈魯河鄭州市段所需環境流量,加強水資源調度管理,改善河流環境流量,確保中牟陳橋斷面水質達標。

2017年,賈魯河中牟陳橋斷面水質明顯改善;2018年達到Ⅴ類;2019年持續穩定達標。

責任單位:鄭州市政府。

4.賈魯河開封市段

開封市:加快建設城鎮污水處理設施及配套管網建設,重點推進尉氏縣生活污水處理、流域綜合整治、農村環境綜合整治及管網建設項目,提升流域內城鎮污水處理能力。

許昌市:加快建設長葛市大周鑫輝投資有限公司污水處理中心項目,完成對長葛境內孟連至下游佛耳崗水庫泄洪閘6公里河道建設水質改善措施。新增污水處理能力4萬噸/日。

2017年,賈魯河扶溝擺渡口斷面水質明顯改善;2018年達到Ⅴ類;2019年持續穩定達標。

責任單位:開封市政府、許昌市政府。

5.賈魯河周口市段

加強賈魯河西華縣段綜合治理,開展西華縣東風運河綜合整治和西華縣雙狼溝綜合整治工程,綜合采取控源截污、清淤疏浚、生態修復等措施,提升河流生態功能。

2017年,賈魯河西華大王莊斷面水質達到Ⅴ類,2018年持續穩定達標,2019年水質進一步提升。

責任單位:周口市政府。

6.清潩河許昌市段

加強許昌市區、長葛市、鄢陵縣、許昌縣的污水處理設施及配套管網建設,推進屯南污水處理廠二期工程建設,加快雨污分流改造,提高污水收集處理率。新增污水處理能力10萬噸/日,新增管網100公里。

開展流域生態保護與修復,建設許昌市清泥河濕地、石梁河山貨橋濕地、清潩河杜村寺濕地、長葛市小洪河濕地等人工濕地工程,實施清潩河綜合治理工程、石梁河水環境綜合整治工程,推進清潩河關莊閘下游河道整治工程、灞陵河(清泥河)河道整治工程,采用河道原位生態凈化技術、水生生物功能群構建等,強化水體自凈能力,實施清潩河泘沱閘上游河段生物多樣性恢復工程,建立灞陵河(清泥河)水生態修復(恢復)研究示范基地。完成30公里河道綜合整治,新建濕地面積20公頃。

完善許昌市水環境監測網絡體系,建設水生生物觀測監督系統、許昌市水環境管理綜合決策平臺,建立現代水環境管理體系。加強許昌市河湖水系連通,完善環境流量調控方案。依據水質目標科學測算清潩河許昌市段所需新增環境流量,加強水資源調度管理,改善河流環境流量,確保清潩河臨潁高村橋斷面水質達標。

2017年、2018年,清潩河臨潁高村橋斷面水質持續穩定達到Ⅴ類,2019年水質進一步提升。

責任單位:許昌市政府。

7.潁河漯河市段

加快推進漯河市沙北污水處理廠二期擴建工程、淞江污水處理廠配套管網工程等建設,提高污水收集處理率;開展城區黑臭河段清淤疏浚和垃圾清理等工作,實施塔河水環境綜合整治;取締沿河兩岸污廢水直排的畜禽養殖場。新增污水處理能力6萬噸/日,改造污水處理廠規模5萬噸/日,新增管網建設長度15公里。

在充分實施工程減排和嚴格環境監管的基礎上,依據水質目標科學測算潁河漯河市段所需新增環境流量,加強水資源調度管理,改善河流環境流量,確保西華址坊斷面水質達標。

2017年、2018年,潁河西華址坊斷面水質持續穩定達到Ⅳ類,2019年水質進一步提升。

責任單位:漯河市政府。

8.潁河周口市段

加快沈丘縣沙北污水處理廠升級改造、周口市中水回用項目建設,改造污水處理廠規模5.5萬噸/日,中水回用6.5萬噸/日;加快沈丘縣沙北污水處理廠擴建工程、鄲城縣第二污水處理廠二期工程、淮陽縣、扶溝縣重點鄉鎮污水處理設施建設等,提高污水收集處理率。新增污水處理規模5萬噸/日,新建管網長度10公里。

加快污泥處理處置設施建設,開展周口市污泥處置項目、淮陽縣污泥處置綜合利用工程、沈丘縣沙北污水處理廠污泥處理工程建設。2017年新增污泥處理規模260噸/日,2018年新增污泥處理規模60噸/日。

加強沿河畜禽養殖污染治理,取締沿河兩岸污廢水直排的畜禽養殖場,加大畜禽養殖糞便污水資源化利用力度。

實施周口市流沙河(洼沖溝)、商水縣南干渠河道綜合整治項目、沈丘縣城區河道綜合整治項目,綜合采取截污、垃圾清理、清淤、生態修復等措施,改善河流水環境質量提升河流生態功能。完成河道綜合整治長度30公里。

2017年、2018年,潁河周口康店斷面水質持續穩定達到Ⅳ類水質;界首七渡口斷面除氨氮≤2.0毫克/升,總磷≤0.4毫克/升外,其他指標持續穩定達到Ⅳ類。2019年水質均進一步提升。

責任單位:周口市政府。

9.三里河漯河市段

加快建設舞陽縣城市污水凈化中心污泥深度治理項目、舞陽縣第二生活污水處理廠、舞陽縣北舞渡鎮污水處理廠、舞陽縣城污水處理廠及配套管網擴建改造項目、舞陽縣工業集聚區污水處理廠配套管網改造項目。新增污水處理能力3.5萬噸/日,新增污泥處理能力50噸/日。

開展區域內黑臭河段清淤疏浚和垃圾清理工作;建設三里河污水攔截壩、污水提升泵站、污水管網等,將直排三里河的污廢水分流到舞陽縣產業集聚區污水處理廠處理后達標排放。完成三里河河道疏浚25公里。

