第一篇：環境污染和生態破壞事故應急預案

環境污染和生態破壞事故應急預案

一、總則

1、目的

為了使環境污染、生態破壞事故發生后項目部綜合科在公司或項目經理部的統一指揮調度下，協調、高效有序地進行事故污染控制，最大限度地減少人員傷亡，減輕經濟損失，降低對環境、生態及社會的影響，結合我部施工現場的實際情況，特制定本預案：

2、工作原則

環境污染、生態破壞事故發生后，項目經理部應立即按照應急預案實施，處置該施工域內的環境污染及生態破壞事故。環境保護部門應當立即赴現場調查，并上報市級環保部門，由市級環保部門

對事故的性質和危險做出恰當的認定，在24小時內上報縣人民政府及市環保局、縣直各有關部門和單位按照職責分工密切配合，信息共享，資源互通，協調行動。事故應急應依靠人民群眾并建立廣泛的社會參與機制，必須依靠科學的決策和先進的技術手段。

3、編制依據

本預案的編制依據是《中華人民共和國環境保護法》、《報告環境污染與破壞事故的暫行辦法》、《貴州省環境保護條例》。

4、現狀

我部環境污染多為現場施工引起，如河道的占用，現場沖孔、鉆孔泥漿的排放，柴油、汽油、機油等在使用和運輸過程中的泄露，加之我部施工便道路況較差，彎多道險等特點，發生環境污染事故隱患較大，加強施工、材料運輸等環節的管理工作，使企業日常環境管理逐漸制度化、規范化、大幅降低環境污染與生態破壞事故的發生。

5、適用范圍

本預案適用于綏遵高速公路青檬段TJ-4合同段域內發生一般和較大環境污染與生態破壞事故，環境污染事故分級如下：

凡符合下列情形之一者，為一般環境污染與破壞事故。

一般環境污染與破壞事故。由于污染或破壞行為造成直接經濟損失在千元以上、萬元以下（不含1萬元）的。

凡符合下列情形之一者，為較大環境污染與破壞事故。

①由于污染與破壞行為造成直接經濟損失在萬元以上、5萬元以下（不含5萬元）；

②人員發生明顯中毒癥狀；

③因環境污染引起沖突事件；

④對環境造成危害。

二、組織指揮體系及職責

1、應急組織機構與職責

成立綏遵高速公路青檬段TJ-4合同段環境保護、生態破壞事故應急指揮小組，由綏遵高速公路青檬段TJ-3合同段楊勝杰任組長，秦超為副組長、安全科、環保科、質檢科、工程科等部門的負責同志為組員。質安科分析、判斷確定應急工作方案，聯系地區政府相關部門進行污染現場調查、控制及處理，質安科主要職責：匯集、上報事故處理進展情況，提出具體的工作方案和措施建議，貫徹指揮部的指示和部署，協調各科室的應急工作，起草項目部文件，由質安科負責各類文書、資料的準備和整理歸檔，承擔應急指揮小組日常事物和交辦的其他工作。

三、應急預案

應急救援預案啟動后，項目部應根據預案規定的職責要求，服從指揮部的統一指揮，立即到達規定崗位，采取有效的控制措施：

（一）、由質安科牽頭，其他科室配合處理；

（二）、項目部指揮小組迅速組織人員進行現場監測和調查，切斷污染源，采取有效措施控制事故發展；

（三）、評價水質狀況，必要時報政府相關部門及自來水廠，控制取水和供水；

（四）、對嚴重中毒者經現場分類處理后應迅速護送到定點醫院或就近醫院救治，項目責任人及時聯系醫療部門，提供救護所需藥品、床位等；

（五）、存在重大污染隱患的工程，由綏遵高速青檬段TJ-4合同段工程科制定應急方案由制定。

（六）、必要時，租用水車為污染區供應生活用水。

（七）、應急人員的安全防護，應急救援人員進入事件現場，應嚴格按照行業防護程序和操作規范配備防護裝備和規范操作。

（8）、群眾的安全防護

如發生重大污染，應急小組應及時上報污染情況，如必要，由政府下達群眾疏散的指令，并根據實際情況確定疏散撤離方式、程序、范圍、線路、緊急避難場所，提供必要的防護措施和基本生活保障及醫療救助。

（9）、社會力量動員與參與

動用社會力量實施應急救助應政府部門決定，并根據應急處置情況確定社會力量的動員范圍和人員組織。

（10）、環境污染和生態破壞事故的調查、檢查和后果評估，應急指揮小組負責配合政府相關部門對環境污染和生態破壞事故進行現場調查，分析；明確事故性質、危害程度和處理后的遺留問題；明確事故潛在或間接的危害，分析近期和遠期的社會危害影響等，并及時向上報污染事故處理報告。

（11）、應急結束

環境污染和生態破壞事故得到有效控制，現場應急結束后，應急指揮部辦公室商有關專家并報請應急委決定結束應急行動。

四、善后處理

由應急指揮小組組織安置人員，恢復事故區域內人員正常工作和生活秩序。

應急指揮小組根據事故類型，制訂污染的收集、清理和處理方案，由污染事故發生責任人負責污染物的收集、清理和處理。發生污染事故后，項目部按照國家有關規定，對污染事故造成的損失進行賠償（或補償）。

五、調查和處理

由項目部環保科負責或配合地方環保局對污染事故進行調查，及時對事故的性質和危害作出恰當的認定。提出污染事故的處理意見上報集團公司和市環保局。

六、保障措施

（1）、通信與信息保障

環境污染事故處理應急指揮小組建設并完善通訊網絡，項目部環境污染事故應急指揮小組存儲指揮部成員單位和應急相關單位的通訊錄并定期更新，各工區應保持通訊暢通。

（2）、應急支援與裝備保障

（A）、現場救援和工作搶險保障

項目部環境污染事故處理應急指揮部辦公室儲存項目部應急救援隊所有救援設備的性能和存放位置等數據，并隨時更新。

（B）、應急隊伍保障

應急隊伍資源及組織保障方案

應急隊伍 二期處置隊伍 增援隊伍

現場監測隊伍 項目應急小組 市環境監測站

市衛生防疫站 市疾控中心

現場搶險隊伍 當地消防部隊 市專業搶險隊

環保部門 駐遵義部隊

現場應急隊伍 市環境污染處理 市環境污染處理

應急隊伍 應急隊伍

現場管制隊伍 當地公安、交警、市公安、交警、武警部隊

醫療救援隊伍 市級急救醫療隊

污染物處理隊伍 市環保部門專業隊伍

（C）、交通運輸保障

項目部部要制定有關的應急預案，保證救援人員、設備、物資及時到達現場。備有疏散污染現場居民的運輸工具，項目部環境事故應急指揮小組應儲存可用于污染事故的交通工具的數量、分布、功能和使用狀態的數據。

(D)、經費保障

項目部財務室負責應急資金預算和應急撥款的準備資金發放。

（3）、技術儲備與保障

建立環境污染和生態破壞事故應急專業隊伍和配備應急救援隊必要應急處置裝備。

項目部應急救援隊伍由質安科、工程科等科室組成，提供應急指揮必要的服務，由政府相關部門對事故處理和污染物處置進行技術指導，項目部負責事故搶險、污染處理和污染物處置工作。

（4）、宣傳、培訓和演習

①公眾信息交流。通過公示牌，向項目附近居民宣傳生態破壞事故應急預案、事故報警電話和報警部門。通過各種方式向施工隊伍宣傳應急法律法規。普及農民工對事故的預防、避險、自救互救等常識。

