第一篇：淄博市孝婦河流域水污染防治管理辦法

【發(fā)布單位】81513 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1993-11-18 【生效日期】1993-11-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

淄博市孝婦河流域水污染防治管理辦法

（1993年11月10日市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第六次會(huì)議通過(guò)1993年11月18日山東省第八屆

人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第4次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章 總則

第一條 第一條 為了防治孝婦河水污染，保護(hù)和改善孝婦河流域的生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保證水資源的有效利用，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《 中華人民共和國(guó)水污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于我市孝婦河流域內(nèi)的水體及一切企業(yè)事業(yè)單位的水污染防治。

本辦法所稱孝婦河流域，是指孝婦河及其支流流經(jīng)的博山區(qū)、淄川區(qū)、張店區(qū)、周村區(qū)和桓臺(tái)縣。

第三條 第三條 孝婦河流域的水污染防治工作，應(yīng)當(dāng)按照“以防為主，防治結(jié)合，綜合治理”的方針，實(shí)行全面規(guī)劃，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，分段、分片管理。

對(duì)孝婦河流域?qū)嵭信盼劭偭靠刂疲瑢?duì)水質(zhì)實(shí)行分段控制目標(biāo)。

第四條 第四條 市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的孝婦河流域水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，并將孝婦河水污染防治規(guī)劃納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，采取有效措施，防治水污染。

跨行政區(qū)的孝婦河流域水污染防治工作，應(yīng)主動(dòng)與相鄰地方人民政府協(xié)商解決，或者由上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決。

第五條 第五條 市、區(qū)（縣）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)孝婦河流域的水污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、區(qū)（縣）人民政府的水利、城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)等行政主管部門(mén)和水資源管理部門(mén)，結(jié)合各自職責(zé)，協(xié)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)孝婦河流域的水污染主治實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條 第六條 孝婦河流域內(nèi)各排污單位，應(yīng)按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則，制定防治計(jì)劃，采取有效措施進(jìn)行治理。各項(xiàng)有害物質(zhì)的排放要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》ＧＢ8978－88，并達(dá)到排污總量控制的要求。

第七條 第七條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)孝婦河水環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染損害孝婦河水環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告。被檢舉、控告的單位和個(gè)人不得對(duì)檢舉、控告的單位和個(gè)人打擊報(bào)復(fù)。

對(duì)保護(hù)孝婦河水環(huán)境做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市、區(qū)（縣）人民政府或環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 防治措施

第八條 第八條 孝婦河流域內(nèi)嚴(yán)禁新建工藝落后、污染嚴(yán)重的造紙制漿、制革以及國(guó)家明令禁止的石棉制品、電鍍、有色金屬冶煉、土硫磺、土煉焦、土煉油、土磷肥等項(xiàng)目；嚴(yán)格控制污染嚴(yán)重的紡織印染、食品發(fā)酵、化工等工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；嚴(yán)禁污染轉(zhuǎn)嫁。

第九條 第九條 對(duì)污染嚴(yán)重的排污單位，由區(qū)（縣）以上人民政府決定限期治理，經(jīng)治理仍未達(dá)到規(guī)定要求的，必須轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。

第十條 第十條 對(duì)孝婦河流域內(nèi)污染嚴(yán)重的行業(yè)和污染源實(shí)行重點(diǎn)治理。

（一）造紙行業(yè)使用堿法和亞銨法的企業(yè)，必須實(shí)現(xiàn)白水的全部回用，并積極開(kāi)展黑液和中段水的治理。對(duì)廢紙?jiān)偕脑旒埰髽I(yè)，其廢水應(yīng)當(dāng)全部循環(huán)利用。

（二）食品發(fā)酵、紡織印染、化工和其他行業(yè)的重點(diǎn)污染源廢水經(jīng)處理后，必須達(dá)到排污總量控制目標(biāo)，降低污染負(fù)荷。

第十一條 第十一條 嚴(yán)禁向孝婦河流域內(nèi)的水體、河床、河道傾倒或排放工業(yè)廢渣、建筑和生活垃圾、放射性固體廢棄物或含有放射性物質(zhì)的廢水。嚴(yán)禁在孝婦河流域水體清洗裝貯過(guò)油類或者有毒、有害物質(zhì)的車(chē)輛和容器。

第十二條 第十二條 禁止企業(yè)事業(yè)單位利用溝渠、滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第十三條 第十三條 孝婦河流域的排污單位發(fā)生事故或其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成水污染危害的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施減輕或消除污染，并及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位；同時(shí)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告，并接受調(diào)查處理。

第三章 監(jiān)督管理

第十四條 第十四條 對(duì)孝婦河各河段水體的水質(zhì)分別按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理：

（一）博山區(qū)源頭至神頭橋河段執(zhí)行《國(guó)家地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》ＧＢ3838－88Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

（二）神頭橋至淄川區(qū)樊家窩河段執(zhí)行《國(guó)家地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》ＧＢ3838－88Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。樊家窩至留仙湖出口河段執(zhí)行《國(guó)家地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》ＧＢ3838－88Ⅲ。

（三）留仙湖出口至長(zhǎng)山大橋河段執(zhí)行《國(guó)家地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》ＧＢ3838－88Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。

（四）其余河段執(zhí)行《國(guó)家地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》ＧＢ3838－88Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 第十五條 對(duì)孝婦河支流水體的水質(zhì)分別按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理：

（一）博山區(qū)白楊河執(zhí)行《國(guó)家地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》ＧＢ3838－88Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；岳陽(yáng)河執(zhí)行《國(guó)家地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》ＧＢ3838－88Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。

（二）淄川區(qū)范陽(yáng)河源頭至周村區(qū)萌水大橋河段執(zhí)行《國(guó)家地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》ＧＢ3838－88Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；萌水大橋至范陽(yáng)河入孝婦河口河段執(zhí)行《國(guó)家地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》ＧＢ3838－88Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

（三）張店區(qū)漫泗河執(zhí)行《國(guó)家地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》ＧＢ3838－88Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

（四）周村區(qū)淦河、米溝河執(zhí)行《國(guó)家地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》ＧＢ3838－88Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 第十六條 市、區(qū)（縣）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在孝婦河及其主要支流設(shè)置監(jiān)測(cè)斷面，及時(shí)通報(bào)監(jiān)測(cè)情況。

第十七條 第十七條 市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)孝婦河流域的工業(yè)布局進(jìn)行合理規(guī)劃，集中建設(shè)各類工業(yè)小區(qū)，實(shí)行污染集中治理。

第十八條 第十八條 孝婦河流域內(nèi)各企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)污染物總量控制要求，結(jié)合技術(shù)改造，淘汰落后的工藝，提高資源、能源的利用率，把污染消除在生產(chǎn)過(guò)程中，減輕污染負(fù)荷。

第十九條 第十九條 對(duì)孝婦河流域?qū)嵭信盼凵陥?bào)登記制度。

企業(yè)事業(yè)單位向水體排放污染物，必須向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提交《排污申報(bào)登記表》。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)收到《排污申報(bào)登記表》后，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，對(duì)不超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及污染物排放總量指標(biāo)的，在兩個(gè)月內(nèi)發(fā)給《排污許可證》。對(duì)超過(guò)國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者污染物排放總量指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)限期治理，在限期治理期間發(fā)給《臨時(shí)排污許可證》。

排污情況發(fā)生重大變化時(shí)，必須及時(shí)申報(bào)。

第二十條 第二十條 凡在孝婦河流域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，必須在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前兩個(gè)月向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)排污總量指標(biāo)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)流域環(huán)境規(guī)劃確定的排污總量控制目標(biāo)和環(huán)境影響報(bào)告書(shū)確定的污染物排放總量指標(biāo)，在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前15天發(fā)給排污許可證。

第二十一條 第二十一條 孝婦河流域內(nèi)已取得排污許可證的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照確定的排污總量、種類、排放時(shí)間和去向排放污水，不得擅自超過(guò)規(guī)定的污染物排放總量指標(biāo)。增加排污總量的必須提前兩個(gè)月向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)重新辦理排污許可證。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在收到申請(qǐng)報(bào)告后，一個(gè)月內(nèi)做出答復(fù)。

第二十二條 第二十二條 孝婦河流域新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，必須先進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)或填寫(xiě)環(huán)境影響報(bào)告表，其防治污染的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工投產(chǎn)使用。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)從收到《環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》、《環(huán)境影響報(bào)告表》或《環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告表》之日起，應(yīng)分別在一個(gè)半月、一個(gè)月、半個(gè)月內(nèi)答復(fù)。

建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用時(shí)，其水污染防治設(shè)施須經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)檢驗(yàn)。未達(dá)到規(guī)定要求的，不準(zhǔn)投入生產(chǎn)或使用。

第二十三條 第二十三條 凡已有污染治理設(shè)施的企業(yè)事業(yè)單位，必須保證污染治理設(shè)施的正常運(yùn)行，并將污染治理設(shè)施運(yùn)行情況及時(shí)報(bào)告環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。

未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得擅自閑置或者拆除污染物處理設(shè)施。因特殊情況需要停止運(yùn)行或拆除的，必須提前一個(gè)月向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在收到申報(bào)后，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)給予答復(fù)。

第二十四條 第二十四條 對(duì)向孝婦河流域排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，按照《山東省征收排污費(fèi)實(shí)施辦法》征收排污費(fèi)，并逐步實(shí)行按照排放污染物的總量征收排污費(fèi)。征收的排污費(fèi)作為環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金，用于防治污染。