依據水質目標科學測算三里河漯河市段所需新增環境流量,加強水資源調度管理,改善河流環境流量,確保舞陽栗園橋斷面水質達標。

2017年,三里河舞陽栗園橋斷面水質達到氨氮≤3.0毫克/升,其余指標Ⅴ類,2018年持續穩定達標,2019年水質進一步提升。

責任單位:漯河市政府。

10.唐江河漯河市段

建設漯河市唐江河污水處理廠及配套管網項目,嚴格控制污水處理廠出水水質達標排放;采取截污導流、筑壩沉淀、清淤疏浚的方式對唐江河實施綜合治理。

2017年,唐江河寺后張斷面水質達到氨氮≤3.0毫克/升,其余指標Ⅴ類;2018年持續穩定達標,2019年水質進一步提升。

責任單位:漯河市政府。

11.八里河平頂山市段

加快舞鋼市城區污水管網改造,新建管網長度72.60公里。開展舞鋼市河道綜合治理項目,對區域內主要河道實施清淤疏浚、生態修復、河岸整治綠化等措施。

2017年,八里河舞鋼石莊橋斷面水質達到氨氮≤3.0毫克/升,其余指標Ⅴ類,2018年持續穩定達標,2019年水質進一步提升。

責任單位:平頂山市政府。

12.洪河駐馬店市段

加快城鎮污水處理設施建設,推進上蔡縣城西污水處理和上蔡縣再生水回用工程項目。完善污水處理設施配套管網,加快建設平輿縣老城區、新城區及產業集聚區污水管網建設。新增污水處理能力4萬噸/日,新建管網長度180公里。

加強畜禽養殖污染治理,對沿河禁養區內的養殖場(小區)、養殖專業戶關停或搬遷到位,加大畜禽養殖糞便污水資源化利用力度。

開展城市河流水環境綜合整治,實施平輿縣小清河綜合整治、平輿縣草河景觀改造及河道整治項目。

依據水質目標科學測算洪河駐馬店市段所需新增環境流量,加強水資源調度管理,改善河流環境流量,確保西平楊莊和新蔡李橋斷面水質達標。

2017年、2018年,洪河新蔡李橋斷面水質持續穩定達到Ⅳ類;洪河西平楊莊斷面水質持續穩定達到氨氮≤3.0毫克/升,其他指標為Ⅴ類。2019年水質均進一步提升。

責任單位:駐馬店市政府。

13.洪河新蔡縣段

開展新蔡潘港河道清淤項目,綜合采取清淤、生態修復和生態補水等措施提升河道自凈能力,改善河流水質。完成河道清淤12公里。

加強沿河畜禽養殖污染治理,取締沿河兩岸污廢水直排的畜禽養殖場。

2017年、2018年,洪河新蔡班臺斷面水質持續穩定達到總磷≤0.4毫克/升,其他指標為Ⅳ類,2019年水質進一步提升。

責任單位:新蔡縣政府。

14.黑河漯河市段、黑河駐馬店市段

建設漯河市經濟技術開發區污水處理廠二期工程。新增污水處理規模3萬噸/日,新建管網長度20公里。

開展城市黑臭水體綜合整治,對流域內城區黑臭河段實施清淤疏浚和垃圾清理。依據水質目標科學測算黑河所需新增環境流量,加強水資源調度管理,改善河流環境流量,確保郾城漯鄧橋和上蔡前相灣斷面水質達標。

2017年,黑河郾城漯鄧橋斷面和黑河上蔡前相灣斷面水質明顯改善;2018年達到Ⅴ類,2019年持續穩定達標。

責任單位:漯河市政府、駐馬店市政府。

15.惠濟河開封市段、惠濟河商丘市段

加強開封市污水處理廠及配套管網建設,重點推進開封市城區第三污水處理廠建設項目,推進城鄉一體化示范區雨污水管網改造項目建設、城鄉一體化示范區馬家河污水處理廠配套管網建設,提高開封市污水收集處理率。

柘城縣、睢縣嚴格監管惠濟河、通惠渠、利民河、余河坡、古黃河沿岸的入河污染源,污水納入收水管網。加快雨污分流管網改造及污水收集管網建設,2018年6月底前實現建成區污水全收集、全處理。

集中治理工業集聚區污染,完善開封精細化工產業集聚區污水處理廠配套管網建設。加強重點涉水污染源達標排放,建設開封制藥(集團)有限公司廢水深度處理工程。

加強沿河畜禽養殖污染治理,對沿河禁養區內的養殖場(小區)、養殖專業戶關停或搬遷到位。加強對流域內污水處理廠和重點排污企業監管,確保流域內排污單位全面達到惠濟河流域水污染物排放標準要求。

實施開封市祥符區惠濟河、黃石溝環境治理工程、開封市區河湖水系連通工程,推進惠濟河、馬家河人工濕地項目建設。依據水質目標科學測算惠濟河所需新增環境流量,加強水資源調度管理,改善河流環境流量,確保睢縣板橋和柘城磚橋斷面水質達標。

2017年、2018年,惠濟河睢縣板橋斷面水質持續穩定達到Ⅴ類;惠濟河柘城磚橋斷面水質持續穩定達到Ⅴ類。2019年水質均進一步提升。

責任單位:開封市政府、商丘市政府。

16.洺河周口市段

建設鄲城縣第二污水處理廠二期工程,推進鄲城縣城區雨污管網改造建設。新增污水處理能力2萬噸/日,新建管網46公里。

加強區域內農業農村污染治理,開展省界周邊區域村莊環境綜合整治,加強畜禽養殖污染治理,關停或搬遷沿河禁養區內畜禽養殖場(小區)、畜禽養殖專業戶。

開展城市河流水環境綜合整治,對洺河鄲城縣城區段實施清淤疏浚、生態修復等措施,改善河流水環境質量。依據水質目標科學測算洺河周口市段所需新增環境流量,加強水資源調度管理,改善河流環境流量,確保鄲城楊樓閘斷面水質達標。

2017年,洺河鄲城楊樓閘斷面水質明顯改善;2018年,除氨氮≤3.0毫克/升外,其他指標達到Ⅴ類;2019年持續穩定達標。

責任單位:周口市政府。

17.包河商丘市段

建設商丘市第八污水處理廠、商丘市第六污水處理廠一期工程,提高商丘市生活污水收集處理率。新增污水處理能力15萬噸/日。

加強對城鎮污水處理廠、產業集聚區污水處理廠和重點涉水企業的監管,建立上下游水污染聯防聯控機制,防范跨界水環境風險。

整治城市內河,對包河及其支流運河市區段河道實施垃圾集中清理、河床清淤和截污整治工程。依據水質目標科學測算包河商丘段所需新增環境流量,加強水資源調度管理,改善河流環境流量,確保包河顏集斷面水質達標。

