第一篇：中共遼陽(yáng)市委關(guān)于加快推進(jìn)河?xùn)|新城開(kāi)發(fā)建設(shè)的意見(jiàn)

中共遼陽(yáng)市委關(guān)于加快推進(jìn)河?xùn)|新城開(kāi)發(fā)建設(shè)的意見(jiàn)

為加速推進(jìn)遼陽(yáng)工業(yè)化、城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)全面振興，現(xiàn)就加快推進(jìn)河?xùn)|新城開(kāi)發(fā)建設(shè)，提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)河?xùn)|新城開(kāi)發(fā)建設(shè)的重大意義

（一）加快推進(jìn)河?xùn)|新城開(kāi)發(fā)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)遼陽(yáng)全面振興的迫切需要。遼陽(yáng)全面振興的過(guò)程，是加速工業(yè)化、城市化的過(guò)程。近年來(lái)，遼陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)始終保持較快發(fā)展勢(shì)頭，主要是靠產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，城市規(guī)模沒(méi)有相應(yīng)擴(kuò)大，城市化明顯滯后于工業(yè)化。中心城區(qū)負(fù)荷超重，人均用地面積低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。由于城市綜合承載能力不足，影響產(chǎn)業(yè)合理布局和規(guī)模集聚，影響城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。開(kāi)發(fā)建設(shè)河?xùn)|新城，是城市結(jié)構(gòu)的重大變化，有利于拓展城市發(fā)展空間，以城市化促進(jìn)工業(yè)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）加快推進(jìn)河?xùn)|新城開(kāi)發(fā)建設(shè)，是提升城市品位的必然要求。遼陽(yáng)有2400多年歷史，文化積淀深厚，太子河穿城而過(guò)，城市建設(shè)優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。河?xùn)|地區(qū)山水秀美，有清太祖努爾哈赤建造的都城遺址和皇族陵園，是清文化發(fā)祥地、燕太子丹蒙難地，歷史遺跡和典故傳說(shuō)眾多。開(kāi)發(fā)建設(shè)河?xùn)|新城，實(shí)現(xiàn)城市跨河而立，可以留住城市記憶，弘揚(yáng)歷史文化；可以使太子河成為城市內(nèi)河，與護(hù)城河、新開(kāi)河相互呼應(yīng)，形成城在水中、水映新城、城水交相輝映的城市風(fēng)格；可以把河?xùn)|地區(qū)的歷史、文化和自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展優(yōu)勢(shì)，充分展示底蘊(yùn)深厚的文化內(nèi)涵和大氣開(kāi)放的城市特色，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力與城市形象同步提升。

（三）加快推進(jìn)河?xùn)|新城開(kāi)發(fā)建設(shè)，是全市人民的強(qiáng)烈愿望。實(shí)現(xiàn)城市跨河而立，是全市人民的深切期盼，是幾屆領(lǐng)導(dǎo)班子的美好夙愿。但囿于多種條件，河?xùn)|開(kāi)發(fā)一直沒(méi)有全面展開(kāi)。目前，遼陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)實(shí)力已有較大增長(zhǎng)，城市總體規(guī)劃修編獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，太子河右岸大堤建設(shè)和遼溪鐵路改移工程解除了跨河發(fā)展的瓶頸制約。更重要的是，省委、省政府高度重視河?xùn)|新城開(kāi)發(fā)建設(shè)，主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自推動(dòng)、具體指導(dǎo)、大力支持。同時(shí)，恰逢中央實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的政策措施，為河?xùn)|新城開(kāi)發(fā)建設(shè)提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。河?xùn)|新城開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)機(jī)成熟、條件具備，啟動(dòng)以來(lái)勢(shì)頭良好。只要舉全市之力加快推進(jìn)，河?xùn)|新城必將迅速崛起。

二、河?xùn)|新城開(kāi)發(fā)建設(shè)的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和基本原則

（四）總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以理念創(chuàng)新為先導(dǎo)，以建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城、生態(tài)宜居新城、文化魅力新城、文明和諧新城為目標(biāo)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和化工新材料為產(chǎn)業(yè)支撐，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作，五年基本建成起步區(qū)，十年形成新城總體框架，經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈努力，建設(shè)一座特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、功能完善的現(xiàn)代化新城。

（五）發(fā)展目標(biāo)

──建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城。培育以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和化工新材料業(yè)為主導(dǎo)的新城產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)

展高水平的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造一流的商務(wù)區(qū)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的化工新材料工業(yè)園區(qū)，形成千億產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)集群。

──建設(shè)生態(tài)宜居新城。形成以山水為主題的鮮明生態(tài)特色。綠地生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng)良好，人居環(huán)境優(yōu)美怡人。節(jié)能環(huán)保技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。城市基礎(chǔ)設(shè)施完善，公共服務(wù)功能健全，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷。

──建設(shè)文化魅力新城。實(shí)現(xiàn)弘揚(yáng)歷史文化、體現(xiàn)人文傳統(tǒng)、建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施的有機(jī)結(jié)合。古城歷史文化積淀得到充分展現(xiàn)。文化設(shè)施齊全，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)。城市風(fēng)貌凸顯歷史文化內(nèi)涵和現(xiàn)代文明氣息。

──建設(shè)文明和諧新城。打造文明誠(chéng)信、開(kāi)拓創(chuàng)新、包容開(kāi)放的城市精神。社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、居民品德建設(shè)成效明顯。居民精神文化生活日益豐富，文明素質(zhì)不斷提高。社會(huì)管理完善，社區(qū)服務(wù)便捷，人民安居樂(lè)業(yè)，城市和諧安定。

河?xùn)|新城規(guī)劃面積80平方公里，依據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃分期分階段實(shí)施開(kāi)發(fā)建設(shè)。

建設(shè)一河兩岸起步區(qū)16.13平方公里，到2013年基本建成。形成五個(gè)區(qū)塊（生態(tài)居住區(qū)、商業(yè)金融區(qū)、行政文化區(qū)、商務(wù)辦公區(qū)、綠化景觀區(qū)）、三大主軸（濱河空間發(fā)展軸、城市空間發(fā)展軸、綠化景觀軸）的功能布局；形成山、城、林、水相融相生的城市形態(tài)；建成新城商務(wù)區(qū)；在南起東環(huán)路橋、北至長(zhǎng)大鐵路橋，9公里太子河岸線、3.6平方公里水域，形成一河兩岸城市客廳。新城基礎(chǔ)設(shè)施完善，人口達(dá)到8萬(wàn)人以上，樹(shù)立起新城形象。

建設(shè)工業(yè)園區(qū)。在建設(shè)一河兩岸起步區(qū)的同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)新城化工新材料工業(yè)園區(qū)，2013年達(dá)到4平方公里，形成500億產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)集群。

全面開(kāi)發(fā)建設(shè)新城。到2018年，形成新城總體框架，完成主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新城成為遼陽(yáng)市城市發(fā)展核心區(qū)、行政服務(wù)中心區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)、觀光休閑旅游區(qū)、生態(tài)宜人居住區(qū)。建成區(qū)面積達(dá)到35平方公里，城市人口達(dá)到20萬(wàn)人以上。在此基礎(chǔ)上，遵循城市發(fā)展規(guī)律，逐步完成河?xùn)|新城80平方公里開(kāi)發(fā)建設(shè)。

（六）基本原則

──堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施原則。創(chuàng)新規(guī)劃理念，提高規(guī)劃水平，確保規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性。做到戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃一步到位，控詳規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)分期編制，開(kāi)發(fā)建設(shè)分步進(jìn)行。

──堅(jiān)持基礎(chǔ)先行、項(xiàng)目帶動(dòng)原則。充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的乘數(shù)效應(yīng)，通過(guò)加快建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施項(xiàng)目，帶動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，加速開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)程，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

──堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐、要素集聚原則。通過(guò)加速城市化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)配置資源，有效引導(dǎo)人流、物流、資金流，推進(jìn)項(xiàng)目向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集合、企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、居民向新城集聚。

──堅(jiān)持生態(tài)宜居、突出特色原則。注重體現(xiàn)歷史文脈，利用依山傍水的優(yōu)越條件，以自然山水為主題，以歷史文化為底蘊(yùn)，實(shí)現(xiàn)特色化發(fā)展，展示城市個(gè)性化魅力。

──堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作原則。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，實(shí)施經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略，把河?xùn)|新城作為最大的國(guó)有資產(chǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)，把城市建設(shè)作為重大的產(chǎn)業(yè)來(lái)開(kāi)發(fā)，用新體制新機(jī)制走出開(kāi)發(fā)建設(shè)的新路子。

三、河?xùn)|新城開(kāi)發(fā)建設(shè)的主要任務(wù)

（七）科學(xué)編制和實(shí)施河?xùn)|新城規(guī)劃。以《遼陽(yáng)市城市總體規(guī)劃（2001－2020）》為依據(jù)，按照河?xùn)|新城戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)編制各類規(guī)劃。在完成一河兩岸起步區(qū)16.13平方公里控詳規(guī)劃和10.95平方公里城市設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，河?xùn)|新城控詳規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)要逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快編制供水、供電、供氣、交通、通訊、防洪、綠化、人防和歷史文化保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃。整合規(guī)劃資源，擴(kuò)大公眾參與。加強(qiáng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行新城戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、控詳規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)規(guī)劃，確保規(guī)劃?rùn)?quán)威性。

（八）完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用服務(wù)設(shè)施。建設(shè)好供水、電力、燃?xì)狻⑽鬯幚怼⒗幚淼然A(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)城市地下管網(wǎng)一體化。完善道路網(wǎng)絡(luò)框架，打通河?xùn)|新城中軸和兩側(cè)路網(wǎng)，形成“四橫三縱”的主干路網(wǎng)。加快跨河橋梁建設(shè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代防洪、交通工程與城市建設(shè)的完美統(tǒng)一。三年內(nèi)完成起步區(qū)16.13平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持公交優(yōu)先，逐步建立起以公共交通為主體、其它交通方式相配套的城市綜合交通體系。建設(shè)機(jī)場(chǎng)大道，積極策劃沈遼城際軌道交通，加強(qiáng)與沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市交通等基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接和城市建設(shè)發(fā)展互動(dòng)。加強(qiáng)城市綜合防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力。推進(jìn)城市數(shù)字化建設(shè)，提高城市運(yùn)行效率。拓展公共服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、商服、就業(yè)、社保等設(shè)施建設(shè)，抓好市民服務(wù)中心、商貿(mào)城等重大項(xiàng)目建設(shè)，形成多層次多功能的城市公共服務(wù)設(shè)施體系。

（九）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。立足城市功能整體布局，大力發(fā)展以金融商務(wù)、休閑旅游、房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意等為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展金融服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，吸引國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在河?xùn)|新城設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引進(jìn)知名企業(yè)總部、研發(fā)中心等落戶新城。大力發(fā)展旅游業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)以東京城、東京陵為重點(diǎn)的前清歷史文化遺跡游，以太子河風(fēng)光帶為重點(diǎn)的休閑旅游度假游，形成融歷史文化和自然山水于一體的城市旅游特色。加速發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，使其成為新城支柱產(chǎn)業(yè)之一。加快建設(shè)現(xiàn)代物流體系，突出發(fā)展為生產(chǎn)服務(wù)型物流業(yè)，積極發(fā)展第三方物流。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以會(huì)展、傳媒為重點(diǎn)，打造一批文化創(chuàng)意產(chǎn)品品牌。建設(shè)現(xiàn)代化的文化中心和體育中心，推進(jìn)大劇院、科技館和圖書館建設(shè)，提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)對(duì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略研究，增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。

（十）建設(shè)化工新材料工業(yè)園區(qū)。深入實(shí)施高端競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略和大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加速化工新材料業(yè)發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)化工新材料工業(yè)園區(qū)，分階段完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“七通一平”。重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、生物工程、低碳經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)和國(guó)家重大工程急需的各類高性能新型材料、復(fù)合材料、節(jié)能材料和環(huán)境友好型材料。增強(qiáng)自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力，推動(dòng)化工新材料向集約化、系列化和高技術(shù)化方向發(fā)展。節(jié)約資源和能源，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推行清潔生產(chǎn)。把化工新材料工業(yè)園區(qū)建成國(guó)內(nèi)知名的技術(shù)創(chuàng)新基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地和高素質(zhì)人才集聚基地。

