第一篇：ＸＸ縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

目錄

一、總則

（一）編制目的（二）編制依據(jù)

（三）指導(dǎo)思想

（四）適用范圍

（五）審批及修訂

二、組織指揮體系及職責(zé)

（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成及其職責(zé)

（二）應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組

（三）應(yīng)急信息保障組

（四）應(yīng)急技術(shù)

組

三、事件分級(jí)

（一）特別重大突發(fā)環(huán)境事件

（二）重大突發(fā)環(huán)境事件

（三）較大突發(fā)環(huán)境事件

（四）一般突發(fā)環(huán)境事件

四、處置突發(fā)環(huán)境污染事故的基本原則

（一）堅(jiān)持預(yù)防為主

（二）堅(jiān)持以人為本

（三）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（四）堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）先期處置

（二）信息報(bào)送和處理

（三）協(xié)調(diào)和指揮

（四）污染處置

（五）污染警戒區(qū)域劃定和消息發(fā)布

（六）污染跟蹤

（七）調(diào)查取證

（八）結(jié)案歸檔

六、附圖

（一）環(huán)境污染事故報(bào)告程序圖

（二）環(huán)境污染事故處置流程圖

一、總則

（一）編制目的規(guī)范和強(qiáng)化全縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)公共事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)境事件）的應(yīng)急處置工作，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境污染事故處理的綜合應(yīng)對(duì)能力建設(shè)，提高緊急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保我縣迅速有效地處理各類(lèi)環(huán)境污染事故，將突發(fā)危機(jī)事件對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及《浙江省環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，編制本預(yù)案。

（三）指導(dǎo)思想

貫徹“三個(gè)代表”重要思想，“以人為本、預(yù)防為主”，規(guī)范和強(qiáng)化本縣環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作，以環(huán)境污染事故偵檢、善后工作為重點(diǎn)，形成本縣環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)防范有力、指揮有序、快速高效和協(xié)調(diào)一致的環(huán)境污染事故應(yīng)急處置體系。

（四）適用范圍

凡屬ｘｘ縣范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故的控制和處置行為，除放射性事故外，均適用本預(yù)案的規(guī)定，具體包括：

1．危險(xiǎn)化學(xué)品及其他有毒有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過(guò)程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事故；

2．生產(chǎn)過(guò)程中因意外事故造成的其他突發(fā)性環(huán)境污染事故；

3．影響飲用水源地水質(zhì)的其他嚴(yán)重污染事故；

4．因自然災(zāi)害影響而造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故；

5．其他突發(fā)性的環(huán)境污染事故。

（五）審批與修訂

本應(yīng)急預(yù)案由縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。根據(jù)實(shí)施具體情況需修訂的應(yīng)報(bào)縣政府批準(zhǔn)，本預(yù)案由ｘｘ縣環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。

二、組織指揮體系及職責(zé)

（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成及其職責(zé)

1．成員

組 長(zhǎng)：縣政府分管副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：縣政府辦分管副主任、縣環(huán)保局長(zhǎng)、縣公安局常務(wù)副局長(zhǎng)、縣安監(jiān)局局長(zhǎng)

成員：縣環(huán)保局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣財(cái)政局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣國(guó)土資源局、縣電信局、縣供電局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)局、縣氣象局、縣旅游局、縣供銷(xiāo)社等部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。

2．職責(zé)

提供和解決處置應(yīng)急事故所需的人員、設(shè)備、車(chē)輛、物資等；統(tǒng)一協(xié)調(diào)，做好污染事故應(yīng)急處置的組織和技術(shù)準(zhǔn)備；建立污染事故應(yīng)急處置技術(shù)組，提供科學(xué)決策意見(jiàn)；減少污染對(duì)周?chē)h(huán)境的危害，保護(hù)飲用水源安全和生態(tài)安全；建立健全我縣污染事故應(yīng)急處置技術(shù)檔案，組織監(jiān)察和監(jiān)測(cè)人員相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)；負(fù)責(zé)與上下級(jí)的報(bào)告、指示和協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布環(huán)境污染事故所造成環(huán)境污染的信息。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)縣應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組、應(yīng)急信息保障組、應(yīng)急技術(shù)組。

3．成員單位職責(zé)

（1）縣環(huán)保局：履行縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重大環(huán)境污染事件、生物物種安全事件的應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)環(huán)境污染事故發(fā)生地及周邊地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)報(bào)告；對(duì)事故產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢棄物等有害物的處置提出建議，并協(xié)助相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處置，防止污染擴(kuò)大。

（2）縣經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的物資保障和生活必需品供應(yīng)工作，具體參照《浙江省突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障行動(dòng)方

案》實(shí)施。

（3）縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏等造成的污染事件的應(yīng)急救援；按照危化品應(yīng)急救援預(yù)案的程序負(fù)責(zé)組織本縣的危化品專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或邀請(qǐng)省級(jí)安全生產(chǎn)專(zhuān)家到場(chǎng)，對(duì)本預(yù)案提出適用范圍內(nèi)的事故應(yīng)急處置和搶救救援實(shí)施工作提出意見(jiàn)或建議，派員參與事故的調(diào)查和處置。

（4）縣公安局：負(fù)責(zé)組

織協(xié)調(diào)劇毒危化品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏等造成的污染事件的應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、治安維護(hù)和交通管制以及警戒區(qū)內(nèi)群眾疏散等工作，保障現(xiàn)場(chǎng)治安秩序穩(wěn)定，協(xié)調(diào)縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置和搶救救援。

（5）縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并為事故處置提供技術(shù)支持。

（6）縣財(cái)政局：為處置突發(fā)環(huán)境污染事件提供經(jīng)費(fèi)保障。

（7）縣建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城市供水、生活垃圾、生活污水處理、燃?xì)獾阮I(lǐng)域造成環(huán)境污染，致使生態(tài)遭受?chē)?yán)重破壞的重大事故調(diào)查和處理工作。

（8）縣交通局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通航河道污染事件的應(yīng)急救援相關(guān)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織保障應(yīng)急救援所需的交通運(yùn)輸工具。

（9）縣水利局：負(fù)責(zé)事故發(fā)生時(shí)的水源供給保障和協(xié)調(diào)工作，幫助、指導(dǎo)事發(fā)地保障水利設(shè)施安全，參與事故的調(diào)查和處理。

（10）縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家對(duì)本預(yù)案適用范圍內(nèi)的事故造成的農(nóng)業(yè)損失提出處置意見(jiàn)，并參與事故的調(diào)查和處理。

（11）縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家對(duì)本預(yù)案適用范圍內(nèi)的事故造成的林業(yè)損失處理提出建議，并參與事故的調(diào)查和處理。

（12）縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家對(duì)本預(yù)案適用范圍內(nèi)的事故可能造成的地質(zhì)災(zāi)害提出處置意見(jiàn)。

（13）縣旅游局：在旅游景區(qū)景點(diǎn)發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)，負(fù)責(zé)采取措施，疏散和撤出旅游團(tuán)體和個(gè)人，禁止旅游團(tuán)體和個(gè)人進(jìn)入。

（14）縣氣象局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地氣象條件的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并提供氣象要素變化預(yù)測(cè)意見(jiàn)。

（15）縣電信局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置的通訊暢通。

（16）縣機(jī)關(guān)事務(wù)局：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的后勤保障。

（17）縣供電局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置過(guò)程中電力安全和電力供應(yīng)。

（18）縣供銷(xiāo)社：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)化肥、農(nóng)藥品運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存中發(fā)生泄漏等造成的污染事件的應(yīng)急救援，并參與事故的調(diào)查和處理。

（二）應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組

1．人員組成現(xiàn)場(chǎng)指揮：縣公安局分管副局長(zhǎng)

副指揮：縣環(huán)保局分管副局長(zhǎng)、縣安監(jiān)局分管副局長(zhǎng)

成員：縣經(jīng)貿(mào)委、縣衛(wèi)生局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣供銷(xiāo)社、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣國(guó)土資源局、縣旅游局分管領(lǐng)導(dǎo)以及縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、縣消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、縣公安局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

2．職責(zé)

調(diào)度人員、設(shè)備、物資等，組織應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮應(yīng)急小組展開(kāi)行動(dòng)；通知監(jiān)測(cè)站按照“應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案”進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，確定污染程度；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果并參考技術(shù)組意見(jiàn)，確定事故處置的技術(shù)措施；指揮各小組人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證工作；指揮污染區(qū)域的警戒工作，指揮污染物的處置工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、事故處置、調(diào)查取證、形成報(bào)告；負(fù)責(zé)對(duì)外協(xié)調(diào)溝通、事故分析、信息上報(bào)等工作。

（三）應(yīng)急信息保障組

1．成員

組長(zhǎng)：縣政府辦分管副主任

成員：縣環(huán)保局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)局、縣交通局、縣電信局、縣供電局、縣氣象局分管領(lǐng)導(dǎo)

2．職責(zé)

根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一布置，負(fù)責(zé)提供和解決處置應(yīng)急事故所需的人員、設(shè)備、車(chē)輛、物資等；以及確保應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)供電、通訊暢通，提供處置事故需要的氣象數(shù)據(jù)資料；負(fù)責(zé)與上下級(jí)和其他相關(guān)部門(mén)的報(bào)告、指示和協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布環(huán)境污染事故所造成環(huán)境污染的信息。

（四）應(yīng)急技術(shù)組

1．成員

組 長(zhǎng)：縣環(huán)境保護(hù)局總工程師

副組長(zhǎng)：縣衛(wèi)生局副局長(zhǎng)

成 員：縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)、縣疾病預(yù)防控制中心主任及安監(jiān)局、農(nóng)、林、水利等有關(guān)部門(mén)專(zhuān)家、危化品處理專(zhuān)家及技術(shù)人員。

2．職責(zé)：制定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)方案，及時(shí)提供污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)確定處置突發(fā)性環(huán)境污染事故的技術(shù)方案，為應(yīng)急處置提供科學(xué)決策意見(jiàn)。

三、事件分級(jí)

按照突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性、危害程度、涉及范圍，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大突發(fā)環(huán)境事件（ⅰ級(jí)）、重大突發(fā)環(huán)境事件（ⅱ級(jí)）、較大突發(fā)環(huán)境事件（ⅲ級(jí)）和一般突發(fā)環(huán)境事件（ⅳ級(jí)）。

（一）特別重大突發(fā)環(huán)境事件（ⅰ級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

1．發(fā)生30人以上死亡，或100人以上中毒（重傷）的環(huán)境污染事故；因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序受到嚴(yán)重影響，需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的環(huán)境污染事故；區(qū)域生態(tài)功能?chē)?yán)重喪失，或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染破壞。

