第一篇：太子河流域水污染現狀分析(精)

太子河流域水污染現狀分析

遼寧省是中國重要的工業基地，而人均占有水量僅８６０ｍ３，相當于全國人均占有水量的１／３，世界人均占有水量的１／１２。水資源短缺，加之水環境污染嚴重，已經成為制約遼寧省經濟社會發展的瓶頸。太子河流域是遼寧省重要的工業和經濟發展區域，也是遼寧省水環境建設的重點區域，近期還成為中日合作——中國水權制度建設研究項目的試點流域。太子河發源于撫順市新賓縣紅石砬子，流經撫順、本溪、丹東、遼陽、沈陽、鞍山６市的１３個縣（市），在三岔河與渾河匯合稱為大遼河。太子河干流全長４１３ｋｍ。流域面積１３８８３ｋｍ２。對太子河流域水環境分析主要涉及本溪、遼陽和鞍山三個城市。這三個城市的工業污染情況如下： 本溪市工業污染企業的主要行業有：造紙及紙制品、有色金屬礦采選業、旅游、衛生、娛樂服務、林業、煤炭采選、化學原料及化學制品制造、能源、材料和機械電子設備批發等行業。遼陽市工業污染企業的主要行業有：石油和天然氣開采、化學纖維制造、化學原料及化學制品制造、煤炭采選、飲料制造、電子及通訊設備制造等行業。鞍山市工業污染企業的主要行業有：化學原料及化學制品制造業、有色金屬礦采選業、有色金屬冶煉及壓延加工業、紡織業、飲料制造業、食品加工業、造紙及紙制品業、畜牧業、石油加工及煉焦業、飲料制造業等。２太子河流域水環境現狀分析 為了解太子河干流及支流河道地表水的水質現狀，收集太子河流域過去一年現存水質分析數據，包括本溪、遼陽、鞍山、海城四城市下游的水質分析數據以及本溪至太子河末 ５３８端三個水文監測斷面的水質分析數據，分別對本溪、遼陽、鞍山（海城）地區的地表水進行取樣及化驗分析。取樣地點共２０個，每個地點取樣３份，總計６０份樣品。２．１河流地襄水現有水質數據的收集２．１．１ 水質收集斷面的確定 根據現場勘察情況．將本溪市的二焦斷面、遼陽市的小林子斷面、鞍山市的小河口斷砥和小姐廟斷面作為四城市的下游斷面，同時選定小市、遼陽、唐馬寨三個水文站作為沿太子河從上游到下游的水質監測斷面。水質收集斷面位置圖見圖１。圖１ 太子河流域水質嗑測斷面圖 １一小市；２一同江略橋｝３一老官砬子橋，４－－大峪Ｉ ５一本溪；６興安；７一 萑窩下辯ｌ ８一小屯小橋Ｉ§～遼陽Ｉ １０～下王家；１ｌ一沙嶺子；１２一小林子 １３一下口子ｌ １４一唐馬寨；１５一小｛可口｝１６一劉家臺Ｉ】７一

小蛆廟；１８一三岔 河；１９一前煙臺ｉ ２０一牛莊橋２．１．２河流地表水現有水質數據的收集與分析 收集７個代表斷面水質資料。太子河流域各斷砥的監測項目收集情況見表１。共收集 到２４項監測項目。裹１ 水質斷面的水質監硼項目 序號 分析項目 序號 分析項目 序號 分析項目 １ 承赧 氟化物 １ ７ 大腦菌群 ２ ｐＨ １０ 砷化物 １８ 亞硝酸氯 ＤＯ（溶解氧）１１ 汞 １９ 硝酸氯 高鈺酸鹽指數 １２ 鏞 ＺＯ 電導率＊ 化學精氧量 １３ 六價鉻 ２ｌ 懸浮物＊ 生化需氧量 １４ 鉛 ２２ 氯離子＊ 貳氯 １５ 氰化物 ２３ 硫酸鹽＊ ８ 銅 １６ 揮發酚 ２４ 總硬度＊ ５３９２．１．３水質評價 根據遼寧省的河流特點及污染情況，采用中華人民共和國國家標準ＧＢ ３８３８－－２００２《地表水環境質量標準》，選擇ｐＨ、溶解氧、高錳酸鹽指數、ＣＯＤ、ＢＯＤｓ、氨氮、銅、鋅、氟化物、砷、汞、鎘、六價鉻、鉛、氰化物、揮發酚１６項參數進行評價，采用單指標法（最差的項目賦全權）確定河流地表水類別。各代表斷面水質監測結果見表２。表２ ２００３年代表斷面水質分類裹 斷面名稱 小市 二焦 遼陽 小林子 唐馬寨 小河口 小姐廟 豐水期 Ⅱ Ｖ Ⅱ Ｖ Ⅳ 劣Ｖ 劣Ｖ 枯水期 Ⅱ 劣Ｖ Ｖ 劣Ｖ 劣Ｖ 劣Ｖ 劣Ｖ 枯水期主要超標污染物為高錳酸鹽指數、化學需氧量（ＣＯＤ）、生化需氧量（ＢＯＤｓ）、氨氮、揮發酚。２．１．４重要指標變化情況 將７個水質監測斷面的氨氮含量、化學需氧量、生化需氧量３項重要指標按月別變化進行分析。依資料及圖表，氨氮含量、化學需氧量、生化需氧量３項指標在豐水期明顯好于枯水期＜遼陽斷面全年化學需氧量變化平穩），上游略優于下游。２．２河流地表水現場取樣分析２．２．１取樣地點的確定及取樣標準 為全面評價和分析太子河流域的地表水水質情況，在整個流域范圍內現場考察，設置

２０個典型斷面．均勻分布在全流域，同時兼顧支流匯合口和常規水質監測斷面及城市污水排放口，分別在本溪市設置６個斷面（小市１、同江峪橋２、老官砬子橋３、大峪４、本溪５、興安６）；遼陽市設置９個斷面（獯窩下游７、小屯小橋８、遼陽９、下王家”、前煙臺“、沙嶺子“、小林子”、下ｒａ子”、唐馬寨“）；在鞍山市設置５個斷面（小河口”、劉家臺“、小姐廟”、三岔河”、牛莊橋２。）。２０個取樣地點分布見圖１。取樣時間為２００４年１１月９日、１０日，每個取樣斷面按左、中、右設置三條垂線，每條垂線取３個樣，總共６０個樣品。

２．２．２ 河流地表水現場取樣分析依據 河流地表水取樣遵循中華人民共和國行業標準ＳＬ ２１９—９８《水環境監測規范》。將本溪的二焦斷面、遼陽的小林子斷面、鞍山的小河口斷面和小姐廟斷面作為四城市的下游斷面，同時選定小市、遼陽、唐馬寨３個水文站作為沿太子河從上游到下游的水質監測斷面。水質收集斷面位置圖見圖１。２．２．３樣品分析方法與結果 取樣與分析工作由遼寧省水質監測中心承擔，分析方法依據ＧＢ３８３８—２００２《地表水環境質量標準》。各斷面分析項目的檢測結果變化范圍較大，下游污染較重，上游斷面指標普遍優于下游斷面指標，變化范圍見表３。Ｓ４０ 衰３ 檢測結果變化范圍 最小值及斷面 最大值及斷面序號 項 目 最小值 所在斷面 最大值 所在斷面 １ 水溫（℃）５．Ｏ 三岔河、牛莊橋、小姐廟 １２ ０ 小河口、小市 ７．５ ｐＨ值（無量綱）前煙臺、下口子 ９ ３ 牛莊橋 溶解氧〔ｍｇ／Ｌ〕 牛莊橋 １０．９ 薔寓下游 高錳酸鹽指數〔ｍｇ／Ｌ〕 小屯小橋 ５５．６ 牛莊橋 ５ 化學需氧量〔ｍｇ／Ｌ〕 ＜１０ 小市 ４２３ ９ 牛莊橋 ６ Ｏ．８ 小市 ２８ ５ 五日生化需氧量ＥｍｉｌＥ３ 牛莊橋 氨氰〔ｍｇ／Ｌ〕 ＜ＤＬ 小市 ９．８６ 三岔河 總磷ＥｍｇｉＬ３ ＜ＤＬ 小市 前煙臺 總氯〔ｍｇ／Ｌ〕 ２．８８ 同江峪橋 １４．３７ 下口子 １０ 銅〔ｍｇ／Ｌ〕 ＜ＤＬ 小市 ０．０５６ 牛莊橋 １１ 鋅ＥｍｇｉＬ〕 ＜ＤＬ 小市 Ｏ．２２ 小河口 ０ １２ 氟化物〔ｔｎｇ，Ｌ〕 １ 同江峪 １．１ 劉家臺 １３ 硒Ｅｍｇ／Ｌ〕 ＜ＤＬ 小市 小河口 １ ４ 砷化物〔ｍｇ兒〕 ＜ＤＬ 全部斷面 ＜ｂＬ 全都斷面 １５ 汞〔ｍｇ／Ｌ〕 ＜ＤＬ 小市 ０ ０００１３ 共安 鎘〔ｍｇｉＬ３ ＜ＤＬ 小市 小姐廟 鉻（六價）Ｉｍｐ／Ｌ３ ＜ＤＩ，全部斷面 ＜ＤＬ 全部斷面 １８ ＜ＤＩ。小市 鉛〔ｍｇ／Ｌｌ 小姐廟 氰化物〔ｍｇ／Ｌ〕 ＜ＤＬ 全部斷面 ＜ＤＬ 全部斷面 揮發酚 ＜ＤＬ 小市 ０．３２ 興安 ２ｌ ＜ＤＬ 石油類〔ｍｇ／Ｌ〕 小市 ０ ８４８ 牛莊橋 ２２ 陰離子表面活性劑ｒｍｇ／Ｌ〕 ＜ＤＬ 小市 ｌ＿８４ 牛莊橋 ２３ 硫化物〔ｍｇ／Ｌ３ ＜ＤＬ 小市 ｏ．０７２ 牛莊橋 ２４ 糞大腑菌群〔個／Ｅｌ １３ 小市 ＞１６０００ 鞍山所有斷面 ２５ 亞硝酸氨〔ｍｇ，Ｌ〕 ０．００８ 老官砬子 ０．３７０ 下口子 ２６ 硝酸氮〔Ｅｔｌｇ／Ｌ〕 Ｏ．９０７ ＊安 ５．３３３ 下日子 注表中統計數據為斷面平均值，小柯口斷面采用右側太子河主河道樣品散值統計。其中，ＤＬ為未檢出。２．２．４重要指標沿程變化分

