第一篇：環(huán)境污染與生態(tài)破壞的區(qū)別 與聯(lián)系

環(huán)境污染與生態(tài)破壞的區(qū)別

環(huán)境污染

由于自然或人類原因，產生有害成分（化學及放射性物質、病原體、噪聲、廢氣、廢水、廢渣等），引起環(huán)境質量下降，危害人類健康，影響生物正常生存發(fā)展的現(xiàn)象。按環(huán)境要素可分為大氣污染、水污染、土壤污染等；按污染物的性質可分為生物污染、化學污染、物理污染；按污染物形態(tài)可分為廢氣污染、廢水污染、廢物污染、噪聲污染、輻射污染等。生態(tài)破壞

由于自然或人為原因，導致生物的生存環(huán)境惡化的現(xiàn)象。在其潛伏期，往往不易被察覺，如森林減少、草原退化、水土流失、沙漠擴大、水源枯竭、氣候異常、生態(tài)平衡失調等。一旦形成，則幾年、幾十年、甚至上百年都難以恢復。

我的理解：環(huán)境污染直接地危害人類，危害較短期；生態(tài)破壞間接地危害人類，危害較長期。環(huán)境污染強調有害要素超量。生態(tài)破壞強調平衡被打破。

根據(jù)這樣的理解，二氧化碳增多所多無多，不至于使人呼吸困難，更非有毒氣體，不直接危害人體健康，所以不屬于環(huán)境污染。但是它導致地球表面熱平衡失調，從而影響生物生存，屬于生態(tài)破壞。

第二篇：論環(huán)境美學與生態(tài)美學的聯(lián)系與區(qū)別

論環(huán)境美學與生態(tài)美學的聯(lián)系與區(qū)別

早在2008年，曾繁仁教授就發(fā)表了《論生態(tài)美學與環(huán)境美學的關系》一文，提出生態(tài)美學與環(huán)境美學的關系問題一直是國內外學術界所共同關心的問題，并在闡述二者關系的基礎上著重討論了二者的四點區(qū)別。這是較早涉及生態(tài)美學與環(huán)境美學關系的論文，具有較大的學術價值。隨著時間的推移和國際學術交流的加強，中國學者對西方生態(tài)美學的了解逐漸加深，為重新討論生態(tài)美學與環(huán)境美學的關系提供了更加堅實的知識基礎。針對這一問題，本文采取歷史與邏輯相統(tǒng)一的研究方法，以相關文獻發(fā)表的先后為順序，以環(huán)境美學與生態(tài)美學可能存在的幾種關系為理論支點，擬從如下五個方面展開討論：

一、環(huán)境美學與生態(tài)美學的不同開端與二水分流；

二、在環(huán)境美學框架內發(fā)展生態(tài)美學；

三、將環(huán)境美學等同于生態(tài)美學；

四、吸收環(huán)境美學的理論資源來發(fā)展生態(tài)美學；

五、參照環(huán)境美學，通過充分吸收生態(tài)學觀念、徹底改造傳統(tǒng)美學而發(fā)展生態(tài)美學。筆者堅持第五個學術立場。

本文的研究意義和價值主要有兩方面：_、從歷史層面來說，以國際美學的當代發(fā)展為參照，在環(huán)境美學與生態(tài)美學相互交織的理論地圖上，清理二者各自的發(fā)展線路與發(fā)展過程；

二、從理論層面而言，明確界定環(huán)境美學與生態(tài)美學各自的側重點與特定問題，以便我們將二者的研究推向深入。必須鄭重說明的是：畫地為牢、作繭自縛等狹隘心態(tài)，一直是文學筆者努力避免的不良學術傾向。

一、環(huán)境美學與生態(tài)美學的不同開端與二水分流

國際學術界公認，環(huán)境美學正式發(fā)端于英國學者羅納德赫伯恩的《當代美學與自然美的忽視》。該文正式發(fā)表于1966年出版的《英國分析哲學》一書，赫伯恩也因此文而被稱為“環(huán)境美學之父”。

在這篇文章里，赫伯恩試圖突破分析哲學的藩籬，辨析對于藝術的審美欣賞（藝術欣賞）與對于自然的審美欣賞（自然欣賞）之間的差異。他主要討論了兩點。第一點可以概括為“內外”之別：對于藝術欣賞，欣賞者只能在藝術對象“之外”欣賞它；但是，對于自然欣賞，觀賞者可以走進自然審美環(huán)境自身“之內”一“自然審美對象從所有方向包圍他”，也就是說，欣賞自然時，“我們內在于自然之中并成為自然的一部分。我們不再站在自然的對面，就像面對掛在墻上的圖畫那樣”。從欣賞模式的角度而言，“內外”之別就是“分離”（detachment)與“融入”（involvement)之別：前者主要是藝術欣賞的模式，而后者則主要是自然欣賞的模式一觀賞者與對象的相互融入或融合。在赫伯恩看來，“融入”這種欣賞模式具有很大的優(yōu)勢，通過融入自然，觀賞者“用一種異乎尋常而生機勃勃的方式體驗他自己”。藝術欣賞與自然欣賞的第二點差異可以概括為“有無”之別--有無框架和邊界。藝術品一般都有框架或基座，這些東西“將它們與其周圍環(huán)境明確地隔離開來”，因此，它們都是有明確界限的對象，都具有完整的形式；藝術品的審美特征取決于它們的內在結構，取決于各種藝術要素的相互作用。但是，自然物體是沒有框架的，沒有確定的邊界，沒有完整的形式。對于分析美學來說，自然物體的這些“無”是其負面因素；然而，倡導自然美研究的赫伯恩卻反彈琵琶，認真發(fā)掘了那些“無”的優(yōu)勢：對藝術品而言，藝術框架之外的任何東西都無法成為與之相關的審美體驗的一部分；但是，正因為自然審美對象沒有框架的限制，那些超出我們注意力的原來范圍的東西，比如，一個聲音的闖入，就會融進我們的整體體驗之中，改變、豐富我們的體驗。自然的無框架特性還可以給觀賞者提供無法預料的知覺驚奇，帶給我們一種開放的歷險感。另外，與藝術對象如繪畫的“確定性”（determinateness)不同，自然中的審美特性通常是短暫的、難以捕捉的，從積極方面看，這些特性會產生流動性（restlessness)、變化性（alertness)，促使我們尋找新的欣賞視點。如此等等。在進行了詳盡的對比分析之后，赫伯恩提出：對自然物體的審美欣賞與藝術欣賞同樣重要，兩種欣賞之間的一些差別，為我們辨別和評價自然審美體驗的各種類型提供了基礎一“這些類型的體驗是藝術無法提供的，只有自然才能提供。在某些情況下，藝術根本無法提供。”這表明，自然欣賞拓展了人類審美體驗的范圍，因而具有無法替代的價值，理應成為美學研究的題中應有之義。這等于為環(huán)境美學的產生提供了合法性論證。后來的不少環(huán)境美學家如加拿大的艾倫卡爾森、芬蘭的約瑟帕瑪?shù)龋际茄刂詹鞯睦碚撍悸范l(fā)展環(huán)境美學的。

較早以“生態(tài)美學”作為標題的論著發(fā)表于1972年。這一年，加拿大學者約瑟夫?米克的論文《走向生態(tài)美學》發(fā)表于《加拿大小說雜志》，同年又收入作者的《存活的喜劇一文學生態(tài)學研究》一書，成為該書的第六章，標題是“生態(tài)美學”。如果說赫伯恩是“環(huán)境美學之父”的話，筆者認為米克就是“生態(tài)美學之父”。

米克的立論從反思西方理論美學史入手。他提出，從柏拉圖開始，西方美學一直被“藝術對自然”的重大爭論所主導，審美理論傳統(tǒng)上強調藝術創(chuàng)造與自然創(chuàng)造的分離，假定藝術是人類靈魂“高級的”或“精神化”的產品，不應該混同于“低級的”或“動物性的”生物世界。在米克看來，無論將藝術視為“非自然的”產品或人類精神超越自然的結果，都歪曲了自然與藝術之間的關系。達爾文的進化論揭示了生物進化過程，表明傳統(tǒng)人類中心的思想夸大了人類的精神性而低估了生物的復雜性。從19世紀開始，哲學家們重新考察生物與人類之間的關系，“試圖根據(jù)生物學知識重新評價審美理論”。在這種研究思路引導下，米克依次研究了人類的美、丑觀的本源，認為審美理論要想更成功地界定“美”，就應該“借鑒一些當代生物學家和生態(tài)學家已經形成的自然與自然過程的觀念”。簡言之，在達爾文生物進化論的基礎上注重人類的生物性，根據(jù)當代生物學知識、生態(tài)學知識來反思并重構審美理論，這就是米克所說的“生態(tài)美學”的思想基礎和理論內涵。

米克還具體分析了各個藝術門類的特性：空間（或視覺）藝術如繪畫、雕塑和設計，最佳的類比是自然中有機體的物理結構;而時間藝術如文學和音樂，則能夠從生物過程的視角得到最佳闡明--各種生物過程又通過演化的時間框架和生態(tài)演替而得到解釋。這就意味著，可以借用一些生態(tài)學術語諸如“生態(tài)演替”（ecologicalsuccession)來解釋藝術。米克使用的生態(tài)學術語還有生態(tài)系統(tǒng)(ecosystem)、生物穩(wěn)定性(biologicalstability)、生物完整性(biologicalintegrity)或生態(tài)整體性(ecologicalintegrity)等，他甚至推測：“時間藝術中的快樂與生物生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定過程中的快樂之間，可能存在著共同的基礎。”審美體驗是美學的關鍵詞之一，米克試圖運用生態(tài)系統(tǒng)這個概念來解釋審美體驗。他認為，藝術品之所以令人愉悅，是因為它們提供了整體性體驗，將高度多樣性的因素整合為一個平衡的整體。一件藝術品就像-個生態(tài)系統(tǒng)，因為它傳達“統(tǒng)一的體驗”（unitiveexperience);藝術品中每-個要素都應該與其他要素有機地結合在一起而形成一個系統(tǒng)整體。對于令人愉悅的景觀或藝術品，“生態(tài)整體性原理是內部固有的”。米克還從環(huán)境的長期穩(wěn)定性的角度，批判了以人為中心的倫理傳統(tǒng)與善惡標準，提醒人類重視生態(tài)系統(tǒng)的完整性。他認為，對于生態(tài)系統(tǒng)整體最大限度的耐久性而言，最大限度的復雜性和多樣性是最重要的，也就是說，是否有利于維護生態(tài)系統(tǒng)的復雜性和多樣性，應該成為人類的價值準則。

米克還批判了橫亙于科學家與人文學者之間的理智偏見，倡導打破科學與人文之間的學科界限，跨越科學與人文之間的鴻溝。特別意味深長的是，米克最后提出，生態(tài)學是關于實在的富有說服力的新型模式，為調和人文探索與科學探索提供了難得的機遇。“生態(tài)學展示了人類與自然環(huán)境的相互滲透性(interpenetrability)。”這個結論表明了米克生態(tài)美學的理論取向：充分借鑒生態(tài)學知識，將美學研究奠定在生態(tài)學基礎上。

