第一篇：全流域水污染綜合防治目標責任書完成情況

寧津縣環境保護局

全流域水污染防治綜合目標責任書

完成情況匯報

寧津縣積極貫徹落實《全流域水污染防治綜合目標責任書》，采取得力措施治理水環境，嚴厲打擊水污染違法行為，使境內漳衛新河流域的水環境明顯改善，水污染防治取得極大進展。

一、工業水污染防治取得新進展。工業水污染是我縣境內漳衛新河流域水污染的主體，我縣一直以來積極抓好工業水污染的治理，督促并幫助排污企業修建污水治理設施。目前，我縣所有市控以上企業的廢水均實現達標排放，并安裝完成在線監控系統。寧津縣污水處理廠二期工程已經竣工并且投產，污水處理能力達到5萬噸/天，可以滿足保證全縣生活污水及工業污水的處理要求。縣環保局對污水處理廠進出水進行每日取樣監測，嚴格監督污水處理廠的運營情況，確保了出水達到一級A標準。

二、飲用水源地保護取得新進展。我縣嚴格執行有關水源地保護方面的法律法規，環保、工商、水利、農業等相關部門組成專項檢查組，常年進行水源地保護的專項檢查。取締并關停了水源地保護區內的全部排污口，并在附近設置界碑、界樁、標志牌等，對水源地保護進行標識和警示。通過實施有效措施使水源地保護區的水質環境一直保持良好，確保了居民用水安全。

三、河道治理取得新進展。我縣投入巨資對寧津新河實施改造，清理河道污泥，鋪設污水管網，實現雨污分流，居民生活污水、企業生產污水均通過管網進入縣污水處理廠，現在寧津新河水質得到極大改善，已經恢復了魚類生長。

四、主要河流之力取得新進展。為確保漳衛新河水質，我縣加大力度整頓沿河企業，采取有效治理措施拆除了兩家重點排污企業入河排污口，關停了所有土小企業。如今，我縣境內已經沒有一條入河排污口。經縣環保局監測站每旬監測，漳衛新河出境口水質均保持在COD50mg/l、氨氮3mg/l以下。

五、濕地建設工程取得新進展。我現已建設完成人工濕地凈化工程，并按規劃要求投運。實現境內污水進入污水處理廠處理后再進行濕地生物水質凈化，改善境內水質，確保了入河水質。以上五條為我縣積極完成《全流域水污染防治綜合目標責任書》所做工作，申請市局領導重新對我縣該項考核進行評分。

寧津縣環境保護局

二〇一一年十月二十九日

第二篇：水污染防治目標責任書

水污染防治目標責任書

水污染防治目標責任書1

麗江市人民政府：

根據云南省九湖辦關于對九大高原湖泊水污染綜合防治目標責任書執行情況進行檢查的預通知要求，我局對程海湖“十一五”規劃及目標責任書的落實情況等進行了認真的自檢自查，現將自查情況報告如下：

一、程海湖“十一五”規劃及目標責任書執行情況

五年來，縣人民政府貫徹經濟建設與環境保護協調發展的戰略指導思想，認真落實程海湖“十一五”規劃和程海湖水污染綜合防治目標責任書的各項要求，針對程海湖的環境狀況提出了“堅持可持續發展戰略，以污水防治為中心，實施好程海湖面源污染治理、螺旋藻養殖廢水處理、綠化造林、小流域綜合治理、流域生態水利建設五大工程，確保程海湖碧水清波和可持續發展”的思路，積極開展了一系列工作。

（一）點源控制的兩個項目

1.縣城排污管網建設工程項目。

項目內容：新建縣城至污水處理廠的截污干管13.116公里，管徑DN300－DN900；在縣城西北角加油站旁新建一座投資150.19萬元、日提升能力6500立方米的污水提升泵站及配套設施，項目總投資為1502.40萬元。項目可研由云南省發展和改革委員會以云發改地區[20xx]871號文批復，項目初步設計由云南省建設廳、省發展和改革委員會以云建城[20xx]305號文批復。

項目進展情況：項目已按批復規模完成13.189公里截污干管埋設，具體如下：

（1）縣檢察院沿王家河東岸向南至污水處理廠、環城南路西路標段完成4.824公里的截污干管埋設；

（2）縣皮防站至王家河東岸標段完成2.223公里截污干管埋設；

（3）卷槽溝到西山路標段完成0.752公里截污干管埋設；

（4）北二環路建設工程完成3.17公里截污干管埋設；

（5）西山路至提升泵站段完成1.95公里截污干管埋設；

（6）縣城環西路至北二環路段完成0.27公里截污干管埋設。

2.縣城及程海湖周生活垃圾處理場建設項目。

項目內容：永勝縣城及程海湖周生活垃圾處理工程項目總投資3752.99萬元，其中縣城部分工程概算投資2344.76萬元，程海湖周部分工程概算投資1408.23萬元。永勝縣城生活垃圾處理場建設地點為距縣城3公里處的打靶箐谷地，設計日處理垃圾73噸，總庫容33.5萬立方米，工程概算投資2344.76萬元;程海湖周生活垃圾處理場建設地點為程海鎮東南側2公里處石彎村附近山坳，設計日處理垃圾25噸，總庫容20.6萬立方米。

項目進展情況：縣城垃圾處理場項目于20xx年11月完成工程招投標，合同價為1099.42萬元。20xx年1月開工建設,建設內容主要是:1填埋場;2平均高3米,壩頂寬4米的碾壓土石垃圾壩;3平均高4米,壩頂寬3米的碾壓土石截污壩;4地表水導排工程石砌明溝;5地下水導排工程;6高密度聚乙烯土工膜防滲層;7防滲膜調節池;8進場道路建設;9垃圾場廢氣處理工程。目前，縣城垃圾處理場招投標應完成的主體土建工程已經全部完成,20xx年10月24日已經通過市建設局、規劃局和縣級相關部門的階段性驗收，并投入使用；程海湖周生活垃圾處理場于20xx年11月開工建設，今年初完成了填埋場、截污壩等主體土建工程，并于20xx年4月28日通過了階段性驗收。配套的管理用房已于20xx年6月6日正式開工建設，現主體土建工程已完工，正進行室內外裝修，程海湖周村落配套建設的28個垃圾收集池已建設完成。目前正開展縣城及程海垃圾處理場相關機械設備的采購工作。

（二）面源控制的沼氣建設工程和程海流域面源污染控制示范工程

1.沼氣建設工程。

項目內容：在程海周圍的10個村委會新建沼氣3000口。

項目實施情況：目前在程海已完成沼氣池建設3000口，其中：到底農業局共完成1187口；20xx年完成沼氣池建設1120；20xx年至20xx年完成693口，節柴灶改造600戶。已全部按要求完成建設任務并通過驗收，投入運行。

2.程海流域面源污染控制示范工程。

項目內容：在沿湖村子推廣建設漚肥池、青儲飼料池20個，實施生態衛生旱廁建設，村落垃圾收集坑建設，畜禽糞便收集回收利用，進行農村環境綜合整治，切實減輕農業農村面源污染物入湖，項目總投資200萬元，目前資金已全部到位。

項目進展情況：根據資金到位情況和項目建設安排，目前已在程海湖周完成改廁、改廄1580個（戶），村落垃圾收集池24個，目前，程海鎮新華、海沿面源污染控制示范村項目正在實施，已完成排污溝渠5800米，道路硬化2.3公里，植樹300棵。已全部完成建設任務。

（三）生態恢復工程

1.程海小流域治理工程。

程海湖流域面積318.3km，其中：湖面面積77.2km，陸地面積241.1km2，根據全縣水土保持總體規劃及實地調查結果，該區輕度以上水土流失面積116km，占總面積的48.11%。根據程海湖水污染綜合防治目標責任書的內容和要求，編制了程海湖小流域綜合治理規劃，把程海湖流域分為九個單元小流域，并積極向上爭取資金逐年實施，現已完成關帝河、東大河小流域綜合治理任務，王官河、劉家河小流域治理項目建設工作正在進行中。

2.程海公益林建設。

項目內容：生態恢復-造林建設5萬畝，其中人工造林1萬畝，封山育林3萬畝，低產林改造1萬畝。

項目進展情況：到20xx年程海公益林建設項目已完成54848畝，完成目標計劃的109.7%，其中：封山育林42440畝，完成計劃的141.3%；人工造林10408畝，完成計劃的104.1%，低產林改造20xx畝，完成計劃的20%。20xx年的程海公益林建設項目，目前正在實施人工造林6837畝和低產林改造4803畝，已整地打塘50%，預計今年7月底可全面完成造林。20xx年完成程海實施天保工程森林管護21.0458萬畝，現已由重點森工企業實施并聘請了25名專職管護人員加強巡山管護。已全部按責任要求完成建設任務。