（十一）創(chuàng)建生態(tài)宜居環(huán)境。按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，著力建設(shè)生態(tài)節(jié)能環(huán)保新城。加強(qiáng)城市綠地保護(hù)和建設(shè)，以一河兩岸、城市中軸和新城出入口為重點(diǎn)，大規(guī)模植樹(shù)造林，形成點(diǎn)線面結(jié)合、喬灌草并茂的綠地系統(tǒng)，提高綠覆率和綠視率。以太子河、紅光灌渠、長(zhǎng)溝沿河和新建人工河為主體，打造城市水系，構(gòu)筑濕地景觀，形成親水城市個(gè)性。節(jié)約集約用地，提高土地利用率和效益。積極發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)中水回用和分質(zhì)供水。積極推廣建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料、新工藝，新建居住建筑節(jié)能達(dá)到65%，公共建筑節(jié)能達(dá)到50%。鼓勵(lì)應(yīng)用太陽(yáng)能技術(shù)，推動(dòng)太陽(yáng)能照明的應(yīng)用。加強(qiáng)城市污水、垃圾處理，實(shí)現(xiàn)污水集中處理和達(dá)標(biāo)排放，推進(jìn)垃圾無(wú)害化、資源化處理。提高城市大氣環(huán)境質(zhì)量，綜合整治城市噪聲，增強(qiáng)居住舒適度。

（十二）提升城市文化軟實(shí)力。大力傳承歷史文化，積極建設(shè)現(xiàn)代文明。注重歷史文脈存續(xù)，處理好城市開(kāi)發(fā)建設(shè)與文物保護(hù)的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用。挖掘歷史文化資源，打造前清文化、民俗文化等品牌，彰顯東北第一城、后金建都地的本源文化特色。大力發(fā)展建筑文化，針對(duì)一河兩岸、一水三山的獨(dú)特地理環(huán)境，圍繞山、城、林、水的城市格局，加強(qiáng)景觀風(fēng)貌管理，精心建設(shè)地標(biāo)性建筑，使建筑使用功能與藝術(shù)功能有機(jī)結(jié)合。提高城市文明程度，加快建設(shè)誠(chéng)信文化、創(chuàng)新文化、和諧文化，營(yíng)造良好的人文生態(tài)。充分發(fā)揮文化設(shè)施的社會(huì)教育和公益服務(wù)作用，滿足群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。以開(kāi)放的胸懷包容和吸收外來(lái)先進(jìn)文化，推動(dòng)多元文化相互交融，增強(qiáng)城市的溝通力、感染力和融合力。

（十三）大力開(kāi)展招商引資。河?xùn)|新城是全市招商引資的新平臺(tái)，是拉動(dòng)全市發(fā)展的新引擎。要?jiǎng)訂T全市力量，整合各種招商資源，掀起招商引資熱潮。要依據(jù)新城產(chǎn)業(yè)定位，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)企業(yè)和國(guó)內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)，搞好項(xiàng)目策劃和包裝，積極推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)招商、工業(yè)園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商、以商招商。要?jiǎng)?chuàng)新融資手段，多渠道引進(jìn)金融資本、上級(jí)項(xiàng)目資金和社會(huì)資金參與城市建設(shè)。加強(qiáng)土地資本運(yùn)作，通過(guò)多種方式提高土地收益。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)和政府信用運(yùn)作，積極爭(zhēng)取銀行貸款和政策性貸款。按照投資多元化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、管理一體化、服務(wù)社會(huì)化的要求，采用BOT、BT等方式，推進(jìn)市政公共事業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。通過(guò)拍賣經(jīng)營(yíng)權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)、專營(yíng)權(quán)等方式，經(jīng)營(yíng)好城市無(wú)形資產(chǎn)。

（十四）實(shí)現(xiàn)新城老城互動(dòng)發(fā)展。這是高起點(diǎn)推進(jìn)城市化的重要內(nèi)容。要把河?xùn)|新城開(kāi)發(fā)建設(shè)與老城改造有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)建設(shè)新城，拉動(dòng)太子河左岸經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而帶動(dòng)老城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市改造。通過(guò)改造老城，向新城轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和人口，加速河?xùn)|新城開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐。通過(guò)建新城、帶老城，使新城老城相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

四、全力以赴推進(jìn)河?xùn)|新城開(kāi)發(fā)建設(shè)

（十五）進(jìn)一步解放思想。河?xùn)|新城開(kāi)發(fā)建設(shè)事關(guān)全市發(fā)展全局。全市上下一定要解放思想，堅(jiān)定信心，堅(jiān)決破除等靠思想，破除畏難情緒，破除部門利益，牢固樹(shù)立世界眼光和戰(zhàn)略思維，樹(shù)立敢為人先、勇于首創(chuàng)的精神，樹(shù)立迎難而上、一往無(wú)前的斗志，用新體制新機(jī)制走出開(kāi)發(fā)建設(shè)的新路子。使河?xùn)|新城開(kāi)發(fā)建設(shè)的過(guò)程，成為思想創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新的過(guò)程。

（十六）推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制，河?xùn)|新城黨工委、管委會(huì)分別為市委、市政府的派出機(jī)構(gòu)，行使市級(jí)審批權(quán)限，負(fù)責(zé)河?xùn)|新城開(kāi)發(fā)建設(shè)全面工作。創(chuàng)新管理體制，進(jìn)

一步落實(shí)市直部門和各縣（市）區(qū)支持、服務(wù)河?xùn)|新城開(kāi)發(fā)建設(shè)的各項(xiàng)制度。河?xùn)|新城管委會(huì)已審批的項(xiàng)目、完成的審批手續(xù)，市直部門不再重復(fù)審查和審批。創(chuàng)新服務(wù)方式，河?xùn)|新城管委會(huì)設(shè)立政務(wù)綜合服務(wù)中心，對(duì)進(jìn)駐項(xiàng)目實(shí)行“一條龍”服務(wù)。創(chuàng)新財(cái)稅管理體制，建立河?xùn)|新城財(cái)政，完善資金籌集和償還機(jī)制。成立城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限公司，作為新城的融資平臺(tái)、建設(shè)業(yè)主、經(jīng)營(yíng)主體和償債主體，保證城市建設(shè)正常運(yùn)行。創(chuàng)新選人用人機(jī)制，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，采取政府雇員制方式招聘人才，全面引進(jìn)急需的各類人才，確保人才引進(jìn)來(lái)、留得住，切實(shí)發(fā)揮作用。

（十七）完善政策體系。用足用好全市鼓勵(lì)外商投資、引進(jìn)外地投資和扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)落戶河?xùn)|新城，除落實(shí)土地、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策外，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省專項(xiàng)資金。鼓勵(lì)重大投資項(xiàng)目加快建設(shè)，對(duì)大額投資項(xiàng)目允許一次規(guī)劃、分期建設(shè)、分期繳納土地出讓金。鼓勵(lì)大企業(yè)總部和金融機(jī)構(gòu)入駐河?xùn)|新城，對(duì)其建房、租房給予一定補(bǔ)助。鼓勵(lì)人口聚集，積極吸納外來(lái)人口和農(nóng)村人口到河?xùn)|新城就業(yè)、購(gòu)房和定居。完善和落實(shí)征地補(bǔ)償、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、撤村建社區(qū)等政策，切實(shí)保護(hù)群眾利益。

（十八）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府和市河?xùn)|新城開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽(tīng)取河?xùn)|新城開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決開(kāi)發(fā)建設(shè)中的重大問(wèn)題。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)中省直單位和各縣（市）區(qū)、市直部門參與河?xùn)|新城開(kāi)發(fā)建設(shè)。各縣（市）區(qū)和市直部門要以河?xùn)|新城開(kāi)發(fā)建設(shè)為己任，各司其職，加強(qiáng)服務(wù)，明確工作責(zé)任，形成工作合力。河?xùn)|新城黨工委和管委會(huì)要肩負(fù)起歷史使命，奮發(fā)進(jìn)取，攻堅(jiān)破難，以一流的工作績(jī)效創(chuàng)造“河?xùn)|速度”、打造“河?xùn)|效率”、展示“河?xùn)|風(fēng)采”。加大輿論宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注、參與和支持河?xùn)|新城開(kāi)發(fā)建設(shè)的濃厚氛圍，激發(fā)全市人民積極投身河?xùn)|新城開(kāi)發(fā)建設(shè)。

第二篇：中共青島市委、青島市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)

中共青島市委、青島市人民政府 關(guān)于加快推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)

青發(fā)〔2009〕16號(hào) 2009年9月15日

為全面貫徹黨的十七大和胡錦濤總書記視察山東重要講話精神，深入落實(shí)省委、省政府《關(guān)于打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（魯發(fā)?2009?15號(hào)），充分發(fā)揮青島海洋資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)開(kāi)發(fā)和合理保護(hù)海洋，培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中更好地發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，制定本意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大意義，明確總體要求、總體目標(biāo)和基本原則

1建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大意義。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是以發(fā)達(dá)的臨港、涉海、海洋產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以科學(xué)利用海洋資源與可持續(xù)發(fā)展為前提，以先進(jìn)科技和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為特色，經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的功能區(qū)。進(jìn)入21世紀(jì)，海洋經(jīng)濟(jì)日益成為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的重要增長(zhǎng)極。青島作為我國(guó)重要的沿海城市，海洋自然資源、產(chǎn)業(yè)資源、科技資源和文化資源豐富，在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中占有重要位置、肩負(fù)重大責(zé)任。推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，是在新的發(fā)展階段提出的全新戰(zhàn)略構(gòu)想，對(duì)于青島深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。把握海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨向，加快藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，有利于更好地發(fā)揮青島在海洋環(huán)境、科研、產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步挖掘潛力，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，凸顯濱海城市和海洋科研城市特色，增強(qiáng)城市的國(guó)際知名度和影響力；有利于青島積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，統(tǒng)籌海陸資源，拓展發(fā)展空間，把海洋資源優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，提升城市綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力；有利于青島在更寬領(lǐng)域、更廣空間上推動(dòng)區(qū)域合作，更好地發(fā)揮在全省的龍頭帶動(dòng)作用，不斷提升青島在山東乃至國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用。

2建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體要求。建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)首先要解放思想、更新觀念，自覺(jué)強(qiáng)化藍(lán)色經(jīng)濟(jì)意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)由海陸分治向海陸統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變，由單一海洋開(kāi)發(fā)向海洋集成戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，由單純經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)向經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和胡錦濤總書記的重要指示精神，緊緊圍繞實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，按照“海陸統(tǒng)籌、科技帶動(dòng)、集聚發(fā)展、重點(diǎn)突破”的發(fā)展思路，以規(guī)劃為先導(dǎo)，以科技進(jìn)步和體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，加快海洋資源綜合開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展傳統(tǒng)海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育海洋新興產(chǎn)業(yè)和臨海工業(yè)。通過(guò)優(yōu)化藍(lán)色經(jīng)濟(jì)布局、發(fā)展藍(lán)色產(chǎn)業(yè)、壯大藍(lán)色園區(qū)、打造藍(lán)色樞紐、建設(shè)藍(lán)色生態(tài)、提升藍(lán)色科技、培育藍(lán)色文化、深化藍(lán)色區(qū)域合作，加快藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)步伐，提高全市綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

3建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體目標(biāo)。到2015年，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)規(guī)模明顯擴(kuò)大，海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基本形成，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)一步優(yōu)化，海洋生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，將青島基本建設(shè)成為我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)、海洋自主研發(fā)和高端產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的示范區(qū)。到2020年，形成一批在國(guó)內(nèi)外具有較高知名度、較大影響力、較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)企業(yè)品牌和產(chǎn)業(yè)品牌，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)品牌城市，力爭(zhēng)將青島建設(shè)成為國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

4建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的基本原則

--堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。把海洋和陸地作為一個(gè)整體來(lái)謀劃，把海洋產(chǎn)業(yè)與臨港產(chǎn)業(yè)、涉海產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)推進(jìn)，做到海陸產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、資源要素統(tǒng)籌配置、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌整治，促進(jìn)海陸經(jīng)濟(jì)相互滲透與交叉，形成資源互補(bǔ)、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的海陸一體化新格局。