2．因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故。

3．因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

4．高致病病毒、細(xì)菌等微生物在實(shí)驗(yàn)室研究過(guò)程中造成的特大泄露污染事故。

5．轉(zhuǎn)基因生物對(duì)人類(lèi)、動(dòng)物、植物、微生物和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，或造成高度侵襲性、傳染性、轉(zhuǎn)移性、致病性和破壞性的災(zāi)害。

6．盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達(dá)5000立方米（幼樹(shù)25萬(wàn)株）以上的事件，毀林開(kāi)墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護(hù)林和特種用途林林地1500畝以上，屬其他林地3000畝以上的事件。

（二）重大突發(fā)環(huán)境事件（ⅱ級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

1．發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒（重傷）的環(huán)境污染事故；區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染破壞；因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的環(huán)境污染事故。

2．因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫(kù)大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故；因環(huán)境污染造成3000畝以上農(nóng)田污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接損失在500萬(wàn)元以上，或?qū)ΨN養(yǎng)業(yè)造成嚴(yán)重危害、社會(huì)影響嚴(yán)重的環(huán)境污染事件。

3．盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達(dá)1000-5000立方米（幼樹(shù)5萬(wàn)-25萬(wàn)株）的事件，毀林開(kāi)墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護(hù)林和特種用途林林地500-1500畝，屬其他林地1000-3000畝的事件。

4．對(duì)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)造成重大直接經(jīng)濟(jì)損失的環(huán)境污染事故；因資源開(kāi)發(fā)造成嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞，可能導(dǎo)致主要保護(hù)對(duì)象或其棲息地遭受毀滅性破壞，或直接威脅當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活和游客安全的事故。

5．由于自然、生物、人為因素造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)（植）物種群大批死亡或可能造成物種滅絕事件。

6．進(jìn)口再生原料嚴(yán)重環(huán)保超標(biāo)或進(jìn)口貨物含有爆炸物品的事件。

7．非法傾倒、埋藏劇毒危險(xiǎn)廢物事件。

（三）較大突發(fā)環(huán)境事件（ⅲ級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

1．發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下的環(huán)境污染事故。

2．因環(huán)境污染造成跨市行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響。

（四）一般突發(fā)環(huán)境事件（ⅳ級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

1．發(fā)生3人以下死亡的環(huán)境污染事故。

2．因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般的群體性影響。

四、處置突發(fā)環(huán)境污染事故的基本原則

（一）堅(jiān)持預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高突發(fā)環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的中長(zhǎng)期影響。

（二）堅(jiān)持以人為本。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的首要任務(wù)。凡是可能造成人員傷亡的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生前，要及時(shí)采取人員避險(xiǎn)措施；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，首先開(kāi)展疏散、救援工作和控制事件擴(kuò)大的應(yīng)急行動(dòng)；加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援人員的自身安全防護(hù)；最大程度地避免和減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件造成的危害，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門(mén)之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞的特點(diǎn)，實(shí)行分類(lèi)管理，充分發(fā)揮行業(yè)、部門(mén)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng)。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和職能部門(mén)作用，堅(jiān)持屬地為主，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。

（四）堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合。積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備。加強(qiáng)培訓(xùn)演練，充分利用現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量，發(fā)揮各類(lèi)專(zhuān)家作用。引導(dǎo)、鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)一專(zhuān)多能，發(fā)揮經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)的環(huán)境應(yīng)急救援力量的作用。加強(qiáng)宣傳和教育工作，提高公眾自我防范、自救互救能力、有序組織和動(dòng)員社會(huì)力量參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）先期處置

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和事發(fā)單位應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展，并將事件和有關(guān)先期處置情況按規(guī)定迅速、準(zhǔn)確上報(bào)縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并提供給現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部。縣領(lǐng)導(dǎo)小組接到信息后，應(yīng)做好啟動(dòng)預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）信息報(bào)送和處理

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任單位以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)以上人民政府報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和先期處置。

突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件起1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處置結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后及時(shí)上報(bào)。報(bào)告應(yīng)采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹焕绊憽?/p>

初報(bào)可采用電話直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)型、發(fā)生的事件地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物的名稱(chēng)和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

續(xù)報(bào)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書(shū)面報(bào)告（傳真），在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

處理結(jié)果報(bào)告采用書(shū)面報(bào)告（傳真），在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，主要報(bào)告處理事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，污染的范圍和程度、事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

（三）協(xié)調(diào)和指揮

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件情況，通知各應(yīng)急小組，各應(yīng)急小組接到指令后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮組統(tǒng)一指揮下，按照預(yù)案和處置規(guī)程，迅速實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事態(tài)，各應(yīng)急小組必須相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急處置行動(dòng)。嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件的發(fā)生。

應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，應(yīng)急技術(shù)組迅速對(duì)事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策。需要取得上一級(jí)業(yè)務(wù)技術(shù)支援的，應(yīng)及時(shí)向省、市環(huán)保技術(shù)部門(mén)匯報(bào)，取得技術(shù)支持，包括人員、裝備、技術(shù)等。根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見(jiàn)；對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)預(yù)測(cè)；參與污染程度、危害范圍、事件等級(jí)的判定，為污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)應(yīng)急處置行動(dòng)；指導(dǎo)對(duì)環(huán)境應(yīng)急工作的評(píng)價(jià)，進(jìn)行事件的中長(zhǎng)期環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

（四）污染處置

應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和查閱有關(guān)資料并參考技術(shù)組意見(jiàn)，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出科學(xué)的污染處置方案，責(zé)令、監(jiān)督、指導(dǎo)有關(guān)責(zé)任單位、人員或?qū)I(yè)處置單位對(duì)污染物進(jìn)行處理處置，以減少環(huán)境污染。涉及大氣污染事故的，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查或查取事故發(fā)生地有關(guān)空氣動(dòng)力學(xué)數(shù)據(jù)（氣溫、氣壓、風(fēng)向、風(fēng)力等）；涉及水污染事故的，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察人員要測(cè)量水流速度，估算污染物轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散速率。對(duì)事故發(fā)生地周?chē)h(huán)境（居民住宅區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水流域、地形）做初步調(diào)查。

（五）污染警戒區(qū)域劃定和消息發(fā)布

根據(jù)污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組建議建立污染警戒區(qū)域（劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域）。應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告后可受縣政府委托發(fā)布警報(bào)決定。

應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組要組織各應(yīng)急小組召開(kāi)事故處理分析會(huì)，并及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況，由應(yīng)急信息保障組負(fù)責(zé)對(duì)新聞媒體發(fā)布污染事故信息。

（六）污染跟蹤

應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組要對(duì)污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預(yù)測(cè)污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍，及時(shí)調(diào)整對(duì)策。每24小時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告一次污染事故處理動(dòng)態(tài)和下一步對(duì)策（續(xù)報(bào)），直至事故污染清除、警報(bào)解除。

（七）調(diào)查取證

調(diào)查、分析事故原因，收集相關(guān)證據(jù)，確定事故責(zé)任人，依法對(duì)違法行為進(jìn)行查處。

（八）結(jié)案歸檔

污染事故處理完畢后，形成總結(jié)報(bào)告，按時(shí)上報(bào)并存檔。

附件1：

ｘｘ縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)公共事件

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

……

注：領(lǐng)導(dǎo)小組成員變動(dòng)須報(bào)組長(zhǎng)審批。

附件2：

ｘｘ縣突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案

為加強(qiáng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)的管理，及時(shí)掌握污染事故情況，最大限度地控制和減少造成的危害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)條款，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于ｘｘ縣范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故（除核污染事故、電磁輻射污染事故外）的應(yīng)急監(jiān)測(cè)管理，具體可分如下5類(lèi)：

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品及其他有毒有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過(guò)程中發(fā)生的爆炸、大面積泄漏等事故；

（二）生產(chǎn)過(guò)程中因意外事故造成的其他突發(fā)性污染事故；

（三）影響飲用水源地水質(zhì)的其他嚴(yán)重污染事故；

（四）因自然災(zāi)害影響而造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故；

（五）其他突發(fā)性的污染事故。

二、應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)思想和原則

（一）預(yù)防為主，防治結(jié)合。

通過(guò)媒體宣傳和環(huán)境管理途徑，強(qiáng)化預(yù)防措施，積極防止污染事故的發(fā)生；對(duì)已發(fā)生的污染事故，力爭(zhēng)減輕或消除其危害，做到事前預(yù)防，事后監(jiān)測(cè)并作出安全評(píng)價(jià)。

（二）就近應(yīng)急，建立網(wǎng)絡(luò)。

根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故來(lái)勢(shì)猛的特點(diǎn)，按照就近應(yīng)急的原則，建立縱向和橫向的應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

（三）有備無(wú)患，反應(yīng)迅速。

成立機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員、配置裝備、儲(chǔ)備技術(shù)、明確程序。一旦發(fā)生污染事故，能迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)處置系統(tǒng)，快速判斷污染物種類(lèi)、濃度、污染范圍及可能造成危害，妥善處理污染事故。

（四）突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。

根據(jù)ｘｘ縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、污染事故的類(lèi)型，突出重點(diǎn)，有區(qū)別、有針對(duì)性地配置相應(yīng)的儀器設(shè)備，逐步形成完整的應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

（五）技術(shù)支撐，信息聯(lián)網(wǎng)。

建立和完善ｘｘ縣突發(fā)性環(huán)境污染事故危險(xiǎn)品檔案庫(kù)。危險(xiǎn)品檔案庫(kù)包括其理化特性、監(jiān)測(cè)方法，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，相關(guān)法律法規(guī)、處理處置技術(shù)和安全防護(hù)措施，制定各種不同類(lèi)型的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案。

三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組設(shè)組長(zhǎng)1名，由縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)2名，由副站長(zhǎng)和副總工擔(dān)任，小組成員由科室主要業(yè)務(wù)骨干組成（見(jiàn)附表），應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組主要承擔(dān)：

1．負(fù)責(zé)組織環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)。應(yīng)急小組接到監(jiān)測(cè)指令后，啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)程序，快速組織各工作小組成員或應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)成員，趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

2．及時(shí)向主管部門(mén)報(bào)告污染事故的信息和應(yīng)急監(jiān)測(cè)狀況，評(píng)估污染事故的污染程度，提出污染事故處置建議。

3．負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員專(zhuān)業(yè)技能、防護(hù)措施的培訓(xùn)、快速測(cè)報(bào)方法的研究及相應(yīng)的軟件、硬件設(shè)施（應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器、通訊、防護(hù)設(shè)備和工具等）的建設(shè)。

