第一篇：榆林無定河流域水污染防治條例

榆林市無定河流域水污染防治條例

（草案修改稿）

第一章 總 則

第一條 ［立法目的與依據］

為了加強無定河流域水污染防治，保護和改善水環境，維護公眾健康，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》和有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 ［適用范圍］

本條例適用于本市行政區域內無定河流域的地表水體以及地下水體的污染防治。

本條例所稱無定河流域指向無定河干流和支流匯水的區域。

第三條 ［基本原則］

無定河流域水污染防治堅持保護優先、預防為主、防治結合、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。

第四條 ［政府職責］

市、縣（市、區）人民政府應當將無定河流域水污染防治工作納入國民經濟和社會發展規劃。鼓勵采取財政資金和社會資金相結合的形式，開展無定河流域水污染防治工作。市、縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府對本行政區域內無定河流域水環境質量負責，應當及時采取措施防治水污染。

鄉（鎮）人民政府根據法律、法規的規定，開展無定河流域水環境保護工作。

第五條 ［部門職責］

市、縣（市、區）人民政府環境保護主管部門對無定河流域水污染防治實施統一監督管理。

市、縣（市、區）人民政府水行政、國土資源、建設、衛生、農業、畜牧等部門，依照各自的職責，對無定河流域水污染防治實施監督管理。

第六條 [河(湖)長制] 建立河（湖）長制。市、縣（市、區）、鄉(鎮)負責人擔任本行政區域內的無定河干流和支流的河（湖）長，分級分段組織領導本行政區域內的水污染防治、水環境治理等工作。

第七條 [目標責任制] 建立水污染防治目標責任制和考核評價制度。將水污染防治目標完成情況作為對縣（市、區）人民政府及其負責人考核評價的內容。具體目標和考核辦法，由市人民政府制定并組織實施。

第八條 [區域聯防聯控制] 建立區域聯防聯控機制。市人民政府組織流域內縣（市、區）人民政府加強水污染的聯合防治，實施定期會商、協作應急處置、跨界交叉檢查等合力治污工作，協調處理跨行政區域的水污染重大問題。

第九條 [聯席會議制] 建立聯席會議制度。實行由市、縣（市、區）人民政府負責人召集、環境保護主管部門承擔日常工作、有關部門參加的水污染防治聯席會議制度，研究解決水污染防治監督管理工作中的重大問題。

第十條 [生態補償制] 建立無定河流域跨界水環境補償機制。市人民政府根據流域內跨界斷面的水質目標和監測結果，實行縣（市、區）之間相互補償。具體補償辦法由市人民政府制定。

第十一條 [個人義務及獎勵] 任何單位和個人都有義務保護無定河水環境，并有權對污染損害無定河水環境的行為進行舉報。

市、縣（市、區）人民政府及其有關主管部門對在無定河水污染防治工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

第十二條 [保護日] 每年7月26日為榆林市無定河保護日。

市、縣（市、區）人民政府環境保護主管部門和水行政 主管部門應當在無定河保護日組織開展無定河保護宣傳教育主題活動。

第二章 監督管理和污染防治

第十三條 [防治規劃] 無定河流域水污染防治應當統一規劃。市人民政府環境保護主管部門會同市發展改革、國土資源、水行政等部門和有關縣（市、區）人民政府編制無定河流域水污染防治規劃，報市人民政府批準后實施?？h（市、區）人民政府制定具體實施方案。

第十四條 [限期達標] 市、縣（市、區）人民政府應當按照無定河流域水污染防治規劃確定的水環境質量改善目標的要求，制定限期達標規劃，采取措施按期達標?？h（市、區）人民政府應當將限期達標規劃報市人民政府備案。

第十五條 [環境監測] 市環境保護主管部門應當組織對無定河流域跨省、跨界河流斷面開展監測，并將監測結果及時通報水行政主管部門和流域內的縣（市、區）人民政府。

第十六條 [地下水保護和修復] 市、縣（市、區）人民政府應當開展地下水污染狀況調查，根據地下水水文地質結構、環境狀況、水資源稟賦及其使用功能等因素，建立地下水污染防治區劃體系，劃定地下 水污染治理區、防控區和一般保護區。

市、縣（市、區）人民政府應當在地下水污染突出的固體廢物堆存、垃圾填埋、礦產開采、化工生產、農業面源污染嚴重等區域開展地下水污染修復。

第十七條 [排污許可] 直接或者間接向水體排放工業廢水和醫療污水以及其他按照規定應當取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業事業單位和其他生產經營者，應當取得排污許可證;城鎮污水集中處理設施的運營單位，也應當取得排污許可證。排污許可證應當明確排放水污染物的種類、濃度、總量和排放去向等要求。違反規定，未依法取得排污許可證排放水污染物的，由市、縣（市、區）人民政府環境保護主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。

第十八條 [排污口管理] 向水體排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者，應當按照法律、行政法規和國務院環境保護主管部門的規定設置排污口;在河道、湖泊設置排污口的，應當取得河道、湖泊排污口設置管理部門同意。

入河排污口的登記、審批和監督管理辦法由市人民政府制定。第十九條 [飲用水水源標識] 飲用水水源保護區所在的縣（市、區）人民政府應當在保護區的邊界設立飲用水水源保護區地理界標，并在保護區周邊的顯著位置設立警示標志、宣傳標志和責任公示牌，必要時可以設立護欄圍網。

第二十條 [污染飲用水水源的處罰] 有下列行為之一的，由市、縣（市、區）人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款;并報經有批準權的人民政府批準，責令拆除或者關閉：

(一)在飲用水水源一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目的;

(二)在飲用水水源二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目的;

(三)在飲用水水源準保護區內新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目，或者改建建設項目增加排污量的。

在飲用水水源一級保護區內從事網箱養殖或者組織進行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動的，由市、縣（市、區）環境保護主管部門責令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款。個人在飲用水水源一級保護區內游泳、垂釣、燒烤或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的，由市、縣（市、區）人民政府環境保護主管部門責令停 止違法行為，可以處二百元以上五百元以下罰款。

第二十一條 [工業集聚區] 新建排放水污染物的工業項目應當進入開發區、工業園區等工業集聚區。

工業集聚區應當配套建設相應的污水集中處理設施，安裝自動監測設備，與環境保護主管部門的監控設備聯網，并保證監測設備正常運行。

第二十二條 [廢水收集處理和利用] 煤炭開采單位應當建立廢水處理設施，對采煤廢水和生產廢水進行處理。處理后的廢水應當綜合利用；確需排放的，必須達到國家或者省規定的排放標準。

市人民政府鼓勵和支持煤炭開采集聚區的縣（市、區）人民政府統籌規劃、建設采煤廢水的集中收集、利用設施。

第二十三條 [工業防滲監測] 化學品生產企業以及工業集聚區、礦山開采區、尾礦庫、油氣開采區、危險廢物處置場、垃圾填埋場等的運營、管理單位，應當采取防滲漏等措施，并建設地下水水質監測井進行監測，防止地下水污染。

加油站等的地下油罐應當使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施，并進行防滲漏監測，防止地下水污染。

違反規定的，由市、縣（市、區）人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;逾期不采取治理措施的，環境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔。

第二十四條 [城鎮污水處理] 城鎮污水應當集中處理。

市、縣（市、區）人民政府建設污水處理收集系統和城鎮污水集中處理設施，應當實行雨水、污水分流；對實行雨水、污水合流的地區，應當按照規劃要求，進行雨水、污水分流改造。雨水、污水分流改造可以結合市政改造和道路建設同時進行。

第二十五條 [污泥處理] 城鎮污水處理設施維護運營單位或者污泥處理處置單位應當安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國家有關標準，對產生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄，并向市、縣（市、區）人民政府城鎮排水主管部門、環境保護主管部門報告。違反規定的，由城鎮排水主管部門責令限期采取治理措施，給予警告;造成嚴重后果的，處十萬元以上二十萬元以下罰款;逾期不采取治理措施的，城鎮排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由當事人承擔;造成損失的，依法承擔賠償責任。

任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。違反規定的，由城鎮排水主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，給予警告;造成嚴重后果的，對單位處十萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處二萬元以上十萬元以下罰款;逾期不采取治理措施的，城鎮排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由當事人承擔;造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十六條 [農村污水垃圾建設和處理] 市、縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府應當統籌規劃建設農村污水、垃圾處理設施，并保障其正常運行。對未納入城鎮排污管網的村莊的生活垃圾和污水進行治理，優先采用生態、低能耗、資源化的處理技術。

第二十七條 [農村面源污染防治] 市、縣（市、區）人民政府農業主管部門和其他有關部門，應當采取措施，指導農業生產者科學、合理地施用化肥和農藥，推廣測土配方施肥技術和高效低毒低殘留農藥，控制化肥和農藥的過量使用，建立農藥廢棄物回收制度，防止造成水污染。

第二十八條 [畜禽養殖污染防治] 市、縣（市、區）人民政府應當依法劃定畜禽養殖禁養區、限養區、適養區。

違反有關規定，在禁止養殖區域內建設畜禽養殖場、養殖小區的，由市、縣（市、區）人民政府環境保護主管部門 責令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處三萬元以上十萬元以下的罰款，并報市、縣（市、區）人民政府責令拆除或者關閉。在飲用水水源保護區建設畜禽養殖場、養殖小區的，由市、縣（市、區）人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款，并報經有批準權的人民政府批準，責令拆除或者關閉。

