第一篇：教育系統突發公共事件應急預案

應急預案幾大重要子系統為：完善的應急組織管理指揮系統；強有力的應急工程救援保障體系；綜合協調、應對自如的相互支持系統；體現綜合救援的應急隊伍等。下面是關于教育系統突發公共事件應急預案的內容，歡迎閱讀！

為迅速、有序、高效地處理教育系統內突發公共事件，立足于事件發生后及時消除連帶隱患，立足于盡量減少人員傷亡及財產損失，立足于在第一時間集中全部力量投入搶險救助，根據《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《學校衛生工作條例》等有關法律法規及規范性文件，結合我市教育實際，制定本預案。

一、預案適用范圍

本預案適用于全市各級各類學校和幼兒園發生的突發公共事件。包括學校集會、大型集體活動、春秋游、交通、校舍倒塌、火災及食物中毒、傳染病、重大環境污染事故、地震等自然災害突發事故，以及考試安全類突發事故。

二、應急領導組織及職責

（一）指揮部及職責

1、成立臨海市教育系統突發公共事件應急救援指揮部（以下簡稱指揮部）。

總指揮：

副總指揮：

成 員：

領導小組下設辦公室（設在安全管理科），鮑先法兼任辦公室主任。

2、工作職責：全面、準確、及時了解和掌握教育系統突發公共事件的情況，制定防止、控制突發公共事件發生的對策和措施，在上級部門領導下，組織指導教育系統各類突發安全事故的應急救援工作，加強有關部門之間的溝通與協作，決定應急救援工作中的各項決策和措施，確保各類突發公共事件應急救援工作有序、高效地進行。

（二）各專業工作小組及職責

1、組織協調組

（1）人員組成組長：

成員：人事科

（2）工作職責：會同指揮部辦公室研究政策和措施，并向指揮部提出建議，為指揮部提供決策依據；制定和協調落實應急救援工作的各項決策和措施；協調全市教育系統突發公共事件應急救援工作中與市政府、市有關部門之間的工作關系及處理有關重大問題；全面掌握了解事態發展的相關信息；完成指揮部交辦的其他工作任務。

2、宣傳信息組

（1）人員組成組長：

成員：辦公室

（2）工作職責：負責指揮部相關工作的文件、材料起草、審核和印發，做好相關會議材料和會議紀要的整理；負責指揮部有關文件、材料的收發、傳閱、整理、歸檔；收集、報告及發布各類相關信息，負責事故處理過程中信息的傳閱、相關材料的記錄、存檔、留存；建立信息網絡體系，負責接待各類咨詢、采訪等，做好宣傳報道工作；完成指揮部交辦的其他工作任務。

3、應急救援組

（1）人員組成組長：

成員：基礎教育科

（2）工作職責：與市、學校指揮部配合，維持事故現場秩序，穩定事故現場事態，救助現場傷患人員；組織人員救送傷患人員入院就醫；隨時掌握傷患人員治療情況等。

4、事故調查處理組

（1）人員組成組長：

成員：安管科

（2）工作職責：進入事故現場進行調查；查明事故原因、經過；查清事故責任及責任人，提出對責任單位及責任人員處理辦法等。安撫事故傷患人員家屬情緒；接待聽取事故傷患人員家屬意見；依法研究提出事故解決辦法等。

5、后勤保障組

（1）人員組成組長：

成員：計財科

（2）工作職責：負責全市教育系統突發公共事件應急救援物資保障工作；對教育系統應急救援工作的經費支出提出預算方案；督促檢查教育系統突發公共事件應急救援各項物資保障的落實情況，確保安全、有效、及時完成有關保障任務；完成指揮部交辦的其他工作任務。

三、應急救援程序

（一）校舍倒塌事故、火災事故、交通事故應急救援程序

1、報告程序

事故發生后，事故發生學校應立即報告當地政府及教育應急救援指揮部，同時報警110、119、120現場急救。指揮部應立即向市有關部門報告，并下達行動指令，同時指揮部應急救援組成員在規定時間內趕赴現場，實施救援。