第二十五條 第二十五條 市、區(qū)（縣）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)的工作人員，依法持《環(huán)境監(jiān)理證》對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。被檢查單位必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得以任何理由拒絕檢查。

第四章 法律責(zé)任

第二十六條 第二十六條 有下列情形之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令其立即改正，并處以三百元以上三千元以下的罰款：

（一）拒報(bào)或者謊報(bào)有關(guān)污染物排放申報(bào)登記事項(xiàng)的；

（二）拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查或者檢查時(shí)弄虛作假的。

第二十七條 第二十七條 未取得排污許可證，但排放污染物未超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)給予警告，責(zé)令限期辦理排污許可證，也可并處三百元以上五千元以下罰款。

不按照排污許可證規(guī)定排放污染物的，限期改正，并處五千元以上十萬(wàn)元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)排污許可證。

第二十八條 第二十八條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，未填報(bào)《環(huán)境影響報(bào)告表》或未編報(bào)《環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》而擅自施工建設(shè)的，以及水污染防治設(shè)施未建成而投入生產(chǎn)的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，并責(zé)令其補(bǔ)報(bào)建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)。水污染防治設(shè)施未達(dá)到國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定要求而投入生產(chǎn)的，處以五百元以上兩萬(wàn)元以下罰款，并追究單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

第二十九條 第二十九條 違反本辦法第九條的規(guī)定，逾期未完成限期治理任務(wù)的，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

違反本辦法第十一條規(guī)定的，視情節(jié)輕重處以二千元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第三十條 第三十條 造成水污染事故的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，按照直接損失的百分之三十計(jì)算罰款，但最高不得超過(guò)二十萬(wàn)元；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任。

第三十一條 第三十一條 對(duì)不按規(guī)定繳納排污費(fèi)的，除追繳排污費(fèi)或者超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)及滯納金外，可以并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第三十二條 第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在收到處罰決定通知書(shū)之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在收到處罰決定通知書(shū)之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴。又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十三條 第三十三條 繳納排污費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)或者被處以警告、罰款的單位和個(gè)人，并不免除消除污染、排除危害以及法律規(guī)定的其他責(zé)任。

第三十四條 第三十四條 因孝婦河流域水污染遭受人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益損害的單位和個(gè)人，有權(quán)要求致害者排除危害、賠償損失。

賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人請(qǐng)求，由所在區(qū)（縣）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)處理；跨區(qū)（縣）的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)處理。當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。

第三十五條 第三十五條 水污染損害由第三者的故意或者過(guò)失造成的，由第三者承擔(dān)責(zé)任。完全由受害者自身的責(zé)任造成的損害，排污單位不承擔(dān)責(zé)任。

完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害造成的污染損失，排污單位已經(jīng)及時(shí)采取合理措施，仍不能避免造成水污染損害的，免予承擔(dān)責(zé)任。

第三十六條 第三十六條 因水污染損害賠償提起訴訟的時(shí)效期間為三年，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害時(shí)起計(jì)算。

第三十七條 第三十七條 市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和市、區(qū)（縣）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)及其他有監(jiān)督管理權(quán)部門(mén)的工作人員，必須依法辦事。濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十八條 第三十八條 本辦法原則適用于淄博市轄區(qū)內(nèi)其他河流的水污染防治。

第三十九條 第三十九條 本辦法自公布之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：榆林無(wú)定河流域水污染防治條例

榆林市無(wú)定河流域水污染防治條例

（草 案）

目 錄

第一章 總 則 第二章 監(jiān)督管理 第三章

水污染防治 第四章 法律責(zé)任 第五章

附 則

第一章 總

則

第一條 ［立法目的與依據(jù)］

為加強(qiáng)無(wú)定河流域水污染防治，保護(hù)和改善水環(huán)境，保障人體健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合無(wú)定河流域?qū)嶋H，制定本條例。

第二條 ［適用范圍］

本條例適用于榆林市行政區(qū)域內(nèi)無(wú)定河流域的水污染防治。本條例所稱無(wú)定河流域系指向無(wú)定河干流和支流匯水的區(qū)域。

第三條

［基本原則］

無(wú)定河流域水污染防治堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合、公眾參與和綜合治理的原則。

第四條 ［政府職責(zé)］

市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)定河流域水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施防治水污染。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將無(wú)定河流域水環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，建立財(cái)政資金和社會(huì)資金相結(jié)合的多元化資金投入和保障機(jī)制，制定并實(shí)施相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，規(guī)范水資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，鼓勵(lì)、支持水環(huán)境污染防治的科學(xué)研究及先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)水污染防治工作，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類涉水違規(guī)項(xiàng)目、違法行為和突發(fā)事件，并向有關(guān)執(zhí)法部門(mén)及時(shí)報(bào)告；配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展水污染防治執(zhí)法檢查和違法案件查處工作。

第五條 ［主管部門(mén)職責(zé)］

市、縣（區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)定河流域水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，具體履行下列職責(zé)：

（一）貫徹實(shí)施有關(guān)水污染防治的法律法規(guī)、政策措施；

（二）會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制水污染防治規(guī)劃；

（三）會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定方案；

（四）建立水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一監(jiān)測(cè)和定期發(fā)布水環(huán)境質(zhì)量信息，做好水環(huán)境質(zhì)量的預(yù)警預(yù)測(cè)；

（五）編制水污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，調(diào)查處理水污染事件；

（六）依法開(kāi)展水環(huán)境保護(hù)監(jiān)察執(zhí)法；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第六條 ［其他部門(mén)職責(zé)］

市、縣（區(qū)）人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)定河流域水污染防治負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)，依照規(guī)定履行下列職責(zé)：

（一）水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)水功能區(qū)監(jiān)管，編制與調(diào)整水資源保護(hù)規(guī)劃與水功能區(qū)劃，規(guī)范現(xiàn)有入河排污口，審批新建、改建、擴(kuò)建進(jìn)入河流、水庫(kù)、湖泊、渠道排污口的設(shè)置，監(jiān)測(cè)、分析水功能區(qū)的水質(zhì)狀況；

（二）農(nóng)業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理農(nóng)藥、化肥、環(huán)境激素等農(nóng)業(yè)投入品的使用，推廣測(cè)土配方施肥，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，防治農(nóng)業(yè)面源污染；

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)主管部門(mén)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)垃圾處理，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理；

（四）衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)飲用水安全衛(wèi)生的監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理，監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢水無(wú)害化處理；

（五）國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)勘探、采礦、開(kāi)采地下水等過(guò)程中的水污染防治監(jiān)督管理，依法查處涉水違法占地行為；

（六）林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)濕地、水源涵養(yǎng)林、防護(hù)林的建設(shè)管理以及生態(tài)修復(fù)；

(七)畜牧主管部門(mén)會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)劃定流域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限制養(yǎng)殖區(qū)，負(fù)責(zé)監(jiān)管畜禽養(yǎng)殖污染防治設(shè)施建設(shè)與正常運(yùn)營(yíng)以及推廣畜禽養(yǎng)殖污染防治的實(shí)用技術(shù)；

（八）商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督流域內(nèi)加油站地下雙層罐的建設(shè)；

（九）能源主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督流域內(nèi)的煤礦等行業(yè)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)。

（十）城市綜合執(zhí)法部門(mén)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、監(jiān)察、旅游、安全生產(chǎn)監(jiān)督等其他主管部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)對(duì)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第七條

[區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控] 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織流域內(nèi)縣（區(qū)）人民政府完善水質(zhì)保護(hù)聯(lián)動(dòng)和協(xié)商機(jī)制，研究解決水質(zhì)保護(hù)的重大事項(xiàng)。

流域內(nèi)縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水污染的聯(lián)合防治，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測(cè)、檢查和執(zhí)法，建立健全重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)會(huì)商、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享、突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)警和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)處理跨行政區(qū)域的水污染糾紛。

第八條 [部門(mén)協(xié)調(diào)] 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立無(wú)定河流域水污染防治的部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行由政府負(fù)責(zé)人召集、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)承擔(dān)日常工作、有關(guān)部門(mén)參加的水污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決水污染防治監(jiān)督管理工作中的重大問(wèn)題。

第九條

[河長(zhǎng)制] 全面建立河長(zhǎng)制。由市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人擔(dān)任本行政區(qū)域內(nèi)的無(wú)定河干流和支流的河長(zhǎng)，分級(jí)分段組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治、水環(huán)境治理等工作。

第十條

[目標(biāo)責(zé)任制] 無(wú)定河流域?qū)嵭兴h(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。

水污染防治目標(biāo)和考核辦法，由市人民政府制定組織實(shí)施。并將水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對(duì)有關(guān)部門(mén)、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容，考核結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

第二章 監(jiān)督管理

第十一條

[防治規(guī)劃] 無(wú)定河流域水污染防治應(yīng)當(dāng)按流域統(tǒng)一規(guī)劃。市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革、水務(wù)等部門(mén)和有關(guān)縣（區(qū)）人民政府編制無(wú)定河流域水污染防治規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。縣（區(qū)）人民政府制定具體方案。

第十二條

[限期達(dá)標(biāo)] 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照無(wú)定河流域水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的要求，制定水體達(dá)標(biāo)方案，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案，向社會(huì)公開(kāi)，采取措施按期達(dá)標(biāo)。

第十三條

[人大監(jiān)督] 市、縣（區(qū)）人民政府每年在向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告無(wú)定河流域水環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃執(zhí)行情況，并向社會(huì)公開(kāi)。

第十四條

[水功能保護(hù)區(qū)] 無(wú)定河流域內(nèi)的市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)功能保護(hù)的需要，對(duì)下列區(qū)域、水體依法劃定保護(hù)區(qū)，并采取措施，保證區(qū)域、水體符合功能區(qū)要求：