--堅(jiān)持科技創(chuàng)新支撐。發(fā)揮青島海洋科技優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，突出海洋科技創(chuàng)新體系建設(shè)，優(yōu)化海洋科技資源配置，加快海洋領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)在一些基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、關(guān)鍵性領(lǐng)域取得突破。推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)從外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。

--堅(jiān)持高端產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。突出青島特色，提升傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，培育海洋新興產(chǎn)業(yè)，提高先進(jìn)技術(shù)對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的滲透能力，培育一批有特色、有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)高端產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成若干特色鮮明的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，培育高素質(zhì)的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，提升全市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)整體優(yōu)勢(shì)。

--堅(jiān)持開(kāi)放合作共建。加強(qiáng)與世界各國(guó)和地區(qū)海洋科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)的合作，深入開(kāi)展海洋科技交流和聯(lián)合攻關(guān)，積極承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)沿海城市的分工與協(xié)作，建立新型科技合作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，共同推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

--堅(jiān)持保護(hù)開(kāi)發(fā)并重。把科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源與保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境緊密結(jié)合，大力推行集中集約用海，加大生態(tài)修復(fù)力度，促進(jìn)海洋生態(tài)良性循環(huán)，有效保護(hù)海洋環(huán)境和海洋生物多樣性，使發(fā)展規(guī)模、速度與資源生態(tài)環(huán)境承載力相適應(yīng)，不斷提高藍(lán)色經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。

二、充分利用海洋資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間布局

5重點(diǎn)建設(shè)“一條藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶”。圍繞實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，積極培育形成以環(huán)膠州灣區(qū)域?yàn)橹行摹⒁阅z州灣東西兩翼為新增長(zhǎng)極的“一灣兩翼”藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，合理配置臨海產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以港口物流、現(xiàn)代漁業(yè)、臨海工業(yè)、濱海旅游、海洋生物、海水利用等特色經(jīng)濟(jì)為支撐的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)集聚帶。

6打造富有潛力、充滿活力的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)核心帶動(dòng)區(qū)。根據(jù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力布局，建設(shè)一批核心帶動(dòng)區(qū)，形成帶動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，重點(diǎn)推動(dòng)董家口臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、膠州灣西海岸新經(jīng)濟(jì)區(qū)、高新區(qū)膠州灣北部園區(qū)、膠州灣東海岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)、鰲山海洋科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)等藍(lán)色經(jīng)濟(jì)核心帶動(dòng)區(qū)建設(shè)，使之成為帶動(dòng)青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

7培育分工合理、多點(diǎn)支撐的藍(lán)色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。堅(jiān)持以港興市、海陸統(tǒng)籌、梯次推進(jìn)，加快構(gòu)筑現(xiàn)代漁業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)集聚區(qū)、石化和海洋化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、港口物流集聚區(qū)、濱海商務(wù)旅游度假區(qū)、海島開(kāi)發(fā)示范區(qū)、海洋能源開(kāi)發(fā)和海洋資源綜合利用區(qū)、海洋科普教育服務(wù)區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中布局、集群集約發(fā)展，提升青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

三、著力培育現(xiàn)代物流業(yè)體系，加快建設(shè)藍(lán)色樞紐

8推進(jìn)海港建設(shè)，優(yōu)化港口布局和功能。整合港口資源，完善港口功能，加快建設(shè)以膠州灣港口綜合運(yùn)輸樞紐為核心，董家口港區(qū)和鰲山灣港區(qū)為兩翼，地方小型港站、綜合旅游港點(diǎn)為補(bǔ)充，與臨近區(qū)域港口合理分工、協(xié)作發(fā)展的區(qū)域航運(yùn)樞紐港，打造東北亞國(guó)際航運(yùn)中心。積極推進(jìn)青島港前灣四期、招商局國(guó)際集裝箱碼頭建設(shè)，全力打造世界最大集裝箱順岸碼頭港區(qū)。加快董家口港區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，將董家口港區(qū)逐步發(fā)展成為國(guó)內(nèi)干散貨重要集散中心和能源運(yùn)輸中轉(zhuǎn)基地。盡快啟動(dòng)鰲山灣港區(qū)規(guī)劃建設(shè)。積極吸引跨國(guó)物流公司地區(qū)總部和船公司落戶青島，開(kāi)辟更多國(guó)際干線和區(qū)域支線。加大跨區(qū)域合作和港口資源整合力度，在交通節(jié)點(diǎn)地區(qū)建設(shè)“內(nèi)陸喂給港”，形成縱深的大物流圈；加快建設(shè)前灣保稅物流園區(qū)，發(fā)展第三方物流。盡快實(shí)現(xiàn)保稅港區(qū)封關(guān)運(yùn)作，帶動(dòng)港口國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)；搭建國(guó)際一流的自由貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)青島保稅港區(qū)盡快向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型；推進(jìn)保稅港區(qū)與其他區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成資源共享、錯(cuò)位發(fā)展、功能互補(bǔ)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。

9推進(jìn)空港建設(shè)，培育區(qū)域性空港物流系統(tǒng)。加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建和改造，形成綜合性國(guó)際化空港，建設(shè)國(guó)內(nèi)門戶樞紐機(jī)場(chǎng)。盡快完成機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃修編工作，爭(zhēng)取把青島機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建列入國(guó)家“十二五”民用航空發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)空港綜合物流園區(qū)，吸引國(guó)內(nèi)外大型物流公司投資建設(shè)貨物運(yùn)輸、保稅物流、貿(mào)易加工等空運(yùn)服務(wù)設(shè)施。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，增加青島至日本、韓國(guó)的航線，發(fā)展青島中轉(zhuǎn)至歐美的聯(lián)程航線，利用直航臺(tái)灣的條件，提高空港貨運(yùn)中轉(zhuǎn)量。積極引進(jìn)航空貨運(yùn)區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)中心，力爭(zhēng)更多國(guó)際知名航空物流公司落戶青島。著力培育空運(yùn)貨源基地，延伸空港物流產(chǎn)業(yè)鏈，提升青島航空樞紐貨運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力。到2015年，青島空港年旅客吞吐量達(dá)到1600萬(wàn)人次，年貨郵吞吐量達(dá)到27萬(wàn)噸。

10推進(jìn)信息港建設(shè)，提升城市信息化水平。完善城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，搭建電子商務(wù)平臺(tái)和電子政務(wù)、公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，建立物流公共信息平臺(tái)，建設(shè)“數(shù)字青島”，將青島打造成為區(qū)域性信息中心城市。加快“無(wú)線城市”建設(shè)，提升青島通信網(wǎng)絡(luò)水平。發(fā)揮青島是我國(guó)北方國(guó)際通信光纜唯一登陸站的優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)建設(shè)數(shù)據(jù)中心（IDC）項(xiàng)目，開(kāi)展面向全球的數(shù)據(jù)托管和服務(wù)外包業(yè)務(wù)，把青島建設(shè)成為區(qū)域數(shù)據(jù)中心城市。整合全市海洋信息資源，建立完善海洋資源、海洋生態(tài)、海洋管理等方面的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供信息服務(wù)。

11加快建設(shè)現(xiàn)代物流服務(wù)體系。依托海港、空港、陸路三大物流系統(tǒng)，整合海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、港口、機(jī)場(chǎng)等口岸物流資源，完善口岸通關(guān)便利措施，提高物流效率。加大國(guó)際航運(yùn)服務(wù)區(qū)建設(shè)力度，建設(shè)山東（青島）航運(yùn)交易中心，積極扶持發(fā)展船舶金融、船舶保險(xiǎn)、海事仲裁、海損理算、公證公估等航運(yùn)服務(wù)業(yè)，培育現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系，營(yíng)造現(xiàn)代國(guó)際航運(yùn)服務(wù)環(huán)境。構(gòu)建海港、空港和公路、鐵路等多種運(yùn)輸方式一體化發(fā)展的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，培育現(xiàn)代化集疏運(yùn)體系；推進(jìn)膠州灣陸路物流系統(tǒng)建設(shè)，以國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展為主線，申請(qǐng)建設(shè)陸路集裝箱運(yùn)輸口岸，形成半島鐵路集裝箱集疏運(yùn)樞紐站；加快建設(shè)膠州鐵路集裝箱中心站，推動(dòng)“公鐵聯(lián)運(yùn)”快速發(fā)展；暢通內(nèi)地與口岸間的貨運(yùn)通道，拓展沿黃流域、中西部地區(qū)貨源腹地。

四、積極發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)，合理利用海洋漁業(yè)資源

12大力發(fā)展現(xiàn)代海水養(yǎng)殖業(yè)。堅(jiān)持生態(tài)、高效、品牌發(fā)展理念，深化漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，把青島建設(shè)成為現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展示范區(qū)。發(fā)展水產(chǎn)種苗業(yè)，推進(jìn)國(guó)家海洋科研中心水產(chǎn)種苗產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，培育水產(chǎn)良種場(chǎng)，建設(shè)水產(chǎn)良種繁育基地，到2015年水產(chǎn)良種覆蓋率達(dá)到90%以上。發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展工廠化集約養(yǎng)殖、池塘規(guī)模化養(yǎng)殖、淺海筏式和底播養(yǎng)殖、深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖，建設(shè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖基地。制定無(wú)居民海島管理?xiàng)l例實(shí)施辦法，規(guī)范海島環(huán)境保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)海島漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)。

13積極培育現(xiàn)代捕撈業(yè)。發(fā)展?jié)O業(yè)資源增殖業(yè)，開(kāi)展近海漁業(yè)資源修復(fù)，擴(kuò)大增殖放流、人工魚礁建設(shè)規(guī)模，建設(shè)漁業(yè)生態(tài)修復(fù)基地。積極發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈，實(shí)現(xiàn)捕撈重點(diǎn)由近海捕撈向遠(yuǎn)海捕撈轉(zhuǎn)變，到2015年實(shí)現(xiàn)年遠(yuǎn)洋捕撈能力3000噸。科學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)漁港規(guī)劃，將漁港建設(shè)與漁區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，建設(shè)現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，到2015年初步建設(shè)成為以國(guó)家級(jí)中心漁港為龍頭、一級(jí)漁港為骨干、群眾漁港為基礎(chǔ)的新型漁港體系。規(guī)劃建設(shè)“漁人碼頭”，大力發(fā)展海上垂釣、餐飲娛樂(lè)等各具特色休閑漁業(yè)。

14大力扶持水產(chǎn)品加工及貿(mào)易。開(kāi)展無(wú)公害水產(chǎn)品基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，突出抓好漁業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)和水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣體系建設(shè)。發(fā)展高檔名貴海產(chǎn)品保鮮和深加工，提高產(chǎn)品附加值。扶植漁業(yè)知名品牌創(chuàng)建，培育一批有較高知名度和市場(chǎng)占有率的名牌產(chǎn)品。擴(kuò)大青島水產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易，穩(wěn)定發(fā)展水產(chǎn)品來(lái)料加工，鼓勵(lì)本地產(chǎn)品加工出口，提高本地產(chǎn)品特別是養(yǎng)殖產(chǎn)品加工出口比重，將青島建設(shè)成為國(guó)際重要的水產(chǎn)加工出口貿(mào)易中心。到2015年，全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到125萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯15億美元。

五、做大做強(qiáng)臨海工業(yè)和海洋新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)實(shí)力

15培育壯大海洋船舶和海洋工程裝備制造業(yè)。堅(jiān)持以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)為主線，以現(xiàn)有大型船舶、海洋工程、集裝箱企業(yè)為龍頭，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)，發(fā)展船舶配套、特種船舶、游艇和特種集裝箱制造業(yè)，打造船舶海洋工程裝備制造業(yè)強(qiáng)市。積極推進(jìn)黃島、即墨和膠南船舶工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加快武船重工特種船、海西重工曲軸、海西重機(jī)船用機(jī)械、揚(yáng)帆造船等重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)在建和后續(xù)的16個(gè)船舶海洋工程大項(xiàng)目建設(shè)，吸引國(guó)內(nèi)外船舶研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)落戶青島，不斷擴(kuò)大造船產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，到2015年全市造船能力達(dá)到600萬(wàn)載重噸，初步把青島建設(shè)成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的船舶工業(yè)基地。依托中船重工、中石油、中海油等海洋工程重大項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展海洋工程關(guān)鍵設(shè)備、配件和新型海洋監(jiān)測(cè)設(shè)備制造，不斷提升海洋工程裝備設(shè)計(jì)制造能力，打造高端“海上重工”產(chǎn)業(yè)，建設(shè)世界級(jí)的海洋工程裝備制造基地。加快發(fā)展海洋儀器儀表與海洋能利用裝備產(chǎn)業(yè)，建設(shè)海洋儀器儀表與海洋能利用裝備產(chǎn)業(yè)園。培育大型海洋工程施工企業(yè)，加快推進(jìn)海灣大橋、海底隧道等海洋工程項(xiàng)目建設(shè)，形成青島海洋工程建筑業(yè)優(yōu)勢(shì)。