（四）程海環境監察、監測能力建設

項目內容：進一步強化對湖泊的監測和環境執法能力。項目計劃投資200萬元，目前到位資金85萬元。

工作進展情況：項目的資金主要由省級財政和省“九湖辦”共同投入。其中：監測儀器設備）、信息管理管理設備、執法車輛等由省級財政實施政府采購，以統一下發投入；部分建設經費由省、市環保主管部門以下拔投入，程海湖水質監測由麗江市環境監測站負責完成，監測經費由省、市環保主管部門負責投入。

根據省環保廳和“省九湖辦”要求，麗江市環境監測站從20xx年開始進行程海湖的水質月報監測。

1、監測點位設置：設置3條監測垂線4個監測點，分別為程南、程中—上、程中—下和程北。

20xx年對程海湖主要入湖河道進行了監測。

2、監測項目：水溫、Ph、電導率、透明度、溶解氧、高錳酸鹽指數、COD、BOD5、氨氮、石油類、總磷、總氮、葉綠素a、揮發酚、汞、鉛，共16項。

3、監測時間和頻次：每月1—10日監測一次，最遲不超過15日。監測結果在20日前上報。

20xx年以來，縣環保執法大隊共開展環境執法監察行動90余次，出動工作人員275人次，通過加強執法力度，強化了對老污染源的監督檢查，鞏固、深華了我縣的“禁磷”工作，有效地減少了入湖污染負荷，使程海水質基本保持在Ⅱ—Ⅲ類水之間。

（五）科技示范工程

1.程海生態系統研究。

縣人民政府緊緊圍繞責任內容編制程海水污染防治研究項目向省、市科技主管部門申報立項，解決研究經費短缺的問題。同時與省、市水污染防治科研部門開展了科技合作，同時結合科技富民強縣沼氣建設項目的實施，在程海建設沼氣示范村，通過示范帶動，加快了程海湖沿線沼氣建設進程，最大限度地減少人為因素對程海湖周圍生態環境的破壞，從而增強程海湖自身的生態調節功能，促進程海水污染綜合防治工作的有效開展。20xx年12月，完成了責任內容的項目可行性研究報告上報省科技廳爭取立項支持，并成功地與云南省環境科學院就責任內容的研究工作達成了科技合作協議；已完成項目立項審批、可行性研究等，目前正抓緊時間做項目的任務書，爭取在20xx年全面啟動該項目。

2.程海引水、外流工程研究。

程海湖治理及水域生態修復水位調劑隧洞工程目前已完成項目建議書，項目計劃實施順州至程海引水隧洞、(遠期團結大溝引水隧洞)、程海至街西隧洞、期納干渠、濤源干渠等。工程完工后可調水灌溉5.61萬畝農田，工程估算總投資17309.8萬元。據水利工程等級劃分及標準，該工程屬三等中型工程，又有三條隧洞，需開展地質鉆探等地質勘察工作其可研及設計須由水利勘測設計乙級以上資質單位開展，根據現行勘察設計收費低限標準，該工程完成可研需前期項目工作經費460萬元，由于缺乏前期項目工作經費，工程難以繼續推進。

二、云南省九大高原湖泊水污染綜合防治工作會議精神落實情況

省委副書記、省長秦光榮在云南省九大高原湖泊水污染綜合防治工作會議上強調，要把九湖水污染防治擺到更加重要、更加突出、更加緊迫的位置，以對歷史高度負責、對人民高度負責、對子孫后代高度負責的態度，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，堅持“一湖一策”的原則，下最大的決心、花最大的功夫、盡最大的努力，抓好污染源控制，進一步完善水污染防治體系；抓好水源區保護和生態修復，進一步實施“三退三還”和湖濱帶生態建設；要抓好農村農業面源污染防治，進一步控制農村生活、生產和畜禽養殖污染；抓好入湖河道水環境綜合整治，進一步控制入湖污染物；抓好湖泊內源治理，進一步消減內源污染；要抓好外流域補水工程，為湖泊提供生態用水；抓好湖泊治理科學研究及成果推廣，提高湖泊治理的科技支撐能力；抓好法制建設，依法治湖八項工作，力爭以滇池為重點的九大湖泊水污染綜合防治在較短時間內取得新的突破。

會后，縣人民政府召開了專題會議，研究部署了我縣貫徹落實省九大高原湖泊水污染綜合防治工作會議精神相關事宜，要求各部門按照自身的職能，認真研究、周密部署，嚴格按照省九湖水污染綜合防治工作會議的精神做好程海湖的保護工作。結合省九湖水污染綜合防治會議精神，縣環保局著力抓好程海鎮新華、海沿面源污染控制示范村的建設，目前項目建設工作已接近尾聲；加大對各螺旋藻生產企業的監察力度，確保不讓一滴污水流入程海；進一步加快推進程海垃圾處理廠的建設工作，有效削減生活垃圾對程海湖的污染。縣水務局負責做好程海湖入湖河道的小流域治理工作，目前已制定了九條入湖河流的治理規劃，下一步將按規劃逐步實施。縣農業局負責做好農村農業面源污染治理，推廣生態農業，減少農藥、化肥等殘留化學物品對程海水質的污染；加大沼汽池等新型能源的推廣力度，減少對薪柴的依賴，保護程海流域的植被；加快“一池三改”的建設力度，進一步減少生產、生活垃圾對程海湖的污染。縣林業局負責做好程海流域的生態恢復工程，扎實做好“三退三還”和湖濱帶生態建設，穩步提高程海湖流域的森林覆蓋率，經過各項工作的扎實開展，程海湖流域的森林覆蓋率已由原來的5.37%提高到了36.7%。程海管理局負責認真貫徹執行好云南省程海保護條例，加大對條例的宣傳力度，促使社會公眾都積極投身到程海湖保護的行列中。

三、程海湖水質安全大檢查的執行情況

根據云南省環保局關于開展全省飲用水源安全及九大高原湖泊水質安全大檢查的通知（云環發176號）文件精神，我局認真組織開展了集中式飲用水源地安全和程海湖水質安全大檢查工作，召開專門會議對此項工作作了安排部署，成立了相應的工作機構，對大檢查工作的全過程和相關事項作了進一步強調，要求參與部門和相關人員遵照“整治違法排污企業保障群眾健康專項行動”的工作要求，踏實工作，認真負責的做好大檢查工作。

1、集中式飲用水源地檢查情況

縣城飲用水采用供集中式供水，供水能力為5000噸/日，服務人口約為3.2萬人。縣城飲用水供集中式供水水源為山泉水，匯水區主要分布在趙家山箐、老板箐及羊坪水庫三個地方，出水水質為Ⅱ類水質。檢查結果：集中式飲用水水源匯水區未正式劃分保護區范圍，無界線標志和隔離設施；匯水區內均無工業企業，其中趙家山箐飲用水源地內基本無人居住，老板箐飲用水源地內有一個小村莊，匯水區內均未發現水源地受污染的情況。

2、程海湖流域主要排污單位及污水處理設施運行的檢查情況

對程海湖6家螺旋藻生產企業、一家銀魚生產企業、兩戶紅磚廠、一戶采石場進行檢查，同時對無證從程海湖取水、占用、改變入湖河道的現象進行了清理。

從檢查和清理的情況看，程海湖范圍內的大多數工礦企業都能夠按照國家的法律法規進行生產。程海湖范圍內的6家螺旋藻生產企業、1家銀魚加工企業均證照齊全并全部通過了今年的企業年檢；兩戶紅磚廠依法輸了采礦許可證，一戶采石場正在辦理采礦許可證，但國土部門未允許其進行生產；老式磚瓦窯都已全部停止生產，無傾倒磚瓦廢棄渣的現象；程海湖范圍內的所有生產企業都已辦理了取水許可證，未發現無證取水和占用、改變入湖河道引起泥石流、滑坡等自然災害的現象;在程海湖保護區內未發現侵占灘地建房、圍湖造田等縮小湖面的行為以及挖沙、棄置沙、淤泥和其它廢棄物的行為；未發現在保護區內新建、擴建除環保和供水工程以外建筑的行為以及向程海湖傾倒、填埋垃圾、丟棄畜禽尸體等廢棄物的行為；云南施普瑞生物工程有限責任公司程海螺旋藻廠治污設備運行正常；麗江天天螺旋藻有限公司20xx年以來一直未生產；永勝縣程海銀豐漁業有限公司已停業;使用鹽酸、硫酸等危險化學品的企業，用量都不大且有專人專柜管理，使用都實行嚴格的審批制度。