（二）工作小組

應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組、分析測(cè)定組。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組：主要承擔(dān)環(huán)境污染事故現(xiàn)場(chǎng)的采樣監(jiān)測(cè)任務(wù)。具體人員如下：

楊飛、陳亮

分析測(cè)定組：主要負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的分析測(cè)定。具體人員：

王水琴、林淑君

（三）應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

縱向監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò):浙江省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站,湖州市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心站。

橫向監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)：聯(lián)合本縣專(zhuān)業(yè)測(cè)試機(jī)構(gòu)，組織橫向應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

在本站遇到無(wú)法解決的技術(shù)問(wèn)題或暫時(shí)沒(méi)有能力進(jìn)行分析測(cè)定的項(xiàng)目時(shí)，可向技術(shù)網(wǎng)絡(luò)成員尋求相應(yīng)的技術(shù)支持和援助。應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)架如下圖所示。

（二）應(yīng)急監(jiān)測(cè)速度及注意事項(xiàng)

應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組接到監(jiān)測(cè)指令后，應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)成立以應(yīng)急小組成員為主的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組和分析測(cè)定組。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組應(yīng)盡快趕赴現(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)，分析測(cè)定組在30分鐘內(nèi)趕到實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)行分析準(zhǔn)備工作，并在樣品送達(dá)實(shí)驗(yàn)室后，立即進(jìn)行分析。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組和分析測(cè)定組成員在布點(diǎn)采樣和分析測(cè)試時(shí)，應(yīng)遵守有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和相關(guān)文件規(guī)定，以確保監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性、精確性和可靠性。結(jié)果按數(shù)據(jù)審核規(guī)定進(jìn)行審核后，根據(jù)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的不同，本著盡快報(bào)出的原則，上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)中要本著安全第一的原則，做好安全防護(hù)工作，在確保安全的前提下，組織采樣。

附表：

ｘｘ縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組成員名單

……

附件3：

常見(jiàn)環(huán)境污染事故一般處置方法

突發(fā)性環(huán)境污染事故由于其發(fā)生的突然性、形式的多樣性決定了應(yīng)急處理處置的艱難與復(fù)雜，通過(guò)了解一些常見(jiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品的基本性質(zhì)、掌握一些基本的應(yīng)急處置技術(shù)，對(duì)我們處置危險(xiǎn)化學(xué)品的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)有一定的借鑒作用。當(dāng)涉及到某一特定的危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，參照相關(guān)處置技術(shù)進(jìn)行處置。以下一些步驟或原則可供參照。

一、確定突發(fā)性環(huán)境污染事件的性質(zhì)和危害情況

當(dāng)突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)盡快確定引發(fā)突發(fā)性環(huán)境污染事故的危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱(chēng)（或種類(lèi)）、數(shù)量、形式等基本情況，為處置突發(fā)性環(huán)境污染事故提供第一手資料，這對(duì)減少和降低突發(fā)性環(huán)境污染事件所造成的危害和損失至關(guān)重要。

（一）對(duì)固定源（如生產(chǎn)、使用、貯存危險(xiǎn)化學(xué)品單位等），可通過(guò)對(duì)生產(chǎn)、使用、貯存危險(xiǎn)化學(xué)品單位有關(guān)人員（如管理、技術(shù)人員和使用人員）的調(diào)查詢(xún)問(wèn)，以及對(duì)引發(fā)突發(fā)性環(huán)境污染事故的位置、所用設(shè)備、原輔材料、生產(chǎn)的產(chǎn)品等的判斷，一般可較快地確定引發(fā)突發(fā)性環(huán)境污染事故的危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱(chēng)、種類(lèi)、數(shù)量等信息；也可通過(guò)污染事故現(xiàn)場(chǎng)的一些特征，如氣味、揮發(fā)性、遇水的反應(yīng)特性等，有時(shí)也可作出初步判斷；通過(guò)采樣分析，確定危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱(chēng)、污染范圍等。

（二）對(duì)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品所引發(fā)的突發(fā)性環(huán)境污染事故，可通過(guò)對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛駕駛員、押運(yùn)員的詢(xún)問(wèn)以及危險(xiǎn)化學(xué)品的外包裝、準(zhǔn)運(yùn)證、上崗證、駕駛證、車(chē)號(hào)等信息，確定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱(chēng)、數(shù)量、來(lái)源、生產(chǎn)或使用單位；也可通過(guò)污染事故現(xiàn)場(chǎng)的一些特征，如氣味、揮發(fā)性、遇水的反應(yīng)特性等，有時(shí)也可作出初步判斷；通過(guò)采樣分析，確定危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱(chēng)、污染范圍等。

二、常見(jiàn)幾種（類(lèi)）危險(xiǎn)化學(xué)品的一般處置方法

處置危險(xiǎn)化學(xué)品的突發(fā)性環(huán)境污染事故的一條基本原則就是將劇毒、有毒、有害的危險(xiǎn)化學(xué)品盡可能處理成無(wú)毒、無(wú)害或毒性較低、危害較小的物質(zhì)，避免造成二次污染，盡可能減少和降低危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故所造成的危害和損失。可通過(guò)物理的（如回收、收集、吸附）、化學(xué)的（如中和反應(yīng)、氧化還原反應(yīng)、沉淀）等多種方法，進(jìn)行處置。在可能的情況下，用于處置的物質(zhì)應(yīng)易得、價(jià)廉、低毒、不造成二次污染，或易于消除。同時(shí)，應(yīng)確保處置人員及周?chē)罕姷娜松戆踩匆?guī)定佩戴必需的防護(hù)設(shè)備（如防護(hù)服、防毒呼吸器等），進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。

（一）溶于水的劇毒物氰化鈉、氰化鉀的泄漏處置

若固體物質(zhì)泄入路面，可用鏟子小心收集于干燥、潔凈、有蓋的容器中，盡可能地全收集；再在泄入路面噴灑過(guò)量漂白粉或次氯酸鈉溶液，清除殘留的泄漏物。

若氰化物溶液泄入路面，可在泄入路面噴灑過(guò)量漂白粉或次氯酸鈉溶液，消除泄漏物。注意對(duì)周?chē)乇硭暗叵滤谋O(jiān)控。

若泄入水體、對(duì)少量泄漏，可在泄入水體中噴灑過(guò)量漂白粉或次氯酸鈉溶液，清除泄漏物；對(duì)大量泄漏，必要時(shí)，應(yīng)在江河下游一定距離構(gòu)筑堤壩，控制污染范圍擴(kuò)大，同時(shí)在泄入水體中噴灑過(guò)量漂白粉或次氯酸鈉，清除泄漏物，直至監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)。

（二）微溶于水的劇毒物三氧化二砷（砒霜）的泄漏處置

若泄入路面，可用鏟子小心收集于干燥、潔凈、有蓋的容器中，盡可能地全收集；

若泄入水體，可對(duì)水體進(jìn)行噴灑硫化鈉溶液，使溶于水中的三氧化二砷與硫化鈉反應(yīng)生成不溶于水的硫化砷沉淀，經(jīng)監(jiān)測(cè)水體達(dá)標(biāo)后，還應(yīng)對(duì)沉積于河床的三氧化二砷和硫化砷沉淀進(jìn)行徹底清除，以消除隱患。過(guò)后，在水體后噴灑漂白粉或次氯酸鈉溶液，以消除噴灑硫化鈉溶液時(shí)過(guò)量的硫化物對(duì)水體的影響，并測(cè)定水體中的硫化物至達(dá)標(biāo)。

（三）無(wú)機(jī)酸（如鹽酸、硫酸、硝酸、磷酸、氫氟酸、氯磺酸、高氯酸）的泄漏處置

若泄入路面，對(duì)少量泄漏，用干燥沙、土等惰性材料灑入泄入路面，吸附泄漏物，收集吸附泄漏物的沙、土；再用干燥石灰或蘇打灰灑入泄入路面，中和可能殘留的酸。對(duì)大量泄漏，一開(kāi)始應(yīng)避免用水直接沖洗，可在泄入路面周?chē)鷺?gòu)筑圍堤或挖坑收容，用耐酸泵轉(zhuǎn)移至槽車(chē)或?qū)Ｓ檬占髦校厥栈蜻\(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處置；再用干燥石灰或蘇打灰灑入泄入路面，中和可能殘留的酸。

若泄入水體中，在泄入水體中灑入大量石灰（對(duì)江、河應(yīng)逆流噴灑），進(jìn)行中和，至水體監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)。同時(shí)應(yīng)注意對(duì)氟離子的監(jiān)測(cè)。

（四）堿（如氫氧化鈉、氫氧化鉀等）的泄漏處置

若固體泄入路面，可用鏟子收集于干燥、潔凈、有蓋的容器中，盡可能地全部收集。若液堿泄入路面，對(duì)少量泄漏，先用干燥沙、土等惰性材料灑入泄入路面，吸附泄漏物，收集吸附泄漏物的沙、土；再用稀醋酸溶液噴灑路面，中和殘留的堿液；對(duì)大量泄漏，可在泄入路面周?chē)鷺?gòu)筑圍堤或挖坑收容，用泵轉(zhuǎn)移至槽車(chē)或?qū)Ｓ檬占髦校厥栈蜻\(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處置；再用稀醋酸溶液噴灑路面，中和殘留的堿液。

若泄入水體，可在泄入水體中噴灑稀酸（如鹽酸），中和堿液，至水體監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)。

（五）相對(duì)密度（水=1）小于

1、不溶于水的有機(jī)物（液體）（如苯、甲苯等）的泄漏處置。

若泄入路面，對(duì)少量泄漏，用活性炭或其它惰性材料或就地取材用如木屑、干燥稻草等吸附；對(duì)大量泄漏，構(gòu)筑圍堤或挖坑收容，用防爆泵轉(zhuǎn)移至槽車(chē)或?qū)Ｓ檬占髦校厥栈蜻\(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處理。

若進(jìn)入水體中，應(yīng)立即用隔柵將其限制在一定范圍，小心收集浮于水面上的泄漏物，回收或運(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處理。

（六）相對(duì)密度（水=1）大于

1、不溶于水的有機(jī)物（液體）（如氯仿等）的泄漏處置

若泄入路面，對(duì)少量泄漏，用活性炭或其他惰性材料或就地取材用如木屑、干燥稻草等吸附；對(duì)大量泄漏，構(gòu)筑圍堤或挖坑收容，用防爆泵轉(zhuǎn)移至槽車(chē)或?qū)Ｓ檬占髦校厥栈蜻\(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處理。注意因向下滲透而造成對(duì)地下水的污染。