第二十九條 [生態治理與保護] 市、縣（市、區）人民政府根據生態環境功能需要，在城鎮污水處理廠入河排污口、污染較重的支流入河口和其他重點入河排污口等地，因地制宜建設人工濕地、水源涵養林、沿河沿湖植被緩沖帶和隔離帶等生態環境治理與保護工程，整治黑臭水體，提高流域環境承載能力。

第三十條 [應急事故處理] 企業事業單位有下列行為之一的，由市、縣（市、區）人民政府環境保護主管部門責令改正;情節嚴重的，處二萬元以上十萬元以下的罰款：

(一)不按照規定制定水污染事故的應急方案;(二)水污染事故發生后，未及時啟動水污染事故的應急方案，采取有關應急措施。

第三十一條 [按日連續處罰] 排污者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出罰款處罰決定的市、縣（市、區）人 民政府環境保護主管部門可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰：

（一）超過國家或者地方規定的污染物排放標準，或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的；

（二）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式排放污染物的；

（三）排放法律、法規規定禁止排放的污染物的；

（四）違法傾倒危險廢物的；

（五）城鎮污水處理設施維護運營單位擅自停運城鎮污水處理設施的；

（六）其他違法排放污染物行為。第三十二條 [限制生產、停產整治] 企業事業單位和其他生產經營者超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的，市、縣（市、區）人民政府環境保護主管部門可以責令其采取限制生產、停產整治等措施;情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。

第三十三條 [ 流域保護約談] 對超過重點水污染物排放總量控制指標或者未達到水環境質量改善目標的縣（市、區），由市人民政府或者受市人民政府委托的環境保護主管部門約談該縣（市、區）及其 有關鄉（鎮）人民政府主要負責人。

第三十四條 [環境審計] 實行無定河流域水環境保護審計。將無定河流域水污染防治情況列為對縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府主要負責人和市、縣（市、區）人民政府相關部門主要負責人自然資源資產離任（任中）審計的重要內容。

第三十五條 [信息公開]

市、縣（市、區）人民政府應當通過政府網站和其他便于公眾知曉的方式，及時公開以下無定河流域水環境信息：

（一）依法劃定的水功能保護區；

（二）集中式飲用水源、供水單位供水和用戶出水水質等飲用水安全狀況；

（三）縣（市、區）限期達標規劃；

（四）城鎮污水集中處理設施的維護運營、污染物排放情況；

（五）畜禽養殖禁養區、限養區、適養區；

（六）約談縣（市、區）情況；

（七）法律、法規規定的其他應當公開的信息。第三十六條 [一般規定] 違反本條例其他規定，有關法律法規規定處罰的，從其規定。

第三章 附 則 第三十七條 [街道辦事處職責] 無定河流域內的街道辦事處對無定河流域水污染防治的職責參照本條例關于鄉（鎮）人民政府的規定。

第三十八條 本條例自年月日起施行。

第二篇：榆林無定河流域水污染防治條例

榆林市無定河流域水污染防治條例

（草 案）

目 錄

第一章 總 則 第二章 監督管理 第三章

水污染防治 第四章 法律責任 第五章

附 則

第一章 總

則

第一條 ［立法目的與依據］

為加強無定河流域水污染防治，保護和改善水環境，保障人體健康，推進生態文明建設，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》等有關法律、行政法規，結合無定河流域實際，制定本條例。

第二條 ［適用范圍］

本條例適用于榆林市行政區域內無定河流域的水污染防治。本條例所稱無定河流域系指向無定河干流和支流匯水的區域。

第三條

［基本原則］

無定河流域水污染防治堅持保護優先、預防為主、防治結合、公眾參與和綜合治理的原則。

第四條 ［政府職責］

市、縣（區）、鄉（鎮）人民政府對轄區內無定河流域水環境質量負責，應當及時采取措施防治水污染。

市、縣（區）人民政府應當將無定河流域水環境保護工作納入國民經濟和社會發展規劃、計劃，建立財政資金和社會資金相結合的多元化資金投入和保障機制，制定并實施相應的經濟、技術政策和措施，規范水資源開發利用活動，鼓勵、支持水環境污染防治的科學研究及先進技術的推廣應用。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當協助做好轄區內水污染防治工作，應當及時發現各類涉水違規項目、違法行為和突發事件，并向有關執法部門及時報告；配合有關部門開展水污染防治執法檢查和違法案件查處工作。

第五條 ［主管部門職責］

市、縣（區）人民政府環境保護主管部門對轄區內無定河流域水污染防治實施統一監督管理，具體履行下列職責：

（一）貫徹實施有關水污染防治的法律法規、政策措施；

（二）會同有關部門編制水污染防治規劃；

（三）會同有關部門編制飲用水水源保護區的劃定方案；

（四）建立水環境監測網絡，統一監測和定期發布水環境質量信息，做好水環境質量的預警預測；

（五）編制水污染突發事件應急預案，調查處理水污染事件；

（六）依法開展水環境保護監察執法；

（七）法律法規規定的其他職責。第六條 ［其他部門職責］

市、縣（區）人民政府對轄區內無定河流域水污染防治負有監督管理職責的有關部門，依照規定履行下列職責：

（一）水行政主管部門負責水功能區監管，編制與調整水資源保護規劃與水功能區劃，規范現有入河排污口，審批新建、改建、擴建進入河流、水庫、湖泊、渠道排污口的設置，監測、分析水功能區的水質狀況；

（二）農業主管部門負責管理農藥、化肥、環境激素等農業投入品的使用，推廣測土配方施肥，發展生態農業，防治農業面源污染；

（三）城鄉建設相關主管部門做好城鄉規劃，負責城鄉垃圾處理，城鎮污水集中處理設施及配套管網規劃、建設和運營管理；

（四）衛生主管部門負責飲用水安全衛生的監測監督管理，監督醫療機構廢水無害化處理；

（五）國土資源主管部門負責勘探、采礦、開采地下水等過程中的水污染防治監督管理，依法查處涉水違法占地行為；

（六）林業主管部門負責濕地、水源涵養林、防護林的建設管理以及生態修復；

(七)畜牧主管部門會同環境保護部門負責劃定流域內的畜禽養殖禁養區和限制養殖區，負責監管畜禽養殖污染防治設施建設與正常運營以及推廣畜禽養殖污染防治的實用技術；

（八）商務主管部門負責監督流域內加油站地下雙層罐的建設；

（九）能源主管部門負責監督流域內的煤礦等行業環保設施的建設。

（十）城市綜合執法部門、發展改革、工業和信息化、公安、監察、旅游、安全生產監督等其他主管部門根據各自職責對水污染防治實施監督管理。

第七條

[區域聯防聯控] 市人民政府應當組織流域內縣（區）人民政府完善水質保護聯動和協商機制，研究解決水質保護的重大事項。

流域內縣（區）人民政府應當加強水污染的聯合防治，實施聯合監測、檢查和執法，建立健全重大建設項目環境影響評價會商、監測數據實時共享、突發水環境事件應急預警和聯動機制，協調處理跨行政區域的水污染糾紛。

第八條 [部門協調] 市、縣（區）人民政府應當建立無定河流域水污染防治的部門協調機制，實行由政府負責人召集、環境保護主管部門承擔日常工作、有關部門參加的水污染防治聯席會議制度，研究解決水污染防治監督管理工作中的重大問題。

第九條

[河長制] 全面建立河長制。由市、縣（區）、鄉鎮負責人擔任本行政區域內的無定河干流和支流的河長，分級分段組織對本行政區域內的水污染防治、水環境治理等工作。

第十條

[目標責任制] 無定河流域實行水環境保護目標責任制和考核評價制度。

水污染防治目標和考核辦法，由市人民政府制定組織實施。并將水環境保護目標完成情況作為對有關部門、縣（區）、鄉（鎮）人民政府及其負責人考核評價的內容，考核結果向社會公開。

第二章 監督管理

第十一條

[防治規劃] 無定河流域水污染防治應當按流域統一規劃。市環境保護主管部門會同市發展改革、水務等部門和有關縣（區）人民政府編制無定河流域水污染防治規劃，報市人民政府批準后實施?？h（區）人民政府制定具體方案。

第十二條

[限期達標] 市、縣（區）人民政府應當按照無定河流域水環境質量改善目標的要求，制定水體達標方案，并報上一級人民政府備案，向社會公開，采取措施按期達標。

第十三條

[人大監督] 市、縣（區）人民政府每年在向本級人民代表大會或者其常務委員會報告環境狀況和環境保護目標完成情況時，應當報告無定河流域水環境質量限期達標規劃執行情況，并向社會公開。

第十四條

[水功能保護區] 無定河流域內的市、縣（區）人民政府應當根據生態功能保護的需要，對下列區域、水體依法劃定保護區，并采取措施，保證區域、水體符合功能區要求：

（一）飲用水水源保護區；

（二）風景名勝區水體；

（三）重要的湖泊、濕地；

（四）重要的水源涵養區、森林；

（五）其他具有重要生態功能價值的區域、水體； 依法劃定的保護區應當向社會公布。第十五條

[限期整治] 市、縣（區）人民政府應當對無定河流域內水污染嚴重的河段、流域，劃定重點監管區，確定重點監管的行業和企業，制定治理計劃，限期整治。組織有關部門開展水生態環境調查，制定修復方案，采取有效措施，保護和修復水生態。