赫伯恩與米克的兩篇論文沒有什么關聯(lián)，二者的理論思路也迥然不同：一個從分析哲學出發(fā)研究自然審美與藝術審美之別，另一個則借鑒生態(tài)學的觀念及其基本概念重新闡發(fā)審美理論。這表明，大體上同時出現(xiàn)的環(huán)境美學與生態(tài)美學（二者出現(xiàn)的時間相差只有六年）是兩種不同的美學新形態(tài)。

二、在環(huán)境美學框架內發(fā)展生態(tài)美學

將赫伯恩視為環(huán)境美學的開創(chuàng)者，某種程度上是后來者對于環(huán)境美學之發(fā)展歷程進行歷史追溯的結果，并不完全符合歷史發(fā)展的真實情形。因為，根據(jù)當代著名環(huán)境美學家阿諾德伯林特和艾倫卡爾森等人的口述，他們都是在進行環(huán)境美學研究很久以后才看到赫伯恩的那篇論文的。

正式打出“環(huán)境美學”大旗的是艾倫卡爾森與巴里薩德勒主編的《環(huán)境美學闡釋文集》。這本論文集正式出版于1982年，所收錄的是舉辦于1978年的“環(huán)境的視覺質量研討會”的會議論文，與會代表分別來自哲學、文學、景觀設計和地理學等領域。編者在該書的“前言”中提到，“環(huán)境美學現(xiàn)在是地理學家認真研究的對象”，應該采取跨學科的方式和多重視角來研究“人與環(huán)境的審美關系”；本論文集正是這一研究進程的“正式開端”。1988年由杰克?納澤編輯的《環(huán)境美學--理論、研究與應用》出版。該書是1982年和1983年兩屆“環(huán)境設計研究學會會議”的會議論文集，共收錄32篇論文，其中包括環(huán)境美學家伯林特的《環(huán)境設計中的審美知覺》等，作者們分別來自景觀設計、環(huán)境心理學、地理學、哲學、建筑學和城市規(guī)劃等領域。該書“前言”指出：環(huán)境美學代表著經驗美學（empiricalaesthetics)與環(huán)境心理學兩個研究領域的合并--“這兩個領域都采用科學方法來解釋物理刺激與人類反應之間的關系”。簡言之，本書關注的是如下兩個核心問題：人們如何回應其周圍環(huán)境的視覺特征？設計師能夠做些什么來改善這些環(huán)境的審美質量圍繞這兩個問題，本書從理論上探索了人一環(huán)境一行為之間的關系，還強調將審美標準具體運用到設計、規(guī)劃和公共政策之中。

就是在上述學術背景中，出現(xiàn)了高主錫的生態(tài)美學。韓裔美籍學者高主錫從1978年開始就借鑒阿諾德?伯林特的“審美場”概念種現(xiàn)象學美學的普遍理論），試圖將之與他自己稱為“生態(tài)設計”的環(huán)境設計理論連結起來，旨在創(chuàng)造一種可以運用于設計實踐的美學理論。他于1988年發(fā)表了〈〈生態(tài)美學》一文，在環(huán)境美學的基礎上發(fā)展出了自己的生態(tài)美學。

高主錫認為環(huán)境美學有兩種含義。一是“環(huán)境美學”（aestheticsoftheenvironment)，也就是以《環(huán)境美學闡釋文集》為代表的環(huán)境美學。高主錫批評這種環(huán)境美學，認為它植根于人與環(huán)境二元論觀點基礎上，其缺陷與實證主義的形式美學相關。二是“生態(tài)美學”一一一種“關于環(huán)境的整體的、演化的美學”，就像伯林特在其“審美場”概念中表述的那樣，既適用于藝術品，也適用于人建環(huán)境。在高主錫的論著中，建筑、景觀和城市都是不同的“環(huán)境”，都屬于“環(huán)境設計”研究的對象，都可以與“生態(tài)設計”理念貫通起來。他認為，環(huán)境設計的目的是構建人性化的、家園式的、供人分享的環(huán)境，指導這種設計的理念應該是生態(tài)設計。他的“生態(tài)美學”就是這種設計理念的概括。因此，他的美學理論可以概括為“生態(tài)的環(huán)境設計美學”，是在生態(tài)思想基礎上對于一般環(huán)境美學的批判與超越。

高主錫從11個方面對比了形式美學、現(xiàn)象學美學與生態(tài)美學。他認為生態(tài)美學的哲學基礎是整體的、生態(tài)的、演化的、主客體統(tǒng)一的；在生態(tài)美學中，設計師/藝術家傾向于創(chuàng)造以體驗/環(huán)境為中心的藝術（例如，創(chuàng)造處于演化中的環(huán)境）；生態(tài)美學強調整體的意識、無意識體驗與創(chuàng)造力，等等。在構建生態(tài)美學時，高主錫確認并辨析了與設計原理、美學理論相連的核心概念，提出“包括性統(tǒng)一”、“動態(tài)平衡”和“補足”三個原則是美學的生態(tài)范式。前兩個概念是對于傳統(tǒng)形式美學原理中“統(tǒng)一”與“平衡”兩個概念的擴展，最后一個概念則是在吸收東方建筑美學基礎上的獨立創(chuàng)造。需要特別注意的是，高主錫在討論他的三個核心原理時，都首先將其作為“創(chuàng)造過程的原理”來論述，然后才將之作為環(huán)境設計中的審美原理來研究。這表明，這三個概念是貫通自然規(guī)律和人造環(huán)境的橋梁，是整個宇宙的普遍原理，使我們很容易聯(lián)想到生態(tài)學中的“自然過程”（naturalprocess)這個概念。

與高主錫近似，中國學者李欣復也試圖在環(huán)境美學的整體框架內發(fā)展出生態(tài)美學。關于李欣復的生態(tài)美學，國內學者一般只重視他發(fā)表于1994年的《論生態(tài)美學》一文，不少學者認為這篇文章是生態(tài)美學的開山之祖，甚至據(jù)此認為生態(tài)美學是中國學者的“首創(chuàng)”。在我們了解到西方生態(tài)美學之后，“首創(chuàng)”之說已經完全不可靠了；但是，國內一些學者至今依然沒有準確揭示李欣復生態(tài)美學的理論來源，因為他們忽視了作者此前的一篇文章《論環(huán)境美學》，也就是說，忽視了中國環(huán)境美學對于生態(tài)美學的決定性影響。

中國學者的環(huán)境美學研究大體上始于1980年左右。比如，一篇題為《環(huán)境美學淺談》的論文提出：環(huán)境美學研究的主要對象是人類生存環(huán)境的審美要求，研究環(huán)境美感對于人的生理和心理作用，進而探討這種作用對人們身體健康和工作效率的影響。就是在這種學術背景下，李欣復于1993年發(fā)表了《論環(huán)境美學》一文。該文提出環(huán)境美學是一個新學科，“其個性特質就在是以研究時空環(huán)境在主客體審美交流活動中的地位作用和美的發(fā)生構成與價值中的身分角色為主要內容、任務和標志的，這是它與普通美學及其它美學學科的區(qū)界和分工”。簡言之，李欣復的環(huán)境美學所研究的核心問題是“環(huán)境在美的發(fā)生構成中的地位作用”，而他所說的“環(huán)境”包括“自然地理環(huán)境”、“文化社會環(huán)境”、“政治環(huán)境”等方面，后兩方面“環(huán)境”的含義很大程度上近似于通常所說的“背景”，因此與西方環(huán)境美學大異其趣。

作者次年發(fā)表的《論生態(tài)美學》是對《論環(huán)境美學》的理論延續(xù)或延伸。該文認為，生態(tài)美學的研究對象是“地球生態(tài)環(huán)境美”，所以，生態(tài)美學“是環(huán)境美學的核心組成部分”。M作者的理論邏輯如下：“美學”是研究“美”的學科，因此，“環(huán)境美學”順理成章就是研究“環(huán)境美”的學科；生態(tài)環(huán)境學等學科表明“環(huán)境”具有“生態(tài)”特性，所以，“生態(tài)美學”的研究對象是“生態(tài)環(huán)境美”，只不過在環(huán)境美學的研究對象“環(huán)境美”加上了“生態(tài)”二字而已。筆者覺得，這是中國當代主導性美學觀在環(huán)境美學與生態(tài)美學研究中的具體表現(xiàn)，后來不少學者繼續(xù)沿用這種美學觀來進行研究，或堅持環(huán)境美學的研究對象就是“環(huán)境美”，或提出生態(tài)美學的研究對象就是“生態(tài)美”。這種美學觀極其嚴重地制約了環(huán)境美學與生態(tài)美學的理論探討與發(fā)展，值得我們深入反思和批判。

三、將環(huán)境美學等同于生態(tài)美學

中國學者最早接觸生態(tài)美學這個概念，大概始于《國外生態(tài)美學》文。該文原來發(fā)表于俄國《哲學科學》1992年第2期，當年年底就被中國學者翻譯成中文在國內發(fā)表。認真研讀這篇文章會發(fā)現(xiàn)，盡管論文的標題是“生態(tài)美學”，但文章的內容基本上都是“環(huán)境美學”。這表明了學術界的一種學術傾向：將環(huán)境美學等同于生態(tài)美學。

該文首先討論的問題是“作為審美客體的環(huán)境”，認為“審美客體問題是環(huán)境美學的精髓”。作者準確地指出，環(huán)境美學爭論的首要問題是“環(huán)境區(qū)別于其他審美客體的特點”，這正是赫伯恩環(huán)境美學的核心論題。這個問題中涉及到的環(huán)境美學家主要是芬蘭的瑟帕瑪（原譯為“謝潘瑪”）。該文討論的第二個問題是“環(huán)境美學與藝術哲學”，主要圍繞著“自然”問題而展開，其核心觀點是：環(huán)境美學中所說的“自然”不同于藝術哲學中的“自然”，該部分涉及的環(huán)境美學家為加拿大的卡爾森。以上概括表明，作者并非不知道“環(huán)境美學”，但還是以“生態(tài)美學”來作為標題，并不斷在論述中將二者混為一談。