16優(yōu)化發(fā)展海洋化工和海洋新材料產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮青島海洋化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)海洋化工向多品種、精細(xì)化、外向型方向發(fā)展，努力將青島建設(shè)成為全國(guó)最大的海藻化工基地。積極開(kāi)發(fā)海水化學(xué)資源及其深加工，推進(jìn)鹽業(yè)改造提升。加大平度新河化工基地建設(shè)力度，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名化工企業(yè)，發(fā)展精細(xì)、專用和無(wú)機(jī)深加工等鹽化工業(yè)。加強(qiáng)海洋化工原料和物質(zhì)的提取技術(shù)研究與應(yīng)用，加大海藻加工骨干企業(yè)培植力度，優(yōu)化海洋化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展海洋石油化工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)中石化1200萬(wàn)噸煉油和100萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目建設(shè)，到2015年將青島建設(shè)成為具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地。依托青島海洋新材料科研優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)海洋新材料基地建設(shè)；加快船舶、海洋工程、集裝箱等專用綠色環(huán)保防腐防污涂料的研發(fā)和應(yīng)用，形成規(guī)模化生產(chǎn)。

17發(fā)展海洋生物醫(yī)藥和生物制品產(chǎn)業(yè)。加快海洋生物醫(yī)藥和生物制品產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，集中力量扶持重大項(xiàng)目，優(yōu)先發(fā)展具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚力的產(chǎn)業(yè)類群和大型企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)海洋生物醫(yī)藥和生物制品產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。推進(jìn)青島海洋生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、海洋生物產(chǎn)業(yè)研發(fā)綜合服務(wù)區(qū)、生物工程中心暨產(chǎn)業(yè)化中試平臺(tái)、海洋生物新材料產(chǎn)業(yè)園、海水種苗繁殖基地五大工程建設(shè)。深入推進(jìn)國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，2010年前完成國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地醫(yī)藥中試平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施海洋天然產(chǎn)物開(kāi)發(fā)工程和海洋生物醫(yī)用材料開(kāi)發(fā)工程。

18發(fā)展海水綜合利用和海洋新能源產(chǎn)業(yè)。圍繞沿海工業(yè)用水海水淡化、海水工業(yè)直接利用和海水生活利用三大重點(diǎn)，積極開(kāi)發(fā)海水綜合利用先進(jìn)技術(shù)，建立具有自主創(chuàng)新能力的海水綜合利用產(chǎn)業(yè)體系。依托華電青島發(fā)電公司、青島華歐集團(tuán)、中船重工725所等單位推進(jìn)海水綜合利用，加快海水綜合利用的市場(chǎng)化、規(guī)模化。積極開(kāi)發(fā)海水預(yù)處理技術(shù)及其成套設(shè)備制造技術(shù)、新型熱源利用技術(shù)。推進(jìn)海水淡化技術(shù)創(chuàng)新，吸引集聚國(guó)內(nèi)外海水淡化領(lǐng)域龍頭企業(yè)，發(fā)展海水淡化裝備制造業(yè)，把青島建設(shè)成為全國(guó)海水淡化產(chǎn)業(yè)裝備制造基地和國(guó)家海水綜合利用示范城市，到2015年海水淡化規(guī)模達(dá)到每日25萬(wàn)噸。擴(kuò)大海洋礦產(chǎn)和海洋能源開(kāi)發(fā)的廣度和深度，加快海洋礦產(chǎn)勘探步伐，推進(jìn)海洋風(fēng)能、海洋生物質(zhì)能和潮汐能等海洋能源的開(kāi)發(fā)利用。

六、加快發(fā)展藍(lán)色旅游，積極打造國(guó)際海濱旅游度假名城和國(guó)際知名會(huì)展城市

19優(yōu)化海洋旅游開(kāi)發(fā)總體布局。整合拓展藍(lán)色旅游空間，優(yōu)化配置海濱旅游資源。到2015年，構(gòu)筑起以濱海城市組團(tuán)、海濱旅游度假區(qū)、港口碼頭為陸域依托，以濱海公路和海上旅游航線為紐帶，以近海島群、島鏈和島嶼為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以海洋旅游大項(xiàng)目為主要載體的“陸海互動(dòng)，點(diǎn)、線、面結(jié)合”的藍(lán)色旅游開(kāi)發(fā)空間格局，形成集觀光、度假、娛樂(lè)、療養(yǎng)、會(huì)展于一體的多元化現(xiàn)代海洋旅游體系，把青島建設(shè)成為國(guó)際海濱旅游度假名城。營(yíng)造膠州灣海灣城市景觀，發(fā)展旅游、商務(wù)、休閑產(chǎn)業(yè)，建設(shè)景觀優(yōu)美、特色突出的海灣旅游勝地。積極推進(jìn)港中旅海泉灣、石老人休閑健身區(qū)、半島酒店、海上嘉年華等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

20發(fā)展特色海洋旅游和體育產(chǎn)業(yè)。打響“帆船之都”城市品牌，大力發(fā)展奧運(yùn)旅游，將奧運(yùn)帆船中心建設(shè)成為奧帆旅游區(qū)、國(guó)際郵輪碼頭、海上旅游基地和旅游集散地“四位一體”的綜合旅游商業(yè)區(qū)；依托港口資源優(yōu)勢(shì)，積極規(guī)劃建設(shè)浮山灣國(guó)際郵輪港，逐步將老港區(qū)建設(shè)成為國(guó)際客滾船和郵輪專用碼頭，建設(shè)一批游艇俱樂(lè)部，發(fā)展國(guó)際郵輪旅游和游艇經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)高端旅游市場(chǎng)的突破；規(guī)劃建設(shè)一批海濱旅游碼頭和海島旅游目的地碼頭，開(kāi)發(fā)膠州灣、前海和海島旅游航線，發(fā)展多元化海上旅游；保護(hù)性開(kāi)發(fā)海島旅游，建設(shè)以田橫島島群、大小管島島群、竹岔島鏈和靈山島為重點(diǎn)的島嶼休閑觀光基地；開(kāi)發(fā)具有青島特色的海洋旅游商品。發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海上體育產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取承辦國(guó)際大型海上體育賽事，經(jīng)常性組織海上游釣、游泳等群眾廣泛參與、觀賞性強(qiáng)的海上體育活動(dòng)；發(fā)展職業(yè)體育競(jìng)賽市場(chǎng)，積極爭(zhēng)取承辦國(guó)內(nèi)外重大體育賽事，把青島建設(shè)成為我國(guó)重要的單項(xiàng)比賽和訓(xùn)練基地。

21加快發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)。圍繞打造濱海現(xiàn)代文化名城，制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色文化街區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑濱海文化產(chǎn)業(yè)帶。積極培育海洋文化創(chuàng)新主體，扶持一批在創(chuàng)意設(shè)計(jì)、影視動(dòng)漫、數(shù)字出版等新興產(chǎn)業(yè)中具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。盡快啟動(dòng)華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展海洋民俗活動(dòng)和海洋節(jié)慶活動(dòng)，抓好青島國(guó)際海洋節(jié)、金沙灘藝術(shù)節(jié)、中國(guó)國(guó)際航海博覽會(huì)等海洋特色文化旅游活動(dòng)，展示青島海洋文化特色。實(shí)施海軍博物館改建工程，加快奧帆博物館、海產(chǎn)博物館建設(shè)。發(fā)揮青島海洋教育科研機(jī)構(gòu)眾多的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展海洋文化科普旅游活動(dòng)。組織“探源青島”活動(dòng)，充分挖掘、整理海洋文化歷史遺產(chǎn)，組織創(chuàng)作一批以海洋文化為題材的文藝作品，豐富海洋文化內(nèi)涵，提升城市海洋文化品位。

22積極發(fā)展會(huì)展產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮青島獨(dú)特的環(huán)境、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以完善各類基礎(chǔ)設(shè)施功能、提高軟件配套和專業(yè)化服務(wù)水平、培育國(guó)內(nèi)外品牌會(huì)展為依托，將青島打造成為我國(guó)重要的區(qū)域性會(huì)展中心城市和國(guó)際知名會(huì)展城市。推進(jìn)青島國(guó)際會(huì)展中心四期工程、溫泉國(guó)際會(huì)展度假城以及紅島會(huì)展集聚區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃改造一批中小型場(chǎng)館，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的會(huì)展場(chǎng)館群，構(gòu)筑大會(huì)展產(chǎn)業(yè)格局。在繼續(xù)培育“電博會(huì)”、“航博會(huì)”等重點(diǎn)會(huì)展品牌的基礎(chǔ)上，積極吸引中國(guó)海洋博覽會(huì)、中國(guó)物流節(jié)、中國(guó)（國(guó)際）漁業(yè)博覽會(huì)等知名會(huì)展落戶青島，打造一批具有較高知名度的會(huì)展品牌，凸顯青島會(huì)展特色。學(xué)習(xí)國(guó)際會(huì)展業(yè)發(fā)展的先進(jìn)理念，引進(jìn)新型會(huì)展業(yè)態(tài)，積極培育大型專業(yè)會(huì)展企業(yè)，大力引進(jìn)國(guó)際知名會(huì)展機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取承辦一批具有國(guó)際影響力的大型會(huì)議，逐步使青島成為承接中高端會(huì)議的國(guó)際知名會(huì)議目的地城市。積極延伸會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)會(huì)展業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的相互融合、互動(dòng)多贏，逐步形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的會(huì)展經(jīng)濟(jì)體系。

七、大力發(fā)展藍(lán)色科技，切實(shí)提升海洋產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

23實(shí)施“人才強(qiáng)海”戰(zhàn)略。堅(jiān)持事業(yè)留人、待遇留人，搭建人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，落實(shí)人才引進(jìn)待遇，大力引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才、高技能人才和緊缺型人才，把青島建設(shè)成為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)高端人才聚集地和優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力的富集地帶。編制重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)人才開(kāi)發(fā)目錄，明確人才開(kāi)發(fā)重點(diǎn)和目標(biāo)，利用3年左右時(shí)間，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用開(kāi)發(fā)、前沿技術(shù)科研、海洋基礎(chǔ)科研等領(lǐng)域打造一批領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)。加大人才培養(yǎng)力度，依托青島高等院校，整合海洋科研機(jī)構(gòu)力量，大力培養(yǎng)高水平海洋科技人才和經(jīng)營(yíng)管理人才；圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置，創(chuàng)新教育模式，培養(yǎng)實(shí)用型、復(fù)合型高技能人才。不斷完善高等教育和職業(yè)教育培訓(xùn)體系，引進(jìn)一批高水平理工院校（分校區(qū)）、科研機(jī)構(gòu)。推進(jìn)哈爾濱工程大學(xué)產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)院校開(kāi)展深度合作，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，積極打造產(chǎn)學(xué)研一體的人才教育培訓(xùn)基地。

24支持海洋產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)與應(yīng)用。依托青島海洋科研優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)以及海洋前沿技術(shù)領(lǐng)域科研攻關(guān)，重點(diǎn)突破深海生物基因資源探查開(kāi)發(fā)利用、深海油氣礦產(chǎn)資源勘探勘查開(kāi)采運(yùn)輸裝備、海洋信息處理與應(yīng)用、深海環(huán)境立體監(jiān)測(cè)探測(cè)儀器裝備等技術(shù)，為海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)儲(chǔ)備。加強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)突破海洋新材料、海洋生物醫(yī)藥、海洋工程及儀器裝備、海水綜合利用、海洋環(huán)保、高端海珍品種苗繁育和健康養(yǎng)殖裝備等核心技術(shù)，帶動(dòng)發(fā)展一批海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科研究，開(kāi)展海洋生物、海洋藥物、海洋遙感、海洋生態(tài)、海洋腐蝕與防護(hù)、赤潮與海洋環(huán)境等領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究。