2017年,包河顏集斷面水質明顯改善;2018年,除氨氮≤3.0毫克/升外,其他指標達到Ⅴ類;2019年持續穩定達標。

責任單位:商丘市政府。

18.沱河商丘市段

建設夏邑縣第二污水處理廠二期及配套管網工程建設,新增污水處理能力2萬噸/日,新建管網長度65公里。

2017年、2018年,沱河永城張板橋斷面水質持續穩定達到Ⅴ類,2019年水質進一步提升。

責任單位:商丘市政府。

(三)提升水體水質攻堅重點

1.清潩河漯河市段

建設臨潁縣第二污水處理廠改擴建工程、繁城回族鎮污水處理廠、王崗鎮污水處理廠。新增污水處理規模3.6萬噸/日。

開展城市黑臭水體綜合整治,對轄區內黑臭河段實施清淤疏浚和垃圾清理。

2017年、2018年,清潩河鄢陵陶城閘斷面水質持續穩定達到Ⅳ類,2019年水質進一步提升。

責任單位:漯河市政府。

2.汝河駐馬店市汝南沙口段

新建駐馬店市第二污水處理廠二期工程、駐馬店市第四污水處理廠工程、汝南縣第二污水處理廠二期工程、遂平縣友利實業有限公司嵖岈山溫泉小鎮污水處理工程,實施駐馬店市中心城區雨污分流工程、遂平縣城南新區和遂平縣城區污水管網改造工程。新增污水處理能力19.5萬噸/日,新建管網長度45公里。

集中治理工業集聚區污染,建設西平縣污水處理廠二期工程;加強重點工業源污染治理,建設河南駿化發展股份有限公司氨氮廢水處理及回用工程。

加強城市河流綜合治理,實施駐馬店市區朱氏河、練江河、黃酉河、開源河綜合治理,開展汝南縣汝河城區段綜合整治二期工程、確山縣三里河城區河道污染治理工程,綜合采取控源截污、清淤疏浚、生態修復等措施。

加強水資源集約和節約利用,建設駐馬店市第二污水處理廠再生水工程。依據水質目標科學測算汝河駐馬店市汝南沙口段所需新增環境流量,加強水資源調度管理,改善河流環境流量,確保汝南沙口斷面水質達標。

2017年、2018年,洪河汝南沙口斷面水質持續穩定達到Ⅳ類,2019年水質進一步提升。

責任單位:駐馬店市政府。

3.泉河周口市段

治理農業農村污染,開展省界周邊區域村莊環境綜合整治,整治畜禽養殖污染,關停或搬遷沿河禁養區內畜禽養殖場(小區)、畜禽養殖專業戶。

2017年、2018年,泉河許莊斷面水質持續穩定達到Ⅳ類,2019年水質進一步提升。

責任單位:周口市政府。

4.浉河信陽市琵琶山橋段

集中整治浉河信陽市琵琶山橋段沿河污染源,加強直排入河污染源的管理,直排廢水應納入收水管網經進一步處理達標后排放。

新建污水處理廠的配套管網應同步設計、同步建設、同步投運,現有合流制排水系統加快實施雨污分流改造,完成雨水收集管網建設和改造。

2017年,琵琶山橋斷面水質明顯改善;2018年水質達到Ⅲ類;2019年持續穩定達標。

責任單位:信陽市政府。

5.灌河信陽市段

集中開展灌河兩岸農村環境綜合整治,對商城縣灌河兩岸30個村莊進行連片整治,開展流域內生活垃圾綜合處理,建立與生活垃圾無害化處理、資源化利用相配套的收運體系。流域內各鄉鎮周邊農村垃圾治理統一納入鄉鎮水環境治理體系,建立“村收集、鎮轉運、縣區集中處理”的管理模式,優化流域內農村生活環境。

2017年、2018年,固始馬罡斷面水質持續穩定達到Ⅲ類,2019年水質進一步提升。

責任單位:信陽市政府。

6.白露河信陽市段、潢河信陽市段

加強白露河沿岸畜禽養殖污染治理,關停或搬遷沿河禁養區內畜禽養殖場(小區)、畜禽養殖專業戶。

加快農村污水處理設施及配套管網建設,重點建設潢川縣老城區雨水管網改擴建工程、潢河潢川段治理工程、白露河潢川段治理工程及華英農業標準養殖場污染治理提升項目、新縣污水處理廠升級改造工程、新縣產業集聚區污水處理廠項目。

2017年,潢河潢川水文站斷面水質持續穩定達到Ⅲ類;白露河淮濱北廟斷面水質達到Ⅲ類。2018年均持續穩定達標,2019年水質均進一步提升。

責任單位:信陽市政府。

(四)防控跨界水體風險攻堅重點

1.渦河太康縣—鹿邑縣段、惠濟河鹿邑縣段

推進太康縣第一污水處理廠升級改造、太康縣產業集聚區污水管網和太康縣老城區雨水收集管網改造等項目建設。加強畜禽養殖污染治理,關停或搬遷沿河禁養區內畜禽養殖場(小區)、畜禽養殖專業戶,促進畜禽糞便污水等廢棄物就地就近利用。加大對所有涉水企業、產業集聚區污水處理廠和城鎮污水處理廠的環境監管力度,建立上下游聯防聯控機制,防止出現跨界水污染事件。太康縣共改造污水處理廠規模3萬噸/日,新建管網長度7公里。

合理利用東孫營水閘進行調度,建立磚橋閘和東孫營水閘聯合調度機制,構建上下游聯防聯控機制,防止出現跨界水污染事件。

2017年,渦河鹿邑付橋斷面水質持續穩定達到Ⅳ類;惠濟河劉寨村后斷面水質達到Ⅴ類。2018年均持續穩定達標,2019年水質均進一步提升。

責任單位:周口市政府,鹿邑縣政府。

2.沱河永城市段、澮河永城市段、包河永城市段

加快推進永城市城區污水管網建設工程、永城市雨污分流工程建設;加強城鎮污水處理廠污泥處理處置。新建管網長度60公里,新增污泥處理規模170噸/日。

實施城市河流水環境綜合整治,開展永城市大青溝河道治理建設工程。加強農業、農村面源污染控制,實施淮河流域沱、澮河永城段面源污染控制工程。加大對所有涉水企業、產業集聚區污水處理廠和城鎮污水處理廠的環境監管力度,建立上下游聯防聯控機制,防止出現跨界水污染事件。

2017年、2018年,沱河小王橋斷面和澮河黃口斷面水質持續穩定達到Ⅴ類,2019年水質進一步提升。

2018年,包河永城馬橋斷面水質達到Ⅴ類,2019年持續穩定達標。

責任單位:永城市政府。

3.汾河漯河市段

實施汾河河道綜合整治,采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、建設生態濕地等措施加強整治;加強水資源調度管理,推進引沙入汾工程,改善環境流量。