《國外生態(tài)美學》這篇文章對于中國生態(tài)美學的影響具有正負兩面性。從正面來說，它推動了中國生態(tài)美學的發(fā)展，使此前零星出現(xiàn)的“生態(tài)美學”概念受到更多關注，中國學者開始自覺地構建生態(tài)美學理論；從負面來說，由于它將環(huán)境美學與生態(tài)美學視為同一個概念，導致國內一些學者不加分辨地認為歐美的環(huán)境美學實際上就是生態(tài)美學。這種情況也為西方學者所沿襲。比如，出版于2010年的《現(xiàn)象學美學手冊》收錄了由美國學者特德托德瓦因撰寫的“生態(tài)美學”詞條，它開門見山地將生態(tài)美學的研究對象界定為“對于世界整體--包括自然環(huán)境和人建環(huán)境--的審美欣賞”。盡管作者在行文中也使用了“環(huán)境美學”這個概念，但是，卻把環(huán)境美學家伯林特的美學稱為“生態(tài)美學”，所引用的文獻正是伯林特“環(huán)境美學”的兩部代表作：一部是出版于1992年的《環(huán)境美學》，另一部是出版于1997年的《生活在景觀中一走向環(huán)境美學》。作者提出當代“生態(tài)美學”的核心問題是“對于藝術品的審美欣賞與對于自然的審美欣賞之間的關系”----我們知道，這個問題正是赫伯恩環(huán)境美學的核心問題，后來被伯林特、卡爾森等環(huán)境美學家所繼承和發(fā)展，而托德瓦因“生態(tài)美學”詞條的主體部分也是圍繞這個問題而展開的。

像托德瓦因等人那樣，不加分辨地將環(huán)境美學等同于生態(tài)美學是否合理呢？筆者覺得，最有說服力的應該是環(huán)境美學家們的意見。我們這里來看看卡爾森本人的意見。當一位中國學者問及環(huán)境美學與生態(tài)美學的關系時，卡爾森明確提出：“'生態(tài)美學’這個術語可以接受，但我并不認為它應當具有與'環(huán)境美學’這一概念完全相同的意義我將'生態(tài)美學’理解為環(huán)境美學中的一種特殊視野--將生態(tài)科學知識作為自然審美欣賞的中心維度。”由于卡爾森本人特別重視生態(tài)科學知識在自然審美欣賞中的功能，所以，他認為他自己的理論“便是生態(tài)美學的一種形式”；但他同時又提到其他環(huán)境美學家如伯林特、艾米莉布雷迪，認為生態(tài)科學在他們那里就沒有什么作用，所以，“不宜將'生態(tài)美學’與'環(huán)境美學’混為一談”。

那么，將環(huán)境美學稱為生態(tài)美學到底有沒有一定的合理性？如果有，這個合理性在哪里？筆者認為，國內外之所以不斷有學者認為環(huán)境美學就是生態(tài)美學，是因為“生態(tài)學”這個概念在發(fā)揮著無形的作用。眾所周知，生態(tài)學本來是自然科學的一種，它是研究有機體與其環(huán)境相互作用的科學。按照這個定義所包含的邏輯進行合理地推論就會發(fā)現(xiàn)：研究人與其生存環(huán)境之間審美關系的“環(huán)境美學”，完全符合生態(tài)學的內在邏輯。但筆者所理解的生態(tài)美學要更加嚴格一些：只有那些基于生態(tài)倫理、將自然環(huán)境視為一個動態(tài)而有機的生態(tài)系統(tǒng)、并對自然環(huán)境持有尊重態(tài)度的環(huán)境美學，才是嚴格意義上的生態(tài)美學。本文最后一部分將對此進行比較詳盡的討論。

四、吸收環(huán)境美學的理論資源來發(fā)展生態(tài)美學

在回顧和總結中國當代生態(tài)美學的發(fā)展狀況與理論成果時，有學者提出“尤以曾繁仁'生態(tài)存在論美學觀’影響為巨”。筆者同意這個判斷，并認為曾繁仁的生態(tài)美學代表了現(xiàn)階段中國生態(tài)美學的最高理論成就。奠定曾繁仁“生態(tài)存在論美學觀”的是他于2001年參加“全國首屆生態(tài)美學研討會”的會議論文----〈〈生態(tài)美學：后現(xiàn)代語境下嶄新的生態(tài)存在論美學觀》，該文次年正式發(fā)表。在隨后近10年的學術生涯中，曾繁仁首先吸收后現(xiàn)代哲學家大衛(wèi)?格里芬的思想而提出“生態(tài)存在論”，然后以之作為理論切入點而吸收海德格爾的存在哲學，稍后又以“生態(tài)文明”作為理論導向，在充分吸收西方環(huán)境美學理論成果的同時強調二者的區(qū)別，從而構建了包括“生態(tài)論的存在觀”、“詩意地棲居”、“場所意識”、“參與美學”等七到九個基本范疇在內的生態(tài)美學框架。我們下面按照這個理論線索進行概括。

針對法國哲學家福柯、德里達等人為代表的“解構性的”（destructive)后現(xiàn)代哲學，美國學者大衛(wèi)格里芬等人倡導“建構性的”（constructive)后現(xiàn)代主義（國內一般翻譯為“建設性后現(xiàn)代主義”）。早在1988年，格里芬主編了《精神性與社會的后現(xiàn)代視野》一書，格里芬本人撰寫了第十章“和平與后現(xiàn)代范式”，其第四節(jié)“關系的本質”這樣寫道：“現(xiàn)代范式的第四個特征是它的'非生態(tài)的存在觀’(nonecologicalviewofexistence)，這一點已經給世界和平造成了各種各樣的負面后果。生態(tài)的觀念則是這樣一種觀念：每個個體都被視為互相'內在關聯(lián)的’，每個個體都由它與其他個體的關系以及它向那里的反應而被內在地構成。”這本書于1998年被翻譯成中文在國內出版，書名被修改為《后現(xiàn)代精神》。曾繁仁較多地引用了格里芬主編的這本書，從“生態(tài)論的存在觀”這個漢語表達式獲得了生態(tài)

艾倫.卡爾松：《從自然到人文--艾倫.卡爾松環(huán)境美學文選》，薛富興譯，桂林：廣西師范大學出版社，2012年，第331頁。筆者這里想補充一點學術史事實。2009年10月，山東大學主辦的“全球視野中的生態(tài)美學與環(huán)境美學”國際學術研討會在濟南召開，伯林特、卡爾森（又譯為卡爾松）、瑟帕瑪?shù)葒H著名環(huán)境美學家均應邀赴會。會后，山東大學文藝美學研究中心又邀請這三位學者與中心的中國學者進行了學術座談，曾繁仁教授和筆者都參加了座談會。座談會涉及的一個重要問題便是生態(tài)美學與環(huán)境美學的關系，三位環(huán)境美學家都表示二者不能混為一談。

曾繁仁：《當代生態(tài)美學觀的基本范疇》，《文藝研究》2007年第4期。這篇文章提出的基本范疇為七個，作者2010年版的《生態(tài)美學導論》對此進行了一定修改并拓展為九個。

大衛(wèi).格里芬：《后現(xiàn)代精神》，王成兵譯，北京：中央編譯出版社，1998年。根據(jù)英語原文我們不難發(fā)現(xiàn)，“非生態(tài)的”（nonecological)所修飾的中心詞是“觀念”（view)而不是“存在”（existence)。坦誠地說，這個中譯本問題較多，比如，譯者將nonecologicalviewofexistence翻譯為“非生態(tài)論的存在觀”，其中的“論”字就不知所云。另外，existence更確切的翻譯應該是“生存”，如果翻譯為“存在”，就無法別于另外一個英文哲學術語being。筆者這里所引用的格里芬的這段話是由筆者重新翻譯的。簡言之，格里芬原文所討論的不是“存在”是否是“生態(tài)的”，而是“關于存

美學的理論切入點。他非常細致地界定了“狹義的生態(tài)美學”與“廣義的生態(tài)美學”，而他本人贊同后者，認為后者是“一種人與自然和社會達到動態(tài)平衡、和諧一致的處于生態(tài)審美狀態(tài)的嶄新的生態(tài)存在論美學觀”。但是，我覺得他在同一篇文章中的如下一段話，更加簡明地描述了生態(tài)美學的研究思路與理論內涵：“所謂生態(tài)美學就是生態(tài)學與美學的一種有機的結合，是運用生態(tài)學的理論和方法研究美學，將生態(tài)學的重要觀點吸收到美學之中，從而形成一種嶄新的美學理論形態(tài)。”

曾繁仁就是依據(jù)上述生態(tài)美學觀來吸收西方環(huán)境美學的理論成果，進而辨析二者之間的區(qū)別的，而這樣做的前提是“環(huán)境美學譯叢”的出版。該叢書由美國學者伯林特與中國學者陳望衡共同主編，2006年由湖南科學技術出版社同時推出，共包括伯林特的《環(huán)境美學》與《生活中景觀中一走向環(huán)境美學》、瑟帕瑪?shù)摹董h(huán)境之美》、卡爾松（森）的《自然與景觀》和米歇爾柯南的《穿越巖石景觀》等五部。這幾本書成為中國生態(tài)美學和環(huán)境美學研究的重要參考書。曾繁仁認真研究了這些環(huán)境美學著作，他于2009年發(fā)表的《西方20世紀環(huán)境美學述評》一文所依據(jù)的就是這幾本書。他提出，西方環(huán)境美學是中國當代生態(tài)美學發(fā)展建設的重要參照與資源，雖然兩者在產生的歷史、社會背景、字意、哲學內涵與傳統(tǒng)文化繼承上還是有著某些差異，但兩者的聯(lián)合與互補能夠促進當代美學的建設發(fā)展。曾繁仁從環(huán)境美學那里借鑒的主要是環(huán)境美學家伯林特的場所理論和參與理論，二者分別成為他的生態(tài)美學基本范疇中的第五個范疇“場所意識”和第六個范疇“參與美學”。簡言之，曾繁仁注意到了環(huán)境美學與生態(tài)美學的區(qū)別，他的策略是吸收環(huán)境美學的理論資源來發(fā)展自己早已形成的生態(tài)美學，進而“將環(huán)境美學納入其中”。

五、參照環(huán)境美學，通過充分吸收生態(tài)學觀念、徹底改造傳統(tǒng)美學而發(fā)展生態(tài)美學

與上述第四種立場相同的是，筆者所堅持的第五種立場也認為環(huán)境美學與生態(tài)美學具有較大差異，決不能將二者簡單地混為一談。但是，第五種立場與第四種立場也有著明顯差異：第一，在構建生態(tài)美學的學術策略方面，不是一般地借鑒西方環(huán)境美學的某些理論觀點作為理論資源，而是從理論邏輯、整體思路等方面參照環(huán)境美學，從而提煉出生態(tài)美學的理論邏輯和總體思路；第二，不僅僅將西方環(huán)境美學與中國生態(tài)美學相對比，而且將西方環(huán)境美學與西方生態(tài)美學相對比，充分借鑒西方生態(tài)美學的已有成果；第三，不同于第四種立場所秉持的生態(tài)美學觀，第五種立場認為生態(tài)美學就是“生態(tài)審美學”，其研究對象是“生態(tài)審美”，這既是對“美學”之本義“審美學”的回歸，也是對生態(tài)美學核心問題的簡明界定。