（一）飲用水水源保護(hù)區(qū)；

（二）風(fēng)景名勝區(qū)水體；

（三）重要的湖泊、濕地；

（四）重要的水源涵養(yǎng)區(qū)、森林；

（五）其他具有重要生態(tài)功能價(jià)值的區(qū)域、水體； 依法劃定的保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。第十五條

[限期整治] 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)無(wú)定河流域內(nèi)水污染嚴(yán)重的河段、流域，劃定重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)，確定重點(diǎn)監(jiān)管的行業(yè)和企業(yè)，制定治理計(jì)劃，限期整治。組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展水生態(tài)環(huán)境調(diào)查，制定修復(fù)方案，采取有效措施，保護(hù)和修復(fù)水生態(tài)。

第十六條

[地下水修復(fù)] 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在地下水污染突出的固體廢物堆存、垃圾填埋、礦山開(kāi)采、石油化工行業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重等區(qū)域開(kāi)展地下水污染修復(fù)工作。

第十七條 [環(huán)評(píng)] 編制區(qū)域或者流域開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃，新建、改建、擴(kuò)建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

有下列情形之一的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫停審批新增水污染物建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土資源等主管部門(mén)不得批準(zhǔn)其建設(shè)，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)：

（一）未按照計(jì)劃完成重點(diǎn)水污染物減排任務(wù)的；

（二）重點(diǎn)保護(hù)水域水質(zhì)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）規(guī)劃未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的；

（四）工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施不符合規(guī)定要求的；

（五）所在地區(qū)未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的；

（六）法律法規(guī)和國(guó)家、省規(guī)定的其他情形。第十八條

[排污許可] 在無(wú)定河流域設(shè)置排污口的，必須取得水行政主管部門(mén)或流域管理機(jī)構(gòu)同意。

直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)依法向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)申請(qǐng)取得排污許可證。禁止違反排污許可證的規(guī)定排放水污染物。

餐飲、洗浴、洗滌、洗車(chē)經(jīng)營(yíng)者不得直接向水體排放污水。

第十九條

[環(huán)境監(jiān)測(cè)] 市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)無(wú)定河流域跨省、跨縣（區(qū)）的河流斷面開(kāi)展監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)通報(bào)水行政主管部門(mén)和流域內(nèi)的縣（區(qū)）人民政府。

第二十條

[信息共享機(jī)制]

無(wú)定河流域市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)、水行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)無(wú)定河流域水質(zhì)、水量的監(jiān)測(cè)，建立信息共享和監(jiān)督協(xié)查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)水污染物排放總量超過(guò)控制指標(biāo)或者超過(guò)水體功能容量的，及時(shí)報(bào)告市、縣（區(qū)）人民政府。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取調(diào)水、放水等措施組織治理，并向社會(huì)公告治理情況。第二十一條

[飲用水保護(hù)]

市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實(shí)際需要，在與飲用水水源保護(hù)區(qū)相鄰的公路，采取必要的防護(hù)措施，防止運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)物品的車(chē)輛發(fā)生事故污染飲用水水體。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和治理，安排資金，支持農(nóng)村飲用水工程建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸；加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾的收集和處理，防止污染水體。

第二十二條

[地下水保護(hù)] 市、縣（區(qū)）人民政府及其環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、水行政等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展地下水污染狀況調(diào)查，根據(jù)地下水水文地質(zhì)結(jié)構(gòu)、污染狀況、水資源稟賦及其使用功能等因素，建立地下水污染防治區(qū)劃體系，劃定地下水污染治理區(qū)、防控區(qū)和一般保護(hù)區(qū)。

第二十三條

[生態(tài)補(bǔ)償] 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)的目標(biāo)以及區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平；建立無(wú)定河流域跨界水環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行縣（區(qū)）之間相互補(bǔ)償。具體補(bǔ)償辦法由市人民政府制定。

第二十四條

[聯(lián)合執(zhí)法]

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，組織有關(guān)部門(mén)對(duì)無(wú)定河流域的重大違法行為，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)治理。

第三章 水污染防治

第二十五條

[工業(yè)集聚區(qū)] 排放水污染物的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)。

開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，實(shí)行工業(yè)污水集中處理。

第二十六條

[防滲監(jiān)測(cè)] 化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、油氣開(kāi)采區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等的運(yùn)營(yíng)、管理單位應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施，并建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井進(jìn)行監(jiān)測(cè)，防止地下水污染。

加油站、油庫(kù)、化工原料罐區(qū)等的地下油罐應(yīng)當(dāng)使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施，并進(jìn)行防滲漏監(jiān)測(cè)，防止地下水污染。

第二十七條

[城鎮(zhèn)污水處理] 城鎮(zhèn)污水應(yīng)當(dāng)集中處理。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照雨污分流原則，建設(shè)污水處理收集系統(tǒng)和城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施。城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施接納工業(yè)廢水的，其處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的處理能力。第二十八條

[財(cái)政支持] 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障城鎮(zhèn)排水與排污管網(wǎng)建設(shè)資金，提高污水收集處理率，保障城鎮(zhèn)排水與排污管網(wǎng)建設(shè)和污水集中處理設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)每年公布城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、達(dá)標(biāo)排放情況；對(duì)按期完成城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的縣（區(qū)）人民政府，予以鼓勵(lì)和扶持。

第二十九條

[中水利用] 市、縣（區(qū)）人民政府推進(jìn)礦井水綜合利用，煤炭礦區(qū)的補(bǔ)充用水、周邊地區(qū)生產(chǎn)和生態(tài)用水應(yīng)優(yōu)先使用礦井水，洗煤廢水閉路循環(huán)不外排，鼓勵(lì)建設(shè)生態(tài)濕地。鼓勵(lì)煤化工、石油化工等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用。

完善再生水利用設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)、城市管理及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水。

第三十條

[污泥處理] 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)污泥的去向等進(jìn)行記錄。

市人民政府科學(xué)技術(shù)、發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)引進(jìn)與推廣污泥源頭減量，資源化利用技術(shù)。

第三十一條

[農(nóng)村污水] 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，對(duì)未納入城鎮(zhèn)排污管網(wǎng)的村莊的生活污水進(jìn)行治理，優(yōu)先采用生態(tài)、低能耗、資源化的污水處理技術(shù)；對(duì)在飲用水水源保護(hù)區(qū)、河道兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域的村莊，應(yīng)當(dāng)建設(shè)污水處理設(shè)施，并保證建設(shè)及運(yùn)轉(zhuǎn)資金。

第三十二條

[農(nóng)田防治] 鼓勵(lì)和支持建立健全科學(xué)種植制度和生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，鼓勵(lì)和推廣使用測(cè)土配方施肥，減少肥料和類激素等化學(xué)物質(zhì)的使用量。

農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥合理使用的指導(dǎo)，推廣使用安全高效農(nóng)藥，提高農(nóng)藥使用者科學(xué)施藥技術(shù)水平，減少和消除農(nóng)藥對(duì)水環(huán)境的不利影響。

第三十三條

[畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治] 市、縣（區(qū)）人民政府畜牧主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，編制畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)厮廴痉乐我?guī)劃的要求，配套建設(shè)畜禽糞污綜合利用和無(wú)害化處理設(shè)施，并保證正常運(yùn)行。

畜禽散養(yǎng)密集區(qū)應(yīng)當(dāng)推行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。

水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)采取措施避免水體污染。禁止在河流、湖泊、水庫(kù)、圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖、投肥（糞）養(yǎng)殖。

第三十四條

[不可抗力措施] 水環(huán)境質(zhì)量因嚴(yán)重干旱等不可抗力原因達(dá)不到功能區(qū)水質(zhì)要求時(shí)，市、縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)排污單位水污染物排放情況，對(duì)排污單位采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)等強(qiáng)制措施，確保功能區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量。

第三十五條

[應(yīng)急預(yù)案] 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)和可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)制定無(wú)定河流域水污染事故的應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

第四章 法律責(zé)任

第三十六條

[一般規(guī)定]

違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條

[河流保護(hù)約談]

在無(wú)定河流域水污染防治中，有下列情形之一的，市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人、河長(zhǎng)進(jìn)行約談：

（一）未落實(shí)河流保護(hù)法律、法規(guī)、政策、規(guī)劃，行政區(qū)內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生嚴(yán)重危害河流生態(tài)環(huán)境的；

（二）未按規(guī)定及時(shí)制定水污染防治規(guī)劃、方案的；

（三）對(duì)超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)；

（四）未積極牽頭或配合聯(lián)合執(zhí)法工作的；

（五）在水污染防治政府行政首長(zhǎng)目標(biāo)考核中問(wèn)題突出的；

（六）其他需要進(jìn)行約談的。

被約談人應(yīng)當(dāng)按照約談要求及時(shí)整改，將整改落實(shí)情況上報(bào)約談人并向社會(huì)公布。

第三十八條

[監(jiān)管責(zé)任] 市、縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予行政處分：

（一）未按要求完成水污染防治工作任務(wù)的；

（二）未按要求完成重點(diǎn)水污染物排放總量削減和控制任務(wù)的；

（三）未按規(guī)定完成淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備或者產(chǎn)品任務(wù)的；