25建立完善海洋科技創(chuàng)新體系。發(fā)揮青島海洋科研優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制，到2015年建立起充滿活力、能夠引領(lǐng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的海洋科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)海洋科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、國(guó)家深海基地建設(shè)、海洋科考船建造以及各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心建設(shè)，搭建起具有較強(qiáng)支撐作用的海洋科技資源共享平臺(tái)和技術(shù)研發(fā)應(yīng)用平臺(tái)。積極爭(zhēng)取國(guó)家在青島設(shè)立國(guó)際海洋科技合作交流中心，形成國(guó)際海洋科技合作交流機(jī)制，提高海洋科技、學(xué)術(shù)、管理水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施“人才、基地、項(xiàng)目”一體化戰(zhàn)略，建立創(chuàng)業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投融資機(jī)制，加強(qiáng)高校、科研院所、企業(yè)的海洋科技交流和聯(lián)合攻關(guān)，共建海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加速海洋科技成果轉(zhuǎn)化。加大政策扶持力度，建設(shè)一批海洋企業(yè)研發(fā)中心，重點(diǎn)培育一批科技型海洋領(lǐng)域龍頭企業(yè)和海洋中小科技企業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用。引導(dǎo)駐青的各類科考船向指定港區(qū)集中停靠，并完善相關(guān)政策措施，建設(shè)集科研、科普、觀光旅游等功能于一體的科技港區(qū)。

八、加強(qiáng)海洋生態(tài)與資源保護(hù)，實(shí)現(xiàn)海洋資源的可持續(xù)利用

26加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。制定青島海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)。推進(jìn)海陸一體化管理，實(shí)施“以海定陸”污染控制，開(kāi)展海域環(huán)境現(xiàn)狀和污染物入海總量調(diào)查，建立完善海岸帶和近岸海域建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和陸源排污入海總量控制制度，嚴(yán)格控制新增污染負(fù)荷。推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)和污水處理廠升級(jí)改造，加強(qiáng)沿海流域環(huán)境保護(hù)。完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，培育海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

27推進(jìn)海洋資源保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，強(qiáng)化海洋資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)和綜合性利用，提高資源利用率。貫徹科學(xué)用海、適度用海、階段用海的原則，按照海洋功能區(qū)的功能順序合理開(kāi)發(fā)海域資源，嚴(yán)格控制沿海及環(huán)膠州灣的生態(tài)控制區(qū)。強(qiáng)化海岸帶保護(hù)，科學(xué)論證、嚴(yán)格審批岸線和近海資源的開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)海洋自然保護(hù)區(qū)和海洋特別保護(hù)區(qū)，維護(hù)海洋物種多樣性。

28加強(qiáng)海洋監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與防災(zāi)減災(zāi)工作。利用國(guó)家在青島的海洋監(jiān)視、監(jiān)測(cè)技術(shù)力量，建設(shè)重點(diǎn)海域及鄰近海域的綜合性實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，為海域使用管理、海洋環(huán)境保護(hù)以及海洋漁業(yè)執(zhí)法等工作提供技術(shù)保障。建設(shè)海域空間基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，健全海洋氣象、赤潮、綠潮（滸苔）、風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害的預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急管理機(jī)制，減少海洋災(zāi)害帶來(lái)的損失。整合部門資源，建立統(tǒng)一的海上應(yīng)急救助體系和安全生產(chǎn)救助指揮通信系統(tǒng)，完善海岸防災(zāi)緊急救助系統(tǒng)，提高防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)突發(fā)性海難和重大海洋污損事件的能力。

九、建立健全運(yùn)行機(jī)制，為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力

29建立政府主導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)各部門要圍繞建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；市直有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，重點(diǎn)抓好發(fā)展規(guī)劃和重大政策制定、重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。近期要盡快確定一批重點(diǎn)技術(shù)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省的投資支持；有關(guān)區(qū)市要強(qiáng)化大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極主動(dòng)地搞好與全市統(tǒng)一規(guī)劃和各項(xiàng)部署的銜接，切實(shí)做好本地區(qū)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。研究制定財(cái)政政策，整合各項(xiàng)涉海財(cái)政資金，安排藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于科技成果轉(zhuǎn)化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、海洋環(huán)境保護(hù)等關(guān)鍵領(lǐng)域。研究制定稅收政策，重點(diǎn)支持海洋資源利用、海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面的發(fā)展。積極搭建公共服務(wù)平臺(tái)，為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供良好服務(wù)。

30建立市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。積極培育藍(lán)色經(jīng)濟(jì)資本市場(chǎng)、貿(mào)易市場(chǎng)、海域使用市場(chǎng)、海洋科技市場(chǎng)、人才市場(chǎng)等多層次市場(chǎng)體系，為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。加快構(gòu)建藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)金融服務(wù)體系，逐步建立財(cái)政扶持、企業(yè)主體、金融支持、社會(huì)參與的多元化海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資機(jī)制，引導(dǎo)更多的社會(huì)資金投入藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展；鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供相應(yīng)的貸款、保險(xiǎn)和擔(dān)保服務(wù)；積極采取股票、債券、投資基金等融資方式，拓寬企業(yè)投資項(xiàng)目的融資渠道；在國(guó)家政策允許的前提下，鼓勵(lì)各類投資主體依法開(kāi)發(fā)海域資源。

31建立社會(huì)參與機(jī)制。加大宣傳力度，強(qiáng)化全社會(huì)的海洋意識(shí)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)意識(shí)，增強(qiáng)合理保護(hù)、有序開(kāi)發(fā)海洋資源的觀念，引導(dǎo)社會(huì)各界支持、參與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。營(yíng)造依法平等參與的市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)揮企業(yè)投資主體作用，推動(dòng)各類投資者參與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。培育市場(chǎng)中介組織等海洋社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展海洋氣象、監(jiān)測(cè)、救護(hù)、環(huán)保、金融、法律、咨詢服務(wù)、商貿(mào)等海洋社會(huì)服務(wù)業(yè)。

32建立區(qū)域合作機(jī)制。推進(jìn)與周邊城市、東北亞地區(qū)乃至更廣泛區(qū)域的多層次合作，促進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略框架下，建立區(qū)市聯(lián)動(dòng)發(fā)展的合作平臺(tái)和工作機(jī)制，優(yōu)化藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)布局。主動(dòng)加強(qiáng)與周邊城市的對(duì)接與合作，協(xié)商建立海洋資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施銜接等領(lǐng)域的合作框架，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。積極對(duì)接?xùn)|北亞地區(qū)，搭建多種形式的對(duì)外開(kāi)放與合作平臺(tái)，推動(dòng)區(qū)域合作向更高層次、更寬領(lǐng)域、更大規(guī)模發(fā)展。

十、建立完善管理體制，為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障

33建立科學(xué)高效的海洋管理體制。市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)、規(guī)劃建設(shè)工作推進(jìn)協(xié)調(diào)委員會(huì)要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的決策、組織、推進(jìn)和評(píng)估作用，形成科學(xué)決策、協(xié)調(diào)推進(jìn)的強(qiáng)大合力。規(guī)劃建設(shè)工作推進(jìn)協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室與5個(gè)工作小組要密切配合、相互協(xié)作，完善工作機(jī)制，統(tǒng)籌各方資源和力量，形成有力有序高效的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)格局。建立聯(lián)席會(huì)議制度和協(xié)商合作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)海洋資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和要素市場(chǎng)建設(shè)等工作，推動(dòng)區(qū)域合作，提升藍(lán)色經(jīng)濟(jì)綜合效益。積極爭(zhēng)取國(guó)家在青島開(kāi)展海陸統(tǒng)籌體制機(jī)制試點(diǎn)工作。

34完善藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃體系。充分發(fā)揮藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)專家咨詢委員會(huì)的作用，把握世界藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，緊跟世界海洋科技前沿，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省的政策支持，加快制定藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略的深入實(shí)施。盡快完成《青島市海洋功能區(qū)劃》的修訂和批復(fù)，編制完成海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、膠州灣人工岸線規(guī)劃、海岸線利用規(guī)劃，做好全市工程用海資源調(diào)查和規(guī)劃工作。完成《青島港總體規(guī)劃》的批復(fù)工作。

35嚴(yán)格依法管理海洋。健全海洋管理法規(guī)體系，引導(dǎo)和規(guī)范海洋開(kāi)發(fā)行為，促使各類海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)有序推進(jìn)。制定海洋環(huán)境保護(hù)條例、港口管理?xiàng)l例等地方性法規(guī)，修訂完成近岸海域環(huán)境保護(hù)規(guī)定。嚴(yán)格海洋功能區(qū)劃制度、海域權(quán)屬管理制度以及海域有償使用、港口岸線和沿海灘涂使用制度，理順海域?qū)徟芾頇?quán)限，全面規(guī)范用海行為。加大海洋執(zhí)法力度，搞好海域使用監(jiān)督管理、海洋環(huán)境保護(hù)、海洋權(quán)益維護(hù)和海洋開(kāi)發(fā)服務(wù)，建設(shè)“平安海洋”。

36明確藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的責(zé)任。建立完善目標(biāo)責(zé)任體系，把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到具體單位和人員，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。將藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)列入重點(diǎn)工作目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)市和部門的績(jī)效考核。建立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)運(yùn)行評(píng)估系統(tǒng)以及藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、海洋產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和核算體系，為科學(xué)決策和指導(dǎo)工作提供依據(jù)。

發(fā)布部門：青島市政府 發(fā)布日期：2009年09月15日 實(shí)施日期：2009年09月15日(地方法規(guī))

第三篇：求真務(wù)實(shí) 加快推進(jìn)幸福宜居新城建設(shè)

求真務(wù)實(shí) 加快推進(jìn)幸福宜居新城建設(shè)

——幸福宜居新城建設(shè)匯報(bào)材料

2010.6.12

為深入貫徹新區(qū)黨工委、管委會(huì)精神，加快幸福宜居新城建設(shè)，空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)照新區(qū)下達(dá)的目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，強(qiáng)力推進(jìn)，不斷開(kāi)創(chuàng)幸福宜居新城建設(shè)新局面。現(xiàn)將前階段工作推進(jìn)情況匯報(bào)如下：

一、健全組織網(wǎng)絡(luò)，幸福宜居新城建設(shè)有保障 園區(qū)黨工委、管委會(huì)高度重視幸福宜居新城建設(shè)，多次 召開(kāi)黨工委擴(kuò)大會(huì)議專題研究此項(xiàng)工作，經(jīng)過(guò)自上而下，自下而上的多次討論研究，確立了?八個(gè)好?的目標(biāo)，即：產(chǎn)業(yè)升級(jí)好、收入保障好、住房條件好、公共設(shè)施好、文化教育好、生態(tài)環(huán)境好、城鎮(zhèn)建設(shè)好、社會(huì)和諧好，并計(jì)劃通過(guò)?十項(xiàng)行動(dòng)措施?來(lái)達(dá)到，即保障安民行動(dòng)、增收富民行動(dòng)、安居惠民行動(dòng)、教育智民行動(dòng)、健康強(qiáng)民行動(dòng)、出行便民行動(dòng)、平安衛(wèi)民行動(dòng)、生態(tài)宜民行動(dòng)、服務(wù)利民行動(dòng)、幫困濟(jì)民行動(dòng)。

為加強(qiáng)此項(xiàng)工作的落實(shí)，園區(qū)成立了幸福宜居新城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任組員，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，相關(guān)職能科室（部門）和各村（居）主要負(fù)責(zé)人為辦公室成員。先后制定下發(fā)了《空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)宜居新城建設(shè)三年行動(dòng)規(guī)劃》、《空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)幸福宜居新城建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解表》、《關(guān)于進(jìn)一步做好幸福宜居新城建設(shè)工作的通知》等文件，將各項(xiàng)工作指標(biāo)分解落實(shí)到各責(zé)任單位，明確具體要求，量化工作標(biāo)準(zhǔn)，做到定任務(wù)、定責(zé)任、定進(jìn)度，定人員，確保各項(xiàng)任務(wù)有序?qū)嵤槭箯V大群眾投身于幸福宜居新城建設(shè)中來(lái)，園區(qū)還通過(guò)《新空港 新碩放》、社區(qū)宣傳欄、園區(qū)公務(wù)網(wǎng)、新碩網(wǎng)等媒體進(jìn)行宣傳。通過(guò)上述舉措落實(shí)，唱響?人人動(dòng)手建新城，建設(shè)新城為人人?口號(hào)，形成?橫向到邊、縱向到底?工作網(wǎng)絡(luò)，為幸福宜居新城建設(shè)提供強(qiáng)大保障。