2、現場救援程序

應急救援組成員進入事故現場后應配合事發學校及有關部門做好以下工作：

（1）聯系有關部門帶好救援工具、機械、車輛等進入現場，采取措施防止因救援不當使事故擴大。

（2）與事發地就近派出所共同設立警戒線，將事故現場與圍觀群眾隔離，保護好事發現場。

（3）提出現場搶救方案，與相關部門共同做好現場搶救。

（4）設立現場急救點，聯系衛生部門組織一定數量醫務人員攜帶適需醫療器具及藥品對傷患急救，控制傷患狀況惡化。

（5）聯系衛生部門、相近醫院，迅速將傷患用最安全的辦法轉移到具備相應救治能力的醫院就醫。

（6）現場監控新發傷患情況，全力做好救助轉移工作。

（7）完成局指揮部交辦的其他任務。

（二）食堂飲食安全、重大疾患事故應急救援指揮程序

1、報告程序

事故發生后，事故發生學校應立即報告當地政府及教育應急救援指揮部，同時報120現場急救。指揮部應立即向市有關部門報告，并下達行動指令，同時，指揮部應急救援組成員在規定時間內趕赴現場，實施救援。

2、現場搶救程序

應急救援人員進入事故現場后應配合事發學校及有關部門做好以下工作：

（1）迅速封閉食品加工現場，與事發地就近派出所共同設立警戒線，將事故現場與圍觀群眾隔離。

（2）迅速將病患、病源地隔離，疑似、可疑食品封存，嚴防疾病擴大、蔓延。

（3）提出現場搶救方案，與相關部門共同做好現場搶救。

（4）完成局指揮部交辦的其他任務。

（三）地震等自然災害及其他突發公共事件應急救援指揮程序

1、報告程序

事故發生后，事故發生學校應立即報告當地政府及教育急救指揮部，同時報警120現場急救。指揮部應立即向市有關部門報告，并下達行動指令，同時指揮部應急救援組成員在規定時間內趕赴現場。

2、現場搶救程序

應急救援組人員進入事故現場后應配合事發學校及有關部門做好以下工作：

（1）按照校舍倒塌、火災、食堂飲食安全、重大疾患等事故現場有關搶救程序操作。

（2）迅速組織教育系統開展救災工作，會同民政部門做好教育設施的災情核實工作。

（3）及時恢復受災學校的正常教學，維護教學秩序，做好因災毀壞校舍的修復重建工作。

（4）其他各類事故向局指揮部報告后由指揮部決定部署。

四、其他應急處理辦法

（一）現場應急處理

現場應急處理執行下列一般程序：

1、事故發生學校（園）要保持鎮靜，沉著應對，立即向有關部門報警，并組織教職工施救及學生自救，努力將人員傷亡減少到最低程度。

2、立即向市教育應急救援指揮部和當地政府報告，并根據事故屬性向公安、交警、消防、衛生防疫、交通管理等部門緊急救援，使災情盡快得以控制，受傷人員及時得到救治。

3、事故發生后局、校領導及有關人員立即趕赴事故現場，聽取事故情況匯報，召集應急處理會議，確定應急措施，全力組織搶救，維持秩序，疏散師生，保護現場，監控險情，關注事態發展。

4、協同有關部門搶險救災，配合調查取證，做好傷患人員的慰問工作，并及時與傷患人員家屬取得聯系，做好對學生家屬的安撫解釋工作。

5、配合有關部門進行事故調查處理，提出解決辦法，并與保險公司等單位取得聯系，依法理賠，努力維護學校和社會的穩定。

（二）信息報送

報送程序：分兩級報送。

（1）事發單位報送。事發后立即電告局指揮部和當地政府，并盡快形成詳細報告報送局指揮部；事故處理中隨時向局指揮部報送相關信息。

（2）局指揮部報送。接下屬單位事故報告后立即電告市有關部門，并盡快形成書面報告報送有關部門，事故處理中隨時向有關部門報送相關信息。

（三）事故調查監控

1、事故調查。安全事故發生后，根據國家有關規定，由屬地政府安全生產監督管理部門組織調查組進行事故調查。當事學校要做好相關現場保護工作。事故調查采取“四不放過”原則，即事故原因沒有查清不放過；事故責任沒有追究不放過；師生員工沒有受到教育不放過；沒有防范措施不放過。任何單位、學校和個人不得違反規定，隱瞞事故調查。