②培訓。定期對救援隊伍進行崗位培訓和救援技能培訓，不定期對應急相關單位人員進行應急管理培訓，提高相關單位的協作效率。

③演習。項目部不定期組織相關科室和公眾參與，按照應急預案開展演習。

（5）、監督檢查

項目部環境污染和生態破壞事故應急措施按照《貴州省環境污染、生態破壞事故應急預案》進行定期檢查，保障各項措施到位。

制定與解釋部門,本預案綏遵高速公路請檬段TJ-4合同段工程科制定，由質安科對環境污染與生態破壞事故負責解釋。

聯系人：賴元偉 電話：***。

本預案自2011 年元月1日起施行。

第二篇：環境污染和生態破壞事故應急預案

環境污染和生態破壞事故應急預案

為建立健全環境污染和生態破壞事故應急機制，快速、科學地進行環境污染和生態破壞事故應急處置，保障人民群眾生命健康和財產安全，維護社會穩定，促進社會全面、協調、可持續發展，依據《中華人民共和國環境保護法》、《國家突發環境事件應急預案》及相關法律法規和規章，結合我校實際，制定本應急預案。

一、指導思想和原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，提高政府社會治理水平和應急突發事件能力。堅持以人為本、預防為主，重在防范、常備不懈，快速反應、統一指揮，屬地為主、分級負責，單位自救與社會救援相結合的原則，一旦發生環境污染和生態破壞事故，能以最快的速度，最高的效能，有序地實施救援及處置，把事故危害降到最低點，最大限度減少人員傷亡和財產損失，維護社會安全穩定。

二、工作小組職責

（一）領導小組。

組長：羅飛

副組長：姚雷

成員：曹普慶張國榮蔡學鋒

孫曉萍曹曉霞張華

（二）職責。

環境污染和生態破壞事故發生后，組長及其成員立即趕赴事故現

場進行現場組織指揮，成立現場指揮部；批準現場救援方案，組織現場搶救及處置；組織全校環境污染和生態破壞事故應急演練，監督檢查各成員單位的應急預備工作。

落實市政府及縣委、縣政府關于事故搶險救援處置的指示和批示。負責應急指揮部的日常事務工作；擬制學校環境污染和生態破壞事故應急預案和事故現場環境監測方案；按權限負責事故現場污染級別確定；對可能存在較長時間環境影響的區域發出警告，提出控制措施并進行監測；事故得到控制后，指導現場遺留危險物的消除；依法對環境污染和生態破壞事故進行調查處置。

三、應急措施。

1.立即啟動相關應急措施。

2.立即向上級教育主管部門匯報事故情況。

3.轉移、撤離或疏散受到危害的師生，并進行妥善安置。

4.應急工作小組進入應急狀態，隨時把握并報告事態進展情況。

5.針對事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。

6.調集環境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。

7.負責組織緊急輸送受傷人員并做好院前救急。

8.加強值班，維護秩序，防止校園財產受損。

四、工作原則

（1）堅持以人為本，預防為主。加強對環境事件危險源的監測、監控并實施監督管理，建立環境事件風險防范體系，積極預防、及時

控制、消除隱患，提高環境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發環境事件的發生，消除或減輕環境事件造成的中長期影響，最大程度地保障師生健康。

（2）堅持統一領導，分類管理，加強部門之間協同與合作，提高快速反應能力。針對不同污染源所造成的環境污染、生態污染、放射性污染的特點，實行分類管理，使采取的措施與突發環境事件造成的危害范圍和社會影響相適應。

（3）積極做好應對突發環境事件的思想準備、工作準備，加強培訓演練。

（4）做好平時的宣傳教育工作。

第三篇：環境污染和生態破壞事故應急預案

環境污染和生態破壞事故應急預案

為建立健全環境污染和生態破壞事故應急機制，快速、科學地進行環境污染和生態破壞事故應急處置，保障人民群眾生命健康和財產安全，公務員之家維護社會穩定，促進社會全面、協調、可持續發展，依據《中華人民共和國環境保護法》、《國家突發環境事件應急預案》及相關法律法規和規章，結合我縣實際，制定本應急預案。

一、指導思想和原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，提高政府社會管理水平和應急突發事件能力。堅持以人為本、預防為主，重在防范、常備不懈，快速反應、統一指揮，屬地為主、分級負責，單位自救與社會救援相結合的原則，一旦發生環境污染和生態破壞事故，能以最快的速度，最高的效能，有序地實施救援及處置，把事故危害降到最低點，最大限度減少人員傷亡和財產損失，維護社會安全穩定。

二、事故分級

按照事故的嚴重性和緊急程度，環境污染和生態破壞事故分為一般、較大、重大和特別重大四級。

（一）一般環境事故。

凡符合下列情形之一的，為一般環境事故。

1.發生3人以下死亡。

2.因環境污染造成跨鄉級行政區域糾紛，引起一般群體性影響。

3.4、5類放射源丟失、被盜或失控。

（二）較大環境事故。

凡符合下列情形之一的，為較大環境事故。

1.發生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下。

2.因環境污染造成跨縣級行政區域糾紛，使當地經濟、社會活動受到影響。

3.3類放射源丟失、被盜或失控。

（三）重大環境事故。

凡符合下列情形之一的，為重大環境事故。

1.發生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下。

2.區域生態功能部分喪失或瀕危物種生存環境受到污染。

3.因環境污染使當地正常的經濟、社會活動受到較大影響，需疏散轉移群眾1萬人以上、5萬人以下。

4.1、2類放射源丟失、被盜或失控。

5.因環境污染造成主要河流、水庫水域大面積污染，或鄉鎮水源地取水中斷的污染事故。

（四）特別重大環境事故。

凡符合下列情形之一的，為特別重大環境事故。

1.發生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上。

2.因環境事故需疏散、轉移群眾5萬人以上，或直接經濟損失1000萬元以上。

3.區域生態功能嚴重喪失或瀕危物種生存環境遭到嚴重污染。

4.因環境污染使當地正常的經濟、社會活動受到嚴重影響。

5.利用放射性物質進行人為破壞事故，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果。

6.因環境污染造成縣城主要水源地取水中斷的污染事故。

7.因危險化學品（含劇毒品）生產和貯運中發生泄漏，嚴重影響人民群眾生產生活的污染事故。

三、組織指揮體系及職責

（一）應急指揮部。

指揮長：縣政府分管環保工作的副縣長。

副指揮長：縣政府辦公室主任、縣環境保護局局長。

成員單位：縣政府辦公室、縣環境保護局、縣衛生局、縣公安局、消防大隊、縣安全生產監督管理局、縣經濟貿易局、縣交通局、縣民政局、縣氣象局、縣人民防空辦公室、縣發展和改革局、縣廣播電視局、縣國土資源局、縣林業局、縣財政局、威信供電公司、縣水務局、縣農業局、各鄉鎮人民政府。

指揮部下設辦公室于縣環境保護局，由縣環境保護局局長兼任辦公室主任，負責日常工作。

（二）指揮部職責。

環境污染和生態破壞事故發生后，指揮長或指揮長委托副指揮長立即趕赴事故現場進行現場組織指揮，成立現場指揮部；批準現場救援方案，組織現場搶救及處置；組織全縣環境污染和生態破壞事故應急演練，監督檢查各成員單位的應急準備工作。