二、落實(shí)工作舉措，幸福宜居新城建設(shè)求實(shí)效 按照?點(diǎn)、線、面?工作層次和?潔、美、亮、暢?要求，園區(qū)及時(shí)召開(kāi)幸福宜居新城建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署，各責(zé)任單位根據(jù)工作方案，全面落實(shí)工作目標(biāo)任務(wù)。

1.加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境整治，打造幸福宜居小區(qū)。

今年以來(lái)，園區(qū)進(jìn)一步完善社區(qū)管理工作，首先明確了社區(qū)物業(yè)公司與社區(qū)居委的職能職責(zé)，其次在各社區(qū)推行扁平化管理，組織舉辦了社區(qū)、村（居）委主任培訓(xùn)班及召開(kāi)2010年社區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議，并組織專題考察調(diào)研。目前，各社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了管理?一平臺(tái)三機(jī)制?模式。?一平臺(tái)?，即各社區(qū)均設(shè)立一站式服務(wù)大廳，將24類88項(xiàng)下沉社區(qū)的行政事務(wù)交由社區(qū)工作站辦理，?三機(jī)制?：即?一人多崗?、? 分片包干?、? 信息共享?機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)群眾辦事不出小區(qū)，形成了社區(qū)管理崗位相互兼容，人員相互補(bǔ)位，工作相互協(xié)調(diào)，工作責(zé)任到人，信息共享，提高了社區(qū)管理服務(wù)的精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化水平。小區(qū)綜合環(huán)境整治工作在以南

一、南二為試點(diǎn)也向其它各社區(qū)全面鋪開(kāi)，完成沿街外墻翻新1890平方米，綠化提標(biāo)15000平方米，增加休息設(shè)施2個(gè)，增加居民自行車存放處10處。設(shè)臵便民店、放心早點(diǎn)6處，社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)2個(gè)，道路鋪設(shè)人行道板1758平方米，雨水管鋪設(shè)疏浚19845米，增設(shè)停車位130個(gè)。啟用了南星苑、詠碩苑停車場(chǎng)，改造社區(qū)車庫(kù)70只，亂停放現(xiàn)象得到了改觀，車輛失竊現(xiàn)象明顯減少;小區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)補(bǔ)植87776平方米，改造車位1043平方米，整治樓道1222個(gè)，清除垃圾3024車；對(duì)社區(qū)建設(shè)工程召開(kāi)評(píng)議會(huì)，提高工作的透明度和管理水平，也為進(jìn)一步做好社區(qū)工作劈立了新路徑。通過(guò)社區(qū)環(huán)境整治，為社區(qū)居民創(chuàng)造了舒適的生活環(huán)境，使其生活水平和質(zhì)量得到了很大提高。

2.加強(qiáng)市容環(huán)境整治，營(yíng)造良好生活環(huán)境。

園區(qū)加強(qiáng)了對(duì)市容市貌的整治工作。一是做好道路亮化修繕工作。長(zhǎng)江南路綠化景觀工程于2月開(kāi)工，3月竣工，全長(zhǎng)5.8公里，綠化面積25萬(wàn)平方米，種植喬木5000株，灌木25.7萬(wàn)株，草坪18萬(wàn)平方米，景觀小品9個(gè)。在長(zhǎng)江南路道路景觀綠化建設(shè)中，我們把歷史文化、人文資源、生 態(tài)環(huán)境與綠化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，在景觀小品中帶入了碩放當(dāng)?shù)氐膮俏幕⒋髩﹂T、讓里世家等文化元素，綜合空港產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展、開(kāi)拓、創(chuàng)新精神，努力做到文化與綠化相融、藝術(shù)與景觀相映、園區(qū)道路建設(shè)與歷史文化保護(hù)完美結(jié)合，相得益彰，將長(zhǎng)江南路提升為一條帶有碩放特色的文脈。基本完成了薛典路一期亮化示范路工程，目前對(duì)該路段的亮化進(jìn)行修補(bǔ)。該亮化示范路工程造價(jià)達(dá)200多萬(wàn)元。對(duì)通祥路兩側(cè)的破損人行道板磚、盲道進(jìn)行修繕，共修繕道板磚、盲道等4410平方米，修繕費(fèi)用達(dá)24.3萬(wàn)元。二是做好垃圾分類清理工作。垃圾中轉(zhuǎn)站5月底主體驗(yàn)收，現(xiàn)已進(jìn)入簡(jiǎn)裝階段，6月底全部完成。完成了通祥路垃圾分類收集箱的更換，全路段更換垃圾分類收集箱350個(gè)，費(fèi)用12.25萬(wàn)元。三是完成了城際鐵路沿線整治工作。５月份完成了對(duì)城際鐵路沿線（空港段）綜合環(huán)境整治行動(dòng)，完成拆違面積9942.3平方米；拆遷面積5000多平方米，清理河道漂浮物及垃圾777噸，清理暴露垃圾、渣土172830噸，清理亂堆放物料3474噸，完成粉刷面積126608平方米，緊靠城際鐵路并行的長(zhǎng)江南路延伸段綠化全部進(jìn)行種植，綠化面積469000平方米。同時(shí)完成了鐵路沿線企業(yè)標(biāo)識(shí)的亮化及香楠佳苑的亮化工程，各項(xiàng)整治費(fèi)用累計(jì)達(dá)2623.58萬(wàn)元。四是做好?五小?車輛整治工作。對(duì)群眾反映較大的轄區(qū)內(nèi)的?小飛龍、摩的?等五小車輛進(jìn)行了整治，規(guī)范轄區(qū)內(nèi)道路旁的停車秩序，改 善了亂停現(xiàn)象，緩解了道路的交通壓力。五是打造通祥路宜人商業(yè)街。積極推行放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，建立和落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、質(zhì)量承諾、信息公示等自律制度，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。推行了一批?誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、放心消費(fèi)?經(jīng)營(yíng)戶，以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶積極參與放心消費(fèi)的創(chuàng)建工作，通過(guò)活動(dòng)來(lái)促進(jìn)經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)環(huán)境不斷改善和逐步優(yōu)化。六是對(duì)街道地段進(jìn)行燈箱整治。組織力量，不定期的對(duì)街道中心路段（地段）的撐牌、燈箱進(jìn)行整治，收扣撐牌、燈箱200余塊（個(gè)）。同時(shí)，安排專人負(fù)責(zé)街道轄區(qū)主干道兩側(cè)店面的店招審批手續(xù)工作，年初至今共審批了51家店招。

3.完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，享受快捷便通交通。

碩放是一個(gè)比較偏離市中心的地區(qū)。為使群眾出行到市區(qū)、新區(qū)更加方便，園區(qū)將交通便民工程放在重要位臵。一是對(duì)老街進(jìn)行修復(fù)。昔日的老街，由于重型車輛頻繁進(jìn)出、施工開(kāi)挖道路、路面反復(fù)修理等原因，致使道路破損嚴(yán)重，造成了?晴天一身灰，雨天一身泥?的狀況。今年實(shí)施完成了老街修復(fù)工程，確保趕在梅雨季節(jié)到來(lái)前使老街道路平坦、順暢。二是對(duì)錫宅路進(jìn)行改造。錫宅路是碩放通往市、區(qū)的主要道路之一，建設(shè)于60年代，至今已40余年。由于道路建設(shè)時(shí)間較早，基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)薄弱，通行車輛較多，使道路破損嚴(yán)重，給群眾出行帶來(lái)了極大不便。近年來(lái)，群眾反響強(qiáng)烈，對(duì)錫宅路改造的呼吁聲越來(lái)越高。為徹底改善錫宅路的道路交通面貌，解決群眾關(guān)注的錫宅路出行難問(wèn)題，今年 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)將完成錫宅路（機(jī)場(chǎng)南路-薛典路段）改造，全長(zhǎng)4.66公里，計(jì)劃投入約1300萬(wàn)元，7月中旬正式開(kāi)工建設(shè)。二是調(diào)整優(yōu)化公交線路。公交是與百姓生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系到重要民生問(wèn)題，公交優(yōu)先即百姓優(yōu)先，對(duì)建設(shè)?幸福碩放?有著重要意義，為使廣大群眾享受到快捷便通的交通，園區(qū)積極配合黃家門公交場(chǎng)站建設(shè)，加快將對(duì)公交線路進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，并廣泛聽(tīng)取了廣大群眾、人大代表的意見(jiàn)。園區(qū)現(xiàn)有公交線路32路、92路、751、752、753，4.加強(qiáng)文化品牌建設(shè)，享受高品質(zhì)文化生活。結(jié)合實(shí)際，著力加強(qiáng)文化品牌的建設(shè)，舉辦豐富多彩活動(dòng)，滿足群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。以地方戲種?無(wú)錫評(píng)曲?為抓手，充分挖掘現(xiàn)有?無(wú)錫評(píng)曲?社會(huì)資源，積極組建了 ?無(wú)錫評(píng)曲?演出劇組，并專配演出樂(lè)隊(duì)12人。演出劇團(tuán)主要活躍于市、區(qū)、街道和社（居）的群眾文藝演出。2009年至2010年上半年，共演出30場(chǎng)次，受到了廣大群眾的喜愛(ài)和好評(píng)。以?享受高品質(zhì)?的社（居）活動(dòng)為著眼點(diǎn)，因地制宜開(kāi)展各類活動(dòng)。今年來(lái)，先后開(kāi)展了?建設(shè)‘幸福碩放’啟動(dòng)儀式暨空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)第二屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng)?、?健康快樂(lè)、精彩人生?廣場(chǎng)腰鼓、蓮湘比賽活動(dòng)?、?地方錫劇進(jìn)社（居）活動(dòng)?、慶祝中華人民共和國(guó)書畫展活動(dòng)?。?激情周末?廣場(chǎng)文藝、瑞港之星才藝大PK等系列活動(dòng)，通過(guò)以上一系列的活動(dòng)，既滿足了人民群眾對(duì)?高品質(zhì)?文 化生活的需要，更提升了人民群眾對(duì)高品質(zhì)文化活動(dòng)的欣賞和鑒賞水平，從而推動(dòng)了社（居）居民素質(zhì)的再提高。

5.加強(qiáng)文明素質(zhì)教育，提升市民文明素質(zhì)。

一是利用平臺(tái)，廣泛宣傳，營(yíng)造文明創(chuàng)建輿論氛圍。通過(guò)《新空港〃新碩放》、黨支部學(xué)習(xí)宣傳材料、公益廣告牌、社區(qū)宣傳欄、黑板報(bào)、橫幅等宣傳平臺(tái)，就《無(wú)錫市民文明公約》、《無(wú)錫市民行為準(zhǔn)則》和文明禮儀在園區(qū)各社區(qū)，尤其是通祥路與振發(fā)路的沿線社區(qū)進(jìn)行廣泛宣傳，呼吁社區(qū)居民、商鋪經(jīng)營(yíng)業(yè)主在生活中講文明、講道德、樹(shù)新風(fēng)，從身邊的小事做起，在單位爭(zhēng)做文明職工、在家庭爭(zhēng)做文明成員、在社會(huì)爭(zhēng)做文明市民，積極參與文明示范街創(chuàng)建活動(dòng)。二是拓寬渠道，積極發(fā)動(dòng)，大力開(kāi)展創(chuàng)建志愿活動(dòng)。5月底，園區(qū)進(jìn)行黨員志愿者活動(dòng)啟動(dòng)儀式，以?服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)發(fā)展?為主要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大黨員更好地為居民群眾辦實(shí)事、做好事。各基層黨支部都圍繞解決廣大居民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問(wèn)題，設(shè)臵了宣傳教育、社會(huì)治安巡邏、環(huán)保宣傳、文明宣講、政策宣傳、文化宣傳、交通協(xié)勤、醫(yī)療服務(wù)、便民服務(wù)等各類志愿服務(wù)項(xiàng)目。各基層黨支部在具體活動(dòng)中做到?五個(gè)一?，即?一個(gè)標(biāo)識(shí)?、?一面旗臶?、?一個(gè)項(xiàng)目?、?一個(gè)口號(hào)?、?一本手冊(cè)?。各社區(qū)也相繼成立社區(qū)志愿者隊(duì)伍。多次組織志愿者隊(duì)伍主要就通祥路和振發(fā)路兩條文明示范街進(jìn)行綠化環(huán)境志愿活動(dòng)，固定 每個(gè)周末都組織一次對(duì)兩條示范街沿線的護(hù)欄進(jìn)行清潔，對(duì)沿線墻壁、路燈、公交站臺(tái)上的牛皮癬進(jìn)行清除，對(duì)沿線綠化、道路上的白色垃圾進(jìn)行撿拾。通過(guò)志愿者這支隊(duì)伍、志愿活動(dòng)這一平臺(tái)，以實(shí)際行動(dòng)感召居民主動(dòng)參與到幸福宜居新城建設(shè)工作中來(lái)。