析 表３中的２０個取樣地點，除遼陽的前煙臺和鞍山的牛莊橋外，其余１８個取樣點均在太子河干流上。將太子河干流的１８個取樣地點的重要指標變化情況點繪成圖表，重要指標包括化學需氧量（ＣＯＤ）、生化需氧量（ＢＯＤ。）、總磷、總氮。由圖表可以看出，太子河進入下游后ＣＯＤ、總氮含量明顯升高（總氮含量僅用來評價水庫、湖泊），鞍山區域內污染較嚴重。需要說明的是，繪圖所用數據除鞍山小河口斷面僅取右側１點數據外，其余斷面數據 ５４１均采用平均值，即斷面的各項指標取３個樣品的算術平均值。小河口斷面在運糧河、楊柳河與太子河的匯臺１３下游，取樣地點太于河、運糧河及楊柳河河水未充分混合，對未充分混合的河水分別取樣。單獨分析，所以３個樣品的監測數據差別較大。運糧河、楊柳訶是太子河較小的支流，用３個樣品監測值的算數平均值來評價小河口處水質不妥。經與專家商討確定，用右側（太子河主河道）樣品的監測值來評價小河口斷面水質情況，同時在圖中將運糧河、楊柳河的指標單獨標注。采用ＧＢ ３８３８－－２００２《地表水環境質量標準》，選擇ｐＨ、溶解氧、高錳酸鹽指數、ＣＯＤ、ＢＯＤ。、氨氮、銅、鋅、氟化物、砷、汞、鎘、六價鉻、鉛、氰化物、揮發酚１６項參數進行評價。評價采用單指標法（最差的項目賦全權），確定本次監測的河流地表水類別。對２０個斷面水質監測數據進行水質評價結果見表４。裹４ ２００４年太子河流域典型斷面現場取樣水質分類衰 斷面名稱 小市 同江蠟橋 老官砬子 大峪 二焦 興安 本溪 類別 Ⅱ Ⅱ Ⅱ Ⅲ Ⅳ 劣Ｖ 斷面名韉 蔑蜜下游 小屯小橋 遼陽 下王室 前煙臺 沙嶺子 類別 Ⅱ Ⅳ Ⅳ Ｖ 劣Ｖ 劣Ｖ 遼陽 斷面名稱 小林子 下日于 唐馬寨 類別 劣Ｖ 劣Ｖ 劣Ｙ 斷面名稱 小河口 劉索臺 牛莊橋 小姐廟 三岔河 鞍山 類別 劣Ｖ 劣Ｖ 劣Ｖ 劣Ｖ 劣Ｖ 主要超標污染物有高錳酸鹽指數、化學需氧量（ＣＯＤ）、生化需氧量（ＢＯＤ。）、氨鲺、揮發酚。本次取樣分析僅對太子河流域特定時段的有限樣品進行分析，所以水質評價有一定的局限性。３總體評價 水質監測表明，觀音閣水庫水質為Ⅱ類，觀音閣水庫以下至大峪斷面以上水質為Ⅱ類，大峪斷面至本溪斷面短短３ｋｉｎ范圍，水質降為Ⅳ類，二焦斷面以下水質為劣Ｖ．同時污染物顧流兩下，影響了蔑窩水庫的水質．降低了水體功能。穆窩水庫由于接納了本溪市的工業及生活污水，水質為Ⅲ類。遼陽斷面以上水質在 Ⅱ～Ⅳ類之間，城市污水和工

業廢水排人柳壕河、北沙河和湯河，最后匯人太子河，進一步降低了水質標準。鞍山境內太子河屬于太子河的下游河段，受上游河段水質的影響，鞍山人口小河口斷面水質污染已經很嚴重，達到劣Ｖ類。穿越城區的海城河、楊柳河、運糧河、南沙河因承納了工業及生活污水，匯入太子河后加劇了水質污染。太子河流經鞍山境內全河段均為劣 Ｖ類。整個流域在全年范圍內水質狀況變化較大，豐水期水質優于枯水期水質。綜上所述，太子河下游由于沿途接納本溪、遼陽和鞍山三個城市大量的工業及生活污水，水質污染較重，是遼寧省污染問題較為嚴重的河流

第二篇：太子河流域水污染治理工作方案

本溪市太子河流域水質達標工作方案

按照國家規定的21項考核指標要求，我省遼河及主要支流要于2012年底前達到四類水質標準，太子河要于2013年底達到四類水質標準，為了實現太子河全流域水質達到功能區要求, 完成國控興安和省控邱家斷面達到四類水質目標，結合我市實際制定此工作方案。

1．指導思想

堅持以科學發展觀為指導，結合創建國家環保模范城，著力解決本溪太子河流域水污染問題；統籌兼顧，建立和完善政府、企業、社會共同保護水環境的新機制；科學指導、精心組織、快速實施，努力完成太子河水質考核目標。

2.總體目標

2016年底實現水環境功能區劃目標水質。3太子河本溪段水環境現狀及治理方案

太子河是遼寧省較大河流之一，流貫本溪境內，是境內最大的河流之一。太子河由東北向東南流經本溪縣泉水、小市、偏嶺等鄉鎮和明山區牛心臺鎮后進入市區，也是由東北向西南從市區中心通過，經過白石砬子村出境，太子河本溪市境內河流長度為168公里，其主要支流有25條，集水面積為5179平方公里，占全流域集水面積37.3%。太子河本溪境內主要支流有小湯河、小清河、小夾河、臥龍河、南沙河。進入市區后，兩岸有雨污合流的山洪溝20條。

圖1 太子河干流水系圖 按照分段治理原則，將太子河本溪段從源頭至出市興安斷面劃分四個區段，既太子河源頭段、觀音閣水庫段、本溪縣干流段、市區段，四個區段水質情況及污染治理方案如下：

太子河源頭段

太子河源頭段范圍從太子河源頭（南源）至觀音閣水庫，流域包括東營坊鎮和堿廠鎮，東營坊鎮人口0.98萬，堿廠鎮人口2.04萬，水質現狀為Ⅱ類，主要污染源為農村生活污水、農業面源、畜禽養殖。治理措施采取保護源頭生態環境、建設濕地和鄉鎮污水處理設施，結合正在開展的農村連片整治。主要工程項目包括：

1）太子河源頭自然公園建設，總投資14500萬元，自籌4350萬元，申請補助10150萬元。建設內容有保持生物多樣性、種植鄉土樹種、保護古樹名木、招鳥、生態鋪裝，打造泉水景觀、紅葉休閑區、楓葉長廊、觀景平臺等，提高自然景觀品味，建設太子河源自然文化公園。

2）太子河源頭東營坊段濕地，總投資820萬元。自籌492萬元，申請補助328萬元。規模為河道清淤28萬m3；建設濕地面積0.6平方公里，項目已于 2012年10 月竣工。東營坊鄉所有鄉鎮均實現農村連片整治工程。

觀音閣水庫段

觀音閣水庫段范圍從觀音閣壩址到上游水庫太子河入庫口，流域包括南甸鎮、田師付鎮、清河城鎮和小市鎮部分地區，其中南甸鎮人口1.68萬，田師付鎮人口3.44萬，清河城鎮人口1.27萬，觀音閣水庫水質常年保持Ⅲ類。入庫的河流主要有太子河干流（南源從堿廠鎮進入南甸鎮入水庫、北源從撫順入水庫），清河城鎮的小清河、田師付鎮和南甸鎮的田師付中心河。主要污染源為農村生活污水、農業面源、畜禽養殖。小清河流域內人口少，水質較好；田師傅中心河位于觀音閣水庫上游，是入觀音閣水庫的太子河主要支流河，河道全長7km，流域人口3.44萬人，每天約產生生活污水4000余噸，目前生活污水和部分垃圾都排放到河道內，現有河道為日偽時期修建，由于年久失修，河堤破損、坍塌嚴重，該河流水質對觀音閣水庫水質影響嚴重。

治理措施采取建設鄉鎮污水處理設施、整治入庫支流河生態環境，結合正在開展的農村連片整治。

主要工程項目包括：

1）田師付鎮鄉鎮污水處理設施，總投資 4468 萬元，已補助750萬元。規模為1萬噸/日，配套管網長25公里，項目擬于 2015年10月調試運行。

2）觀音閣水庫入庫河流田師傅中心河綜合整治工程，總投資3800 萬元，自籌2280萬元，申請補助1520萬元。規模為恢復生態河道長15km、河道清淤工程、河道硬化防洪防護建設、翻轉壩、生態防護林建設12km、兩岸雨污分流管網，封閉入河排污口。項目擬于 2012年12 月竣工。

3）清河城鎮觀音閣入庫河流保護工程，總投資 6900 萬元，自籌4140萬元，申請補助2760萬元。清河城鎮、南甸鎮、堿廠鎮周邊觀音閣水庫入庫河流生態恢復范圍20601.6公傾，涉及鄉鎮包括清河城鎮306公傾、南甸鎮3096公傾、堿廠鎮17199.6公傾。實施觀音閣水庫水生態植物恢復，周邊村鎮匯水河流的自然村入庫前人工濕地面積約2.1平方公里，24個垃圾收集轉運工程，20km生態防護坡建設工程，保護區內準化建設工程等。其中清河城鎮7個村，南甸鎮3個村，堿廠4個村。完成時間2013年10月。

本溪縣干流段 本溪縣干流段范圍從觀音閣壩址到老官砬子斷面。干流長度約40公里，流域包括本溪縣縣城、水洞和溫泉寺風景旅游區、高官鎮，其中本溪縣城人口11.7萬；水洞和溫泉寺地區常住人口及景區工作人員7200人，年接待游客200萬人次以上；高官鎮人口2.24萬。主要支流有小湯河和小夾河。

小湯河位于本溪縣關門山水庫至太子河段，流經陳英、久才峪、山城子、香磨、小市鎮等5個村鎮，最后穿過本縣城匯入太子河，主要污染是農村生活污水、農業面源、以及縣城內未進入污水處理廠的生活污水，縣城內的工業污染本溪第一紡織廠、北方曲軸廠、本溪縣供熱公司、雨潤、匯源食品加工果蔬清洗及瓶罐沖洗的污水全部進入本溪縣污水處理廠，全流域能達到Ⅱ類水質指標。

小夾河自三道河水庫，流經本溪縣高官村、肖家河村入太子河，位于流域人口1.08萬人，主要企業七個鐵選廠，都有標準的尾礦庫，無廢水外排。生活污水約1000噸，對水質影響不大，能達到Ⅱ類水質指標。

太子河本溪縣段干流污染源主要是縣城內未進入污水處理廠的生活污水約1.5萬噸/日，以及干流沿岸農業面源和生活源污染，全區段水質現狀能達到Ⅱ類。

治理措施采取擴容本溪縣污水處理廠、建設鄉鎮污水處理設施和生態濕地，結合正在開展的農村連片整治。

主要工程項目包括：

1）小市鎮污水處理設施擴容，總投資5800 萬元，自籌3480萬元，申請補助2320萬元。規模為2萬噸/日，配套管網從觀音閣村至污水廠長8公里，項目擬于2012 年竣工。

2）溫泉寺鎮鄉鎮污水處理設施，總投資 1659萬元，已補助120萬元，自籌1539萬元。規模為0.4萬噸/日，配套管網長5.4公里，項目擬于2013 年竣工。

3）太子河水洞地區鄉鎮污水處理設施，總投資 4500 萬元，自籌2700萬元，申請補助1800萬元。規模為1萬噸/日，配套管網長15公里，項目擬于2013 年竣工。