2、防范監控。為了預防重特大事故的發生，學校要加強對重特大事故的隱患排查、整改。市教育局有關部門應對各校安全工作進行經常性檢查、指導、督促，限期整改。對一時難以整改的重特大事故隱患，學校要建立檔案，逐級上報，并制定防范監控方案，確保重、特大安全事故隱患得到及時消除和有效監控，從而杜絕重、特大事故的發生。

五、本預案未盡事宜，按照國家、省、市有關法津法規和相應規定執行。

第二篇：教育系統突發公共事件應急預案

青羊區教育系統突發公共事件應急預案

1總則

1.1編制目的 為有效預防、及時控制和妥善處理各類突發公共事件，確保師生員工生命財產安全，維護學校正常教學生活秩序，維護社會穩定，特制定本預案。

1.2編制依據

依據《成都市教育系統突發公共事件應急預案》和《青羊區突發公共事件總體應急預案》等規定，結合我區教育系統實際，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于我區屬學校和直屬單位的突發公共事件應急處置工作。主要包括：

1.3.1社會安全類突發事件

包括：校內外涉及師生員工參與的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷課、罷餐、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；各種非法傳教、政治性活動；針對師生員工的各類恐怖襲擊事件；師生員工非正常死亡、失蹤等影響學校和社會穩定的事件。

1.3.2事故災難類突發事件

包括：學校樓道館舍等發生火災、建筑物倒塌、擁擠踩踏等事故；校內交通事故；校園水面溺水事故；集體活動事故；造成重大損失和影響的后勤保障事故；重大環境污染事故；影響學校安全穩定的其它突發災難事故等。

1.3.3公共衛生類突發事件

包括：發生傳染病疫情，集體性不明原因疾病，食品安全及其它（可能）損害師生員工健康安全的事件。

1.3.4自然災害類突發事件

包括：氣象、洪水、地質、地震等災害以及由此引發的各種次生及衍生性災害。

1.3.5網絡與信息安全類突發事件

包括：利用校園網絡發送有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動；竊取國家、教育行政部門、學校保密信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞校園網絡安全運行的事件等。

1.3.6考試安全類突發事故

包括：教育系統統一組織的國家教育考試命題、制卷、運送、保管等環節出現的失（泄）密事件；在考試、評卷過程中發生的違規事件等。

按突發公共事件的類型、規模、緊迫程度、影響范圍等，由高到低分為：特別重大事件（Ⅰ級）、重大事件（Ⅱ級）、較大事件（Ⅲ級）、一般事件（Ⅳ級）。

1.4工作原則

1.4.1以人為本

切實履行教育行政部門的服務職能，把保障師生員工的身體健康和生命財產安全作為應急工作的首要任務，最大限度的減少公共突發事件及其造成的危害。

1.4.2預防為主

高度重視公共安全工作，增強憂患意識，居安思危。堅持預防與應急相結合，做好應對各類突發公共事件的準備工作。

1.4.3分級負責

根據市教育局和區政府的統一領導，按照“誰領導，誰負責”的原則，區教育局制定突發公共事件應急處置工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），負責做好事件處置、指導和督促工作。

1.4.4反應迅速

局機關、學校和直屬單位必須完善領導小組內部的分工協作，同時加強與其他職能部門的聯系，建立快速的反應機制。一旦有突發事件發生，應根據事件類型、級別等迅速啟動相應的應急預案，正確應對，果斷處置，盡量減少損失和危害。

2應急組織指揮體系及職責

2.1區教育局突發公共事件應急處置工作領導小組

組長：黨委書記、局長

副組長：分管相關工作副局長

成員：行辦、黨辦、人事科、小教科、中教科、成教科、督導室、計財科、思教辦、資源辦、招辦、后勤辦、勤工辦、教師學習與資源中心等科室、單位主要負責人。

主要職責：定期分析形勢，加強預警預報工作；完善應急預案和措施，健全突發公共事件應對機制；組織教育系統突發公共事件應急處置工作；總結突發事件處置經驗教訓；重大問題及時報告、請示區委、區政府和市教育局。

領導小組辦公室設在行政辦公室，日常工作由行辦承擔，主要職責是收集分析區屬學校（直屬單位）的情況，提出指導意見和建議，督促各區屬學校（直屬單位）落實工作，總結推廣工作經驗。