第十六條

[地下水修復] 市、縣（區）人民政府及其有關部門應當在地下水污染突出的固體廢物堆存、垃圾填埋、礦山開采、石油化工行業生產、農業面源污染嚴重等區域開展地下水污染修復工作。

第十七條 [環評] 編制區域或者流域開發建設規劃，新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施，應當依法進行環境影響評價。

有下列情形之一的，環境保護主管部門應當暫停審批新增水污染物建設項目的環境影響評價文件，發展改革、規劃、國土資源等主管部門不得批準其建設，建設單位不得開工建設：

（一）未按照計劃完成重點水污染物減排任務的；

（二）重點保護水域水質未達到標準的；

（三）規劃未進行環境影響評價的；

（四）工業集聚區環境保護基礎設施不符合規定要求的；

（五）所在地區未完成水環境質量改善目標的；

（六）法律法規和國家、省規定的其他情形。第十八條

[排污許可] 在無定河流域設置排污口的，必須取得水行政主管部門或流域管理機構同意。

直接或者間接向水體排放工業廢水、醫療污水以及其他按照規定應當取得排污許可證方可排放廢水、污水的企業事業單位和城鎮污水集中處理設施的運營單位，應當依法向環境保護主管部門申請取得排污許可證。禁止違反排污許可證的規定排放水污染物。

餐飲、洗浴、洗滌、洗車經營者不得直接向水體排放污水。

第十九條

[環境監測] 市環境保護主管部門應當組織對無定河流域跨省、跨縣（區）的河流斷面開展監測，并將監測結果及時通報水行政主管部門和流域內的縣（區）人民政府。

第二十條

[信息共享機制]

無定河流域市、縣（區）環境保護行政主管部門、水行政主管部門，應當加強無定河流域水質、水量的監測，建立信息共享和監督協查機制，發現重點水污染物排放總量超過控制指標或者超過水體功能容量的，及時報告市、縣（區）人民政府。市、縣（區）人民政府應當采取調水、放水等措施組織治理，并向社會公告治理情況。第二十一條

[飲用水保護]

市、縣（區）人民政府及其有關部門應當根據保護飲用水水源的實際需要，在與飲用水水源保護區相鄰的公路，采取必要的防護措施，防止運輸危險化學物品的車輛發生事故污染飲用水水體。

市、縣（區）人民政府應當加強農村飲用水水源保護和治理，安排資金，支持農村飲用水工程建設，促進城鎮供水管網向農村延伸；加強農村生活垃圾的收集和處理，防止污染水體。

第二十二條

[地下水保護] 市、縣（區）人民政府及其環境保護、國土資源、水行政等有關部門應當開展地下水污染狀況調查，根據地下水水文地質結構、污染狀況、水資源稟賦及其使用功能等因素，建立地下水污染防治區劃體系，劃定地下水污染治理區、防控區和一般保護區。

第二十三條

[生態補償] 市人民政府應當根據主體功能區規劃和生態保護的目標以及區域間經濟社會發展水平；建立無定河流域跨界水環境補償機制，實行縣（區）之間相互補償。具體補償辦法由市人民政府制定。

第二十四條

[聯合執法]

市、縣（區）人民政府應當健全行政執法協調機制，組織有關部門對無定河流域的重大違法行為，開展聯合執法和專項治理。

第三章 水污染防治

第二十五條

[工業集聚區] 排放水污染物的重點工業項目應當進入開發區、工業園區等工業集聚區。

開發區、工業園區等工業集聚區應當統籌規劃、建設污水集中處理設施，并安裝自動在線監控裝置，實行工業污水集中處理。

第二十六條

[防滲監測] 化學品生產企業以及工業集聚區、油氣開采區、危險廢物處置場、垃圾填埋場等的運營、管理單位應當采取防滲漏等措施，并建設地下水水質監測井進行監測，防止地下水污染。

加油站、油庫、化工原料罐區等的地下油罐應當使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施，并進行防滲漏監測，防止地下水污染。

第二十七條

[城鎮污水處理] 城鎮污水應當集中處理。市、縣（區）人民政府應當按照雨污分流原則，建設污水處理收集系統和城鎮污水集中處理設施。城鎮污水集中處理設施接納工業廢水的，其處理設施應當具備相應的處理能力。第二十八條

[財政支持] 市、縣（區）人民政府應當優先保障城鎮排水與排污管網建設資金，提高污水收集處理率，保障城鎮排水與排污管網建設和污水集中處理設施運行經費。

市人民政府應當每年公布城鎮污水集中處理設施的建設、運營、達標排放情況；對按期完成城鎮污水集中處理設施建設、運營的縣（區）人民政府，予以鼓勵和扶持。

第二十九條

[中水利用] 市、縣（區）人民政府推進礦井水綜合利用，煤炭礦區的補充用水、周邊地區生產和生態用水應優先使用礦井水，洗煤廢水閉路循環不外排，鼓勵建設生態濕地。鼓勵煤化工、石油化工等高耗水企業廢水深度處理回用。

完善再生水利用設施，工業生產、城市管理及生態景觀等用水，要優先使用再生水。

第三十條

[污泥處理] 城鎮污水集中處理設施的運營單位或者污泥處理處置單位應當安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國家標準，并對污泥的去向等進行記錄。

市人民政府科學技術、發展改革、城鄉建設、環境保護等主管部門應當引進與推廣污泥源頭減量，資源化利用技術。

第三十一條

[農村污水] 各級人民政府應當加強農村生活污水處理設施建設，對未納入城鎮排污管網的村莊的生活污水進行治理，優先采用生態、低能耗、資源化的污水處理技術；對在飲用水水源保護區、河道兩側等重點區域的村莊，應當建設污水處理設施，并保證建設及運轉資金。

第三十二條

[農田防治] 鼓勵和支持建立健全科學種植制度和生態農業體系，鼓勵和推廣使用測土配方施肥，減少肥料和類激素等化學物質的使用量。

農業主管部門應當加強對農藥合理使用的指導，推廣使用安全高效農藥，提高農藥使用者科學施藥技術水平，減少和消除農藥對水環境的不利影響。

第三十三條

[畜禽、水產養殖污染防治] 市、縣（區）人民政府畜牧主管部門、環境保護主管部門應當按照職責分工，編制畜禽養殖業發展規劃和畜禽養殖污染防治規劃，報同級人民政府批準實施。

建設畜禽養殖場、養殖小區應當符合當地水污染防治規劃的要求，配套建設畜禽糞污綜合利用和無害化處理設施，并保證正常運行。

畜禽散養密集區應當推行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。

水產養殖應當采取措施避免水體污染。禁止在河流、湖泊、水庫、圍欄圍網養殖、投肥（糞）養殖。

第三十四條

[不可抗力措施] 水環境質量因嚴重干旱等不可抗力原因達不到功能區水質要求時，市、縣（區）人民政府可以根據排污單位水污染物排放情況，對排污單位采取限制生產、停產等強制措施，確保功能區的水環境質量。

第三十五條

[應急預案] 各級人民政府及其有關部門和可能發生水污染事故的企業事業單位，應當制定無定河流域水污染事故的應急預案，并定期進行演練，做好應急準備。

第四章 法律責任

第三十六條

[一般規定]

違反本條例規定的行為，有關法律、行政法規已有處罰規定的，從其規定。

第三十七條

[河流保護約談]

在無定河流域水污染防治中，有下列情形之一的，市人民政府應當對下級政府及其相關部門有關負責人、河長進行約談：

（一）未落實河流保護法律、法規、政策、規劃，行政區內發生或可能發生嚴重危害河流生態環境的；

（二）未按規定及時制定水污染防治規劃、方案的；

（三）對超過重點水污染物排放總量控制指標或者未完成水環境質量改善目標；

（四）未積極牽頭或配合聯合執法工作的；

（五）在水污染防治政府行政首長目標考核中問題突出的；

（六）其他需要進行約談的。

被約談人應當按照約談要求及時整改，將整改落實情況上報約談人并向社會公布。

第三十八條

[監管責任] 市、縣（區）人民政府和有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關或者監察機關按照管理權限依法給予行政處分：

（一）未按要求完成水污染防治工作任務的；

（二）未按要求完成重點水污染物排放總量削減和控制任務的；

（三）未按規定完成淘汰嚴重污染環境的落后生產技術、工藝、設備或者產品任務的；

（四）違反國家和省有關產業政策審批、核準項目的；

（五）違法審批環境影響評價文件或者違法審批排污許可證的；

（六）未按規定實施行政處罰或者違法采取行政措施的；

（七）未按規定制定水污染事故應急預案，或者未按應急預案的要求采取措施的；

（八）接到對環境違法行為的舉報后，不及時履行執法職責的；

（九）因監管不力造成城鎮污水集中處理設施運營單位長期或者嚴重超標排放的；

（十）其他依法應當給予行政處分的行為。第三十九條

[環境審計] 根據無定河流域水環境質量，水質改善狀況，結合領導干部崗位職責，進行水環境質量保護審計評價，界定領導干部應承擔的責任。

第四十條

[服務業直排污水] 餐飲、洗浴、洗滌、洗車經營者直接向水體排放污水的，情節輕微的，由縣（區）級以上人民政府城市綜合管理部門責令停止違法行為，處二萬元以上五萬元以下罰款；情節特別嚴重，并造成嚴重后果的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉，依法吊銷許可證和營業執照。

