第一篇：安丘市水土保持項目實施情況調研報告

安丘市水土保持項目實施情況

調研報告

一、加強水土保持，對農業生產和生態環境的影響評價 安丘市位于山東半島中部，總面積1928平方公里，其中水土流失嚴重地區面積為1022平方公里。該地區屬沂蒙山區，區內溝壑發育，地形破碎，土壤侵蝕模數為3510噸/平方公里.年。每年大量泥沙輸入下游水庫，造成水庫淤積。嚴重的水土流失給當地人民生產生活帶來很大困難，人均糧食生產僅為320公斤，人均收入1030元，遠遠低于全市最低水平。

在上級業務部門和水土流失區群眾的努力下，投資1.06億元,投工3069萬個,搬動土石方2469萬方,對我市城頂山、留山、大安山等小流域進行了綜合治理，至2004年底，全市共治理水土流失面積387平方公里，占水土流失總面積的38%。1加強水土保持，顯著改變了治理區內群眾的生產生活條件。在治理過程中，大力實施坡改梯，注重田間道路和地埂利用，突出小型水利水保工程建設，積極開展塘堰整治，累計完成坡改梯28524公頃，修建田間道路520公里，修建塘壩、水池等小型蓄水保水工程278座，治理區內人均基本農田1.7畝，人均產糧由治理前的320公斤提高到364公斤，有效的解決了治理區內群眾的溫飽問題。

2加快了治理區群眾脫貧致富的步伐。在治理過程中始終

把治山治水與治窮致富緊密聯系起來，寓開發與治理之中，改土治水，為發展優質高效農業奠定了基礎。立足區位和自然優勢，大力發展林果業，著力培育新的生長點。據統計，治理后農民人均純收入達到1757元，比治理前增加22%。

3治理區內生態環境得到明顯改善。經過治理，治理區內林草地面積達到20124公頃，植被覆蓋率達到52%。植被的增加，減少了地表蒸發量，增加了降雨的概率，使治理區內的小氣候得到了調節，空氣得到了凈化。每到春暖花開之時，漫山遍野的果樹花、槐花，香飄萬里、爭芳斗艷，人在其中走，有如在畫中游的感覺，陶冶了人們的情操。小型蓄水保水工程的建成，流域內年攔蓄水量1224萬方，保土量130萬噸，汛期削減了洪峰，減少水害的發生。隨著蓄水量的增加，提高了地下水位，修建水窖、機大井，解決了了缺水村莊的人畜吃水問題。

二、水土保持工作的主要經驗、做法

水土保持治理關系到群眾的切身利益，因此，為確保水保項目工程的順利完成，必須建立一套完整的制度措施。首先成立小流域治理辦公室，該機構隸屬當地人民政府，具體職責是：負責工程的立項、勘測設計、生產準備、工程建設、生產運營、工程管理等。市、縣兩級水保辦負責工程的監督工作。在治理形式上，采取集中統干與專業隊常年干相結合的方式。根據治理任務及特點，專業性較強的水利水保工程入谷坊、塘壩、蓄水池高專業承包，其余利用冬春農閑時間組織群眾進行治理。

在實施過程中實行“三制管理”，即實行行政領導建設項目法人制、工程招標制、工程項目監理制。實行項目法人制，落實和完善項目領導責任制、組織責任制，對項目建設和管理全程負責，克服項目法人不清，責任不到任，建設時斷時續等弊端。實施工程招標制，對項目規劃設計單位、施工單位、監理單位進行優選，公開公平進行競爭，克服規劃設計不嚴、建設和施工單位無資質或資質不全和人情工程的弊端。實行工程項目監理制，對項目建設的進度、質量、投資進行全面控制，消除施工質量不高等困擾工程建設的因素。

在項目建設過程中，積極引進新品種推廣應用新技術，使之成為治理區人民脫貧致富工程。引進產量高、品質高的大櫻桃品種，采用冬暖式大棚新技術，生產的櫻桃在清明左右即可上市，由于抓住了時間差，價格較高，帶來可觀的經濟效益。同時，利用治理成果，大搞旅游開發，使之發揮更大的潛能。我市城頂山小流域區域內原有一座公冶長祠，是春秋戰國時魯國名士、孔子佳婿公冶長隱居讀書的地方。在規劃治理中，投資100多萬元在原址上修建成頗具規模的公冶長祠，房屋院落采用仿古建筑，同時在古樹參天、風景秀麗的城頂山北峰修建懷古亭，立于亭上四面望去，春可見秀麗山川，繁花似錦，秋可見碩果累累，一片豐收景象。現已成為濰坊市民俗游的一個景點。每年四、五月份，游客穿行于花的海洋，拾級而上，登上懷古亭無不為眼前的秀麗景色所陶醉，僅此一項年可收入50

萬元。

三、存在的主要問題

現行水土流失治理項目仍沿襲計劃經濟條件下的管理體制，尚未打破計劃經濟的束縛，各部門各自編制計劃，層層上報，在由上級部門下達任務及資金，突出對計劃任務的管理，缺乏項目的實施及運作的管理。項目實施已發生假、湊、亂及資金被擠占、挪用現象，難以保證項目實施的質量。長期以來計劃經濟體制下的“重建輕管”中技術、輕管理的人仍然存在，常使資金很難落到項目實施部門，造成項目建設和管理的被動，加之水保項目科研工作相對滯后，前期工作不能適應新形勢下水土保持生態環境的發展，項目變更、資金挪用現象時又發生，加大了項目管理的難度。

水土保持項目建設雖然有了一系列的管理制度，初步建立項目審批制度、檢查驗收制度、資金管理制度，但在實際工作中操作性差，當前水土保持一部分資金為財政撥款，基層普遍對爭取資金的積極性很高，但資金到位后的管理上相對薄弱，有的甚至缺乏監督約束機制，辦事程序不規范，財務制度混亂。

資金投入不足，嚴重制約著水土保持工作的開展。由于缺乏資金，我市尚有635平方公里的水土流失嚴重的地區未得到有效治理。自2000年至2004年五年間，上級扶持資金僅為42萬元，投入不足，造成水土保持治理區比較零散，缺乏成方連片大規模示范基地和治理進度緩慢。

