第一篇：以大招商優(yōu)化經(jīng)濟(jì)存量提升經(jīng)濟(jì)增量

以大招商優(yōu)化經(jīng)濟(jì)存量提升經(jīng)濟(jì)增量

——探尋外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型力量系列報(bào)道之成果豐碩篇

江門日?qǐng)?bào)記者 董平通訊員 謝芳

2011年是承前啟后、繼往開來的一年：“十二五”規(guī)劃開局，我市面臨重要戰(zhàn)略機(jī)遇，走過加入WTO十周年的僑鄉(xiāng)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展從新的起點(diǎn)再次出發(fā)。

一年里，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市外經(jīng)貿(mào)和口岸管理部門真抓實(shí)干，努力克服種種困難和挑戰(zhàn)，取得吸收外資持續(xù)增長(zhǎng)、進(jìn)出口總額再創(chuàng)歷史新高的良好成績(jī)，為我市“加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)幸福僑鄉(xiāng)”貢獻(xiàn)了一份力量。市十二次黨代會(huì)繪就了僑鄉(xiāng)未來五年美好藍(lán)圖，提出堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。毫無(wú)疑問，在著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的進(jìn)程中，外經(jīng)貿(mào)將扮演重要角色。為此，本報(bào)聯(lián)合市外經(jīng)貿(mào)局，特推出“探尋外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型力量”系列報(bào)道，全方位回顧外經(jīng)貿(mào)工作在轉(zhuǎn)型升級(jí)中取得的成就，展望未來發(fā)展趨勢(shì)。

美麗富饒的珠江三角洲西岸，坐落著一個(gè)從誕生之日起就與對(duì)外開放結(jié)緣的城市——江門。

江門位居粵西地區(qū)和西南各省通往珠三角和粵港澳的交通要道，扼西江以及粵西沿海交通之門戶，是珠三角重要的商埠和貿(mào)易中心之一。從某種角度上而言，江門是“因河而生，因商而興”。

從1904年，被開辟為對(duì)外通商口岸的江門正式在北街設(shè)江門關(guān)，為廣東八大關(guān)之一，到新中國(guó)成立后，江門商業(yè)再興；

從改革開放之初，江門實(shí)現(xiàn)利用外資零的突破，到2009年全市實(shí)際利用外資總額首次突破10億美元；從上世紀(jì)80年代末，引入首批外商獨(dú)資企業(yè)，到現(xiàn)在共引入32家世界500強(qiáng)企業(yè)，累計(jì)投資總額達(dá)84億美元。

沿著歷史的進(jìn)程，外資企業(yè)與國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)一道成為推動(dòng)江門經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉足輕重的力量。

進(jìn)入“十二五”開局之年，重新定位的江門外經(jīng)貿(mào)開始了新的征程。在市委、市政府確立的“建大平臺(tái)、招大項(xiàng)目”的戰(zhàn)略思路指導(dǎo)下，去年全市合同外資總額達(dá)13.52億美元，大幅增長(zhǎng)64.92%，增長(zhǎng)速度位居全省第一。在合同外資大幅增加的同時(shí)，我市實(shí)際吸收外資的質(zhì)量也同步實(shí)現(xiàn)提升，總額達(dá)7.89億美元。一方面，江門外資來源結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化。世界500強(qiáng)、跨國(guó)公司投資穩(wěn)步上升，世界500強(qiáng)企業(yè)普利司通、三菱商社旗下的星輝造紙，以及大型跨國(guó)公司康師傅等一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射效應(yīng)大的項(xiàng)目成功落戶，西鐵城、銀雨芯片、量子高科、謙信化工、嘉寶莉、新會(huì)彩艷、雅圖仕等扎根江門多年的企業(yè)也紛紛增資擴(kuò)產(chǎn)。

據(jù)市外經(jīng)貿(mào)局提供的資料顯示，去年我市外資項(xiàng)目平均合同外資金額為646.76萬(wàn)美元，遠(yuǎn)高于2010年422.48萬(wàn)美元的平均水平，新批外商投資項(xiàng)目的質(zhì)量不斷提高。

更可喜的是，在政府的引導(dǎo)培育下，不少進(jìn)駐江門多年、扎根江門傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的重量級(jí)外資企業(yè)掀起增資擴(kuò)產(chǎn)熱潮，世界500強(qiáng)企業(yè)松下、艾默生等在江門的投資項(xiàng)目紛紛增資擴(kuò)產(chǎn)，并加大技術(shù)中心的建設(shè)，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量不斷優(yōu)化的喜人局面。

以大招商引進(jìn)大項(xiàng)目

提升新興產(chǎn)業(yè)增量

去年以來，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，適時(shí)提出大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，主攻LED產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、新能源等新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署。同時(shí)，積極打造江門國(guó)家級(jí)高新區(qū)、江門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、江沙示范園區(qū)、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園等核心園區(qū)，并取得積極進(jìn)展。這一系列舉措既進(jìn)一步明確了產(chǎn)業(yè)招商的方向，也在一定程度上解決了工業(yè)載體規(guī)劃建設(shè)滯后的問題。

江門各市（區(qū)）及外經(jīng)貿(mào)等招商部門緊緊抓住這一契機(jī)，一方面積極開展產(chǎn)業(yè)招商，想方設(shè)法推動(dòng)了一批符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入園發(fā)展；另一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，布局新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)市外經(jīng)貿(mào)局統(tǒng)計(jì)，僅2011年，全市新設(shè)（增資）投資總額1000萬(wàn)美元以上的大項(xiàng)目達(dá)37個(gè)，投資總額13.34億美元，增長(zhǎng)25.59%，其中投資總額3000萬(wàn)美元以上的大項(xiàng)目15個(gè)，合同外資金額達(dá)9.74億美元。

伴隨著珠三角軌道交通網(wǎng)絡(luò)的快速延伸，江門軌道交通高端裝備制造業(yè)的大發(fā)展也正邁開步伐，而其中的一個(gè)重要發(fā)力點(diǎn)就是廣東南車軌道交通車輛修造基地，這也令江門高端裝備制造業(yè)發(fā)展迎來了一個(gè)新的契機(jī)。

“按照整體要求，基地在2013年5月要形成完全的生產(chǎn)能力并下線首列動(dòng)車組。今年將試制動(dòng)車組，最近就將展開這項(xiàng)工作。”廣東南車軌道交通車輛有限公司總經(jīng)理余江介紹。據(jù)悉，廣東南車修造基地將獲得中國(guó)南車動(dòng)車核心技術(shù)100%的平移，屆時(shí)江門將集中中國(guó)南車的車體生產(chǎn)、轉(zhuǎn)向架技術(shù)、集成技術(shù)等核心優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而帶動(dòng)江門制造業(yè)的全面升級(jí)。

龍頭一舉，全盤皆活。廣東南車修造基地的進(jìn)駐，催生了一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)配套需求?！拔覀兒蛷V東省制定了可行性方案，不再像以前僅局限在配件的本土化采購(gòu)，部分核心零部件供應(yīng)商也將進(jìn)入江門，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作。同時(shí)，按照循序漸進(jìn)、由易到難的步驟，通過有條件的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)相關(guān)配套?！睆V東南車修造基地方面介紹。

在多個(gè)部門齊心協(xié)力下，我市產(chǎn)業(yè)招商再下一城，吸引了香港格蘭達(dá)科技集團(tuán)數(shù)控裝備產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落戶新會(huì)區(qū)。據(jù)該公司介紹，項(xiàng)目計(jì)劃投資2億美元，主要生產(chǎn)五軸聯(lián)動(dòng)龍門數(shù)控機(jī)床、格蘭達(dá)半導(dǎo)體裝備等科技含量高的制造業(yè)設(shè)備，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后產(chǎn)值達(dá)40億元。據(jù)悉，已有多家世界500強(qiáng)企業(yè)對(duì)我市高端裝備制造業(yè)產(chǎn)生了濃厚興趣。