2017年、2018年,商水雙橋斷面水質持續穩定達到Ⅳ類,2019年水質進一步提升。

責任單位:漯河市政府。

4.淮河信陽市段

信陽市:加快城鎮污水處理設施建設與改造,重點建設淮濱縣城區雨污分流改擴建工(2016—2017污水管網改造工程)、淮濱縣產業集聚區污水管網改造擴建項目、息縣老城區污水管網改擴建工程,推進息縣農村污水收集處理系統工程等項目建設。

實施城市河流水環境綜合整治,推動飲馬港國家級濕地公園建設項目、息縣城市黑水體治理工程建設,提升河流生態建設水平和水體自凈能力。

駐馬店市:推進正陽縣污水處理廠中水回用工程建設,駐馬店市正陽縣韋甲溝(清水河縣城段)生態治理。

2017年、2018年,淮河長臺關甘岸橋、息縣大埠口和淮濱水文站斷面水質持續穩定達到Ⅲ類,2019年水質均進一步提升。

2017年、2018年,淮河王家壩斷面水質持續改善;2019年水質達到Ⅲ類。

責任單位:信陽市政府、駐馬店市政府。

五、保障措施

(一)落實目標責任

各地政府是實施本方案的責任主體,對水環境質量負責,要制定分解落實方案,細化措施、落實責任。環保、發展改革、財政、住房城鄉建設、水利、農業、畜牧等相關部門要按照職責分工,履職盡責,落實“管行業必須管環保、管業務必須管環保、管生產經營必須管環保”的要求。省轄淮河流域上下游各級政府、部門之間要加強協調、各司其職、各盡其責、齊抓共管,按照各自的職責和工作任務抓好落實。重點在河南—安徽省界、各市界河流上下游建立聯防聯控和協作應急處置機制,強化治污合力。

(二)加強各項保障

流域內各級政府要統籌安排水污染防治各類資金,加大資金投入力度,用好稅收、價格、補償、獎勵等優惠政策,推進政府和社會資本合作(PPP)項目;要做好已建成污水處理設施的運營管理,做好運營資金保障,確保已建成城鎮和鄉鎮污水處理廠穩定運行;要切實加強水污染防治人員隊伍建設,抽調固定人員統籌開展水污染防治攻堅戰。

(三)嚴格獎懲問責

省政府對各地政府實施督導、通報、約談、考核、問責機制;各地政府要建立相應的獎懲問責機制,逐個河段、逐個項目明確責任單位和責任人,制定詳細時間表,實施獎懲問責。

第三篇：淮河巢湖流域水污染防治專項規劃實施情況考核暫行辦法

安徽省人民政府辦公廳

關于印發淮河巢湖流域水污染防治專項規劃

實施情況考核暫行辦法的通知

皖政辦秘〔2009〕106號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

經省政府同意，現將《淮河巢湖流域水污染防治專項規劃實施情況考核暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。

安徽省人民政府辦公廳 二○○九年九月十一日

淮河巢湖流域水污染防治專項規劃

實施情況考核暫行辦法

第一條 為加快實施淮河、巢湖流域水污染防治專項規劃，進一步落實水污染防治責任，切實改善水環境質量，根據《國務院辦公廳關于轉發環境保護部等部門重點流域水污染防治專項規劃實施情況考核暫行辦法的通知》（國辦發〔2009〕38號）及有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對淮河、巢湖流域各市人民政府實施相關專項規劃情況的考核。本辦法所稱專項規劃，是指國務院批準的淮河、巢湖流域水污染防治專項規劃。

第三條 淮河、巢湖流域各市人民政府是實施各專項規劃的責任主體，要切實加強對本行政區域內水污染防治工作的組織領導，將相關規劃目標、任務分解落實到縣（區）人民政府，并納入地方國民經濟和社會發展計劃組織實施。

第四條 考核內容包括水質指標、項目指標和綜合指標。

—1—

水質指標，即流域考核斷面水質綜合達標率。淮河流域各市出界斷面為考核斷面，巢湖流域湖區及主要環湖河流斷面為考核斷面。人工監測數據為主，水質自動監測站監測數據為輔，作為斷面水質綜合達標率的考核依據。

項目指標，即水污染防治項目完成率。水污染防治項目包括各專項規劃確定的工業污染治理、城鎮污水處理和污泥處置設施建設、重點區域污染防治、流域綜合整治等項目。相關行政主管部門的驗收報告或認可文件，作為水污染防治項目完成情況的考核依據。

綜合指標，包括重點排污單位廢水達標排放、在線監控設備安裝運行及聯網、飲用水水源地保護、城鎮污水處理廠運行負荷率、城鎮污水處理費征收和國家產業政策執行等情況。相關行政主管部門定期檢查及現場抽查情況作為考核依據。

考核指標的計算方法和流域考核斷面，由省環保廳會同有關部門依據專項規劃確定并公布。

第五條 考核工作采用百分制記分，其中水質指標50分，項目指標40分，綜合指標10分。考核結果80分以上為好，70—80分（不含80分）為較好，60分—70分（不含70分）為一般，60分以下為差。

第六條 淮河、巢湖流域各市人民政府按對專項規劃實施情況進行自查，自查內容包括水質指標、項目指標和綜合指標等。自查報告于次年1月底前報送省環保廳，同時抄送省發展改革委、省經濟和信息化委、省監察廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳和省水利廳。

第七條 省環保廳會同省發展改革委、省經濟和信息化委、省監察廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳，對淮河、巢湖流域各市上一專項規劃實施情況進行考核，考核結果向省人民政府報告，經省人民政府同意后，向社會公告。

考核采用現場核查和重點抽查相結合的方式進行。考核結果為差的，認定為未通過考核。

未通過考核的市人民政府應在考核結果公布之日起30日內，向省人民政府作出書面報告，提出限期整改措施，并抄送省環保廳、省發展改革委、省經濟和信息化委、省監察廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳和省水利廳。

第八條 考核結果經省人民政府同意后，交由干部主管部門，依照中組部印發的《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核

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評價試行辦法》的規定，作為對各市人民政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。

對考核結果為好的，有關部門優先加大對該地區污染治理和環保能力建設的支持力度；對未通過考核的，省環保廳暫停該地區相關流域新增主要水污染物排放建設項目的環評審批。

對未通過考核且整改不到位或因工作不力造成重大社會影響的，監察部門按照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》（監察部、環保總局令第10號），追究有關人員責任。