第四十一條

[對畜禽養殖違法的處罰] 畜禽養殖場、養殖小區未建設配套的畜禽養殖廢棄物無害化處理設施的，由市、縣（區）人民政府畜牧主管部門責令停止生產或者使用，處一萬以上十萬元以下的罰款。

第四十二條

[對違反禁養區規定的處罰] 在禁止養殖區域內建設畜禽養殖場、養殖小區的，由市、縣（區）人民政府畜牧主管部門處三萬元以上十萬元以下的罰款，并報縣（區）級以上人民政府責令拆除或者關閉。

第四十三條

[水產養殖] 在河流、湖泊、水庫違法圍欄圍網養殖的，由農（漁）業主管部門責令限期拆除，沒收違法所得；逾期不拆除的，由農（漁）業主管部門依法確定有關單位代為拆除，所需費用由違法行為人承擔，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十四條

[應急事故處理] 違反本條例規定，對造成水污染事故后瞞報或者故意拖延報告的排污單位，由環境保護主管部門或者其他負有水污染防治監督管理職責的部門處十萬元以上三十萬元以下罰款，并對排污單位主要負責人處五萬元以上十萬元以下罰款。

第四十五條

[按日連續處罰]

違反本條例規定，企業事業單位和其他生產經營者有下列違法行為之一，受到罰款處罰，被責令停止或者改正違法行為，拒不停止或者改正違法行為的，依法做出處理決定的行政機關可以自責令停止或者改正違法行為的次日起，按照原罰款數額按日連續處罰：

（一）違法排放污染物的；

（二）城鎮污水處理設施維護運營單位未按照規定檢測進出水水質或者擅自停運城鎮污水處理設施的；

（三）重點排污單位不公開或者不如實公開環境信息的；

（四）向水系水體排放、傾倒，或者在河道管理范圍內及湖泊、水庫的最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、貯存、填埋廢棄物的；

（五）在河道管理范圍以外及湖泊、水庫最高水位線以上陸域堆放、貯存、填埋廢棄物，未采取防水、防滲漏、防流失措施的；

（六）法律、法規規定的其他違法行為。第四十六條

[斷水斷電] 市、縣（區）人民政府對排污單位做出責令停業、關閉決定的，以及市或者縣（區）環保部門對排污單位做出責令停產整治決定的，供水、供電單位應當予以配合，停止對排污單位供水、供電。

第四十七條

[刑事責任]

違反本條例規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第四十八條

本條例自

****年**月**日起施行。

第三篇：巢湖流域水污染防治條例

巢湖流域水污染防治條例

（1998年12月22日安徽省第九屆人民代表大會常務委員會第7次會議通過，2014年7月17日安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第12次會議修訂）

第一章 總 則

第一條 為了防治巢湖流域水污染，保護和改善巢湖水環境，促進科學發展，根據《中華人民共和國水污染防治法》和有關法律、行政法規，結合實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于巢湖流域水污染防治活動。本條例所稱巢湖流域，包括巢湖湖體，巢湖市、肥西縣、肥東縣、舒城縣和合肥市廬陽區、瑤海區、蜀山區、包河區的全部行政區域，以及長豐縣、廬江縣、含山縣、和縣、無為縣、岳西縣、蕪湖市鳩江區、六安市金安區行政區域內對巢湖水質有影響的河流、湖泊、水庫、渠道等水體的匯水區域。

第三條 巢湖流域水環境實行三級保護。巢湖湖體，巢湖岸線外延一千米范圍內陸域，入湖河道上溯至一萬米及沿岸兩側各二百米范圍內陸域為一級保護區；巢湖岸線外延一千至三千米范圍內陸域，入湖河道上溯至一萬米沿岸兩側各二百至一千米范圍內陸域為二級保護區；其他地區為三級保護區。

巢湖流域水環境一、二、三級保護區的具體范圍，由省人民政府確定并公布。第四條 巢湖流域水污染防治堅持預防為主、防治結合、統一規劃、綜合治理的原則，實行嚴格的環保標準，采取嚴厲的整治手段，建立嚴密的監控體系，有效防治工業污染、生活污染和農業面源污染，加強生態治理，減輕巢湖湖體富營養化，促進巢湖水質根本好轉。

第五條 縣級以上人民政府應當將巢湖流域水污染防治工作納入國民經濟和社會發展規劃，設立水污染防治專項資金。

縣級以上人民政府應當采取有利于水污染防治的經濟、技術等措施，鼓勵和支持水污染防治科學技術研究和產業發展，鼓勵和引導社會力量參與巢湖水污染防治。

縣級以上人民政府應當建立公共服務平臺，依法公開巢湖流域水環境質量、水污染物排放、水污染突發事件、目標責任、考核評價等水污染防治的公共信息。各級人民政府應當開展環境保護科普教育，宣傳巢湖水污染防治知識，提高社會公眾的環境保護意識。

第六條 省人民政府建立巢湖流域水污染防治的議事協調機制，統籌協調解決巢湖流域水污染防治的重大問題。

合肥市人民政府對巢湖流域水環境質量負總責；根據巢湖流域水污染防治規劃，編制并組織實施巢湖流域水污染防治行動計劃，指導、協調、督促轄區內縣級人民政府履行水污染防治職責。六安、安慶、蕪湖、馬鞍山市人民政府及有關縣級人民政府應當對本行政區域內的巢湖流域水環境質量負責；保證巢湖流域出界河流斷面水質符合水環境質量要求，實行跨市、縣行政區域邊界上下游斷面水質交接責任制。

鄉鎮人民政府應當協助上級人民政府及有關部門，加強入湖河道截污、清淤、保潔、生態修復等綜合整治，實施建立垃圾、污水收集處置系統等農業和農村污染控制措施。

第七條 省人民政府環境保護行政主管部門負責巢湖流域水污染防治的統一監督管理?？h級以上人民政府環境保護行政主管部門對本行政區域內水污染防治實施統一監督管理。

省巢湖管理局負責水環境一級保護區內水污染防治的監督管理，并履行省人民政府確定和合肥市人民政府委托的其他職責。

海事管理機構對船舶污染水域的防治實施監督管理。

縣級以上人民政府發展改革、經濟和信息化、水行政、財政、國土資源、交通運輸、住房城鄉建設、農業、漁業、林業、衛生、工商、旅游等有關部門在各自職責范圍內，對有關巢湖流域水污染防治實施監督管理。

第八條 任何單位和個人都有義務保護巢湖流域水環境，并有權對污染損害水環境的行為進行檢舉。[1-2] 第二章 監督管理

第九條 縣級以上人民政府應當組織實施國家制定的巢湖流域水污染防治規劃。省巢湖管理局應當根據巢湖流域水污染防治規劃和行動計劃，組織實施水環境一級保護區水污染防治措施。

制定經濟社會發展規劃和進行各類開發建設活動，應當符合國家和地方巢湖流域水污染防治的規劃。

第十條 省人民政府應當根據巢湖流域水污染防治的需要，結合巢湖流域水環境承載力，制定嚴于國家標準的地方水污染物排放標準。

第十一條 省人民政府環境保護行政主管部門應當會同有關部門和省巢湖管理局，根據國家核定的本省重點污染物排放總量、水功能區納污總量控制要求，以及流域水環境質量和水污染防治工作需要，擬訂流域重點水污染物排放總量控制指標，經省人民政府批準后，逐級分解落實到巢湖流域市、縣人民政府。

省人民政府環境保護行政主管部門應當定期公布巢湖流域市、縣重點水污染物排放總量控制指標完成情況。

對超過重點水污染物排放總量控制指標的地區，有關人民政府環境保護行政主管部門應當暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設項目的環境影響評價文件。

第十二條 編制土地利用規劃、流域建設開發利用規劃和工業、農業、漁業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發的有關專項規劃，應當進行環境影響評價，編寫有關環境影響的篇章或者說明。未編寫有關環境影響的篇章或者說明的規劃草案，審批機關不予審批。新建、擴建、改建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施，應當進行環境影響評價，附送環境影響評價文件。未附送環境影響評價文件的，審批機關不予審批。

第十三條 建設項目的水污染防治設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。水污染防治設施應當經過環境保護行政主管部門驗收，驗收不合格的，該建設項目不得投入生產或者使用。

水污染物處理設施應當保持正常使用；拆除或者閑置水污染物處理設施的，應當事先報縣級以上人民政府環境保護行政主管部門批準。

第十四條 縣級以上人民政府環境保護行政主管部門負責水環境質量監測。水功能區的水資源質量狀況監測由縣級以上人民政府水行政主管部門承擔。

省人民政府環境保護行政主管部門應當規劃和設置水環境質量監測點，在巢湖湖體、出入巢湖的河流和跨設區的市行政交界斷面，設立水質自動監控系統。省巢湖管理局承擔巢湖湖體、主要出入巢湖河流的出入湖口斷面的水環境質量監測，監測結果報告省人民政府環境保護行政主管部門；省人民政府環境保護行政主管部門將監測結果通報有關市、縣人民政府環境保護行政主管部門，并統一發布。