檢查中也發現有極少數工礦企業無視國家相關法律法規違法生產，給程海湖的環境保護和污染治理增加了壓力。相關部門根據違法事實，依法給予了相應的行政處罰。

3、程海流域污水處理設施檢查情況

永勝縣污水處理廠是永勝縣程海湖補水治污工程的重要組成部分。程海湖補水治污工程的實施目標是建設縣城排污管網、污水處理系統（處理能力為5000噸/日污水處理廠一座），集中收集處理程海湖補水水源----仙人河上游的縣城居民生活污水和企事業單位污水，減緩縣城污水對程海補水水質的污染。

永勝縣污水處理廠位于永勝縣城南部涼水村委會境內，占地17.89畝，設計日處理污水5000噸，處理工藝為改進型氧化溝工藝，出廠水質執行污水處理綜合排放標準一級排放標準，設計，20xx年建設完成，由于排污管網不配套，建成至今仍未投入運行。

縣人民政府高度重視污水處理設施的建設和運行，目前已制定建設和運行方案，并督促縣建設局加快截污管網的建設進度，確保縣城污水處理廠在年內運行，同時污水處理廠二期工程的征地、立項審批等工作已完成，通過積極爭取上級有關部門的支持，縣城污水處理廠二期工程將在20xx年建設完成。

四、程海湖水污染綜合防治資金管理使用審計整改情況

20xx年11月12日至12月3日，云南省審計廳審計組一行五人對麗江市“十五”期間程海、瀘沽湖水污染綜合防治資金管理使用效益情況和兩湖“十一五”規劃的落實情況進行了專項審計調查。在審計調查中發現我縣在項目的資金管理和項目目標任務完成方面存在一些不容忽視的問題，主要表現為：專項資金管理、使用和監督方面執行制度還不太嚴格;污水處理建設項目設施未能充分發揮效能等。

由于截污管網及配套設施建設滯后，使項目建設未能發揮效益，造成資產閑置。鑒于這種情況，縣人民政府決定實施縣城截污管網二期工程，與原污水處理廠相配套。項目主要內容為改造和新建縣城至污水處理廠的截污干管13.9公里，管徑DN300－DN900mm；在縣城西北角加油站旁新建一座污水提升泵站及配套，項目總投資為1502.04萬元。

通過積極努力，縣城排污管網建設二期工程項目在完成可研、初設、環境影響評價等項目前期工作并上報到省發改委和國家發改委后，爭取到了20xx年省級計劃內150萬元和20xx年中央預算內投資400萬元的專項補助資金。于20xx年10月至今年1月期間，完成了從縣檢察院沿王家河東岸向南至污水處理廠段3.2公里的截污干管敷設，已經將縣城客運站以南，王家河以東的新城區污水截流至污水處理廠。

今年，根據國家投資方向，我縣又將永勝縣城排水管網建設二期工程項目上報到了省“九湖”辦、省建設廳和省發改委。通過積極加強項目的跟蹤落實，爭取到了中央預算內城鎮污水處理配套管網設施建設專項獎勵補助資金289萬元的支持，省財政廳、發改委、建設廳、環保局云財建200859號文已經將資金預算下達。目前已完成環城南路、西路2.2公里的截污干管敷設；完成了縣委黨校門口至污水處理廠和文明南路4.66公里的干管敷設工作;爭取在年內完成縣皮防站至白馬廟村段2.4公里截污干管敷設，將新大街至客運站和老城東西街以南的污水全部收集到污水處理廠進行處理，加上一期工程敷設的4.64公里干管,已完成敷設截污干管13.9公里的任務,截污干管建設工程的完成,確保了縣城建成區60％左右的污水能夠匯入縣城污水處理廠進行處理。

程海鎮新華、海沿面源污染控制示范村項目總投資200萬元，目前資金已全部到位，項目建設將在年內峻工；程海芮家村污水處理廠及配套管網工程項目總投資170萬元，資金已全部到位，目前已完成項目可行性研究、編制了項目實施方案，通過評審后，項目即可全面啟動；程海鎮垃圾處理廠項目總投資1408.23萬元，目前已完成項目可行性研究、立項、審批及招投標工作，建設資金與縣城垃圾處理廠一共下達了1100萬元，該項目有將在20xx年開工建設。

五、程海湖“十一五”規劃執行情況中期評估情況

重點工業企業主要水污染物穩定達標排放:程海湖周邊的各螺旋藻養殖場不同程度的完成了廢水治理配套設施，到目前為止，有兩家螺旋藻企業的治污設施通過了省、市環保部門驗收，施普瑞公司的污水處理站通過了市級驗收，并實施了在線監測，公司治污設施的運行和建設正在抓緊完善。同時，對另外兩家沒有完成治污設施的企業都實施了停產整頓。通過以上措施的實行，可順利完成重點工作企業主要水污染物穩定達標排放率達95%以上的目標。

程海湖流域面源污染控制示范工程:目前,已實施完成河口金蘭村面源污染示范村的.建設,新華、海沿兩村面源污染控制示范村項目建設正在實施中。

程海環境監測、監察能力建設項目：計劃投資200萬元，目前到位資金25萬元，已購置了噪聲監測儀、BOD監測儀、袖珍型PH值檢測設備、土壤農藥殘留物檢測儀、數碼攝像機、數碼相機、數碼錄音筆等環境監測設備，環境執法和監測能力得到了加強。

六、存在的困難

1、永勝是國家級扶貧工作重點縣，縣財政收入僅夠維持正常的行政運轉，無力投入資金對程海湖進行綜合治理，加大對程海湖水污染綜合治理還需要上級各有關部門的大力支持。

2、缺乏環境監測設備，不能夠對程海湖進行經常性監測，同時也不能夠及時出示環境執法依據。

七、下一步打算

下一步我局將以程海湖水污染綜合防治為重點，以陽宗海砷污染事件為戒，圍繞程海湖水污染綜合防治“十一五“規劃和目標責任書，著力開展好以下幾項工作：

1、加大農業農村面源污染和農村生活污染防治力度，實施好程海鎮垃圾處理廠和污水處理廠建設項目，高質量、高標準的建設好新華、海沿面源污染示范村的建設工作，并積極爭取各類項目在程海實施，切實減少農村面源污染對程海湖的污染；

2、加大對程海湖流域的環境執法力度，堅決杜絕流域內各工礦企業偷排、漏排污水現象的發生，使程海水質穩定保持在Ⅱ-Ⅲ類；

3、加大環保宣傳力度，認真組織各類環保宣傳教育活動，動員全社會積極參與到環境保護中來；

4、認真做好其它業務工作

水污染防治目標責任書2

為認真貫徹落實國務院《關于淮河流域水污染防治“十五”計劃的批復》、《關于加強淮河流域水污染防治工作的通知》(以下簡稱《通知》)以及淮河流域水污染防治現場會會議精神，切實做好淮河治污工作，實現淮河流域水污染防治目標，受國務院委托，國家環境保護總局與江蘇省人民政府簽訂目標責任書如下：

一、江蘇省人民政府對省轄淮河流域水污染防治工作負總責。應按照《通知》要求，建立水環境質量目標、水污染物總量削減和水污染治理工程完成情況考核制度，確保淮河治污目標的實現。

(一)20xx年底前，在不斷流和上游入境水質達到同期水質目標的情況下，淮河干流和33條主要支流水質有所好轉，4個省界斷面水質基本達到《淮河流域水污染防治“十五”計劃》(以下簡稱《計劃》)目標。主要水污染物COD和氨氮(參考指標)入河量在20xx年的基礎上分別削減20%和10%(COD年入河量控制在24、3萬噸，氨氮年入河量控制在1、6萬噸)。《計劃》確定的80個工程項目，建成投運的不低于60%。

(二)20xx年底前，在不斷流和上游入境水質達到同期水質目標的情況下，淮河干流、33條主要支流和4個省界斷面水質明顯好轉。主要水污染物COD和氨氮入河量在20xx年的基礎上分別削減25%和15%(COD年入河量控制在22、8萬噸，氨氮年入河量控制在1、5萬噸)。《計劃》確定的治污工程90%以上建成投運，省轄市城市生活污水處理率不低于70%，縣級市市區和縣城所在鎮不低于40%。