在加快LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我市積極開展“以商引商”工作，激勵(lì)已在我市投資的財(cái)團(tuán)、跨國(guó)公司引進(jìn)新的投資客戶或關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，延長(zhǎng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈。世界500強(qiáng)企業(yè)日本西鐵城集團(tuán)就是在這樣的背景下增資擴(kuò)產(chǎn)，將其在中國(guó)蘇州、南京的LED業(yè)務(wù)整合至江門，并擴(kuò)大了位于江門國(guó)家級(jí)高新區(qū)的LED全球生產(chǎn)基地。西鐵城電子江門新工場(chǎng)（江門市江星電子有限公司）總經(jīng)理桑原靖樹早前還透露，西鐵城集團(tuán)總部正考慮將日本總部的絕大部分LED方面的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到江門，屆時(shí)一些制品、設(shè)備都將搬到江門。據(jù)悉，早在1988年，世界500強(qiáng)企業(yè)日本西鐵城集團(tuán)就把目光對(duì)準(zhǔn)江門，投資興建華港精密（江門）有限公司，成為最早一批在我市設(shè)立生產(chǎn)基地的日本企業(yè)。

據(jù)市外經(jīng)貿(mào)局提供的數(shù)據(jù)顯示，2011年我市第二產(chǎn)業(yè)利用外資占據(jù)主導(dǎo)地位，其中我市六大支柱產(chǎn)業(yè)中的電子信息、紡織及化工產(chǎn)業(yè)方面的合同外資金額分別增長(zhǎng)134.48%、202.01%和179.8%，尤其是投資總額達(dá)

1.5億美元的廣東銀雨芯片半導(dǎo)體有限公司、投資總額達(dá)4500萬(wàn)美元的江門歐福威超熱導(dǎo)科技有限公司、投資額達(dá)2500萬(wàn)美元的三七新能源有限公司等大項(xiàng)目落戶，顯示了江門發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大后勁。大力開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商

優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量

去年以來，江門一方面強(qiáng)調(diào)引進(jìn)和培育高端電子信息、高端裝備制造、新光源、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，另一方面又繼續(xù)支持傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，通過引進(jìn)和布局一批重大項(xiàng)目來優(yōu)化機(jī)電、電子信息、紡織服裝、造紙、食品、建材等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)存量，努力促使兩者在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中相互促進(jìn)、相輔相成。

據(jù)市外經(jīng)貿(mào)局統(tǒng)計(jì)，去年我市外商投資企業(yè)增資項(xiàng)目187個(gè)，增長(zhǎng)5.65%；增加合同外資金額5.67億美元，增長(zhǎng)4.27%，占全市合同利用外資金額的41.95%。

2011年落戶的星輝造紙項(xiàng)目由世界500強(qiáng)企業(yè)日本三菱商事集團(tuán)和日本北越紀(jì)州制紙集團(tuán)、香港合昌紙行有限公司合資成立。項(xiàng)目總投資4億美元，其中一期投資9000多萬(wàn)美元，建設(shè)高檔涂布白板紙項(xiàng)目。星輝造紙項(xiàng)目的落戶，對(duì)于銀洲湖紙業(yè)基地加快發(fā)展并擴(kuò)大影響力有著重要的促進(jìn)作用。

作為日本最大的造紙企業(yè)之一，日本北越紀(jì)州制紙集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁岸本晢夫說：“中國(guó)非常大，有很多地方，我們是經(jīng)江門振隆造紙廠有限公司的介紹才最終選擇江門的，這也是我們首次在海外投資如此大的項(xiàng)目。我們非常重視星輝造紙項(xiàng)目，希望能盡早建成、盡早投產(chǎn)，為此希望江門市政府、新會(huì)區(qū)政府大力支持我們?！?/p>

亞太紙業(yè)（廣東）有限公司是市外經(jīng)貿(mào)部門引進(jìn)的最具代表性的外資項(xiàng)目之一。該公司董事總經(jīng)理王樂祥表示，去年以來，公司共投入超過27億元進(jìn)口紙機(jī)設(shè)備，都是由全球最先進(jìn)紙機(jī)設(shè)備廠商提供的最先進(jìn)造紙?jiān)O(shè)備。“現(xiàn)在進(jìn)口的設(shè)備是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃中的一部分，雖然目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不明朗，但經(jīng)過公司深思熟慮后還是決定按照原定計(jì)劃進(jìn)行，我們對(duì)中國(guó)、對(duì)江門今后的發(fā)展還是有信心的?！?/p>

在食品產(chǎn)業(yè)方面，投資額達(dá)3.5億美元的康師傅食品工業(yè)園項(xiàng)目在各方的促成下落戶蓬江區(qū)。頂新國(guó)際集團(tuán)康師傅控股有限公司高級(jí)經(jīng)理王安平表示：“江門是我們發(fā)展的理想之地，值得我們投入。我們未來還將繼續(xù)擴(kuò)大投資。相信不遠(yuǎn)的將來，僑鄉(xiāng)人會(huì)更加全面了解康師傅的發(fā)展?！?/p>

據(jù)介紹，頂新國(guó)際集團(tuán)是國(guó)際知名的綜合食品集團(tuán)，擁有康師傅等知名品牌，其中康師傅控股有限公司，主要在中國(guó)從事生產(chǎn)和銷售方便面、飲品、糕餅以及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)，其中方便面、即飲茶及包裝水銷售額的市場(chǎng)占有率穩(wěn)居市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)地位。

在優(yōu)化傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)存量過程中，我市還通過抓好李錦記、美達(dá)錦綸、泰寶滌綸、卡夫食品、西鐵城LED、艾默生網(wǎng)絡(luò)能源等企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，引進(jìn)臺(tái)山核電、亞太紙業(yè)、康師傅、普利司通、星輝造紙、泰源紙業(yè)等重大項(xiàng)目建設(shè)，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造在全國(guó)范圍內(nèi)有影響力的產(chǎn)業(yè)集群和先進(jìn)制造業(yè)基地。

第二篇：管好總量 優(yōu)化增量 盤活存量（xiexiebang推薦）

管好總量 優(yōu)化增量 盤活存量

平湖優(yōu)化土地資源配置助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

陶躍中

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2012年06月19日 19 版）

平湖市地處長(zhǎng)江三角洲，位于浙江省東北部，南瀕杭州灣，東臨上海市，全市陸地面積537平方公里，人口48.78萬(wàn)，2011年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值394.7億元。近年來，平湖市按照“管住總量、優(yōu)化增量、盤活存量、提高質(zhì)量”的原則，以優(yōu)化土地資源利用方式和提高土地資源利用效率為核心，堅(jiān)持走“節(jié)約優(yōu)先”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)挖潛節(jié)地工作，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了保增長(zhǎng)與保紅線的雙贏。2011年平湖市被國(guó)土資源部評(píng)為首批“全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范市”。

2008年以來，平湖市共盤活存量、低效用地8318畝，其中直接收回閑置或低效利用土地1547畝，實(shí)施“零增地”技改投入完成生產(chǎn)性投資94.8億元，占同期全市工業(yè)生產(chǎn)性總投資的29.3％。全市工業(yè)企業(yè)用地的平均容積率從2007年底挖潛前的0.71提高到2011年的1.16，畝均投資強(qiáng)度從挖潛前的97萬(wàn)元提高到205萬(wàn)元。

優(yōu)化布局

通過科學(xué)規(guī)劃管住總量

平湖市充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)土地利用的引領(lǐng)作用，突出節(jié)約集約用地理念，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中、住宅向“兩新”（新市鎮(zhèn)、新社區(qū)）集中、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向農(nóng)業(yè)園區(qū)集中，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。