西方環(huán)境美學的發(fā)端始于對審美對象的反思：審美對象僅僅是藝術品嗎？自從黑格爾將“美學”等同于“藝術哲學”以來，西方美學所關注的中心就是藝術，所以被稱為“以藝術為中心的”（art-cen?tered)理論。[32]其實，就連黑格爾本人也明確意識到，審美對象絕對不僅僅是藝術品，他也曾經討論過“自然美”，只不過他對于自然美的評價很低，認為自然美遠遠低于他高度推崇的“藝術美”。明乎此，就非常容易理解赫伯恩環(huán)境美學的理論策略與思路了：既然審美對象不僅僅是藝術品，也應該包括自然，那就應該將自然作為審美對象來研究；既然黑格爾縮小美學的范圍而將之僅僅局限在藝術的狹小范圍內，那就應該對他進行反思與批判并努力超越他；既然黑格爾貶低自然而抬高藝術，何不反其道而行之突出自然作為審美對象的優(yōu)勢呢？既然美學探索的出發(fā)點都離不開藝術，那就將自然與藝術品進行對比。赫伯恩的環(huán)境美學正是這樣做的，其后繼者特別是卡爾森、瑟帕瑪也都是這樣做的。簡言之，半個世紀以來的西方環(huán)境美學可以從宏觀上描述為如下三方面：

一、從西方美學史的發(fā)展邏輯來說，反思和批判自黑格爾以來占據(jù)主導地位的藝術哲學；

二、從審美對象來說，將其范圍從藝術擴大到自然和環(huán)境(還包括環(huán)境中的東西）；

三、從研究方法來說，對比藝術欣賞與環(huán)境欣賞的異同一而“藝術欣賞與環(huán)境欣賞的異同”正是環(huán)境美學的核心問題。

與上述三方面相對應，筆者所構想的生態(tài)美學可以描述如下。

第一，從西方美學史的發(fā)展邏輯來說，生態(tài)美學所要反思、批判和超越的，主要是作為西方“現(xiàn)代性”一部分的“現(xiàn)代西方美學”，也就是從鮑姆嘉滕正式提出“審美學”（1735年）直到20世紀60年代各種“后現(xiàn)代”思潮興起二百多年間的美學。之所以這樣限定是基于如下考慮：20世紀60年代以來愈演愈烈的全球性生態(tài)危機，無疑是西方現(xiàn)代性及其擴張過程所造成的惡果；現(xiàn)代美學作為現(xiàn)代性整體方案的一部分當然也難辭其咎。因此，以生態(tài)學、生態(tài)哲學作為理論基礎，反思和批判現(xiàn)代美學的局限和缺陷，構建一種能夠回應生態(tài)危機、符合生態(tài)文明理念的美學新范式，自然成為生態(tài)危機時代美學研究無法回避的責任。筆者認為，構建生態(tài)美學的時候，首先應該從這個角度來思考問題。

第二，生態(tài)美學僅僅是擴大“審美對象”的美學嗎？答案是否定的。從人類審美史的角度看，人類的審美對象遠遠不只是藝術品，各種自然現(xiàn)象、各種日常用品等，都可以成為審美對象。僅就西方現(xiàn)代美學而言，伴隨著工業(yè)化、城市化進程的浪潮，復歸自然、欣賞自然一直是西方的一個文藝傳統(tǒng)，從英國的湖畔詩人到美國的梭羅，某種程度上都在以自然審美欣賞的方式批判西方現(xiàn)代性。所以，環(huán)境美學將審美對象擴大到自然和環(huán)境，并沒有徹底的革命性意義。

但是，現(xiàn)代西方美學理論主要是現(xiàn)代西方哲學的組成部分，在現(xiàn)代性觀念主導下的現(xiàn)代西方哲學無疑缺乏生態(tài)意識，其哲學觀念甚至與生態(tài)觀念相反。比如，笛卡爾將“實體”定義為“一個不依賴其他任何東西而自身存在的東西”，心靈和物質都是實體。這種觀念與生態(tài)學就是格格不入的，因為生態(tài)學認為，所有生命樣式都是相互關聯(lián)的，上文提到的格里芬所說的“每個個體都被視為互相'內在關聯(lián)的’”，正是對笛卡爾哲學的反思批判。簡言之，如果說現(xiàn)代西方哲學的主導性思維方式是“實體性思維”的話，那么，生態(tài)學和生態(tài)哲學就是“關系性思維”。因此，我們所構建的生態(tài)美學就不能僅僅停留在擴大審美對象的范圍上，而應該深入到生命的存在方式和人類的思維方式層面，從生態(tài)的生存方式與生態(tài)的思維方式來立論。按照海德格爾的思想，人（Dasein，國內學者張祥龍將之翻譯為“緣在”）是一種特殊的“存在”，其存在應該被稱為“生存”（existence)--“它是緣在（'人類生存者’）的存在方式，因為只有緣在從它在世界中的位置那里站出去并反觀自身。”正是在這里，我們可以承續(xù)格里芬對“非生態(tài)的生存觀”(nonecologicalviewofexistence)所做的批判，直接用“生態(tài)的”（ecological)來修飾海德格爾意義上的“生存”（existence)而提出“生態(tài)生存”（ecologicalexistence)。既然生態(tài)學和生態(tài)哲學都揭示出人的生存真相是“生態(tài)生存”，那么，人的思維方式就應該是“生態(tài)思維”（ecologicalthinking)，其審美順理成章就是“生態(tài)審美”（ecologicalappreciation)。所以，筆者認為，生態(tài)美學的研究對象是“生態(tài)審美”（其對立面是“非生態(tài)審美”），也就是根據(jù)生態(tài)學、生態(tài)哲學改造審美主體的思維方式和審美方式，使審美主體采用“主客交融”的生態(tài)審美方式取代“主客二元”的現(xiàn)代審美模式。這就意味著，生態(tài)美學是對于人的生態(tài)生存本性、生態(tài)思維方式和生態(tài)審美方式的整體研究，絕不僅僅是對于某一類審美對象（比如環(huán)境）的研究。

第三，既然生態(tài)美學所要研究的問題不再是環(huán)境美學所一貫堅持的“藝術欣賞與環(huán)境欣賞的異同”，生態(tài)美學的研究方法也就不能停留在“對比藝術欣賞與環(huán)境欣賞的異同”上，而應該采用那種包含在生態(tài)審美底層的方法，即運用生態(tài)學的基本原理并將之與生態(tài)哲學相溝通、相融匯，適當引進生態(tài)學、生態(tài)哲學的核心概念來構想生態(tài)審美范疇。米克的生態(tài)美學正是較多地引進生態(tài)學概念的成果，而曾繁仁不僅從生態(tài)學或生態(tài)哲學的角度描述生態(tài)美學，而且他的生態(tài)美學也較多地引進了生態(tài)哲學概念。

生態(tài)美學依然處在構建過程之中，究竟怎樣做才能使之走向成熟，每一個學者都可以也都應該有自己的思路和論斷。筆者認為，我們可以參照已經比較成熟的環(huán)境美學來界定、發(fā)展生態(tài)美學：環(huán)境美學的研究對象是不同于“藝術審美”的“環(huán)境審美”，它是對自黑格爾以來以藝術品為研究中心的“藝術哲學”的批判超越，其核心問題可以概括為環(huán)境審美與藝術審美的區(qū)別與聯(lián)系；而生態(tài)美學的研究對象則是“生態(tài)審美”，它的對立面不是“藝術審美”，而是傳統(tǒng)的“非生態(tài)審美”，亦即“沒有生態(tài)意識的審美”。簡言之，環(huán)境美學是就“審美對象”這個理論角度立論的--審美對象是藝術品還是環(huán)境？而生態(tài)美學是就“審美方式”這個角度立論的----其核心問題是如何在生態(tài)意識引領下進行審美活動？也就是說，在人類的審美活動和審美體驗中，如何使生態(tài)意識發(fā)揮引領作用而形成一種“生態(tài)審美方式”？筆者的核心觀點是：生態(tài)審美是相對于傳統(tǒng)的非生態(tài)審美而言的，它是為了回應全球性生態(tài)危機，以生態(tài)倫理學為思想基礎，借助于生態(tài)知識引發(fā)想象并激發(fā)情感，旨在克服人類審美偏好的新型審美方式與審美觀。某種程度上可以說，構建生態(tài)審美理論的過程，也就是論述生態(tài)審美與傳統(tǒng)審美（非生態(tài)審美）之差異的過程。筆者將要發(fā)表的《論生態(tài)審美的四個要點》一文，從交融性審美方式、生態(tài)審美與生態(tài)倫理的關系、生態(tài)審美與生態(tài)學知識的關系、生態(tài)審美與人類審美偏好等四個方面對此進行了比較詳盡地討論，限于本文的主旨和篇幅，這里不再詳述。

六、結語

從1966年赫伯恩發(fā)表《當代美學與自然美的忽視》一文到現(xiàn)在，時間已經跨越了近半個世紀。全面系統(tǒng)地清理過去半個世紀的環(huán)境美學與生態(tài)美學論著，將是一件非常耗費心力的事情。同時，由于語言能力的欠缺，筆者對相關的法語和德語論著就無法涉及。比如，筆者最近了解到，法國學者娜塔莉-勃朗于2008年出版了《走向環(huán)境美學》一書，德國學者格爾諾特?伯姆更是早在1989年就出版了研究“生態(tài)自然美學觀”的專著，等等。這些事實都提醒我們，應該更加清醒地意識到自己的局限，更加謹慎地對待自己的研究結論。

無論是環(huán)境美學還是生態(tài)美學，目前都正處于發(fā)展完善的過程之中。相比較而言，環(huán)境美學的相關論著數(shù)量更多一些，所取得的學術成果也更加豐富、更加成熟一些。每一個學者都可以根據(jù)自己的學術興趣，自由地選擇自己的研究方向與重點。我們區(qū)分環(huán)境美學與生態(tài)美學的差別，目的不是讓二者互為壁壘，而是為了更加清晰地辨別各自的理論邏輯與具體問題；我們關注環(huán)境美學與生態(tài)美學的聯(lián)系，不是為了將二者混為一談，而是為了使二者相互參照、借鑒以走向雙贏。作者：程相占

第三篇：環(huán)境污染與破壞事故應急預案

環(huán)境污染與破壞事故應急預案 總則 1.1目的

為有效應對突發(fā)環(huán)境污染與破壞事故，提高應急反應和救援水平，將污染突發(fā)事故對人員、財產和環(huán)境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障人民群眾的生命財產安全及生態(tài)環(huán)境安全，維護社會穩(wěn)定。

1.2工作原則

1.2.1以人為本，科學施救

保障公共安全尤其是群眾的生命安全和身心健康為本預案的主要目標。既要依靠科學，最大限度的減少突發(fā)環(huán)境污染與破壞事故造成的人員傷亡和危害，又要加強保障措施，提高應急處臵人員的安全防護水平。

1.2.2統(tǒng)一領導，分級管理

重大突發(fā)性污染事故的處理，實行由污染事故應急領導小組統(tǒng)一領導、指揮、調度，各相關部門及時配合的管理機制。根據(jù)污染事故類別、事態(tài)發(fā)展情況實行四級預警、四級響應，對重大突發(fā)事故的報告、控制實施依法管理和處臵。