(三)20xx年底前，在不斷流和上游入境水質達到同期水質目標的情況下，淮河干流和33條主要支流水質達到水環境功能區的要求。主要水污染物COD年入河量控制在19、1萬噸，氨氮年入河量控制在1、3萬噸。省轄市城市生活污水處理率不低于80%，縣級市市區和縣城所在鎮不低于55%。

具體治污目標見附表1，水質監測目標考核斷面名單見附表2，分國家考核目標見附表3，具體治污工程詳見《計劃》。

二、江蘇省人民政府應統籌協調、綜合治理、突出重點、防治結合，全面推進水污染防治工作。

(一)深化工業污染防治。

1、20xx年底前，完成《計劃》要求的17個工業結構調整和工業點源綜合整治項目。

2、20xx年底前，對現有石灰法制漿工藝、年制漿能力3、4萬噸以下化學制漿生產線、年生產能力2萬噸以下黃板紙企業、1萬噸以下廢紙造紙企業、1萬噸以下酒精生產線、1萬噸以下淀粉生產線，由縣級以上地方人民政府責令關閉。

3、鞏固工業污染源達標排放成果，凡是水污染物不能穩定達標的企業一律實行停產治理。20xx年底前，工業用水重復利用率不低于60%，并逐步提高。對達標排放、但污染物總量負荷依然較高的企業，江蘇省環境保護廳要公布名單，并監督實施清潔生產審核，企業要按清潔生產審核要求進行技術改造，進一步削減排放量。自20xx年起，對仍不能滿足污染物排放總量控制要求的企業限產限排。

4、實行排污許可證制度。20xx年底前，對日排廢水100噸以上或日排COD30公斤或氨氮20公斤以上的重點排污企業和投運的城市生活污水處理廠發放排污許可證。20xx年底前，完成所有排污單位排污許可證發放工作。20xx年底前，要求重點排污企業和城市生活污水處理廠在指定位置安裝在線監控裝置，并與環保部門聯網。自20xx年起，所有排污單位實行持證排污。

(二)加快城鎮生活污水處理廠的建設步伐。

1、城鎮生活污水處理廠和管網建設實行廠網并舉，管網先行。同時配套建設污水再生利用和污泥處置設施。已建成的城鎮生活污水處理廠因污水收集管網不配套，導致不能正常運行的，20xx年底前必須完成配套管網建設。

2、新建、改建、擴建的城鎮生活污水處理廠，應配套建設脫氮設施，湖泊水庫周邊的城鎮生活污水處理廠應同步建設除磷設施。已建的城鎮生活污水處理廠，20xx年底前完成脫氮設施建設。

3、20xx年底前，江蘇省應將所有城鎮生活污水處理單位改制成獨立企業法人，將污水處理收費標準提高到每噸0、8元以上，出臺自備水源用戶污水處理費征收管理辦法，并研究制定污水處理費使用管理辦法。

4、自20xx年起，對超標排放氨氮的城鎮生活污水處理設施運營單位，加倍征收排污費。

(三)控制農村農業面源污染。

20xx年6月底前，選擇一批具備條件的縣(市、區)完成規模化畜禽養殖污染治理示范工程，根據土地銷納能力調整養殖規模，采用沼氣等生態技術綜合治理畜禽養殖污染，鼓勵支持有條件的地方積極開展有機肥加工利用，20xx年底前完成規模化畜禽養殖污染治理。優先解決因水污染造成疾病高發地區的人畜飲水困難，20xx年底前，要根本解決因水污染導致的農村地區人畜飲水問題。

(四)加快實施綜合治理項目。

20xx年底前，完成《計劃》安排的本行政區5個流域綜合治理及生態示范項目，確保實施效果。(具體名單見附表4)

(五)強化環境監督管理能力建設。

20xx年底前，按照《計劃》要求完成本行政區6項環保能力建設工程，保證正常運轉。(具體名單見附表5)

三、江蘇省人民政府應按照《計劃》要求設置水質監測斷面，組織做好水質和排污量(入河量)監測工作。江蘇省環境保護廳要統一組建并完善省轄淮河流域水環境監測網絡和污染源自動在線監控網絡，有關部門應根據職責，將監測結果和有關情況及時向環保部門通報。各級環保部門要定期編制水質自動監測周報、水質月報、入河排污量和重點污染源排放季報，并統一發布水環境信息。

四、自20xx年起，江蘇省人民政府按對省轄市政府淮河流域水污染防治工作完成情況進行考核，并于次年1月底前將考核結果通報國家環境保護總局。

五、國家環境保護總局受國務院委托，自20xx年起，每年第一季度對上一《江蘇省淮河流域水污染防治工作目標責任書》執行情況進行考核，并將考核結果上報國務院。

六、本“責任書”一式四份，江蘇省人民政府和國家環境保護總局各保存兩份。

第三篇：巢湖流域水污染防治條例

巢湖流域水污染防治條例

（1998年12月22日安徽省第九屆人民代表大會常務委員會第7次會議通過，2014年7月17日安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第12次會議修訂）

第一章 總 則

第一條 為了防治巢湖流域水污染，保護和改善巢湖水環境，促進科學發展，根據《中華人民共和國水污染防治法》和有關法律、行政法規，結合實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于巢湖流域水污染防治活動。本條例所稱巢湖流域，包括巢湖湖體，巢湖市、肥西縣、肥東縣、舒城縣和合肥市廬陽區、瑤海區、蜀山區、包河區的全部行政區域，以及長豐縣、廬江縣、含山縣、和縣、無為縣、岳西縣、蕪湖市鳩江區、六安市金安區行政區域內對巢湖水質有影響的河流、湖泊、水庫、渠道等水體的匯水區域。

第三條 巢湖流域水環境實行三級保護。巢湖湖體，巢湖岸線外延一千米范圍內陸域，入湖河道上溯至一萬米及沿岸兩側各二百米范圍內陸域為一級保護區；巢湖岸線外延一千至三千米范圍內陸域，入湖河道上溯至一萬米沿岸兩側各二百至一千米范圍內陸域為二級保護區；其他地區為三級保護區。

巢湖流域水環境一、二、三級保護區的具體范圍，由省人民政府確定并公布。第四條 巢湖流域水污染防治堅持預防為主、防治結合、統一規劃、綜合治理的原則，實行嚴格的環保標準，采取嚴厲的整治手段，建立嚴密的監控體系，有效防治工業污染、生活污染和農業面源污染，加強生態治理，減輕巢湖湖體富營養化，促進巢湖水質根本好轉。

第五條 縣級以上人民政府應當將巢湖流域水污染防治工作納入國民經濟和社會發展規劃，設立水污染防治專項資金。

縣級以上人民政府應當采取有利于水污染防治的經濟、技術等措施，鼓勵和支持水污染防治科學技術研究和產業發展，鼓勵和引導社會力量參與巢湖水污染防治。

縣級以上人民政府應當建立公共服務平臺，依法公開巢湖流域水環境質量、水污染物排放、水污染突發事件、目標責任、考核評價等水污染防治的公共信息。各級人民政府應當開展環境保護科普教育，宣傳巢湖水污染防治知識，提高社會公眾的環境保護意識。

第六條 省人民政府建立巢湖流域水污染防治的議事協調機制，統籌協調解決巢湖流域水污染防治的重大問題。

合肥市人民政府對巢湖流域水環境質量負總責；根據巢湖流域水污染防治規劃，編制并組織實施巢湖流域水污染防治行動計劃，指導、協調、督促轄區內縣級人民政府履行水污染防治職責。六安、安慶、蕪湖、馬鞍山市人民政府及有關縣級人民政府應當對本行政區域內的巢湖流域水環境質量負責；保證巢湖流域出界河流斷面水質符合水環境質量要求，實行跨市、縣行政區域邊界上下游斷面水質交接責任制。

鄉鎮人民政府應當協助上級人民政府及有關部門，加強入湖河道截污、清淤、保潔、生態修復等綜合整治，實施建立垃圾、污水收集處置系統等農業和農村污染控制措施。

第七條 省人民政府環境保護行政主管部門負責巢湖流域水污染防治的統一監督管理。縣級以上人民政府環境保護行政主管部門對本行政區域內水污染防治實施統一監督管理。

省巢湖管理局負責水環境一級保護區內水污染防治的監督管理，并履行省人民政府確定和合肥市人民政府委托的其他職責。

海事管理機構對船舶污染水域的防治實施監督管理。

縣級以上人民政府發展改革、經濟和信息化、水行政、財政、國土資源、交通運輸、住房城鄉建設、農業、漁業、林業、衛生、工商、旅游等有關部門在各自職責范圍內，對有關巢湖流域水污染防治實施監督管理。