一是推進(jìn)工業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。遵循產(chǎn)業(yè)集聚和土地節(jié)約集約利用的原則，全市新一輪規(guī)劃空間控制指標(biāo)除重大民生項(xiàng)目外，100%向城鎮(zhèn)區(qū)和工業(yè)功能區(qū)集聚，形成功能合理、定位明確的產(chǎn)業(yè)布局。全市規(guī)模以上企業(yè)入?yún)^(qū)率達(dá)到95%以上，集中規(guī)劃建設(shè)職工生活、商務(wù)辦公、現(xiàn)代物流等公共配套設(shè)施；大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，努力提升工業(yè)區(qū)整體配套功能和生產(chǎn)性項(xiàng)目用地比例，一般工業(yè)投資項(xiàng)目必須建多層廠房，輕工類企業(yè)廠房須達(dá)到四層及以上。通過推進(jìn)工業(yè)集聚，全市萬(wàn)元生產(chǎn)總值消耗新增建設(shè)用地，由 2002年的42平方米下降至現(xiàn)在的8.6平方米。

二是加快農(nóng)民居住向“兩新”集聚。根據(jù)小城市發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和要求，推進(jìn)“兩新”（新市鎮(zhèn)、新社區(qū)）工程建設(shè)，完善“兩新”工程布局規(guī)劃。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、精細(xì)化管理，按照“功能強(qiáng)、形象美、環(huán)境優(yōu)”的要求，全力打造集品質(zhì)、品格、品位于一體的現(xiàn)代親水城市。通過 “兩新”工程建設(shè)，全市已集聚農(nóng)戶18000多戶，宅基地面積嚴(yán)格控制在每戶0.4畝左右，比改造前的0.84畝節(jié)約了一倍多。一拆一建間，節(jié)約土地資源7900多畝，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展騰出了空間。

三是強(qiáng)化計(jì)劃對(duì)土地利用的調(diào)控作用。每年制訂完善以經(jīng)營(yíng)性用地公開出讓、土地整理、土地儲(chǔ)備為主要內(nèi)容的土地利用計(jì)劃管理體系，通過科學(xué)制訂土地利用計(jì)劃來調(diào)節(jié)土地供應(yīng)總量，引導(dǎo)投資方向和水平，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。

注重質(zhì)量

實(shí)施規(guī)范管理優(yōu)化增量

按照節(jié)約土地、集約發(fā)展、突出重點(diǎn)、合理布局、有序開發(fā)的原則，進(jìn)一步優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化畝均投入產(chǎn)出，重點(diǎn)保障能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地需求，嚴(yán)把供地“閘門”，提升節(jié)約集約用地水平。

一是嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入管理，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、用地集約、能源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)集群”的原則，專門成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，發(fā)改、經(jīng)信、科技、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、安監(jiān)、監(jiān)察等部門共同組成的項(xiàng)目準(zhǔn)入審核領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂出臺(tái)了平湖市工業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)價(jià)辦法，按不同區(qū)域、不同行業(yè)，從產(chǎn)業(yè)政策、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益、土地利用率、能耗、環(huán)境評(píng)估等方面認(rèn)真審查評(píng)價(jià)，確保有限的土地資源投向重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。2008年，該市就明確新建項(xiàng)目投資強(qiáng)度不低于180萬(wàn)元/畝，2010年提高到250萬(wàn)元/畝；服裝、箱包行業(yè)建筑容積率不低于1.5，電子、電器行業(yè)不低于1.3，五金、化工、機(jī)械行業(yè)不低于1.0，其他行業(yè)不低于1.2。

二是嚴(yán)把土地供應(yīng)關(guān)。按照有保有壓，嚴(yán)格耕地保護(hù)，優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障民生項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，對(duì)產(chǎn)業(yè)前景好、土地利用率高、能耗及環(huán)境影響小的項(xiàng)目用地，優(yōu)先土地供應(yīng)。為加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提高土地利用效益，在簽訂土地出讓合同時(shí)，明確約定項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)、投資強(qiáng)度、建筑容積率、開竣工時(shí)間及違約責(zé)任等。同時(shí)，建立土地供應(yīng)、項(xiàng)目開竣工績(jī)效考評(píng)。

三是嚴(yán)把土地批后監(jiān)管關(guān)。為加強(qiáng)和規(guī)范工業(yè)投資項(xiàng)目管理，保證建設(shè)項(xiàng)目符合審批要求投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，及時(shí)發(fā)揮投資效益，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用，建立市工業(yè)投資項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市工業(yè)投資項(xiàng)目的竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作，重點(diǎn)驗(yàn)收項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)業(yè)類別、投資總額、單位面積投資強(qiáng)度、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、土地用途、容積率等執(zhí)行落實(shí)情況。對(duì)未達(dá)到出讓合同約定要求的，暫停辦理土地變更和房產(chǎn)登記，并根據(jù)責(zé)任認(rèn)定，限期整改并依法追究違約責(zé)任。去年，全市共驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目91個(gè)，用地面積1654畝。建立建設(shè)用地批后監(jiān)管通報(bào)制度，對(duì)供地情況、出讓金收繳、項(xiàng)目開竣工情況進(jìn)行通報(bào)，曝光項(xiàng)目違約情況及閑置土地位置、權(quán)利人、面積等內(nèi)容，促進(jìn)節(jié)約集約用地。

挖掘潛力

采取多樣方式盤活存量

為確保土地資源的高效利用，平湖市不斷加大空閑置土地的處置力度，努力“盤活挖潛”。一方面，通過征收土地違約金、閑置費(fèi)等，督促企業(yè)按時(shí)開工建設(shè)，防止土地資源閑置浪費(fèi)；另一方面，對(duì)于一些低效用地，通過“兩退兩進(jìn)”（退低進(jìn)高、退二進(jìn)三）來騰出空間發(fā)展投資強(qiáng)度高、占地面積少、環(huán)境污染小、科技含量高、產(chǎn)出效益大的更高層次產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步提高土地利用率和產(chǎn)出率。

一是加大轉(zhuǎn)而未供土地處置力度。把消化利用“轉(zhuǎn)而未供”土地作為推進(jìn)土地節(jié)約集約利用、提高土地資源利用水平的一項(xiàng)重要工作來抓，運(yùn)用倒逼機(jī)制大力推進(jìn)集中清理處置“轉(zhuǎn)而未供”土地專項(xiàng)工作。去年，平湖市被浙江省國(guó)土資源廳列入全省開展轉(zhuǎn)而未供土地清理處置的三個(gè)試點(diǎn)縣（市）之一。通過對(duì)全市歷年來農(nóng)轉(zhuǎn)用土地進(jìn)行全面清查，按照“處置一批、優(yōu)化一批、盤活一批、核銷一批”的原則，制定下發(fā)了《關(guān)于加快轉(zhuǎn)而未供土地處置的實(shí)施意見》，分門別類、落實(shí)措施提高“轉(zhuǎn)而未供”土地的供地率。去年，全市供應(yīng)土地7028.6畝,其中消化轉(zhuǎn)而未供土地5717.9畝。

二是加大空閑土地的處置力度。對(duì)供而未用、用而未盡的土地，逐個(gè)發(fā)出限期開發(fā)建設(shè)通知書，要求按約定條件限期開發(fā)建設(shè)，并簽訂開發(fā)協(xié)議書。對(duì)投資強(qiáng)度、建筑容積率不高的低效用地，通過增加設(shè)備等生產(chǎn)性投入、統(tǒng)一規(guī)劃拆舊建新、通過在原廠房上加層、建設(shè)地下倉(cāng)儲(chǔ)等“上天入地”建設(shè)廠房、擴(kuò)展有效利用空間。對(duì)閑置的土地，按照限期開工、收回等方式處置。2008年以來，已直接收回空閑置或低效利用土地1547畝，閑置土地處置率達(dá)到92.5%。

三是開展企業(yè)挖潛節(jié)地。2008年，平湖市在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面鋪開了全市挖潛節(jié)地工作。對(duì)1999年以來的每個(gè)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)普查清理。重點(diǎn)普查項(xiàng)目用地批準(zhǔn)情況、項(xiàng)目建設(shè)情況、閑置空閑土地情況、產(chǎn)出情況及其他土地利用方面的情況，具體包括工業(yè)建設(shè)用地的位置、面積、用途、投資規(guī)模、技術(shù)含量、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)出率及原因等相關(guān)信息內(nèi)容，逐宗登記建立項(xiàng)目用地宗地檔案，繪制現(xiàn)狀圖，做到“一地一檔一圖”。在此基礎(chǔ)上，分門別類妥善處置。按照“督促限期開工一批空閑土地，強(qiáng)制收回一批閑置土地，盤活一批低效利用土地，優(yōu)化復(fù)墾置換一批建設(shè)用地，激勵(lì)提升一批有實(shí)力企業(yè)用地”的思路深入開展挖潛節(jié)地工作。2008年以來，該市盤活存量建設(shè)用地面積8000畝以上，實(shí)施“零增地”技改投資額占當(dāng)年新增工業(yè)投資總額近30%，有效緩解了新增用地壓力。