第九條 對在考核工作中瞞報、謊報情況的地區，予以通報批評。對直接責任人員，要嚴肅處理。

第十條 淮河、巢湖流域各市人民政府可根據本辦法，結合實際情況，制定本地區專項規劃實施情況具體考核辦法，確保規劃目標的實現。對其他流域水污染防治專項規劃實施情況的考核，可參考本辦法執行。

第十一條 本辦法由省環保廳會同省人民政府有關部門根據考核工作要求和經濟、技術條件的變化情況，適時進行修訂，報省人民政府備案。

第十二條 本辦法自印發之日起施行。

—3—

第四篇：淮河流域水污染成因與治理策略（范文）

淮河流域水污染成因與治理策略

摘 要:淮河流域水污染問題由來已久，原因是多方面的。當前，有效開展水污染防治、保障流域的水安全，是淮河流域經濟社會可持續發展的迫切要求。本文在概述淮河流域水污染狀況，深入分析成因的墓礎上，從淮河流域水污染防治思路和具體措施入手，初步探討了未來淮河流域水污染防治對策。關鍵詞：淮河流域、水污染、防治

Abstract: Huaihe River water pollution problem a long time, for many reasons.At present, the effective implementation of pollution control, protection of watershed water security, economic and social Huaihe River Basin is an urgent requirement for sustainable development.In this paper, an overview of water pollution in Huaihe River Basin, in-depth analysis of the causes of the grave basis, from the Huai River Water Pollution Control to start thinking and concrete measures, discussed the future of the Huaihe River Basin Water Pollution Control.Keywords: Huaihe River Basin, water pollution, prevention and control 引言

淮河是我國最早進行“三河三湖”水污染綜合治理的重點河流之一。經過多年治理，主要污染物人河量得到有效控制，工業污染物所占比重逐步降低，生活污水處理率明顯提高，群眾飲水困難問題得到緩解，環保工作機制初步建立，淮河水質有了比較明顯的改善。

淮河流域水污染防治雖然取得了一定的成效，但目前水體污染依然嚴重，特別是一些主要支流污染比較突出;治污項目市場化程度不高，運轉資金落實困難;環境違法成本低、守法意識差、執法難度大;治污體制和機制還有待進一步理順，治理的預期目標尚未實現。

1當前淮河水質狀況

1.1淮河流域水質狀況

《淮河流域及山東半島水資源及其開發利用調查評價簡要報告》顯示，以2000年為例，淮河流域化學需氧量(COD)和氨氮(NH3-N)人河總量分別為95萬t和21萬t。采用《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)對河流水質進行評價，水質達標評價標準為Ⅲ類。淮河流域評價河長11975km，水質為Ⅰ類的河長占總評價河長的0.5%，Ⅱ類占10.0%，Ⅲ類占16.2%, Ⅳ類占 17.2%, Ⅴ類占9.60%，劣Ⅴ類占46.5%，超標河長達73.3%。主要超標項目有高錳酸鹽指數(CODmn)、化學需氧量(COD)和氨氮(NH-N)等。其中，流域內安徽、山東、河南和江蘇四省河流超標比例分別為86.4%, 83.6%, 78%和48.7%。按照功能區水質標準進行功能區達標評價，淮河流域評價水功能區427個，達標122個，達標率為28.6%。其中，河流、湖泊和水庫水功能區達標率分別為27.5% , 33.3%和53.3%。

2000年以后人河排污量逐年增加(見圖1)。通過對淮河流域人河排污口多年污染物人河排放量分析比較，1993～2000年入河污染物排放量呈逐年下降趨勢，2000年以后出現反彈。2003年污染物人河排放量與2000年相比，污水入河排放量增加了8.7億t，增長率為25 %；化學需氧量(COD)人河排放量增加了28萬t，增長率為30 %。2000年以后，淮河流域水污染明顯加重，31條主要跨省河流的省界斷面水質達標率逐年下降，2000～2003年達標率分別為29.1%, 25.8%,24.6%和38.4%。

1.2省界河段水質狀況

根據淮河流域水環境監測中心實測資料分析，以2004年為例，淮河流域46個省界斷面實際共監測535次，綜合評價Ⅰ類水占總測次的0.2%，Ⅱ類水占8.4%，Ⅲ類水占17.6%,Ⅳ類水占26.9%, Ⅴ類水占8.4%，超Ⅴ類水占38.5%。對照《淮河流域水污染防治“十五”計劃》確定的水質目標，2004年水質達標率為51.8 %。汛前4～6月淮河流域水質最差，達標率僅為40%左右，汛末8～10月水質稍好，達標率約為70%。2004年，淮河流域省界斷面主要污染項目為氨氮(NH3

圖1 歷年入河排污量示意圖

1.3 2005年1～6月淮河流域水質狀況

2005年1～6月淮河流域46個省界斷面實際共監測270次，綜合評價好于Ⅲ類水占總測次的1700, Ⅳ類水占18.6%, Ⅴ類水占6.6%，超V類水占57.8%。對照《淮河流域水污染防治“十五”計劃》確定的水質目標，2005年1～6月水質達標率約為45.2%。與2004年同期相比，變化不大，第一季度水質比去年同期差，汛前4～6月略好于2004年同期(見表1)

綜上所述，對照《淮河流域水污染防治”十五”計劃》確定的水質目標，2000 ～2002年淮河

第五篇：巢湖流域水污染防治條例

巢湖流域水污染防治條例

（1998年12月22日安徽省第九屆人民代表大會常務委員會第7次會議通過，2014年7月17日安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第12次會議修訂）

第一章 總 則

第一條 為了防治巢湖流域水污染，保護和改善巢湖水環境，促進科學發展，根據《中華人民共和國水污染防治法》和有關法律、行政法規，結合實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于巢湖流域水污染防治活動。本條例所稱巢湖流域，包括巢湖湖體，巢湖市、肥西縣、肥東縣、舒城縣和合肥市廬陽區、瑤海區、蜀山區、包河區的全部行政區域，以及長豐縣、廬江縣、含山縣、和縣、無為縣、岳西縣、蕪湖市鳩江區、六安市金安區行政區域內對巢湖水質有影響的河流、湖泊、水庫、渠道等水體的匯水區域。

第三條 巢湖流域水環境實行三級保護。巢湖湖體，巢湖岸線外延一千米范圍內陸域，入湖河道上溯至一萬米及沿岸兩側各二百米范圍內陸域為一級保護區；巢湖岸線外延一千至三千米范圍內陸域，入湖河道上溯至一萬米沿岸兩側各二百至一千米范圍內陸域為二級保護區；其他地區為三級保護區。