四、對策及建議

省級補助扶持資金作為水土保持項目建設的起動資金，在整個項目建設過程中起著不可估量的作用，市對基層水土保持建設的鼓勵和支持。因此，我們建議進一步加大對水土保持治理工作的投資力度，扶持治理一批面積大、范圍廣、高質量、高標準的水土保持示范點。同時要保持扶持資金的連續性，做到治理一區，效益一區。

在資金管理上采用報帳制，即由縣級水保部門與項目所在鄉鎮政府簽訂工程建設責任書，又向政府組織招標確定施工單位，水保部門和鄉鎮政府派人監督施工，按項目實施進度和雙方核定的工程量將工程款撥付到項目所在鄉鎮政府，施工單位憑正式發票到鄉鎮財政所報賬。項目竣工后，一切支出原始憑證經水保部門審核后保存在縣水保財務部門，鄉鎮政府財政所留復印件備查。這種形勢既發揮鄉鎮政府的職能作用，充分調動其積極性、主動性、責任心，起到水保部門和施工單位難以起到的作用，又杜絕了水土資金的流失，從而保證工程順利進行。

二OO五年三月

第二篇：安丘市婦幼保健院項目工作報告

安丘市婦幼保健院

2013兒童康復項目完成情況工作報告

2013安丘市婦幼保健院兒童康復中心按照省貧困兒童搶救性康復項目文件要求，在各級領導的關懷重視支持幫助下，完成了山東省貧困兒童搶救性康復項目（2013年11月—2014年10月）11名省級貧困腦癱兒童和25名市級腦癱、12名市級智力殘疾、5名市級兒童孤獨癥、15名市級聽力言語障礙兒童搶救性康復工作，現將工作匯報如下：

一、項目管理：

2013年兒童康復中心為了確保搶救性康復項目的完成，中心成立了項目領導小組和家長監督小組，制訂了項目管理制度職責，各組人員明確職責，確立目標，按照省貧困兒童搶救性康復項目文件要求，嚴格執行救助政策，較為圓滿完成了一年的康復救助任務。

二、項目實施情況

（一）積極組織篩查評估：按照濰坊市殘聯康復處評估要求，中心通過對符合項目要求的腦癱兒童進行篩查，初期康復評估，制定康復訓練計劃與目標，家長參與全過程，并告知家長兒童的評估情況，做到家長知情率100%。

（二）確定實施治療方案：2013年11月-2014年10月中心采用現代與傳統相結合的康復訓練模式，為兒童提供運動功能訓練、作業治療、言語治療、推拿、理療、蠟療、針灸等治療項目。從2013年11月起中心對項目救助對象進行了以主動訓練和提升能力為主的大運動和精細運動，根據每個兒童的實際情況進行有針對性、個別化的康復，抑制異常姿勢，提高能力，注重他們的全面發展。每3個月對腦癱兒童進行一次系統的康復評估并告知家長評估的情況，請家長參與腦癱兒童的康復訓練方案的制定并由家長簽字，讓每一名項目受益兒童家庭均能參與到康復中。治療師根據兒童的具體情況調整康復訓練計劃并及時建立完善康復訓練檔案。在治療過程中做好文字、圖片等資料的搜集、積累及存檔，切實做到存檔100%。經過一年的康復訓練，腦癱兒童的大運動、精細運動、言語溝通能力、認知及社會適應能力等均得到大幅的提升。

（三）建立項目管理制度：根據山東省貧困腦癱兒童搶救性康復項目要求，中心修訂了相應管理制度，制訂了相關職責。各部門負責人及全體員工嚴格遵守“安丘市兒童康復中心員工守則”，每月設定推進工作計劃，管理目標布置，對每位員工理論考試成績、實際操作、培訓講課、工作量完成考核；每月綜合考評成績并與工資掛鉤考核。每月分析個案康復數據，與家長座談聽取意見，改進工作。每月重點督導會議、業務分析協調布置會、任務點評布置會（周會）。

（四）努力做好家長培訓活動：定期開展受助兒童家長培訓工作,對家長進行系統的康復知識及技能的培訓，并定期邀請專家來中心進行康復指導，每周舉行一期理論培訓，為了延續康復訓練成果，康復治療師根據腦癱兒童當日的表現，制定家庭訓練內容，便與家長更多的參與腦癱兒童的康復訓練，家長們不再是兒童康復的觀望者，成為了腦癱兒童康復的積極參與者。家長的滿意度達到了100%，家長的心理由原來的抱怨、自卑、放棄等不健康的心理轉變為感恩社會、感謝黨和政府的關懷、欣賞兒童的點滴進步的健康心理狀態。

（五）適配輔助器具:根據腦癱兒童的康復需求情況，為受訓過且需要矯形器的11名腦癱兒童裝配矯形器，并指導家長為腦癱兒童正確穿戴矯形器。

（六）積極組織社會融入活動：為提高腦癱兒童的社會適應能力，拓寬腦癱兒童的知識面，中心舉辦了一系列的社會融入活動。

2013年元旦中心的康復治療師與所有的腦癱兒童家長和腦癱兒童一起聯歡，在這個特殊的節日里開展“牽手一家親”的活動。

2014年6月1日舉辦了“六一大聯歡活動”，家長和腦癱兒童還展示了自己的才能，中心領導給腦癱兒童贈送了禮物以示祝賀。

2014年10月份帶領腦癱兒童游覽了青云山等風景區，讓腦癱兒童領會到現實中動物形象，豐富了腦癱兒童的生活。

這些活動的開展加深了家長與中心康復治療師們的相互理解，提升了兒童參與社會的能力，同時家長也體會到了社會大家庭的關懷，很多家長表示會積極地配合治療師指導兒童家庭訓練，深信腦癱兒童也會有美好的明天。

三、經費使用：

㈠經費使用管理、收到款項及救助兒童名單 1.經費使用管理：

2013年11月份接受康復救助任務，2014年10月31日完成。本康復中心主任為專項經費總負責人,對腦癱兒童搶救性康復項目經費統籌負責。建立健全經費核算制度。依據市殘聯財務撥兌經營計劃內的相關管理規定編列。按照要求對康復救助兒童分月撥入康復項目，列出具體欄目并明確記錄相關表格。經手人員簽字。