四是加大存量土地的盤活力度。對(duì)因鎮(zhèn)、園區(qū)、村組撤并和教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整以及規(guī)劃區(qū)外單位和企業(yè)破產(chǎn)、關(guān)停、產(chǎn)能淘汰所形成的棄而不用的老村舍、老校舍、廢棄工礦企業(yè)的建設(shè)用地，通過復(fù)墾集中置換到鎮(zhèn)（街道）工業(yè)功能區(qū)重新利用；對(duì)建筑現(xiàn)狀尚可，但屬產(chǎn)業(yè)低端、產(chǎn)出率不高的企業(yè)，鼓勵(lì)采取合作投資、退二進(jìn)三等方式盤活建設(shè)用地。對(duì)因行業(yè)、生產(chǎn)環(huán)境等變化已成空殼的企業(yè)，或因規(guī)劃調(diào)整實(shí)際用途已不適合現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展的，通過改建標(biāo)準(zhǔn)廠房、協(xié)議收回等方式實(shí)施土地盤活置換、企業(yè)“騰籠換鳥”。

第三篇：調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

樹立和落實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是改革開放三十年實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，建設(shè)京畿科學(xué)發(fā)展強(qiáng)縣，就是要使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科技更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。著眼于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，黨的十八大強(qiáng)調(diào)要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制，釋放居民消費(fèi)潛力，保持投資合理增長(zhǎng)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模。牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，強(qiáng)化需求導(dǎo)向，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，合理布局建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

一、全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀 xx 年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值xx 億元，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為 13.8∶36.1∶50.1，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 xx 元。與xx 年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14.1%，三次產(chǎn)業(yè)在總體保持增長(zhǎng)的形勢(shì)下，在全縣地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重發(fā)生了明顯的變化。七年間三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)了1.24 倍、1.56 倍和2.6 倍，一、二產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重分別降低了3.2 個(gè)百分點(diǎn)和3.4 個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮鄰京區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通便利優(yōu)勢(shì)，比重提高了6.6 個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。第一產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步加強(qiáng)；第二產(chǎn)業(yè)由于受資金、技術(shù)、原材料漲價(jià)、市場(chǎng)等諸多方面因素影響，增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的整體拉動(dòng)明顯不足。從總體上看，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還處于較低層次（經(jīng)濟(jì)總量較低）。實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)相互協(xié)調(diào)，縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，建設(shè)京畿科學(xué)發(fā)展強(qiáng)縣目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。2

二、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨的形勢(shì)與問題 經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要一定的速度，特別是作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)縣更需要保持較快的發(fā)展速度，但在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的同時(shí)，必須堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，堅(jiān)持以改革開發(fā)為動(dòng)力，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，注重依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，顯著提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在的主要問題是：經(jīng)濟(jì)總量較低且結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)營(yíng)方式粗放，企業(yè)尤其是工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠增加投入、擴(kuò)大投資規(guī)模，資源環(huán)境代價(jià)太大等。上述問題的突出表現(xiàn)是：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)田水利基本建設(shè)投入少，全縣尚有 45%左右的耕地屬于旱作農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式粗放，且主要集中在南北山區(qū)，再加上全縣十年九旱的自然氣候條件制約，致使全縣農(nóng)業(yè)整體生產(chǎn)難以擺脫靠天吃飯的局面，并嚴(yán)重制約著全縣農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化水平的提升。無(wú)公害和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不足，制約高效農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展。工業(yè)規(guī)?；降停?008 年規(guī)模以上入統(tǒng)企業(yè)數(shù)量與2000 年入統(tǒng)企業(yè)數(shù)量持平，全縣工業(yè)小型企業(yè)較多，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模往往受到國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的影響和制約，加上企業(yè)內(nèi)部自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，只能靠高投入、高耗能來實(shí)現(xiàn)低水平發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益不高，加上節(jié)能減排任務(wù)繁重，致使全縣工業(yè)整體發(fā)展相對(duì)緩慢，與走新型工業(yè)化發(fā)展道路的要求差距較大，其在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用沒能得到充分發(fā)揮和體現(xiàn)。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部現(xiàn)代物流、休閑旅游、技術(shù)服務(wù)、社會(huì)保障等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，市場(chǎng)體系不夠完善，還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和廣大人民群眾的物質(zhì)文化需求。3 實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，逐步形成同社會(huì)生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的合理結(jié)構(gòu)。要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。為此，要著力解決好影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的對(duì)策和措施 面對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和客觀實(shí)際，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，我們必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，顯著提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。具體工作實(shí)踐中，應(yīng)著力從以下幾個(gè)方面入手，解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題。圍繞縣域經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，我們首先要圍繞解決影響和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的突出問題，理清全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)，明確發(fā)展目標(biāo)：一是要穩(wěn)步提高第一產(chǎn)業(yè)、壯大優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)、全方位發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)要突出第二產(chǎn)業(yè)，以第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升；以第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)和推促第三產(chǎn)業(yè)的全方位發(fā)展。要使我縣成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，第二產(chǎn)業(yè)在發(fā)展上至關(guān)重要。二是要突出特色，要有重點(diǎn)。堅(jiān)持有所為，有所不為，我們強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展，不是不要重點(diǎn)，而要在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上有所突破，爭(zhēng)取用3-5 年的時(shí)間有大的發(fā)展，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的突破來確立我縣的基本經(jīng)濟(jì)格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)及結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。通過調(diào)查分析，我們以為，xx 根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景，應(yīng)在葡萄酒產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)上有所作為，重點(diǎn)進(jìn)行突破，使其成為 xx 縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)、壯大縣級(jí)財(cái)政的富縣產(chǎn)業(yè)。4 加強(qiáng)宏觀調(diào)控，一是要圍繞發(fā)展、改革、穩(wěn)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的研究和分析，把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律和趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況和新問題；二是加強(qiáng)各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃的組織編制，結(jié)合全縣科學(xué)發(fā)展總體思路，及早編制各項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各項(xiàng)綜合性發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各個(gè)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展；三是加強(qiáng)重大問題的研究，積極參與國(guó)家和省市有關(guān)的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。在確定發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域時(shí)，要以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際有選擇地優(yōu)先發(fā)展國(guó)家鼓勵(lì)和扶持的產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制新上國(guó)家限制和禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展實(shí)際確定合理的調(diào)整目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。要按照面向市場(chǎng)、依靠科技、增加效益和富裕農(nóng)民的要求，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，一是要不斷提升葡萄、果品、蔬菜種植水平，擴(kuò)大以奶牛、肉雞、生豬為重點(diǎn)的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模。葡萄產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步改善種植結(jié)構(gòu)和規(guī)模、水果業(yè)要走名、特、優(yōu)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深加工的路子、蔬菜要以發(fā)展錯(cuò)季無(wú)公害生產(chǎn)基地為主線，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)地位。二是要大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)(長(zhǎng)城葡萄酒有限公司、xx 大發(fā)正大有限公司)等的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的引進(jìn)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)組織化程度的提高。在與北京的區(qū)域?qū)由希越⒎€(wěn)定的糧食及蔬菜、畜禽等其他農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷關(guān)系為主導(dǎo)，根據(jù)市場(chǎng)需求規(guī)模和需求結(jié)構(gòu)，確定對(duì)接的區(qū)域蔬 5 菜、畜禽、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)及加工基地，培育訂單農(nóng)業(yè)，進(jìn)行區(qū)域資源和生產(chǎn)力的整合。要做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)作用，同時(shí)要對(duì)現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)并重點(diǎn)引進(jìn)和發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。第一、要繼續(xù)重視和發(fā)展好葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)，一方面發(fā)展以種植、釀酒于一體的葡萄酒堡、葡萄酒莊等，以多取勝。另一方面應(yīng)引進(jìn)培植較大的葡萄酒釀造企業(yè)，以大、以強(qiáng)取勝。使其成為帶動(dòng)一方致富、擴(kuò)大稅源、增加財(cái)政收入的骨干龍頭企業(yè)。為此要繼續(xù)壯大長(zhǎng)城葡萄酒這一龍頭，并將龍徽、豐收、盛唐等這些既有自主品牌、又有一定市場(chǎng)容量的企業(yè)，培育為生產(chǎn)加工能力在萬(wàn)噸乃至2 萬(wàn)噸以上的現(xiàn)代化葡萄酒釀造企業(yè)。第二、要在改造和升級(jí)現(xiàn)有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)相關(guān)鏈條的延伸。同時(shí)，要依托近鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展科技含量高、附加值高、經(jīng)濟(jì)效益高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)與科研單位建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，逐步建立健全企業(yè)內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。要下力量逐步淘汰現(xiàn)有高耗能、污染嚴(yán)重、破壞生態(tài)資源的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)縣域工業(yè)永續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)以商貿(mào)物流和旅游業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展和優(yōu)化升級(jí)。一是要在進(jìn)一步提升現(xiàn)有果菜、煤炭、農(nóng)機(jī)汽車、建材等專業(yè)市場(chǎng)服務(wù)功能和經(jīng)營(yíng)水平的基礎(chǔ)上，加速京西糧油、成品油庫(kù)、博遠(yuǎn)物流等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程，加速京西北現(xiàn)代商貿(mào)物流區(qū)的形成，提高區(qū)域輻射作用，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是要大力將以葡萄產(chǎn)業(yè)為主線的休閑旅游、以雞鳴驛古驛站的建設(shè)和開發(fā)為主的人文旅游和以董存瑞烈士紀(jì)念館為主 6 的紅色旅游等品牌建設(shè)和打造好，并要與北京市共同制定區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)開發(fā)戰(zhàn)略，構(gòu)建京畿生態(tài)休閑旅游度假網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。要在全社會(huì)形成尊重科學(xué)、尊重知識(shí)、尊重人才的氛圍，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。要把增強(qiáng)各行業(yè)、各領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必由之路。要立足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，加快京畿科學(xué)發(fā)展強(qiáng)縣建設(shè)步伐。