第八條 任何單位和個人都有義務保護巢湖流域水環境，并有權對污染損害水環境的行為進行檢舉。[1-2] 第二章 監督管理

第九條 縣級以上人民政府應當組織實施國家制定的巢湖流域水污染防治規劃。省巢湖管理局應當根據巢湖流域水污染防治規劃和行動計劃，組織實施水環境一級保護區水污染防治措施。

制定經濟社會發展規劃和進行各類開發建設活動，應當符合國家和地方巢湖流域水污染防治的規劃。

第十條 省人民政府應當根據巢湖流域水污染防治的需要，結合巢湖流域水環境承載力，制定嚴于國家標準的地方水污染物排放標準。

第十一條 省人民政府環境保護行政主管部門應當會同有關部門和省巢湖管理局，根據國家核定的本省重點污染物排放總量、水功能區納污總量控制要求，以及流域水環境質量和水污染防治工作需要，擬訂流域重點水污染物排放總量控制指標，經省人民政府批準后，逐級分解落實到巢湖流域市、縣人民政府。

省人民政府環境保護行政主管部門應當定期公布巢湖流域市、縣重點水污染物排放總量控制指標完成情況。

對超過重點水污染物排放總量控制指標的地區，有關人民政府環境保護行政主管部門應當暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設項目的環境影響評價文件。

第十二條 編制土地利用規劃、流域建設開發利用規劃和工業、農業、漁業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發的有關專項規劃，應當進行環境影響評價，編寫有關環境影響的篇章或者說明。未編寫有關環境影響的篇章或者說明的規劃草案，審批機關不予審批。新建、擴建、改建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施，應當進行環境影響評價，附送環境影響評價文件。未附送環境影響評價文件的，審批機關不予審批。

第十三條 建設項目的水污染防治設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。水污染防治設施應當經過環境保護行政主管部門驗收，驗收不合格的，該建設項目不得投入生產或者使用。

水污染物處理設施應當保持正常使用；拆除或者閑置水污染物處理設施的，應當事先報縣級以上人民政府環境保護行政主管部門批準。

第十四條 縣級以上人民政府環境保護行政主管部門負責水環境質量監測。水功能區的水資源質量狀況監測由縣級以上人民政府水行政主管部門承擔。

省人民政府環境保護行政主管部門應當規劃和設置水環境質量監測點，在巢湖湖體、出入巢湖的河流和跨設區的市行政交界斷面，設立水質自動監控系統。省巢湖管理局承擔巢湖湖體、主要出入巢湖河流的出入湖口斷面的水環境質量監測，監測結果報告省人民政府環境保護行政主管部門；省人民政府環境保護行政主管部門將監測結果通報有關市、縣人民政府環境保護行政主管部門，并統一發布。

第十五條 出入巢湖的河流水污染防治，實行河道（段）長負責制。由市、縣（區）、鄉鎮、街道辦事處負責人擔任行政區域內出入巢湖的河流的河道（段）長，組織對河流的水污染防治情況進行巡查，監督檢查河流水污染防治計劃的落實。

第十六條 巢湖流域水環境保護實行目標責任制和考核評價制度，將水環境保護目標完成情況作為各級人民政府及其負責人考核評價的內容。考核評價結果應當向社會公布。

縣級以上人民政府應當定期向上一級人民政府和同級人民代表大會常務委員會報告巢湖流域水污染防治工作。[1-2] 第三章 污染防治

第十七條 巢湖流域水質適用《地表水環境質量標準》。巢湖湖體和豐樂河、杭埠河、白石天河、兆河、柘皋河、裕溪河入湖水質按Ⅲ類水標準保護，南淝河、十五里河、派河入湖水質按Ⅳ類水標準保護。

第十八條 省人民政府發展改革、經濟和信息化等有關部門會同環境保護行政主管部門，擬定巢湖流域禁止和限制的產業、產品目錄，報省人民政府批準后施行。

限期淘汰污染巢湖流域水環境的落后工藝和設備。

第十九條 水環境一、二、三級保護區內禁止下列行為：

（一）新建化學制漿造紙企業；

（二）新建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴重的小型項目；

（三）銷售、使用含磷洗滌用品；

（四）法律、法規禁止的其他行為。

嚴格限制在水環境三級保護區內新建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴重的大中型項目；確需建設該類項目的，應當事先報經省人民政府環境保護行政主管部門批準。

第二十條 水環境一、二級保護區內除執行本條例第十九條第一款規定外，還禁止下列行為：

（一）新建、擴建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴重的項目；

（二）新建、擴建除污水集中處理設施排污口以外的排污口。第二十一條 水環境一級保護區內除執行本條例第十九條第一款、第二十條規定外，還禁止下列行為：

（一）新建、擴建排放水污染物的建設項目；

（二）運輸劇毒化學品和國家禁止的其他危險化學品；

（三）設置劇毒物質、危險化學品的貯存、輸送設施；

（四）從事網圍、網箱養殖；

（五）利用機械吸螺、底拖網等進行捕撈作業；

（六）設立畜禽養殖場。

合肥市人民政府應當采取措施，明確期限，拆除水環境一級保護區內現有排放水污染物的生產項目。

第二十二條 排放水污染物，不得超過國家或者地方規定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標。

排污單位應當按照國家和省有關規定建設規范化排污口，設置標注單位名稱和排放污染物的種類、濃度及數量等內容的標志牌，在廠界內、外排污口分別設置排污取樣口。

排污單位間歇排放水污染物的，應當按照環境保護行政主管部門核定的時間排放。排放水污染物的時間應當向社會公布。

新建、改建、擴大排污口，應當依法經有管轄權的水行政主管部門同意，并由環境保護行政主管部門對其建設項目的環境影響報告書進行審批。

第二十三條 禁止下列排放水污染物的行為：

（一）私設暗管排放；

（二）將廢水稀釋后排放；

（三）在雨污管道分離后利用雨水管道排放；

（四）將廢水通過槽車、儲水罐等運輸工具或者容器轉移出廠非法傾倒；

（五）擅自改變污水處理方式、不經過批準的排污口排放。第二十四條 城鎮污水應當集中處理。

縣級以上人民政府應當組織住房城鄉建設、發展改革、環境保護、水行政等部門編制本行政區域的污水處理設施建設規劃。縣級以上人民政府建設行政主管部門應當按照污水處理設施建設規劃，組織建設污水集中處理設施及配套管網，并加強對污水集中處理設施運營單位的監督管理。

新建城鎮污水集中處理設施應當同步建設除磷脫氮設施；現有城鎮污水集中處理設施沒有除磷脫氮設施的，應當限期增設，具體期限由省人民政府環境保護行政主管部門確定。

合肥市各類工業園區未配套建設園區污水集中處理設施的，環境保護行政主管部門不得審批園區內的建設項目環境影響評價文件，建設單位不得開工建設。

第二十五條 在合肥市公共排水設施覆蓋區域內，排水戶應當將雨水、污水分別排入公共雨水、污水管網及其附屬設施；除樓頂公共屋面雨水排放系統外，陽臺、露臺排水管道應當接入污水管網。

在公共排水設施未覆蓋區域內，排水戶應當自建污水處理設施或者自建排水管網接入公共排水設施。

現有排水設施未實行雨水、污水分流的，應當按照排水管理機構規定的期限和要求進行分流改造；自用排水設施與公共排水設施的連接管由排水戶負責建設。

第二十六條 城鎮污水集中處理設施的運營單位按照國家規定向排污者提供污水處理的有償服務，收取污水處理費用，保證污水集中處理設施的正常運行。污水集中處理設施正常運行經費不足的，當地市、縣人民政府應當統籌安排。

排污單位和個人按照國家和省規定繳納污水處理費。污水處理費應當專款專用。

第二十七條 向城鎮污水集中處理設施排放污水，應當達到國家和地方規定的水污染物排放標準以及污水排入城市下水道水質標準。

污水集中處理設施運營單位對匯水范圍內排污單位的排水進行取樣檢測時，有關排污單位應當提供便利條件。污水集中處理設施運營單位發現排水水質超過排放標準的，應當及時告知排污單位，并向所在地環境保護行政主管部門報告。

第二十八條 城鎮生活垃圾應當分類收集、貯存、清運，集中進行無害化處理。

建設生活垃圾填埋場，應當按照國家規定的技術規范采取防滲漏等措施。生活垃圾填埋場的滲濾液應當達標排放。

第二十九條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強農村環境綜合整治，推行廢棄物的資源化、無害化處理；逐步建設農村生活垃圾、污水的收集和處理設施，并實行集中收集、分類處理。