財務對票據的合法性進行確認審核。與上級殘聯財務主管及時聯系，往來文件、通知、票據復印備存。

2.收到款項 按照上級文件要求完成該項目應撥付859200元，到目前共撥付501200元，差額358000元。

康復救助金使用按照山東省殘聯要求，切實做到專款專用，每名腦癱兒童救助標準為13200元/年，包括12000元康復訓練費和1200元矯形支具的費用。中心主任為專項經費總負責人,對腦癱兒童搶救性康復項目經費負責，認真做好救助工作。

㈡.救助款經費主要用途

按照文件規定救助款用于以下項目：康復訓練、家長培訓、社會活動、家庭指導、康復檔案、矯形器裝配（腦癱）。

1.康復訓練。

本中心康復項目包括：功能訓練、作業治療、言語治療、推拿、理療、蠟療等治療項目。經費對應的康復項目，每次每筆均由家長對應簽字，每一名項目受益兒童家庭均能知曉孩子的康復項目及有關費用。

2.家長培訓、社會活動、家庭指導、康復檔案。

定期開展受助兒童家長培訓工作，社會活動主要對家長進行系統的康復知識及技能的培訓，并定期邀請來中心進行康復指導，家長的滿意率達到了100%。該項治療師根據兒童的具體情況調整康復訓練計劃并及時建立完善康復訓練檔案。在治療過程中做好文字、圖片等資料的搜集、積累及存檔，切實做到存檔率100%。

以上活動目前沒有列支使用經費，現正積極向上級部門爭取后續撥款。

四、主要成效：

1.腦癱兒童康復訓練總有效率≥90%，家長/親友培訓率100%，家長對康復訓練知情滿意度≥90%。在兒童受助期內，提供每年不少于九個月的系統訓練。無安全等責任事故及弄虛作假問題發生。規范填寫并保存腦癱兒童康復訓練檔案。完成了腦癱殘疾兒童搶救性康復項目資助貧困腦癱兒童，確保了項目任務有效實施，改善了受助兒童的功能狀況、提高了生活自理、社會適應能力。

2.認真完成功能評定、康復評估，制定訓練計劃。對救助兒童進行功能評定、康復評估，制定訓練計劃，確定訓練方案，規范填寫并保存腦癱兒童康復訓練檔案。采取母子同訓、專門培訓等方式培訓家長。不定期的對項目的課程及培訓等進行抽查和指導，以保證項目順利的進行。機構訓練與社區、家庭訓練有機結合，每月開展上門服務和隨訪工作、社區、家庭訓練指導。

3.各部門負責人及全體員工通過山東省貧困兒童搶救性康復項目有力促進了系統管理工作的推進與提高，工作的著力點進一步明確，每月設定工作計劃，管理目標明確，對員工理論考試成績、實操、培訓講課、工作量完成考核；每月綜合考評成績工資掛鉤考核。每月分析個案康復數據，與家長座談聽取意見，改進工作。每月重點督導會議、業務分析協調布置會、任務點評布置會（周會）。通過康復項目的實施，促進培養員工正確的世界觀、人生觀、價值觀，倡導“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德意識，確保為腦癱患兒提供良好的康復服務的意識。

五、存在問題：

1、相關康復專業人員數量匱乏，技術水平及業務素質有待于進一步提高，承擔康復訓練項目的能力還需要加強。管理細節如下：每天班務會點評各組的訓練情況，明確當日各康復組康復訓練任務，嚴格按照殘聯任務要求規范開展工作并進行相關評分，康復工作有待于進一步系統化、標準化。

2、培訓家長、專門培訓落實情況需要進一步加強。機構訓練與社區、家庭訓練有機結合，開展上門服務和隨訪工作還欠缺、對兒童入學提供必要的指導幫助差距較大。

3、規范填寫并保存腦癱兒童康復訓練檔案還欠缺，功能康復評估、訓練計劃實施記錄不佳。還未完全按時間給孩子評估記錄，客觀記錄動作數量、次數、劑量把握等。

4.功能評定、康復評估，制定訓練計劃，輔助器具配置方案還需要進一步提高質量與針對性。每周記錄要體現動作數量、次數、劑量把握。評估意見記錄，家長意見記錄。規范填寫殘聯規范的腦癱兒童康復訓練檔案

5、本中心為第一年承擔救助任務，撥付的經費主要用于康復訓練和矯形鞋的配置工作，家長培訓、社會活動、家庭指導、康復檔案管理活動未列用經費，在今后需要完善及合理。

六、改進措施:

1.加強員工隊伍的建設，樹立員工正確的世界觀、人生觀、價值觀，倡導“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德意識，確保為腦癱患兒提供良好的康復服務。

2.完善制度、強化基礎管理、提高康復效果。加強管理細節力爭系統化標準化；制度建設實現規范化管理，使中心的管理工作步入制度化、規范化軌道，努力培養學科帶頭人構建學術氛圍。

3.規范填寫并保存腦癱兒童康復訓練檔案需要進一步系統化、標準化。高質量完成各種康復檔案、臺帳的整理工作。尤其功能康復評估、訓練計劃實施記錄。按時間要求給孩子評估記錄，客觀記錄動作數量、次數、劑量把握等。康復效果記錄要更為詳實具體。4.認真規范財務管理，財務審計，進一步建立健全內部會計監督制度，保證會計資料合法真實完整，規范化管理。

5.進一步明確人員職責分工及各個康復組康復訓練任務，按照殘聯任務規范開展工作并進行評分。評估時間、課時、訓練質量把關到位。

6.加強培訓家長、專門培訓落實。定出具體計劃加強機構訓練與社區、家庭訓練有機結合，開展上門服務和隨訪工作、對兒童入學提供必要的指導幫助。繼續做好腦癱患兒家長免費培訓班；機構訓練與社區、家庭訓練有機結合，培訓家長母子同訓落實，每周家長培訓反饋意見記錄。針對性的提高家長的康復重要性的認識度。