第四篇：經(jīng)濟(jì)大危機(jī)

第4課，經(jīng)濟(jì)大危機(jī)

一、[問題情景導(dǎo)入]

你知道下面的這個(gè)人物是誰(shuí)嗎？他就是美國(guó)著名的總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福（1882—1945）。1932年他首次入主白宮時(shí)，美國(guó)面臨的是嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)大蕭條。他的前任總統(tǒng)胡佛也公開表示沒有辦法，以至于有人說：你把一朵玫瑰放在胡佛手里，花兒很快就會(huì)謝了。在美國(guó)經(jīng)濟(jì)和美國(guó)人民的精神一樣低靡的關(guān)鍵時(shí)刻，是他，羅斯?？偨y(tǒng)，帶領(lǐng)美國(guó)人民走出了最為困難的時(shí)期。1933年他在總統(tǒng)就職時(shí)說：“我們不必怯于老老實(shí)實(shí)地面對(duì)我國(guó)今天的情況。這個(gè)偉大的國(guó)家過去歷經(jīng)磨難，今后仍將經(jīng)受考驗(yàn)，將恢復(fù)生機(jī)，繁榮興旺。因此，首先允許我申明自己的堅(jiān)定信念：我們唯一該懼怕的是懼怕本身……我準(zhǔn)備根據(jù)憲法賦予我的職責(zé)提出一個(gè)災(zāi)難深重的國(guó)家在一個(gè)災(zāi)難深重的世界中所必須采取的措施。這些措施或國(guó)會(huì)依據(jù)其經(jīng)驗(yàn)和智慧所制訂的其它類似措施，我將在憲法賦予我的權(quán)限內(nèi)盡快予以采納……”他所說的“措施”就是后來拯救了美國(guó)、甚至拯救了世界的“新政”（NewDeal）。那么，經(jīng)濟(jì)危機(jī)是怎樣爆發(fā)的呢？羅斯福新政又有那些神奇的力量呢？

二、[教材內(nèi)容全解]

（一）“繁榮”及其崩潰1、20年代的“繁榮”

20世紀(jì)20年代，資本主義世界進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，特別是1924—1929年，主要資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了“繁榮”。這一時(shí)期，日本、美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特別快，美國(guó)的“繁榮”更是前所未有。20年代的美國(guó)，國(guó)民生產(chǎn)總值創(chuàng)歷史新高，紐約是世界的金融中心；汽車工業(yè)、電氣工業(yè)、鋼鐵工業(yè)和建筑業(yè)都出現(xiàn)了高漲的局面。美國(guó)的汽車工業(yè)在十幾年里翻了三番，工廠的電氣化程度大大加強(qiáng)。

20年代美國(guó)的汽車長(zhǎng)龍2、1929—1933年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)

⑴爆發(fā)：在資本主義經(jīng)濟(jì)“繁榮”的背后，蘊(yùn)藏的是危機(jī)。因?yàn)橘Y本主義經(jīng)濟(jì)繁榮是建立在生產(chǎn)的無(wú)政府主義基礎(chǔ)上的。不斷地?cái)U(kuò)大再生產(chǎn)和追求高額利潤(rùn)使商品堆積如山，人民的消費(fèi)能力沒有提高。

1929年10月29日，紐約股票交易所的股票突然狂跌，一場(chǎng)由美國(guó)開始，席卷整個(gè)資本主義世界的經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)了。

⑵特點(diǎn)：（見下表）

⑶現(xiàn)象：一方面，銀行倒閉，工廠破產(chǎn)，到處是失業(yè)的人群，人民的生活極其貧困，流離失所，很多人只有靠救濟(jì)過日子。另一方面，為了保持商品的價(jià)格，資本家大量銷毀商品，把小麥、玉米、牛奶等焚毀或傾入河流、大海。

⑷影響：加深了資本主義各國(guó)的政治危機(jī)和社會(huì)危機(jī)，同時(shí)也加劇了世界局勢(shì)的緊張。

[易忽略點(diǎn)提示]對(duì)于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的現(xiàn)象，教材有詳細(xì)的介紹，但是，要對(duì)現(xiàn)象加以整理，并且?guī)椭鷮W(xué)生分析，透過現(xiàn)象看到事物的本質(zhì)。

[例1]1929—1933年經(jīng)濟(jì)危機(jī)是實(shí)質(zhì)是

A生產(chǎn)相對(duì)過剩

B商品嚴(yán)重不足

C生產(chǎn)絕對(duì)過剩

D商品十分豐富

[解析]要分析經(jīng)濟(jì)危機(jī)的實(shí)質(zhì)（教材中沒有作出分析說明），還得從經(jīng)濟(jì)危機(jī)的現(xiàn)象入手。經(jīng)濟(jì)危機(jī)的現(xiàn)象是一方面勞動(dòng)人民十分貧困，另一方面資本家在銷毀商品。這說明社會(huì)上的商品還是有的，只是沒有賣出去。不是嚴(yán)重不足；那是不是十分豐富呢？也不是，因?yàn)閯趧?dòng)人民的十分需要商品，但無(wú)力購(gòu)買。因此，經(jīng)濟(jì)危機(jī)是生產(chǎn)的相對(duì)過剩。

[答案]A

[易錯(cuò)分析]對(duì)于資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)，不甚了解的同學(xué)以為是商品十分缺乏，或者又以為是商品嚴(yán)重過剩，這些都是沒有透過現(xiàn)象看本質(zhì)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)到來的時(shí)候，商品積壓過多，人民的購(gòu)買力嚴(yán)重下降，社會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)和消費(fèi)嚴(yán)重的失衡。