三、咬定目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)幸福宜居新城建設(shè) 下一階段，園區(qū)將繼續(xù)圍繞?八個(gè)好?的目標(biāo)，落實(shí)?十 大行動(dòng)?，進(jìn)一步推進(jìn)幸福宜居新城建設(shè)，主要做好四個(gè)方面的工作：

一是加強(qiáng)督查，強(qiáng)化保障。由黨群處負(fù)責(zé)對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行督查，對(duì)上級(jí)及園區(qū)黨工委、管委會(huì)確定的宜居新城建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)分解表，每個(gè)季度印發(fā)幸福宜居新城建設(shè)工作督查清單。及時(shí)通報(bào)各地區(qū)、各部門、各單位對(duì)督查事項(xiàng)的落實(shí)情況。適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上投訴信箱，接受群眾監(jiān)督，集中受理群眾投訴，轉(zhuǎn)有關(guān)部門查處。重要督查事項(xiàng)商請(qǐng)園區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公

二是完善交通，方便出行。首先，要爭(zhēng)取地鐵三號(hào)線貫通到碩放地區(qū)，在原來(lái)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步爭(zhēng)取上級(jí)，特別是軍方的支持，使地鐵通到碩放這一廣大群眾的愿望得到實(shí)惠。其次是優(yōu)化公交線路。在現(xiàn)準(zhǔn)備工作就緒的情況下，下階段要切實(shí)高度重視此項(xiàng)工作，要科學(xué)組織，齊心協(xié)力，有效加快推進(jìn)，確保這一造福百姓、惠及園區(qū)的民生工程早日實(shí)施。

三是化解矛盾，平安衛(wèi)民。一要加大矛盾糾紛排查力度，及時(shí)妥善化解矛盾。二要積極推進(jìn)平安碩放創(chuàng)建工作，開(kāi)展?手拉手共創(chuàng)平安校園，心連心同建和諧家園?為主題的創(chuàng)建活動(dòng)。三要加強(qiáng)大巡防機(jī)制建設(shè)，首先要完善園區(qū)技防設(shè)施，另外，壯大?紅袖標(biāo)?等群防群治隊(duì)伍，確實(shí)發(fā)揮好治安中心戶（樓）長(zhǎng)作用。四要及時(shí)整治打擊各類突出犯罪治安問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)各類刑事案件持續(xù)下降，及時(shí)消除各種治安突出問(wèn)題。五要全面推進(jìn)園區(qū)主干道路、公共復(fù)雜場(chǎng)所技防設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)對(duì)香楠佳苑、錦碩苑技防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。六要加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口的治安管理，外來(lái)人口登記發(fā)證率達(dá)90%以上，出租戶治安責(zé)任書簽訂率達(dá)100%。

四是加快城市化進(jìn)程，安民惠民。要加快安居房建設(shè)步伐，緩解拆遷安臵用房緊張的矛盾；逐步提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步改善人居環(huán)境。完成睦鄰中心建設(shè)。完成碩放市民廣場(chǎng)文化大舞臺(tái)建設(shè)工程；啟動(dòng)市民文化公園建設(shè)和?大墻門?門樓建設(shè)工程；舉辦?中國(guó)曲藝之鄉(xiāng)?授牌儀式和慶典活動(dòng)；開(kāi)展?和諧家庭、和睦鄰里、幸福社區(qū)?第二屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)。

第四篇：關(guān)于中共杭州市委 杭州市人民政府 加快錢江新城建設(shè)和發(fā)展的若干意見(jiàn)

中共杭州市委 杭州市人民政府 關(guān)于加快錢江新城建設(shè)的若干意見(jiàn)

市委〔2003〕20號(hào)(2003年10月22日)

建設(shè)錢江新城,是市委、市政府實(shí)施大都市發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)“城市東擴(kuò)、旅游西進(jìn),沿江開(kāi)發(fā)、跨江發(fā)展”的重大舉措;是實(shí)現(xiàn)“構(gòu)筑大都市、建設(shè)新天堂”,率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的重要保證。為了進(jìn)一步加快錢江新城建設(shè),打造杭州中央商務(wù)區(qū),構(gòu)筑大都市新中心,增強(qiáng)中心城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力,鞏固和提升我市在長(zhǎng)江三角洲南翼中心城市的地位,在全省推進(jìn)城市化進(jìn)程中發(fā)揮龍頭、領(lǐng)跑和示范作用,根據(jù)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《杭州城市總體規(guī)劃》和市委、市政府有關(guān)文件精神,特制定本意見(jiàn)。

一、加快建設(shè)錢江新城的重要意義

1、加快錢江新城建設(shè)是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的根本要求。實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想必須牢牢把握“立黨為公、執(zhí)政為民”這一本質(zhì)要求,在“發(fā)展、創(chuàng)新、為民”上不斷求得新的突破。加快錢江新城建設(shè),做大做強(qiáng)中心城市,有利于拓展城市發(fā)展空間,提升城市功能,促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和集聚輻射,加快先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展;有利于豐富歷史文化名城內(nèi)涵,提升城市品位和形象,展現(xiàn)“精致和諧、大氣開(kāi)放”

輝映。

二、錢江新城功能定位和建設(shè)目標(biāo)

錢江新城規(guī)劃建設(shè)范圍為:東南至錢塘江,東北至杭甬鐵路,西至秋濤路,北至艮山西路,規(guī)劃總用地面積15.8平方公里,其中由秋濤路、慶春東路、清江路和錢塘江圍合的4.02平方公里區(qū)域?yàn)殄X江新城核心區(qū)塊。

錢江新城是杭州大都市新中心和中央商務(wù)區(qū)(CBD)。錢江新城建設(shè)要立足于杭州城市性質(zhì),把握時(shí)代脈搏,重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代金融、商務(wù)會(huì)展、信息服務(wù)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),強(qiáng)化中央商務(wù)區(qū)功能,構(gòu)筑具有時(shí)代特征、杭州風(fēng)格、錢塘江特色的現(xiàn)代化城市新中心,使之成為新世紀(jì)杭州大都市的象征和標(biāo)識(shí)。

錢江新城建設(shè)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“新城管委會(huì)”)受市政府委托,行使錢江新城開(kāi)發(fā)、建設(shè)和管理職能。新城管委會(huì)要按照“統(tǒng)一規(guī)劃,近遠(yuǎn)結(jié)合,分步實(shí)施”的方針和“兩年打好基礎(chǔ),五年基本成形,八年全面竣工”的目標(biāo)要求,先期建設(shè)沿江8平方公里區(qū)域。

1、兩年打好基礎(chǔ)。完成核心區(qū)塊建設(shè)用地和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的征地拆遷工作;基本完成“兩橫九縱”道路建設(shè),構(gòu)筑起8平方公里區(qū)域內(nèi)主要道路骨架,打通連接新老城區(qū)的解放路延伸工程;建設(shè)杭州大劇院、市民中心、文體中心、杭州棋院及慶春文化廣場(chǎng)等一批公建項(xiàng)目;完成15.8平方公

城所有建設(shè)項(xiàng)目都要精心組織、精心設(shè)計(jì)、精心施工,確保高質(zhì)量、高檔次、高品位,體現(xiàn)杭州城市特征,符合時(shí)代發(fā)展要求,經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

3、堅(jiān)持高強(qiáng)度投入。堅(jiān)持“不求所有、但求所在、但求所用”和“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”,創(chuàng)新投融資體制和機(jī)制,堅(jiān)持質(zhì)量與進(jìn)度并重、好中求快、適度超前,圍繞建設(shè)目標(biāo),搶抓發(fā)展機(jī)遇,整體推進(jìn)征地拆遷、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)與招商引資,力爭(zhēng)在建項(xiàng)目盡快竣工、已批項(xiàng)目盡快開(kāi)工、儲(chǔ)備項(xiàng)目盡快啟動(dòng),全面推進(jìn)錢江新城建設(shè)。

4、堅(jiān)持高效能管理。深化行政管理體制改革,加快行政職能轉(zhuǎn)變,積極推進(jìn)錢江新城管理體制、機(jī)制創(chuàng)新,建立精干、高效的指揮體系,形成高效、便捷的辦事程序。新城管委會(huì)要充分利用體制優(yōu)勢(shì),行使好政府與企業(yè)雙重職能,發(fā)揮好政府與市場(chǎng)兩個(gè)作用,調(diào)動(dòng)市和區(qū)兩個(gè)積極性。

四、加快錢江新城建設(shè)的保障措施

1、注重規(guī)劃引導(dǎo)。新城管委會(huì)要按照合理布局、完善設(shè)施配套的要求,在現(xiàn)有概念性規(guī)劃、控制性詳規(guī)的基礎(chǔ)上,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地做好核心區(qū)塊的城市設(shè)計(jì)工作。要鼓勵(lì)、引導(dǎo)具有中央商務(wù)區(qū)功能的新建超高層項(xiàng)目集中在錢江新城建設(shè),老城區(qū)嚴(yán)格予以控制。

要根據(jù)錢江新城控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)要求,正確處理好新城整體規(guī)劃與建筑單體的關(guān)系。所有項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須

接收取,市、區(qū)各部門不再在錢江新城范圍內(nèi)收取任何規(guī)費(fèi)。

錢江新城內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性用地,要采取拍賣、招投標(biāo)、掛牌方式出讓,嚴(yán)格控制行政劃撥,原則上不再安排協(xié)議出讓項(xiàng)目。要拓展思路,充分利用錢江新城其他資源(如道路、橋梁、地名冠名,廣告等),多渠道籌集資金。

3、加快建設(shè)步伐。新城管委會(huì)負(fù)責(zé)組織錢江新城的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并根據(jù)錢江新城規(guī)劃建設(shè)的實(shí)際需要,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一建設(shè),統(tǒng)籌安排其他配套設(shè)施的建設(shè)。要以基礎(chǔ)設(shè)施與重大項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn),積極探索多元化投融資機(jī)制,鼓勵(lì)和吸引外資、民資投資參與新城建設(shè),進(jìn)一步加大投入力度,加快建設(shè)步伐,盡快形成錢江新城規(guī)模。

4、強(qiáng)化招商引資。新城管委會(huì)要根據(jù)國(guó)家及省市有關(guān)政策,結(jié)合新城實(shí)際制定有關(guān)招商政策,強(qiáng)化政府招商、園區(qū)招商和企業(yè)招商。對(duì)先期進(jìn)入錢江新城并對(duì)錢江新城建設(shè)具有重大影響和引導(dǎo)作用的項(xiàng)目,可采取分期繳納土地出讓金等不同形式,鼓勵(lì)其投資建設(shè)錢江新城。

5、提高辦事績(jī)效。

(1)根據(jù)市委專題會(huì)議紀(jì)要〔2001〕21號(hào)和省編委浙編〔2003〕10號(hào)、市編委杭編〔2002〕6號(hào)批復(fù),新城管委會(huì)為正局級(jí)單位,其主要任務(wù)是負(fù)責(zé)錢江新城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)和管理。