若進(jìn)入水體中，由于比水重，沉入水底，盡可能用防爆泵將水下的泄漏物進(jìn)行收集，消除污染及安全隱患。

（七）有毒、有害氣體及易揮發(fā)性有毒、有害液體（如液氯、液溴）的泄漏處置

根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)向，迅速劃定安全區(qū)域范圍，轉(zhuǎn)移下風(fēng)向人員至安全處。

如對(duì)液氯的泄漏，由于泄漏后即成氣態(tài)，在保證安全情況下，盡可能切斷泄漏源，同時(shí)，向泄漏源及上空噴含2%～3%硫代硫酸鈉（大蘇打）的霧狀水進(jìn)行稀釋、反應(yīng)。

對(duì)液溴的泄漏，若泄入路面，少量泄漏，向泄入路面及上空噴含2%～3%硫代硫酸鈉（大蘇打）的霧狀水進(jìn)行稀釋、反應(yīng)；大量泄漏，構(gòu)筑圍堤或挖坑收容，用耐腐蝕泵轉(zhuǎn)移至槽車(chē)或?qū)Ｓ檬占髦校厥栈蜻\(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處置，爾后對(duì)泄入路面噴含2%～3%硫代硫酸鈉（大蘇打）的霧狀水進(jìn)行稀釋、反應(yīng)，清除殘留泄漏物。

甲醛泄漏應(yīng)急處理：疏散泄漏污染區(qū)人員至安全區(qū)，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入污染區(qū)，切斷火源。建議應(yīng)急處理人員戴自給式呼吸器，穿廠商特別推薦的化學(xué)防護(hù)服(完全隔離)。不要直接接觸泄漏物。在確保安全情況下堵漏。噴水霧會(huì)減少蒸發(fā)，但不能降低泄漏物在受限制空間內(nèi)的易燃性。用沙土或其他不燃性吸附劑混合吸收，然后收集運(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處置。也可以用大量水沖洗，經(jīng)稀釋的洗水放入廢水系統(tǒng)。如大量泄漏，利用圍堤收容，然后收集、轉(zhuǎn)移、回收或無(wú)害處理后廢棄。

防護(hù)措施：呼吸系統(tǒng)防護(hù)：可能接觸其蒸氣時(shí)，必須佩帶防毒口罩。緊急事態(tài)搶救或逃生時(shí)，建議佩帶自給式呼吸器。

眼睛防護(hù)：戴化學(xué)安全防護(hù)眼鏡。

身體防護(hù)：穿相應(yīng)的工作服。

手防護(hù)：戴防化學(xué)品手套。

其他：工作現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁吸煙、進(jìn)食和飲水。工作后，淋浴更衣。

急救措施：皮膚接觸：脫去污染的衣著，立即用流動(dòng)清水徹底沖洗。

眼睛接觸：立即提起眼瞼，用流動(dòng)清水或生理鹽水沖洗至少15分鐘。

吸入：迅速脫離現(xiàn)場(chǎng)至空氣新鮮處。注意保暖，呼吸困難時(shí)給輸氧。呼吸停止時(shí)，立即進(jìn)行人工呼吸。就醫(yī)。

食入：患者清醒時(shí)立即漱口，給飲牛奶或蛋清。就醫(yī)。

滅火方法：泡沫、干粉、二氧化碳、砂土。用水滅火無(wú)效。

第二篇：ＸＸ縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

目 錄

一、總則

（一）編制目的

（二）編制依據(jù)

（三）指導(dǎo)思想

（四）適用范圍

（五）審批及修訂

二、組織指揮體系及職責(zé)

（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成及其職責(zé)

（二）應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組

（三）應(yīng)急信息保障組

（四）應(yīng)急技術(shù)組

三、事件分級(jí)

（一）特別重大突發(fā)環(huán)境事件

（二）重大突發(fā)環(huán)境事件

（三）較大突發(fā)環(huán)境事件

（四）一般突發(fā)環(huán)境事件

四、處置突發(fā)環(huán)境污染事故的基本原則

（一）堅(jiān)持預(yù)防為主

（二）堅(jiān)持以人為本

（三）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（四）堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）先期處置

（二）信息報(bào)送和處理

（三）協(xié)調(diào)和指揮

（四）污染處置

（五）污染警戒區(qū)域劃定和消息發(fā)布

（六）污染跟蹤

（七）調(diào)查取證

（八）結(jié)案歸檔

六、附圖

（一）環(huán)境污染事故報(bào)告程序圖

（二）環(huán)境污染事故處置流程圖

一、總則

（一）編制目的

規(guī)范和強(qiáng)化全縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)公共事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)境事件）的應(yīng)急處置工作，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境污染事故處理的綜合應(yīng)對(duì)能力建設(shè)，提高緊急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保我縣迅速有效地處理各類(lèi)環(huán)境污染事故，將突發(fā)危機(jī)事件對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及《浙江省環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，編制本預(yù)案。

（三）指導(dǎo)思想

貫徹“三個(gè)代表”重要思想，“以人為本、預(yù)防為主”，規(guī)范和強(qiáng)化本縣環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作，以環(huán)境污染事故偵檢、善后工作為重點(diǎn)，形成本縣環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)防范有力、指揮有序、快速高效和協(xié)調(diào)一致的環(huán)境污染事故應(yīng)急處置體系。

（四）適用范圍

凡屬ＸＸ縣范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故的控制和處置行為，除放射性事故外，均適用本預(yù)案的規(guī)定，具體包括：

1．危險(xiǎn)化學(xué)品及其他有毒有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過(guò)程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事故；

2．生產(chǎn)過(guò)程中因意外事故造成的其他突發(fā)性環(huán)境污染事故；

3．影響飲用水源地水質(zhì)的其他嚴(yán)重污染事故；

4．因自然災(zāi)害影響而造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故；

5．其他突發(fā)性的環(huán)境污染事故。

（五）審批與修訂

本應(yīng)急預(yù)案由縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。根據(jù)實(shí)施具體情況需修訂的應(yīng)報(bào)縣政府批準(zhǔn)，本預(yù)案由ＸＸ縣環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。

二、組織指揮體系及職責(zé)

（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成及其職責(zé)

1．成員

組 長(zhǎng)：縣政府分管副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：縣政府辦分管副主任、縣環(huán)保局長(zhǎng)、縣公安局常務(wù)副局長(zhǎng)、縣安監(jiān)局局長(zhǎng)

成員：縣環(huán)保局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣財(cái)政局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣國(guó)土資源局、縣電信局、縣供電局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)局、縣氣象局、縣旅游局、縣供銷(xiāo)社等部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。

2．職責(zé)

提供和解決處置應(yīng)急事故所需的人員、設(shè)備、車(chē)輛、物資等；統(tǒng)一協(xié)調(diào)，做好污染事故應(yīng)急處置的組織和技術(shù)準(zhǔn)備；建立污染事故應(yīng)急處置技術(shù)組，提供科學(xué)決策意見(jiàn)；減少污染對(duì)周?chē)h(huán)境的危害，保護(hù)飲用水源安全和生態(tài)安全；建立健全我縣污染事故應(yīng)急處置技術(shù)檔案，組織監(jiān)察和監(jiān)測(cè)人員相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)；負(fù)責(zé)與上下級(jí)的報(bào)告、指示和協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布環(huán)境污染事故所造成環(huán)境污染的信息。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)縣應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組、應(yīng)急信息保障組、應(yīng)急技術(shù)組。

3．成員單位職責(zé)

（1）縣環(huán)保局：履行縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重大環(huán)境污染事件、生物物種安全事件的應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)環(huán)境污染事故發(fā)生地及周邊地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)報(bào)告；對(duì)事故產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢棄物等有害物的處置提出建議，并協(xié)助相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處置，防止污染擴(kuò)大。

（2）縣經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的物資保障和生活必需品供應(yīng)工作，具體參照《浙江省突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障行動(dòng)方案》實(shí)施。

（3）縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏等造成的污染事件的應(yīng)急救援；按照危化品應(yīng)急救援預(yù)案的程序負(fù)責(zé)組織本縣的危化品專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或邀請(qǐng)省級(jí)安全生產(chǎn)專(zhuān)家到場(chǎng)，對(duì)本預(yù)案提出適用范圍內(nèi)的事故應(yīng)急處置和搶救救援實(shí)施工作提出意見(jiàn)或建議，派員參與事故的調(diào)查和處置。

（4）縣公安局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)劇毒危化品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏等造成的污染事件的應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、治安維護(hù)和交通管制以及警戒區(qū)內(nèi)群眾疏散等工作，保障現(xiàn)場(chǎng)治安秩序穩(wěn)定，協(xié)調(diào)縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置和搶救救援。

（5）縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并為事故處置提供技術(shù)支持。

（6）縣財(cái)政局：為處置突發(fā)環(huán)境污染事件提供經(jīng)費(fèi)保障。

（7）縣建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城市供水、生活垃圾、生活污水處理、燃?xì)獾阮I(lǐng)域造成環(huán)境污染，致使生態(tài)遭受?chē)?yán)重破壞的重大事故調(diào)查和處理工作。

（8）縣交通局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通航河道污染事件的應(yīng)急救援相關(guān)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織保障應(yīng)急救援所需的交通運(yùn)輸工具。

（9）縣水利局：負(fù)責(zé)事故發(fā)生時(shí)的水源供給保障和協(xié)調(diào)工作，幫助、指導(dǎo)事發(fā)地保障水利設(shè)施安全，參與事故的調(diào)查和處理。

（10）縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家對(duì)本預(yù)案適用范圍內(nèi)的事故造成的農(nóng)業(yè)損失提出處置意見(jiàn)，并參與事故的調(diào)查和處理。

（11）縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家對(duì)本預(yù)案適用范圍內(nèi)的事故造成的林業(yè)損失處理提出建議，并參與事故的調(diào)查和處理。

（12）縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家對(duì)本預(yù)案適用范圍內(nèi)的事故可能造成的地質(zhì)災(zāi)害提出處置意見(jiàn)。

（13）縣旅游局：在旅游景區(qū)景點(diǎn)發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)，負(fù)責(zé)采取措施，疏散和撤出旅游團(tuán)體和個(gè)人，禁止旅游團(tuán)體和個(gè)人進(jìn)入。

（14）縣氣象局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地氣象條件的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并提供氣象要素變化預(yù)測(cè)意見(jiàn)。

（15）縣電信局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置的通訊暢通。

（16）縣機(jī)關(guān)事務(wù)局：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的后勤保障。

（17）縣供電局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置過(guò)程中電力安全和電力供應(yīng)。

（18）縣供銷(xiāo)社：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)化肥、農(nóng)藥品運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存中發(fā)生泄漏等造成的污染事件的應(yīng)急救援，并參與事故的調(diào)查和處理。