7、更全面理解項目經費使用的原則，合理運用到家長培訓、社會活動、家庭指導、康復檔案管理活動，更好的提高資金使用效益，加強中心的宣導工作，積極爭取社會慈善救助基金的引進，進一步促進山東省貧困腦癱兒童搶救性康復項目的意義及效果。

安丘市婦幼保健院兒童康復中心

2015年1月20日

第三篇：安丘市電子商務調研報告提綱

安丘市電子商務調研報告

一、電子商務定義

2009年，時任阿里董事局主席的馬云說過：“現在不做電子商務，五年之后你會后悔，十年之后再不做，你將無商可務”。當今時代，電子商務的出現和發展，無疑為經濟全球化進程插上了最有力的翅膀。電子商務不僅僅改變了人們的購物方式，還引發了一場嶄新的工業革命和流通革命，其影響遠遠超過了信息技術與商務本身，給社會生產、生活、法律制度、文化教育和政府職能帶來了深遠的影響。

1.電子商務定義

目前，全世界對電子商務仍沒有一個統一的定義。引用最多的是加拿大電子商務協會給出的電子商務定義：電子商務是通過數字通信進行商品和服務的買賣以及資金的轉賬，它還包括公司間和公司內利用電子郵件，電子數據交換，文件傳輸、傳真、電視會議、遠程計算機聯網所能實現的全部功能。

中國電子商務研究中心對電子商務作出定義：電子商務是在全球各地廣泛的商業貿易活動中，在因特網開放的網絡環境下，基于瀏覽器/服務器應用方式，買賣雙方不謀面地進行各種商貿活動，實現消費者的網上購物、商戶之間的網上交易和在線電子支付以及各種商務活動、交易活動、金融活動和相關的綜合服務活動的一種新型的商業運營模式。

因此，狹義地說電子商務是對商品和服務貿易實現電子化；廣義的電子商務是一種現代商業方法，這種方法通過電子媒介改善產品和服務質量，提高服務傳輸速度，滿足政府、組織、廠商和消費者降低成本效率的需求。

二、電子商務發展現狀 1.我國電子商務發展現狀 1)快速發展的規模化

據中國電子商務研究中心（100EC.CN）監測數據顯示，2014 年上半年，全國電子商務交易額達 5.85 萬億元，同比增長 34.5%。其中，B2B 交易額達 4.5 萬億元，同比增長 32.4%。網絡零售市場交易規模達 1.08 萬億元，同比增長 43.9%。

部分分析師認為，2014 年上半年，世界經濟繼續逐漸復蘇，美國經濟數據回暖，勞動力市場強勁復蘇，歐洲經濟整體向好；中小企業國際環境逐漸好轉，我國政府繼續出臺財政政策加快中小企業應用電子商務；國內外環境均利好我國企業間電子商務的發展，而在網購市場中，企業加大移動端布局，移動購物發展迅速，成為拉動網購市場發展重要力量，進而推動電子商務整體市場增長。

2)B2B-B2C：平臺化

我國電子商務平臺化趨勢越來越明顯。B2B 的發展從第一代的阿里巴巴，重視信息服務，到第二代以中國制造網和中華網為主的行業垂直模式，都逐步向平臺化運作發展。B2C 的發展從京東開始，到現在蘇寧打造的網店與實體店結合的 O2O 模式，吸引中國老字號企業到平臺上開店，平臺化的趨勢在 B2C 領域也表現得十分明顯。

3)新的焦點：移動化

截止到 2014 年 6 月底，中國移動電子商務市場交易規模達到 2542 億元，而 2013 年上半年達 532 億元，同比增長 378%。依然保持快速增長的趨勢。

4G 網絡的普及，有助于加快移動端上網速度，提升用戶移動端上網體驗，進而推動移動購物市場發展。隨著微信的快速發展和移動用戶規模的擴大，電商企業、傳統零售企業對移動營銷逐漸認可。如朝世紀聯華、銀泰百貨等企業微信支付、支付寶等移動渠道加上各類 APP 應用大行其道，大幅促進用戶移動購物頻次，也將推動移動電商的進一步發展。

2.我市電子商務發展現狀

截至2014年10月份，全市利用阿里巴巴、淘寶、天貓等第三方交易平臺進行網上交易的電商發展到400多家，建成電子商務平臺企業6家。據統計，2013年我市完成網上交易額超過12億元。阿里研究院今年9月份發布的阿里巴巴電子商務指數顯示，我市第二季度的電子商務發展指數列全省第26位。

三、電子商務發展趨勢

1.移動購物。截至2014年1月，我國移動互聯網用戶總數已達8.38億戶，在移動電話用戶中的滲透率為67.8％；手機網民規模達5億，占總網民數的八成多，手機坐上了上網終端第一把交椅。2.電子商務中小城市滲透。隨著一二線城市網購滲透率接近飽和，電商城鎮化布局將成為電商企業們發展的重點，三四線城市、鄉鎮等地區將成為電商“渠道下沉”的主戰場。阿里在發展菜鳥物流，不斷輻射三四線城市;京東IPO申請的融資金額大約為15億美元到19億美元之間，但是京東在招股書中表示，將要有10到12億美元用于電商基礎設施的建設，似乎兩大巨頭都將重點放在了三四線城市。事實上，誰先搶占了三四線城市，誰將在未來的競爭中占據更大的優勢。

3.大數據的應用。隨著物聯網、云計算、移動互聯網等新技術的發展，全球互聯網上的數據量每兩年會翻一番，2013年互聯網上的數據量已達到667EB（1EB= 109GB）。2012年，瑞士達沃斯論壇發布《大數據，大影響》報告，稱“數據已經成為一種新的經濟資產類別，就像貨幣或黃金一樣”。對于企業來說，數據正在取代人才成為企業的核心競爭力。當前，我國電子商務井噴式發展的背后是消費者數據的幾何級增長。電子商務龍頭企業也正是看到了相關機遇，積極部署、探索和挖掘大數據相關應用。