第十五條 出入巢湖的河流水污染防治，實行河道（段）長負責制。由市、縣（區）、鄉鎮、街道辦事處負責人擔任行政區域內出入巢湖的河流的河道（段）長，組織對河流的水污染防治情況進行巡查，監督檢查河流水污染防治計劃的落實。

第十六條 巢湖流域水環境保護實行目標責任制和考核評價制度，將水環境保護目標完成情況作為各級人民政府及其負責人考核評價的內容?？己嗽u價結果應當向社會公布。

縣級以上人民政府應當定期向上一級人民政府和同級人民代表大會常務委員會報告巢湖流域水污染防治工作。[1-2] 第三章 污染防治

第十七條 巢湖流域水質適用《地表水環境質量標準》。巢湖湖體和豐樂河、杭埠河、白石天河、兆河、柘皋河、裕溪河入湖水質按Ⅲ類水標準保護，南淝河、十五里河、派河入湖水質按Ⅳ類水標準保護。

第十八條 省人民政府發展改革、經濟和信息化等有關部門會同環境保護行政主管部門，擬定巢湖流域禁止和限制的產業、產品目錄，報省人民政府批準后施行。

限期淘汰污染巢湖流域水環境的落后工藝和設備。

第十九條 水環境一、二、三級保護區內禁止下列行為：

（一）新建化學制漿造紙企業；

（二）新建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴重的小型項目；

（三）銷售、使用含磷洗滌用品；

（四）法律、法規禁止的其他行為。

嚴格限制在水環境三級保護區內新建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴重的大中型項目；確需建設該類項目的，應當事先報經省人民政府環境保護行政主管部門批準。

第二十條 水環境一、二級保護區內除執行本條例第十九條第一款規定外，還禁止下列行為：

（一）新建、擴建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴重的項目；

（二）新建、擴建除污水集中處理設施排污口以外的排污口。第二十一條 水環境一級保護區內除執行本條例第十九條第一款、第二十條規定外，還禁止下列行為：

（一）新建、擴建排放水污染物的建設項目；

（二）運輸劇毒化學品和國家禁止的其他危險化學品；

（三）設置劇毒物質、危險化學品的貯存、輸送設施；

（四）從事網圍、網箱養殖；

（五）利用機械吸螺、底拖網等進行捕撈作業；

（六）設立畜禽養殖場。

合肥市人民政府應當采取措施，明確期限，拆除水環境一級保護區內現有排放水污染物的生產項目。

第二十二條 排放水污染物，不得超過國家或者地方規定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標。

排污單位應當按照國家和省有關規定建設規范化排污口，設置標注單位名稱和排放污染物的種類、濃度及數量等內容的標志牌，在廠界內、外排污口分別設置排污取樣口。

排污單位間歇排放水污染物的，應當按照環境保護行政主管部門核定的時間排放。排放水污染物的時間應當向社會公布。

新建、改建、擴大排污口，應當依法經有管轄權的水行政主管部門同意，并由環境保護行政主管部門對其建設項目的環境影響報告書進行審批。

第二十三條 禁止下列排放水污染物的行為：

（一）私設暗管排放；

（二）將廢水稀釋后排放；

（三）在雨污管道分離后利用雨水管道排放；

（四）將廢水通過槽車、儲水罐等運輸工具或者容器轉移出廠非法傾倒；

（五）擅自改變污水處理方式、不經過批準的排污口排放。第二十四條 城鎮污水應當集中處理。

縣級以上人民政府應當組織住房城鄉建設、發展改革、環境保護、水行政等部門編制本行政區域的污水處理設施建設規劃?？h級以上人民政府建設行政主管部門應當按照污水處理設施建設規劃，組織建設污水集中處理設施及配套管網，并加強對污水集中處理設施運營單位的監督管理。

新建城鎮污水集中處理設施應當同步建設除磷脫氮設施；現有城鎮污水集中處理設施沒有除磷脫氮設施的，應當限期增設，具體期限由省人民政府環境保護行政主管部門確定。

合肥市各類工業園區未配套建設園區污水集中處理設施的，環境保護行政主管部門不得審批園區內的建設項目環境影響評價文件，建設單位不得開工建設。

第二十五條 在合肥市公共排水設施覆蓋區域內，排水戶應當將雨水、污水分別排入公共雨水、污水管網及其附屬設施；除樓頂公共屋面雨水排放系統外，陽臺、露臺排水管道應當接入污水管網。

在公共排水設施未覆蓋區域內，排水戶應當自建污水處理設施或者自建排水管網接入公共排水設施。

現有排水設施未實行雨水、污水分流的，應當按照排水管理機構規定的期限和要求進行分流改造；自用排水設施與公共排水設施的連接管由排水戶負責建設。

第二十六條 城鎮污水集中處理設施的運營單位按照國家規定向排污者提供污水處理的有償服務，收取污水處理費用，保證污水集中處理設施的正常運行。污水集中處理設施正常運行經費不足的，當地市、縣人民政府應當統籌安排。

排污單位和個人按照國家和省規定繳納污水處理費。污水處理費應當專款專用。

第二十七條 向城鎮污水集中處理設施排放污水，應當達到國家和地方規定的水污染物排放標準以及污水排入城市下水道水質標準。

污水集中處理設施運營單位對匯水范圍內排污單位的排水進行取樣檢測時，有關排污單位應當提供便利條件。污水集中處理設施運營單位發現排水水質超過排放標準的，應當及時告知排污單位，并向所在地環境保護行政主管部門報告。

第二十八條 城鎮生活垃圾應當分類收集、貯存、清運，集中進行無害化處理。

建設生活垃圾填埋場，應當按照國家規定的技術規范采取防滲漏等措施。生活垃圾填埋場的滲濾液應當達標排放。

第二十九條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強農村環境綜合整治，推行廢棄物的資源化、無害化處理；逐步建設農村生活垃圾、污水的收集和處理設施，并實行集中收集、分類處理。

第三十條 縣級以上人民政府應當推廣測土配方施肥、精準施肥、使用緩釋肥、生物防治病蟲害等先進適用的農業生產技術，組織推廣使用高效、低毒、低殘留農藥，指導化肥、農藥的科學使用，調整農業產業結構，發展綠色生態農業，開展清潔小流域建設，保護對水生態環境有益的水生生物和底棲生物，有效控制農業面源污染。第三十一條 縣級以上人民政府環境保護行政主管部門應當會同農業部門編制畜禽養殖污染防治規劃，明確畜禽養殖污染防治目標、任務；支持畜禽養殖場、養殖小區進行標準化改造和污染防治設施建設與改造。

畜禽養殖場、養殖小區應當根據養殖規模和污染防治需要，建設相應的畜禽糞便、污水與雨水分流設施，畜禽糞便、污水的貯存設施，有機肥加工、制取沼氣、污水處理等綜合利用和無害化處理設施；或者委托他人對畜禽養殖廢棄物代為綜合利用和無害化處理，實現污水達標排放。

第三十二條 縣級以上人民政府有關部門應當合理規劃開發利用水產資源，推廣標準化水產養殖技術，科學確定流域內水產養殖范圍、規模、品種、密度和方式，預防和減少水產養殖對水環境污染。

從事水產養殖的單位和個人應當合理使用餌料、藥物，防止造成水環境污染和生態破壞。

第三十三條 在巢湖湖體開展水上旅游、水上運動、水上經營等開發利用活動，不得污染水質。有關行政主管部門在批準前，應當征求省巢湖管理局的意見。

港口、碼頭應當設置污水污物收集、轉運和處理裝置。

入湖船舶應當設置污水污物存貯裝置、集油或者油水分離裝置，不得向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶殘油、廢油。

第三十四條 學校、科研院所、醫療機構等單位的實驗室、檢驗室、化驗室產生的危險廢液，應當按照國家和省有關規定單獨收集、安全處置。

第三十五條 貯存液體化學原料、油類等地下工程設施的單位，應當采取防止滲漏的有效措施。

進行地下勘探、采礦、工程降排水、地下空間和地下熱水資源的開發利用等可能干擾地下含水層的活動，應當采取防護性措施，防止地下水污染。[1-2] 第四章 生態治理

第三十六條 縣級以上人民政府應當加強流域生態功能的保護和修復，加強水土保持、水源涵養，建設生態保護帶、隔離帶。采取森林與濕地建設、生態清淤、水塘攔截等生態處理方法，降低氮磷等污染物入湖總量。