第三十條 縣級以上人民政府應當推廣測土配方施肥、精準施肥、使用緩釋肥、生物防治病蟲害等先進適用的農業生產技術，組織推廣使用高效、低毒、低殘留農藥，指導化肥、農藥的科學使用，調整農業產業結構，發展綠色生態農業，開展清潔小流域建設，保護對水生態環境有益的水生生物和底棲生物，有效控制農業面源污染。第三十一條 縣級以上人民政府環境保護行政主管部門應當會同農業部門編制畜禽養殖污染防治規劃，明確畜禽養殖污染防治目標、任務；支持畜禽養殖場、養殖小區進行標準化改造和污染防治設施建設與改造。

畜禽養殖場、養殖小區應當根據養殖規模和污染防治需要，建設相應的畜禽糞便、污水與雨水分流設施，畜禽糞便、污水的貯存設施，有機肥加工、制取沼氣、污水處理等綜合利用和無害化處理設施；或者委托他人對畜禽養殖廢棄物代為綜合利用和無害化處理，實現污水達標排放。

第三十二條 縣級以上人民政府有關部門應當合理規劃開發利用水產資源，推廣標準化水產養殖技術，科學確定流域內水產養殖范圍、規模、品種、密度和方式，預防和減少水產養殖對水環境污染。

從事水產養殖的單位和個人應當合理使用餌料、藥物，防止造成水環境污染和生態破壞。

第三十三條 在巢湖湖體開展水上旅游、水上運動、水上經營等開發利用活動，不得污染水質。有關行政主管部門在批準前，應當征求省巢湖管理局的意見。

港口、碼頭應當設置污水污物收集、轉運和處理裝置。

入湖船舶應當設置污水污物存貯裝置、集油或者油水分離裝置，不得向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶殘油、廢油。

第三十四條 學校、科研院所、醫療機構等單位的實驗室、檢驗室、化驗室產生的危險廢液，應當按照國家和省有關規定單獨收集、安全處置。

第三十五條 貯存液體化學原料、油類等地下工程設施的單位，應當采取防止滲漏的有效措施。

進行地下勘探、采礦、工程降排水、地下空間和地下熱水資源的開發利用等可能干擾地下含水層的活動，應當采取防護性措施，防止地下水污染。[1-2] 第四章 生態治理

第三十六條 縣級以上人民政府應當加強流域生態功能的保護和修復，加強水土保持、水源涵養，建設生態保護帶、隔離帶。采取森林與濕地建設、生態清淤、水塘攔截等生態處理方法，降低氮磷等污染物入湖總量。

流域內水資源調度應當維持地表水的合理流量，維護水體的自然凈化能力和生態功能。

第三十七條 省人民政府應當科學規劃、建設調水引水工程，加快巢湖水體交換，改善巢湖水環境。

第三十八條 縣級以上人民政府應當組織有關部門制定并實施濕地保護規劃，加強濕地生態系統建設和保護，增強濕地涵養水源、凈化水質的能力。

利用濕地資源從事生產經營或者生態旅游活動，應當符合濕地保護規劃，保護濕地資源的可持續利用。

合肥市人民政府應當統籌確定環巢湖生態建設布局，因地制宜建設環巢湖生態濕地，構建湖濱緩沖區。第三十九條 水環境一級保護區內的建設項目不得縮小水域或者灘涂面積。因建設防洪、抗旱、供水、水環境生態修復等項目確需占用的，應當科學論證，經省人民政府水行政主管部門同意后，報省人民政府批準，并同時興建等效替代工程或者采取其他功能補救措施。

在水環境一級保護區內因保護需要建設環湖濕地、環湖景觀林帶、污染治理項目等，應當經省巢湖管理局審查后，依法辦理相關手續。

第四十條 縣級以上人民政府應當制定相關政策，鼓勵和支持水污染防治的科學技術研究，推廣先進適用的水污染防治技術，積極開展藍藻防治技術的開發應用，推動科技成果在巢湖流域水生態環境保護中的應用。

第四十一條 省巢湖管理局應當加強對巢湖湖體藍藻的監測，監測結果報告省人民政府環境保護行政主管部門。

省人民政府環境保護行政主管部門負責巢湖湖體藍藻的預警和預報；發現異常的，應當及時報告省人民政府，并通報當地有關人民政府。當地人民政府應當及時組織打撈巢湖湖體藍藻，并進行無害化處理，減輕藍藻對巢湖水環境質量的影響。

第四十二條 縣級以上人民政府應當根據國家規定開展環境污染強制責任保險、排污權交易，落實污水處理、污泥無害化處理、垃圾收集處理等方面優惠政策，實施有利于環境保護的經濟政策。[1-2] 第五章 法律責任

第四十三條 縣級以上人民政府及其環境保護行政主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門、機構違反本條例規定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過或者降級處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負責人應當引咎辭職；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未完成重點水污染物排放總量控制指標的；

（二）未依法審批環境影響評價文件的；

（三）未規劃設置水環境質量監測點的；

（四）未按規定公布水環境質量信息的；

（五）對嚴重污染水環境的企業事業單位不依法責令限期治理或者不按規定責令關閉、停產的；

（六）接到對水污染違法行為的舉報后，不依法及時處理的；

（七）未按規定實施行政處罰或者違法采取其他行政措施的；

（八）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第四十四條 違反本條例第十三條第二款規定，不正常使用水污染物處理設施，或者未經環境保護行政主管部門批準拆除、閑置水污染物處理設施的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，處以應繳納排污費數額三倍的罰款；拒不改正的，可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。第四十五條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉：

（一）違反本條例第十九條第一款第一項、第二項的規定，在水環境一、二、三級保護區新建化學制漿造紙企業，或者在水環境三級保護區新建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴重的小型項目的；

（二）違反本條例第十九條第二款規定，未經批準在水環境三級保護區新建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴重的大中型項目的；

（三）違反本條例第二十條第一項的規定，在水環境一、二級保護區新建、擴建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴重的項目的。

第四十六條 違反本條例第十九條第一款第三項規定，在水環境一、二、三級保護區銷售含磷洗滌用品的，由縣級以上人民政府工商行政主管部門責令限期改正，處以二萬元罰款。

第四十七條 違反本條例第二十一條第一項規定，在水環境一級保護區新建、擴建排放水污染物建設項目的，由省巢湖管理局責令停止違法行為，處以五十萬元罰款；并報經有批準權的人民政府批準，責令拆除或者關閉。

違反本條例第二十一條第四項、第五項規定，在水環境一級保護區從事網圍、網箱養殖，或者利用機械吸螺、底拖網進行捕撈作業的，由省巢湖管理局責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以二萬元以上十萬元以下的罰款。

違反本條例第二十一條第六項規定，在水環境一級保護區設立畜禽養殖場的，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。

第四十八條 違反本條例第二十二條第一款規定，排放水污染物超過國家或者地方規定的水污染物排放標準，或者超過重點水污染物排放總量控制指標的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門按照權限責令限期治理，處以應繳納排污費數額五倍罰款；未限期治理的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。

第四十九條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以十萬元罰款：

（一）違反本條例第二十二條第二款規定，排污單位未按規定建設排污口的；

（二）違反本條例第二十二條第三款規定，間歇排放水污染物的排污單位未按照規定時間排放水污染物的。

違反本條例第二十二條第四款規定，未經水行政主管部門同意，擅自在河流新建、改建、擴大排污口的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，處以十萬元罰款；逾期未恢復原狀的，強制恢復原狀，所需費用由違法者承擔，處以五十萬元罰款。

第五十條 違反本條例第二十三條規定排放水污染物的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期整改或者停產整治，并處以十萬元罰款；逾期未整改的，報經本級人民政府批準，責令關閉。第五十一條 違反本條例第三十四條規定，未按照國家和省有關規定單獨收集、安全處置實驗室、檢驗室、化驗室產生的危險廢液的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，并處以十萬元罰款；逾期不采取治理措施的，環境保護行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔。[1-2]

第六章 附 則

第五十二條 本條例自2014年12月1日起施行。[1-2]

第四篇：綜合目標責任書完成報告

麻尼寺溝鄉二00八年綜合目標責任書

完成情況的報告

各位領導：

今年，我鄉的綜治、維穩、禁毒、信訪、宗教、普法依法治理工作，在縣委、縣政府的正確領導和級業務部門的幫助指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大和州縣黨代會精神，認真貫徹落實科學發展觀，按照構建和諧社會的要求，堅持“打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾”的方針，防范和打擊各類違法犯罪，深入排查化解各類矛盾糾紛和信訪案件，強化基層基礎工作，進一步健全完善社會治安綜合治理工作機制，狠抓各項措施落實，確保治安秩序和社會大局持續穩定，全面推進平安創建活動。綜治、維穩、禁毒、信訪、宗教、普法依法治理工作取得了一定的成效，現報告如下：