一是電商企業通過大數據應用創新商業模式。大數據的重要趨勢就是數據服務的變革，把人分成很多群體，對每個群體甚至每個人提供針對性的服務。消費數據量的增加為電商企業提供了精確把握用戶群體和個體網絡行為模式的基礎。電商企業通過大數據應用，可以探索個人化、個性化、精確化和智能化地進行廣告推送和推廣服務，創立比現有廣告和產品推廣形式性價比更高的全新商業模式。同時，電商企業也可以通過對大數據的把握，尋找更多更好地增加用戶粘性，開發新產品和新服務，降低運營成本的方法和途徑。

二是，電商企業通過大數據應用推動差異化競爭。當前，我國電子商務發展面臨的兩大突出問題是成本和同質化競爭。阿里巴巴通過對旗下的淘寶、天貓、阿里云、支付寶、萬網等業務平臺進行資源整合，形成了強大的電子商務客戶群及消費者行為的全產業鏈信息，造就了獨一無二的數據處理能力，這是目前其他電子商務公司無法模仿與跟隨的。同時，也將電子商務的競爭從簡單的價格戰上升了一個層次，形成了差異化競爭。目前，淘寶已形成的數據平臺產品，包括數據魔方、量子恒道、超級分析、金牌統計、云鏡數據等100余款，功能包括店鋪基礎經營分析、商品分析、營銷效果分析、買家分析、訂單分析、供應鏈分析、行業分析、財務分析和預測分析等。

四、我市電子商務發展存在的問題

目前，我市電子商務發展基礎較弱，企業和社會對電子商務參與度不高，在思想認識、理論依據、應用實踐等方面還有不少亟待解決的問題。

1.企業的各級管理人員以及員工對電子商務的應用缺乏認識。多數企業仍然沒有認識到發展電子商務的必要性，上網企業數量少，使得從事電子商務的主體—企業缺乏。多數企業和個人認為電子商務就是在互連網上作廣告、買賣商品而已，認識上的錯誤導致行動上的遲緩。2.個人消費者的購物習慣在短期內很難轉變。城鄉居民已經習慣了進商店看貨—付款—購物的傳統購買方式。對于在網上購物和電子支付尚不熟悉，甚至有排斥感，在行動上表現得疑慮、仿徨、觀望、謹慎。中國的消費市場一向缺乏信用消費的概念，根本的原因在于國內商業體系的呆板和缺乏服務意識。銀行與銀行、銀行與消費者之間畫地為牢，迫使那些想嘗試信用消費的人必須為此付出額外的巨大精神和財力代價，于是當電子商務這種新型商業模式出現時，我們的消費者無所適從，形成了一個“因為沒有人做，所以沒人用；因為沒人用，所以沒人做”的怪圈。這個怪圈一天不打破，中國的電子商務就不可能取得根本性的突破。

3.商家缺乏良好的市場信譽。商家缺乏良好的市場信譽，使得消費者不敢冒然涉足，擔心將款付出后得不到應有的商品。

4.體系支撐不完善。在電子商務活動中所引起的各種商業糾紛，已無法用傳統的商業法律去解決，經濟要發展，法律必先行。我市電子商務支撐體系與電子商務發展的需求還有較大差距，這也阻礙了電子商務的進一步發展。

5.電子商務人才缺乏。一個真正成功的互聯網企業的運營，除了融資和市場推廣這兩個因素外，擁有一批復合型的人才是互聯網企業可持續發展的基礎。CCID的調查顯示，80%的企業急需引進高級管理信息人才，來促進企業的電子商務規劃、管理與建設。只有真正解決了人才制約的問題，電子商務才可能真正實現同傳統產業的融合與升級。所以，充分利用各種途徑和手段，培養、引進并合理使用好一批素質較高、層次合理、專業配套的網絡、計算機及經營管理的專業人才，是電子商務建設成功的根本保證。

五、對策及建議

我市電子商務發展空間大，今后仍將保持快速增長態勢，在促進發展方式轉變、擴大內需、增加就業等方面將發揮越來越重要的作用。建議加大政策支持力度，充分釋放電子商務發展潛力，提高我市電子商務發展質量，促進我市電子商務健康、可持續發展。

1.充分發揮電子商務在促進經濟轉型升級方面的重要作用。電子商務不僅成為新一代信息技術應用創新的重要領域，而且日益與各傳統行業深度融合，并由此衍生出大量新型的現代服務業態。建議從促進經濟轉型升級的戰略高度，加強頂層設計并制定有關加快電子商務創新與發展的具體政策措施。

2.完善電子商務行業管理體制。基于“簡化市場準入，強化業務監管”的思路，建立電子商務監管的部級協調機制，將各項監管職能有機銜接、深度整合，培育統一的電子交易管理體系。處理好政府市場監管職能與電商平臺基于自身平臺化優勢而具備的公共管理功能之間的關系，充分發揮電商平臺在規范電子交易市場方面的作用。

3.加大電子商務基礎設施建設力度。盡早實現三網融合，為電子商務發展提供便利條件。增強網絡覆蓋能力，提升寬帶接入水平，尤其要提高無線網絡、無線通信等基礎設施建設水平，在提高網絡使用性價比的同時降低資費。加強農村地區信息基礎設施建設，改善上網條件，促進農村電子商務發展。

4.加強宣傳教育并重視培養高級人才。電子商務是一個新興的行業，無論是從事電子商務管理及技術，還是從事電子商務的人都需要大量既精通電腦、互聯網技術，又精通物質經營管理的復合型高級人才。而我市目前具有這些方面知識和能力的人遠遠不能適應電子商務發展的需求。充分利用各種途徑和手段，培養、引進并合理使用好一批專業人才，是我市電子商務建設成功的根本保證。

安丘市商務局 孟德才

第四篇：羅田縣石材行業水土保持調研報告

羅田縣位于長江中游北岸一級支流巴河流域上游，大別山南麓，境內山脈以天堂寨為主體，分四支向外延伸，群山環抱，層巒疊障，最低海拔高度48米，最高為海拔1729米，版土面積2135.19平方公里，羅田縣石材行業水土保持調研報告。資源豐富，土壤質地含沙量偏高，結構松散，保水保土性能較差。為認真貫徹《水土保持法》，推動羅田縣水土保持工作，促進水保工作健康發展，營造可持續發展的生態環境，更好地為全縣生態、科學和建設服務，羅田縣水利局根據市局通知精神，迅速組織專班對全縣境內石材開采加工企業水保方面進行了調研，現將綜合分析情況報告如下：