流域內水資源調度應當維持地表水的合理流量，維護水體的自然凈化能力和生態功能。

第三十七條 省人民政府應當科學規劃、建設調水引水工程，加快巢湖水體交換，改善巢湖水環境。

第三十八條 縣級以上人民政府應當組織有關部門制定并實施濕地保護規劃，加強濕地生態系統建設和保護，增強濕地涵養水源、凈化水質的能力。

利用濕地資源從事生產經營或者生態旅游活動，應當符合濕地保護規劃，保護濕地資源的可持續利用。

合肥市人民政府應當統籌確定環巢湖生態建設布局，因地制宜建設環巢湖生態濕地，構建湖濱緩沖區。第三十九條 水環境一級保護區內的建設項目不得縮小水域或者灘涂面積。因建設防洪、抗旱、供水、水環境生態修復等項目確需占用的，應當科學論證，經省人民政府水行政主管部門同意后，報省人民政府批準，并同時興建等效替代工程或者采取其他功能補救措施。

在水環境一級保護區內因保護需要建設環湖濕地、環湖景觀林帶、污染治理項目等，應當經省巢湖管理局審查后，依法辦理相關手續。

第四十條 縣級以上人民政府應當制定相關政策，鼓勵和支持水污染防治的科學技術研究，推廣先進適用的水污染防治技術，積極開展藍藻防治技術的開發應用，推動科技成果在巢湖流域水生態環境保護中的應用。

第四十一條 省巢湖管理局應當加強對巢湖湖體藍藻的監測，監測結果報告省人民政府環境保護行政主管部門。

省人民政府環境保護行政主管部門負責巢湖湖體藍藻的預警和預報；發現異常的，應當及時報告省人民政府，并通報當地有關人民政府。當地人民政府應當及時組織打撈巢湖湖體藍藻，并進行無害化處理，減輕藍藻對巢湖水環境質量的影響。

第四十二條 縣級以上人民政府應當根據國家規定開展環境污染強制責任保險、排污權交易，落實污水處理、污泥無害化處理、垃圾收集處理等方面優惠政策，實施有利于環境保護的經濟政策。[1-2] 第五章 法律責任

第四十三條 縣級以上人民政府及其環境保護行政主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門、機構違反本條例規定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過或者降級處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負責人應當引咎辭職；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未完成重點水污染物排放總量控制指標的；

（二）未依法審批環境影響評價文件的；

（三）未規劃設置水環境質量監測點的；

（四）未按規定公布水環境質量信息的；

（五）對嚴重污染水環境的企業事業單位不依法責令限期治理或者不按規定責令關閉、停產的；

（六）接到對水污染違法行為的舉報后，不依法及時處理的；

（七）未按規定實施行政處罰或者違法采取其他行政措施的；

（八）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第四十四條 違反本條例第十三條第二款規定，不正常使用水污染物處理設施，或者未經環境保護行政主管部門批準拆除、閑置水污染物處理設施的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，處以應繳納排污費數額三倍的罰款；拒不改正的，可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。第四十五條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉：

（一）違反本條例第十九條第一款第一項、第二項的規定，在水環境一、二、三級保護區新建化學制漿造紙企業，或者在水環境三級保護區新建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴重的小型項目的；

（二）違反本條例第十九條第二款規定，未經批準在水環境三級保護區新建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴重的大中型項目的；

（三）違反本條例第二十條第一項的規定，在水環境一、二級保護區新建、擴建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴重的項目的。

第四十六條 違反本條例第十九條第一款第三項規定，在水環境一、二、三級保護區銷售含磷洗滌用品的，由縣級以上人民政府工商行政主管部門責令限期改正，處以二萬元罰款。

第四十七條 違反本條例第二十一條第一項規定，在水環境一級保護區新建、擴建排放水污染物建設項目的，由省巢湖管理局責令停止違法行為，處以五十萬元罰款；并報經有批準權的人民政府批準，責令拆除或者關閉。

違反本條例第二十一條第四項、第五項規定，在水環境一級保護區從事網圍、網箱養殖，或者利用機械吸螺、底拖網進行捕撈作業的，由省巢湖管理局責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以二萬元以上十萬元以下的罰款。

違反本條例第二十一條第六項規定，在水環境一級保護區設立畜禽養殖場的，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。

第四十八條 違反本條例第二十二條第一款規定，排放水污染物超過國家或者地方規定的水污染物排放標準，或者超過重點水污染物排放總量控制指標的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門按照權限責令限期治理，處以應繳納排污費數額五倍罰款；未限期治理的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。

第四十九條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以十萬元罰款：

（一）違反本條例第二十二條第二款規定，排污單位未按規定建設排污口的；

（二）違反本條例第二十二條第三款規定，間歇排放水污染物的排污單位未按照規定時間排放水污染物的。

違反本條例第二十二條第四款規定，未經水行政主管部門同意，擅自在河流新建、改建、擴大排污口的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，處以十萬元罰款；逾期未恢復原狀的，強制恢復原狀，所需費用由違法者承擔，處以五十萬元罰款。

第五十條 違反本條例第二十三條規定排放水污染物的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期整改或者停產整治，并處以十萬元罰款；逾期未整改的，報經本級人民政府批準，責令關閉。第五十一條 違反本條例第三十四條規定，未按照國家和省有關規定單獨收集、安全處置實驗室、檢驗室、化驗室產生的危險廢液的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，并處以十萬元罰款；逾期不采取治理措施的，環境保護行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔。[1-2]

第六章 附 則

第五十二條 本條例自2014年12月1日起施行。[1-2]

第四篇：巢湖流域水污染防治工作匯報9

合肥市實施巢湖流域水污染防治工作

情況匯報

合肥市發改委（2011年7月26日）

“十一五”期間，在省委省政府的正確領導下，省發改委的具體指導下，合肥市深入貫徹落實科學發展觀，把可持續發展作為經濟社會發展的基本戰略，把水污染防治作為生態文明建設的重要內容，認真組織實施巢湖流域水污染防治工作，以更新的思路、更堅定的決心、更有力的舉措、更大的投入，全面提速巢湖水污染防治工作，取得實質性進展?，F將有關情況匯報如下：

一、主要做法

（一）強化治污責任和投入，保證水污染防治工作落實 高度重視。合肥市把巢湖水污染防治作為事關全局的戰略性工作，寫入了黨代會報告。中共合肥市委九屆五次全會上提出“到2010年底基本不讓一滴污水流入巢湖”的目標。

落實治理責任。市政府成立了主要領導擔任組長的節能減排和藍藻防控領導小組，每年與各縣區及相關部門簽訂環保目標責任書，實行嚴格的目標責任考核。建立水質斷面考核制度，在行政區交界處設臵19個考核監測斷面，每月對斷 面水質進行監測和通報。

加大治理投入。2006—2009年，合肥市水環境綜合治理累計完成投資約50億元，是“十五”水環境治理總投資的近3倍。把水環境治理納入“大建設”統籌實施，與路橋工程、民生工程并駕齊驅，確保水環境治理項目的有效實施。

開展聯合治污。合肥市委、市政府主要領導主動赴巢湖等地，商討聯合治理項目，努力構建治污合力。合肥與巢湖、六安簽訂巢湖流域環保合作框架協議，步調一致開展防治行動。

（二）嚴格環評把關，進一步優化工業結構

進一步優化工業結構。發揮全國唯一的科技創新試點城市優勢，堅持走新型工業化發展道路，積極發展汽車、家電等先進制造業，加快發展高新技術產業，2010年高新技術產業增加值占規模以上工業增加值一半以上，提前完成落后產能淘汰任務，避免了結構性污染產生。

加強老污染源治理。加大廢水處理回用力度，工業廢水排放量從2005年的5054萬噸減少2000萬噸，目前工業廢水排放量占全市污水排放總量的10％，COD排放強度較2005年下降70%。

（三）強化污水處理基礎設施建設，實現治污減排 加快污水處理廠建設。采取“集中與分散，大中小相結 合”的方式，一方面按流域整合擬建污水處理廠，繼續發揮大型廠的規模效益；另一方面在新區及管網暫時覆蓋不到的區域，因地制宜建設小型污水廠。經過不懈努力，合肥市先后建成經濟開發區一期、蔡田鋪、十五里河、望塘、小倉房等污水處理廠，新增污水集中處理量52.7萬噸/日和污水管網里程1000余公里。截至2010年底，全市已擁有16座污水處理廠（含三縣），總處理規模96.2萬噸/日，城市污水處理率達到90%以上。

強力推進污水處理管網建設。堅持“先建網、后建廠”和“廠網并行”的原則，適度超前建設污水管網。從2007年下半年起，開始對南淝河及其支流等城區河道兩側全部埋設截污管，將原直排河道的污水全部收集、截流，截至2010年底已建成污水管網1977公里，城市污水管網覆蓋率超過98%，基本實現城市污水“全收集”。

開展污水處理提標升級和污泥處臵。在建污水處理廠全部按一級A出水標準進行設計、建設，王小郢、朱磚井等污水處理廠將實施除磷脫氮技術改造，為污水處理廠出水作為公園綠化、市政雜用和城市河道補充水源創造條件。此外，堅持綜合處臵利用污泥，先后建成處理規模240噸/日的污泥焚燒項目，防止了污泥二次污染。

創新污水處理運營模式、監管模式。王小郢污水處理廠 TOT轉讓開創了國內污水處理TOT規范運作模式的先河，在所有建成污水處理廠安裝在線自動監測裝臵，并與部門聯網實時監測。通過努力，城市污水集中處理率和污水處理廠運行效率在全國36個大中城市中始終處于前列。