一、社會治安綜合治理工作

（一）、落實領導責任制

1、鄉黨委、政府領導高度重視綜治工作，定期不定期召開會議分析研究綜治、維穩、禁毒、信訪、宗教、普法依法治理工作，提前安排部署，全年共召開專題會議5次。明確各級責任，落實各項措施。

2、與14個村、7個鄉屬單位簽訂了責任書，靠實責任，嚴格考評。

3、落實重大問題責任追究制和“一票否決”制，綜治、維穩、禁毒、信訪、宗教、普法依法治理工作有了新的進展和取得了明顯

責、任務三上墻，業務工作數據統計準確，且做到按時上報。

4、整合農村治安資源，組織開展群防群治活動，積極開展治安聯防和群防群治工作，鞏固和加強治安聯防、巡邏隊伍。鄉上組織成立了治安巡邏隊，14個村成立了治安聯防隊，明確各自工作職責，按治安巡邏方案的規定，對重點路段、重點區域、重點行業進行定期巡邏。大力推廣技術防范設施，積極動員規模養殖戶、機動車輛擁有戶安裝電子防盜報警裝置和“推不走”252多套，實現了人防、物防、技防措施全面落實，治安防范水平明顯提高。

5、形成了刑事案件發案率穩中有降，重特大案件得到有效控制的局面。全年全鄉共發生治安案件24起，沒有發生重特大刑事案件。

6、建立健全民調組織113個，選聘各級調解員202名，作用發揮好，群防群治隊伍整體素質得到優化提高，治安聯防、巡邏隊伍繼續鞏固加強，防控能力強。

（四）社會公共安全工作

大力加強與公安、消防、藥監、安監等有關部門的配合，加大對危爆、食品藥品、安全生產、道路和消防工作的宣傳和管理力度，定期開展清理整頓7場次，消除了事故隱患，嚴防各類公共安全事故的發生。

（五）認真組織開展重點整治工作，治安亂點和突出問題得到有效整治解決。

1、組織制定了《麻尼寺溝鄉重點整治工作實施方案》，對社會治安狀況較差的唐尕街道，開展重點整治工作，使治安亂點和環境衛生“臟、亂、差”等突出問題得到了有效整治解決。廣泛開展社會

排查調處制、應急預案處置制、責任追究機制、檢查督導制等制度，設立社會預情信息員14名，及時報送相關信息，對影響社會穩定的重大矛盾糾紛實行領導包案、掛牌督辦、一包到底的工作制度。

3、有針對性地組織開展集中排查調處活動，及時化解帶有普遍性和傾向性的矛盾糾紛，每月據實上報矛盾糾紛排查調處情況和報表，及時上報群體性突發事件緊急信息和工作進展報告。

4、大力開展民間矛盾糾紛排查調處工作，全年排查調處各類民間矛盾糾紛41余起，調處率和成功率為95%，切實發揮了第一道防線的作用，“民轉刑”案件逐年下降。

5、尤其是本鄉郭東山村麻場灣與麻場山群眾因開辟新路引發的矛盾糾紛，在全縣范圍內造成了極大的不良影響，但經過縣上多個部門聯合進行多次調處，最終得以妥善解決，其道路改造工程已全面完工；做好了帶有苗頭性民事糾紛的前期調處工作,對有集體訪和超級訪趨勢的郭東山古家山與寺莊肖家群眾因拉水引發的矛盾糾紛由于鄉政府的提前介入，使該事得以妥善解決。做到了“小事不出村、大事不出鄉”，矛盾不上交，力爭把矛盾和問題處理在萌芽狀態，解決在基層，沒發生州、縣有影響的群體性械斗事件和安全責任事故，沒發生群體性到縣、赴州、進省越級上訪事件。

6、積極開展摸排邪教和冒用宗教名義的邪教組織的活動情況，沒有滋生邪教人員，沒有發生“法輪功”等其他邪教組織違法犯罪活動。

三、禁毒工作

全鄉禁毒工作以鞏固成果，積極創建“無毒鄉鎮”為目標，確保

6管理，經常走訪宗教場所，宗教工作做到情況明、底子清，信息靈。

與本轄區內的52所宗教活動場所簽訂了目標管理工作責任書，建立縣、鄉領導聯系宗教活動場所制度，督促和幫助場所制作《宗教事務條例》、《臨夏州宗教事務管理暫行辦法》、“三項制度”和“三個程序”的展版，依法管理宗教事務。嚴格按有關規定和程序，及時公布宗教場所財務，審核、審批、上報管委會選舉和教職人員的搬聘。協助縣上按時全面完成宗教場所及教職人員的考核和教職人員的換（發）證工作。制定各宗教場所重擴建三年規劃，嚴格按照重擴建程序進行上報，沒發生未經審批擅自重擴建的問題。加強對經學班的清理整頓工作，對宗教場所內的學經人員實行定編定員管理，無超編現象，建立學經人員檔案，做到資料齊全，底子清楚。按時組織宗教界人士參加縣上舉辦的各類業務培訓會議，截止年底，共召開培訓會2場次，張貼標語113份，發放宣傳品200份，懸掛橫幅13次，開會學習宣傳22次，共計人數達2030人次。鄉上于6月30日召開了全鄉宗教工作會議，通過以會代訓的形式，對全鄉教職人員進行了培訓，鄉村社三級干部和宗教活動場所教職人員參加了會議。會上全面傳達學習了全縣民族宗教、創建活動、維穩等工作會議精神，全面系統地為全體與會人員講解了現行的民族宗教政策以及臨夏宗教工作的現狀。通過培訓，全鄉干部職工撰寫民族團結進步創建活動心得體會50篇，記筆記均在2萬字以上，使廣大干部和宗教界人士充分認識到開展民族團結進步創建工作的重要性和必要性，牢固樹立起了“三個離不開”的思想和全局意識，結合開展的民族團結進步創建活動，積極配合鄉村干部及時調處矛盾

三是隨著經濟社會發展，治安綜治工作面臨更大挑戰，基層治安綜治工作硬件設施嚴重不足，經費短缺，請求上級給予專項資金支持。

以上報告若有不妥，請批評指正！

麻尼寺溝鄉人民政府 二00八年十一月二十七日

第五篇：湖南省湘江流域水污染防治條例

湖南省湘江流域水污染防治條例

（1998年8月4日湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過，根據2002年3月29日湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議《關于修改<湖南省湘江流域水污染防治條例>的決定》修正）

第一章 總 則

第一條 為加強湘江流域水污染防治，保護和改善湘江水質，保障人體健康，根據《中華人民共和國水污染防治法》和其他有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省境內湘江流域的河流、湖泊、水庫、渠道等地表水體的污染防治。本條例所稱湘江流域，是指湘江干流以及向湘江干流匯水的區域。

第三條 湘江流域水污染防治目標：按照國家要求實現全流域工業水污染物達標排放；重點削減重金屬污染物排放量；確保全流域生活飲用水地表水源水質穩定達到國家規定的標準。

第四條 湘江流域水污染防治，堅持統一領導、分級負責和統一規劃、綜合治理的原則，實行污染物達標排放與總量控制相結合的制度。

第五條 湘江流域縣級以上人民政府應當對本行政區域水環境質量負責，將湘江流域水污染防治納入國民經濟與社會發展計劃，增加環境保護投入，保證湘江流域水污染防治目標的實現。

省人民政府應當將湘江流域水污染防治任務分解到流域內設區的市人民政府，定期考核，限期完成。

第六條 湘江流域縣級以上人民政府及其有關部門應當加強對水污染防治的宣傳教育和輿論監督，提高公眾的環境保護意識。

第七條 湘江流域縣級以上人民政府應當定期向上一級人民政府和同級人民代表大會常務委員會報告本行政區域湘江流域水污染防治情況。

第八條 湘江流域縣級以上人民政府環境保護行政主管部門對本行政區域水污染防治實施統一監督管理；其他有關行政管理部門應當按照各自職責做好湘江流域水污染防治工作。

第九條 一切單位和個人都有保護湘江流域水環境的義務，并有權對污染湘江流域水環境的單位和個人進行檢舉和控告。

在湘江流域水污染防治工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或者有關部門給予表彰和獎勵。

第二章 監督管理

第十條 省人民政府環境保護行政主管部門應當會同計劃、水行政等有關主管部門擬定湘江流域水污染防治規劃，報省人民政府批準后實施。

湘江流域市、縣人民政府應當根據上級人民政府批準的湘江流域水污染防治規劃，制定本行政區域湘江流域水污染防治規劃并組織實施。

第十一條 湘江流域按照國家規定劃分生活飲用水地表水源一級保護區和其他等級保護區。一級生活飲用水地表水源保護區由省人民政府劃定；其他等級生活飲用水地表水源保護區由省人民政府或者其授權的設區的市人民政府劃定。