（四）違反國(guó)家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目的；

（五）違法審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者違法審批排污許可證的；

（六）未按規(guī)定實(shí)施行政處罰或者違法采取行政措施的；

（七）未按規(guī)定制定水污染事故應(yīng)急預(yù)案，或者未按應(yīng)急預(yù)案的要求采取措施的；

（八）接到對(duì)環(huán)境違法行為的舉報(bào)后，不及時(shí)履行執(zhí)法職責(zé)的；

（九）因監(jiān)管不力造成城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位長(zhǎng)期或者嚴(yán)重超標(biāo)排放的；

（十）其他依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的行為。第三十九條

[環(huán)境審計(jì)] 根據(jù)無(wú)定河流域水環(huán)境質(zhì)量，水質(zhì)改善狀況，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)，進(jìn)行水環(huán)境質(zhì)量保護(hù)審計(jì)評(píng)價(jià)，界定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第四十條

[服務(wù)業(yè)直排污水] 餐飲、洗浴、洗滌、洗車(chē)經(jīng)營(yíng)者直接向水體排放污水的，情節(jié)輕微的，由縣（區(qū)）級(jí)以上人民政府城市綜合管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重，并造成嚴(yán)重后果的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，依法吊銷(xiāo)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第四十一條

[對(duì)畜禽養(yǎng)殖違法的處罰] 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)未建設(shè)配套的畜禽養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理設(shè)施的，由市、縣（區(qū)）人民政府畜牧主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，處一萬(wàn)以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第四十二條

[對(duì)違反禁養(yǎng)區(qū)規(guī)定的處罰] 在禁止養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的，由市、縣（區(qū)）人民政府畜牧主管部門(mén)處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，并報(bào)縣（區(qū)）級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第四十三條

[水產(chǎn)養(yǎng)殖] 在河流、湖泊、水庫(kù)違法圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖的，由農(nóng)（漁）業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期拆除，沒(méi)收違法所得；逾期不拆除的，由農(nóng)（漁）業(yè)主管部門(mén)依法確定有關(guān)單位代為拆除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第四十四條

[應(yīng)急事故處理] 違反本條例規(guī)定，對(duì)造成水污染事故后瞞報(bào)或者故意拖延報(bào)告的排污單位，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他負(fù)有水污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)排污單位主要負(fù)責(zé)人處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第四十五條

[按日連續(xù)處罰]

違反本條例規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列違法行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)令停止或者改正違法行為，拒不停止或者改正違法行為的，依法做出處理決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令停止或者改正違法行為的次日起，按照原罰款數(shù)額按日連續(xù)處罰：

（一）違法排放污染物的；

（二）城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位未按照規(guī)定檢測(cè)進(jìn)出水水質(zhì)或者擅自停運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的；

（三）重點(diǎn)排污單位不公開(kāi)或者不如實(shí)公開(kāi)環(huán)境信息的；

（四）向水系水體排放、傾倒，或者在河道管理范圍內(nèi)及湖泊、水庫(kù)的最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、貯存、填埋廢棄物的；

（五）在河道管理范圍以外及湖泊、水庫(kù)最高水位線以上陸域堆放、貯存、填埋廢棄物，未采取防水、防滲漏、防流失措施的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。第四十六條

[斷水?dāng)嚯奭 市、縣（區(qū)）人民政府對(duì)排污單位做出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉決定的，以及市或者縣（區(qū)）環(huán)保部門(mén)對(duì)排污單位做出責(zé)令停產(chǎn)整治決定的，供水、供電單位應(yīng)當(dāng)予以配合，停止對(duì)排污單位供水、供電。

第四十七條

[刑事責(zé)任]

違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第四十八條

本條例自

****年**月**日起施行。

第三篇：榆林無(wú)定河流域水污染防治條例

榆林市無(wú)定河流域水污染防治條例

（草案修改稿）

第一章 總 則

第一條 ［立法目的與依據(jù)］

為了加強(qiáng)無(wú)定河流域水污染防治，保護(hù)和改善水環(huán)境，維護(hù)公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 ［適用范圍］

本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)無(wú)定河流域的地表水體以及地下水體的污染防治。

本條例所稱無(wú)定河流域指向無(wú)定河干流和支流匯水的區(qū)域。

第三條 ［基本原則］

無(wú)定河流域水污染防治堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條 ［政府職責(zé)］

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將無(wú)定河流域水污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵(lì)采取財(cái)政資金和社會(huì)資金相結(jié)合的形式，開(kāi)展無(wú)定河流域水污染防治工作。市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)無(wú)定河流域水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施防治水污染。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，開(kāi)展無(wú)定河流域水環(huán)境保護(hù)工作。

第五條 ［部門(mén)職責(zé)］

市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)無(wú)定河流域水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政、國(guó)土資源、建設(shè)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門(mén)，依照各自的職責(zé)，對(duì)無(wú)定河流域水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條 [河(湖)長(zhǎng)制] 建立河（湖）長(zhǎng)制。市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)人擔(dān)任本行政區(qū)域內(nèi)的無(wú)定河干流和支流的河（湖）長(zhǎng)，分級(jí)分段組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治、水環(huán)境治理等工作。

第七條 [目標(biāo)責(zé)任制] 建立水污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。將水污染防治目標(biāo)完成情況作為對(duì)縣（市、區(qū)）人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。具體目標(biāo)和考核辦法，由市人民政府制定并組織實(shí)施。

第八條 [區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控制] 建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。市人民政府組織流域內(nèi)縣（市、區(qū)）人民政府加強(qiáng)水污染的聯(lián)合防治，實(shí)施定期會(huì)商、協(xié)作應(yīng)急處置、跨界交叉檢查等合力治污工作，協(xié)調(diào)處理跨行政區(qū)域的水污染重大問(wèn)題。

第九條 [聯(lián)席會(huì)議制] 建立聯(lián)席會(huì)議制度。實(shí)行由市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)人召集、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)承擔(dān)日常工作、有關(guān)部門(mén)參加的水污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決水污染防治監(jiān)督管理工作中的重大問(wèn)題。

第十條 [生態(tài)補(bǔ)償制] 建立無(wú)定河流域跨界水環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。市人民政府根據(jù)流域內(nèi)跨界斷面的水質(zhì)目標(biāo)和監(jiān)測(cè)結(jié)果，實(shí)行縣（市、區(qū)）之間相互補(bǔ)償。具體補(bǔ)償辦法由市人民政府制定。

第十一條 [個(gè)人義務(wù)及獎(jiǎng)勵(lì)] 任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)無(wú)定河水環(huán)境，并有權(quán)對(duì)污染損害無(wú)定河水環(huán)境的行為進(jìn)行舉報(bào)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)對(duì)在無(wú)定河水污染防治工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條 [保護(hù)日] 每年7月26日為榆林市無(wú)定河保護(hù)日。

市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和水行政 主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在無(wú)定河保護(hù)日組織開(kāi)展無(wú)定河保護(hù)宣傳教育主題活動(dòng)。

第二章 監(jiān)督管理和污染防治

第十三條 [防治規(guī)劃] 無(wú)定河流域水污染防治應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃。市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革、國(guó)土資源、水行政等部門(mén)和有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府編制無(wú)定河流域水污染防治規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。縣（市、區(qū)）人民政府制定具體實(shí)施方案。

第十四條 [限期達(dá)標(biāo)] 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照無(wú)定河流域水污染防治規(guī)劃確定的水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的要求，制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，采取措施按期達(dá)標(biāo)。縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃報(bào)市人民政府備案。

第十五條 [環(huán)境監(jiān)測(cè)] 市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)無(wú)定河流域跨省、跨界河流斷面開(kāi)展監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)通報(bào)水行政主管部門(mén)和流域內(nèi)的縣（市、區(qū)）人民政府。

第十六條 [地下水保護(hù)和修復(fù)] 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展地下水污染狀況調(diào)查，根據(jù)地下水水文地質(zhì)結(jié)構(gòu)、環(huán)境狀況、水資源稟賦及其使用功能等因素，建立地下水污染防治區(qū)劃體系，劃定地下 水污染治理區(qū)、防控區(qū)和一般保護(hù)區(qū)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在地下水污染突出的固體廢物堆存、垃圾填埋、礦產(chǎn)開(kāi)采、化工生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重等區(qū)域開(kāi)展地下水污染修復(fù)。

第十七條 [排污許可] 直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證;城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位，也應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。排污許可證應(yīng)當(dāng)明確排放水污染物的種類、濃度、總量和排放去向等要求。違反規(guī)定，未依法取得排污許可證排放水污染物的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第十八條 [排污口管理] 向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的規(guī)定設(shè)置排污口;在河道、湖泊設(shè)置排污口的，應(yīng)當(dāng)取得河道、湖泊排污口設(shè)置管理部門(mén)同意。

入河排污口的登記、審批和監(jiān)督管理辦法由市人民政府制定。第十九條 [飲用水水源標(biāo)識(shí)] 飲用水水源保護(hù)區(qū)所在的縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立飲用水水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)，并在保護(hù)區(qū)周邊的顯著位置設(shè)立警示標(biāo)志、宣傳標(biāo)志和責(zé)任公示牌，必要時(shí)可以設(shè)立護(hù)欄圍網(wǎng)。

第二十條 [污染飲用水水源的處罰] 有下列行為之一的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉：

(一)在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的;

(二)在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的;

(三)在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，或者改建建設(shè)項(xiàng)目增加排污量的。

在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進(jìn)行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的，由市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。個(gè)人在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)游泳、垂釣、燒烤或者從事其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停 止違法行為，可以處二百元以上五百元以下罰款。

第二十一條 [工業(yè)集聚區(qū)] 新建排放水污染物的工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)。

工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)的污水集中處理設(shè)施，安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。