巢湖流域水環境一、二、三級保護區的具體范圍，由省人民政府確定并公布。第四條 巢湖流域水污染防治堅持預防為主、防治結合、統一規劃、綜合治理的原則，實行嚴格的環保標準，采取嚴厲的整治手段，建立嚴密的監控體系，有效防治工業污染、生活污染和農業面源污染，加強生態治理，減輕巢湖湖體富營養化，促進巢湖水質根本好轉。

第五條 縣級以上人民政府應當將巢湖流域水污染防治工作納入國民經濟和社會發展規劃，設立水污染防治專項資金。

縣級以上人民政府應當采取有利于水污染防治的經濟、技術等措施，鼓勵和支持水污染防治科學技術研究和產業發展，鼓勵和引導社會力量參與巢湖水污染防治。

縣級以上人民政府應當建立公共服務平臺，依法公開巢湖流域水環境質量、水污染物排放、水污染突發事件、目標責任、考核評價等水污染防治的公共信息。各級人民政府應當開展環境保護科普教育，宣傳巢湖水污染防治知識，提高社會公眾的環境保護意識。

第六條 省人民政府建立巢湖流域水污染防治的議事協調機制，統籌協調解決巢湖流域水污染防治的重大問題。

合肥市人民政府對巢湖流域水環境質量負總責；根據巢湖流域水污染防治規劃，編制并組織實施巢湖流域水污染防治行動計劃，指導、協調、督促轄區內縣級人民政府履行水污染防治職責。六安、安慶、蕪湖、馬鞍山市人民政府及有關縣級人民政府應當對本行政區域內的巢湖流域水環境質量負責；保證巢湖流域出界河流斷面水質符合水環境質量要求，實行跨市、縣行政區域邊界上下游斷面水質交接責任制。

鄉鎮人民政府應當協助上級人民政府及有關部門，加強入湖河道截污、清淤、保潔、生態修復等綜合整治，實施建立垃圾、污水收集處置系統等農業和農村污染控制措施。

第七條 省人民政府環境保護行政主管部門負責巢湖流域水污染防治的統一監督管理。縣級以上人民政府環境保護行政主管部門對本行政區域內水污染防治實施統一監督管理。

省巢湖管理局負責水環境一級保護區內水污染防治的監督管理，并履行省人民政府確定和合肥市人民政府委托的其他職責。

海事管理機構對船舶污染水域的防治實施監督管理。

縣級以上人民政府發展改革、經濟和信息化、水行政、財政、國土資源、交通運輸、住房城鄉建設、農業、漁業、林業、衛生、工商、旅游等有關部門在各自職責范圍內，對有關巢湖流域水污染防治實施監督管理。

第八條 任何單位和個人都有義務保護巢湖流域水環境，并有權對污染損害水環境的行為進行檢舉。[1-2] 第二章 監督管理

第九條 縣級以上人民政府應當組織實施國家制定的巢湖流域水污染防治規劃。省巢湖管理局應當根據巢湖流域水污染防治規劃和行動計劃，組織實施水環境一級保護區水污染防治措施。

制定經濟社會發展規劃和進行各類開發建設活動，應當符合國家和地方巢湖流域水污染防治的規劃。

第十條 省人民政府應當根據巢湖流域水污染防治的需要，結合巢湖流域水環境承載力，制定嚴于國家標準的地方水污染物排放標準。

第十一條 省人民政府環境保護行政主管部門應當會同有關部門和省巢湖管理局，根據國家核定的本省重點污染物排放總量、水功能區納污總量控制要求，以及流域水環境質量和水污染防治工作需要，擬訂流域重點水污染物排放總量控制指標，經省人民政府批準后，逐級分解落實到巢湖流域市、縣人民政府。

省人民政府環境保護行政主管部門應當定期公布巢湖流域市、縣重點水污染物排放總量控制指標完成情況。

對超過重點水污染物排放總量控制指標的地區，有關人民政府環境保護行政主管部門應當暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設項目的環境影響評價文件。

第十二條 編制土地利用規劃、流域建設開發利用規劃和工業、農業、漁業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發的有關專項規劃，應當進行環境影響評價，編寫有關環境影響的篇章或者說明。未編寫有關環境影響的篇章或者說明的規劃草案，審批機關不予審批。新建、擴建、改建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施，應當進行環境影響評價，附送環境影響評價文件。未附送環境影響評價文件的，審批機關不予審批。

第十三條 建設項目的水污染防治設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。水污染防治設施應當經過環境保護行政主管部門驗收，驗收不合格的，該建設項目不得投入生產或者使用。

水污染物處理設施應當保持正常使用；拆除或者閑置水污染物處理設施的，應當事先報縣級以上人民政府環境保護行政主管部門批準。

第十四條 縣級以上人民政府環境保護行政主管部門負責水環境質量監測。水功能區的水資源質量狀況監測由縣級以上人民政府水行政主管部門承擔。

省人民政府環境保護行政主管部門應當規劃和設置水環境質量監測點，在巢湖湖體、出入巢湖的河流和跨設區的市行政交界斷面，設立水質自動監控系統。省巢湖管理局承擔巢湖湖體、主要出入巢湖河流的出入湖口斷面的水環境質量監測，監測結果報告省人民政府環境保護行政主管部門；省人民政府環境保護行政主管部門將監測結果通報有關市、縣人民政府環境保護行政主管部門，并統一發布。

第十五條 出入巢湖的河流水污染防治，實行河道（段）長負責制。由市、縣（區）、鄉鎮、街道辦事處負責人擔任行政區域內出入巢湖的河流的河道（段）長，組織對河流的水污染防治情況進行巡查，監督檢查河流水污染防治計劃的落實。

第十六條 巢湖流域水環境保護實行目標責任制和考核評價制度，將水環境保護目標完成情況作為各級人民政府及其負責人考核評價的內容。考核評價結果應當向社會公布。

縣級以上人民政府應當定期向上一級人民政府和同級人民代表大會常務委員會報告巢湖流域水污染防治工作。[1-2] 第三章 污染防治

第十七條 巢湖流域水質適用《地表水環境質量標準》。巢湖湖體和豐樂河、杭埠河、白石天河、兆河、柘皋河、裕溪河入湖水質按Ⅲ類水標準保護，南淝河、十五里河、派河入湖水質按Ⅳ類水標準保護。