第十二條 湘江流域縣級以上人民政府應當合理調整產業布局和產業結構，推行清潔生產；鼓勵水污染防治研究，推廣水污染防治的技術研究成果。

第十三條 省人民政府環境保護行政主管部門應當會同省人民政府計劃、經貿等行政主管部門和有關行業主管部門擬定在湘江流域禁止和嚴格限制的產業、產品名錄，報省人民政府批準后實施。

第十四條 省人民政府環境保護行政主管部門應當根據國家《地表水環境質量標準》擬定湘江干流設區的市的市界水質標準，報省人民政府批準后實施。

第十五條 湘江流域設區的市人民政府應當嚴格控制排污總量，保證出境斷面水質達到湘江干流市界水質標準的要求；達不到要求的，省人民政府應當責成有關市人民政府查清原因，采取措施，限期整改。

第十六條 省人民政府環境保護行政主管部門應當會同水行政主管部門在湘江干流和支流設區的市的交界處設置監測斷面，監測交界斷面水質，并通過傳播媒介每月向社會公布。

第十七條 省人民政府環境保護行政主管部門和水行政主管部門應當加強湘江流域枯水期水質、水情的監測，并及時通報監測情況。

省人民政府環境保護行政主管部門應當會同水行政主管部門根據需要確定湘江流域枯水期污染物限排總量，并逐級分解到排污單位進行限量排污。按照本條例第二十一條規定發給的排污許可證或者臨時排污許可證，應當注明枯水期排污限量。

第十八條 新建、擴建、改建直接或者間接向湘江流域水體排放污染物的建設項目和其他水上設施（以下統稱建設項目），項目建議書報批前，項目建設單位和個人應當書面征求縣級以上人民政府環境保護行政主管部門意見；環境保護行政主管部門應當在十日內提出書面意見；環境保護行政主管部門認為不符合環境保護要求的，有關部門不得立項。

第十九條 縣級以上人民政府環境保護行政主管部門審批向湘江流域水體排放污染物的建設項目環境影響報告書時，不得突破本行政區域水污染物排放總量控制指標。市、縣人民政府環境保護行政主管部門批準的環境影響報告書，應當報省人民政府環境保護行政主管部門備案。

環境影響報告書中，應當有建設項目所在地的單位和居民的意見。

第二十條 建設項目的水污染防治設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。水污染防治設施必須經縣級以上人民政府環境保護行政主管部門檢驗；達不到要求的，該建設項目不得投入生產或者使用。

水污染防治設施必須保持正常使用，未經環境保護行政主管部門批準，不得擅自拆除或者閑置。

第二十一條 排污單位向湘江流域水體排放污染物，應當按照國家規定向所在地環境保護行政主管部門申報登記；經環境保護行政主管部門監測核實，未超過國家或者地方污染物排放標準以及排污總量控制指標的，發給排污許可證；超過國家或者地方污染物排放標準或者排污總量控制指標的，限期治理；治理期間發給臨時排污許可證。

第二十二條 排污單位向湘江流域水體排放污染物的，按照規定繳納排污費；超過國家或者省規定的污染物排放標準的，按照規定繳納超標準排污費，并負責治理。

征收的排污費和超標準排污費，應當按照國家有關規定用于污染的防治，不得挪作他用。

審計部門應當對排污費和超標準排污費的使用情況依法進行審計。第三章 污染防治

第二十三條 湘江流域各級人民政府及其有關主管部門應當保護生態環境，組織植樹造林，防止水土流失；加強水利工程的整治，疏浚河道，擴大湘江流域水體環境容量；推廣植物病蟲害綜合防治技術，發展生態農業，防止農藥、化肥污染。

第二十四條 湘江流域設區的市人民政府及其有關主管部門應當按照湘江流域水污染防治規劃的要求，完善城市排污管網，建設城市污水集中處理設施，并保證其正常運行。城市污水必須經城市排污管網進入城市的污水集中處理設施處理。

第二十五條 湘江流域的港口、碼頭應當設置污染物處理設施。

貯運可能對水質造成污染的危險物品的港口、碼頭、船舶應當采取防溢、防滲、防漏等安全措施。機動船舶應當設置集油或者油水分離裝置和廢棄物收集裝置。

第二十六條 排污單位應當建立環境保護目標責任制，采取綜合防治措施，提高資源利用率，防止在生產建設或者其他活動中產生的廢水、廢渣和放射性物質等對湘江流域水環境的污染和危害。

第二十七條 縣級以上人民政府環境保護行政主管部門應當加強對國家和省人民政府公布的重點排污單位的監督檢查，并將檢查情況定期向社會公布。

重點排污單位在未完成治理任務前，不得建設擴大生產規模的項目。

第二十八條 直接向湘江干流排放污染物的重點排污單位應當在排污口安裝污水排放計量裝置，并按照規定將數據資料報環境保護行政主管部門。環境保護行政主管部門應當不定期地進行檢查。

第二十九條 對造成湘江流域水體嚴重污染的排污單位，由縣級以上人民政府責令限期治理，并公布限期治理名單；對沒有治理價值的，由縣級以上人民政府責令關閉或者停業。

第三十條 湘江流域縣級以上人民政府環境保護行政主管部門應當加強對氧化塘、污水池、貯灰場、垃圾處理場及其他有毒、有害物品堆放場所的監督檢查，并督促有關單位采取措施防止水污染事故發生。

第三十一條 排污單位排放污染物造成或者可能造成水污染事故的，應當立即采取應急措施，并向環境保護行政主管部門報告；環境保護行政主管部門接到報告后應當及時向本級人民政府和上級環境保護行政主管部門報告，并向其相鄰下游的環境保護行政主管部門、水行政主管部門通報，必要時應當通知可能受影響的區域的單位和居民。

第三十二條 湘江流域內禁止下列行為：

（－）土法生產石棉制品、放射性制品；

（二）土法煉砷、煉汞、煉鉛鋅、煉油、選金、漂染、電鍍和生產農藥；

（三）新建無水污染防治措施的小型化學制漿造紙廠、制革廠、染料廠；

（四）向水體傾倒、排放工業廢渣、城市垃圾和其他廢棄物；

（五）法律、法規禁止的其他污染水體的行為。

第三十三條 湘江流域一級生活飲用水地表水源保護區內，除遵守本條例第三十二條的規定外，還應當遵守下列規定：

（一）禁止新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；

（二）禁止裝載有毒、有害或者有放射性物質的船舶從事裝卸作業；

（三）禁止從事旅游、游泳、水上餐飲及其他可能污染水體的活動。

第四章 法律責任

第三十四條 違反本條例第十七條規定，超過排污許可證或者臨時排污許可證注明的枯水期排污限量排放污染物的，由頒發許可證的環境保護行政主管部門責令改正，可以處五萬元以下的罰款；情節嚴重的，可以吊銷排污許可證或者臨時排污許可證。

第三十五條 違反本條例第二十條規定，故意不正常使用水污染防治設施或者擅自拆除、閑置水污染防治設施，排放污染物超過規定標準的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令恢復正常使用或者限期重新安裝使用，并根據情節輕重處一千元以上三萬元以下的罰款。

第三十六條 違反本條例第二十八條規定，不按照規定安裝使用污水排放計量裝置或者使用時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令改正，可根據情節輕重處一千元以上一萬元以下的罰款。

第三十七條 湘江流域水污染防治中違反水污染防治法律、法規的，按照有關法律、法規的規定處理。

第三十八條 罰沒收入應當按照國家規定上繳財政，納入預算管理。

第三十九條 當事人對行政機關做出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第四十條 違反本條例規定，造成水污染危害的單位，有責任排除危害，并對直接受到損失的單位或者個人賠償損失；造成重大水污染事故、構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條 縣級以上人民政府環境保護行政主管部門和其他有關行政主管部門及其工作人員有違法審批項目、擠占挪用排污費或者超標準排污費以及不按規定對水污染防治情況進行監督檢查等濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予行政處分；造成單位或者個人損失的，應當依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第四十二條 本省境內資水、沅水、澧水流域的水污染防治，參照本條例執行。

第四十三條 本條例自公布之日起施行