（二）應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組

1．人員組成

現(xiàn)場(chǎng)指揮：縣公安局分管副局長(zhǎng)

副 指 揮：縣環(huán)保局分管副局長(zhǎng)、縣安監(jiān)局分管副局長(zhǎng)

成 員：縣經(jīng)貿(mào)委、縣衛(wèi)生局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣供銷(xiāo)社、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣國(guó)土資源局、縣旅游局分管領(lǐng)導(dǎo)以及縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、縣消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、縣公安局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

2．職責(zé)

調(diào)度人員、設(shè)備、物資等，組織應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮應(yīng)急小組展開(kāi)行動(dòng)；通知監(jiān)測(cè)站按照“應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案”進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，確定污染程度；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果并參考技術(shù)組意見(jiàn)，確定事故處置的技術(shù)措施；指揮各小組人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證工作；指揮污染區(qū)域的警戒工作，指揮污染物的處置工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、事故處置、調(diào)查取證、形成報(bào)告；負(fù)責(zé)對(duì)外協(xié)調(diào)溝通、事故分析、信息上報(bào)等工作。

（三）應(yīng)急信息保障組

1．成員

組長(zhǎng)：縣政府辦分管副主任

成員：縣環(huán)保局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)局、縣交通局、縣電信局、縣供電局、縣氣象局分管領(lǐng)導(dǎo)

2．職責(zé)

根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一布置，負(fù)責(zé)提供和解決處置應(yīng)急事故所需的人員、設(shè)備、車(chē)輛、物資等；以及確保應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)供電、通訊暢通，提供處置事故需要的氣象數(shù)據(jù)資料；負(fù)責(zé)與上下級(jí)和其他相關(guān)部門(mén)的報(bào)告、指示和協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布環(huán)境污染事故所造成環(huán)境污染的信息。

（四）應(yīng)急技術(shù)組

1．成員

組 長(zhǎng)：縣環(huán)境保護(hù)局總工程師

副組長(zhǎng)：縣衛(wèi)生局副局長(zhǎng)

成 員：縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)、縣疾病預(yù)防控制中心主任及安監(jiān)局、農(nóng)、林、水利等有關(guān)部門(mén)專(zhuān)家、危化品處理專(zhuān)家及技術(shù)人員。

2．職責(zé)：制定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)方案，及時(shí)提供污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)確定處置突發(fā)性環(huán)境污染事故的技術(shù)方案，為應(yīng)急處置提供科學(xué)決策意見(jiàn)。

三、事件分級(jí)

按照突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性、危害程度、涉及范圍，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）、重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）、較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)）和一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）。

（一）特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

1．發(fā)生30人以上死亡，或100人以上中毒（重傷）的環(huán)境污染事故；因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序受到嚴(yán)重影響，需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的環(huán)境污染事故；區(qū)域生態(tài)功能?chē)?yán)重喪失，或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染破壞。

2．因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故。

3．因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

4．高致病病毒、細(xì)菌等微生物在實(shí)驗(yàn)室研究過(guò)程中造成的特大泄露污染事故。

5．轉(zhuǎn)基因生物對(duì)人類(lèi)、動(dòng)物、植物、微生物和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，或造成高度侵襲性、傳染性、轉(zhuǎn)移性、致病性和破壞性的災(zāi)害。

6．盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達(dá)5000立方米（幼樹(shù)25萬(wàn)株）以上的事件，毀林開(kāi)墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護(hù)林和特種用途林林地1500畝以上，屬其他林地3000畝以上的事件。

（二）重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

1．發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒（重傷）的環(huán)境污染事故；區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染破壞；因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)

[1][2][3]下一頁(yè)

第三篇：昆明市突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案

昆明市突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)

急預(yù)案

發(fā)布單位：昆明市人民政府 文

號(hào)：昆政發(fā)[2005] 發(fā)布日期：2005年 月 日 生效日期：

****年**月**日

《昆明市突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案》是《昆明市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(昆政發(fā)[2005]19號(hào))的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案之一，是《昆明市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的重要組成部分，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，全面提高應(yīng)對(duì)涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。1 總則 1.1 編制目的

建立統(tǒng)一、快速、靈敏、高效的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急機(jī)制，有效預(yù)防、及時(shí)控制突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，規(guī)范各類(lèi)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的應(yīng)急處置工作，最大限度地減小突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故造成的危害和生態(tài)破壞，確保人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。1.2 編制依據(jù)

以有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家、省、市政府相關(guān)政策為依據(jù)，按照《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(國(guó)發(fā)[2005]11號(hào))、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(云政發(fā)[2004]203號(hào))、《昆明市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(昆政發(fā)[2005]19號(hào))的要求編制本預(yù)案。1.3 工作原則

以人為本，預(yù)防為主；依法規(guī)范，轉(zhuǎn)變職能；統(tǒng)一指揮，分類(lèi)管理；屬地為主，分級(jí)響應(yīng)；快速反應(yīng)，靠前處置；依靠科學(xué)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；平戰(zhàn)結(jié)合，軍民結(jié)合；政企合作，公眾參與。1.4 工作機(jī)制

根據(jù)工作原則，對(duì)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的應(yīng)急處置實(shí)行屬地為主、分級(jí)響應(yīng)。即事故發(fā)生后在各級(jí)政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下依照各自的應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展工作。1.5 突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故界定 突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)全市或某一區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，或其他突發(fā)事件次生、衍生的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故,其中包括恐怖襲擊造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。1.6 適用范圍

本預(yù)案適用于昆明市行政轄區(qū)的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，包括發(fā)生在我市行政區(qū)域外，但對(duì)我市可能造成影響的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的防范和處置。2 應(yīng)急處置組織系統(tǒng) 2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

按照突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置工作原則，設(shè)立昆明市突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應(yīng)急指揮部)– 市應(yīng)急指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應(yīng)急辦公室)– 部門(mén)應(yīng)急分隊(duì)(部門(mén)緊急救援隊(duì)伍)– 重污染及高風(fēng)險(xiǎn)的工廠和企業(yè)應(yīng)急分隊(duì)(企業(yè)緊急救援隊(duì)伍)– 專(zhuān)家咨詢(xún)組組成的應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)(如圖1所示)。2.2 市應(yīng)急指揮部

市應(yīng)急指揮部總指揮由主管公安和環(huán)境保護(hù)工作的副市長(zhǎng)兼任，副總指揮由市政府辦公廳主管環(huán)保和工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、市環(huán)境保護(hù)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市衛(wèi)生局、市公安局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任；成員由市環(huán)保局、安監(jiān)局、公安局、衛(wèi)生局、民政局、建設(shè)局、財(cái)政局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局和氣象局等有關(guān)部門(mén)及市屬各縣(市)、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)兼任。市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全市的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作。2.3 市應(yīng)急辦公室

市應(yīng)急指揮部在市環(huán)境保護(hù)局設(shè)立市應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故防范與應(yīng)急的日常工作。2.4 部門(mén)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急分隊(duì)

各部門(mén)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急分隊(duì)根據(jù)各自職責(zé)制定具體工作及專(zhuān)業(yè)處置預(yù)案。

2.4.1 市環(huán)保局組織應(yīng)急監(jiān)測(cè)分隊(duì)。

2.4.2 市安監(jiān)局組織危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急分隊(duì)。2.4.3 市公安局組織公安應(yīng)急分隊(duì)。2.4.4 市衛(wèi)生局組織人員急救分隊(duì)。2.4.5 市民政局組織民政應(yīng)急分隊(duì)。

2.4.6 市公用事業(yè)局組織市政工程搶險(xiǎn)分隊(duì)。2.4.7 市建設(shè)局組織建設(shè)工程搶險(xiǎn)分隊(duì)。2.4.8 市交通局組織交通道路搶險(xiǎn)分隊(duì)。2.4.9 市水利局組織水源保護(hù)應(yīng)急分隊(duì)。2.4.10 市農(nóng)業(yè)局組織農(nóng)業(yè)環(huán)境應(yīng)急分隊(duì)。2.4.11 市林業(yè)局組織林業(yè)環(huán)境應(yīng)急分隊(duì)。2.4.12 市氣象局組織氣象信息分隊(duì)。

2.4.13 相關(guān)縣(市)、區(qū)政府組織應(yīng)急處置隊(duì)伍。

2.4.14 化工、冶金、制藥、造紙、煤氣、化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)等重污染及高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的企業(yè)各自成立企業(yè)的應(yīng)急分隊(duì)。2.4.15 指揮部組織專(zhuān)家咨詢(xún)組。

圖1 昆明市突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮機(jī)制邏輯框圖 3 預(yù)警 3.1 事故分級(jí)

按照突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的嚴(yán)重性和緊急程度，昆明市突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故分為四級(jí)，從重到輕依次如下：

3.1.1 特別重大突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故(Ⅰ級(jí))1)發(fā)生30人(含30人)以上死亡，或中毒(重傷)100人(含100人)以上；

2)因環(huán)境污染事故需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人(含5萬(wàn)人)以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上；

3)區(qū)域生態(tài)功能?chē)?yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染；

4)因環(huán)境污染使正常的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響； 5)因環(huán)境污染造成城市主要水源地取水中斷； 6)因危險(xiǎn)化學(xué)品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活。

3.1.2 重大突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故(Ⅱ級(jí))1)發(fā)生10人(含10人)以上、30人以下死亡，或中毒(重傷)50人以上(含50人)、100人以下；

2)區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或珍稀瀕危物種生存環(huán)境受到污染；

3)因環(huán)境污染使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人(含1萬(wàn)人)以上、5萬(wàn)人以下；

4)因環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成重要河流、湖泊、水庫(kù)水域大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)集中式供水水源地取水中斷。3.1.3 較大突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故(Ⅲ級(jí))1)發(fā)生3人(含3人)以上、10人以下死亡，或中毒(重傷)30人(含30人)以上、50人以下；

2)因環(huán)境污染造成與相鄰州(市)級(jí)行政區(qū)域的糾紛，使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響的。

3.1.4 一般突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故(Ⅳ級(jí))

1)發(fā)生2人(含2人)以下死亡，或中毒(重傷)30人以下； 2)因環(huán)境污染造成跨縣(市)、區(qū)級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的。3.2 預(yù)警級(jí)別與發(fā)布 按照突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的預(yù)警分為四級(jí)。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警級(jí)別可升級(jí)、降級(jí)或解除。

3.2.1 一般突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，預(yù)警等級(jí)為Ⅳ級(jí)，用藍(lán)色表示，由縣(市)、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