（二）羅斯福新政

1、羅斯福當(dāng)選總統(tǒng)

羅斯福（1882—1945），18歲考入哈佛大學(xué)，攻讀政治、歷史和新聞，又在哥倫比亞大學(xué)攻讀法律。畢業(yè)后從軍、從政。先后擔(dān)任過美國(guó)海軍助理部長(zhǎng)、紐約州議員和州長(zhǎng)。39歲時(shí)因患小兒麻痹癥而雙腿癱瘓。1932年，羅斯福作為民主黨候選人與在任總統(tǒng)胡佛展開競(jìng)選。羅斯福以他淵博的知識(shí)，出眾的口才，卓越的人格魅力，特別是克服危機(jī)的決心和辦法，以絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)擊敗對(duì)手當(dāng)選為美國(guó)第32任總統(tǒng)。

2、羅斯福新政

①背景：1929年來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)引起了美國(guó)的政治危機(jī)，社會(huì)各種矛盾開始尖銳，人民的不滿情緒日益增長(zhǎng)。1933年3月，羅斯福就任總統(tǒng)，立即宣布實(shí)行新政。

②目的：在資本主義制度內(nèi)部進(jìn)行調(diào)整，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和指導(dǎo)，以消除經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

③措施：（見下表）

項(xiàng)

目

具

體

內(nèi)

容

金融政策

整頓銀行，恢復(fù)信用，實(shí)行美元貶值，刺激出口

農(nóng)業(yè)政策

壓縮產(chǎn)量，穩(wěn)定價(jià)格，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境

工業(yè)政策

通過工業(yè)復(fù)興法，限制生產(chǎn)規(guī)模、價(jià)格、工資水平

和日工作時(shí)，防止盲目競(jìng)爭(zhēng)

社會(huì)政策

以工代賑，興辦公共工程，刺激消費(fèi)和生產(chǎn)，穩(wěn)定

社會(huì)秩序

④特點(diǎn)：加強(qiáng)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和指導(dǎo)。

⑤結(jié)果：新政取得了顯著的成效。美國(guó)經(jīng)濟(jì)慢慢恢復(fù)過來，人民生活得到改善；聯(lián)邦政府的實(shí)力得到明顯增強(qiáng)。

⑥意義：新政對(duì)美國(guó)和資本主義的發(fā)展具有重大的指導(dǎo)意義。

[易混淆點(diǎn)提示]羅斯福新政的目的與特點(diǎn)是有很大的區(qū)別的。新政的目的在于消除經(jīng)濟(jì)危機(jī)，把美國(guó)的經(jīng)濟(jì)重新振興起來。當(dāng)然，能否達(dá)到這個(gè)目的則是另一回事。新政中一系列措施呈現(xiàn)出怎樣的特點(diǎn)呢？這與目的是兩回事。它的特點(diǎn)是政府采用加強(qiáng)干預(yù)和指導(dǎo)，通過這樣的辦法來實(shí)現(xiàn)上述目的。

[例2]羅斯福新政的中心措施是

A國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的調(diào)整

B國(guó)家對(duì)工業(yè)的調(diào)整

C國(guó)家對(duì)金融業(yè)的調(diào)整

D國(guó)家在社會(huì)救助上采取的措施

[解析]在羅斯福新政的諸措施中，哪一項(xiàng)是中心措施呢？這要看當(dāng)時(shí)政府是怎么做的。美國(guó)是一個(gè)工業(yè)強(qiáng)國(guó)，早在工業(yè)革命的年代（19世紀(jì)上半期）就已經(jīng)是了。那么，經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)其工業(yè)的打擊也是最大的。要重振美國(guó)的經(jīng)濟(jì)，當(dāng)然要從振興工業(yè)入手。毫無(wú)疑問，羅斯福政府會(huì)把新政的重點(diǎn)放在工業(yè)上；不恢復(fù)工業(yè)，就不可能恢復(fù)整個(gè)經(jīng)濟(jì)。

[答案]B

[易錯(cuò)分析]羅斯福新政是從調(diào)整金融開始的，因此，不能把這一點(diǎn)與調(diào)整工業(yè)搞混淆了，它是新政的首要措施，而不是中心措施。

疑難解析

學(xué)生：老師，為什么20世紀(jì)20年代資本主義世界的“繁榮”卻帶來危機(jī)？

老師：20世紀(jì)20年代資本主義世界的生產(chǎn)處于無(wú)政府狀態(tài)，生產(chǎn)的社會(huì)化與生產(chǎn)資料私人占有之間的矛盾越來越大；資本主義生產(chǎn)能力的快速增長(zhǎng)與勞動(dòng)人民消費(fèi)能力的相對(duì)縮小的矛盾越來越嚴(yán)重。這些矛盾一直沒有解決，暫時(shí)的“繁榮”背后孕育著更大的危機(jī)。

學(xué)生：那么，生產(chǎn)的社會(huì)化與生產(chǎn)資料私人占有之間的矛盾能否解決呢？

老師：不能。因?yàn)樯a(chǎn)的社會(huì)化是資本主義社會(huì)與身俱來的，而生產(chǎn)資料私人占有是這個(gè)社會(huì)的本質(zhì)特征。它們之間這種矛盾始終得不到解決，只有爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)了。經(jīng)濟(jì)危機(jī)可以暫時(shí)緩解這種矛盾。

三、[綜合延伸探究]

[綜合方法]

1.用比較分析的方法學(xué)習(xí)各國(guó)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的具體情況，從而進(jìn)一步理解經(jīng)濟(jì)危機(jī)的“范圍廣、時(shí)間長(zhǎng)、破壞性大”等方面的特點(diǎn)。

1929～1933年主要資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)危機(jī)情況表

美國(guó)

德國(guó)

英國(guó)

法國(guó)

日本

世界

外貿(mào)縮減

46.2%

40.6%

28.4%

16.5%

8.4%

1/3

工業(yè)下降

70%

69.1%

50%

48%

50%

2/3

失業(yè)人數(shù)

1700萬(wàn)

476萬(wàn)

近300萬(wàn)

85萬(wàn)

300萬(wàn)

近3000萬(wàn)

2.本課涉及許多經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的名詞，在學(xué)習(xí)中要加以理解

股票：股票是股份公司發(fā)給股東的入股憑證和取得股息的有價(jià)證券。股份公司需要額外資本時(shí)，會(huì)發(fā)行股票。股票本身沒有價(jià)值，之所以有價(jià)格能買賣，就因?yàn)槟弥梢韵蚬绢I(lǐng)取一定的股息。股票通常在證券交易所進(jìn)行買賣，但不能向股份公司退股。

股票交易所：買賣股票等有價(jià)證券的市場(chǎng)。業(yè)務(wù)分兩類，或現(xiàn)款買賣，或只買賣證券所有權(quán)，待一定時(shí)期結(jié)算時(shí)，支付行市漲落的差額。投機(jī)者往往利用行市漲落的差額牟取暴利，若預(yù)測(cè)失誤，會(huì)造成損失。

生產(chǎn)過剩：是經(jīng)濟(jì)危機(jī)的本質(zhì)特征。資本主義的基本矛盾是生產(chǎn)的社會(huì)性與資本主義私人占有形式之間的矛盾，它集中表現(xiàn)為資本主義生產(chǎn)能力的巨大增長(zhǎng)同勞動(dòng)群眾消費(fèi)能力的需求相對(duì)縮小的矛盾，它導(dǎo)致大量產(chǎn)品因勞動(dòng)群眾無(wú)錢購(gòu)買而積壓，形成生產(chǎn)過剩。

“新政”：1933年3月4日，富蘭克林·羅斯福就任總統(tǒng)后，采取的應(yīng)對(duì)危機(jī)的一系列政策后來被稱作“新政”（NewDeal），其核心是三個(gè)R：改革（Reform）、復(fù)興（Recovery）和救濟(jì)（Relief）。羅斯福的“新政”并非一時(shí)的權(quán)宜之計(jì)，而是一場(chǎng)為保證資本主義制度的穩(wěn)定發(fā)展，在資本主義經(jīng)濟(jì)肌體內(nèi)部進(jìn)行的一場(chǎng)“傷筋動(dòng)骨”的改革。它幫助美國(guó)的資本主義制度度過了1929—1933年的一場(chǎng)空前大災(zāi)難。美國(guó)的資本主義制度得救了，世界資本主義體系也緩過氣來了。

[探究學(xué)習(xí)]

1.假如你此時(shí)失業(yè)了，你有何想法?