4）太子河高官段濕地，總投資 380 萬元，自籌228萬元，申請補助152萬元。規模為河道清淤0.8萬m3；建設濕地面積0.2平方公里，項目擬于 2013年8 月竣工。

5）高官鎮鄉鎮污水處理設施，總投資 4500 萬元，自籌2700萬元，申請補助1800萬元。規模為1萬噸/日，配套管網長15公里，項目擬于 2013年8 月竣工。

市區段

市區段范圍從老官砬子斷面到興安斷面，流域人口78.46萬，城鎮人口占絕大部分。主要支流有下牛河、臥龍河、南沙河以及市區兩岸20條雨污合流的山洪溝。

下牛河發源于牛心臺紅臉村，流經下牛村（牛心臺辦事處所在地）入太子河，流域內人口2.3萬人，生活污水排放量約為2000噸，主要工業企業有煤礦業（3）、機械加工業（6）、機關、學校服務業（3）、規模化工業（1）共計13家，工業污水都經治理后排放。

臥龍河流域人口3萬人，主要企業類型有礦業（4）、機械加工業（14）、養殖業（1）、銷售服務業（30）、生活娛樂業（3）及大型機關服務單位（6）等共58家，污水排放基本為生活污水，少量銷售服務業污水，排放量約為4000余噸。

南沙河發源于明山區塔峪村，流經臺地、奚卜、東高堡、李堡、高臺子、新嶺、窯溝口、威寧、赫地共10個村鎮，流域內人口1.5萬人，主要污染為生活污水，排放量月1300噸/日。

市區段太子河干流污染主要包括：上游支流河匯入；未接入市污水處理廠的生活污水8萬噸/日；工業點源排放污水約6.4萬噸/日。城區段水質從上游到下游逐步惡化，興安出市斷面為Ⅴ類水質。治理措施采取城鎮新建生活污水處理廠提標擴容，實現城區內所有污水納管；工業點源提標回用；支流河、山洪溝綜合整治、生態恢復。1）本溪海大制藥廠污水深度處理及中水回用工程，總投資 800萬元，自籌480萬元，申請補助320萬元。規模為0.7萬噸/日，項目擬于 2012年12 月竣工。

2）臥龍鎮污水處理廠，總投資 2500 萬元，自籌1500萬元，申請補助1000萬元。規模為0.5萬噸/日，配套管網長10公里，項目擬于2012 年12 月竣工。

3）高臺子鎮鄉鎮污水處理廠，總投資 2520 萬元，自籌1512萬元，申請補助1008萬元。規模為0.5萬噸/日，配套管網長12公里，項目擬于 2013年10 月竣工。

4）溪湖河環境綜合整治及雨污分流工程，總投資 9487 萬元，自籌5692萬元，申請補助3795萬元。生態恢復24km，河道清淤24km、雨污分流干管9km、生態防護坡5km、生態水系公園2座。火連寨鎮改為辦事處，溪湖河源頭流域以工業發展為主，現有農村人口部分潛入城鎮內，部分遷入高新區，污水處理隨工業布局規劃同時設計。項目擬于2012 年6 月竣工。

5）鄭家河環境綜合整治工程，總投資 5250 萬元，自籌3150萬元，申請補助2100萬元。河道長15km，寬25-33m，清淤15km約12萬立，建設生態防護坡10km，植被10km項目擬于2013 年10 月竣工。6）鄭家河污水管網截流工程，總投資1000，自籌800萬元，申請補助200萬元。設置雨污分流管網10km，收集鄭家河流域生活污水入市污水處理廠，項目擬于2012 年10 月竣工。

7）本溪市高新技術產業開發區（歪頭山地區）污水處理廠一期工程，總投資 10842 萬元，自籌6506萬元，申請補助4336萬元。規模為5萬噸/日，項目擬于2013 年 6月竣工。（太子河支流北沙河）8）太子河沈溪新城區北沙河段污水綜合整治工程，總投資 21214 萬元，自籌20734萬元，申請補助480萬元。污水干管長度24公里，項目擬于2013 年10 月竣工。（太子河支流北沙河）

9）本鋼污水處理廠擴容改造及水質深度處理，總投資26438 萬元，自籌20438萬元，申請補助6000萬元。規模為8萬噸/日，配套管網長5公里，項目擬于 2012年 12月竣工。

10）本鋼冷軋廠廢水站COD等污染物水處理設施改造，總投資2000 萬元，自籌。規模為0.15萬噸/日，項目擬于2013 年10 月竣工。11）本鋼二冷軋廠水處理設施改造，總投資 1000萬元，自籌。項目擬于2013 年10 月竣工。

12）本鋼焦化廠焦

一、焦二煤氣凈化廢水達標治理，總投資300 萬元，自籌。項目擬于2013 年 10月竣工。

13）遼寧北方煤化工(集團)股份有限公司總量減排污水處理及水資源綜合利用改造項目，總投資 1950 萬元，自籌1170萬元，申請補助780萬元。規模為0.15萬噸/日，項目擬于2012 年6 月竣工。14）市污水處理廠提標改造及擴容7.5萬噸，總投資 24000 萬元，自籌12000萬元，申請補助12000萬元。市污水處理廠22.5萬噸提標到一級A，擴建7.5萬噸污水處理能力，接收千金溝、福金溝、雙泉寺溝、鄭家溝、溪湖溝生活污水項目擬于2013 年10 月竣工。15）千金溝、福金溝生活污水截留入市污水處理廠，總投資 7000 萬元，自籌6680萬元，申請補助320萬元。收集人口約7.4萬人，本鋼廠區外，三產業聚集，建設污水泵站2座，污水截流管網16km，管經800cm。項目擬于 2012年 10月竣工。

16）雙泉寺溝雨污分流工程，總投資 1100 萬元，自籌956萬元，申請補助144萬元。服務興安人口約3萬余人，雨污分流管網7.2km，截留堰一座，穿越太子河入污水廠，項目擬于2012 年12 月竣工。17）本溪市污泥無害化處理及綜合利用工程，總投資7000 萬元，自籌2800萬元，申請補助4200萬元。規模為200噸/日，項目擬于 2012年 12月竣工。

18)入薓窩水庫前太子河干流林家崴子濕地，總投資4650 萬元，自籌2790萬元，申請補助1860萬元。河道清淤28萬m3；建設濕地面積1.2平方公里，項目擬于 2013年 6月竣工。

4.細河本溪段水環境現狀及治理方案

細河屬遼河流域太子河水系的較大支流，是本溪境內太子河、渾江、細河三大水系之一。細河上游發源于丹東白云山，自本溪縣連山關入境，流經下馬塘、南芬、橋頭、北臺，在北臺鋼鐵集團新區下游河北村出境入遼陽參窩水庫。細河在境內全長79.1公里，是沿岸41.92萬人口和本鋼、北鋼等大小60余個生產企業的主要水源。境內主要支流有6條，集水面積為399.6平方公里。

圖2 細河本溪段水系圖

細河按流經的行政區域劃分三個區段進行治理，從上游至下分別是本溪縣的連山關鎮段、南芬區段和平山區段。三個區段水質情況及污染治理方案如下：

連山關鎮段

連山關鎮人口1.3萬人，主要企業類型為選礦業，共9家，目前已停產5家，尾礦水不外排。生活污水排放量每天約1000噸，全部排入細河。水質現狀Ⅲ類。治理措施為建設鄉鎮污水處理設施。主要治理工程：

1）連山關鎮鄉鎮污水處理設施，總投資2030 萬元，自籌1218萬元，申請補助812萬元。規模為0.2萬噸/日，配套管網長18公里，項目擬于 2012年竣工。

南芬區段

細河南芬段流長29公里，由南至北主要有長山河、大石河、永安河、趙家河、三道河匯入，干流流域覆蓋南芬城區、南芬街道、鐵山街道、郭家街道、下馬塘鎮，分布人口約5.86萬人，共有工業企業49個，其中多為采礦選礦類企業，化工類企業2個，其余為加工制造業。水質現狀為Ⅲ類。

該區域主要污染物為礦山選廠造成的水污染。該區域現有南芬污水處理廠處理能力1萬噸，覆蓋人口2.6萬人。城區內的趙家河、永安河接納的生活污水全部排入細河。城區內生活垃圾收集轉運能力基本完善，城區周邊居民的垃圾未能及時收集，由于沒有堤岸，垃圾多數進入河中。

細河的主要匯水河流有大石河、長山河、三道河，其中大石河發源于下馬塘鎮施家村，其干流及馬家河、沈家河等支流河流域位于下馬塘鎮境內。覆蓋5個村，分布人口約6000人，共有企業14個，其中采礦選礦類企業11個，其余為加工制造業。有兩個養豬小區，中小型養殖戶若干，主要養殖雞、豬。該區域主要污染物為垃圾、禽畜糞便及礦山選廠造成的污染。

長山河發源于下馬塘鎮金家村，其干流及支流石碑嶺河流域位于下馬塘鎮境內，覆蓋2個村，分布人口約1800人，共有企業5個，其中采礦選礦類企業2個，其余為加工制造業。該區域主要污染物為垃圾、禽畜糞便及礦山選廠造成的污染，因該區域存在2座廢棄硫化鐵礦，因此有硫化鐵礦產生的少量鈾、硫化物、酸等特殊水污染物，水質性質為酸性。

三道河總計有四條支流，流域覆蓋9個村，分布人口11500人，共有企業47個，其中采礦選礦類企業13個，化工類企業10個（主要為調和勾兌型化工企業），其余為加工制造業，中小型養殖戶25家，主要養殖雞、豬。該區域主要污染物為生活污水、垃圾、養殖業禽畜糞便造成的污染。

治理措施采取流域綜合整治、生活污水處理廠擴容、建設鄉鎮污水處理設施、特征污染物治理。

主要治理工程：

1）下馬塘鎮鄉鎮污水處理設施，總投資3205 萬元，自籌1923萬元，申請補助1282萬元。規模為0.5萬噸/日，配套管網長23公里，項目擬于2013 年10 月竣工。

2）南芬區污水處理廠續建工程，總投資 800 萬元，自籌480萬元，申請補助320萬元。規模為1萬噸/日，項目擬于 2013年1 月竣工。

3）金家廢棄硫化鐵礦酸性水收集處理及流域綜合治理生態恢復工程，總投資4700萬元，自籌1880萬元，申請補助2820萬元。1956年-1973年開采的硫化鐵礦礦坑，至今廢棄無礦主，地下水從礦底涌出，造成大石河流域金家村、愛國村段生態惡化。建設礦坑廢水處理站、實施山泉水與礦坑水分流、修建生態防護堤及廢渣山、河道環境生態恢復。項目擬于2013年10 月竣工。