3.2.2 較大突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，預(yù)警等級(jí)為Ⅲ級(jí)，用黃色表示，由昆明市人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

3.2.3 重大突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，預(yù)警等級(jí)為Ⅱ級(jí)，用橙色表示，由云南省人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

3.2.4 特別重大突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，預(yù)警等級(jí)為Ⅰ級(jí)，用紅色表示，由云南省人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。應(yīng)急響應(yīng)與處置 4.1 事故報(bào)警

事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后立即向110接警中心或環(huán)保熱線12369報(bào)警，最遲不得超過(guò)1小時(shí)。任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故后應(yīng)立即向110或12369報(bào)警。4.2 接警處置

110和12369接警后立即向市應(yīng)急辦公室報(bào)告，市應(yīng)急辦公室立即通知相關(guān)預(yù)案責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)人員和有關(guān)專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故情況和等級(jí)進(jìn)行初步判斷，并將初步判斷的情況迅速報(bào)告市應(yīng)急指揮部；市應(yīng)急指揮部根據(jù)事故情況派遣相關(guān)應(yīng)急分隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助和指導(dǎo)事故發(fā)生地縣(市)、區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行事故先期處置。4.3 應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

昆明市發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故時(shí)，根據(jù)以下規(guī)定分級(jí)進(jìn)行響應(yīng)。上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后，相關(guān)的下級(jí)預(yù)案隨之啟動(dòng)。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

4.3.1 發(fā)生一般(Ⅳ級(jí))突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，由事故發(fā)生地縣(市)、區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處置。

1)由事故發(fā)生地縣(市)、區(qū)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮應(yīng)急工作；向市政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)送信息，發(fā)布藍(lán)色預(yù)警。

2)事故發(fā)生地縣(市)、區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，請(qǐng)求上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的支持。

4.3.2 發(fā)生較大(Ⅲ級(jí))突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故時(shí)，事故發(fā)生地縣(市)、區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好先期處置工作；并立即上報(bào)市應(yīng)急指揮部，由市應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急委批準(zhǔn)啟動(dòng)本預(yù)案，發(fā)布黃色預(yù)警。

4.3.3 發(fā)生重大(Ⅱ級(jí))、特別重大(Ⅰ級(jí))突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故時(shí)，市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)做好先期處置工作，并立即上報(bào)省環(huán)保局。特別重大(Ⅰ級(jí))事故發(fā)生，情況緊急時(shí)，可直接上報(bào)國(guó)家環(huán)保局。市應(yīng)急指揮部協(xié)助設(shè)上級(jí)污染事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行事故處置。Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由云南省環(huán)保局和省政府有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施，Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由國(guó)家環(huán)保總局和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。

突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急響應(yīng)與處置流程如圖2所示。

圖2 突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖 4.4 應(yīng)急處置措施

4.4.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即派出相關(guān)緊急救援隊(duì)伍和專(zhuān)家趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，以生命救援為首要目標(biāo)，實(shí)施救援行動(dòng)。4.4.2 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員迅速就位開(kāi)展工作，請(qǐng)示上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)同意發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警信息。

4.4.3 開(kāi)通相應(yīng)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事故的進(jìn)展情況，向社會(huì)發(fā)出避險(xiǎn)警告。

4.4.4 盡快進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)，并實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；確定污染物的性質(zhì)、濃度及可能影響的范圍，及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。

4.4.5 針對(duì)污染事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。4.4.6 對(duì)事故發(fā)生地和影響范圍進(jìn)行警戒，采取必要的管制措施維護(hù)公共次序。4.4.7 轉(zhuǎn)移、撤離可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安排。必要時(shí)實(shí)施污染區(qū)域的緊急疏散行動(dòng)。

4.4.8 調(diào)集必需的應(yīng)急物資，滿足應(yīng)急處置的需要，保障緊急救援隊(duì)伍和受災(zāi)人員的供給。

4.4.9 及時(shí)向事故可能波及到的轄區(qū)外行政區(qū)域通報(bào)情況。4.5 應(yīng)急響應(yīng)中預(yù)案責(zé)任部門(mén)的職責(zé)與工作 4.5.1 市應(yīng)急指揮部

1)當(dāng)發(fā)生較大(Ⅲ級(jí))以上突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故時(shí)，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織現(xiàn)場(chǎng)指揮部進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)指揮工作。2)向市政府、上級(jí)部門(mén)報(bào)告突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故情況。

3)協(xié)助省和國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)重大(Ⅱ級(jí))和特別重大(Ⅰ級(jí))突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急終止條件的認(rèn)定，以及事故影響消除的判斷。

4)負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)生較大社會(huì)影響的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的信息發(fā)布。

5)根據(jù)事故應(yīng)急處置進(jìn)展情況及專(zhuān)家意見(jiàn)及時(shí)進(jìn)行工作部署。

4.5.2 市應(yīng)急辦公室

1)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故發(fā)生時(shí)，向各應(yīng)急分隊(duì)和有關(guān)部門(mén)和單位傳達(dá)市應(yīng)急指揮部指令，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。2)對(duì)各應(yīng)急分隊(duì)和專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)行整理，并提出建議報(bào)市應(yīng)急指揮部。

4.5.3 市應(yīng)急辦公室成員單位

市應(yīng)急辦公室各成員單位牽頭組建各專(zhuān)業(yè)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急分隊(duì)，事故時(shí)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)救援,并及時(shí)將工作進(jìn)展情況和問(wèn)題報(bào)告市應(yīng)急指揮部。

1)政府辦公廳 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各縣(市)、區(qū)政府按照市應(yīng)急指揮部的決定開(kāi)展應(yīng)急工作。在發(fā)生恐怖襲擊造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞時(shí)，負(fù)責(zé)與人民解放軍防化、防核部隊(duì)的聯(lián)系和工作協(xié)調(diào)。

2)市財(cái)政局 負(fù)責(zé)安排應(yīng)急工作所需的通訊和信息處理設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器、防護(hù)用具、搶險(xiǎn)裝備、交通工具和應(yīng)急演練等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保重大和特大突發(fā)環(huán)境污染事故預(yù)防、監(jiān)測(cè)、處置等工作的正常工作經(jīng)費(fèi)。

3)市環(huán)保局 組建應(yīng)急監(jiān)測(cè)分隊(duì)。事故發(fā)生時(shí)，進(jìn)行污染現(xiàn)場(chǎng)及影響區(qū)域的應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染影響調(diào)查和跟蹤。根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析污染變化趨勢(shì)，為市應(yīng)急指揮部的決策和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)泄漏污染物的處置提供技術(shù)支持。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置提出意見(jiàn)。通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)和討論的方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告事故的發(fā)展和污染物的變化情況，向社會(huì)發(fā)布環(huán)境污染、生態(tài)破壞、生物物種安全信息以及防護(hù)措施。在發(fā)生恐怖襲擊造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞時(shí)，對(duì)大氣、水源等方面進(jìn)行污染情況調(diào)查；牽頭組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展對(duì)生化、放射性物質(zhì)恐怖襲擊事件發(fā)生后的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

4)市安監(jiān)局 組建危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急分隊(duì)。負(fù)責(zé)組織危險(xiǎn)化學(xué)品造成的環(huán)境污染事故應(yīng)急處置；提出危險(xiǎn)化學(xué)品造成的環(huán)境污染事故應(yīng)急處置方法的建議，采取相應(yīng)措施，消除危害源；召集事故危害和生態(tài)破壞評(píng)估專(zhuān)家，進(jìn)行事故調(diào)查和評(píng)估，做出評(píng)估結(jié)論。

5)市公安局 組建公安應(yīng)急分隊(duì)。負(fù)責(zé)泄漏污染物的洗消、危險(xiǎn)裝置的排險(xiǎn)與消防工作；進(jìn)行突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的先期處置，控制事態(tài)，維護(hù)秩序，疏導(dǎo)交通；依據(jù)市應(yīng)急指揮部的命令實(shí)施交通管制或警戒。

6)市衛(wèi)生局 組建人員急救分隊(duì)。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)和污染區(qū)域受害人員的急救工作；及時(shí)運(yùn)送傷員并組織醫(yī)院搶救；組織藥品和醫(yī)療器械保證急救需要。在發(fā)生恐怖襲擊造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行洗消、防疫和對(duì)食品及飲用水進(jìn)行檢測(cè)；提出對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置人員的防護(hù)措施的意見(jiàn)。7)市民政局 組建民政應(yīng)急分隊(duì)。負(fù)責(zé)污染區(qū)域疏散人員的轉(zhuǎn)移安置及救助。

8)市公用事業(yè)局 組建市政工程搶險(xiǎn)分隊(duì)。負(fù)責(zé)給排水、煤氣管道和貯存設(shè)施等市政工程的搶險(xiǎn)。9)市建設(shè)局 組建建設(shè)工程搶險(xiǎn)分隊(duì)。指導(dǎo)特種專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，保證隨時(shí)能被調(diào)用；協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)通訊、電力等受損公用設(shè)施的修復(fù)；必要時(shí)組織進(jìn)行搶險(xiǎn)工程建設(shè)。

10)市交通局 組建交通道路搶險(xiǎn)分隊(duì)。負(fù)責(zé)交通道路等設(shè)施的搶險(xiǎn)。

11)市水利局 組建水源保護(hù)應(yīng)急分隊(duì)。飲用水水源地及重點(diǎn)水域發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故時(shí)，及時(shí)發(fā)布用水安全警報(bào)；當(dāng)飲用水水源地受到污染時(shí)，立即關(guān)閉水源地，啟動(dòng)備用水源，保障飲用水的供應(yīng)和用水安全。負(fù)責(zé)提供污染事故發(fā)生時(shí)，可能影響的水域、污染物到達(dá)的時(shí)間等信息。提出搶險(xiǎn)時(shí)可用于貯存受污染水的水利設(shè)施的建議。12)市農(nóng)業(yè)局 組建農(nóng)業(yè)環(huán)境應(yīng)急分隊(duì)。協(xié)調(diào)農(nóng)田、草場(chǎng)、漁業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等發(fā)生的較大以上級(jí)污染事故的處置和調(diào)查工作。

13)市林業(yè)局 組建林業(yè)環(huán)境應(yīng)急分隊(duì)。協(xié)調(diào)森林、林地、野生生物及自然保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的較大以上級(jí)污染事故的處置和調(diào)查工作。

14)市氣象局 組建氣象信息分隊(duì)。負(fù)責(zé)污染區(qū)域氣象信息測(cè)報(bào)，為預(yù)測(cè)污染物的擴(kuò)散與消除提供氣象參數(shù)；為事故調(diào)查與評(píng)估提供依據(jù)。