1.2.3平戰(zhàn)結合，預防為主

實行事前預防與事后應急處理有機結合，按照戰(zhàn)時的要求，把應急管理的各項工作落實在日常管理之中，提高危機防范水平。

1.2.4系統(tǒng)聯(lián)動，科學應對

發(fā)生重大環(huán)境污染與破壞事故，實行統(tǒng)一指揮和調度，確保預警、報告、指揮、處臵等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對。預案中涉及的各職能部門應步調一致、密切配合，形成合力。確保突發(fā)事故信息傳遞及時、準確，應急處臵工作快速有效。充分發(fā)揮現(xiàn)有專業(yè)技術人員和預備役部隊的重要作用。

1.3編制依據(jù)

1.3.1中華人民共和國環(huán)境保護法； 1.3.2中華人民共和國水污染防治法； 1.3.3中華人民共和國大氣污染防治法； 1.3.4中華人民共和國噪聲污染防治法； 1.3.5中華人民共和國固體廢物污染防治法。1.4適用范圍

本預案適用于xx區(qū)域內發(fā)生的各類環(huán)境污染與破壞事故（水污染事故、大氣污染事故、固體廢棄物污染事故、噪聲污染事故、輻射污染事故等）及其衍生造成的突發(fā)性事件。

1.5環(huán)境污染與破壞事故預測和判斷

1.6術語解釋

環(huán)境污染與破壞事故，是指由于違反環(huán)境保護法規(guī)的經濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，國家重點保護的野生動植物、自然保護區(qū)受到破壞，人體健康受到危害，社會經濟與人民財產受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。根據(jù)事故類型可分為水污染事故、大氣污染事故、噪聲與振動危害事故、固體廢棄物污染事故、農藥與危險化學品污染事故、放射性污染事故及國家重點保護的野生動植物與自然保護區(qū)破壞事故等。因污染事故性質復雜，突發(fā)性強，變化較快，影響范圍廣，問題涉及方方面面，已經成為了影響公共安全的重要因素。組織機構與職責 2.1應急組織機構與職責 2.1.1組織機構 2.1.1.1領導機構

成立環(huán)境污染與破壞事故應急領導小組，對事故的全過程負總責。

指 揮 長： 副指揮長： 成 員： 2.1.1.2指揮機構

分四級設臵環(huán)境污染與破壞事故指揮系統(tǒng)。事故發(fā)生，即自動生成環(huán)境污染與破壞事故應急處理指揮中心。指揮中心視危機情況啟動對應的應急方案，負責對本行政區(qū)域環(huán)境污染與破壞事故進行緊急響應、救援。

發(fā)生重大、特大環(huán)境污染事故由主管擔任總指揮，XX副總指揮，成員由各預案涉及部門領導組成.一般、較大環(huán)境污染事故由危機源系統(tǒng)內,依照工作職責處臵。

2.1.1.3日常工作機構

領導小組下設辦公室 辦公室主任： 成員：

辦公室下設環(huán)境監(jiān)測組、現(xiàn)場監(jiān)察組、綜合協(xié)調組、檢查督導組、宣傳教育組，分別負責具體工作。

2.1.2組織機構職責

在事故應急處理領導小組的統(tǒng)一領導下，具體安排環(huán)境污染與破壞事故應急預案的組織和實施；組織有關部門按照應急預案的要求迅速開展現(xiàn)場應急救援工作，力爭將損失降到最低程度。

根據(jù)預案實施過程中存在的問題和危機的變化，及時對預案進行調整、修訂、補充和完善。

根據(jù)危機狀態(tài)，統(tǒng)一部署應急救援預案的實施工作，對應急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施。

保持整個應急預案網絡通信暢通，隨時根據(jù)事故發(fā)展情況，通報事故現(xiàn)場態(tài)勢。執(zhí)行環(huán)境污染與破壞事故報告制度。

配合上級部門進行事故調查處理工作，做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作，適時發(fā)布公告，將危機的原因、責任及處理決定公布于眾，接受社會監(jiān)督。

2.2隊伍編成任務 2.2.1快速反應力量 2.2.1.1現(xiàn)場監(jiān)察組 組長：

任務：負責重點污染源的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，并做好環(huán)境污染與破壞事故接警、出警工作，保護事故現(xiàn)場，進行污染源調查，執(zhí)行事故處理決定。

2.2.1.2技術咨詢組 組長：

任務：利用各種資源，為事故處理提供技術支撐。提供環(huán)境污染與破壞事故中主要污染物的毒性及消解處理方法，分析污染現(xiàn)狀、污染趨勢。

2.2.1.3環(huán)境監(jiān)測組 組長：

任務：負責日常性監(jiān)督監(jiān)測工作，制定應急監(jiān)測預案，執(zhí)行預案并實施現(xiàn)場監(jiān)測，為應急事故的全過程處理提供主要污染物的定性、定量報告及相應擴散模式，為實施現(xiàn)場救援提供科學依據(jù)。

2.2.1.4綜合協(xié)調組 組長：辦公室主任

任務：負責做好與xx溝通、協(xié)調及污染與破壞事故的信息上報工作。

2.2.1.5檢查督導組 組長：法制、宣教科科長

任務：負責對各小組職責執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，并為事故處理提供相關法律、法規(guī)、政策咨詢。

2.2.1.6宣傳報道組 組長：法制、宣教科科長

任務：按照領導小組的統(tǒng)一部署，做好事故處理的宣傳報道工作。

2.2.2基本救援力量 2.2.2.1醫(yī)療衛(wèi)生部門

結合環(huán)境污染特性，確定醫(yī)療救治和疾病預防機構資源分布，救治能力及相應應急準備措施、醫(yī)療隊伍、設備等，為現(xiàn)場醫(yī)療救治提供必要保障。

2.2.2.2公安部門

按照環(huán)境污染事故應急處理所需，提供警力數(shù)量、布控方案、行動措施；交警部門提供交通管制和線路規(guī)劃保障；消防部門提供現(xiàn)場處臵、防控保障。

2.3指揮中心設臵 指揮中心設在XXX。

指揮中心實行24小時值班制度。值班電話：（24小時）（白天）

現(xiàn)場應急指揮中心的設臵可根據(jù)污染事故應急處理的需要適時調整。預測、預警 3.1預測

結合日常工作，環(huán)境監(jiān)測部門日常環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測情況實行定期報告。環(huán)境監(jiān)察部門日常監(jiān)督監(jiān)察情況（重點源每月二次，一般源每月一次），工業(yè)企業(yè)污染物申報情況（每月一次），生產裝臵異常報告情況，新建項目環(huán)境影響報告書審批情況等信息進行收集、分析、對比，及時發(fā)現(xiàn)污染隱患，并形成預警信息，12小時內報送環(huán)境污染與破壞事故應急日常指揮機構，日常組織機構按照分級原則分別報送XX領導、相關部門、XX主管領導。

3.2預警

指揮中心在得到可能發(fā)生污染事故信息后，立即向有關領導發(fā)出預警信息，并通知各相關部門負責人做好應急響應準備。相關人員要求30分鐘內組織完畢，出警。

3.3預警級別及發(fā)布

按照環(huán)境污染與破壞事故可能出現(xiàn)的危害、范圍、發(fā)展趨勢預測分析以及事故認定標準，將預警級別分為四級，一般（IV級）、較大（III級）、重大（II級）、特大（I級）。

IV級：一般污染事故。

由于污染與破壞行為造成直接經濟損失在千元以上、萬元以下的。

III級：較大污染事故，必須滿足以下條件之一： 1）由于污染與破壞行為造成直接經濟損失萬元以上、5萬元以下；

2）人員發(fā)生中毒癥狀； 3）因環(huán)境污染引發(fā)廠群沖突； 4）對環(huán)境造成危害。

II級：重大污染事故，必須滿足以下條件之一： 1）由于環(huán)境污染與破壞行為造成經濟損失5萬元以上、10萬元以下；

2）人員發(fā)生明顯中毒癥狀、輻射傷害或可能導致傷殘后果；

3）人群發(fā)生中毒癥狀；

4）因環(huán)境污染使社會安定受到影響； 5）對環(huán)境造成較大危害。

I級：特大污染事故，必須滿足以下條件之一： 1）由于污染與破壞行為造成直接經濟損失在10萬元以上；

2）人群發(fā)生明顯中毒癥狀或輻射傷害； 3）人員中毒死亡；

4）因環(huán)境污染使地方經濟、社會的正常活動受到嚴重影響；

5）對環(huán)境造成嚴重危害。

當可能出現(xiàn)重大、特大污染事故時，將分別啟動II級、I級預警，預警信息立即報環(huán)境污染事故應急領導小組所有成員，領導小組按照事故可能造成的嚴重性和緊急程度，向XX公司、地方政府及相關部門發(fā)布預警公告。同時，預案涉及的所有部門作好應急響應準備。

當可能出現(xiàn)較大、一般污染事故時，項目經理部將分別啟動IV級、III級預警，預警信息報上級領導及地方政府有關部門，并在系統(tǒng)內發(fā)布預警公告，事故應急日常管理機構各部門按照各自職責作好預警及響應工作。

預警級別按照污染事故發(fā)展趨勢可隨時升級或降級。4 應急響應 4.1分級響應

按照環(huán)境污染與破壞事故嚴重程度和影響范圍，應急預案響應等級分為四級。事故發(fā)生，即自動生成樺甸市環(huán)境污染與破壞事故指揮中心。指揮中心視污染情況啟動應急方案，負責對本行政區(qū)域環(huán)境污染事故進行緊急救援。

一級，二級響應

指揮中心在事故應急領導小組的統(tǒng)一領導下，具體安排組織重、特大事故應急救援預案的組織和實施；

組織所有應急力量按照應急救援預案迅速開展搶險救援工作；

根據(jù)危機狀態(tài)，對應急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施；

根據(jù)預案實施過程中存在的問題和危機的變化，及時對預案進行調整、修訂、補充和完善，確保人員各盡其職、救援工作靈活開展；

根據(jù)危機情況，在技術支撐下科學組織人員和物資疏散工作；

指揮中心與應急領導小組要保持密切聯(lián)系，定期通報事故現(xiàn)場的態(tài)勢，配合上級部門進行事故調查處理工作，做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作，適時發(fā)布公告，將危機的原因責任及處理決定公布于眾，接受社會的監(jiān)督。

三級、四級響應，指揮機構按照預案要求調度相關職能部門，按照各自職責開展應急處臵工作。防止事故擴大、曼延。保證信息渠道暢通，及時向領導小組通報情況。

因環(huán)境污染與破壞事故存在不可預見、作用時間較長、容易衍生發(fā)展的特點，指揮機構可根據(jù)現(xiàn)場實際情況隨時將響應等級升級或降級。

4.2信息報送程序與制度

按照《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》的有關規(guī)定，凡發(fā)生環(huán)境污染與破壞事故，必須建立報告制度。一般和較大污染事故納入各級環(huán)保部門管理，按照程序報事故應急日常管理機構后，報領導小組及政府相關部門；重大環(huán)境污染事故，必須報領導小組后，及時報上級主管環(huán)保部門；特大環(huán)境污染事故報上級主管環(huán)保部門及地方政府環(huán)保局外，必要時還報國家環(huán)保總局。