（四）堅持一河一策，加快入湖河道綜合整治 實施工程治理。結合實際修編完善相關專項規劃，打破行政區域，按河流水系將水環境治理分為南淝河、十五里河、派河、二十埠河、板橋河、店埠河、新橋機場等片區。各主要入湖河道及支流均制定了綜合整治方案。目前四里河、板橋河、店埠河一期等綜合整治工程已完成，十五里河、塘西河、派河等綜合治理工作正在實施。清溪路垃圾填埋場綜合治理工程、合肥市政務區西南城區環境綜合整治項目先后榮膺中國人居環境范例獎。

實施補水治理。投資8500萬元建設中水處理一期工程（10萬噸/日），為環城景區近100公頃水面補水；首個雨水收集系統和中水回用系統技術已在濱湖新區應用；總投資1.14億元的環城水系溝通工程正在建設中；總投資6400萬元的合肥西南部生態補水工程主體工程已基本完成，補水工程全長90公里。建立南淝河生態補水長效機制，累計補水7500萬方。

實施生物治理。總投資2.55億元的巢湖沿岸生態環境綜 合治理工程全面展開，湖岸崩塌治理、沿岸濕地生態修復、堤防加固和水土保持等項目相繼實施，以改善巢湖岸線生態環境。

（五）啟動農村環境保護和生態建設，加強面源污染防治

加強種植業和畜禽養殖污染。加快沿湖農業產業結構調整，建成沿湖水生蔬菜基地6萬畝。在沿湖鄉鎮累計投入4000萬元建設畜禽養殖、生活污水處理等示范項目，開展畜禽養殖項目污染專項整治，減少入湖污染負荷。

加強生態示范工程創建。包河區大圩鎮成功創建成為全國環境優美鄉鎮，省級環境優美鄉鎮和省級生態村分別達到8個和20個。經開區、高新區積極創建國家生態示范工業園區。

啟動生態修復。包河區、肥西縣、濱湖新區等分別對所轄區域巢湖沿岸實施人工濕地建設等生態修復，通過建設生態系統，修復堤岸生態等生態技術對入進一步改善巢湖水質。

（六）提升監管能力，加大執法力度

完善水污染防治立法。修訂了《合肥市城市飲用水源保護條例》，出臺了《合肥市城市節約用水管理條例》和《合肥市城市排水管理辦法》等地方性規章，正在制定《合肥市水環境治理條例》，為依法監管提供堅實保障。

提升環境監測預警能力。建成巢湖西半湖水質自動監測 站，正在派河下游建設水質自動監測站。設臵國控、省控和市控三級地表水監測斷面27個。安裝污染源在線監控設備97家138套，國控和省控重點源在線安裝監控率為100%。市級環境監測、監察能力和環境信息標準化建設先后通過了驗收。

（七）加強科技攻關和宣傳教育，為水污染防治提供堅實保障

加強科技攻關和交流。與中科院合肥物質研究所合作，針對消除河道內源污染，著手進行南淝河底泥高值化、水體氮磷藻磁聚移出等方面的科研攻關，南淝河底泥高值化研究已進入中試；國家重大水專項在合肥市“一個試驗兩個工程”正在實施。

加強環境宣教工作。對外宣傳不斷深化，中央電視臺《新聞聯播》、經濟頻道兩次來肥作水環境治理和污染減排專題報道。

（八）招商引資，大力推介重大資環項目

積極開展重大項目招商引資活動，在各種招商引資活動中，積極推介巢湖水流域治理項目，吸引國內外資金參與我市生態建設。加強與國家、省發改委和國家開發銀行、亞洲開發銀行及其他商業銀行的聯系，力爭一批重大生態環保項目獲得國債和金融部門貸款支持。近幾年我市爭取國家、省級重點流域治理資金共2.7億元。

通過幾年的不懈努力，合肥市巢湖水污染防治工作取得階段性進展。2010年巢湖西半湖氨氮、總磷、總氮和高錳酸鹽指數均值比2006年分別下降32.1%、50.3%、17.5%和28.4%，高錳酸鹽指數、氨氮達到地表水Ⅲ類標準；南淝河氨氮、總磷和總氮均值比2006年分別下降17.3%、46.1%和24.1%。十五里河、派河等主要入湖河流水質也不同程度改善。主要水源地董鋪水庫及大房郢水庫水質穩定在地表水Ⅲ類標準。

合肥市取得的成績得到了各級領導的充分肯定。中央政治局常委、國務院副總理李克強2009年11月親臨合肥視察指導巢湖水污染防治工作，對合肥市巢湖水污染防治進展和做法予以充分肯定。環保部部長周生賢2008年4月在合肥考察時，指出合肥水環境治理工作“是實實在在的行動，在全國都很有特點”。

二、幾點建議

（一）進一步加大對巢湖治污的投入。巢湖是國家重點治理的“三河三湖”之一，治理難度大，綜合治理項目多、投入大，建議中央和省里進一步加大對巢湖流域水環境綜合治理項目資金的投入，尤其對污染較重的巢湖西半湖治理予以關心和支持，以支持推動巢湖治污項目盡早開工、加快建設，早日發揮環境效益。

（二）加快啟動引江濟巢工程。通過引江濟巢工程，可 恢復江湖自然溝通，對改善巢湖水環境、重建江湖生命通道、支撐全省水資源配臵、發展江湖航運、促進省會經濟圈和全省發展有重要意義。據估算，引江濟巢工程實施后，在配合巢湖流域污染源治理后，全湖水質將得到明顯改善，巢湖西半湖將明顯受益。目前引江濟巢絕大部分專題編制完成，部分專題進行評估論證，建議加快論證評估步伐，爭取把該工程納入近期優先實施的項目。

“十二五”期間，合肥市將一如既往地加大治理投入，努力做好城市的“水文章”，做活生態建設的大文章，為早日恢復巢湖流域山清水秀的自然風貌，促進流域生態良性循環、人與自然和諧相處的宜居環境做出應有的貢獻。

第五篇：山西省汾河流域水污染防治條例

山西省汾河流域水污染防治條例

山西省人大常委會(頒布單位)19890719(頒布時間)19900101(實施時間)山西省汾河流域水污染防治條例

（1989年7月19日山西省第七屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過）

第一章 總則 第二章 管理和監測 第三章 防治 第四章 獎勵和懲罰 第五章 附則

第一章 總則

第一條 為了防治汾河流域水污染，保護和改善生態環境，根據《中華人民共和國水污染防治法》和其他有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于汾河流域的干流、支流、泉源、湖泊、水庫、渠道、水井等地表水體以及地下水體的污染防治。第三條 汾河流域水污染防治工作，貫徹預防為主、防治結合、綜合治理的方針，實行全面規劃，分級負責，分段管理。

第四條 省人民政府和汾河流域各級人民政府（以下統稱各級人民政府），必須把汾河流域水環境的保護和改善納入國民經濟和社會發展規劃及計劃，并建立目標責任制，認真組織實施；對已經造成的水污染，必須采取堅決有效的治理措施；在審批新建、擴建、改建和技術改造建設項目時，必須嚴格遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定，保證防治水污染的設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產（以下簡稱“三同時”）。第五條 汾河流域的排污單位應當按照誰污染誰治理的原則，制定措施，積極治理；各項有害物質的排放必須遵守國家或者本省規定的標準。第六條 任何單位和個人均有責任保護汾河流域水環境，并有權對污染損害汾河流域水環境的行為進行監督、檢舉和控告。對檢舉、控告的單位和個人不得打擊報復。第二章 管理和監測

第七條 各級人民政府環境保護部門對汾河流域水污染防治實施統一監督管理。其主要職責是：

（一）檢查督促所轄區內各單位貫徹執行有關水污染防治的法律、法規和方針、政策；

（二）會同有關部門制定本地區水污染防治長遠規劃和計劃，并督促實施；

（三）審批建設項目環境影響報告書或者報告表，并會同有關部門審查和檢查“三同時”制度的執行情況；

（四）會同有關部門審批水污染治理項目，參加治理項目的竣工驗收，對排污單位的污染治理進行監督；

（五）組織水環境監測，掌握本地區水環境狀況和發展趨勢，提出改善措施；

（六）會同有關部門組織本地區進行水環境科學研究，開展水環境保護法制教育，推廣水污染防治的先進經驗和技術；

（七）組織有關部門調查處理水污染糾紛和事故。

第八條 各級人民政府的綜合經濟部門和其他有關部門，應當根據各自的職責積極開

展水污染防治工作，并協同環境保護部門對汾河流域水污染防治實施監督管理。

第九條 在渠道、水庫等水利工程內設置排污口，應當經過有關水利工程管理部門的同意。

第十條 排污的企業、事業單位，應當建立水污染防治目標責任制。未達到國家或者本省規定的污水排放標準，或者未完成環境保護部門規定的污染治理任務的，不得評為先進單位，企業不得升級。

第十一條 直接或者間接向河道、渠道或者其他水體排放污染物的單位，必須如實向所在地的環境保護部門申報登記污染物排放設施、處理設施和在正常作業條件下排放污染物的種類、數量和濃度，提供防治水污染的技術資料。