4)細河南芬區段環境綜合整治工程，總投資 6522 萬元，自籌3922萬元，申請補助2600萬元。金坑、趙家河段、大石河段、長山河段共計15.4km，河道清淤、生態防護坡、沿岸生態植被恢復、翻轉壩、垃圾轉運站建設。項目擬于 2013年10 月竣工。

5)細河三道河支流環境綜合整治工程，總投資 7186 萬元，自籌4316萬元，申請補助2870萬元。河道全長35.9km，流域面積232km2，河道清淤約20萬立、生態防護坡建設17km、沿岸生態植被恢復12km、翻轉壩、雨污分流、垃圾轉運站建設。項目擬于2013 年10 月竣工。平山區段

細河平山段流經橋頭、北臺兩個較大鎮，人口共4.3萬人，涉水企業共16家，每天產生生活污水約6000噸，北鋼集團焦化廢水9000噸/日，全部直排入細河，嚴重影響細河水質達標。細河邱家斷面水質為Ⅴ類。

治理措施為流域綜合整治、工業園區污水處理廠建設、工業點源特征污染物治理。

主要治理工程：

1）細河平山區段流域綜合整治，總投資 9100萬元，自籌5640萬元，申請補助3640萬元。臺溝到橋頭大橋段、橋頭大橋到富家漫水橋段、富家漫水橋到北臺團結橋段、河東村黃板峪、嶺下通條溝，河道護坡長21.3公里、生態恢復21.3公里。項目擬于 2013年10 月竣工。

2）遼寧本溪鋼鐵深加工（橋北產業園）污水處理廠，總投資 6933萬元，自籌6308萬元，已補助625萬元。處理能力2萬噸，收集橋頭鎮生活、工業污水，服務人口5萬，配套管網長14公里，項目擬于 2012年 12月竣工。

2）北營焦化廠酚氰污水處理系統升級改造項目，總投資1220 萬元，自籌854萬元，申請補助366萬元。北營焦化廠廢水處理工藝為水專項實驗應用項目，規模為400立方米/小時。項目擬于2013 年6 月竣工。

5.其它支流環境整治工程

1）完成渾河流域北甸子鄉、黑溝鄉、木盂子管委會、八里甸子鎮、古城鎮、二棚甸子鎮的鄉鎮污水處理工程。2）完成草河流域草河口鎮污水處理設施建設工程。

6項目匯總及投資概算

本溪市共實施治理項目44個，總投資22.5億元，自籌14.7億元，申請補助7.8億元。其中太子河流域項目28個，總投資17.64億元；細河流域項目9個，總投資4.17億元，其它鄉鎮污水處理設施建設項目7個，總投資0.69億元。工業污染治理項目6個，投資3.29億元。

7保障措施

1、成立組織機構，加強領導

成立本溪市太子河流域水質達標工作領導小組。主管市長任組長，市環保局、市發改委、市建委、市財政、市水務局局長任副組長。辦公室設在市環保局，成員單位有環保局、發改委、水務局、財政局、建委及各縣區政府等。各縣、區政府和相關部門統一思想，切實落實各項工作任務。

2、實行太子河干流、支流河長負責制

按照市政府“河長制”分工，流域沿線區、縣（市）政府、開發區管委會行政一把手為轄區內太子河及其支流河段“河長”，對治污工作負總責。重點工程全部實行項目負責人河長承包制，倒排工期，定期向市政府上報項目實施進度。對于未能按期完成任務的，要追究相關責任人的行政責任。

3、實行重大項目督察包干制

按照省政府包干督察要求，實行副組長包片分工，督察員包河。市財政局 南芬區、桓仁縣 市建委平山區、溪湖區 市發改委 明山區、高新區 市水務局 本溪縣

附件：本溪市太子河及細河支流綜合整治工程明細

第三篇：榆林無定河流域水污染防治條例

榆林市無定河流域水污染防治條例

（草 案）

目 錄

第一章 總 則 第二章 監督管理 第三章

水污染防治 第四章 法律責任 第五章

附 則

第一章 總

則

第一條 ［立法目的與依據］

為加強無定河流域水污染防治，保護和改善水環境，保障人體健康，推進生態文明建設，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》等有關法律、行政法規，結合無定河流域實際，制定本條例。

第二條 ［適用范圍］

本條例適用于榆林市行政區域內無定河流域的水污染防治。本條例所稱無定河流域系指向無定河干流和支流匯水的區域。

第三條

［基本原則］

無定河流域水污染防治堅持保護優先、預防為主、防治結合、公眾參與和綜合治理的原則。

第四條 ［政府職責］

市、縣（區）、鄉（鎮）人民政府對轄區內無定河流域水環境質量負責，應當及時采取措施防治水污染。

市、縣（區）人民政府應當將無定河流域水環境保護工作納入國民經濟和社會發展規劃、計劃，建立財政資金和社會資金相結合的多元化資金投入和保障機制，制定并實施相應的經濟、技術政策和措施，規范水資源開發利用活動，鼓勵、支持水環境污染防治的科學研究及先進技術的推廣應用。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當協助做好轄區內水污染防治工作，應當及時發現各類涉水違規項目、違法行為和突發事件，并向有關執法部門及時報告；配合有關部門開展水污染防治執法檢查和違法案件查處工作。

第五條 ［主管部門職責］

市、縣（區）人民政府環境保護主管部門對轄區內無定河流域水污染防治實施統一監督管理，具體履行下列職責：

（一）貫徹實施有關水污染防治的法律法規、政策措施；

（二）會同有關部門編制水污染防治規劃；

（三）會同有關部門編制飲用水水源保護區的劃定方案；

（四）建立水環境監測網絡，統一監測和定期發布水環境質量信息，做好水環境質量的預警預測；

（五）編制水污染突發事件應急預案，調查處理水污染事件；

（六）依法開展水環境保護監察執法；

（七）法律法規規定的其他職責。第六條 ［其他部門職責］

市、縣（區）人民政府對轄區內無定河流域水污染防治負有監督管理職責的有關部門，依照規定履行下列職責：

（一）水行政主管部門負責水功能區監管，編制與調整水資源保護規劃與水功能區劃，規范現有入河排污口，審批新建、改建、擴建進入河流、水庫、湖泊、渠道排污口的設置，監測、分析水功能區的水質狀況；

（二）農業主管部門負責管理農藥、化肥、環境激素等農業投入品的使用，推廣測土配方施肥，發展生態農業，防治農業面源污染；

（三）城鄉建設相關主管部門做好城鄉規劃，負責城鄉垃圾處理，城鎮污水集中處理設施及配套管網規劃、建設和運營管理；

（四）衛生主管部門負責飲用水安全衛生的監測監督管理，監督醫療機構廢水無害化處理；

（五）國土資源主管部門負責勘探、采礦、開采地下水等過程中的水污染防治監督管理，依法查處涉水違法占地行為；

（六）林業主管部門負責濕地、水源涵養林、防護林的建設管理以及生態修復；

(七)畜牧主管部門會同環境保護部門負責劃定流域內的畜禽養殖禁養區和限制養殖區，負責監管畜禽養殖污染防治設施建設與正常運營以及推廣畜禽養殖污染防治的實用技術；

（八）商務主管部門負責監督流域內加油站地下雙層罐的建設；

（九）能源主管部門負責監督流域內的煤礦等行業環保設施的建設。

（十）城市綜合執法部門、發展改革、工業和信息化、公安、監察、旅游、安全生產監督等其他主管部門根據各自職責對水污染防治實施監督管理。

第七條

[區域聯防聯控] 市人民政府應當組織流域內縣（區）人民政府完善水質保護聯動和協商機制，研究解決水質保護的重大事項。

流域內縣（區）人民政府應當加強水污染的聯合防治，實施聯合監測、檢查和執法，建立健全重大建設項目環境影響評價會商、監測數據實時共享、突發水環境事件應急預警和聯動機制，協調處理跨行政區域的水污染糾紛。

第八條 [部門協調] 市、縣（區）人民政府應當建立無定河流域水污染防治的部門協調機制，實行由政府負責人召集、環境保護主管部門承擔日常工作、有關部門參加的水污染防治聯席會議制度，研究解決水污染防治監督管理工作中的重大問題。

第九條

[河長制] 全面建立河長制。由市、縣（區）、鄉鎮負責人擔任本行政區域內的無定河干流和支流的河長，分級分段組織對本行政區域內的水污染防治、水環境治理等工作。

第十條

[目標責任制] 無定河流域實行水環境保護目標責任制和考核評價制度。

水污染防治目標和考核辦法，由市人民政府制定組織實施。并將水環境保護目標完成情況作為對有關部門、縣（區）、鄉（鎮）人民政府及其負責人考核評價的內容，考核結果向社會公開。

第二章 監督管理

第十一條

[防治規劃] 無定河流域水污染防治應當按流域統一規劃。市環境保護主管部門會同市發展改革、水務等部門和有關縣（區）人民政府編制無定河流域水污染防治規劃，報市人民政府批準后實施。縣（區）人民政府制定具體方案。

第十二條

[限期達標] 市、縣（區）人民政府應當按照無定河流域水環境質量改善目標的要求，制定水體達標方案，并報上一級人民政府備案，向社會公開，采取措施按期達標。

第十三條

[人大監督] 市、縣（區）人民政府每年在向本級人民代表大會或者其常務委員會報告環境狀況和環境保護目標完成情況時，應當報告無定河流域水環境質量限期達標規劃執行情況，并向社會公開。

第十四條

[水功能保護區] 無定河流域內的市、縣（區）人民政府應當根據生態功能保護的需要，對下列區域、水體依法劃定保護區，并采取措施，保證區域、水體符合功能區要求：

（一）飲用水水源保護區；

（二）風景名勝區水體；

（三）重要的湖泊、濕地；

（四）重要的水源涵養區、森林；

（五）其他具有重要生態功能價值的區域、水體； 依法劃定的保護區應當向社會公布。第十五條

[限期整治] 市、縣（區）人民政府應當對無定河流域內水污染嚴重的河段、流域，劃定重點監管區，確定重點監管的行業和企業，制定治理計劃，限期整治。組織有關部門開展水生態環境調查，制定修復方案，采取有效措施，保護和修復水生態。

第十六條

[地下水修復] 市、縣（區）人民政府及其有關部門應當在地下水污染突出的固體廢物堆存、垃圾填埋、礦山開采、石油化工行業生產、農業面源污染嚴重等區域開展地下水污染修復工作。

第十七條 [環評] 編制區域或者流域開發建設規劃，新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施，應當依法進行環境影響評價。

有下列情形之一的，環境保護主管部門應當暫停審批新增水污染物建設項目的環境影響評價文件，發展改革、規劃、國土資源等主管部門不得批準其建設，建設單位不得開工建設：

（一）未按照計劃完成重點水污染物減排任務的；

（二）重點保護水域水質未達到標準的；

（三）規劃未進行環境影響評價的；

（四）工業集聚區環境保護基礎設施不符合規定要求的；

（五）所在地區未完成水環境質量改善目標的；

（六）法律法規和國家、省規定的其他情形。第十八條

[排污許可] 在無定河流域設置排污口的，必須取得水行政主管部門或流域管理機構同意。

直接或者間接向水體排放工業廢水、醫療污水以及其他按照規定應當取得排污許可證方可排放廢水、污水的企業事業單位和城鎮污水集中處理設施的運營單位，應當依法向環境保護主管部門申請取得排污許可證。禁止違反排污許可證的規定排放水污染物。