2.2各專項處置工作組及主要職責

區教育局領導小組下設相應的專項應急處置工作組。其主要職責是組織、指導突發公共事件應急處置工作；根據事件性質和等級安排任務；迅速成立工作組到現場；及時報送信息及請求上級有關部門援助；督促有關人員的責任追究。

2.2.1社會安全類突發事件應急處置工作組

組長：分管副局長

副組長：行辦、黨辦、思教辦、人事科主要負責人

日常工作：行辦

成員：黨辦、人事科、小教科、中教科、成教科、思教辦、督導室、計財科、資源辦、招辦、后勤辦、勤工辦、教師學習與資源中心等科室、單位主要負責人。

2.2.2事故災難類突發事件應急處置工作組

組長：分管副局長

副組長：行辦主要負責人

日常工作：行辦

成員：黨辦、人事科、小教科、中教科、成教科、思教辦、督導室、計財科、資源辦、招辦、后勤辦、勤工辦、教師學習與資源中心等科室、單位主要負責人。

2.2.3公共衛生類突發事件應急處置工作組

組長：分管副局長

副組長：思教辦主要負責人

日常工作：思教辦

成員：黨辦、行辦、人事科、小教科、中教科、成教科、督導室、計財科、資源辦、招辦、后勤辦、勤工辦、教師學習與資源中心等科室、單位主要負責人。

2.2.4自然災害類突發事件應急處置工作組

組長：分管副局長

副組長：后勤辦主要負責人

日常工作：后勤辦

成員：黨辦、行辦、人事科、小教科、中教科、成教科、思教辦、督導室、計財科、資源辦、招辦、勤工辦、教師學習與資源中心等科室、單位主要負責人。

2.2.5網絡與信息安全類突發事件應急處置工作組

組長：分管副局長

副組長：教育技術中心主要負責人

日常工作：教師學習與資源中心

成員：黨辦、行辦、人事科、小教科、中教科、成教科、思教辦、督導室、計財科、資源辦、招辦、后勤辦、勤工辦等科室、單位主要負責人。

主要職責：通過技術手段實施監控區屬各學校的網絡機構，及時制止重大有害信息在校園網大面積傳播，處置校園網遭受大范圍攻擊和其他嚴重事故。

2.2.6考試安全類突發事件應急處置工作組

組長：分管副局長

副組長：招辦主要負責人

日常工作：招辦

成員：黨辦、行辦、人事科、小教科、中教科、成教科、思教辦、督導室、計財科、資源辦、后勤辦、勤工辦、教培中心、教師學習與資源中心等科室、單位主要負責人。

3預防預警和信息報送工作

3.1預防預警

區屬各學校和直屬單位要把突發公共事件預防工作分解落實到具體人員，明確責任，完善措施；結合日常工作，不斷完善應急預案，同時加強人員培訓，努力提高指揮和實戰能力；隨時做好人力、物力和財力等方面的保障工作。

3.2信息報送

3.2.1信息報送原則

迅速：學校發生突發公共事件，必須在第一時間向區教育局報告；

準確：信息內容必須客觀具體，不得漏報、謊報、瞞報，事情發生變化的情況應及時續報。

3.2.2信息報送機制

（1）緊急電話報告

區教育局領導小組在接到突發事件報告后，迅速根據事件的類型、規模、緊迫程度和可能的發展趨勢，立即電話通知相關人員；情況嚴重的報告各工作組組長、副組長，同時與事發學校聯系，進一步核實情況和及了解事件發展態勢。

（2）文件報送

報告工作組組長的內容要有書面材料，并根據相關預案和領導批示開展工作。重大信息，區教育局要及時書面報告區委、區政府和市教育局。

3.2.3信息保送的內容

（1）事件發生的基本情況：包括事件、地點、規模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡情況等；