第二十二條 [廢水收集處理和利用] 煤炭開(kāi)采單位應(yīng)當(dāng)建立廢水處理設(shè)施，對(duì)采煤廢水和生產(chǎn)廢水進(jìn)行處理。處理后的廢水應(yīng)當(dāng)綜合利用；確需排放的，必須達(dá)到國(guó)家或者省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

市人民政府鼓勵(lì)和支持煤炭開(kāi)采集聚區(qū)的縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)采煤廢水的集中收集、利用設(shè)施。

第二十三條 [工業(yè)防滲監(jiān)測(cè)] 化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開(kāi)采區(qū)、尾礦庫(kù)、油氣開(kāi)采區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等的運(yùn)營(yíng)、管理單位，應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施，并建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井進(jìn)行監(jiān)測(cè)，防止地下水污染。

加油站等的地下油罐應(yīng)當(dāng)使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施，并進(jìn)行防滲漏監(jiān)測(cè)，防止地下水污染。

違反規(guī)定的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

第二十四條 [城鎮(zhèn)污水處理] 城鎮(zhèn)污水應(yīng)當(dāng)集中處理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府建設(shè)污水處理收集系統(tǒng)和城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨水、污水分流；對(duì)實(shí)行雨水、污水合流的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求，進(jìn)行雨水、污水分流改造。雨水、污水分流改造可以結(jié)合市政改造和道路建設(shè)同時(shí)進(jìn)行。

第二十五條 [污泥處理] 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄，并向市、縣（市、區(qū)）人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告。違反規(guī)定的，由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)責(zé)令限期采取治理措施，給予警告;造成嚴(yán)重后果的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款;逾期不采取治理措施的，城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān);造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

任何單位和個(gè)人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。違反規(guī)定的，由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，給予警告;造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;逾期不采取治理措施的，城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān);造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十六條 [農(nóng)村污水垃圾建設(shè)和處理] 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施，并保障其正常運(yùn)行。對(duì)未納入城鎮(zhèn)排污管網(wǎng)的村莊的生活垃圾和污水進(jìn)行治理，優(yōu)先采用生態(tài)、低能耗、資源化的處理技術(shù)。

第二十七條 [農(nóng)村面源污染防治] 市、縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)采取措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥和農(nóng)藥，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)和高效低毒低殘留農(nóng)藥，控制化肥和農(nóng)藥的過(guò)量使用，建立農(nóng)藥廢棄物回收制度，防止造成水污染。

第二十八條 [畜禽養(yǎng)殖污染防治] 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)。

違反有關(guān)規(guī)定，在禁止養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén) 責(zé)令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，并報(bào)市、縣（市、區(qū)）人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。在飲用水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第二十九條 [生態(tài)治理與保護(hù)] 市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)生態(tài)環(huán)境功能需要，在城鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口、污染較重的支流入河口和其他重點(diǎn)入河排污口等地，因地制宜建設(shè)人工濕地、水源涵養(yǎng)林、沿河沿湖植被緩沖帶和隔離帶等生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)工程，整治黑臭水體，提高流域環(huán)境承載能力。

第三十條 [應(yīng)急事故處理] 企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款：

(一)不按照規(guī)定制定水污染事故的應(yīng)急方案;(二)水污染事故發(fā)生后，未及時(shí)啟動(dòng)水污染事故的應(yīng)急方案，采取有關(guān)應(yīng)急措施。

第三十一條 [按日連續(xù)處罰] 排污者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出罰款處罰決定的市、縣（市、區(qū)）人 民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：

（一）超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的；

（二）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；

（三）排放法律、法規(guī)規(guī)定禁止排放的污染物的；

（四）違法傾倒危險(xiǎn)廢物的；

（五）城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位擅自停運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的；

（六）其他違法排放污染物行為。第三十二條 [限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治] 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第三十三條 [ 流域保護(hù)約談] 對(duì)超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)或者未達(dá)到水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的縣（市、區(qū)），由市人民政府或者受市人民政府委托的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)約談該縣（市、區(qū)）及其 有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負(fù)責(zé)人。

第三十四條 [環(huán)境審計(jì)] 實(shí)行無(wú)定河流域水環(huán)境保護(hù)審計(jì)。將無(wú)定河流域水污染防治情況列為對(duì)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負(fù)責(zé)人和市、縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)的重要內(nèi)容。

第三十五條 [信息公開(kāi)]

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站和其他便于公眾知曉的方式，及時(shí)公開(kāi)以下無(wú)定河流域水環(huán)境信息：

（一）依法劃定的水功能保護(hù)區(qū)；

（二）集中式飲用水源、供水單位供水和用戶出水水質(zhì)等飲用水安全狀況；

（三）縣（市、區(qū)）限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃；

（四）城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的維護(hù)運(yùn)營(yíng)、污染物排放情況；

（五）畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)；

（六）約談縣（市、區(qū)）情況；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息。第三十六條 [一般規(guī)定] 違反本條例其他規(guī)定，有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處罰的，從其規(guī)定。

第三章 附 則 第三十七條 [街道辦事處職責(zé)] 無(wú)定河流域內(nèi)的街道辦事處對(duì)無(wú)定河流域水污染防治的職責(zé)參照本條例關(guān)于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的規(guī)定。

第三十八條 本條例自年月日起施行。

第四篇：巢湖流域水污染防治條例

巢湖流域水污染防治條例

（1998年12月22日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第7次會(huì)議通過(guò)，2014年7月17日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第12次會(huì)議修訂）

第一章 總 則

第一條 為了防治巢湖流域水污染，保護(hù)和改善巢湖水環(huán)境，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于巢湖流域水污染防治活動(dòng)。本條例所稱巢湖流域，包括巢湖湖體，巢湖市、肥西縣、肥東縣、舒城縣和合肥市廬陽(yáng)區(qū)、瑤海區(qū)、蜀山區(qū)、包河區(qū)的全部行政區(qū)域，以及長(zhǎng)豐縣、廬江縣、含山縣、和縣、無(wú)為縣、岳西縣、蕪湖市鳩江區(qū)、六安市金安區(qū)行政區(qū)域內(nèi)對(duì)巢湖水質(zhì)有影響的河流、湖泊、水庫(kù)、渠道等水體的匯水區(qū)域。

第三條 巢湖流域水環(huán)境實(shí)行三級(jí)保護(hù)。巢湖湖體，巢湖岸線外延一千米范圍內(nèi)陸域，入湖河道上溯至一萬(wàn)米及沿岸兩側(cè)各二百米范圍內(nèi)陸域?yàn)橐患?jí)保護(hù)區(qū)；巢湖岸線外延一千至三千米范圍內(nèi)陸域，入湖河道上溯至一萬(wàn)米沿岸兩側(cè)各二百至一千米范圍內(nèi)陸域?yàn)槎?jí)保護(hù)區(qū)；其他地區(qū)為三級(jí)保護(hù)區(qū)。

巢湖流域水環(huán)境一、二、三級(jí)保護(hù)區(qū)的具體范圍，由省人民政府確定并公布。第四條 巢湖流域水污染防治堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理的原則，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，采取嚴(yán)厲的整治手段，建立嚴(yán)密的監(jiān)控體系，有效防治工業(yè)污染、生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)生態(tài)治理，減輕巢湖湖體富營(yíng)養(yǎng)化，促進(jìn)巢湖水質(zhì)根本好轉(zhuǎn)。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將巢湖流域水污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立水污染防治專項(xiàng)資金。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于水污染防治的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等措施，鼓勵(lì)和支持水污染防治科學(xué)技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與巢湖水污染防治。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立公共服務(wù)平臺(tái)，依法公開(kāi)巢湖流域水環(huán)境質(zhì)量、水污染物排放、水污染突發(fā)事件、目標(biāo)責(zé)任、考核評(píng)價(jià)等水污染防治的公共信息。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)科普教育，宣傳巢湖水污染防治知識(shí)，提高社會(huì)公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

第六條 省人民政府建立巢湖流域水污染防治的議事協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決巢湖流域水污染防治的重大問(wèn)題。

合肥市人民政府對(duì)巢湖流域水環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)；根據(jù)巢湖流域水污染防治規(guī)劃，編制并組織實(shí)施巢湖流域水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促轄區(qū)內(nèi)縣級(jí)人民政府履行水污染防治職責(zé)。六安、安慶、蕪湖、馬鞍山市人民政府及有關(guān)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的巢湖流域水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)；保證巢湖流域出界河流斷面水質(zhì)符合水環(huán)境質(zhì)量要求，實(shí)行跨市、縣行政區(qū)域邊界上下游斷面水質(zhì)交接責(zé)任制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助上級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)入湖河道截污、清淤、保潔、生態(tài)修復(fù)等綜合整治，實(shí)施建立垃圾、污水收集處置系統(tǒng)等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染控制措施。

第七條 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)巢湖流域水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

省巢湖管理局負(fù)責(zé)水環(huán)境一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)水污染防治的監(jiān)督管理，并履行省人民政府確定和合肥市人民政府委托的其他職責(zé)。

海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)船舶污染水域的防治實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、水行政、財(cái)政、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、工商、旅游等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)有關(guān)巢湖流域水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第八條 任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)巢湖流域水環(huán)境，并有權(quán)對(duì)污染損害水環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉。[1-2] 第二章 監(jiān)督管理

第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施國(guó)家制定的巢湖流域水污染防治規(guī)劃。省巢湖管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)巢湖流域水污染防治規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，組織實(shí)施水環(huán)境一級(jí)保護(hù)區(qū)水污染防治措施。