（三）成員單位職責。

1.縣政府辦公室：承接環境污染和生態破壞事故報告；請示指揮長是否啟動應急救援預案；通知指揮部成員單位立即趕赴現此公務員之家場；協調各單位的搶險救援工作；向市政府及縣委、縣政府報告事故和搶險救援處置進展情況；落實市政府及縣委、縣政府關于事故搶險救援處置的指示和批示。

2.縣環境保護局：負責應急指揮部的日常事務工作；擬制全縣環境污染和生態破壞事故應急預案和事故現場環境監測方案；按權限負責事故現場污染級別確定；對可能存在較長時間環境影響的區域發出警告，提出控制措施并進行監測；事故得到控制后，指導現場遺留危險物的消除；依法對環境污染和生態破壞事故進行調查處置。

3.縣衛生局：負責組織緊急輸送受傷（中毒）人員并做好院前急救；組織醫療機構實施醫療救護；做好防護指導，組織實施衛生防疫工作。

4.縣公安局：負責擬制人員疏散和事故現場警戒措施；受理社會報警信息；必要時組織應急救援交通管制，對重要目標、危險區域實施治安警戒；參與事故調查處理；依法處置違法排污造成環境污染事故的相關人員。

5.消防大隊：負責事故現場搶險和其它應急救援任務。

6.縣安全生產監督管理局：協助縣環境保護局搞好應急指揮部的日常事務工作；監督檢查各危險化學品從業單位制訂應急救援預案；開展應急救援咨詢服務；參與事故現場的調查處理和搶險救援工作。

7.縣經濟貿易局：協調企業開展污染源治理工作，減少或消除污染危害；協助相關事故的調查及善后處理；依法取締關閉違法排污企業。

8.縣交通局：負責制訂交通處置的應急措施；必要時負責運送傷員、被疏散人員和救援物資，轉送危險物品。

9.縣民政局：根據事故危害和受損程度，組織救災救濟、安撫災民；參與事故善后處理工作。

10.縣氣象局：負責制訂環境污染和生態破壞事故應急氣象服務措施；及時提供有關氣象數據。

11.縣人民防空辦公室：協助現場檢查，參與應急救援、人員疏散和安全防范工作。

12.縣發展和改革局：負責制訂應急物資保障措施，組織搶險器材和物資的調配。

13.縣廣播電視局：負責事故全過程的新聞報道和相關新聞報道的審核工作。

14.縣國土資源局：負責事故現場土地污染級別的鑒定和土地受污染區域的劃定工作。

15.縣林業局：負責事故現場林業污染級別的鑒定和林業受污染區域的劃定工作；對生態敏感區發生的生態破壞事故進行調查處理。

16.縣財政局：負責組織籌措救災所需經費，監管救災資金，參與救災資金的安排和物資調配工作。

17.威信供電公司：負責環境污染區域的電力調控。

18.縣水務局：負責事故現場水域污染級別的鑒定工作。

19.縣農業局：負責事故現場農作物及畜、禽養殖場污染級別鑒定及處置工作。

20.各鄉鎮人民政府：參與指揮轄區內所發生的一切環境污染和生態破壞事故的應急處置工作。

四、預警及措施

（一）預警級別。

按照事故的嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，環境污染和生態破壞事故的預警分為四級，預警級別由低到高，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。根據事態的發展情況和采取措施的效果，預警顏色可以升級、降級或解除。

（二）預警發布。

縣人民政府根據接報信息，實地了解情況后，逐級報請省應急辦同意，發布藍色預警。黃色預警由市人民政府發布，橙色預警由省級各專項應急指揮機構、相關部門和省應急辦發布，紅色預警由國務院有關部門或省人民政府發布。

（三）預警內容。

預警信息的內容包括事故名稱、預警級別、預警區域或場所、預警期起止時間、影響估計及應對措施、發布機關等。預警信息發布后，需要變更預警內容的，應當及時發布變更公告。法律、法規對突發事件預警級別和發布另有明確規定的，從其規定。

（四）采取措施。

1.立即啟動相關應急預案。

2.發布預警公告。

3.轉移、撤離或疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。

4.指令應急救援隊伍進入應急狀態，環境監測部門立即開展應急監測，隨時掌握并報告事態進展情況。

5.針對事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。

6.調集環境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。

五、應急響應

（一）分級響應程序。

環境污染和生態破壞事故應急響應堅持屬地為主的原則，縣、鄉兩級人民政府分級負責事故應急處置工作，各相關部門按照職能或根據情況給予協調支援。

按環境污染和生態破壞事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應分為一般、較大、重大、特別重大四級。超出本級應急處置能力時，應及時請求上一級應急指揮機構啟動上一級應急預案。

屬一般環境事件，由鄉鎮人民政府啟動鄉級應急預案，同時向縣環保局報告。

屬較大環境事件，由縣人民政府啟動縣級應急預案，同時向市環保局報告。

屬特別重大或重大環境事件，除啟動縣、鄉兩級應急預案外，應及時向市人民政府報告。

（二）信息報送與處理。

1.報告時限和程序。事故責任單位和責任人以及負有監管責任的單位發現環境污染和生態破壞事故后，應在1小時內向所在鄉鎮人民政府報告，同時向縣環保局報告。屬較大級以上級別突發環境事件，鄉鎮政府應在接到報告后1小時內向縣人民政府報告。

2.應急報告方式與內容。事故的報告分為初報、續報和處理結果報告三類。初報從發現事件后起1小時內上報；續報在查清有關基本情況后隨時上報；處理結果報告在事故處理完畢后立即上報。報告采用適當方式，避免在當地群眾中造成不利影響。

初報可用電話直接報告，主要內容包括：事故的類型、發生時間、發生地點、污染源、主要污染物質、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數量、自然保護區受害面積及程度、事故潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。

續報可通過網絡或書面報告，在初報的基礎上報告有關確切數據，事故發生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。

處理結果報告采用書面報告，在初報和續報的基礎上，報告處理事故的措施、過程和結果，事故潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參與處理工作的有關部門和工作內容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。其中，輻射事件的報告按照有關規定執行，各部門之間的信息交流按照相關規定執行。

六、處置程序

縣環境污染和生態破壞事故應急指揮部根據實際情況，成立以下處置專業組。

（一）污染源控制組。

負責控制污染源，同時督促發生事故的單位或個人采取措施減輕或消除危害，接受調查處理。該組由縣環境保護局牽頭，成員由縣安全生產監督管理局、縣公安局、縣衛生局、威信供電公司、消防大隊等單位人員組成。

（二）搶險救援組。

負責事故現場的搶險救援工作。該組由縣公安局牽頭，成員由縣安全生產監督管理局、縣人民防空辦公室、縣衛生局、縣經濟貿易局、縣發展和改革局、縣民政局、縣交通局、消防大隊等單位人員組成。該組可根據事故現場所需的救援情況，必要時可請示動用武警、民兵等參加搶險救援。

（三）安全警戒組。

負責事故現場的安全警戒工作。該組由縣公安局牽頭，成員由縣交警大隊、武警中隊等單位人員組成。

（四）安全疏散組。

負責事故現場周圍人員及物資的疏散和轉移工作。該組由縣公安局牽頭，成員縣交通局、縣人民防空辦公室、縣交警大隊、發生事故單位安全保衛人員和所在鄉鎮人民政府有關人員組成。