餐飲、洗浴、洗滌、洗車經營者不得直接向水體排放污水。

第十九條

[環境監測] 市環境保護主管部門應當組織對無定河流域跨省、跨縣（區）的河流斷面開展監測，并將監測結果及時通報水行政主管部門和流域內的縣（區）人民政府。

第二十條

[信息共享機制]

無定河流域市、縣（區）環境保護行政主管部門、水行政主管部門，應當加強無定河流域水質、水量的監測，建立信息共享和監督協查機制，發現重點水污染物排放總量超過控制指標或者超過水體功能容量的，及時報告市、縣（區）人民政府。市、縣（區）人民政府應當采取調水、放水等措施組織治理，并向社會公告治理情況。第二十一條

[飲用水保護]

市、縣（區）人民政府及其有關部門應當根據保護飲用水水源的實際需要，在與飲用水水源保護區相鄰的公路，采取必要的防護措施，防止運輸危險化學物品的車輛發生事故污染飲用水水體。

市、縣（區）人民政府應當加強農村飲用水水源保護和治理，安排資金，支持農村飲用水工程建設，促進城鎮供水管網向農村延伸；加強農村生活垃圾的收集和處理，防止污染水體。

第二十二條

[地下水保護] 市、縣（區）人民政府及其環境保護、國土資源、水行政等有關部門應當開展地下水污染狀況調查，根據地下水水文地質結構、污染狀況、水資源稟賦及其使用功能等因素，建立地下水污染防治區劃體系，劃定地下水污染治理區、防控區和一般保護區。

第二十三條

[生態補償] 市人民政府應當根據主體功能區規劃和生態保護的目標以及區域間經濟社會發展水平；建立無定河流域跨界水環境補償機制，實行縣（區）之間相互補償。具體補償辦法由市人民政府制定。

第二十四條

[聯合執法]

市、縣（區）人民政府應當健全行政執法協調機制，組織有關部門對無定河流域的重大違法行為，開展聯合執法和專項治理。

第三章 水污染防治

第二十五條

[工業集聚區] 排放水污染物的重點工業項目應當進入開發區、工業園區等工業集聚區。

開發區、工業園區等工業集聚區應當統籌規劃、建設污水集中處理設施，并安裝自動在線監控裝置，實行工業污水集中處理。

第二十六條

[防滲監測] 化學品生產企業以及工業集聚區、油氣開采區、危險廢物處置場、垃圾填埋場等的運營、管理單位應當采取防滲漏等措施，并建設地下水水質監測井進行監測，防止地下水污染。

加油站、油庫、化工原料罐區等的地下油罐應當使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施，并進行防滲漏監測，防止地下水污染。

第二十七條

[城鎮污水處理] 城鎮污水應當集中處理。市、縣（區）人民政府應當按照雨污分流原則，建設污水處理收集系統和城鎮污水集中處理設施。城鎮污水集中處理設施接納工業廢水的，其處理設施應當具備相應的處理能力。第二十八條

[財政支持] 市、縣（區）人民政府應當優先保障城鎮排水與排污管網建設資金，提高污水收集處理率，保障城鎮排水與排污管網建設和污水集中處理設施運行經費。

市人民政府應當每年公布城鎮污水集中處理設施的建設、運營、達標排放情況；對按期完成城鎮污水集中處理設施建設、運營的縣（區）人民政府，予以鼓勵和扶持。

第二十九條

[中水利用] 市、縣（區）人民政府推進礦井水綜合利用，煤炭礦區的補充用水、周邊地區生產和生態用水應優先使用礦井水，洗煤廢水閉路循環不外排，鼓勵建設生態濕地。鼓勵煤化工、石油化工等高耗水企業廢水深度處理回用。

完善再生水利用設施，工業生產、城市管理及生態景觀等用水，要優先使用再生水。

第三十條

[污泥處理] 城鎮污水集中處理設施的運營單位或者污泥處理處置單位應當安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國家標準，并對污泥的去向等進行記錄。

市人民政府科學技術、發展改革、城鄉建設、環境保護等主管部門應當引進與推廣污泥源頭減量，資源化利用技術。

第三十一條

[農村污水] 各級人民政府應當加強農村生活污水處理設施建設，對未納入城鎮排污管網的村莊的生活污水進行治理，優先采用生態、低能耗、資源化的污水處理技術；對在飲用水水源保護區、河道兩側等重點區域的村莊，應當建設污水處理設施，并保證建設及運轉資金。

第三十二條

[農田防治] 鼓勵和支持建立健全科學種植制度和生態農業體系，鼓勵和推廣使用測土配方施肥，減少肥料和類激素等化學物質的使用量。

農業主管部門應當加強對農藥合理使用的指導，推廣使用安全高效農藥，提高農藥使用者科學施藥技術水平，減少和消除農藥對水環境的不利影響。

第三十三條

[畜禽、水產養殖污染防治] 市、縣（區）人民政府畜牧主管部門、環境保護主管部門應當按照職責分工，編制畜禽養殖業發展規劃和畜禽養殖污染防治規劃，報同級人民政府批準實施。

建設畜禽養殖場、養殖小區應當符合當地水污染防治規劃的要求，配套建設畜禽糞污綜合利用和無害化處理設施，并保證正常運行。

畜禽散養密集區應當推行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。

水產養殖應當采取措施避免水體污染。禁止在河流、湖泊、水庫、圍欄圍網養殖、投肥（糞）養殖。

第三十四條

[不可抗力措施] 水環境質量因嚴重干旱等不可抗力原因達不到功能區水質要求時，市、縣（區）人民政府可以根據排污單位水污染物排放情況，對排污單位采取限制生產、停產等強制措施，確保功能區的水環境質量。

第三十五條

[應急預案] 各級人民政府及其有關部門和可能發生水污染事故的企業事業單位，應當制定無定河流域水污染事故的應急預案，并定期進行演練，做好應急準備。

第四章 法律責任

第三十六條

[一般規定]

違反本條例規定的行為，有關法律、行政法規已有處罰規定的，從其規定。

第三十七條

[河流保護約談]

在無定河流域水污染防治中，有下列情形之一的，市人民政府應當對下級政府及其相關部門有關負責人、河長進行約談：

（一）未落實河流保護法律、法規、政策、規劃，行政區內發生或可能發生嚴重危害河流生態環境的；

（二）未按規定及時制定水污染防治規劃、方案的；

（三）對超過重點水污染物排放總量控制指標或者未完成水環境質量改善目標；

（四）未積極牽頭或配合聯合執法工作的；

（五）在水污染防治政府行政首長目標考核中問題突出的；

（六）其他需要進行約談的。

被約談人應當按照約談要求及時整改，將整改落實情況上報約談人并向社會公布。

第三十八條

[監管責任] 市、縣（區）人民政府和有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關或者監察機關按照管理權限依法給予行政處分：

（一）未按要求完成水污染防治工作任務的；

（二）未按要求完成重點水污染物排放總量削減和控制任務的；

（三）未按規定完成淘汰嚴重污染環境的落后生產技術、工藝、設備或者產品任務的；

（四）違反國家和省有關產業政策審批、核準項目的；

（五）違法審批環境影響評價文件或者違法審批排污許可證的；

（六）未按規定實施行政處罰或者違法采取行政措施的；

（七）未按規定制定水污染事故應急預案，或者未按應急預案的要求采取措施的；

（八）接到對環境違法行為的舉報后，不及時履行執法職責的；

（九）因監管不力造成城鎮污水集中處理設施運營單位長期或者嚴重超標排放的；

（十）其他依法應當給予行政處分的行為。第三十九條

[環境審計] 根據無定河流域水環境質量，水質改善狀況，結合領導干部崗位職責，進行水環境質量保護審計評價，界定領導干部應承擔的責任。

第四十條

[服務業直排污水] 餐飲、洗浴、洗滌、洗車經營者直接向水體排放污水的，情節輕微的，由縣（區）級以上人民政府城市綜合管理部門責令停止違法行為，處二萬元以上五萬元以下罰款；情節特別嚴重，并造成嚴重后果的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉，依法吊銷許可證和營業執照。

第四十一條

[對畜禽養殖違法的處罰] 畜禽養殖場、養殖小區未建設配套的畜禽養殖廢棄物無害化處理設施的，由市、縣（區）人民政府畜牧主管部門責令停止生產或者使用，處一萬以上十萬元以下的罰款。

第四十二條

[對違反禁養區規定的處罰] 在禁止養殖區域內建設畜禽養殖場、養殖小區的，由市、縣（區）人民政府畜牧主管部門處三萬元以上十萬元以下的罰款，并報縣（區）級以上人民政府責令拆除或者關閉。

第四十三條

[水產養殖] 在河流、湖泊、水庫違法圍欄圍網養殖的，由農（漁）業主管部門責令限期拆除，沒收違法所得；逾期不拆除的，由農（漁）業主管部門依法確定有關單位代為拆除，所需費用由違法行為人承擔，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十四條

[應急事故處理] 違反本條例規定，對造成水污染事故后瞞報或者故意拖延報告的排污單位，由環境保護主管部門或者其他負有水污染防治監督管理職責的部門處十萬元以上三十萬元以下罰款，并對排污單位主要負責人處五萬元以上十萬元以下罰款。

第四十五條

[按日連續處罰]

違反本條例規定，企業事業單位和其他生產經營者有下列違法行為之一，受到罰款處罰，被責令停止或者改正違法行為，拒不停止或者改正違法行為的，依法做出處理決定的行政機關可以自責令停止或者改正違法行為的次日起，按照原罰款數額按日連續處罰：

（一）違法排放污染物的；

（二）城鎮污水處理設施維護運營單位未按照規定檢測進出水水質或者擅自停運城鎮污水處理設施的；

（三）重點排污單位不公開或者不如實公開環境信息的；

（四）向水系水體排放、傾倒，或者在河道管理范圍內及湖泊、水庫的最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、貯存、填埋廢棄物的；

（五）在河道管理范圍以外及湖泊、水庫最高水位線以上陸域堆放、貯存、填埋廢棄物，未采取防水、防滲漏、防流失措施的；

（六）法律、法規規定的其他違法行為。第四十六條

[斷水斷電] 市、縣（區）人民政府對排污單位做出責令停業、關閉決定的，以及市或者縣（區）環保部門對排污單位做出責令停產整治決定的，供水、供電單位應當予以配合，停止對排污單位供水、供電。

第四十七條

[刑事責任]