一、全縣石材開采，加工及分布情況

全縣共有31處礦山和6處石材加工廠（小作坊不算），分布在11個鄉鎮，破壞地表植被面積約510369m2，年開采量為576020m3,年棄碴量達到273000m3，有24家已編報《水土保持方案》，開采量超過1萬立方的企業有21個，最大開采量者年產56000 m3，6處大的石材加工企業，小作坊形成的不計其數。

二、存在的問題

改革開放以來全縣興建了大批水利工程設施，同時我們也加大了監管力度。但是隨著社會經濟的發展，通過招商引資，大批礦產企業涌向山區，加之對水保工作的認識不足，造成了嚴重的水土流失，破壞了良好的生態環境。

1、經濟建設與水保工作不平衡

近幾年來，隨著經濟建設步伐的加快，縣委縣政府對招商引資企業和個人給予很多地方優惠的條件，工作報告《羅田縣石材行業水土保持調研報告》。有一部分石材開采當事人對水土保持和水環境保護意識不強，重開發輕保護、亂挖亂堆放嚴重，全縣開挖占用面積約510369平方米，年棄碴量約273000立方，隨地堆放，造成嚴重的水土流失，例：華宇石材有限公司，在羅田勝利鎮松子關村七組山上露天開采，滿山開花，開采坑口就有二十多處，沒有采取防治水土流失的措施。一些企業只管產量，不管環境保護，加劇了水土流失和生態環境的退化。全縣現有31處礦產企業，有24處通過了水保方案審批，但沒有按已審批的水保方案實施，已停止開采的采礦點，缺乏水保設施驗收環節。由于行政干預和其它因素，其他幾家企業開采多年至今沒有申報水保方案，行政干預阻礙了水保監管工作，致使水保工作與經濟發展不平衡，差距較大。

2、水土流失造成河庫、塘堰淤積

因水土流失造成河庫、塘堰淤積，不僅降低了防洪排撈標準，造成澇災，也惡化了水環境。解放以來的水利建設工程和全縣天然形成縱橫交錯的河流、溝壑，自然形成了合理水系，具有調蓄和凈化環境的作用。但是采礦企業的無序開采，亂堆亂放，使河道未能得到應有的保護，導致羅田縣現有水系存在河庫淤積、水系萎縮、引排不暢、防洪標準減低等危害狀況。

3、水體污染，配套工程不完善

開采石材大多數都建在山上，是水系的源頭，大部分加工企業也多在河道、水庫的上游，采礦企業為了減少費用，降低生產成本，使礦山防治水土流失的措施不足，加工排出，污水處理配套設施不全，嚴重影響水源、水質，甚至危及到人民的財產和生命安全。

三、做好水土保持工作的建議

我縣從縣委縣政府到水電局黨委，高度重視水土保持工作。縣人民政府于2008年12月出臺了加強水土保持工作的通知，2007年成立了水土保持局。在水電局的大力支持下，為做好水土保持工作，做了大量而細致的宣傳工作，并取得了很好的成效。但水土保持工作涉及面廣，難度大，仍存在一些難以解決的難題。

1、開展多方位宣傳教育

各級政府、建設、開發等部門或多或少的重經濟發展而輕水土保持生態環境的保護，有些部門存在對水保工作不了解，認識不深刻等。宣傳是實施的基礎，結合普法，面向領導，面向群從，面向開發建設單位展開宣傳活動，增強干部和廣大群眾的水保意識，形成社會輿論監督氛圍，同時堅持正面宣傳教育和反面曝光相結合的方法，以引起各級政府和有關部門的重視，提高全民對水保工作的認識，改變隨意毀壞水域面積和影響水生態的行為，科學合理管理和保護水源地，防止水土流失。

第五篇：河北省實施水土保持法

河北省實施《中華人民共和國水土保持法》辦法 河北省人大常委會

（1993年2月27日河北省第七屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過 1993年2月27日公布施行）

目 錄

第一章 總 則

第二章 預防與保護 第三章 治理與開發 第四章 管理與監督 第五章 獎勵與處罰 第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了預防和治理水土流失，保護和開發利用水土資源，改善生態環境，促進經濟發展，根據《中華人民共和國水土保持法》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區域內從事與水土保持有關活動的單位和個人，必須遵守本辦法。第三條 一切單位和個人都有保護水土資源、防治水土流失的義務，并有對破壞水土資源、造成水土流失的單位和個人檢舉的權利。

第四條 水土保持工作實行預防為主，全面規劃，綜合防治，因地制宜，加強管理，注重效益的方針。堅持誰開發利用水土資源誰負責保護，誰造成水土流失誰負責治理，誰治理誰受益，誰受益誰負擔的原則。

第五條 各級人民政府應當將水土保持工作列為重要職責，組織和協調各有關部門預防、治理水土流失，建立政府領導任期內的水土保持目標考核制。水土流失嚴重地區的縣級人民政府，應當建立每年向同級人民代表大會常務委員會及上一級人民政府水行政主管部門報告水土保持工作的制度。

第六條 縣級以上人民政府應當將水土保持規劃確定的任務，納入國民經濟和社會發展計劃，安排專項資金。隨著財政收入的增長，其專項資金應當逐步增加。有水土流失防治任務的地方，其小型農田水利水土保持補助費必須安排百分之二十以上用于水土保持。農業發展基金、以工代賑資金等也應當結合水土流失的防治安排和使用。第七條 防治水土流失應當堅持自力更生為主、國家補助為輔的原則，動員社會各方面力量，多渠道籌資、籌勞。

第八條 省和縣級人民政府應當根據本行政區水土流失狀況，劃定水土流失重點防治區。具體范圍由省和縣級人民政府水行政主管部門提出，同級人民政府批準并公告。縣級以上人民政府對水土流失重點防治區應當制定具體措施，在人員、資金等方面給予加強和扶持，進行重點防治。