（五）經費、物資保障組。

負責事故現場受災人員及搶險救援人員所需經費、物資等各項保障工作。該組由縣民政局牽頭，成員由縣財政局、縣經濟貿易局、縣發展和改革局、縣衛生局、縣交通局等相關單位人員組成。

（六）環境監測組。

負責事故現場及周邊環境的監測，確定污染級別，劃分污染區域，對事故造成的環境影響進行評估，制訂環境修復方案和組織實施工作。該組由縣環境保護局牽頭，成員由縣水務局、縣國土資源局、縣農業局、縣林業局、縣衛生局、縣氣象局、威信供電公司等有關單位人員組成。

（七）專家咨詢組。

負責分析、掌握事故現場及周邊環境情況，為現場救援工作提供技術咨詢和指導。該組由縣環境保護局牽頭，成員由縣安全生產監督管理局、縣水務局、縣國土資源局、縣林業局、縣衛生局、縣農業局等有關單位人員組成。

七、附則

（一）數量表述。

本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

（二）預案管理與更新。

縣環境污染和生態破壞事故應急指揮部辦公室負責承擔應急監測日常準備和管理工作，逐步完善本應急預案。

1.各鄉鎮人民政府制訂相應的應急預案，并負責督促對轄區內可能發生環境污染事件，產生有毒有害廢水、廢氣和固體廢物，嚴重污染環境的單位編制本單位的應急預案，報縣應急指揮部備案。

2.本預案根據形勢的發展及時修訂完善。

（三）獎勵與責任追究。

1.獎勵。在環境污染和生態破壞事故應急救援工作中，有下列事跡之一的單位或個人，依據有關規定給予獎勵。

（1）出色完成應急處置任務，成績顯著的。

（2）對防止或挽救環境污染和生態破壞事故有功，使國家、集體和人民群眾的生命財產免受或減少損失的。

（3）對事故應急準備與響應提出重大意見、建議，實施效果顯著的。

（4）有其他特殊貢獻的。

2.責任追究。在環境污染和生態破壞事故應急工作中，有下列行為之一的，按照有關法律和規定，對有關責任人員視情節輕重和危害后果，由其所在單位或上級機關給予行政處分；其中，對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，分別由任免機關或監察機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（1）不認真履行環保法律法規而引發環境事件的。

（2）不按照規定制訂環境污染和生態破壞事故應急預案，拒絕承擔事故應急準備義務的。

（3）不按規定報告、通報事故真實情況的。

（4）拒不執行本應急預案，不服從命令和指揮，或者在事故應急響應時臨陣脫逃的。

（5）盜竊、貪污、挪用應急工作資金、裝備和物資的。

（6）阻礙應急工作人員依法執行職務或進行破壞活動的。

（7）散布謠言，擾亂社會秩序的。

（8）有其他對應急工作造成危害行為的。

（四）預案的解釋及實施。

1.本預案由***環境保護局負責解釋。

2.本預案自印發之日起實施。

第四篇：環境污染和生態破壞事故應急預案

環境污染和生態破壞事故應急預案

環境污染和生態破壞事故應急預案

為建立健全環境污染和生態破壞事故應急機制，快速、科學地進行環境污染和生態破壞事故應急處置，保障人民群眾生命健康和財產安全，好范文維護社會穩定，促進社會全面、協調、可持續發展，依據《中華人民共和國環境保護法》、《國家突發環境事件應急預案》及相關法律法規和

規章，結合我縣實際，制定本應急預案。

一、指導思想和原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，提高政府社會管理水平和應急突發事件能力。堅持以人為本、預防為主，重在防范、常備不懈，快速反應、統一指揮，屬地為主、分級負責，單位自救與社會救援相結合的原則，一旦發生環境污染和生態破壞事故，能以最快的速度，最高的效能，有序地實施救援及處置，把事故危害降到最低點，最大限度減少人員傷亡和財產損失，維護社會安全穩定。

二、事故分級

按照事故的嚴重性和緊急程度，環境污染和生態破壞事故分為一般、較大、重大和特別重大四級。

（一）一般環境事故。

凡符合下列情形之一的，為一般環境事故。

1.發生3人以下死亡。

2.因環境污染造成跨鄉級行政區域糾紛，引起一般群體性影響。

3.4、5類放射源丟失、被盜或失控。

（二）較大環境事故。

凡符合下列情形之一的，為較大環境事故。

1.發生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下。

2.因環境污染造成跨縣級行政區域糾紛，使當地經濟、社會活動受到影響。

3.3類放射源丟失、被盜或失控。

（三）重大環境事故。

凡符合下列情形之一的，為重大環境事故。

1.發生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下。

2.區域生態功能部分喪失或瀕危物種生存環境受到污染。

3.因環境污染使當地正常的經濟、社會活動受到較大影響，需疏散轉移群眾1萬人以上、5萬人以下。

4.1、2類放射源丟失、被盜或失控。

5.因環境污染造成主要河流、水庫水域大面積污染，或鄉鎮水源地取水中斷的污染事故。

（四）特別重大環境事故。

凡符合下列情形之一的，為特別重大環境事故。

1.發生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上。

2.因環境事故需疏散、轉移群眾5萬人以上，或直接經濟損失1000萬元以上。

3.區域生態功能嚴重喪失或瀕危物種生存環境遭到嚴重污染。

4.因環境污染使當地正常的經濟、社會活動受到嚴重影響。

5.利用放射性物質進行人為破壞事故，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果。

6.因環境污染造成縣城主要水源地取水中斷的污染事故。

7.因危險化學品（含劇毒品）生產和貯運中發生泄漏，嚴重影響人民群眾生產生活的污染事故。

三、組織指揮體系及職責

（一）應急指揮部。

指揮長：縣政府分管環保工作的副縣長。

副指揮長：縣政府辦公室主任、縣環境保護局局長。

成員單位：縣政府辦公室、縣環境保護局、縣衛生局、縣公安局、消防大隊、縣安全生產監督管理局、縣經濟貿易局、縣交通局、縣民政局、縣氣象局、縣人民防空辦公室、縣發展和改革局、縣廣播電視局、縣國土資源局、縣林業局、縣財政局、威信供電公司、縣水務局、縣農業局、各鄉鎮人民政府。

指揮部下設辦公室于縣環境保護局，由縣環境保護局局長兼任辦公室主任，負責日常工作。

（二）指揮部職責。

環境污染和生態破壞事故發生后，指揮長或指揮長委托副指揮長立即趕赴事故現場進行現場組織指揮，成立現場指揮部；批準現場救援方案，組織現場搶救及處置；組織全縣環境污染和生態破壞事故應急演練，監督檢查各成員單位的應急準備工作。

（三）成員單位職責。

1.縣政府辦公室：承接環境污染和生態破壞事故報告；請示指揮長是否啟動應急救援預案；通知指揮部成員單位立即趕赴現此好范文場；協調各單位的搶險救援工作；向市政府及縣委、縣政府報告事故和搶險救援處置進展情況；落實市政府及縣委、縣政府關于事故搶險救援處置的指示和批示。

2.縣環境保護局：負責應急指揮部的日常事務工作；擬制全縣環境污染和生態破壞事故應急預案和事故現場環境監測方案；按權限負責事故現場污染級別確定；對可能存在較長時間環境影響的區域發出警告，提出控制措施并進行監測；事故得到控制后，指導現場遺留危險物的消除；依法對環境污染和生態破壞事故進行調查處置。