⑴同學(xué)們分成若干個(gè)小組，對(duì)“假如你此時(shí)失業(yè)了，你有何想法?”暢所欲言，發(fā)表自己的看法，請(qǐng)同學(xué)作好記錄。

⑵每個(gè)小組推舉代表一名，在班集體上進(jìn)行“觀點(diǎn)闡述”，（開交流會(huì)）并請(qǐng)同學(xué)對(duì)各組的觀點(diǎn)作記錄。

⑶對(duì)全班同學(xué)的觀點(diǎn)或想法進(jìn)行簡(jiǎn)單的評(píng)論，把好的觀點(diǎn)或想法記錄下來供同學(xué)們參考，也可以以墻報(bào)、專欄等形式展示出來。

2.在20世紀(jì)30年代初，失業(yè)求職的方式如左，當(dāng)然，還可以到失業(yè)介紹所里去登記求職，今天，我們求職有那些方式？你能說出一些來嗎？

[他山之石]]

羅斯福新政的意義及其對(duì)我國(guó)的借鑒

羅斯福的“新政”措施，最終目的是為了加強(qiáng)國(guó)家資本主

義，以克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)，鞏固資本主義制度?！靶抡笔撬t(yī)治資本主義社會(huì)的疾病在常規(guī)療法不能奏效的情況下試用的一種試驗(yàn)性的療法。事實(shí)上，“新政”的某些措施也有不足之處，這也每每成為他的政敵發(fā)難的理由?！靶抡睂?shí)施過程中利益受損的階層也曾予以抵制和誹謗，甚至作為新政初期重要內(nèi)容的《工業(yè)復(fù)興法》及另外兩項(xiàng)法案也在時(shí)隔兩年后被最高法院裁定為違憲。但是，只要我們真正以歷史唯物主義的態(tài)度審視“新政”，就不難看出，“新政”號(hào)準(zhǔn)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)

和社會(huì)生活的脈博，“使人們能夠重返工作，使我們的企業(yè)重新活躍起來”的口號(hào)，符合廣大勞動(dòng)人民的利益，充分喚起了他們的積極性。羅斯福把保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和保證公民就業(yè)作為政府的責(zé)任，尤其是以工賑的形式修建的一大批工程項(xiàng)目，不僅大大緩解了失業(yè)困難，刺激了經(jīng)濟(jì)的早日復(fù)蘇，而且許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使美國(guó)經(jīng)濟(jì)受益無(wú)窮。新政留下了大量防止再次發(fā)生大蕭條的措施和政策，為美國(guó)投入二次大戰(zhàn)及戰(zhàn)后的快速崛起奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，羅斯福也因此成為自亞伯拉罕·林肯以來最受美國(guó)和世界公眾歡迎的總統(tǒng)而永載史冊(cè)。

盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭良好，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。但在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中，還存在著不少矛盾和問題。主要是：相當(dāng)多的國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，下崗和失業(yè)人員增多，就業(yè)壓力加大；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，經(jīng)濟(jì)建設(shè)中盲目投資、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象比較普遍，國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益不高；金融監(jiān)管不夠健全，金融秩序在某些方面比較混亂；地區(qū)發(fā)展差距仍然明顯存在，收入分配關(guān)系還沒有理順，城鄉(xiāng)都有部分群眾生活比較困難等。看請(qǐng)這些困難，借鑒羅斯福新政的一些措施，是非常有益的。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該做到：

1、強(qiáng)化金融監(jiān)管力度，實(shí)行正確的貨幣政策，防止金融風(fēng)險(xiǎn)。2、以工代賑,啟動(dòng)市場(chǎng)

3、注重保護(hù)和發(fā)展民族工業(yè)、民營(yíng)企業(yè)。4、重視農(nóng)業(yè)，強(qiáng)本固基。5、充分利用人才資源，大力促進(jìn)再就業(yè)工程。6、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。

四、[基礎(chǔ)能力訓(xùn)練]

1.資本主義相對(duì)穩(wěn)定的“繁榮”出現(xiàn)在A1919—1922年

B1921—1924年

C1924—1929年

D1929—1933年

2.1929—1933年資本主義世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)最早爆發(fā)于

A美國(guó)

B英國(guó)

C法國(guó)

D德國(guó)

3.1929—1933年資本主義世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的特點(diǎn)不包括

A涉及的范圍特別廣

B持續(xù)的時(shí)間比較長(zhǎng)

C破壞性特別大

D商品十分缺乏

4.在1929—1933年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，深受其害的是

A勞動(dòng)人民

B中產(chǎn)階級(jí)

C壟斷資本家

D餐飲業(yè)和服務(wù)行業(yè)

5.羅斯福新政的首要措施是

A國(guó)家對(duì)工業(yè)的調(diào)整

B興建公共工程

C整頓金融

D縮減耕地，屠宰牲畜

6.羅斯福新政的特點(diǎn)是

A實(shí)行國(guó)有化

B加強(qiáng)政府的干預(yù)和指導(dǎo)

C為失業(yè)工人提供就業(yè)機(jī)會(huì)

D防止盲目競(jìng)爭(zhēng)

7.羅斯福新政期間，美國(guó)新建了許多的公共工程，其目的是

①調(diào)整資本主義制度

②減少失業(yè)隊(duì)伍

③刺激生產(chǎn)和消費(fèi)

A①

B②③

C①②③

D③

8.羅斯福新政最主要的反危機(jī)措施是

A縮減農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

B恢復(fù)銀行信用

C實(shí)施工業(yè)復(fù)興法

D興建公共工程

9.下列關(guān)于羅斯福新政結(jié)果的表述，不正確的是

A消除了經(jīng)濟(jì)危機(jī)

B提高了人民的生活水平

C恢復(fù)了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)

D鞏固了資本主義制度

（五）[思維拓展訓(xùn)練]

10.史料分析

20年代的美國(guó)進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定發(fā)展的繁榮時(shí)期，這時(shí)期在柯立芝總統(tǒng)任內(nèi)（1923—1929年）,史稱“柯立芝繁榮“。國(guó)民生產(chǎn)總值年年有新高，平均增長(zhǎng)4%。建筑工業(yè)、汽車工業(yè)（柯立芝繁榮的象征之一）、電力工業(yè)出現(xiàn)了高漲的局面。此外,無(wú)線電工業(yè)、航空工業(yè)和電影業(yè)也獲得了較大的發(fā)展。收音機(jī)的銷售額從1922年6000萬(wàn)美元增至1929年的8.42億美元,電冰箱、吸塵器、洗衣機(jī)、電話和人造纖維開始進(jìn)入美國(guó)人民大眾的生活。

人潮涌動(dòng)的紐約股票交易所

20年代繁華的芝加哥

請(qǐng)回答：

⑴你能回答20年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮的一些原因嗎？（可聯(lián)系第二次科學(xué)技術(shù)革命的影響）

⑵你怎樣理解“繁榮背后孕育著危機(jī)”？

11.史料分析

材料一

1930年的美國(guó)經(jīng)濟(jì)蕭條冷落，失業(yè)人數(shù)猛增：1930年達(dá)420萬(wàn)，1931年攀升了近一倍；到1933年，竟然有1500—1700萬(wàn)工人失業(yè)。還有很多人

處于半失業(yè)狀態(tài)。為了找到職業(yè)，求職者排起了長(zhǎng)龍，通宵達(dá)旦地等在職業(yè)介紹所門前。

1929—1945年美國(guó)的失業(yè)率—→

材料二

在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，人民群眾身受其害，窮人的生活更是困苦不堪。男人的剃須刀磨了一用再用；煙民自己動(dòng)手卷煙；為了御寒，有人把報(bào)紙塞在襯衣里。很多的家庭靠救濟(jì)度日。人們付不起房租，不得不在街頭工棚式小屋。