事故報告分為速報、確報、處理結果報告三類。速報。從發(fā)現(xiàn)事故后起48小時內上報，可通過電話、傳真或直接派人等方式報告，報告內容包括：事故類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質、經濟損失、人員受害等初步情況。

確報。在查清有關基本情況后立即上報，可通過電話或書面形式報告，內容主要包括：在速報的基礎上報告有關確切數(shù)據(jù)，事故發(fā)生的原因、過程和采取的應急措施等基本情況。

處理結果報告。在事故處理完后立即上報。報告應采用書面形式，主要內容包括：在確報的基礎上，報告處理事故的措施、過程和結果，事故潛在或間接的危害、社會影響，處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。

如果環(huán)境污染事故的影響范圍涉及到區(qū)域外時，必須立即形成信息報告連同預警信息上報。

如果污染事故涉及到外事工作，應急處理領導小組將迅速通報，按照有關規(guī)定處理。

4.3響應程序

4.3.1一般、較大污染事故響應程序

第一步，環(huán)保舉報中心接到環(huán)境污染與破壞事故報警后，立即向事故處理領導小組成員及辦公室主任匯報，并通知各應急小組30分鐘內到達各自崗位，同時完成人員、車輛及裝備調度。事故處理指揮中心即時成立。由指揮中心負責指揮調度，下達指令。

第二步，接到指令后，現(xiàn)場監(jiān)察組---環(huán)境監(jiān)察支隊由支隊長帶領環(huán)境監(jiān)察人員立即執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察聯(lián)動程序，快速出警，到達事故現(xiàn)場，進行調查取證，保護現(xiàn)場，查找污染源，并對事故類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質、影響的范圍和程度等基本情況進行初步調查分析，形成初步意見，及時反饋指揮中心。

應急監(jiān)測組由監(jiān)測站站長帶領同時到達現(xiàn)場，對事故原因、性質進行初步分析、取樣、送樣，并做好樣品快速檢測工作，及時提供科學數(shù)據(jù)。

技術咨詢組由污染管理科科長帶領有關專家迅速趕到現(xiàn)場，通過對監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，提供環(huán)境污染與破壞事故中主要污染物的毒性及消解處理方法，提出污染事故定性意見。

第三步，指揮中心收到各組信息反饋后，及時向領導小組匯報，并召開情況碰頭會，研究相關問題、布臵下步工作。

現(xiàn)場監(jiān)察組按照有關意見協(xié)調相關部門進行現(xiàn)場消解、處臵工作及采取其它應急措施，控制污染擴散。

環(huán)境監(jiān)測組制定詳細跟蹤檢測計劃，隨時調整監(jiān)測項目、監(jiān)測頻次。

綜合協(xié)調組按照《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》的要求，經領導小組研究后，向市政府及上級部門進行速報。

第四步，在污染事故現(xiàn)場處臵妥當后，綜合協(xié)調組按照《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》的要求，經領導小組研究后，向市政府及上級部門進行確報。

現(xiàn)場應急工作結束。

4.3.2重大、特大污染事故響應

第一步，環(huán)保舉報中心接到群眾報警或一級、二級預警信息后，環(huán)境污染與破壞事故應急指揮中心即時成立，預案即時展開。指揮中心迅速調集應急救援力量、應急監(jiān)測力量集結出警。同時調動各應急相關部門及后援力量做好響應準備。

第二步，接到指令后，現(xiàn)場監(jiān)察組---環(huán)境監(jiān)察支隊立即執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察聯(lián)動程序，由支隊長帶領環(huán)境監(jiān)察人員快速出警，到達事故現(xiàn)場，進行調查取證，保護現(xiàn)場，查找污染源工作，并形成初步意見，及時反饋指揮中心。

應急監(jiān)測組在監(jiān)測站站長的帶領下攜帶相應應急咨詢資料同時到達現(xiàn)場，對事故原因、性質進行初步分析、取樣、送樣，并做好樣品快速檢測工作，及時提供監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染物種類、性質、控制方法及防護、處理意見。并定期發(fā)布應急監(jiān)測簡報。

技術咨詢組由污染管理科科長負責，迅速召集有關專家到達事故現(xiàn)場，為事故處理提供技術支撐。提供環(huán)境污染與破壞事故中主要污染物的毒性及消解處理方法，分析污染現(xiàn)狀、污染趨勢。

第三步，指揮中心收到各組信息反饋后，及時向領導小組匯報，并召開情況碰頭會，研究相關問題、布臵下步工作。現(xiàn)場監(jiān)察組立即組織相關企業(yè)專業(yè)技術人員開展事故分析工作，查找原因，研究對策，并在技術保證的前提下對污染源進行緊急處臵，防止污染進一步加劇。

現(xiàn)場監(jiān)測組立即執(zhí)行緊急監(jiān)測預案，增加監(jiān)測人員、設備，調整監(jiān)測頻次、范圍，并啟動化學品應急分析預測系統(tǒng)，根據(jù)不同污染物性質、濃度、毒理、作用范圍進行預測分析，對事故出現(xiàn)后，污染源周圍的安全防護距離、應急人員進出現(xiàn)場的要求、群眾的疏散范圍和路線等提供科學依據(jù)，確保群眾和救援人員的安全防護。

技術咨詢組根據(jù)現(xiàn)場技術力量需要，隨時增加專家組組成人員。

醫(yī)療衛(wèi)生部門立即組織人力、物力對人員傷亡或可能出現(xiàn)的人員傷亡情況進行緊急救治處理。

如污染事故有繼續(xù)擴散趨勢，指揮機構必須及時通告政府及相關部門。在科學檢測、預測的基礎上，按照污染物性質，劃定需轉移群眾的范圍及轉移方向，依靠地方各級政府組織群眾轉移和疏散。

公安部門按照現(xiàn)場指揮機構的指示，迅速展開警力，做好安全防護距離內的警戒工作。

交警部門迅速對通往事故發(fā)生地的道路進行交通管制。xx部門迅速對事故所產生的相關損失情況進行調查取證。

指揮機構根據(jù)事故處理需要，將對人員、物資配備情況進行及時調整。

第四步，污染事故基本控制穩(wěn)定后，現(xiàn)場指揮領導小組將根據(jù)專家意見，迅速調集后援力量展開事故處臵工作。

現(xiàn)場應急結束。以上各步程序按照現(xiàn)場實際情況可交叉進行或同時進行。

4.3.3擴大應急

當污染事故有進一步擴大、發(fā)展趨勢，或因事故衍生問題造成重大社會不穩(wěn)定事態(tài)，現(xiàn)場指揮領導小組將根據(jù)事態(tài)發(fā)展調整應急響應級別，并發(fā)布預警信息，同時可向市政府應急救援領導機構請求援助。

4.4新聞報道

按照及時主動、準確把握、正確引導、講究方式、嚴格把關的原則作好環(huán)境污染與破壞事故報道工作。局法制宣教科按照應急領導小組的統(tǒng)一部署，不定期的就事故預警信息、事故救援情況、現(xiàn)場調查情況、事故認定意見、應急處理結束等信息進行新聞發(fā)布。新聞稿件統(tǒng)一由應急領導小組負責審核。必要時，由事故應急領導小組確定新聞發(fā)言人，統(tǒng)一發(fā)布信息。

4.5應急結束

經現(xiàn)場監(jiān)察組連續(xù)跟蹤監(jiān)察，環(huán)境污染事故已消除或污染源已得到有效控制，環(huán)境監(jiān)測組連續(xù)跟蹤監(jiān)測，主要污染物質指標已達到國家規(guī)定標準的前提下，現(xiàn)場指揮機構可根據(jù)專家組意見，經請示應急領導小組簽字同意，發(fā)布應急工作結束。后期處臵 5.1善后處臵

5.1.1根據(jù)現(xiàn)場專家組的科學結論及相應監(jiān)測意見，組織事故應急處理后援力量開展現(xiàn)場處臵工作，消除污染隱患。同時監(jiān)測部門提供跟蹤性監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)察部門對現(xiàn)場進行看護。5.1.2根據(jù)現(xiàn)場調查情況及相應技術支撐部門的科學依據(jù)，對事故中涉及的損害賠償問題，依據(jù)行政調解程序進行。

5.1.3根據(jù)事故認定結論，下達行政處理意見。并對事故進行通報。

5.2調查和總結

現(xiàn)場監(jiān)察組根據(jù)調查情況形成現(xiàn)場事故調查報告。環(huán)境監(jiān)測組根據(jù)監(jiān)測情況形成完整檢測分析報告。技術咨詢組根據(jù)專家結論及監(jiān)測意見形成污染事故認定報告。

以上三份報告報環(huán)境污染與破壞事故應急指揮中心，指揮中心根據(jù)各組報告，形成完整事故應急處理報告，報事故應急領導小組，經審定后，按照程序上報政府及上級主管部門。相關保障 6.1通信與信息保障

設有公開舉報電話一部，24小時受理群眾舉報。6.2現(xiàn)場應急裝備保障

現(xiàn)有現(xiàn)場取證設備：一部數(shù)碼攝像機、一部照相機、一部錄音機、防化次傷害防化服、器具各兩套。

負責人：環(huán)境監(jiān)察大隊隊長

環(huán)境監(jiān)測站一套便攜式采樣器具、一套精確應急分析儀器、防化次傷害防化服、器具各兩套。

負責人：環(huán)境監(jiān)測站站長 6.3應急隊伍保障 6.3.1現(xiàn)場應急力量

防化次傷害專業(yè)分隊，負責人：環(huán)境監(jiān)察大隊隊長、副隊長。6.3.2現(xiàn)場監(jiān)測力量

總指揮：監(jiān)測站站長、副站長 6.4交通運輸保

環(huán)境監(jiān)察專用車輛1臺。6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障 協(xié)調衛(wèi)生部門全力支持。協(xié)調人：小組辦公室主任。負責人：。

6.6治安、交通管制保障

遇到緊急情況，公安部門及時出警。協(xié)調人：領導小組辦公室主任 負責人：。

根據(jù)不同性質、級別的環(huán)境污染事故建立了詳細的專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)。

負責人：。6.7其它保障

環(huán)境污染事故的處理需要相應的氣象條件以及農業(yè)、漁政等部門的技術鑒定作支撐，因此需要相關部門的保障。

協(xié)調人：領導小組辦公室主任。7 宣傳、培訓和演習7.1公共宣傳教育

將結合全民環(huán)境素質教育工作，有重點的將環(huán)境污染事故安全教育、防護知識宣傳等內容納入宣教工作當中。

7.2培訓

結合環(huán)境污染事故的應急處理，將結合日常業(yè)務學習組織不同層次人員的專業(yè)培訓。

7.3演習適時進行演練 8 附則

8.1本預案適用于本市所發(fā)生的各類環(huán)境污染與破壞事故的應急處臵與救援工作。

8.2根據(jù)工作需要，將對預案進行不定期修訂和補充。8.3本預案由xx單位負責解釋。8.4本預案自發(fā)布之日起實施。

第四篇：天津市環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故處理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強本市環(huán)境監(jiān)督管理，及時依法妥善地處理環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故，根據(jù)有關環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)章制定本辦法。