3.縣衛生局：負責組織緊急輸送受傷（中毒）人員并做好院前急救；組織醫療機構實施醫療救護；做好防護指導，組織實施衛生防疫工作。

4.縣公安局：負責擬制人員疏散和事故現場警戒措施；受理社會報警信息；必要

時組織應急救援交通管制，對重要目標、危險區域實施治安警戒；參與事故調查處理；依法處置違法排污造成環境污染事故的相關人員。

5.消防大隊：負責事故現場搶險和其它應急救援任務。

6.縣安全生產監督管理局：協助縣環境保護局搞好應急指揮部的日常事務工作；監督檢查各危險化學品從業單位制訂應急救援預案；開展應急救援咨詢服務；參與事

故現場的調查處理和搶險救援工作。

7.縣經濟貿易局：協調企業開展污染源治理工作，減少或消除污染危害；協助相關事故的調查及善后處理；依法取締關閉違法排污企業。

8.縣交通局：負責制訂交通處置的應急措施；必要時負責運送傷員、被疏散人員和救援物資，轉送危險物品。

9.縣民政局：根據事故危害和受損程度，組織救災救濟、安撫災民；參與事故善后處理工作。

10.縣氣象局：負責制訂環境污染和生態破壞事故應急氣象服務措施；及時提供有關氣象數據。

11.縣人民防空辦公室：協助現場檢查，參與應急救援、人員疏散和安全防范工作。

12.縣發展和改革局：負責制訂應急物資保障措施，組織搶險器材和物資的調配。

13.縣廣播電視局：負責事故全過程的新聞報道和相關新聞報道的審核工作。

14.縣國土資源局：負責事故現場土地污染級別的鑒定和土地受污染區域的劃定工作。

15.縣林業局：負責事故現場林業污染級別的鑒定和林業受污染區域的劃定工作；對生態敏感區發生的生態破壞事故進行調查處理。

16.縣財政局：負責組織籌措救災所需經費，監管救災資金，參與救災資金的安排和物資調配工作。

17.威信供電公司：負責環境污染區域的電力調控。

18.縣水務局：負責事故現場水域污染級別的鑒定工作。

19.縣農業局：負責事故現場農作物及畜、禽養殖場污染級別鑒定及處置工作。

20.各鄉鎮人民政府：參與指揮轄區內所發生的一切環境污染和生態破壞事故的應急處置工作。

四、預警及措施

（一）預警級別。

按照事故的嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，環境污染和生態破壞事故的預警分為四級，預警級別由低到高，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。根據事態的發展情況和采取措施的效果，預警顏色可以升級、降級或解除。

（二）預警發布。

縣人民政府根據接報信息，實地了解情況后，逐級報請省應急辦同意，發布藍色預警。黃色預警由市人民政府發布，橙色預警由省級各專項應急指揮機構、相關部門和省應急辦發布，紅色預警由國務院有關部門或省人民政府發布。

（三）預警內容。

預警信息的內容包括事故名稱、預警級別、預警區域或場所、預警期起止時間、影響估計及應對措施、發布機關等。預警信息發布后，需要變更預警內容的，應當及時發布變更公告。法律、法規對突發事件預警級別和發布另有明確規定的，從其規定。

（四）采取措施。

1.立即啟動相關應急預案。

2.發布預警公告。

3.轉移、撤離或疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。

4.指令應急救援隊伍進入應急狀態，環境監測部門立即開展應急監測，隨時掌握并報告事態進展情況。

5.針對事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。

6.調集環境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。

五、應急響應

（一）分級響應程序。

環境污染和生態破壞事故應急響應堅持屬地為主的原則，縣、鄉兩級人民政府分級負責事故應急處置工作，各相關部門按照職能或根據情況給予協調支援。

按環境污染和生態破壞事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應分為一般、較大、重大、特別重大四級。超出本級應急處置能力時，應及時請求上一級應急指揮機構啟動上一級應急預案。

屬一般環境事件，由鄉鎮人民政府啟動鄉級應急預案，同時向縣環保局報告。

屬較大環境事件，由縣人民政府啟動縣級應急預案，同時向市環保局報告。

屬特別重大或重大環境事件，除啟動縣、鄉兩級應急預案外，應及時向市人民政府報告。

（二）信息報送與處理。

1.報告時限和程序。事故責任單位和責任人以及負有監管責任的單位發現環境污染和生態破壞事故后，應在1小時內向所在鄉鎮人民政府報告，同時向縣環保局報告。屬較大級以上級別突發環境事件，鄉鎮政府應在接到報告后1小時內向縣人民政府報告。

2.應急報告方式與內容。事故的報告分為初報、續報和處理結果報告三類。初報從發現事件后起1小時內上報；續報在查清有關基本情況后隨時上報；處理結果報告在事故處理完畢后立即上報。報告采用適當方式，避免在當地群眾中造成不利影響。

初報可用電話直接報告，主要內容包括：事故的類型、發生時間、發生地點、污染源、主要污染物質、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數量、自然保護區受害面積及程度、事故潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。

續報可通過網絡或書面報告，在初報的基礎上報告有關確切數據，事故發生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。

處理結果報告采用書面報告，在初報和續報的基礎上，報告處理事故的措施、過程和結果，事故潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參與處理工作的有關部門和工作內容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。其中，輻射事件的報告按照有關規定執行，各部門之間的信息交流按照相關規定執行。

六、處置程序

縣環境污染和生態破壞事故應急指揮部根據實際情況，成立以下處置專業組。

（一）污染源控制組。

負責控制污染源，同時督促發生事故的單位或個人采取措施減輕或消除危害，接受調查處理。該組由縣環境保護局牽頭，成員由縣安全生產監督管理局、縣公安局、縣衛生局、威信供電公司、消防大隊等單位人員組成。

（二）搶險救援組。

負責事故現場的搶險救援工作。該組由縣公安局牽頭，成員由縣安全生產監督管理局、縣人民防空辦公室、縣衛生局、縣經濟貿易局、縣發展和改革局、縣民政局、縣交通局、消防大隊等單位人員組成。該組可根據事故現場所需的救援情況，必要時可請示動用武警、民兵等參加搶險救援。

（三）安全警戒組。

負責事故現場的安全警戒工作。該組由縣公安局牽頭，成員由縣交警大隊、武警中隊等單位人員組成。

（四）安全疏散組。

負責事故現場周圍人員及物資的疏散和轉移工作。該組由縣公安局牽頭，成員縣交通局、縣人民防空辦公室、縣交警大隊、發生事故單位安全保衛人員和所在鄉鎮人民政府有關人員組成。

（五）經費、物資保障組。

負責事故現場受災人員及搶險救援人員所需經費、物資等各項保障工作。該組由縣民政局牽頭，成員由縣財政局、縣經濟貿易局、縣發展和改革局、縣衛生局、縣交通局等相關單位人員組成。

（六）環境監測組。

負責事故現場及周邊環境的監測，確定污染級別，劃分污染區域，對事故造成的環境影響進行評估，制訂環境修復方案和組織實施工作。該組由縣環境保護局牽頭，成員由縣水務局、縣國土資源局、縣農業局、縣林業局、縣衛生局、縣氣象局、威信供電公司等有關單位人員組成。

（七）專家咨詢組。

負責分析、掌握事故現場及周邊環境情況，為現場救援工作提供技術咨詢和指導。該組由縣環境保護局牽頭，成員由縣安全生產監督管理局、縣水務局、縣國土資源局、縣林業局、縣衛生局、縣農業局等有關單位人員組成。