制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和進(jìn)行各類開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方巢湖流域水污染防治的規(guī)劃。

第十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)巢湖流域水污染防治的需要，結(jié)合巢湖流域水環(huán)境承載力，制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和省巢湖管理局，根據(jù)國(guó)家核定的本省重點(diǎn)污染物排放總量、水功能區(qū)納污總量控制要求，以及流域水環(huán)境質(zhì)量和水污染防治工作需要，擬訂流域重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，逐級(jí)分解落實(shí)到巢湖流域市、縣人民政府。

省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期公布巢湖流域市、縣重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)完成情況。

對(duì)超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)，有關(guān)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

第十二條 編制土地利用規(guī)劃、流域建設(shè)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編寫(xiě)有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明。未編寫(xiě)有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明的規(guī)劃草案，審批機(jī)關(guān)不予審批。新建、擴(kuò)建、改建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，附送環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。未附送環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的，審批機(jī)關(guān)不予審批。

第十三條 建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。水污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，該建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。

水污染物處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持正常使用；拆除或者閑置水污染物處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。水功能區(qū)的水資源質(zhì)量狀況監(jiān)測(cè)由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)承擔(dān)。

省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃和設(shè)置水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，在巢湖湖體、出入巢湖的河流和跨設(shè)區(qū)的市行政交界斷面，設(shè)立水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。省巢湖管理局承擔(dān)巢湖湖體、主要出入巢湖河流的出入湖口斷面的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)；省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)將監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)有關(guān)市、縣人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，并統(tǒng)一發(fā)布。

第十五條 出入巢湖的河流水污染防治，實(shí)行河道（段）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。由市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處負(fù)責(zé)人擔(dān)任行政區(qū)域內(nèi)出入巢湖的河流的河道（段）長(zhǎng)，組織對(duì)河流的水污染防治情況進(jìn)行巡查，監(jiān)督檢查河流水污染防治計(jì)劃的落實(shí)。

第十六條 巢湖流域水環(huán)境保護(hù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作為各級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期向上一級(jí)人民政府和同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告巢湖流域水污染防治工作。[1-2] 第三章 污染防治

第十七條 巢湖流域水質(zhì)適用《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。巢湖湖體和豐樂(lè)河、杭埠河、白石天河、兆河、柘皋河、裕溪河入湖水質(zhì)按Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)，南淝河、十五里河、派河入湖水質(zhì)按Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)。

第十八條 省人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化等有關(guān)部門(mén)會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，擬定巢湖流域禁止和限制的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品目錄，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后施行。

限期淘汰污染巢湖流域水環(huán)境的落后工藝和設(shè)備。

第十九條 水環(huán)境一、二、三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）新建化學(xué)制漿造紙企業(yè)；

（二）新建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴(yán)重的小型項(xiàng)目；

（三）銷(xiāo)售、使用含磷洗滌用品；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

嚴(yán)格限制在水環(huán)境三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴(yán)重的大中型項(xiàng)目；確需建設(shè)該類項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十條 水環(huán)境一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)除執(zhí)行本條例第十九條第一款規(guī)定外，還禁止下列行為：

（一）新建、擴(kuò)建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴(yán)重的項(xiàng)目；

（二）新建、擴(kuò)建除污水集中處理設(shè)施排污口以外的排污口。第二十一條 水環(huán)境一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)除執(zhí)行本條例第十九條第一款、第二十條規(guī)定外，還禁止下列行為：

（一）新建、擴(kuò)建排放水污染物的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和國(guó)家禁止的其他危險(xiǎn)化學(xué)品；

（三）設(shè)置劇毒物質(zhì)、危險(xiǎn)化學(xué)品的貯存、輸送設(shè)施；

（四）從事網(wǎng)圍、網(wǎng)箱養(yǎng)殖；

（五）利用機(jī)械吸螺、底拖網(wǎng)等進(jìn)行捕撈作業(yè)；

（六）設(shè)立畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。

合肥市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，明確期限，拆除水環(huán)境一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有排放水污染物的生產(chǎn)項(xiàng)目。

第二十二條 排放水污染物，不得超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。

排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定建設(shè)規(guī)范化排污口，設(shè)置標(biāo)注單位名稱和排放污染物的種類、濃度及數(shù)量等內(nèi)容的標(biāo)志牌，在廠界內(nèi)、外排污口分別設(shè)置排污取樣口。

排污單位間歇排放水污染物的，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)核定的時(shí)間排放。排放水污染物的時(shí)間應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

新建、改建、擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)同意，并由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)進(jìn)行審批。

第二十三條 禁止下列排放水污染物的行為：

（一）私設(shè)暗管排放；

（二）將廢水稀釋后排放；

（三）在雨污管道分離后利用雨水管道排放；

（四）將廢水通過(guò)槽車(chē)、儲(chǔ)水罐等運(yùn)輸工具或者容器轉(zhuǎn)移出廠非法傾倒；

（五）擅自改變污水處理方式、不經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的排污口排放。第二十四條 城鎮(zhèn)污水應(yīng)當(dāng)集中處理。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、水行政等部門(mén)編制本行政區(qū)域的污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，組織建設(shè)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，并加強(qiáng)對(duì)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位的監(jiān)督管理。

新建城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)除磷脫氮設(shè)施；現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施沒(méi)有除磷脫氮設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)限期增設(shè)，具體期限由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)確定。

合肥市各類工業(yè)園區(qū)未配套建設(shè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)不得審批園區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。

第二十五條 在合肥市公共排水設(shè)施覆蓋區(qū)域內(nèi)，排水戶應(yīng)當(dāng)將雨水、污水分別排入公共雨水、污水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施；除樓頂公共屋面雨水排放系統(tǒng)外，陽(yáng)臺(tái)、露臺(tái)排水管道應(yīng)當(dāng)接入污水管網(wǎng)。

在公共排水設(shè)施未覆蓋區(qū)域內(nèi)，排水戶應(yīng)當(dāng)自建污水處理設(shè)施或者自建排水管網(wǎng)接入公共排水設(shè)施。

現(xiàn)有排水設(shè)施未實(shí)行雨水、污水分流的，應(yīng)當(dāng)按照排水管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限和要求進(jìn)行分流改造；自用排水設(shè)施與公共排水設(shè)施的連接管由排水戶負(fù)責(zé)建設(shè)。

第二十六條 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位按照國(guó)家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務(wù)，收取污水處理費(fèi)用，保證污水集中處理設(shè)施的正常運(yùn)行。污水集中處理設(shè)施正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足的，當(dāng)?shù)厥小⒖h人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排。

排污單位和個(gè)人按照國(guó)家和省規(guī)定繳納污水處理費(fèi)。污水處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用。

第二十七條 向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放污水，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位對(duì)匯水范圍內(nèi)排污單位的排水進(jìn)行取樣檢測(cè)時(shí)，有關(guān)排污單位應(yīng)當(dāng)提供便利條件。污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)排水水質(zhì)超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知排污單位，并向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告。

第二十八條 城鎮(zhèn)生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、貯存、清運(yùn)，集中進(jìn)行無(wú)害化處理。

建設(shè)生活垃圾填埋場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范采取防滲漏等措施。生活垃圾填埋場(chǎng)的滲濾液應(yīng)當(dāng)達(dá)標(biāo)排放。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推行廢棄物的資源化、無(wú)害化處理；逐步建設(shè)農(nóng)村生活垃圾、污水的收集和處理設(shè)施，并實(shí)行集中收集、分類處理。

第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推廣測(cè)土配方施肥、精準(zhǔn)施肥、使用緩釋肥、生物防治病蟲(chóng)害等先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，組織推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，指導(dǎo)化肥、農(nóng)藥的科學(xué)使用，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，開(kāi)展清潔小流域建設(shè)，保護(hù)對(duì)水生態(tài)環(huán)境有益的水生生物和底棲生物，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。第三十一條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，明確畜禽養(yǎng)殖污染防治目標(biāo)、任務(wù)；支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造和污染防治設(shè)施建設(shè)與改造。

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設(shè)相應(yīng)的畜禽糞便、污水與雨水分流設(shè)施，畜禽糞便、污水的貯存設(shè)施，有機(jī)肥加工、制取沼氣、污水處理等綜合利用和無(wú)害化處理設(shè)施；或者委托他人對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物代為綜合利用和無(wú)害化處理，實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放。

第三十二條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃開(kāi)發(fā)利用水產(chǎn)資源，推廣標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，科學(xué)確定流域內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖范圍、規(guī)模、品種、密度和方式，預(yù)防和減少水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)水環(huán)境污染。

從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)合理使用餌料、藥物，防止造成水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第三十三條 在巢湖湖體開(kāi)展水上旅游、水上運(yùn)動(dòng)、水上經(jīng)營(yíng)等開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，不得污染水質(zhì)。有關(guān)行政主管部門(mén)在批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求省巢湖管理局的意見(jiàn)。

港口、碼頭應(yīng)當(dāng)設(shè)置污水污物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理裝置。

入湖船舶應(yīng)當(dāng)設(shè)置污水污物存貯裝置、集油或者油水分離裝置，不得向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶殘油、廢油。

第三十四條 學(xué)校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位的實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)室、化驗(yàn)室產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢液，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集、安全處置。

第三十五條 貯存液體化學(xué)原料、油類等地下工程設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)采取防止?jié)B漏的有效措施。

進(jìn)行地下勘探、采礦、工程降排水、地下空間和地下熱水資源的開(kāi)發(fā)利用等可能干擾地下含水層的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)性措施，防止地下水污染。[1-2] 第四章 生態(tài)治理