15)市屬各縣(市)、區(qū)政府 組建轄區(qū)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故和生態(tài)破壞發(fā)生時(shí)，啟動(dòng)轄區(qū)的應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生較大以上級(jí)別的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故時(shí)，組織力量配合上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)實(shí)施應(yīng)急處置。

16)重污染及高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè) 突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故時(shí)，啟動(dòng)本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行事故處置，并立即向110、12369報(bào)警。

17)專(zhuān)家咨詢(xún)組 市應(yīng)急指揮部聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員、行業(yè)專(zhuān)家和具有豐富經(jīng)驗(yàn)的人員組成專(zhuān)家咨詢(xún)組。負(fù)責(zé)對(duì)事故信息進(jìn)行分析和評(píng)估；提出應(yīng)急處置方案和建議，供市應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。根據(jù)事故的進(jìn)展情況和動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見(jiàn)；對(duì)事故的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)做出預(yù)測(cè)；參與污染程度、危害范圍、事故等級(jí)的判定，對(duì)污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供科學(xué)依據(jù)；指導(dǎo)各應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行應(yīng)急處理與處置；指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評(píng)價(jià)，進(jìn)行事故的中長(zhǎng)期環(huán)境影響評(píng)估。4.6 應(yīng)急終止 4.6.1 應(yīng)急終止的條件

符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件： 1)事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事故條件已經(jīng)消除；

2)污染物的泄漏或釋放已經(jīng)降至國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定限值以?xún)?nèi)； 3)事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能； 4)事故現(xiàn)場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要； 5)采取了一切必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事故可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。4.6.2 應(yīng)急終止的程序

1)現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，或由事故責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部批準(zhǔn)；

2)現(xiàn)場(chǎng)指揮部向所屬各部門(mén)應(yīng)急分隊(duì)(包括企業(yè)應(yīng)急分隊(duì))下達(dá)應(yīng)急終止命令；

3)應(yīng)急終止后，有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)上級(jí)的指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，直至其他補(bǔ)救措施無(wú)需繼續(xù)進(jìn)行為止。

4.6.3 應(yīng)急終止后的行動(dòng)

按《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的4.8.3條的規(guī)定進(jìn)行。4.7 后期處置

4.7.1 對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，消除污染物的影響；對(duì)事故影響的進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，繼續(xù)排查隱患。

4.7.2 各級(jí)人民政府做好受災(zāi)人員的安置工作，組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)受災(zāi)范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，提出補(bǔ)償和對(duì)受破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議。

4.7.3 其余工作按《昆明市突發(fā)公共事件總體預(yù)案》的3.3.1條的規(guī)定進(jìn)行。

4.7.4 事故評(píng)估和責(zé)任調(diào)查 由違法排污造成的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，由市環(huán)保局負(fù)責(zé)事故評(píng)估和責(zé)任調(diào)查；生產(chǎn)安全、道路交通事故等導(dǎo)致的化學(xué)品泄漏、燃燒和爆炸等引發(fā)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的事故，由市安監(jiān)局和環(huán)保局根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)事故評(píng)估和責(zé)任調(diào)查，市環(huán)保局匯總上報(bào)；非人為因素(自然災(zāi)害等)引發(fā)的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，由環(huán)保局和有關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)；恐怖襲擊引發(fā)的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，由公安局、環(huán)保局和有關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)。4.7.5 責(zé)任追究

按《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》7.4.2條的規(guī)定執(zhí)行。5 信息報(bào)送與處理

5.1 突發(fā)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故報(bào)告時(shí)限

5.1.1事故責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境污染事故，應(yīng)立即(最遲要在1小時(shí)內(nèi))向當(dāng)?shù)乜h(市)、區(qū)政府報(bào)告，同時(shí)向市應(yīng)急辦公室報(bào)告。緊急情況下，可越級(jí)上報(bào)。

5.1.2縣(市)、區(qū)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在確認(rèn)發(fā)生較大(Ⅲ級(jí))突發(fā)環(huán)境污染事故后，應(yīng)立即(最遲要在1小時(shí)內(nèi))向市應(yīng)急辦公室報(bào)告，由市應(yīng)急辦公室立即報(bào)昆明市人民政府和省環(huán)保局。

5.1.3 市應(yīng)急辦公室在確認(rèn)發(fā)生重大(Ⅱ級(jí))或特別重大(Ⅰ級(jí))突發(fā)環(huán)境污染事故后，應(yīng)立即(最遲要在1小時(shí)內(nèi))向昆明市人民政府和省環(huán)保局報(bào)告，由省環(huán)保局立即報(bào)告國(guó)家環(huán)保總局。

5.2 報(bào)告方式與內(nèi)容

5.2.1突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類(lèi)。初報(bào)從事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事故處理完畢后立即上報(bào)。

5.2.2 初報(bào)可用電話直接報(bào)告，初報(bào)主要內(nèi)容包括事故的類(lèi)型，發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)，污染源，主要污染物質(zhì)，人員受害情況、捕殺或砍伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物的名稱(chēng)和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、污染范圍及程度、事故潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式和趨向等初步情況。

5.2.3 續(xù)報(bào)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書(shū)面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告事故發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

5.2.4 處理結(jié)果報(bào)告采用書(shū)面報(bào)告，處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事故的措施、過(guò)程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的文件等詳細(xì)情況。5.3 信息發(fā)布 昆明市人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故信息對(duì)外統(tǒng)一發(fā)布工作。6 附 則

6.1 本預(yù)案由市應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)解釋和更新。6.2 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

第四篇：突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案

萊蕪分公司煉鐵廠

突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案

1.總則 1.1 編制目的

為應(yīng)對(duì)萊蕪分公司煉鐵廠突發(fā)環(huán)境污染或生態(tài)破壞事件，快速響應(yīng)，有序行動(dòng)，控制事態(tài)，妥善處理、處置，降低危害和損失，保護(hù)公眾人身和環(huán)境安全，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》，制定本預(yù)案。

1.3 突發(fā)環(huán)境污染事件的分級(jí)

根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)環(huán)境污染事件劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

1.3.1 滿足下列情形之一者，為特大突發(fā)性環(huán)境污染事件：（1）造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以上的；（2）有人員中毒死亡的；

（3）事件危害可引起大面積污染，跨區(qū)域污染，并有迅速擴(kuò)大或發(fā)展趨勢(shì)的。

1.3.2 滿足下列情形之一者，為重大突發(fā)性環(huán)境污染事件：（1）造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在50萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元以下的；（2）有人員出現(xiàn)明顯中毒癥狀的；

（3）事件危害影響到周?chē)貐^(qū)、經(jīng)自救或一般救援不能迅速予以控制，并有進(jìn)一步擴(kuò)大或發(fā)展趨勢(shì)的。

1.3.3 滿足下列情形之一者，為較大突發(fā)性環(huán)境污染事件：（1）造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在1萬(wàn)元以上、50萬(wàn)元以下的；（2）有人員出現(xiàn)中毒癥狀的事件；

（3）事件危害在一定范圍內(nèi)，經(jīng)自救或組織救援能予以控制，并無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)大或發(fā)展趨勢(shì)的。

1.3.4 一般突發(fā)性環(huán)境污染事件

由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在千元以上、萬(wàn)元以下（不含萬(wàn)元）的環(huán)境污染事件。

1.4 工作原則

1.4.1 環(huán)境污染事故和突發(fā)事件應(yīng)急必須遵循保護(hù)人員優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先三原則。

1.4.2 堅(jiān)持預(yù)防為主，常抓不懈，統(tǒng)一指揮，高度協(xié)調(diào)，持續(xù)改進(jìn)，控制事故損失的原則。

1.5 適用范圍

本預(yù)案適用于分公司煉鐵廠廢氣、廢水、危險(xiǎn)化學(xué)品等環(huán)境污染、破壞事件；在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過(guò)程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事故；因自然災(zāi)害造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故；影響飲用水源地水質(zhì)的其它嚴(yán)重污染事故等。

2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1 設(shè)立突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)組織指揮環(huán)境應(yīng)急工作。組長(zhǎng)由廠長(zhǎng) 擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管副廠長(zhǎng)擔(dān)任，成員由機(jī)動(dòng)環(huán)保科、生產(chǎn)計(jì)劃科、廠辦公室、事故發(fā)生所在車(chē)間負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)科、工藝技術(shù)科、人力資源科、政工科等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。2.3 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)5個(gè)專(zhuān)業(yè)小組。

2.3.1 現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)組。由安全生產(chǎn)科、機(jī)動(dòng)設(shè)備科、辦公室組成。負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)公司及萊鋼醫(yī)院、公益事業(yè)部、保衛(wèi)部、武裝部、金鼎公司、汽運(yùn)公司、設(shè)計(jì)院等參與應(yīng)急處置；

2.3.2警戒保衛(wèi)組。由辦公室、安全生產(chǎn)科組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)交通管制和維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，必要時(shí)請(qǐng)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組協(xié)調(diào)萊鋼武裝部等職能部門(mén)參與事故應(yīng)急警戒保衛(wèi)工作。

2.3.3 應(yīng)急處置組。由機(jī)動(dòng)環(huán)保科、生產(chǎn)計(jì)劃科、安全生產(chǎn)科組成，負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援方案和方案的組織實(shí)施，負(fù)責(zé)生產(chǎn)及環(huán)境的恢復(fù)。

2.3.4物資供應(yīng)組。由由機(jī)動(dòng)環(huán)保科、辦公室、生產(chǎn)計(jì)劃科組成。負(fù)責(zé)搶救物資及裝備供應(yīng)，組織運(yùn)送撤離人員及物資等后勤保障工作。

2.3.5善后處理組。由政工科、人力資源科、辦公室、相關(guān)車(chē)間組成，負(fù)責(zé)傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。

2.4各子車(chē)間分別設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。3.應(yīng)急程序 3.1 應(yīng)急程序啟動(dòng)

發(fā)生下列事件之一，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急程序。3.1.1 廢水及其他有毒有害廢水異常排放;3.1.2 煤氣等有毒有害煙塵大量外排； 3.1.3 火災(zāi)、爆炸造成的環(huán)境污染； 3.1.4放射源類(lèi)的污染；

3.1.5 其它環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。3.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn) 一般突發(fā)性環(huán)境污染事件，由各車(chē)間自行組織處理，相關(guān)情況按照本預(yù)案要求及時(shí)報(bào)告相關(guān)科室，必要時(shí)請(qǐng)求廠予以援助。

較大突發(fā)性環(huán)境污染事件以上，立即啟動(dòng)本預(yù)案；其中重大和特大突發(fā)性環(huán)境污染事件由本預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組確定是否請(qǐng)求公司或外部政府相關(guān)部門(mén)救援。