違反本條例規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第四十八條

本條例自

****年**月**日起施行。

第四篇：榆林無定河流域水污染防治條例

榆林市無定河流域水污染防治條例

（草案修改稿）

第一章 總 則

第一條 ［立法目的與依據］

為了加強無定河流域水污染防治，保護和改善水環境，維護公眾健康，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》和有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 ［適用范圍］

本條例適用于本市行政區域內無定河流域的地表水體以及地下水體的污染防治。

本條例所稱無定河流域指向無定河干流和支流匯水的區域。

第三條 ［基本原則］

無定河流域水污染防治堅持保護優先、預防為主、防治結合、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。

第四條 ［政府職責］

市、縣（市、區）人民政府應當將無定河流域水污染防治工作納入國民經濟和社會發展規劃。鼓勵采取財政資金和社會資金相結合的形式，開展無定河流域水污染防治工作。市、縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府對本行政區域內無定河流域水環境質量負責，應當及時采取措施防治水污染。

鄉（鎮）人民政府根據法律、法規的規定，開展無定河流域水環境保護工作。

第五條 ［部門職責］

市、縣（市、區）人民政府環境保護主管部門對無定河流域水污染防治實施統一監督管理。

市、縣（市、區）人民政府水行政、國土資源、建設、衛生、農業、畜牧等部門，依照各自的職責，對無定河流域水污染防治實施監督管理。

第六條 [河(湖)長制] 建立河（湖）長制。市、縣（市、區）、鄉(鎮)負責人擔任本行政區域內的無定河干流和支流的河（湖）長，分級分段組織領導本行政區域內的水污染防治、水環境治理等工作。

第七條 [目標責任制] 建立水污染防治目標責任制和考核評價制度。將水污染防治目標完成情況作為對縣（市、區）人民政府及其負責人考核評價的內容。具體目標和考核辦法，由市人民政府制定并組織實施。

第八條 [區域聯防聯控制] 建立區域聯防聯控機制。市人民政府組織流域內縣（市、區）人民政府加強水污染的聯合防治，實施定期會商、協作應急處置、跨界交叉檢查等合力治污工作，協調處理跨行政區域的水污染重大問題。

第九條 [聯席會議制] 建立聯席會議制度。實行由市、縣（市、區）人民政府負責人召集、環境保護主管部門承擔日常工作、有關部門參加的水污染防治聯席會議制度，研究解決水污染防治監督管理工作中的重大問題。

第十條 [生態補償制] 建立無定河流域跨界水環境補償機制。市人民政府根據流域內跨界斷面的水質目標和監測結果，實行縣（市、區）之間相互補償。具體補償辦法由市人民政府制定。

第十一條 [個人義務及獎勵] 任何單位和個人都有義務保護無定河水環境，并有權對污染損害無定河水環境的行為進行舉報。

市、縣（市、區）人民政府及其有關主管部門對在無定河水污染防治工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

第十二條 [保護日] 每年7月26日為榆林市無定河保護日。

市、縣（市、區）人民政府環境保護主管部門和水行政 主管部門應當在無定河保護日組織開展無定河保護宣傳教育主題活動。

第二章 監督管理和污染防治

第十三條 [防治規劃] 無定河流域水污染防治應當統一規劃。市人民政府環境保護主管部門會同市發展改革、國土資源、水行政等部門和有關縣（市、區）人民政府編制無定河流域水污染防治規劃，報市人民政府批準后實施。縣（市、區）人民政府制定具體實施方案。

第十四條 [限期達標] 市、縣（市、區）人民政府應當按照無定河流域水污染防治規劃確定的水環境質量改善目標的要求，制定限期達標規劃，采取措施按期達標。縣（市、區）人民政府應當將限期達標規劃報市人民政府備案。

第十五條 [環境監測] 市環境保護主管部門應當組織對無定河流域跨省、跨界河流斷面開展監測，并將監測結果及時通報水行政主管部門和流域內的縣（市、區）人民政府。

第十六條 [地下水保護和修復] 市、縣（市、區）人民政府應當開展地下水污染狀況調查，根據地下水水文地質結構、環境狀況、水資源稟賦及其使用功能等因素，建立地下水污染防治區劃體系，劃定地下 水污染治理區、防控區和一般保護區。

市、縣（市、區）人民政府應當在地下水污染突出的固體廢物堆存、垃圾填埋、礦產開采、化工生產、農業面源污染嚴重等區域開展地下水污染修復。

第十七條 [排污許可] 直接或者間接向水體排放工業廢水和醫療污水以及其他按照規定應當取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業事業單位和其他生產經營者，應當取得排污許可證;城鎮污水集中處理設施的運營單位，也應當取得排污許可證。排污許可證應當明確排放水污染物的種類、濃度、總量和排放去向等要求。違反規定，未依法取得排污許可證排放水污染物的，由市、縣（市、區）人民政府環境保護主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。

第十八條 [排污口管理] 向水體排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者，應當按照法律、行政法規和國務院環境保護主管部門的規定設置排污口;在河道、湖泊設置排污口的，應當取得河道、湖泊排污口設置管理部門同意。

入河排污口的登記、審批和監督管理辦法由市人民政府制定。第十九條 [飲用水水源標識] 飲用水水源保護區所在的縣（市、區）人民政府應當在保護區的邊界設立飲用水水源保護區地理界標，并在保護區周邊的顯著位置設立警示標志、宣傳標志和責任公示牌，必要時可以設立護欄圍網。

第二十條 [污染飲用水水源的處罰] 有下列行為之一的，由市、縣（市、區）人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款;并報經有批準權的人民政府批準，責令拆除或者關閉：

(一)在飲用水水源一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目的;

(二)在飲用水水源二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目的;

(三)在飲用水水源準保護區內新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目，或者改建建設項目增加排污量的。

在飲用水水源一級保護區內從事網箱養殖或者組織進行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動的，由市、縣（市、區）環境保護主管部門責令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款。個人在飲用水水源一級保護區內游泳、垂釣、燒烤或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的，由市、縣（市、區）人民政府環境保護主管部門責令停 止違法行為，可以處二百元以上五百元以下罰款。

第二十一條 [工業集聚區] 新建排放水污染物的工業項目應當進入開發區、工業園區等工業集聚區。

工業集聚區應當配套建設相應的污水集中處理設施，安裝自動監測設備，與環境保護主管部門的監控設備聯網，并保證監測設備正常運行。

第二十二條 [廢水收集處理和利用] 煤炭開采單位應當建立廢水處理設施，對采煤廢水和生產廢水進行處理。處理后的廢水應當綜合利用；確需排放的，必須達到國家或者省規定的排放標準。

市人民政府鼓勵和支持煤炭開采集聚區的縣（市、區）人民政府統籌規劃、建設采煤廢水的集中收集、利用設施。

第二十三條 [工業防滲監測] 化學品生產企業以及工業集聚區、礦山開采區、尾礦庫、油氣開采區、危險廢物處置場、垃圾填埋場等的運營、管理單位，應當采取防滲漏等措施，并建設地下水水質監測井進行監測，防止地下水污染。

加油站等的地下油罐應當使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施，并進行防滲漏監測，防止地下水污染。

違反規定的，由市、縣（市、區）人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;逾期不采取治理措施的，環境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔。

第二十四條 [城鎮污水處理] 城鎮污水應當集中處理。

市、縣（市、區）人民政府建設污水處理收集系統和城鎮污水集中處理設施，應當實行雨水、污水分流；對實行雨水、污水合流的地區，應當按照規劃要求，進行雨水、污水分流改造。雨水、污水分流改造可以結合市政改造和道路建設同時進行。

第二十五條 [污泥處理] 城鎮污水處理設施維護運營單位或者污泥處理處置單位應當安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國家有關標準，對產生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄，并向市、縣（市、區）人民政府城鎮排水主管部門、環境保護主管部門報告。違反規定的，由城鎮排水主管部門責令限期采取治理措施，給予警告;造成嚴重后果的，處十萬元以上二十萬元以下罰款;逾期不采取治理措施的，城鎮排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由當事人承擔;造成損失的，依法承擔賠償責任。

任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。違反規定的，由城鎮排水主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，給予警告;造成嚴重后果的，對單位處十萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處二萬元以上十萬元以下罰款;逾期不采取治理措施的，城鎮排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由當事人承擔;造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十六條 [農村污水垃圾建設和處理] 市、縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府應當統籌規劃建設農村污水、垃圾處理設施，并保障其正常運行。對未納入城鎮排污管網的村莊的生活垃圾和污水進行治理，優先采用生態、低能耗、資源化的處理技術。

第二十七條 [農村面源污染防治] 市、縣（市、區）人民政府農業主管部門和其他有關部門，應當采取措施，指導農業生產者科學、合理地施用化肥和農藥，推廣測土配方施肥技術和高效低毒低殘留農藥，控制化肥和農藥的過量使用，建立農藥廢棄物回收制度，防止造成水污染。

第二十八條 [畜禽養殖污染防治] 市、縣（市、區）人民政府應當依法劃定畜禽養殖禁養區、限養區、適養區。

違反有關規定，在禁止養殖區域內建設畜禽養殖場、養殖小區的，由市、縣（市、區）人民政府環境保護主管部門 責令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處三萬元以上十萬元以下的罰款，并報市、縣（市、區）人民政府責令拆除或者關閉。在飲用水水源保護區建設畜禽養殖場、養殖小區的，由市、縣（市、區）人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款，并報經有批準權的人民政府批準，責令拆除或者關閉。

第二十九條 [生態治理與保護] 市、縣（市、區）人民政府根據生態環境功能需要，在城鎮污水處理廠入河排污口、污染較重的支流入河口和其他重點入河排污口等地，因地制宜建設人工濕地、水源涵養林、沿河沿湖植被緩沖帶和隔離帶等生態環境治理與保護工程，整治黑臭水體，提高流域環境承載能力。

第三十條 [應急事故處理] 企業事業單位有下列行為之一的，由市、縣（市、區）人民政府環境保護主管部門責令改正;情節嚴重的，處二萬元以上十萬元以下的罰款：

(一)不按照規定制定水污染事故的應急方案;(二)水污染事故發生后，未及時啟動水污染事故的應急方案，采取有關應急措施。

第三十一條 [按日連續處罰] 排污者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出罰款處罰決定的市、縣（市、區）人 民政府環境保護主管部門可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰：

（一）超過國家或者地方規定的污染物排放標準，或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的；

（二）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式排放污染物的；

（三）排放法律、法規規定禁止排放的污染物的；

（四）違法傾倒危險廢物的；

（五）城鎮污水處理設施維護運營單位擅自停運城鎮污水處理設施的；

（六）其他違法排放污染物行為。第三十二條 [限制生產、停產整治] 企業事業單位和其他生產經營者超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的，市、縣（市、區）人民政府環境保護主管部門可以責令其采取限制生產、停產整治等措施;情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。

第三十三條 [ 流域保護約談] 對超過重點水污染物排放總量控制指標或者未達到水環境質量改善目標的縣（市、區），由市人民政府或者受市人民政府委托的環境保護主管部門約談該縣（市、區）及其 有關鄉（鎮）人民政府主要負責人。