第十八條 省人民政府發展改革、經濟和信息化等有關部門會同環境保護行政主管部門，擬定巢湖流域禁止和限制的產業、產品目錄，報省人民政府批準后施行。

限期淘汰污染巢湖流域水環境的落后工藝和設備。

第十九條 水環境一、二、三級保護區內禁止下列行為：

（一）新建化學制漿造紙企業；

（二）新建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴重的小型項目；

（三）銷售、使用含磷洗滌用品；

（四）法律、法規禁止的其他行為。

嚴格限制在水環境三級保護區內新建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴重的大中型項目；確需建設該類項目的，應當事先報經省人民政府環境保護行政主管部門批準。

第二十條 水環境一、二級保護區內除執行本條例第十九條第一款規定外，還禁止下列行為：

（一）新建、擴建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴重的項目；

（二）新建、擴建除污水集中處理設施排污口以外的排污口。第二十一條 水環境一級保護區內除執行本條例第十九條第一款、第二十條規定外，還禁止下列行為：

（一）新建、擴建排放水污染物的建設項目；

（二）運輸劇毒化學品和國家禁止的其他危險化學品；

（三）設置劇毒物質、危險化學品的貯存、輸送設施；

（四）從事網圍、網箱養殖；

（五）利用機械吸螺、底拖網等進行捕撈作業；

（六）設立畜禽養殖場。

合肥市人民政府應當采取措施，明確期限，拆除水環境一級保護區內現有排放水污染物的生產項目。

第二十二條 排放水污染物，不得超過國家或者地方規定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標。

排污單位應當按照國家和省有關規定建設規范化排污口，設置標注單位名稱和排放污染物的種類、濃度及數量等內容的標志牌，在廠界內、外排污口分別設置排污取樣口。

排污單位間歇排放水污染物的，應當按照環境保護行政主管部門核定的時間排放。排放水污染物的時間應當向社會公布。

新建、改建、擴大排污口，應當依法經有管轄權的水行政主管部門同意，并由環境保護行政主管部門對其建設項目的環境影響報告書進行審批。

第二十三條 禁止下列排放水污染物的行為：

（一）私設暗管排放；

（二）將廢水稀釋后排放；

（三）在雨污管道分離后利用雨水管道排放；

（四）將廢水通過槽車、儲水罐等運輸工具或者容器轉移出廠非法傾倒；

（五）擅自改變污水處理方式、不經過批準的排污口排放。第二十四條 城鎮污水應當集中處理。

縣級以上人民政府應當組織住房城鄉建設、發展改革、環境保護、水行政等部門編制本行政區域的污水處理設施建設規劃。縣級以上人民政府建設行政主管部門應當按照污水處理設施建設規劃，組織建設污水集中處理設施及配套管網，并加強對污水集中處理設施運營單位的監督管理。

新建城鎮污水集中處理設施應當同步建設除磷脫氮設施；現有城鎮污水集中處理設施沒有除磷脫氮設施的，應當限期增設，具體期限由省人民政府環境保護行政主管部門確定。

合肥市各類工業園區未配套建設園區污水集中處理設施的，環境保護行政主管部門不得審批園區內的建設項目環境影響評價文件，建設單位不得開工建設。

第二十五條 在合肥市公共排水設施覆蓋區域內，排水戶應當將雨水、污水分別排入公共雨水、污水管網及其附屬設施；除樓頂公共屋面雨水排放系統外，陽臺、露臺排水管道應當接入污水管網。

在公共排水設施未覆蓋區域內，排水戶應當自建污水處理設施或者自建排水管網接入公共排水設施。

現有排水設施未實行雨水、污水分流的，應當按照排水管理機構規定的期限和要求進行分流改造；自用排水設施與公共排水設施的連接管由排水戶負責建設。

第二十六條 城鎮污水集中處理設施的運營單位按照國家規定向排污者提供污水處理的有償服務，收取污水處理費用，保證污水集中處理設施的正常運行。污水集中處理設施正常運行經費不足的，當地市、縣人民政府應當統籌安排。

排污單位和個人按照國家和省規定繳納污水處理費。污水處理費應當專款專用。

第二十七條 向城鎮污水集中處理設施排放污水，應當達到國家和地方規定的水污染物排放標準以及污水排入城市下水道水質標準。

污水集中處理設施運營單位對匯水范圍內排污單位的排水進行取樣檢測時，有關排污單位應當提供便利條件。污水集中處理設施運營單位發現排水水質超過排放標準的，應當及時告知排污單位，并向所在地環境保護行政主管部門報告。

第二十八條 城鎮生活垃圾應當分類收集、貯存、清運，集中進行無害化處理。

建設生活垃圾填埋場，應當按照國家規定的技術規范采取防滲漏等措施。生活垃圾填埋場的滲濾液應當達標排放。

第二十九條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強農村環境綜合整治，推行廢棄物的資源化、無害化處理；逐步建設農村生活垃圾、污水的收集和處理設施，并實行集中收集、分類處理。

第三十條 縣級以上人民政府應當推廣測土配方施肥、精準施肥、使用緩釋肥、生物防治病蟲害等先進適用的農業生產技術，組織推廣使用高效、低毒、低殘留農藥，指導化肥、農藥的科學使用，調整農業產業結構，發展綠色生態農業，開展清潔小流域建設，保護對水生態環境有益的水生生物和底棲生物，有效控制農業面源污染。第三十一條 縣級以上人民政府環境保護行政主管部門應當會同農業部門編制畜禽養殖污染防治規劃，明確畜禽養殖污染防治目標、任務；支持畜禽養殖場、養殖小區進行標準化改造和污染防治設施建設與改造。

畜禽養殖場、養殖小區應當根據養殖規模和污染防治需要，建設相應的畜禽糞便、污水與雨水分流設施，畜禽糞便、污水的貯存設施，有機肥加工、制取沼氣、污水處理等綜合利用和無害化處理設施；或者委托他人對畜禽養殖廢棄物代為綜合利用和無害化處理，實現污水達標排放。

第三十二條 縣級以上人民政府有關部門應當合理規劃開發利用水產資源，推廣標準化水產養殖技術，科學確定流域內水產養殖范圍、規模、品種、密度和方式，預防和減少水產養殖對水環境污染。

從事水產養殖的單位和個人應當合理使用餌料、藥物，防止造成水環境污染和生態破壞。

第三十三條 在巢湖湖體開展水上旅游、水上運動、水上經營等開發利用活動，不得污染水質。有關行政主管部門在批準前，應當征求省巢湖管理局的意見。

港口、碼頭應當設置污水污物收集、轉運和處理裝置。

入湖船舶應當設置污水污物存貯裝置、集油或者油水分離裝置，不得向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶殘油、廢油。