（2）事件的原因、性質判斷和影響程度、發展趨勢估計；

（3）學校和當地街道辦事處等部門已經采取的措施；

（4）公眾及媒體等方面的反應；

（5）事件處理過程和結果；

（6）其他需要報送的事項。

4預防預警啟動標準和響應程序

4.1特別重大事件（Ⅰ級）應急響應

區屬各學校和直屬單位立即啟動相應預案，主要負責人及時到現場組織協調，全力進行應急處置。區教育局同時將情況報告區政府和市教育局。

4.2重大事件（Ⅱ級）應急響應

區屬各學校和直屬單位立即啟動相應預案，主要負責人及時到現場組織協調，全力進行應急處置。區教育局同時將情況報告區政府和市教育局。

4.3較大事件（Ⅲ級）應急響應

區屬各學校和直屬單位立即啟動相應預案，主要負責人及時到現場組織協調，在區政府統一領導下組織、協調各項工作。區教育局啟動應急預案，相應應急處置工作組組長帶隊到現場協調、指導。

4.4一般事件（Ⅳ級）應急響應

區教育局指導各學校和直屬單位進行處置工作，必要時區教育局派工作組到現場。學校主要負責人到現場組織應急處置工作，視情況決定是否啟動應急預案。

4.5應急預案的啟動

應急預案由區教育局領導小組組長決定啟動，領導小組成員單位必須立即執行。

5應急保障

5.1人員保障

區屬各學校和直屬單位要采取必要措施，確保應急領導小組成員隨時在位在崗和通訊暢通，同時應組建內部突發公共事件應急處置隊伍，加強隊伍的培訓和演練工作，提高快速反應和協同能力，并不斷優化隊伍結構，確保關鍵時候能發揮作用。

5.2物資保障

區屬各學校和直屬單位事先對處置突發公共事件有所安排，加強與政府部門專用物資儲備部門的聯系，確保緊急情況下物資能及時足額到位；并有一定的應急物資儲備，合理存放，確保緊急情況下的必需。

5.3經費保障

區屬各學校和直屬單位每年應在預算中安排一定的應急資金，專款專用。

6社會安全類突發事件應急處置

6.1社會安全類突發事件等級確認與劃分

按照《成都市教育系統突發公共事件應急預案》和《青羊區突發公共事件總體應急預案》的要求，根據我區教育系統群體性事件的類型、規模、緊迫程度和可能的發展趨勢等，劃分為四個等級。

6.1.1特別重大事件（Ⅰ級）

聚集事件失控并走出校門游行、集會、絕食、靜坐、請愿以及實施打、砸、搶等，引發地區、行業性連鎖反應，形成嚴重影響社會穩定的大規模群體性事件；針對師生員工的各類恐怖襲擊事件；視情況需要應作為Ⅰ級事件對待的事件。

6.1.2重大事件（Ⅱ級）

聚集事件失控，校園網上出現大范圍串連、煽動和蠱惑信息，校內聚集規模迅速擴大并出現多校串連的趨勢；校內出現未經批準的大規模游行、集會、靜坐、請愿等行為，學校正常教育秩序受到嚴重影響甚至癱瘓；視情況需要應作為Ⅱ級事件對待的事件。

6.1.3較大事件（Ⅲ級）

單個突發事件引起連鎖反應，校內出現橫幅、標語和大（小）字報，有關討論已成為校園網內BBS十大熱點問題之一；校內局部聚集一次（累計）人數不足100人，但已影響學校正常秩序的群體性事端；視情況需要應作為Ⅲ級事件對待的事件。

6.1.4一般事件（Ⅳ級）

群體性事件呈萌芽狀態或事件雖處單個狀態但已引起師生員工關注，可能引發聚集；師生員工出現少數過激言論行為，校園內（校園網）出現大（小）字報；視情況需要應作為Ⅳ級事件對待的事件。

要根據事態發展變化及時確認事件等級，以調整應對措施，提高工作的針對性和時效性。

6.2社會安全類突發事件的預防和預警

6.2.1預防和預警工作

（1）建立不穩定因素定期分析制度。經常深入學校，及時掌握各種動態，做好情況分析，加強教育引導，防范敵對勢力的煽動。

（2）提高工作的針對性。高度重視國內外重大事件的影響，特別是容易激化師生情緒的問題，做到早發現、早預防、早處置。

（3）加強值班和信息報送制度。機關和學校

第三篇：阜新市教育系統突發公共事件應急預案

阜新市教育系統突發公共事件應急預案

發布時間：2007-6-6 8:14:00 來自：市政府應急辦 總則

1.1目的

為有效預防、及時控制和妥善處理我市教育系統各類突發公共事件，提高快速反應和應急處理能力，建立健全應急機制，確保學校師生員工的生命與財產安全，保證正常的教育教學秩序，維護學校和社會穩定，制定本預案。