第二條 市、區(qū)(縣)環(huán)境保護局查處環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故適用本辦法。

第三條 本辦法所稱環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故，是指由于違反環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，以及因意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染或生態(tài)遭到破壞，人體健康受到危害，社會經濟與人民財產受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。

第四條 環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故，根據(jù)類型分為水污染事故、海洋污染事故、大氣污染事故、噪聲與振動危害事故、固體廢物污染事故、農藥與有毒化學品污染事故、放射性污染事故、生態(tài)破壞事故等。

第五條 根據(jù)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的程度分為四級：

(一)一般環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故。凡符合下列情形者為一般環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故：由于污染或破壞行為造成直接經濟損失在伍千元以上，兩萬元以下(含兩萬元)且對環(huán)境造成影響的。

(二)較大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故。凡符合下列情形之一者，為較大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故：

1、由于污染或破壞行為造成直接經濟損失在兩萬元以上，五萬元以下(含五萬元)的；

2、人員發(fā)生中毒癥狀；

3、因環(huán)境污染引起廠群沖突；

4、對環(huán)境造成一定危害。

(三)重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故。凡符合下列情形之一者，為重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故：

1、由于污染或破壞行為造成直接經濟損失在五萬元以上十萬元以下(含十萬元)的；

2、人員發(fā)生明顯中毒癥狀、輻射傷害或可能導致傷殘后果；

3、人群發(fā)生中毒癥狀；

4、因環(huán)境污染使社會安定受到影響；

5、對環(huán)境造成較大危害；

6、捕殺、砍伐國家二類、三類保護的野生動植物。

(四)特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故。凡符合下列情形之一者，為特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故。

1、由于污染或破壞行為造成直接經濟損失在十萬元以上；

2、人群發(fā)生明顯中毒癥狀或輻射傷害；

3、人員中毒死亡；

4、因環(huán)境污染使當?shù)亟洕⑸鐣恼；顒邮艿絿乐赜绊懀?/p>

5、對環(huán)境造成嚴重危害；

6、捕殺、砍伐國家一類保護的野生動植物。

第六條 市、區(qū)(縣)環(huán)境保護局成立“環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故處理工作領導小組”(以下簡稱“事故處理領導小組”)對環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的報告與處理實施統(tǒng)一領導。針對具體的環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故，市、區(qū)(縣)環(huán)境保護局組成由相應的業(yè)務處(科)牽頭的臨時“環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故調查處理小組(以下簡稱“事故調查處理小組”)負責調查處理的具體工作。市環(huán)境保護局還成立由監(jiān)理處牽頭、監(jiān)測中心和相關處室組成的環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故調查小組(以下簡稱“事故調查小組”)負責對事故的初步調查并初步確定事故等級。

第二章 管 轄

第七條 市環(huán)境保護局負責調查處理以下環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故。

(一)重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故；

(二)特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故；

(三)跨區(qū)(縣)或由國家環(huán)境保護總局交辦的跨省市的環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故。

(四)對本市有重大影響的一般和較大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故；

第八條 區(qū)(縣)環(huán)境保護局負責調查處理以下環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故：

(一)一般環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故；

(二)較大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故；

(三)市環(huán)境保護局交辦的環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故。

第九條 市環(huán)境保護局在調查處理環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故時，應當通知有關區(qū)(縣)環(huán)境保護局參與調查。

第十條 區(qū)(縣)環(huán)境保護局發(fā)現(xiàn)查處的環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故，不屬于自己管轄時，應當立即移送有管轄權的環(huán)境保護局，后者不得拒絕或再自行移送。

第十一條 管轄權發(fā)生爭議的，由市環(huán)境保護局指定管轄。

第十二條 法律、法規(guī)和規(guī)章授權應由其他行政主管部門查處的污染與生態(tài)破壞事故，依法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第三章 事故報告的受理與上報

第十三條 區(qū)(縣)環(huán)境保護局發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故或接到關于環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故發(fā)生的報告后，應立即組成調查小組赴現(xiàn)場進行調查處理，對環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故等級作出認定，如屬于市環(huán)境保護局管轄的應立即以電話或傳真方式上報市環(huán)境保護局值班室(信訪辦)。

第十四條 屬市環(huán)境保護局負責調查處理的環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故，由市環(huán)境保護局向市人民政府報告，其中重大、特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故還須向國家環(huán)境保護總局報告。屬區(qū)(縣)環(huán)境保護局負責調查處理的環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故，由區(qū)(縣)環(huán)境保護局向區(qū)(縣)人民政府和市環(huán)境保護局報告。

第十五條 市環(huán)境保護局關于環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故報告的受理和環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故上報的程序：

(一)市環(huán)境保護局值班室(信訪辦)負責受理關于環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的報告。

其他處(室)工作人員接到環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的報告后，必須認真做好記錄并立即通知局值班室(信訪辦)。

(二)局值班室(信訪辦)對受理的關于環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的報告應認真登記，登記的內容為：

1、環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故報告時間，報告人及聯(lián)絡方式；

2、環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故發(fā)生地點；

3、環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故發(fā)生原因及情況；

4、環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故類型及波及的范圍(初步)；

5、環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故危害；

6、應急處理情況。

(三)接到關于環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的報告后，局值班室(信訪辦)應及時向辦公室負責人報告，辦公室負責人應立即向事故處理領導小組組長報告，同時報值班局長和主管局長。

(四)凡屬重大或特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故，局辦公室應根據(jù)局領導的批(指)示，及時向市人民政府報告，并于環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故發(fā)生6小時內上報國家環(huán)境保護總局辦公廳值班室(速報)。報告內容為：

1、環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故發(fā)生時間；

2、環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故發(fā)生地點；

3、環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故發(fā)生原因；

4、造成的影響和后果；

5、波及的范圍；

6、處理措施；

7、聯(lián)系人，聯(lián)絡方式。

(五)在重大或特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故處理過程中，局辦公室應隨時向市人民政府和國家環(huán)境保護總局上報調查處理的進展情況(確報)。

(六)重大或特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故處理完畢后，局辦公室應及時向市人民政府和國家環(huán)境保護總局報告(結果報)，報告內容為：

1、處理環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的措施、過程和結果；

2、環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故潛在或間接的危害及社會影響；

3、處理后的遺留問題；

4、參加處理工作的有關部門和工作內容；

5、出具有關危害與損失的證明文件等。

(七)局辦公室在每月25日前將本市轄區(qū)內發(fā)生的重大或特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故匯總后，上報國家環(huán)境保護總局值班室。

第(四)項、第(五)項可采用電話、電傳、傳真等方式報告；第(六)項應采用書面方式報告； 第(七)項可采用傳真、電子郵件等方式報告。

第四章 事故調查與處理

第十六條 對環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的調查處理應當做到調查及時，事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)、規(guī)章準確，處理恰當，程序合法，手續(xù)完備，文書齊全。

第十七條 事故調查處理小組應客觀、科學、全面地收集調取與案件有關的各種證據(jù)和材料。調查人員詢問當事人、證人，應當作好詳細筆錄，并由調查人員、被詢問人員簽名。被詢問人員拒絕簽名的，應當在筆錄中說明情況，由調查人員和見證人簽名或蓋章。監(jiān)測人員進行現(xiàn)場監(jiān)測時，應按照有關要求和監(jiān)測規(guī)范進行監(jiān)測；并及時提供監(jiān)測報告。調查人員進行現(xiàn)場勘驗，應繪制有關示意圖，勘驗情況和結果應制作勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄，并由調查人員及有關人員簽名。

第十八條 市環(huán)境保護局調查、處理環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的程序。

(一)接到區(qū)(縣)環(huán)境保護局關于重大或特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的報告，局辦公室根據(jù)事故處理領導小組的批示迅速組成事故調查處理小組，在最短的時間內到達事故現(xiàn)場進行調查處理。

接到其他單位(個人)關于環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的報告，局辦公室應根據(jù)事故領導小組的批示迅速通知事故調查小組立即赴事故現(xiàn)場取樣監(jiān)測，調查取證，初步確定事故等級，并同時通知有關區(qū)(縣)環(huán)境保護局協(xié)助調查。事故調查小組調查完畢后，應立即將調查結果報局辦公室。如屬于市環(huán)境保護局管轄的按本條第(一)項的程序辦理；如屬于區(qū)(縣)環(huán)境保護局管轄的由局辦公室轉有關區(qū)(縣)環(huán)境保護局。

(二)事故調查處理小組，應在事故現(xiàn)場完成以下工作：

1、進行現(xiàn)場取樣監(jiān)測；

2、組織有關人員迅速采取措施控制污染與破壞事態(tài)發(fā)展，減輕環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的影響和危害；

3、查清環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故發(fā)生的時間、地點及重要原因；

4、查清污染與破壞事故的主要類型及程度；

5、查清人員傷亡及其搶救情況；

6、進一步確定環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的等級；

7、了解存在的問題和困難，提出解決的辦法。

(三)調查結束后，事故調查處理小組應及時寫出調查報告，根據(jù)有關環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定提出初步處理意見，經法制處審核后，報事故處理領導小組審議，作出處理決定。依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應當對造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的單位(個人)給予行政處罰的，按照環(huán)境保護行政處罰程序辦理。

(四)如果環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故屬于由其他事故引發(fā)的次生環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故，調查處理小組除執(zhí)行本款第(一)項和第(二)項規(guī)定外，還應向負責主事故處理的主管部門提出環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的處理意見，并對其處理情況進行監(jiān)督。

第十九條 區(qū)(縣)環(huán)境保護局關于環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故報告的受理、環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的上報及調查處理的程序應參照本辦法第十四條、第十八條的規(guī)定，結合本單位實際制定，并于本辦法發(fā)布后30日內報市環(huán)境保護局備案。

第二十條 本辦法由市環(huán)境保護局負責解釋。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。天津市環(huán)境保護局1995年11月23日發(fā)布的《天津市環(huán)境污染與破壞事故處理辦法》同時廢止。

第五篇：反壟斷法與反不正當競爭法區(qū)別與聯(lián)系

反壟斷法與反不正當競爭法區(qū)別與聯(lián)系

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反壟斷法與反不正當競爭法的不同之處

1.1 法律性質不同

反壟斷法具有經濟法性格,而反不正當競爭法多被視為民法中的特別侵權法。實施市場經濟的國家,信賴市場機能,但當市場經濟的運作出現(xiàn)危機,國家必須進行干預,包括以強制和引導的方式,來改變市場上的行為,乃至產業(yè)結構時,就需要另一套法規(guī),學者有時統(tǒng)稱為經濟法。故在資本主義國家,經濟法往往被視為是對民法的批判。反壟斷法專門設置行政機關,負責對限制競爭行為進行積極、主動的干預,因此普遍將反壟斷法歸入公法范疇。公法要求“法無明文規(guī)定不得為”,故行政機關必須嚴格依法行使權利,而不得濫用之。反不正當競爭法則屬于特別侵權法,普遍將該法歸屬于私法范疇,從不正當競爭行為即源于侵權行為,而其救濟手段多為違法人民事責任的承擔便可得以驗證。私法領域“法無明文禁止即可為”,故市場上的競爭者只要法律未規(guī)定不得為,即獲行為之自由。