第三十四條 [環境審計] 實行無定河流域水環境保護審計。將無定河流域水污染防治情況列為對縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府主要負責人和市、縣（市、區）人民政府相關部門主要負責人自然資源資產離任（任中）審計的重要內容。

第三十五條 [信息公開]

市、縣（市、區）人民政府應當通過政府網站和其他便于公眾知曉的方式，及時公開以下無定河流域水環境信息：

（一）依法劃定的水功能保護區；

（二）集中式飲用水源、供水單位供水和用戶出水水質等飲用水安全狀況；

（三）縣（市、區）限期達標規劃；

（四）城鎮污水集中處理設施的維護運營、污染物排放情況；

（五）畜禽養殖禁養區、限養區、適養區；

（六）約談縣（市、區）情況；

（七）法律、法規規定的其他應當公開的信息。第三十六條 [一般規定] 違反本條例其他規定，有關法律法規規定處罰的，從其規定。

第三章 附 則 第三十七條 [街道辦事處職責] 無定河流域內的街道辦事處對無定河流域水污染防治的職責參照本條例關于鄉（鎮）人民政府的規定。

第三十八條 本條例自年月日起施行。

第五篇：洱海流域環境現狀分析

洱海流域環境現狀分析

*

李兆林1

岑華2

（1.云南師范大學旅游與地理科學學院.云南.昆明.650092 ； 2.昆明冶金高等專科學校.云南.昆明.650033)摘要： 在初步了解洱海流域概況及其環境現狀的基礎上，本著可持續發展的目的，針對洱海流域存在的環境問題展開分析，從水資源的供需矛盾、時空分布、“三廢”污染、區域環境差異和水源生態環境等方面入手，重點分析評價了其現狀環境的污染問題，并在此基礎上提出了相應的改良措施。

關鍵詞： 環境； 洱海； 可持續性；

中圖分類號： 文獻識別碼：

1.洱海簡介

1.1自然狀況

洱海位于云南省大理白族自治州境內，流域面積2565km，跨大理市和洱源縣，湖面面積約250km，湖盆南北長約40km，東西平均寬6.3km，最寬處為9km，平均湖深為10.5m，最深處為20.7m。地貌類型豐富，第四紀新構造運動跡象較為明顯，屬瀾滄江水系，主要補給源為大氣降水、森林滯留水及少量融雪，入湖河流北有彌苴河、羅時江，西有蒼山18溪，南有波羅江，東有南村、向陽、挖色等小溪，湖西南角的西洱河為洱海的唯一出口。（如圖1）洱海流域氣候濕潤，是典型的亞熱帶高原季風氣候，干濕季明顯，年均溫15.1℃,年平均降水量為1048mm, 正常庫容量為28.87×10, 歷史最高水位1 975.64m（1966年），最低水位為1 970.52m（1986年），水溫常年在10~20℃之間，屬暖性湖泊，水溫垂直分布具正溫層的特點。常年主導風向為西南風，流域內生物多樣，生物量大，種群密度較高，是我國物種密度最高的地區之一。生物生產量平均為16.6kg/m,總生物量達479 000T（鮮重），是云南省高原湖泊中生物量最大的湖泊。[2]***

3[1]**圖1

洱海 Fig.1 Erhai

Lake

1.2社會狀況

流域所在地區大理開發歷史悠久，交通相對優越，大理距省會昆明377km，是320國道（昆明-大理-瑞麗）和214國道（滇藏公路）交叉處的“重鎮”，同時大理又是我國著名的歷史文化名城，優秀旅游城市，是滇西北地區經濟、文化、交通中心。1995年大理機場啟用，1998年廣（通）大（理）鐵路、楚（雄）大（理）一級公路相繼通車，1999年大（理）麗（江）準二級公路也通車了，加上正在修建中的大（理）保（山）路，使大理地區初步形成較為完善的交通運輸網。洱海流域含20個鄉鎮、167個村公所，總人口約80萬，有白、漢、彝、回等25個兄弟民族，流域內有大專院校3所（含電大），中專學校7所，特殊學校1所（聾啞學校），基本上形成了較完備的教育體系；共有衛生機構210個（醫院、衛生院、衛生所），專業技術人員3 000多人，7 000多個醫療床位，醫療衛生條件日趨成熟。區域傳統文化豐富多采，淵源流傳，電視覆蓋率達95%以上，人民群眾受教育水平走在全省的前列。———————————

*收稿日期： 修定日期：

作者簡介:李兆林.(1978----).男.白族.云南大理人.云南師范大學旅游與地理科學學院98級地理專業本科生.致謝: 本文在寫作過程中得到云南師范大學陳永森教授的悉心指導,特此致謝.**聯合國開發計劃署（UNDP）.洱流域污水治理項目專家組.《大理城市污水治理預可行性報告》1996.3-7.15-21.58-59 ***聯合國開發計劃署（UNDP）洱海流域生物多樣性保護項目專家組《洱海流域生物多樣性保護項目預可行性報告》 1996.13

**

[3] 1

2．洱海流域環境現狀分析

洱海自然風光優美，流域所在地傳統文化意義深遠，每年都吸引大量的賓客，促進了區域的經濟發展。在云南三大高原湖泊之中，洱海在自然和社會區域環境方面都具有自己獨特的一面，（如表1）洱海是云南

表1 云南三大高原湖泊

Tob 1 The three biger Highland lake of Yunnan 名稱 所屬水系 湖面面積平均水深 庫容 生物量 水質

283（km）（m）（10m）（t）

滇池 金沙江 309．5 4．4 15 136000 劣五類

洱海 瀾滄江 250 10．5 28．87 479000 二類

撫仙湖 金沙江 212 87 185 400 二類 省第二大淡水湖泊，生物量最大，水質較好，可以直接飲用，與滇池相比，洱海水質、水深、生物量和庫容等自然條件明顯優于滇池；洱海所在區域社會發展水平顯然比撫仙湖所在地區高。目前，洱海的環境還算良好，但是近幾年隨著人口的增長和相對集中，社會生產、生活水平的提高，洱海的自然生態環境也面臨嚴峻的形勢，研究表明其整體環境質量有下降的趨勢，改良整治工作未能持續進行，生態保護日趨緊迫。目前其環境問題主要表現在水量的供需矛盾、分配的不平衡、“三廢”污染、水源生態保護以及水體的營養化等方面，而導致這些問題加劇的主要原因是人類的活動。

2．1“三廢”污染分析

廢水的污染對于洱海本身而言，主要是生活污染，而對整個流域而言生產污染又是重點。生活污染到處可見，只是其程度具有地區差性，排放最嚴重的地區是湖西壩子，其次是鳳儀、海東、挖色；直接注入洱海的工業污水主要集中在南部地區的波羅江，對流域污染最大的企業是大理造紙廠、洱濱紙廠和云南人纖廠，據估計三家企業排放污水中的CODcr、BOD5和SS負荷量中CODcr和SS污染物分別占洱海廢水排放的約92%和82%，造成這些污染的原因是企業生產技術落后，設備陳舊，人員技術水平差，管理制度不完善。1996年以后大理市進行產業的必要調整，人纖廠等相繼停廠、破廠，廢水污染現集中在大理造紙廠和波羅江沿岸的一些企業，目前大理造紙廠處于待停狀態。工業廢水問題日益改善。特別在下關沿西洱河兩岸建成了長6.7Km的排污水管，改善了西洱河上游市區內的污染狀況。

大氣污染在洱海地區未產生嚴重的影響，長期未受到重視，目前洱海地區主要的大氣污染源仍是一些企業，特別是大理造紙廠，其排放的煙塵達1 250mg/m、SO2為10.4kg/t、NO2為2.0d/t，由于地處湖泊的西南方，地區主導風向又是西南風，使其排放氣體中的有毒物質向四周擴散，并隨著降水污染湖泊；另外在湖東南地區也有一些廠礦產生廢氣，但由于地處人口少的山地，大氣污染影響還算不大。這幾年隨著國家對森林砍伐的嚴格管理，大理地區農村廣泛使用了蜂窩煤，生活中產生了大量的CO2和SO2，到目前為止雖然未產生極大的影響，但長期的使用就會使大氣質量下降，加之交通運輸業和旅游業的快速發展，大氣環境問題不得不讓人深思。

固體廢棄物形成的廢渣是目前洱海流域環境治理的最難點，聯合國開發計劃署（UNDP）1996年研究認為城市固體污染和非點源污染是目前洱海環境治理的重點和難點。有關機構提供的統計數據表明，城市固體廢棄物在2000年前每年增加10%，從2000年后每年增長8%，由此可預測其近幾年數量，（如表2）目前產生城市固體廢棄物最多的是下關，喜洲最少，相差達20多倍，主要原因是下關城市發展較快，污染大戶多集中于此，大理古城垃圾大量運往下關，深長村山菁垃圾堆放場已超負。在所有的固體廢棄物中工業企業和醫院產生的物質危害較大，據環境衛生管理站在1995年對工業廢棄物所作的調查，1994年大理市工業固體廢棄物總產量為 97 282T，其中的413T被視為有毒和危險廢物，洱源縣工業固體廢物的總量為5 160T，其中有毒和危險廢物為6T；大理市13所醫院中最大的第一人民醫院每年產生205T固體廢物，有9.5T是危害廢物。如今，城市固體廢物已經基本得到控制，但未形成持續利用、科學監管的流程。而鄉村固體廢物由于分布廣、———————

*聯合國開發計劃署（UNDP）洱海流域制漿造紙工業污染控制項目專家組 《洱海流域制漿造紙工業污染控制項目預可行性報告》 *** 2 1996 37-38.附錄11.**聯合國開發計劃署（UNDP）洱海城市固體廢物處置項目專家組 《洱海城市固體廢物處置預可行性報告》 1996 21-22

表2 洱海區域近年固體廢物排放及預測（單位：104T）

Tab.2 Erhai Lake zone drain off solid refuse and calculat in recent years（unit: 10T）地區 1996年 1997年 1998年 1999年 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 下關 5．23 5．75 6．32 6．95 7．65 8．26 8．92 9．63 10．4 大理 0．54 0．59 0．65 0．72 0．79 0．85 0．92 0．99 1．07 鳳儀 0．47 0．52 0．57 0．63 0．69 0．75 0．81 0．87 0．94 喜洲

0．21

0．23 0．25 0．28 0．31 0．33 0．36 0．69 0．42 總計

6．45 7．09 7．79 8．58 9．44 10．19 11．01 11．88 12．83 ——————————————————————————————————————————————

資料來源：《洱海城市固體廢物處置預可行性報告》

分布散，難于統計，資金短缺且投入較分散，難以得到良好的控制，以至鄉村附近的一些河流成為了全村的“垃圾場”。近幾年旅游熱又導致一些流動性固體污染，每年幾次旅游旺季，幾十萬賓客的涌入，“白色污染”增加，為固體污染的整治帶來更大的困難。