排放污染物的種類、數量和濃度有重大改變的，必須及時申報。有污染物處理設施的，必須保證設施的正常運轉；未經當地環境保護部門批準，不得擅自拆除或者閑置。

第十二條 向河道、渠道或者其他水體排放污染物的單位，應當繳納排污費；超過國家或者本省規定的污染物排放標準的，應當繳納超標準排污費，并負責治理。

第十三條 對造成河道、渠道或者其他水體嚴重污染的排污單位，限期治理。排污單位應當如期完成治理任務。

限期治理規劃由省人民政府環境保護部門制定，并監督逐步實施。第十四條 因發生突然事件而造成或者可能造成水污染事故的單位，必須立即采取應急措施，通報可能遭受水污染危害的單位和居民，并向當地環境保護部門報告。環境保護部門應當及時妥善處理。

在生活飲用水源受到嚴重污染，威脅供水安全等緊急情況下，當地人民政府必須采取強制性的應急措施，包括責令有關單位停止排放污染物。第十五條 省人民政府環境保護部門應當組織協調有關部門和汾河流域各級、各單位的環境監測機構，組成汾河流域水環境監測網，按照國家規定的方法，定期對污染源和水體水質進行監測，組織編報水環境質量報告書，建立水污染防治檔案。

汾河流域的大、中型企業和有關事業單位，必須建立環境監測制度，定期向當地環境保護部門報送監測結果。第三章 防治 第十六條 汾河流域水污染防治劃分為一、二、三級防治區。

一級防治區：汾河上游源頭、寧武縣至婁煩縣段干流、汾河水庫、汾河水庫出水口至太原市北郊區三給村段干流、汾河一級支流的水庫、蘭村泉、晉祠泉、平泉、洪山泉、霍泉、郭莊泉、龍子祠泉、各城鎮生活飲用水源等水體的保護區。一級防治區內各保護區的具體范圍，為直接和間接向該保護區排放污水及其他污染物的一切單位所在的區域。二級防治區：太原市北郊區三給村至

襄汾縣段干流的保護區。二級防治區的具體范圍，為直接（含通過溝渠）向干流排放污水及其他污染物的一切單位所在的區域。

三級防治區：

一、二級防治區以外的汾河流域其他范圍。

第十七條 汾河流域的各類水體執行國家《地面水環境質量標準》。一級防治區的水體水質，執行三類標準；二級防治區的水體水質，執行四類標準；三級防治區的水體水質，執行五類標準。

生活飲用水源地的水質，執行國家《生活飲用水衛生標準》。第十八條 向汾河流域排放污水，執行國家《污水綜合排放標準》。向一級防治區排放污水的現有企業、事業單位，執行一級標準中對新建、擴建、改建項目的規定；一級防治區未經批準不得新增排污口、排污單位、排污總量。向二級防治區排放污水的現有企業、事業單位，執行二級標準中對新建、擴建、改建項目的規定；向二級防治區排放污水的建設項目，執行一級標準中對現有單位的規定。

向三級防治區排放污水的現有企業、事業單位，執行二級標準中對現有單位的規定；向三級防治區排放污水的建設項目，執行二級標準中對新建、擴建、改建項目的規定。

排入城鎮下水道并進入二級污水處理廠進行生物處理的污水，執行三級標準；排入未設置二級污水處理廠的城鎮下水道的污水，分別執行本條第二、三、四款規定的標準。

本省根據國家有關規定，制定地方污水綜合排放標準后，應當執行本省規定的標準。

第十九條 舊城鎮改造和新城鎮建設，應當把保護水源和防治水污染納入規劃，建設并完善排污管網和污水處理設施。

第二十條 鄉鎮企業、村辦企業、街道企業、私營企業，應當因地制宜地發展無污染或者少污染的行業。對嚴重污染水環境而又難以治理的廠點，必須轉產或者關閉。

第二十一條 改造落后的生產工藝和技術裝備，開展綜合利用提高水的重復利用率，力爭在生產過程中減少和消除有害物質。

第二十二條 實行污染物總量控制制度和水污染物排放許可證制度。具體辦法由省人民政府環境保護部門制定。

第二十三條 使用農藥，必須符合國家有關農藥安全使用的規定和標準。運輸、貯存農藥和處置過期失效農藥，必須加強管理，防止造成水污染。第二十四條 向農田灌溉渠道排放工業廢水和城鎮污水，必須保證其下游最近的灌溉取水點的水質符合農田灌溉水質標準，防止污染土壤、地下水和農產品。

第二十五條 勘探、采礦、開采地下水和興建地下工程設施等活動，應當采取防護性措施，防止地下水污染。

第二十六條 禁止向河道、渠道或者其他水體排放油類

、酸類、堿類或者劇毒污染物。

禁止使用毒品、農藥、炸藥、電流捕殺魚類或者危害其他水生生物。第二十七條 禁止在干流、支流、泉源、湖泊、水庫、渠道最高水位線以下傾倒垃圾、廢渣等固體廢棄物或者堆放其他污染物。

在汾河流域其他區域傾倒垃圾、廢渣等固體廢棄物或者堆放其他污染物，應當有專門的場所和防流失、防揚散、防產生有害化學反應的措施。第二十八條 嚴禁采用滲坑、滲井、裂縫、溶洞或者漫流等方式排放、傾倒有毒有害廢水或者其他廢棄物。

輸送、貯存有毒有害廢水或者其他污染物的管道、溝渠、坑塘等，必須有防滲漏措施，確保地下水源不受污染。第四章 獎勵和懲罰

第二十九條 在汾河流域水污染防治工作中有下列事跡之一的單位及其負責人和其他人員，由各級人民政府給予表揚、獎勵：

（一）防治水污染成績突出的；

（二）檢舉、控告水污染事件，或者采取有效措施控制水污染事故，避免重大損失的；

（三）在監督管理、監測、科學研究、綜合利用、宣傳教育及其他方面做出較大貢獻的。

第三十條 有下列行為之一的，除責令其改正外，對單位給予警告，可以并處或者單處五百元以上、五萬元以下罰款；對單位負責人和直接責任者給予行政處分，可以并處或者單處二百元以上、五百元以下罰款：

（一）建設項目環境影響報告書或者報告表未經環境保護部門審查批準，強行施工的；

（二）水污染防治設施未經當地環境保護部門同意，擅自拆除或者閑置的；

（三）拒絕、妨礙環境保護部門或者有關的監督管理部門現場檢查，或者在被檢查時弄虛作假的；

（四）不按規定繳納排污費或者超標準排污費的；

（五）現有企業、事業單位排放污水超過第十八條規定的標準，并未按治理要求進行治理的；

（六）違反第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條第一款、第二十八條規定的；

（七）對檢舉、控告的單位和個人進行打擊報復的。

第三十一條 有下列行為之一的，對單位責令停業或者關閉，可以并處或者單處五萬元以上、十萬元以下罰款；對單位負責人和直接責任者給予行政處分，可以并處或者單處五百元以上、一千元以下罰款：

（一）建設項目未辦理“三同時”手續，或者水污染防治設施未建成，或者水污染防治設施未經環境保護部門檢驗，投入生產使用的；

（二）建設項目排放污水超過第十八條規定的標準，或者在一級防治區未經批準新增排污口、排污單位、排污總量的；

（三）責令限期治理，逾期未完成治理任務的；

（四）違反本條例規定

，造成水污染事故的；

（五）拒報、謊報有關污染物排放申報登記事項或者監測結果的。第三十二條 警告、罰款由縣級以上環境保護部門決定并執行；行政處分由被處分者所在單位或者上級主管機關根據縣級以上環境保護部門提出的處理建議決定；責令停業或者關閉，由當地人民政府決定，按照企業、事業單位的隸屬關系，有的須報上級人民政府批準；責令犯有第三十一條第（一）項行為的建設項目停止生產使用，由審批該建設項目環境影響報告書或者報告表的環境保護部門決定。

第三十三條 對單位的罰款由受罰單位在自有資金中支付；對個人的罰款由受罰者本人承擔。

罰款納入財政環境保護專項資金，由環境保護部門按有關規定安排使用，不得挪作他用，受同級財政部門監督。

第三十四條 依照本條例被處罰的單位，不免除其承擔治理污染，繳納排污費、超標準排污費和法律規定的其他責任。

第三十五條 當事人對行政處罰不服的，可以在收到處罰通知之日起十五天內，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第三十六條 因水污染危害直接遭受損失的單位或者個人，有權要求致害者排除危害和賠償損失。

造成水污染危害的單位，有責任排除危害，并對直接遭受損失的單位或者個人賠償損失。

賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環境保護部門處理；當事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當事人也可以不經過環境保護部門，直接向人民法院起訴。

第三十七條 違反本條例規定，造成重大水污染事故，導致公私財產重大損失或者人身傷亡構成犯罪的有關責任人員，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十八條 各級環境保護部門和其他有關部門的工作人員，應當嚴格執法，忠于職守。凡玩忽職守、徇私舞弊的，可視情節給予行政處分，直至依法追究刑事責任。第五章 附則

第三十九條 本省境內其他流域的水污染防治，參照本條例執行。第四十條 本條例具體應用中的問題，由省人民政府環境保護部門負責解釋。

第四十一條 本條例自1990年1月1日起施行。

地方性法規(類別)Y(采用標識)1(級別)