1.2 倫理性與政策性之差別

二法之差別頗多。從二法之產生歷史考察,可以對二者之間的差異有根本性的了解。二法皆是市場經濟運行和發(fā)展的產物,惟反不正當競爭法均早于反壟斷法而產生。自大規(guī)模自由市場經濟出現(xiàn)后,舊經濟秩序的倫理控制力量(如同業(yè)工會)的削弱而逐漸不能維系,對法律的需要與日俱增,英美和歐陸的反不正當競爭法大抵在這種背景下產生。英美反不正當競爭法(unfair competition)是從商標法逐漸脫胎演變而來。歐陸國家是在營業(yè)自由政策確定以后,才漸感需要,第一部單行法出現(xiàn)在德國(1896年)。由此可見反不正當競爭法自其產生時起,便具有極強的倫理性,作為特別私法在白熱化的營業(yè)競爭中維護社區(qū)倫理。英美法國家將“不勞而獲”,“不授種而收獲”作為其認定不公平競爭行為的基石,大陸法系一般將誠實信用作為反不正當競爭法的“帝王條款”,我國反不正當競爭法亦將公平、誠實信用和遵守商業(yè)道德規(guī)定為基本原則。其維護商業(yè)道德、確定競爭倫理規(guī)則之精神不言而喻。與之不同,反壟斷法具有極強的政策性。反壟斷法最早出現(xiàn)在美國,產生的標志為《謝爾曼法》(Sherman Act)的頒布。美國建國后,其自由競爭發(fā)揮作用,產生令世人矚目經濟效益之同時,也產生了阻礙、窒息競爭之托拉斯組織和壟斷行為。這些托拉斯有效地壟斷和控制了市場,維持和操縱價格,其形成及力量的加強,遭到社會各界強烈反對。美國反特權,反獨占之傳統(tǒng)根深蒂固,正如美國反托拉斯法的首創(chuàng)者約翰.謝爾曼所言:“我們受不了專制政治的國王,也不允許控制生產、銷售生活必需品的國王。”加之,二戰(zhàn)德、日兩國納粹組織皆實行強制經濟壟斷以維持戰(zhàn)爭,所以戰(zhàn)后各國對壟斷的管制有了更清醒的認識,紛紛頒布反壟斷法。可見反壟斷具備阻止社會霸權形成的社會政策以及保護市場競爭制度,以促進生產和分配的合理的經濟政策兩種功能,從產生時起即具有極強的政策性。

1.3 價值取向之差別

在價值取向方面,反壟斷法強調效益,而反不正當競爭法注重公平。臺灣劉紹樑博士認為臺灣“公平交易法”前半部分(反壟斷法部分)主要是在追求經濟的效益,而非分配之公平。因此,壟斷法部分的目的是在籍由對經濟效益的執(zhí)著,促進法律人所謂的“動的安全”,亦即“交易之安全”,所謂“經濟憲法”意義應是如此;后半部分(反不正當競爭法部分)則是在維護財產權,亦即“靜的安全”。兩者在概念上既有相當大的相異,在適用上即應有所間隔。詳言之,法律人通常在討論的安全之時認為要保障善意第三人,如此交易才會靈活;其實這即是對經濟效益的追求。而廠商如果違反“公平交易法”第20條的規(guī)定,利用他人營業(yè)標章(不論是否該等標章是否已依公司法、商標法、商業(yè)登記法予以登記)從事魚目混珠蒙騙消費者的行為,或是違反本法第19條第5款禁止侵害業(yè)務機密的規(guī)定,而從事竊取業(yè)務機密的行為則與侵害物權或準物權利益之行為無異。從維護公平的角度,應予以規(guī)制。

1.4 程序上之差異

由于反壟斷法之公法屬性,在程序設計上一般均由行政機關負責其實施。如德國的卡特爾局,臺灣地區(qū)的公平交易委員會,美國的反托拉斯局和聯(lián)邦貿易委員會等等。這些行政機關多具有較強的獨立性和專業(yè)性。有些還具有準立法權和準司法權。在企業(yè)結合之審查,卡特爾協(xié)議之制裁及處置濫用市場優(yōu)勢地位這些行政機關發(fā)揮著巨大的作用。與之同時,司法審查為反壟斷法實施之補充。反不正當競爭法為特別侵權法,即應屬于私法范疇。因而,反不正當競爭法的實施主要靠當事人向法院提起民事訴訟來實施。由法官在斷案時對反不正當競爭法予以把握。司法途徑為不正當競爭案件的主要處理程序。

1.5 立法目的之差別

二法的立法目的,承擔的立法責任也互異。反壟斷法的立法目的為消除限制競爭現(xiàn)象,無論是經營者實施之限制競爭行為或是使競爭無法展開之市場結構,以此促進競爭。一言以蔽之,反壟斷法的精神是維護競爭自由,而反不正當競爭解決的是競爭行為是否合乎商業(yè)倫理問題,競爭者之行為有無道德上的可非難性,是否侵害了其他競爭者權利。換言之,反壟斷法保護競爭的程度或強度,而反不正當競爭法保護競爭的質量。反壟斷法重在保障市場競爭之自由,防止獨占事業(yè)濫用其經濟優(yōu)勢、聯(lián)合行為阻礙競爭充分、結合行為妨害競爭自由。而反不正當競爭法則重在維護市場競爭之正當,防止市場競爭過于激烈而導致不公平,有違商業(yè)倫理、道德行為的產生。正因為此種差別的存在,在臺灣最早有廖義男教授所研擬之采合并立法模式的“公平交易法”草案第1條原規(guī)定,明確指定其立法目的為維護有效之營業(yè)競爭秩序,確保營業(yè)競爭行為之自由及正當,促進經濟之繁榮與安定等。反壟斷法與反不正當競爭法的相同之處

反壟斷法與反不正當競爭法雖有較多差別,卻也有頗多相近之處。二法一并構成廣義的競爭法,皆因二者之間具有許多相同或相通之處。無怪乎,有學者將二者喻為維護競爭秩序的左右翼。首先,無論反壟斷法或是反不正當競爭法均以市場競爭關系為調整對象,旨在維護或營造自由和公平的競爭秩序,確保競爭機制正常發(fā)揮其作用。如此方能實現(xiàn)競爭之功效,最高效率的配置資源,實現(xiàn)公共利益的最大化。其次,二者之間關系密切,旨在維護或營造自由競爭之反壟斷法為反不正當競爭法的前提。概言之,一個社會的經濟生活中只有具備了自由競爭的條件,擁有了競爭的自由空間,法律才可能去保護競爭的正當性,如果經濟生活中根本不存在自由競爭的條件,客觀上無法展開競爭,反不正當競爭法便也缺少了該法規(guī)制的對象,即其法律客體,當然也就無存在之必要性。以經濟管制時期的俄羅斯和我國為例。完全由國家對整個經濟的生產、銷售、分配進行計劃,實行國家壟斷,經濟毫無自由可言,于是也就不存在反不正當競爭法。而當兩國進行經濟改制,大力鼓勵競爭時,兩國紛紛頒布了反不正當競爭法即為明證。就此而言,反壟斷法居第一位,反不正當競爭法居第二位。然另一方面,若聽任競爭之自由,不規(guī)制其正當性,勢必形成市場之獨占、寡占據(jù)面,濫用其經濟優(yōu)勢,使得市場之競爭空間日益縮減,最終導致競爭自由的消滅。因此,就競爭而言,“競爭播下了毀滅其自身的種子”,在鼓勵競爭的情況下,成功的廠商可能達到一種能夠防止其他人競爭并因而損害整個市場機制的地位。例如,在某個市場上因競爭而只有一廠商得以立足,除非采取措施對該廠商的行為加以正當性管制,否則其行為就會對經濟造成損害。此即為市場勢力。經濟學家已經指出,市場勢力,即市場力量是市場失靈的最重要的原因之一。故誰人濫用自由,則誰人皆無自由。反壟斷法保護的競爭自由,必須在反不正當競爭法所允許的范圍內進行。易言之,只有在經營者不違反反不正當競爭法的條件下,其競爭自由才受到反壟斷法的保護。一旦經營者從事了不正當競爭,那么其也就喪失了自由競爭的權利。正因為如此,德國學者Fikentscher提出公式“只有正當?shù)母偁幉诺米杂伞薄；趥惱砼袛嘞拗频淖杂上喈斢诜磯艛喾ǖ睦硇栽瓌t(rule of reason),是禁止限制競爭的例外。從該公式中也不難發(fā)現(xiàn)兩者之間的關系已密不可分,互為補充,缺一不可。最后,某些行為同時具備了二法所規(guī)范行為的性質,既可以是一種限制競爭行為,亦可以是一種不正當競爭行為,此時發(fā)生二法的競合(后詳)。如低價傾銷、聯(lián)合抵制(boycott)、差別待遇等即是。這也說明二法之間在許多方面并不存在著涇渭分明的界限。

雖然反不正當競爭法與反壟斷法之間存在著上述諸多方面的差異甚至矛盾,但今天人們普遍認為,二法之共性大于個性。二者之間并不存在不可克服的矛盾,而是反映了市場經濟制度下相互關聯(lián)、相輔相成的兩項要求。我國《反不正當競爭法》第11條規(guī)定,“經營者不得以排擠競爭對手為目的,以低于成本的價格銷售商品。”第12條規(guī)定,“經營者銷售商品,不得違背購買者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件。”這些行為既可以被視為不正當競爭行為,也可被視為限制競爭的行為或者壟斷行為。因為它們不僅具有不合理性,即對消費者或者其他經營者來說顯得不公平;而一方面,這些行為如果真正達到損害市場競爭的程度,行為人一般都占有市場支配地位,就成為了壟斷行為。可見反不正當競爭法與反壟斷法一起構成競爭法這個統(tǒng)一的整體秩序,共同承擔著維護自由競爭和正當競爭正常運作的任務。結語

綜上,反壟斷法與反不正當競爭法之主要內容各不相同。前者主要規(guī)制市場中的限制競爭行為,以維護競爭之自由;而后者主要規(guī)制市場中的不正當競爭行為,以維護競爭之公平。二法在不同的歷史時段應需而生,立法目的、背負立法責任互異。與之相應的,二法之法律性質,價值取向、特點等各不相同。但由于反壟斷法與反不正當競爭法均是對市場中的競爭行為進行規(guī)范,維護市場競爭秩序的正常運轉,二法功能互補,且在某些行為上發(fā)生競合,故又有其相同之處。

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