3.3 突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處理

3.3.1 接警與通知：事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)在盡可能保證安全的條件下，按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展救援；同時(shí)立即上報(bào)機(jī)動(dòng)環(huán)保科、生產(chǎn)計(jì)劃科、辦公室。機(jī)動(dòng)環(huán)保科立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。

3.3.1.1聯(lián)系電話：

火 警：119； 6820119 報(bào) 警 服務(wù)：110；6820110 急 救 中心：6828120 生產(chǎn)調(diào) 度中心： 6827318 6826490 6826174 6826177 新二區(qū)煉鐵調(diào)度 6824318/9 機(jī)動(dòng)環(huán)保科：6826059；6827575 辦公室：6825102 6825103 安全生產(chǎn)科：6826630 3.3.1.2 報(bào)警信息內(nèi)容：事故發(fā)生事件、地點(diǎn)、事故性質(zhì)、原因、污染源的種類(lèi)、性質(zhì)、數(shù)量、泄漏規(guī)模、污染范圍及其染毒征候或污染區(qū)及其周?chē)藛T、動(dòng)植物等中毒癥狀等。

3.3.2指揮與控制

領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)接到報(bào)警后，根據(jù)報(bào)警內(nèi)容等信息確定是否啟動(dòng)本預(yù)案。確需啟動(dòng)本預(yù)案的，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即通知領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員和各應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)組。各專(zhuān)業(yè)組在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，密切配合，開(kāi)展各項(xiàng)救援工作。重、特大突發(fā)性環(huán)境污染事件確需公司及外部政府部門(mén)援助的，在政府外部救援到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，各小組根據(jù)職能予以對(duì)接。

3.3.3 警報(bào)和緊急公告

當(dāng)污染事故可能影響到周邊地區(qū)，對(duì)周邊地區(qū)公眾可能造成威脅時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)公司相關(guān)部門(mén)，由公司相關(guān)部門(mén)在必要時(shí)向媒體和公眾發(fā)出緊急公告，告知事故性質(zhì)，對(duì)健康的影響，自我保護(hù)措施、注意事項(xiàng)等，以保證公眾能夠及時(shí)做出自我防護(hù)響應(yīng)。決定實(shí)施疏散時(shí)，同時(shí)告知疏散時(shí)間、路線、隨身攜帶物、交通工具及目的地等。

3.3.4 警戒與治安

接到通知后，領(lǐng)導(dǎo)小組和各專(zhuān)業(yè)組應(yīng)及時(shí)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立警戒區(qū)域；實(shí)施交通管制，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，協(xié)助發(fā)出警報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)緊急疏散，清點(diǎn)人員，傳達(dá)緊急信息，執(zhí)行指揮機(jī)構(gòu)的通告，協(xié)助事故調(diào)查。發(fā)生危險(xiǎn)物質(zhì)事故，現(xiàn)場(chǎng)警戒人員要佩戴相應(yīng)的個(gè)體防護(hù)用品。

3.3.5人群疏散與安置

接到領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的疏散命令后，警戒保衛(wèi)組負(fù)責(zé)指揮群眾快速轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。

3.3.6 醫(yī)療與衛(wèi)生

事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)組立即聯(lián)系和萊鋼醫(yī)院，并協(xié)助組織現(xiàn)場(chǎng)急救和傷員運(yùn)送、治療及健康監(jiān)測(cè)。

3.3.7 信息發(fā)布。領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)公司相關(guān)部門(mén)，由公司相關(guān)部門(mén)在必要時(shí)發(fā)布有關(guān)環(huán)境污染或生態(tài)破壞方面的信息，其他單位和個(gè)人一律無(wú)權(quán)發(fā)布或接收媒體采訪。3.3.8救援搶險(xiǎn)。接到通知后，各小組搶險(xiǎn)人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救援，事故處理組根據(jù)污染情況，控制污染，搶險(xiǎn)人員使用有效工具和物資，保障對(duì)泄漏物及時(shí)圍堵、收容、清消和妥善處理。及時(shí)按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)動(dòng)環(huán)保科協(xié)調(diào)公司能源環(huán)保部對(duì)污染造成的危害進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

3.3.10 后續(xù)事項(xiàng)

本預(yù)案各有關(guān)專(zhuān)業(yè)組應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告救援工作進(jìn)展情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組做出撤離現(xiàn)場(chǎng)、結(jié)束救援工作的決定。

事故善后處理工作由善后工作組組織進(jìn)行。事件發(fā)生后，對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)估、完善。4.應(yīng)急物資

應(yīng)急物資包括消防器材，各種救援機(jī)械和設(shè)備、堵漏和清消材料、交通工具、個(gè)體防護(hù)設(shè)備、生活保障物資等。各單位負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急資源的定期檢查、維護(hù)與更新。

5.應(yīng)急培訓(xùn)及演練

對(duì)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容及相關(guān)知識(shí)定期進(jìn)行培訓(xùn)，組織應(yīng)急演練，對(duì)應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的實(shí)戰(zhàn)能力，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的有效性進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行修訂。

6.附則 6.1 責(zé)任追究

在突發(fā)環(huán)境事件中，對(duì)廠造成的重大損失或影響者，在給予經(jīng)濟(jì)處罰的同時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任。

6.2 本預(yù)案由機(jī)動(dòng)環(huán)保科負(fù)責(zé)解釋。6.3 本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

第五篇：突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案

東丹礦業(yè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司 突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案

為正確、有效和快速地處理環(huán)境污染事件，阻止和控制污染物向周邊環(huán)境的無(wú)序排放，最大程度地減少環(huán)境污染造成的影響的損失，維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和職工生命財(cái)產(chǎn)安全。特編制本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹“積極預(yù)防，高效處理”的指導(dǎo)思想、人員、裝備、技術(shù)、保障、培訓(xùn)等方面做好充分準(zhǔn)備，一旦環(huán)境污染事故或突發(fā)事故發(fā)生，集中主要人力和物力，迅速果斷地予以處置，實(shí)現(xiàn)保護(hù)員工、保護(hù)環(huán)境的目的。

二、主要工作任務(wù)

1、對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事故進(jìn)行處置，調(diào)查、了解事故原因、污染源性質(zhì)以及事故發(fā)展過(guò)程。

2、及時(shí)向上級(jí)環(huán)保部門(mén)報(bào)告發(fā)生的重大環(huán)境污染事件。

3、指揮各應(yīng)急小組進(jìn)行應(yīng)急處置。

4、指導(dǎo)員工進(jìn)行防護(hù)，妥善開(kāi)展消毒去污處理工作。

三、應(yīng)急組織及其職責(zé)

（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

公司設(shè)立環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織指揮環(huán)境污染事故應(yīng)急處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、應(yīng)急處理組、應(yīng)急安全保衛(wèi)組、應(yīng)急保障組。其機(jī)構(gòu)人員組成及職責(zé)如下： 1.領(lǐng)導(dǎo)小組組成及職責(zé)

組 長(zhǎng)：方三禎 副組長(zhǎng)：楊志美 成員： 朱秀貴、譚家清、黃茂盛、何青松、李榮、胡家香；

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令信號(hào)；及時(shí)向上級(jí) 有關(guān)部門(mén)報(bào)告發(fā)生的事故；組織和協(xié)調(diào)上級(jí)主管部門(mén)對(duì)事故的調(diào)查和處理。

2、應(yīng)急辦公室組成及職責(zé) 主任： 張鳳 成員： 熊桂林

應(yīng)急辦公室設(shè)在綜合辦，負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故日常協(xié)調(diào)管理事物。當(dāng)環(huán)境污染事故和環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，在第一時(shí)間到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)了解掌握事故情況，及時(shí)上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

3、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組組成及職責(zé)

組長(zhǎng) ： 郭天雄 副組長(zhǎng)： 袁登龍 成員 ： 李祝香、付小華

應(yīng)急監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故和環(huán)境突發(fā)時(shí)間所造成的環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、采樣分析化驗(yàn)工作，鑒別污染物種類(lèi)、排放量、濃度、危害特性及可能產(chǎn)生的影響結(jié)果，提出減輕危害的技術(shù)措施等；制定跟蹤監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)發(fā)出和解除污染警報(bào)的時(shí)間、區(qū)域提出建議。

4、應(yīng)急處理組組成績(jī)職責(zé)

組長(zhǎng) ： 朱秀貴 副組長(zhǎng)： 譚家清 成員 ： 傅世元、陳映雪、黃茂盛；

應(yīng)急處理組負(fù)責(zé)搶修設(shè)備、收集漏料、清洗現(xiàn)場(chǎng)、控制事故擴(kuò)展。應(yīng)急安全保衛(wèi)組配合現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)部門(mén)劃定警戒范圍，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，控制事態(tài)發(fā)展；做好人員疏散、隔離和警戒。

5、應(yīng)急救護(hù)救援組組成及職責(zé)

組長(zhǎng) ： 朱秀文 副組長(zhǎng)： 熊桂林

成員 ： 楊群英、豐慶章；

應(yīng)急救援救護(hù)組負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的救護(hù)工作。

6、應(yīng)急保障組組成及職責(zé)

組長(zhǎng) ： 張艷芬 副組長(zhǎng)： 朱秀瓊 成員 ： 彭秀茹、胡小妹

應(yīng)急保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急救援器材的保障、生活保障及其他物資保障工作。

（二）、應(yīng)急聯(lián)系方式

公司應(yīng)急救援人員之間采用聯(lián)通手機(jī)進(jìn)行聯(lián)系，應(yīng)急救援人員的電話必須24小時(shí)開(kāi)機(jī)，禁止隨意更換電話號(hào)碼。特殊情況手機(jī)號(hào)碼發(fā)生變更，必須在變更之日起48小時(shí)內(nèi)向應(yīng)急辦公室報(bào)告，應(yīng)急辦必須在24小時(shí)內(nèi)向各應(yīng)急小組成員發(fā)布變更通知。方山禎：*** 楊志美：*** 袁登龍：*** 郭天雄：*** 張 鳳：*** 朱秀文：*** 應(yīng)急響應(yīng)

（一）、事件發(fā)生后，向有關(guān)部門(mén)報(bào)告的時(shí)限、方法及內(nèi)容

1、一旦操作人員、公司人員發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物泄漏事件，要立即報(bào)告應(yīng)急辦公室，應(yīng)急辦公室人員2分鐘內(nèi)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，詳細(xì)了解泄漏事件的有關(guān)情況，立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)基本情況。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)急類(lèi)型、發(fā)生事件及嚴(yán)重程度，依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，立即向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故性質(zhì)、污染源的種類(lèi)