七、附則

（一）數量表述。

本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

（二）預案管理與更新。

縣環境污染和生態破壞事故應急指揮部辦公室負責承擔應急監測日常準備和管理工作，逐步完善本應急預案。

1.各鄉鎮人民政府制訂相應的應急預案，并負責督促對轄區內可能發生環境污染事件，產生有毒有害廢水、廢氣和固體廢物，嚴重污染環境的單位編制本單位的應急預案，報縣應急指揮部備案。

2.本預案根據形勢的發展及時修訂完善。

（三）獎勵與責任追究。

1.獎勵。在環境污染和生態破壞事故應急救援工作中，有下列事跡之一的單位或個人，依據有關規定給予獎勵。

（1）出色完成應急處置任務，成績顯著的。

（2）對防止或挽救環境污染和生態破壞事故有功，使國家、集體和人民群眾的生命財產免受或減少損失的。

（3）對事故應急準備與響應提出重大意見、建議，實施效果顯著的。

（4）有其他特殊貢獻的。

2.責任追究。在環境污染和生態破壞事故應急工作中，有下列行為之一的，按照有關法律和規定，對有關責任人員視情節輕重和危害后果，由其所在單位或上級機關給予行政處分；其中，對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，分別由任免機關或監察機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（1）不認真履行環保法律法規而引發環境事件的。

（2）不按照規定制訂環境污染和生態破壞事故應急預案，拒絕承擔事故應急準備義務的。

（3）不按規定報告、通報事故真實情況的。

（4）拒不執行本應急預案，不服從命令和指揮，或者在事故應急響應時臨陣脫逃的。

（5）盜竊、貪污、挪用應急工作資金、裝備和物資的。

（6）阻礙應急工作人員依法執行職務或進行破壞活動的。

（7）散布謠言，擾亂社會秩序的。

（8）有其他對應急工作造成危害行為的。

（四）預案的解釋及實施。

1.本預案由***環境保護局負責解釋。

2.本預案自印發之日起實施。

第五篇：昆明市突發環境污染和生態破壞事故應急預案

昆明市突發環境污染和生態破壞事故應

急預案

發布單位：昆明市人民政府 文

號：昆政發[2005] 發布日期：2005年 月 日 生效日期：

****年**月**日

《昆明市突發環境污染和生態破壞事故應急預案》是《昆明市突發公共事件總體應急預案》(昆政發[2005]19號)的專項預案之一，是《昆明市突發公共事件總體應急預案》的重要組成部分，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會的目標，堅持以人為本和全面協調可持續的科學發展觀，遵循預防為主、常備不懈的方針，全面提高應對涉及公共危機的突發環境污染和生態破壞事故的能力，維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全，保護環境，促進社會全面協調可持續發展。1 總則 1.1 編制目的

建立統一、快速、靈敏、高效的突發環境污染和生態破壞事故應急機制，有效預防、及時控制突發環境污染和生態破壞事故，規范各類突發環境污染和生態破壞事故的應急處置工作，最大限度地減小突發環境污染和生態破壞事故造成的危害和生態破壞，確保人民群眾生命健康和財產安全，維護國家利益和社會穩定，保護生態環境，保障經濟和社會的協調發展。1.2 編制依據

以有關法律、法規、規章和國家、省、市政府相關政策為依據，按照《國家突發公共事件總體應急預案》(國發[2005]11號)、《國家突發環境事件應急預案》、《云南省人民政府突發公共事件總體應急預案》(云政發[2004]203號)、《昆明市突發公共事件總體應急預案》(昆政發[2005]19號)的要求編制本預案。1.3 工作原則

以人為本，預防為主；依法規范，轉變職能；統一指揮，分類管理；屬地為主，分級響應；快速反應，靠前處置；依靠科學，協同應對；平戰結合，軍民結合；政企合作，公眾參與。1.4 工作機制

根據工作原則，對突發環境污染和生態破壞事故的應急處置實行屬地為主、分級響應。即事故發生后在各級政府應急指揮機構的統一領導下依照各自的應急預案開展工作。1.5 突發環境污染和生態破壞事故界定 突發環境污染和生態破壞事故，是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失，對全市或某一區域的經濟社會穩定、政治安定構成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環境污染和生態破壞事故，或其他突發事件次生、衍生的環境污染和生態破壞事故,其中包括恐怖襲擊造成的環境污染和生態破壞。1.6 適用范圍

本預案適用于昆明市行政轄區的突發環境污染和生態破壞事故，包括發生在我市行政區域外，但對我市可能造成影響的突發環境污染和生態破壞事故的防范和處置。2 應急處置組織系統 2.1 應急組織機構

按照突發環境污染和生態破壞事故應急處置工作原則，設立昆明市突發環境污染和生態破壞事故應急指揮部(以下簡稱市應急指揮部)– 市應急指揮部辦公室(以下簡稱市應急辦公室)– 部門應急分隊(部門緊急救援隊伍)– 重污染及高風險的工廠和企業應急分隊(企業緊急救援隊伍)– 專家咨詢組組成的應急處置組織機構(如圖1所示)。2.2 市應急指揮部

市應急指揮部總指揮由主管公安和環境保護工作的副市長兼任，副總指揮由市政府辦公廳主管環保和工業的領導、市環境保護局、市安全生產監管局、市衛生局、市公安局分管領導兼任；成員由市環保局、安監局、公安局、衛生局、民政局、建設局、財政局、水利局、農業局、林業局和氣象局等有關部門及市屬各縣(市)、區政府主要領導兼任。市應急指揮部負責領導、組織和協調全市的突發環境污染和生態破壞事故應急工作。2.3 市應急辦公室

市應急指揮部在市環境保護局設立市應急辦公室，負責全市突發環境污染和生態破壞事故防范與應急的日常工作。2.4 部門專業應急分隊

各部門專業應急分隊根據各自職責制定具體工作及專業處置預案。

2.4.1 市環保局組織應急監測分隊。

2.4.2 市安監局組織危險化學品事故應急分隊。2.4.3 市公安局組織公安應急分隊。2.4.4 市衛生局組織人員急救分隊。2.4.5 市民政局組織民政應急分隊。

2.4.6 市公用事業局組織市政工程搶險分隊。2.4.7 市建設局組織建設工程搶險分隊。2.4.8 市交通局組織交通道路搶險分隊。2.4.9 市水利局組織水源保護應急分隊。2.4.10 市農業局組織農業環境應急分隊。2.4.11 市林業局組織林業環境應急分隊。2.4.12 市氣象局組織氣象信息分隊。

2.4.13 相關縣(市)、區政府組織應急處置隊伍。

2.4.14 化工、冶金、制藥、造紙、煤氣、化學品儲運等重污染及高風險行業的企業各自成立企業的應急分隊。2.4.15 指揮部組織專家咨詢組。

圖1 昆明市突發環境污染和生態破壞事故應急指揮機制邏輯框圖 3 預警 3.1 事故分級

按照突發環境污染和生態破壞事故的嚴重性和緊急程度，昆明市突發環境污染和生態破壞事故分為四級，從重到輕依次如下：

3.1.1 特別重大突發環境污染和生態破壞事故(Ⅰ級)1)發生30人(含30人)以上死亡，或中毒(重傷)100人(含100人)以上；

2)因環境污染事故需疏散、轉移群眾5萬人(含5萬人)以上，或直接經濟損失1000萬元以上；

3)區域生態功能嚴重喪失或瀕危物種生存環境遭到嚴重污染；

4)因環境污染使正常的經濟、社會活動受到嚴重影響； 5)因環境污染造成城市主要水源地取水中斷； 6)因危險化學品(含劇毒品)生產和貯運中發生泄漏，嚴重影響人民群眾生產、生活。