(2)根據(jù)市委專題會(huì)議紀(jì)要〔2001〕21號(hào)和杭府紀(jì)要

第五篇：加快推進(jìn)水利工程建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

加快推進(jìn)水利工程建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

2014年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在“十二五”后兩年和“十三五”期間，分步建設(shè)172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程。李克強(qiáng)總理在2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要加快水利建設(shè)進(jìn)度。為全面推進(jìn)水利工程建設(shè)，切實(shí)加快水利投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、明確投資計(jì)劃執(zhí)行總體目標(biāo)

對(duì)于當(dāng)年安排的中央水利投資計(jì)劃，在年底前，重大水利工程中央投資計(jì)劃完成率要達(dá)到90％以上，其他水利工程中央投資計(jì)劃完成率要達(dá)到80％以上。2015年要力爭(zhēng)完成重大水利工程總投資1242億元，其中中央投資600億元左右(不含中央財(cái)政專項(xiàng)資金安排的田間高效節(jié)水灌溉工程)。

各地、各單位要按照上述目標(biāo)要求，狠抓投資計(jì)劃執(zhí)行，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

二、推進(jìn)各類水利工程前期工作

對(duì)于重大水利工程，要按照今年年初召開(kāi)的加快推進(jìn)2015年重大水利工程前期工作座談會(huì)和《水利部辦公廳關(guān)于做好2015年重大水利工程前期工作的安排意見(jiàn)》(辦規(guī)計(jì)[2015]30號(hào))要求，在今年4月底前全面完成2014年新開(kāi)工項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批；7月底前完成今年擬開(kāi)工的27項(xiàng)工程可行性研究報(bào)告審批，可研一經(jīng)批準(zhǔn)，立即啟動(dòng)初步設(shè)計(jì)審批，力爭(zhēng)4個(gè)月內(nèi)完成概算核定和初步設(shè)計(jì)審批。同時(shí)，按照新開(kāi)工項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理的要求，加快2015年儲(chǔ)備項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，條件具備的可在2015年開(kāi)工建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“十三五”擬開(kāi)工項(xiàng)目前期工作。

對(duì)于點(diǎn)多面廣量大的中小河流治理、水土保持、新建小型水庫(kù)、小型農(nóng)田水利建設(shè)等面上水利工程，要根據(jù)相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，提前開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，提前2年做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，原則上按照上一落實(shí)投資規(guī)模的2倍全面完成當(dāng)年項(xiàng)目前期工作，并于當(dāng)年6月底前完成審批工作，改變投資計(jì)劃下達(dá)后開(kāi)始組織前期工作的情況，確保投資計(jì)劃下達(dá)后能夠立即組織實(shí)施。

對(duì)于地方立項(xiàng)并申請(qǐng)中央補(bǔ)助的項(xiàng)目，要按照國(guó)家有關(guān)要求完善前期工作，在完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批后，按照有關(guān)規(guī)定向國(guó)家相關(guān)部門報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。未批復(fù)初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，不再列入當(dāng)年中央投資計(jì)劃。

各地、各單位要加強(qiáng)前期工作組織協(xié)調(diào)，抓緊制定前期工作進(jìn)度方案，逐項(xiàng)明確任務(wù)分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，合理配置勘測(cè)設(shè)計(jì)及審查力量，保證前期工作進(jìn)度和質(zhì)量。

三、加快投資計(jì)劃下達(dá)進(jìn)度

水利部積極協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部門盡早下達(dá)中央水利投資計(jì)劃和資金預(yù)算。重大水利工程項(xiàng)目，力爭(zhēng)中央財(cái)政專項(xiàng)水利資金5月底前全部下達(dá)，中央預(yù)算內(nèi)水利投資6月底前下達(dá)90％以上；其他項(xiàng)目中央投資計(jì)劃爭(zhēng)取上半年基本下達(dá)完畢。積極商有關(guān)部門，落實(shí)好開(kāi)發(fā)性金融支持水利的政策，通過(guò)專項(xiàng)過(guò)橋貸款等方式，為地方水利建設(shè)提供過(guò)渡性資金支持。配合國(guó)家發(fā)展改革委開(kāi)展吸引社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)試點(diǎn)工作，選擇一些地方積極性高、具有一定前期工作基礎(chǔ)的重大水利工程項(xiàng)目，作為國(guó)家層面試點(diǎn)，明確支持政策，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

各地、各單位要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化分解下達(dá)工作流程，縮短工作周期，在1個(gè)月內(nèi)將投資計(jì)劃和資金預(yù)算下達(dá)至具體項(xiàng)目。要會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合地方建設(shè)資金需求和落實(shí)情況，研究提出利用過(guò)橋貸款的具體方案，及早落實(shí)配套資金，與中央投資同步到位，保證工程建設(shè)需要。各地要選擇一批項(xiàng)目開(kāi)展吸引社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)。

四、編制水利投資三年滾動(dòng)規(guī)劃

按照國(guó)務(wù)院部署，從今年起開(kāi)展水利投資運(yùn)營(yíng)三年滾動(dòng)規(guī)劃試點(diǎn)，中央轉(zhuǎn)移支付地方水利資金和部門預(yù)算同步編制三年滾動(dòng)規(guī)劃，每執(zhí)行完一個(gè)，向前滾動(dòng)一年，超前儲(chǔ)備項(xiàng)目，增強(qiáng)資金安排的預(yù)期性和預(yù)算執(zhí)行的有效性。根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行情況，在年際之間、地區(qū)之間、項(xiàng)目之間進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保預(yù)算資金及時(shí)支付，避免資金沉淀，使水利投資執(zhí)行進(jìn)度始終保持在合理的水平。

各地、各單位要科學(xué)謀劃建設(shè)任務(wù)和資金需求，探索編制本地區(qū)、本部門水利投資三年滾動(dòng)規(guī)劃，超前開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，具備實(shí)施條件的方可申報(bào)項(xiàng)目和資金，確保資金下達(dá)后能夠及時(shí)支付。

五、實(shí)行投資計(jì)劃執(zhí)行月調(diào)度制度

自2015年3月起，每月10日左右，水利部將對(duì)水利投資計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行月調(diào)度，調(diào)度范圍包括中央安排投資尚未執(zhí)行完畢的所有水利建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)是近2年安排的中央水利投資項(xiàng)目。調(diào)度內(nèi)容主要為項(xiàng)目前期工作、投資計(jì)劃下達(dá)、配套資金到位、投資計(jì)劃完成、資金支付等情況。調(diào)度單元按省級(jí)行政區(qū)、工程類型和重大工程三種類別進(jìn)行調(diào)度，檢查當(dāng)月工程建設(shè)情況和投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度。

調(diào)度會(huì)商會(huì)由分管部領(lǐng)導(dǎo)主持，部有關(guān)司局、直屬單位和流域機(jī)構(gòu)參加會(huì)商，根據(jù)會(huì)議議題和工作需要，可邀請(qǐng)有關(guān)省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。調(diào)度會(huì)以會(huì)議紀(jì)要形式明確議定事項(xiàng)，通報(bào)省級(jí)人民政府辦公廳和水行政主管部門及部有關(guān)司局、直屬單位和流域機(jī)構(gòu)，相關(guān)單位和部門應(yīng)及時(shí)上報(bào)有關(guān)事項(xiàng)落實(shí)情況。

對(duì)于存在問(wèn)題較多、投資計(jì)劃執(zhí)行較慢的省份，水利部部將約談水行政主管部門負(fù)責(zé)人，必要時(shí)下發(fā)督辦函，要求10日內(nèi)提出分析報(bào)告和整改方案，部領(lǐng)導(dǎo)將根據(jù)有關(guān)情況赴相關(guān)省份開(kāi)展約談和專項(xiàng)督辦。根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際和調(diào)度情況，商國(guó)家有關(guān)部門開(kāi)展投資計(jì)劃和資金預(yù)算調(diào)整。

各地、各單位要相應(yīng)建立調(diào)度會(huì)商制度，落實(shí)分級(jí)監(jiān)管職責(zé)。要按具體項(xiàng)目或打捆項(xiàng)目類型制訂本地區(qū)、本單位水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案，逐月明確當(dāng)月完成的工作任務(wù)，其中，對(duì)重大工程要逐項(xiàng)制定實(shí)施方案和月進(jìn)度計(jì)劃。要以統(tǒng)計(jì)月報(bào)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，編制投資計(jì)劃執(zhí)行月度分析報(bào)告，按照實(shí)施方案目標(biāo)，對(duì)投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度慢的項(xiàng)目逐項(xiàng)分析原因，查找存在的主要問(wèn)題和困難，提出下一個(gè)月的工作措施和有關(guān)建議。

六、加強(qiáng)投資計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)督檢查

完善水利工程建設(shè)和投資計(jì)劃執(zhí)行督導(dǎo)檢查工作制度，健全水利部、流域機(jī)構(gòu)、省級(jí)水行政主管部門三級(jí)監(jiān)督檢查機(jī)制，覆蓋所有工程類型和所有有建設(shè)任務(wù)的地區(qū)。水利部在常規(guī)監(jiān)督檢查和稽察的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)根據(jù)調(diào)度情況，進(jìn)行專項(xiàng)督查、掛牌督辦，重點(diǎn)對(duì)工程前期工作、計(jì)劃下達(dá)、資金到位、計(jì)劃執(zhí)行、資金使用、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等進(jìn)行監(jiān)督檢查。充分利用信息技術(shù)，加強(qiáng)投資計(jì)劃執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

修改完善中央水利投資計(jì)劃執(zhí)行考核辦法，將投資計(jì)劃考核節(jié)點(diǎn)由9月、12月和次年3月提前到6月、9月和12月，水利部將進(jìn)一步強(qiáng)化考核，考核結(jié)果及時(shí)向有關(guān)方面通報(bào)，對(duì)考核不合格的地區(qū)和項(xiàng)目落實(shí)懲處措施，并向省級(jí)人民政府或有關(guān)部門提出追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任的建議。

各地、各單位要積極開(kāi)展自查，加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)市、縣負(fù)責(zé)實(shí)施水利工程的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，積極配合國(guó)家有關(guān)部門開(kāi)展督導(dǎo)檢查、稽察、審計(jì)、第三方評(píng)估等有關(guān)工作，同時(shí)建立問(wèn)責(zé)制度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

七、延伸水利審計(jì)免疫系統(tǒng)

近年來(lái)，水利部與審計(jì)署共同構(gòu)建了覆蓋水利部直屬單位的水利審計(jì)免疫系統(tǒng)，對(duì)各單位財(cái)政資金進(jìn)行全年不間斷動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查。水利部將會(huì)同審計(jì)署等有關(guān)部門推動(dòng)水利審計(jì)免疫系統(tǒng)向省市縣三級(jí)拓展和延伸，逐步構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的水利審計(jì)免疫體系，變事后審計(jì)為事前事中監(jiān)督，最大程度堵塞資金監(jiān)管漏洞，切實(shí)管好用好水利資金，全面提高水利資金監(jiān)管水平。2015年選擇基礎(chǔ)條件較好的部分省(市)進(jìn)行試點(diǎn)，2016年起全面推開(kāi)。

各地要積極配合和推進(jìn)水利審計(jì)免疫系統(tǒng)的拓展和延伸工作，充分利用免疫系統(tǒng)加強(qiáng)水利建設(shè)資金監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)組織整改。

八、完善加快水利工程建設(shè)的保障機(jī)制

水利部成立以部長(zhǎng)為組長(zhǎng)的加快推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)水利工程建設(shè)和投資計(jì)劃執(zhí)行中的重大問(wèn)題，原則上每季度召開(kāi)一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)。商國(guó)家有關(guān)部門與省級(jí)人民政府簽訂重大水利工程建設(shè)責(zé)任書，進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府的主體責(zé)任，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和工作要求。部有關(guān)司局和單位組織開(kāi)展前期工作、投資計(jì)劃執(zhí)行、工程建設(shè)管理、資金使用、統(tǒng)計(jì)等重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)的覆蓋范圍，發(fā)揮培訓(xùn)實(shí)效。

各地、各單位要建立相應(yīng)的工作組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，針對(duì)投資計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確責(zé)任部門、單位和人員，切實(shí)落實(shí)責(zé)任。要加大培訓(xùn)力度，向基層水利部門和工程參建單位延伸。