第九條 各級人民政府應當加強水土保持的宣傳教育、科學研究和科技成果推廣工作，完善水土保持試驗研究推廣體系。鼓勵和支持農、林、水院校設置水土保持專業或課程，有計劃地培養水土保持科學技術人才。

第二章 預防與保護 第十條 各級人民政府應當加強水土流失預防工作，采取有效措施，保護植被和水土保持設施，擴大植被覆蓋面積，防止新的水土流失。

第十一條 禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農作物。省轄市人民政府、地區行政公署可以根據本行政區的實際情況，提出小于二十五度的禁止開墾坡度，報省人民政府批準后實施。

禁止開墾的陡坡地的具體范圍由當地縣級人民政府劃定并公告。《中華人民共和國水土保持法》施行前已在禁止開墾的陡坡地上開墾種植農作物的，由當地人民政府根據實際情況制定退耕計劃，在建設基本農田的基礎上逐步退耕，植樹種草，恢復植被，或者修建梯田。

第十二條 開墾禁止開墾坡度以下、五度以上的荒坡地，必須制定水土保持方案，報縣級人民政府水行政主管部門批準。開墾國有荒坡地，其水土保持方案經縣級人民政府水行政主管部門批準后，方可向縣級以上人民政府申請辦理土地開墾手續。

第十三條 在林區采伐林木的，采伐方案中必須有采伐區水土保持措施。采伐方案經林業行政主管部門批準后，采伐區水土保持措施由水行政主管部門和林業行政主管部門共同監督實施。

第十四條 在山區、丘陵區、風沙區修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業、電力企業和其他大中型工業企業，建設項目環境影響報告書中必須有與項目審批部門同級的水行政主管部門同意的水土保持方案，各級計劃部門在審批項目時應當嚴格把關；開辦鄉鎮集體礦山企業和個體申 請采礦的，必須持有縣級以上人民政府水行政主管部門同意的水土保持方案，方可申請辦理采礦批準手續。

建設項目中的水土保持設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。建設工程竣工驗收時，應當有水行政主管部門參加同時驗收水土保持設施。建設項目中的水土保持設施驗收不合格的，建設項目不得投產使用。《中華人民共和國水土保持法》施行前已建或者在建并造成水土流失的生產建設項目，其生產建設者應當在縣級以上人民政府水行政主管部門規定的期限內提出水土流失防治措施并組織實施。

第十五條 禁止在崩塌滑坡危險區、泥石流易發區和嚴重砂化區取土、挖砂、采石。崩塌滑坡危險區、泥石流易發區和嚴重砂化區的具體范圍，由縣級以上人民政府劃定并公告。第十六條 在山區、丘陵區、風沙區從事挖種藥材、挖刨野生灌木、燒木炭、燒磚瓦、燒石灰等生產的單位和個人，必須采取水土保持措施，防止水土流失。水土流失嚴重地區禁止挖刨野生灌木。

第十七條 牧用的草地、草山、草坡，應當實行以草定畜，建設圍欄，輪封輪牧，禁止超載放牧。水土流失嚴重的地方應當推行牲畜圈養，逐步改變野外放牧習慣。

第十八條 按照規劃建設的水土保持設施和種植的林草、試驗場地和其他治理成果，任何單位和個人不得侵占、破壞。

經批準的建設項目在建設過程中造成水土保持設施損毀的，應當繳納水土保持設施補償費。具體補償標準和收費管理辦法由省人民政府水行政主管部門會同物價、財政部門制定。

第三章 治理與開發

第十九條 縣級以上人民政府應當根據水土保持規劃，組織有關部門和單位，有計劃地對水土流失進行綜合治理。

水土流失的治理應當與開發利用水土資源、發展當地生產相結合，在發揮綜合效益的基礎上，注重提高經濟效益。

第二十條 縣級以上人民政府應當加強對水土保持專項資金的管理，依據受益快慢，逐步實行有償扶持、滾動周轉使用的辦法，將回收的資金繼續用于水土保持。具體管理辦法由省人民政府水行政主管部門會同財政部門制定。

第二十一條 已經發揮效益的大中型水利、水電工程，應當按照庫區流域防治任務的需要，每年從收取的水費、電費中提取部分資金，用于本庫區及其上游的水土保持，由省人民政府水行政主管部門負責組織檢查驗收。具體辦法由省人民政府制定。

第二十二條 治理水土流失應當因地制宜，搞好規劃，集中治理，連續治理，綜合治理。水力侵蝕地區應當以小流域為單元，采取工程措施、生物措施和蓄水保土耕作措施相結合的方法，建立水土流失綜合防治體系。風力侵蝕地區應當采取開發水源、植樹種草、設置人工沙障等措施，建立防風固沙防護體系，控制風沙危害。

第二十三條 縣級人民政府水行政主管部門和鄉級人民政府應當根據依法批準的水土保持規劃，制定具體的治理實施規劃。對禁止開墾坡度以下、五度以上的坡耕地，根據當地水土資源，修建圍山水平溝田、水平梯田、水池、水窖等蓄水保土工程和引水工程，整治排水系統，建立經濟

溝、經濟坡等高效益單元。

第二十四條 水土流失地區集體所有的土地，由農業集體經濟組織負責治理。承包給個人、聯戶、專業隊使用的，應當將治理水土流失的責任列入承包合同。承包合同應當明確治理標準、完成期限及違約責任等。本辦法施行前已簽訂的承包合同未列入治理水土流失責任的，應當作相應 的補充。拒不承擔合同規定的治理責任的，農業集體經濟組織有權收回其承包的土地。水土流失地區的國營農、林、牧場，應當按照國家水土保持技術規范要求制定水土流失防治規劃，并負責組織實施。

第二十五條 水土流失治理任務較大的區域，可以協作治理。治理的投入和治理后的收益分配，由協作各方共同商定。有條件的地方，可以引進外資開發治理。

第二十六條 荒山、荒溝、荒丘、荒灘的水土流失，可以由農業集體經濟組織或者農民個人、聯戶、專業隊承包治理；也可以由企業事業單位或者個人投資投勞入股治理。實行承包治理的，發包方與承包方應當依法簽訂承包治理合同。