3.1.2 重大突發環境污染和生態破壞事故(Ⅱ級)1)發生10人(含10人)以上、30人以下死亡，或中毒(重傷)50人以上(含50人)、100人以下；

2)區域生態功能部分喪失或珍稀瀕危物種生存環境受到污染；

3)因環境污染使經濟、社會活動受到較大影響，疏散轉移群眾1萬人(含1萬人)以上、5萬人以下；

4)因環境污染和生態破壞造成重要河流、湖泊、水庫水域大面積污染，或縣級以上城鎮集中式供水水源地取水中斷。3.1.3 較大突發環境污染和生態破壞事故(Ⅲ級)1)發生3人(含3人)以上、10人以下死亡，或中毒(重傷)30人(含30人)以上、50人以下；

2)因環境污染造成與相鄰州(市)級行政區域的糾紛，使經濟、社會活動受到影響的。

3.1.4 一般突發環境污染和生態破壞事故(Ⅳ級)

1)發生2人(含2人)以下死亡，或中毒(重傷)30人以下； 2)因環境污染造成跨縣(市)、區級行政區域糾紛，引起一般群體性影響的。3.2 預警級別與發布 按照突發環境污染和生態破壞事故嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發環境污染和生態破壞事故的預警分為四級。根據事態的發展情況和采取措施的效果，預警級別可升級、降級或解除。

3.2.1 一般突發環境污染和生態破壞事故，預警等級為Ⅳ級，用藍色表示，由縣(市)、區人民政府負責發布。

3.2.2 較大突發環境污染和生態破壞事故，預警等級為Ⅲ級，用黃色表示，由昆明市人民政府負責發布。

3.2.3 重大突發環境污染和生態破壞事故，預警等級為Ⅱ級，用橙色表示，由云南省人民政府負責發布。

3.2.4 特別重大突發環境污染和生態破壞事故，預警等級為Ⅰ級，用紅色表示，由云南省人民政府根據國務院授權負責發布。應急響應與處置 4.1 事故報警

事故發生單位在事故發生后立即向110接警中心或環保熱線12369報警，最遲不得超過1小時。任何單位或個人發現突發環境污染和生態破壞事故后應立即向110或12369報警。4.2 接警處置

110和12369接警后立即向市應急辦公室報告，市應急辦公室立即通知相關預案責任部門負責人員和有關專家趕赴現場，對事故情況和等級進行初步判斷，并將初步判斷的情況迅速報告市應急指揮部；市應急指揮部根據事故情況派遣相關應急分隊趕赴現場，協助和指導事故發生地縣(市)、區應急領導指揮機構進行事故先期處置。4.3 應急響應機制

昆明市發生突發環境污染和生態破壞事故時，根據以下規定分級進行響應。上級預案啟動后，相關的下級預案隨之啟動。超出本級應急處置能力時，應及時請求上一級應急指揮機構啟動上一級應急預案。

4.3.1 發生一般(Ⅳ級)突發環境污染和生態破壞事故，由事故發生地縣(市)、區應急指揮機構負責處置。

1)由事故發生地縣(市)、區突發環境污染和生態破壞事故應急指揮機構統一領導、指揮應急工作；向市政府和有關部門報送信息，發布藍色預警。

2)事故發生地縣(市)、區應急指揮機構可根據現場情況，請求上級應急指揮機構的支持。

4.3.2 發生較大(Ⅲ級)突發環境污染和生態破壞事故時，事故發生地縣(市)、區應急指揮機構負責做好先期處置工作；并立即上報市應急指揮部，由市應急指揮部報請市應急委批準啟動本預案，發布黃色預警。

4.3.3 發生重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)突發環境污染和生態破壞事故時，市應急指揮部負責做好先期處置工作，并立即上報省環保局。特別重大(Ⅰ級)事故發生，情況緊急時，可直接上報國家環保局。市應急指揮部協助設上級污染事故應急指揮機構進行事故處置。Ⅱ級應急響應由云南省環保局和省政府有關部門組織實施，Ⅰ級應急響應由國家環保總局和國務院有關部門組織實施。

突發環境污染和生態破壞事故應急響應與處置流程如圖2所示。

圖2 突發環境污染和生態破壞事故應急響應流程圖 4.4 應急處置措施

4.4.1 應急指揮機構立即派出相關緊急救援隊伍和專家趕赴事故現場，以生命救援為首要目標，實施救援行動。4.4.2 應急指揮機構成員迅速就位開展工作，請示上級應急指揮機構同意發布相應的預警信息。

4.4.3 開通相應的通信聯系，隨時掌握事故的進展情況，向社會發出避險警告。

4.4.4 盡快進行應急監測，并實施動態監測；確定污染物的性質、濃度及可能影響的范圍，及時向市應急指揮部報告監測結果。

4.4.5 針對污染事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。4.4.6 對事故發生地和影響范圍進行警戒，采取必要的管制措施維護公共次序。4.4.7 轉移、撤離可能受到危害的人員，并進行妥善安排。必要時實施污染區域的緊急疏散行動。

4.4.8 調集必需的應急物資，滿足應急處置的需要，保障緊急救援隊伍和受災人員的供給。

4.4.9 及時向事故可能波及到的轄區外行政區域通報情況。4.5 應急響應中預案責任部門的職責與工作 4.5.1 市應急指揮部

1)當發生較大(Ⅲ級)以上突發環境污染和生態破壞事故時，立即趕赴現場，組織現場指揮部進行應急響應指揮工作。2)向市政府、上級部門報告突發環境污染和生態破壞事故情況。

3)協助省和國家有關部門對重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)突發環境污染和生態破壞事故應急終止條件的認定，以及事故影響消除的判斷。

4)負責對產生較大社會影響的突發環境污染和生態破壞事故的信息發布。

5)根據事故應急處置進展情況及專家意見及時進行工作部署。

4.5.2 市應急辦公室

1)突發環境污染和生態破壞事故發生時，向各應急分隊和有關部門和單位傳達市應急指揮部指令，啟動本應急預案。2)對各應急分隊和專家意見進行整理，并提出建議報市應急指揮部。

4.5.3 市應急辦公室成員單位

市應急辦公室各成員單位牽頭組建各專業突發環境污染和生態破壞事故應急分隊，事故時進行專業救援,并及時將工作進展情況和問題報告市應急指揮部。

1)政府辦公廳 負責協調各縣(市)、區政府按照市應急指揮部的決定開展應急工作。在發生恐怖襲擊造成的環境污染和生態破壞時，負責與人民解放軍防化、防核部隊的聯系和工作協調。

2)市財政局 負責安排應急工作所需的通訊和信息處理設備、監測儀器、防護用具、搶險裝備、交通工具和應急演練等專項經費，確保重大和特大突發環境污染事故預防、監測、處置等工作的正常工作經費。

3)市環保局 組建應急監測分隊。事故發生時，進行污染現場及影響區域的應急監測、污染影響調查和跟蹤。根據監測數據分析污染變化趨勢，為市應急指揮部的決策和專業隊伍開展現場泄漏污染物的處置提供技術支持。對現場處置提出意見。通過專家咨詢和討論的方式，預測并報告事故的發展和污染物的變化情況，向社會發布環境污染、生態破壞、生物物種安全信息以及防護措施。在發生恐怖襲擊造成的環境污染和生態破壞時，對大氣、水源等方面進行污染情況調查；牽頭組織相關部門開展對生化、放射性物質恐怖襲擊事件發生后的環境監測工作。