第三十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流域生態(tài)功能的保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)水土保持、水源涵養(yǎng)，建設(shè)生態(tài)保護(hù)帶、隔離帶。采取森林與濕地建設(shè)、生態(tài)清淤、水塘攔截等生態(tài)處理方法，降低氮磷等污染物入湖總量。

流域內(nèi)水資源調(diào)度應(yīng)當(dāng)維持地表水的合理流量，維護(hù)水體的自然凈化能力和生態(tài)功能。

第三十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)調(diào)水引水工程，加快巢湖水體交換，改善巢湖水環(huán)境。

第三十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定并實(shí)施濕地保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和保護(hù)，增強(qiáng)濕地涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)的能力。

利用濕地資源從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者生態(tài)旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)規(guī)劃，保護(hù)濕地資源的可持續(xù)利用。

合肥市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌確定環(huán)巢湖生態(tài)建設(shè)布局，因地制宜建設(shè)環(huán)巢湖生態(tài)濕地，構(gòu)建湖濱緩沖區(qū)。第三十九條 水環(huán)境一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目不得縮小水域或者灘涂面積。因建設(shè)防洪、抗旱、供水、水環(huán)境生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目確需占用的，應(yīng)當(dāng)科學(xué)論證，經(jīng)省人民政府水行政主管部門(mén)同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并同時(shí)興建等效替代工程或者采取其他功能補(bǔ)救措施。

在水環(huán)境一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)因保護(hù)需要建設(shè)環(huán)湖濕地、環(huán)湖景觀林帶、污染治理項(xiàng)目等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省巢湖管理局審查后，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第四十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持水污染防治的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)適用的水污染防治技術(shù)，積極開(kāi)展藍(lán)藻防治技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)科技成果在巢湖流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的應(yīng)用。

第四十一條 省巢湖管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)巢湖湖體藍(lán)藻的監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。

省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)巢湖湖體藍(lán)藻的預(yù)警和預(yù)報(bào)；發(fā)現(xiàn)異常的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告省人民政府，并通報(bào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)人民政府。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)組織打撈巢湖湖體藍(lán)藻，并進(jìn)行無(wú)害化處理，減輕藍(lán)藻對(duì)巢湖水環(huán)境質(zhì)量的影響。

第四十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定開(kāi)展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)、排污權(quán)交易，落實(shí)污水處理、污泥無(wú)害化處理、垃圾收集處理等方面優(yōu)惠政策，實(shí)施有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策。[1-2] 第五章 法律責(zé)任

第四十三條 縣級(jí)以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開(kāi)除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未完成重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的；

（二）未依法審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的；

（三）未規(guī)劃設(shè)置水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)的；

（四）未按規(guī)定公布水環(huán)境質(zhì)量信息的；

（五）對(duì)嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè)事業(yè)單位不依法責(zé)令限期治理或者不按規(guī)定責(zé)令關(guān)閉、停產(chǎn)的；

（六）接到對(duì)水污染違法行為的舉報(bào)后，不依法及時(shí)處理的；

（七）未按規(guī)定實(shí)施行政處罰或者違法采取其他行政措施的；

（八）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第四十四條 違反本條例第十三條第二款規(guī)定，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處以應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額三倍的罰款；拒不改正的，可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。第四十五條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉：

（一）違反本條例第十九條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)的規(guī)定，在水環(huán)境一、二、三級(jí)保護(hù)區(qū)新建化學(xué)制漿造紙企業(yè)，或者在水環(huán)境三級(jí)保護(hù)區(qū)新建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴(yán)重的小型項(xiàng)目的；

（二）違反本條例第十九條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在水環(huán)境三級(jí)保護(hù)區(qū)新建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴(yán)重的大中型項(xiàng)目的；

（三）違反本條例第二十條第一項(xiàng)的規(guī)定，在水環(huán)境一、二級(jí)保護(hù)區(qū)新建、擴(kuò)建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴(yán)重的項(xiàng)目的。

第四十六條 違反本條例第十九條第一款第三項(xiàng)規(guī)定，在水環(huán)境一、二、三級(jí)保護(hù)區(qū)銷(xiāo)售含磷洗滌用品的，由縣級(jí)以上人民政府工商行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處以二萬(wàn)元罰款。

第四十七條 違反本條例第二十一條第一項(xiàng)規(guī)定，在水環(huán)境一級(jí)保護(hù)區(qū)新建、擴(kuò)建排放水污染物建設(shè)項(xiàng)目的，由省巢湖管理局責(zé)令停止違法行為，處以五十萬(wàn)元罰款；并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

違反本條例第二十一條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定，在水環(huán)境一級(jí)保護(hù)區(qū)從事網(wǎng)圍、網(wǎng)箱養(yǎng)殖，或者利用機(jī)械吸螺、底拖網(wǎng)進(jìn)行捕撈作業(yè)的，由省巢湖管理局責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條例第二十一條第六項(xiàng)規(guī)定，在水環(huán)境一級(jí)保護(hù)區(qū)設(shè)立畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第四十八條 違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，排放水污染物超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按照權(quán)限責(zé)令限期治理，處以應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額五倍罰款；未限期治理的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第四十九條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以十萬(wàn)元罰款：

（一）違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，排污單位未按規(guī)定建設(shè)排污口的；

（二）違反本條例第二十二條第三款規(guī)定，間歇排放水污染物的排污單位未按照規(guī)定時(shí)間排放水污染物的。

違反本條例第二十二條第四款規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門(mén)同意，擅自在河流新建、改建、擴(kuò)大排污口的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，處以十萬(wàn)元罰款；逾期未恢復(fù)原狀的，強(qiáng)制恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處以五十萬(wàn)元罰款。

第五十條 違反本條例第二十三條規(guī)定排放水污染物的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期整改或者停產(chǎn)整治，并處以十萬(wàn)元罰款；逾期未整改的，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。第五十一條 違反本條例第三十四條規(guī)定，未按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集、安全處置實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)室、化驗(yàn)室產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢液的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，并處以十萬(wàn)元罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。[1-2]

第六章 附 則

第五十二條 本條例自2014年12月1日起施行。[1-2]

第五篇：巢湖流域水污染防治工作匯報(bào)9

合肥市實(shí)施巢湖流域水污染防治工作

情況匯報(bào)

合肥市發(fā)改委（2011年7月26日）

“十一五”期間，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省發(fā)改委的具體指導(dǎo)下，合肥市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把可持續(xù)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略，把水污染防治作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，認(rèn)真組織實(shí)施巢湖流域水污染防治工作，以更新的思路、更堅(jiān)定的決心、更有力的舉措、更大的投入，全面提速巢湖水污染防治工作，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

（一）強(qiáng)化治污責(zé)任和投入，保證水污染防治工作落實(shí) 高度重視。合肥市把巢湖水污染防治作為事關(guān)全局的戰(zhàn)略性工作，寫(xiě)入了黨代會(huì)報(bào)告。中共合肥市委九屆五次全會(huì)上提出“到2010年底基本不讓一滴污水流入巢湖”的目標(biāo)。

落實(shí)治理責(zé)任。市政府成立了主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的節(jié)能減排和藍(lán)藻防控領(lǐng)導(dǎo)小組，每年與各縣區(qū)及相關(guān)部門(mén)簽訂環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任考核。建立水質(zhì)斷面考核制度，在行政區(qū)交界處設(shè)臵19個(gè)考核監(jiān)測(cè)斷面，每月對(duì)斷 面水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和通報(bào)。

加大治理投入。2006—2009年，合肥市水環(huán)境綜合治理累計(jì)完成投資約50億元，是“十五”水環(huán)境治理總投資的近3倍。把水環(huán)境治理納入“大建設(shè)”統(tǒng)籌實(shí)施，與路橋工程、民生工程并駕齊驅(qū)，確保水環(huán)境治理項(xiàng)目的有效實(shí)施。

開(kāi)展聯(lián)合治污。合肥市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)赴巢湖等地，商討聯(lián)合治理項(xiàng)目，努力構(gòu)建治污合力。合肥與巢湖、六安簽訂巢湖流域環(huán)保合作框架協(xié)議，步調(diào)一致開(kāi)展防治行動(dòng)。

（二）嚴(yán)格環(huán)評(píng)把關(guān)，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)

進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)揮全國(guó)唯一的科技創(chuàng)新試點(diǎn)城市優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化發(fā)展道路，積極發(fā)展汽車(chē)、家電等先進(jìn)制造業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，2010年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值一半以上，提前完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，避免了結(jié)構(gòu)性污染產(chǎn)生。

加強(qiáng)老污染源治理。加大廢水處理回用力度，工業(yè)廢水排放量從2005年的5054萬(wàn)噸減少2000萬(wàn)噸，目前工業(yè)廢水排放量占全市污水排放總量的10％，COD排放強(qiáng)度較2005年下降70%。

（三）強(qiáng)化污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)治污減排 加快污水處理廠建設(shè)。采取“集中與分散，大中小相結(jié) 合”的方式，一方面按流域整合擬建污水處理廠，繼續(xù)發(fā)揮大型廠的規(guī)模效益；另一方面在新區(qū)及管網(wǎng)暫時(shí)覆蓋不到的區(qū)域，因地制宜建設(shè)小型污水廠。經(jīng)過(guò)不懈努力，合肥市先后建成經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一期、蔡田鋪、十五里河、望塘、小倉(cāng)房等污水處理廠，新增污水集中處理量52.7萬(wàn)噸/日和污水管網(wǎng)里程1000余公里。截至2010年底，全市已擁有16座污水處理廠（含三縣），總處理規(guī)模96.2萬(wàn)噸/日，城市污水處理率達(dá)到90%以上。