由于上述各種污染的存在，近年來洱海水質變化急劇，水體營養狀況變化顯著，從1985年到1994年的十年內洱海水質已從貧營養過度到了中營養狀態，尤其是1994年洱海銀魚生長帶來的生物性污染，至今未能改變。環海水產養魚塘以及航運和生產大力發展起來的機動船只引起的污染自作“雙取消”后有所改良。根據洱海水質監測結果顯示，目前其水質尚清潔，屬Ⅱ類水，并且正處于恢復保養階段。2．2生態環境分析

洱海地區由于自然條件和社會發展的原因，區域生態環境存在差異，近年來隨著人口的增加，社會發展的加快，其區域差異就更加顯著。在不同的區域表現出水資源的分配不均及水體污染等問題。在湖西大理、喜洲、下關一帶，人口密集，水量相對較豐富；而湖東南丘陵地區則由于自然條件的原因，水資源出現季節性貧缺且水質較差，加之森林分布少，群眾節水意識差，到干季水資源短缺；在水量豐富的地區由于社會發展迅速，造成很大的浪費和污染，洱海水量時空分配不均現象較為顯著，而區域環境差異最終導致流域生態環境存在不同的形勢。

湖泊的上游地區（洱源縣部分）目前的環境問題主要是水源區的過度開發和河流的攜泥沙量。（如表3）洱源縣河流攜沙廣泛，其中攜泥沙最大的是彌苴河水系，達68.4×10T，輸沙模數達920t/km，導致這種情況的原因是水源區的過度開發，化肥施用量大，目前上游耕地面積為92 670畝，化肥施用總量為1 754 T，養分流失總量達1 117.5T，其中有大量的K、N、P肥和復合肥，造成大量水土流失，進而影響到洱海

表3 洱源縣各河流年輸沙情況

Tob.3 The condition of the rivers carry sand every year in Eryuan County 河流名稱 徑流面積 長度 輸沙模數（km）（km）（t/km）彌

苴

河

水

系

年輸沙量（10T）折合方量

4合計 推移質 懸移質（10T）

4*

24彌苴

河干 563．0 23 270 37．5 9．4 28．1 22．1 流段

鳳羽 249．32 35 400 13．3 3．32 9．97 7．8 河 段

彌茈 529．55 35 250 17．6 4．4 13．2 10．4 河 段

總計 1341．87 58 920 68．4 17．1 51．3 40．3 3 資料來源：《大理城市污水治理預可行性報告》

——————————

*聯合國開發計劃署（UNDP）.洱海流域污水治理項目專家組.《大理城市污水治理預可行性報告》1996.3-7.15-21.58-59

整體的生態環境。洱海的中游地區（湖西大理、喜洲，湖東海東、挖色等地）是湖泊的主體，也是目前人類活動較廣泛的區域，環境人為干擾較大，海東、挖色等地人口總數相對較少，但相對集中，自然條件不優越，地處湖泊東部，山地居多，山勢不高，有部分的工礦業；大理至喜洲地段是目前旅游業開發的熱點，據估計在這些地區每年要接待游客幾十萬人次，蒼山腳地區近年來修建了大量的休閑場所，增加了人類對蒼山自然環境的影響。整個中游地區人口總數多，由于歷史等原因，開發較早且深刻，經濟發展較快，農業耕種大量使用化學肥料，18溪河壩管理不完善，土壤侵蝕增強；下游地區（下關等地）是整個流域社會發展的中心，人口最多，各項社會事業發展較快，許多污染企業都集中于此，產生大量城市廢棄物，一些老舊企業擁有很強的根基和歷史背景，使產業調整和經濟結構的優形勢趨于緊張。2．3水環境分析

洱海水源主要是大氣降水、森林滯留水和少量冰川融雪，并以徑流的方式注入湖盆,入湖河流水量占洱海水量的50%左右，近年來蒼山終年積雪出現年際變化，18溪年內季節性相當明顯，中段甚至有斷流的情況；洱海正常庫容量為28.87×10m,流域人口約為80萬,人均水量3 600 m,低于全省平均水平(5 952.8m),水量不算豐富,而且近幾年社會的快速發展,需水量又不斷增加,據估計工業和生活年需水0.6×10m，農業灌溉用水1.3×10m，發電用水5-7×10m，“引洱入賓”（引洱海水到賓川縣）工程用水0.5×10m,每年固定用水近8×10m,換水周期為兩年半(891天),豐水年暫且可以滿足供水，貧水年水位就會下降，加之水體不斷的遭到人為的影響，使供需矛盾更加嚴峻。

流域植被分布不平衡，覆蓋率年年逐減，目前大理市、洱源縣森林覆蓋率分別約為16.8%、27.2%，而且大理市森林覆蓋率高的地區又主要集中在大理至下關一段的蒼山中部和團山等一些風景區，環海地帶樹木稀疏，大理至喜洲段由于大理石開挖等原因，蒼山山體破壞大。導致洱海水源區環境問題更加突出，注入洱海的主要河流大都存在污染問題，目前污染最嚴重的河流是南部的波羅江，主要原因是沿河段附近一些建材廠和居民生活污水大量排放；18溪尚處于清潔狀態，但伴隨旅游業的過度發展，蒼山山腰地段的過分開發，河道建設管理不善，不僅使河源地區產生大量的污染物質，而且還促使河流水質變差，水量逐年減少，直接影響到洱海的庫容；北部河流主要存在攜沙量大的問題，目前攜沙量最大的是彌苴河，主要原因是上源地區農業耕種過度，河口地段養殖業發展過快，如今養殖業已得到控制，但整體形式不容樂觀。

*838

383

8383

333．洱海環境改良措施

3．1實施可持續發展的戰略

針對洱海存在的環境問題，我們必須實施可持續發展的戰略，洱海環境的可持續改良不僅要在科學思想的指導下進行，而且還要在實證的基礎上以法律的形式給予確立。針對不同的地區采取不同的方式，實施不同的方針、政策，解決不同的環境問題：

上游地區（洱源縣部分）——主要針對農業的過度開發，在廣泛的山腳地帶適當的進行“退耕還林、還草”，發展畜牧業，進而增進其乳制品加工，促進地區經濟發展，其沿湖地區嚴格控制水生養殖面積，“退耕還水”，加強湖岸綠化和海底綠化，減少農用化肥的使用量, 擴建茈碧湖水庫，控制鳳羽河給彌苴河帶來的泥沙。

中游地區（海東、挖色、大理、喜洲等地）——大理、喜洲地區主要是保護蒼山植被和18溪的河床，減小山腳的開發，適當“退耕還林、還草”，保護環境和水源，耕種區減少化肥的使用，優化經濟結構，建立一套完善的鄉村廢棄物監管、控制系統；海東、挖色兩地則要進行大量的植樹造林，加深和加強沿湖地區濕地、灘涂的建設和管理，海東地區交通方便

地段可適當利用其地形特點發展一定的工業；整個中游地區必須對交通、旅游業提出新的目標和要求。

下游地區（下關等地）——主要是控制工業污染和城市廢棄物的大量排放，在嚴格控制“三廢”污染的基 4 礎上合理的優化產業結構，減少第二產業的數量，加強第三產業的建設，盡快建成大垃

圾處理技術，對必要的污染企業進行遷移或分流，建立完善的設施，就地處理污染物，——————————

*聯合國開發計劃署（UNDP）.洱海流域污水治理項目專家組.《大理城市污水治理預可行性報告》1996.3-7.15-21.58-59 不能進行區際轉嫁，力爭區際生態環境的和諧。3.2加大宣傳、教育力度，提高群眾法制和環保意識

洱海環境的保護不僅要從法律上作出確立，政策上進行實施，而且要以人為本，全面進行思想教育。政府要加大宣傳力度，用事實教育群眾、用思想武裝群眾，讓群眾不僅從經濟效應上感受到洱海的價值，而且從生態效應上意識到其價值；加大教育投入，可結合當地掃盲工作進行鄉土環境教育，對直接參與洱海開發和管理的人員進行培訓、考核，逐步對洱海作業的船只進行適當的作業考評，建立科學監管的體制，嚴格控制人類干擾的范圍和程度，使開發從無序走向有序，短期轉向長遠，群眾的法制觀念和環保意識得到不斷的提高。把保護洱海似如保護我們的眼睛一樣的重要，讓“東方的日內瓦”永遠璀璨。3.3加強水域工程建設和管理，合理進行產業布局

水域工程建設是流域環境改良的重要組成部分，必須切實加強，洱海水域工程建設對環境的改良和資源的利用都有十分巨大的作用。目前，“引洱入賓”工程在一定程度上解決了水資源的空間分布不平衡，18溪的河壩修建對入湖河流的攜沙量和土壤的侵蝕起到良好的控制作用。必須建立相應的制度來完善管理那些管理不善或無長期無人無津而糟人為破壞的已建水域工程，建設相關的蓄水工程，防洪抗旱，緩和水資源的分布差異和季節分配不均，嚴禁湖區圍墾；在北部水源區和沿湖地帶建立生態保護點和“綠色生命線”，使自然環境形成天然的“透視走廊”，以便發展“生態旅游”。在“退耕還林、還草”的同時適當的“退耕還水”，保持水域面積的穩定，進而保證水位和水質，保護各類水生生物的繁殖生長。沿湖的產業分布最好進行優化，下關地區的一些企業可以進行產業轉移或者分散產業的過度集中，結合城市的建設和規劃，合理的對老舊產業進行調整，對一些職工妥善安置，城市建設要以“生態城市”、“田園城市”、“山水城市”、“信息城市”、“旅游城市”和“歷史文化名城”為目標。在整個流域內，依托自然生態環境條件，注意城鄉聯系和行政連帶，發展經濟，在盡可能不浪費耕地資源的前提之下，適當加強交通建設；讓有污染或重污染的產業遠離湖區和水源區，力求生態效應和經濟效應并行。

參考文獻

[1]．薛琳 主編.新編《大理風物志》.昆明.云南人民出版社.1999.18-19 [2]．云南省林業規劃院.《云南自然保護區》.北京.中國林業出版社.1989.288-301 [3]．大理文化叢書.《走近大理》.昆明.云南人民出版社.1998.38-40

The Analysis of Current Envivonment Situation in Erhai basin LI Zhaolin 1

CEN

Hua2

(1.College of Tourism and Geography sciences.Yunnan Normal University.kunming.650092，2.Kunming Advanced

Metallurgy College.kunming.650033)ABSTRACT: The author intally introduces the survey and the Current envivonment Situation in Erhai Lake, In order to realize the sustainable development,the author analyses envivonment problems in Erhai basin.These analyses include the contradiction of supply and demand of water resouces, the distribution of water resouces, the contamination of water resouces, the difference of regional envivonment, the ecological envivonment of waterhead,etc.The author especially analyses and evaluates the envivonment pollution problems at present.5 Moreover, the author puts forward the corresponding measures at the end of this paper.KEY WORDS: Envivonment;

Erhai Lake;

Sustainable development