4)市安監局 組建危險化學品事故應急分隊。負責組織危險化學品造成的環境污染事故應急處置；提出危險化學品造成的環境污染事故應急處置方法的建議，采取相應措施，消除危害源；召集事故危害和生態破壞評估專家，進行事故調查和評估，做出評估結論。

5)市公安局 組建公安應急分隊。負責泄漏污染物的洗消、危險裝置的排險與消防工作；進行突發環境污染和生態破壞事故的先期處置，控制事態，維護秩序，疏導交通；依據市應急指揮部的命令實施交通管制或警戒。

6)市衛生局 組建人員急救分隊。負責事故現場和污染區域受害人員的急救工作；及時運送傷員并組織醫院搶救；組織藥品和醫療器械保證急救需要。在發生恐怖襲擊造成的環境污染和生態破壞時，負責對現場進行洗消、防疫和對食品及飲用水進行檢測；提出對現場處置人員的防護措施的意見。7)市民政局 組建民政應急分隊。負責污染區域疏散人員的轉移安置及救助。

8)市公用事業局 組建市政工程搶險分隊。負責給排水、煤氣管道和貯存設施等市政工程的搶險。9)市建設局 組建建設工程搶險分隊。指導特種專業搶險隊伍，保證隨時能被調用；協助現場通訊、電力等受損公用設施的修復；必要時組織進行搶險工程建設。

10)市交通局 組建交通道路搶險分隊。負責交通道路等設施的搶險。

11)市水利局 組建水源保護應急分隊。飲用水水源地及重點水域發生突發環境污染和生態破壞事故時，及時發布用水安全警報；當飲用水水源地受到污染時，立即關閉水源地，啟動備用水源，保障飲用水的供應和用水安全。負責提供污染事故發生時，可能影響的水域、污染物到達的時間等信息。提出搶險時可用于貯存受污染水的水利設施的建議。12)市農業局 組建農業環境應急分隊。協調農田、草場、漁業、畜禽養殖等發生的較大以上級污染事故的處置和調查工作。

13)市林業局 組建林業環境應急分隊。協調森林、林地、野生生物及自然保護區內發生的較大以上級污染事故的處置和調查工作。

14)市氣象局 組建氣象信息分隊。負責污染區域氣象信息測報，為預測污染物的擴散與消除提供氣象參數；為事故調查與評估提供依據。

15)市屬各縣(市)、區政府 組建轄區突發環境污染和生態破壞事故應急指揮機構。突發環境污染和生態破壞事故和生態破壞發生時，啟動轄區的應急預案；發生較大以上級別的突發環境污染和生態破壞事故時，組織力量配合上級應急指揮機構實施應急處置。

16)重污染及高風險企業 突發環境污染和生態破壞事故時，啟動本企業的應急預案，進行事故處置，并立即向110、12369報警。

17)專家咨詢組 市應急指揮部聘請有關專業人員、行業專家和具有豐富經驗的人員組成專家咨詢組。負責對事故信息進行分析和評估；提出應急處置方案和建議，供市應急指揮部領導決策參考。根據事故的進展情況和動態，提出相應的對策和意見；對事故的危害范圍、發展趨勢做出預測；參與污染程度、危害范圍、事故等級的判定，對污染區域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供科學依據；指導各應急分隊進行應急處理與處置；指導環境應急工作的評價，進行事故的中長期環境影響評估。4.6 應急終止 4.6.1 應急終止的條件

符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件： 1)事故現場得到控制，事故條件已經消除；

2)污染物的泄漏或釋放已經降至國家標準規定限值以內； 3)事故所造成的危害已經被徹底消除，無繼發可能； 4)事故現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要； 5)采取了一切必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事故可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。4.6.2 應急終止的程序

1)現場指揮部確認終止時機，或由事故責任單位提出，經現場指揮部批準；

2)現場指揮部向所屬各部門應急分隊(包括企業應急分隊)下達應急終止命令；

3)應急終止后，有關部門應根據上級的指示和實際情況，繼續進行環境監測和評價工作，直至其他補救措施無需繼續進行為止。

4.6.3 應急終止后的行動

按《國家突發環境事件應急預案》的4.8.3條的規定進行。4.7 后期處置

4.7.1 對事故現場進行清理，消除污染物的影響；對事故影響的進行跟蹤監測，繼續排查隱患。

4.7.2 各級人民政府做好受災人員的安置工作，組織有關專家對受災范圍進行科學評估，提出補償和對受破壞的生態環境進行恢復的建議。

4.7.3 其余工作按《昆明市突發公共事件總體預案》的3.3.1條的規定進行。

4.7.4 事故評估和責任調查 由違法排污造成的突發環境污染和生態破壞事故，由市環保局負責事故評估和責任調查；生產安全、道路交通事故等導致的化學品泄漏、燃燒和爆炸等引發突發環境污染和生態破壞的事故，由市安監局和環保局根據職責分工負責事故評估和責任調查，市環保局匯總上報；非人為因素(自然災害等)引發的突發環境污染和生態破壞事故，由環保局和有關部門根據職責分工負責；恐怖襲擊引發的突發環境污染和生態破壞事故，由公安局、環保局和有關部門根據職責分工負責。4.7.5 責任追究

按《國家突發環境事件應急預案》7.4.2條的規定執行。5 信息報送與處理

5.1 突發環境污染與生態破壞事故報告時限

5.1.1事故責任單位和責任人以及負有監管責任的單位發現突發環境污染事故，應立即(最遲要在1小時內)向當地縣(市)、區政府報告，同時向市應急辦公室報告。緊急情況下，可越級上報。

5.1.2縣(市)、區突發環境污染和生態破壞事故應急指揮機構在確認發生較大(Ⅲ級)突發環境污染事故后，應立即(最遲要在1小時內)向市應急辦公室報告，由市應急辦公室立即報昆明市人民政府和省環保局。

5.1.3 市應急辦公室在確認發生重大(Ⅱ級)或特別重大(Ⅰ級)突發環境污染事故后，應立即(最遲要在1小時內)向昆明市人民政府和省環保局報告，由省環保局立即報告國家環保總局。

5.2 報告方式與內容

5.2.1突發環境污染和生態破壞事故的報告分為初報、續報和處理結果報告三類。初報從事故發生后1小時內上報；續報在查清有關基本情況后隨時上報；處理結果報告在事故處理完畢后立即上報。

5.2.2 初報可用電話直接報告，初報主要內容包括事故的類型，發生時間、地點，污染源，主要污染物質，人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數量、自然保護區受害面積及程度、污染范圍及程度、事故潛在的危害程度、轉化方式和趨向等初步情況。

5.2.3 續報可通過網絡或書面報告，在初報的基礎上報告事故發生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。

5.2.4 處理結果報告采用書面報告，處理結果報告在初報和續報的基礎上，報告處理事故的措施、過程和結果，事故潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容，出具有關危害與損失的文件等詳細情況。5.3 信息發布 昆明市人民政府突發公共事件應急委員負責突發環境污染和生態破壞事故信息對外統一發布工作。6 附 則

6.1 本預案由市應急辦公室負責解釋和更新。6.2 本預案自發布之日起實施。