強(qiáng)力推進(jìn)污水處理管網(wǎng)建設(shè)。堅(jiān)持“先建網(wǎng)、后建廠”和“廠網(wǎng)并行”的原則，適度超前建設(shè)污水管網(wǎng)。從2007年下半年起，開(kāi)始對(duì)南淝河及其支流等城區(qū)河道兩側(cè)全部埋設(shè)截污管，將原直排河道的污水全部收集、截流，截至2010年底已建成污水管網(wǎng)1977公里，城市污水管網(wǎng)覆蓋率超過(guò)98%，基本實(shí)現(xiàn)城市污水“全收集”。

開(kāi)展污水處理提標(biāo)升級(jí)和污泥處臵。在建污水處理廠全部按一級(jí)A出水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)，王小郢、朱磚井等污水處理廠將實(shí)施除磷脫氮技術(shù)改造，為污水處理廠出水作為公園綠化、市政雜用和城市河道補(bǔ)充水源創(chuàng)造條件。此外，堅(jiān)持綜合處臵利用污泥，先后建成處理規(guī)模240噸/日的污泥焚燒項(xiàng)目，防止了污泥二次污染。

創(chuàng)新污水處理運(yùn)營(yíng)模式、監(jiān)管模式。王小郢污水處理廠 TOT轉(zhuǎn)讓開(kāi)創(chuàng)了國(guó)內(nèi)污水處理TOT規(guī)范運(yùn)作模式的先河，在所有建成污水處理廠安裝在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝臵，并與部門(mén)聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。通過(guò)努力，城市污水集中處理率和污水處理廠運(yùn)行效率在全國(guó)36個(gè)大中城市中始終處于前列。

（四）堅(jiān)持一河一策，加快入湖河道綜合整治 實(shí)施工程治理。結(jié)合實(shí)際修編完善相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，打破行政區(qū)域，按河流水系將水環(huán)境治理分為南淝河、十五里河、派河、二十埠河、板橋河、店埠河、新橋機(jī)場(chǎng)等片區(qū)。各主要入湖河道及支流均制定了綜合整治方案。目前四里河、板橋河、店埠河一期等綜合整治工程已完成，十五里河、塘西河、派河等綜合治理工作正在實(shí)施。清溪路垃圾填埋場(chǎng)綜合治理工程、合肥市政務(wù)區(qū)西南城區(qū)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目先后榮膺中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。

實(shí)施補(bǔ)水治理。投資8500萬(wàn)元建設(shè)中水處理一期工程（10萬(wàn)噸/日），為環(huán)城景區(qū)近100公頃水面補(bǔ)水；首個(gè)雨水收集系統(tǒng)和中水回用系統(tǒng)技術(shù)已在濱湖新區(qū)應(yīng)用；總投資1.14億元的環(huán)城水系溝通工程正在建設(shè)中；總投資6400萬(wàn)元的合肥西南部生態(tài)補(bǔ)水工程主體工程已基本完成，補(bǔ)水工程全長(zhǎng)90公里。建立南淝河生態(tài)補(bǔ)水長(zhǎng)效機(jī)制，累計(jì)補(bǔ)水7500萬(wàn)方。

實(shí)施生物治理。總投資2.55億元的巢湖沿岸生態(tài)環(huán)境綜 合治理工程全面展開(kāi)，湖岸崩塌治理、沿岸濕地生態(tài)修復(fù)、堤防加固和水土保持等項(xiàng)目相繼實(shí)施，以改善巢湖岸線生態(tài)環(huán)境。

（五）啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)面源污染防治

加強(qiáng)種植業(yè)和畜禽養(yǎng)殖污染。加快沿湖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建成沿湖水生蔬菜基地6萬(wàn)畝。在沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)投入4000萬(wàn)元建設(shè)畜禽養(yǎng)殖、生活污水處理等示范項(xiàng)目，開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目污染專項(xiàng)整治，減少入湖污染負(fù)荷。

加強(qiáng)生態(tài)示范工程創(chuàng)建。包河區(qū)大圩鎮(zhèn)成功創(chuàng)建成為全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級(jí)生態(tài)村分別達(dá)到8個(gè)和20個(gè)。經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)示范工業(yè)園區(qū)。

啟動(dòng)生態(tài)修復(fù)。包河區(qū)、肥西縣、濱湖新區(qū)等分別對(duì)所轄區(qū)域巢湖沿岸實(shí)施人工濕地建設(shè)等生態(tài)修復(fù)，通過(guò)建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)，修復(fù)堤岸生態(tài)等生態(tài)技術(shù)對(duì)入進(jìn)一步改善巢湖水質(zhì)。

（六）提升監(jiān)管能力，加大執(zhí)法力度

完善水污染防治立法。修訂了《合肥市城市飲用水源保護(hù)條例》，出臺(tái)了《合肥市城市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》和《合肥市城市排水管理辦法》等地方性規(guī)章，正在制定《合肥市水環(huán)境治理?xiàng)l例》，為依法監(jiān)管提供堅(jiān)實(shí)保障。

提升環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。建成巢湖西半湖水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè) 站，正在派河下游建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。設(shè)臵國(guó)控、省控和市控三級(jí)地表水監(jiān)測(cè)斷面27個(gè)。安裝污染源在線監(jiān)控設(shè)備97家138套，國(guó)控和省控重點(diǎn)源在線安裝監(jiān)控率為100%。市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察能力和環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)先后通過(guò)了驗(yàn)收。

（七）加強(qiáng)科技攻關(guān)和宣傳教育，為水污染防治提供堅(jiān)實(shí)保障

加強(qiáng)科技攻關(guān)和交流。與中科院合肥物質(zhì)研究所合作，針對(duì)消除河道內(nèi)源污染，著手進(jìn)行南淝河底泥高值化、水體氮磷藻磁聚移出等方面的科研攻關(guān)，南淝河底泥高值化研究已進(jìn)入中試；國(guó)家重大水專項(xiàng)在合肥市“一個(gè)試驗(yàn)兩個(gè)工程”正在實(shí)施。

加強(qiáng)環(huán)境宣教工作。對(duì)外宣傳不斷深化，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》、經(jīng)濟(jì)頻道兩次來(lái)肥作水環(huán)境治理和污染減排專題報(bào)道。

（八）招商引資，大力推介重大資環(huán)項(xiàng)目

積極開(kāi)展重大項(xiàng)目招商引資活動(dòng)，在各種招商引資活動(dòng)中，積極推介巢湖水流域治理項(xiàng)目，吸引國(guó)內(nèi)外資金參與我市生態(tài)建設(shè)。加強(qiáng)與國(guó)家、省發(fā)改委和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行及其他商業(yè)銀行的聯(lián)系，力爭(zhēng)一批重大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目獲得國(guó)債和金融部門(mén)貸款支持。近幾年我市爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)流域治理資金共2.7億元。

通過(guò)幾年的不懈努力，合肥市巢湖水污染防治工作取得階段性進(jìn)展。2010年巢湖西半湖氨氮、總磷、總氮和高錳酸鹽指數(shù)均值比2006年分別下降32.1%、50.3%、17.5%和28.4%，高錳酸鹽指數(shù)、氨氮達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；南淝河氨氮、總磷和總氮均值比2006年分別下降17.3%、46.1%和24.1%。十五里河、派河等主要入湖河流水質(zhì)也不同程度改善。主要水源地董鋪水庫(kù)及大房郢水庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)定在地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

合肥市取得的成績(jī)得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)2009年11月親臨合肥視察指導(dǎo)巢湖水污染防治工作，對(duì)合肥市巢湖水污染防治進(jìn)展和做法予以充分肯定。環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢2008年4月在合肥考察時(shí)，指出合肥水環(huán)境治理工作“是實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，在全國(guó)都很有特點(diǎn)”。

二、幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步加大對(duì)巢湖治污的投入。巢湖是國(guó)家重點(diǎn)治理的“三河三湖”之一，治理難度大，綜合治理項(xiàng)目多、投入大，建議中央和省里進(jìn)一步加大對(duì)巢湖流域水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目資金的投入，尤其對(duì)污染較重的巢湖西半湖治理予以關(guān)心和支持，以支持推動(dòng)巢湖治污項(xiàng)目盡早開(kāi)工、加快建設(shè)，早日發(fā)揮環(huán)境效益。

（二）加快啟動(dòng)引江濟(jì)巢工程。通過(guò)引江濟(jì)巢工程，可 恢復(fù)江湖自然溝通，對(duì)改善巢湖水環(huán)境、重建江湖生命通道、支撐全省水資源配臵、發(fā)展江湖航運(yùn)、促進(jìn)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈和全省發(fā)展有重要意義。據(jù)估算，引江濟(jì)巢工程實(shí)施后，在配合巢湖流域污染源治理后，全湖水質(zhì)將得到明顯改善，巢湖西半湖將明顯受益。目前引江濟(jì)巢絕大部分專題編制完成，部分專題進(jìn)行評(píng)估論證，建議加快論證評(píng)估步伐，爭(zhēng)取把該工程納入近期優(yōu)先實(shí)施的項(xiàng)目。

“十二五”期間，合肥市將一如既往地加大治理投入，努力做好城市的“水文章”，做活生態(tài)建設(shè)的大文章，為早日恢復(fù)巢湖流域山清水秀的自然風(fēng)貌，促進(jìn)流域生態(tài)良性循環(huán)、人與自然和諧相處的宜居環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。