承包治理所種植的林木及其收益，歸承包者所有，因承包治理而新增加的土地，由承包者使用。在承包合同有效期內，承包者的繼承人可以依照承包治理合同的約定繼續承包。

第二十七條 企業事業單位或者個人在建設和生產過程中必須采取水土保持措施，對造成的水土流失負責治理。無力治理的由水行政主管部門組織治理，治理費用由造成水土流失的企業事業單位或者個人負擔。

建設過程中發生的水土流失防治費用，從基本建設投資中列支。生產過程中發生的水土流失防治費用，從生產費用中列支。其具體計收和管理辦法由省人民政府水行政主管部門會同物價、財政部門制定。

第二十八條 水土保持林、水源涵養林和防風固沙林進行撫育和更新性質的采伐時，所提取的育林基金應當繼續用于營造水土保持林、水源涵養林和防風固沙林。

第二十九條 水土流失地區按照規劃建設的水土保持設施和種植的林草，縣級以上人民政府應當組織有關主管部門按照國家技術標準統一檢查驗收。檢查驗收合格的，由有關主管部門建立檔案，設立標志。

縣、鄉級人民政府和村民委員會應當加強對治理成果的管護，根據當地實際情況，制定管護辦法或者鄉規民約，落實管護責任制。

第四章 管理與監督

第三十條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區的水土保持工作。其主要職責：

（一）宣傳貫徹執行水土保持法律、法規、規章；

（二）負責編制水土保持規劃并組織實施；

（三）負責水土保持方案的審批；

（四）負責水土保持資金、物資的管理和使用，收繳水土流失防治費和水土保持設施補償費；

（五）負責水土保持監督檢查工作，監測水土流失狀況和動態；

（六）開展水土保持的科學研究、技術推廣和咨詢服務。

縣級人民政府設立的水土保持行政主管部門行使縣級水行政主管部門對水土保持工作的職權。

鄉級人民政府具體負責本行政區的水土保持工作。

第三十一條 農業、林業、畜牧、土地、地礦、能源、交通、環保等有關部門應當按照各自的職責做好有關的水土保持工作。

第三十二條 水土流失重點防治區的水行政主管部門應當按照國家規定，建立水土保持監測網點，對水土流失進行動態監測。

第三十三條 有水土流失防治任務的企業事業單位，應當定期向縣級以上人民政府水行政主管部門通報本單位水土流失防治工作的情況。

第三十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門，應當建立健全水土保持預防監督體系，并按照國家規定，安排用于預防、監督和管護的經費。各級水土保持監督人員，有權對本行政區水土流失及防治情況依法進行監督檢查，被檢查的單位和個人必須如實報告情況。

第三十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門的水土保持監督人員，經省人民政府水行政主管部門考核合格后，由省人民政府統一頒發水土保持監督檢查證件。鄉級人民政府的水土保持監督人員，經縣級人民政府水行政主管部門考核合格后，由縣級人民政府統一頒發水土保持監督檢查證件。

水土保持監督人員依法執行職務時，必須佩戴統一標志，出示水土保持監督檢查證件。

第五章 獎勵與處罰

第三十六條 有下列先進事跡之一的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵：

（一）執行水土保持法律、法規、規章取得顯著成績的；

（二）預防和治理水土流失取得顯著生態效益、經濟效益和社會效益的；

（三）熱心水土保持事業，支持和推動水土保持工作有突出貢獻的；

（四）在水土保持科學研究和科技成果推廣工作中成績突出的；

（五）同破壞水土保持行為作斗爭有功的。

第三十七條 違反本辦法第十一條、第十二條規定的，由縣級人民政府水行政主管部門責令其停止違法行為、限期采取補救措施，并可以按下列規定處以罰款：

（一）開墾禁止開墾坡度以上的陡坡地種植農作物的，按開墾面積每平方米處以一元至二元罰款。

（二）開墾禁止開墾坡度以下、五度以上的荒坡地，不申報水土保持方案或者水土保持方案未經批準即擅自開墾的，每平方米處以零點五元至一元罰款。

第三十八條 違反本辦法第十三條規定，在林區采伐林木造成嚴重水土流失的，由水行政主管部門報請縣級以上人民政府決定，責令其限期改正、采取補救措施，并按造成的水土流失面積每平方米處以二元至五元罰款。第三十九條 違反本辦法第十四條規定，建設項目未經水行政主管部門驗收水土保持設施或者驗收不合格即強行投產使用的，由縣級以上人民政府水行政主管門責令其采取補救措施；對有關責任人員，由水行政主管部門建議其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。第四十條 違反本辦法第十五條規定，在縣級以上人民政府劃定的崩塌滑坡危險區、泥石流易發區、嚴重砂化區范圍內取土、挖砂、采石的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其停止違法行為、限期采取補救措施，并根據情節輕重處以五百元至五千元罰款。

第四十一條 違反本辦法第二十七條規定，企業事業單位或者個體采礦者在建設和生產過程中造成水土流失不進行治理的，由縣級人民政府水行政主管部門根據造成的危害后果，報請縣級人民政府決定，責令其限期治理并處以一千元至一萬元罰款，或者責令其停業治理；對企業事業單

位的有關責任人員由水行政主管部門建議其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。責令停業治理由省轄市人民政府、地區行政公署、縣級人民政府決定；中央或者省人民政府直接管轄的企業事業單位的停業治理，須報請國務院或者省人民政府批準。

第四十二條 罰款必須使用財政部門統一印制的票據，并按照國家規定，上繳同級財政。第四十三條 破壞水土保持設施、拒絕和阻礙水土保持監督人員依法執行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內直接向人民法院起訴。

復議機關應當在接到復議申請之日起六十日內作出復議決定。當事人對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴。復議機關逾期不作出復議決定的，當事人可以在復議期滿之日起十五日內向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行。

第四十五條 水土保持監督人員玩忽職守、濫用職權的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十六條 本辦法具體應用中的問題，由省人民政府水行政主管部門負責解釋。第四十七條 本辦法自公布之日起施行。