材料三

在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，資本家大量的銷毀產(chǎn)品，拔掉田里未長(zhǎng)成的棉花，宰X幼豬，把大量的牛奶倒入河中，任憑成熟的水果爛在枝頭，玉米和小麥當(dāng)作燃料付之一炬，把整船的橘子和千萬(wàn)袋咖啡傾入大海。

請(qǐng)回答：

⑴材料一和材料二反映了什么現(xiàn)象？

⑵根據(jù)材料三，說說資本家為什么要銷毀產(chǎn)品而不去救濟(jì)窮人？這暴露了資本家的什么本性？

⑶如果你是當(dāng)時(shí)的資本家，你會(huì)怎么做？

12.史料分析

材料一

1933年3月，羅斯福政府促使國(guó)會(huì)通過了《全國(guó)工業(yè)復(fù)興法》。凡是接受《全國(guó)工業(yè)復(fù)興法》各項(xiàng)規(guī)定的企業(yè)，一律發(fā)給印有“我們盡我們的職責(zé)”的藍(lán)鷹標(biāo)志，懸掛在顯眼處，容許開業(yè)。這些規(guī)定包括：確立企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，訂立本企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)守則；工人有權(quán)組織工會(huì)，選派代表與雇主談判、簽訂集體合同；禁止雇用童工；雇主必須遵守最高工時(shí)和最低工資限額等。（最低工資標(biāo)準(zhǔn)是每小時(shí)40美分）

材料二

新政近乎是全方位突出國(guó)家對(duì)社會(huì)生活的介入，震撼了美國(guó)自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之基礎(chǔ)。從1935年1月起，最高法院以授權(quán)不當(dāng)?shù)壤碛勺鞒隽艘幌盗嘘P(guān)于新政立法的裁決，宣布違憲或無(wú)效的新政立法包括《全國(guó)工業(yè)復(fù)興法》、《鐵路職工退休法》、《手工業(yè)婦女最低工資法》等十幾種。很多人反對(duì)新政，報(bào)紙上咒罵羅斯福是天天吃“烤百萬(wàn)富翁”，“向富人敲竹杠”。在關(guān)于《社會(huì)保障法》的聽證會(huì)上，有人高喊“這個(gè)法案是從《共產(chǎn)黨宣言》第十八頁(yè)逐字逐句抄來的。”

請(qǐng)回答：

⑴你認(rèn)為羅斯福新政中“確立企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，訂立本企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)守則和確定工人最低工資限額”有什么道理？為什么這樣做？

⑵羅斯福新政的多項(xiàng)立法違憲，報(bào)紙上也不斷地批評(píng)甚至咒罵新政，這說明了什么問題？他們代表了哪個(gè)階級(jí)的利益？

⑶有人說羅斯福新政搞的是社會(huì)主義，你怎么看這一觀點(diǎn)？

13.實(shí)踐應(yīng)用

從全班同學(xué)中挑選幾個(gè)出來，扮演大危機(jī)年代的美國(guó)記者，其他同學(xué)扮演工人群眾。記者對(duì)工人進(jìn)行采訪，根據(jù)采訪獲得的信息，寫一篇有關(guān)美國(guó)工人在大危機(jī)期間生活狀況的短篇報(bào)道或綜述。

第4課

[基礎(chǔ)能力訓(xùn)練]

1、C2、A3、D4、A（點(diǎn)撥：勞動(dòng)人民始終是最大的受害者）

5、C（點(diǎn)撥：首要理解為首先）

6、B7、B（點(diǎn)撥：新興許多的公共工程的具體目的）

8、C（點(diǎn)撥：抓住“最主要”一詞）

9、A（點(diǎn)撥：經(jīng)濟(jì)危機(jī)是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，是永遠(yuǎn)不可能消除的）

[思維拓展訓(xùn)練]

10⑴第一次世界大戰(zhàn)后，資本主義國(guó)家出現(xiàn)了一個(gè)相對(duì)的穩(wěn)定時(shí)期。廣泛利用第二次科技革命的成果。

⑵資本主義經(jīng)濟(jì)繁榮的背后，由于人民的消費(fèi)能力沒有相應(yīng)的提高，產(chǎn)品銷售不出去，引起產(chǎn)品積壓。最終導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)的崩潰。

11⑴經(jīng)濟(jì)危機(jī)之中經(jīng)濟(jì)大蕭條的情況，勞動(dòng)人民生活十分貧困。

⑵為了保持高額壟斷利潤(rùn)；反映了資本家惟利是圖的反動(dòng)本質(zhì)。

⑶（略）

12⑴加強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，保障工人的基本收入以提高社會(huì)的消費(fèi)能力，從而最大可能地消除經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

⑵說明新政遭到了部分人的反對(duì)，他們代表了壟斷資產(chǎn)階級(jí)的利益。

⑶不是。羅斯福新政是對(duì)資本主義社會(huì)的調(diào)整，借用了社會(huì)主義的某些做法，如加強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)，不許過度的剝削工人等，但并不是搞社會(huì)主義。

13寫綜述要注意收集好資料。

第五篇：經(jīng)濟(jì)大危機(jī)

《 經(jīng)濟(jì)大危機(jī)》導(dǎo)學(xué)案

學(xué)習(xí)目標(biāo)

了解和掌握1929—1933年資本主義世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的歷史，包括“一戰(zhàn)”后1924—1929年資本主義世界的政治相對(duì)穩(wěn)定，主要資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)“繁榮”及經(jīng)濟(jì)危機(jī)在美國(guó)的爆發(fā)，危機(jī)的特點(diǎn)及影響，羅斯福新政的目的、措施、效果等有關(guān)史實(shí)。

從對(duì)這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的原因、特點(diǎn)、影響的思考和探究，形成對(duì)歷史事件的綜合、分析能力。通過對(duì)羅斯福新政措施、效果的分析，學(xué)會(huì)初步運(yùn)用辨證唯物主義和歷史唯物主義觀點(diǎn)正確評(píng)價(jià)歷史人物、歷史事件的能力。

1.資本主義制度有著不可克服的根本矛盾，其穩(wěn)定只能是相對(duì)的、暫時(shí)的，不穩(wěn)定則是絕對(duì)的、永恒的。2.1929—1933年經(jīng)濟(jì)危機(jī)是資本主義制度根本矛盾發(fā)展的必然結(jié)果，是無(wú)法避免的。3.壟斷資產(chǎn)階級(jí)銷毀產(chǎn)品、毀壞生產(chǎn)設(shè)備和耕田等行徑，認(rèn)識(shí)到資本主義制度的腐朽性。4.羅斯福新政有助于美國(guó)的盡快恢復(fù)，但是新政沒有也不可能解決生產(chǎn)力危機(jī)的根源──資本主義制度的不合理性，因而不可能從根本上消除危機(jī)。、學(xué)習(xí)重點(diǎn)1、1929—1933年資本主義世界的經(jīng)濟(jì)危機(jī)

2、羅斯福新政

學(xué)習(xí)難點(diǎn)

1、經(jīng)濟(jì)危機(jī)中涉及到經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的一些知識(shí)，初中學(xué)生理解有一定困難。

2、羅斯福新政中的一些內(nèi)容，學(xué)生要全面、辨證地分析和評(píng)價(jià)有一定難度

學(xué)習(xí)方法

學(xué)習(xí)過程設(shè)計(jì)

一、預(yù)習(xí)自學(xué)（自學(xué)習(xí)注意在課本上標(biāo)記出答案，并將自已不明白的問題整理好，準(zhǔn)備交

流）

（一）（二）

（三）我的疑問：

二、合作交流（首先小組內(nèi)自主交流，解決疑難問題，小組解決不了的問題整理好，提交

到全班進(jìn)行交流）

三、四、我的收獲

五、當(dāng)堂檢測(cè) 解疑釋難 總結(jié)提高