第三十四條 學校、科研院所、醫療機構等單位的實驗室、檢驗室、化驗室產生的危險廢液，應當按照國家和省有關規定單獨收集、安全處置。

第三十五條 貯存液體化學原料、油類等地下工程設施的單位，應當采取防止滲漏的有效措施。

進行地下勘探、采礦、工程降排水、地下空間和地下熱水資源的開發利用等可能干擾地下含水層的活動，應當采取防護性措施，防止地下水污染。[1-2] 第四章 生態治理

第三十六條 縣級以上人民政府應當加強流域生態功能的保護和修復，加強水土保持、水源涵養，建設生態保護帶、隔離帶。采取森林與濕地建設、生態清淤、水塘攔截等生態處理方法，降低氮磷等污染物入湖總量。

流域內水資源調度應當維持地表水的合理流量，維護水體的自然凈化能力和生態功能。

第三十七條 省人民政府應當科學規劃、建設調水引水工程，加快巢湖水體交換，改善巢湖水環境。

第三十八條 縣級以上人民政府應當組織有關部門制定并實施濕地保護規劃，加強濕地生態系統建設和保護，增強濕地涵養水源、凈化水質的能力。

利用濕地資源從事生產經營或者生態旅游活動，應當符合濕地保護規劃，保護濕地資源的可持續利用。

合肥市人民政府應當統籌確定環巢湖生態建設布局，因地制宜建設環巢湖生態濕地，構建湖濱緩沖區。第三十九條 水環境一級保護區內的建設項目不得縮小水域或者灘涂面積。因建設防洪、抗旱、供水、水環境生態修復等項目確需占用的，應當科學論證，經省人民政府水行政主管部門同意后，報省人民政府批準，并同時興建等效替代工程或者采取其他功能補救措施。

在水環境一級保護區內因保護需要建設環湖濕地、環湖景觀林帶、污染治理項目等，應當經省巢湖管理局審查后，依法辦理相關手續。

第四十條 縣級以上人民政府應當制定相關政策，鼓勵和支持水污染防治的科學技術研究，推廣先進適用的水污染防治技術，積極開展藍藻防治技術的開發應用，推動科技成果在巢湖流域水生態環境保護中的應用。

第四十一條 省巢湖管理局應當加強對巢湖湖體藍藻的監測，監測結果報告省人民政府環境保護行政主管部門。

省人民政府環境保護行政主管部門負責巢湖湖體藍藻的預警和預報；發現異常的，應當及時報告省人民政府，并通報當地有關人民政府。當地人民政府應當及時組織打撈巢湖湖體藍藻，并進行無害化處理，減輕藍藻對巢湖水環境質量的影響。

第四十二條 縣級以上人民政府應當根據國家規定開展環境污染強制責任保險、排污權交易，落實污水處理、污泥無害化處理、垃圾收集處理等方面優惠政策，實施有利于環境保護的經濟政策。[1-2] 第五章 法律責任

第四十三條 縣級以上人民政府及其環境保護行政主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門、機構違反本條例規定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過或者降級處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負責人應當引咎辭職；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未完成重點水污染物排放總量控制指標的；

（二）未依法審批環境影響評價文件的；

（三）未規劃設置水環境質量監測點的；

（四）未按規定公布水環境質量信息的；

（五）對嚴重污染水環境的企業事業單位不依法責令限期治理或者不按規定責令關閉、停產的；

（六）接到對水污染違法行為的舉報后，不依法及時處理的；

（七）未按規定實施行政處罰或者違法采取其他行政措施的；

（八）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第四十四條 違反本條例第十三條第二款規定，不正常使用水污染物處理設施，或者未經環境保護行政主管部門批準拆除、閑置水污染物處理設施的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，處以應繳納排污費數額三倍的罰款；拒不改正的，可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。第四十五條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉：

（一）違反本條例第十九條第一款第一項、第二項的規定，在水環境一、二、三級保護區新建化學制漿造紙企業，或者在水環境三級保護區新建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴重的小型項目的；

（二）違反本條例第十九條第二款規定，未經批準在水環境三級保護區新建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴重的大中型項目的；

（三）違反本條例第二十條第一項的規定，在水環境一、二級保護區新建、擴建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴重的項目的。

第四十六條 違反本條例第十九條第一款第三項規定，在水環境一、二、三級保護區銷售含磷洗滌用品的，由縣級以上人民政府工商行政主管部門責令限期改正，處以二萬元罰款。

第四十七條 違反本條例第二十一條第一項規定，在水環境一級保護區新建、擴建排放水污染物建設項目的，由省巢湖管理局責令停止違法行為，處以五十萬元罰款；并報經有批準權的人民政府批準，責令拆除或者關閉。

違反本條例第二十一條第四項、第五項規定，在水環境一級保護區從事網圍、網箱養殖，或者利用機械吸螺、底拖網進行捕撈作業的，由省巢湖管理局責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以二萬元以上十萬元以下的罰款。

違反本條例第二十一條第六項規定，在水環境一級保護區設立畜禽養殖場的，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。

第四十八條 違反本條例第二十二條第一款規定，排放水污染物超過國家或者地方規定的水污染物排放標準，或者超過重點水污染物排放總量控制指標的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門按照權限責令限期治理，處以應繳納排污費數額五倍罰款；未限期治理的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。

第四十九條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以十萬元罰款：

（一）違反本條例第二十二條第二款規定，排污單位未按規定建設排污口的；

（二）違反本條例第二十二條第三款規定，間歇排放水污染物的排污單位未按照規定時間排放水污染物的。

違反本條例第二十二條第四款規定，未經水行政主管部門同意，擅自在河流新建、改建、擴大排污口的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，處以十萬元罰款；逾期未恢復原狀的，強制恢復原狀，所需費用由違法者承擔，處以五十萬元罰款。

第五十條 違反本條例第二十三條規定排放水污染物的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期整改或者停產整治，并處以十萬元罰款；逾期未整改的，報經本級人民政府批準，責令關閉。第五十一條 違反本條例第三十四條規定，未按照國家和省有關規定單獨收集、安全處置實驗室、檢驗室、化驗室產生的危險廢液的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，并處以十萬元罰款；逾期不采取治理措施的，環境保護行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔。[1-2]

第六章 附 則

第五十二條 本條例自2014年12月1日起施行。[1-2]