1.2編制依據

《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國集會游行示威法》、《中華人民共和國集會游行示威法實施條例》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》、國務院《信訪條例》等法律法規，以及《遼寧省教育系統突發公共事件應急預案》。

1.3適用范圍

本預案適用于全市各級各類學校應對各類突發公共事件的應急處置工作。本預案所指的突發公共事件，主要包括以下幾個方面：

1.3.1學校穩定、治安和網絡安全類突發事件。包括：校園內外涉及師生的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種非法傳教活動、政治性活動，針對師生的各類恐怖襲擊事件，師生非正常死亡、失蹤等可能會引發影響校園和社會穩定的事件。利用校園網絡發送有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動。

1.3.2突發公共衛生事件。即突然發生并造成或者可能造成學校師生健康嚴重損害的事件。包括發生在學校內的突發公共衛生事件，學校所在地區發生的、可能對學校師生健康造成危害的突發公共衛生事件。

1.3.3事故災害與自然災害事件。事故災害包括學校樓堂館舍等發生的火災、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故，校園重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環境污染和生態破壞事故，影響學校安全與穩定的其它突發災難事故等。自然災害包括氣象、海洋、洪水、地質、森林、地震災害以及由地震誘發的各種次生災害等。

1.3.4網絡、信息安全事件。利用網絡竊取國家及教育行政部門、學校保密信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞網絡安全運行的事件。

1.3.5考試泄密、違規事件。包括由教育系統組織的國家教育統一考試中，在命題管理，試卷印刷、運送、保管等環節出現的泄密事件，以及在考試實施，評卷組織管理過程中發生的違規事件。

1.3.6影響學校安全與穩定的其它突發公共事件。

1.4工作原則

1.4.1統一指揮，快速反應。市教育局成立突發公共事件應急處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），全面負責我市教育系統應對突發公共事件的處置工作，形成處置突發公共事件的快速反應機制。一旦發生重大事件，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，做到快速反應，正確應對，處置果斷，力爭把問題解決在萌芽狀態。

1.4.2分級負責，屬地管理。發生突發事件后，應遵循屬地化管理原則，教育行政部門要在當地黨委和政府的統一領導下，啟動應急預案，并及時報告上級教育行政部門和同級政府。教育行政部門和學校黨政“一把手”是維護穩定“第一責任人”。

1.4.3預防為本，及時控制。立足于防范，抓早、抓小，認真開展矛盾糾紛排查調處工作，強化信息的廣泛收集和深層次研判，爭取早發現、早報告、早控制、早解決。要把突發公共事件控制在基層，控制在一定范圍內，避免造成社會秩序失控和混亂。1.4.4系統聯動，群防群控。發生突發公共事件后，各相關部門負責人要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面。形成各級各部門系統聯動，群防群控的處置工作格局。

1.4.5區分性質，依法處置。在處置突發公共事件過程中，要堅持從保護師生生命和財產安全的角度出發，按照“動之以情、曉之以理，可散不可聚，可順不可激，可分不可結”的工作原則，及時化解矛盾，防止事態擴大。要嚴格區分和正確處理兩類不同性質的矛盾，做到合情合理、依法辦事，維護師生的合法權益。

1.4.6加強保障，重在建設。從法規上、制度上、組織上、物質上全面加強保障措施。在領導精力、經費保障和力量部署等方面加強硬件與軟件建設，增強工作實力，提高工作效率。

1.5突發公共事件的級別劃定

按照突發公共事件的緊迫程度、形成的規模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害和影響、可能蔓延發展的趨勢等由高到低一般分為：特別重大事件（I級）、重大事件（II級）、較大事件(III級)、一般事件（IV級）。具體劃分情況分別見各類突發公共事件應急處置中事件級別劃定部分。

應急組織指揮體系及職責

2.1阜新市教育系統突發公共事件應急處置工作領導小組

領導小組的主要職責：負責統一決策、組織、指揮全市教育系統內各類突發公共事件的應急響應行動，下達應急處置工作任務。負責向其相應主管部門和單位通報情況，協調、協助相關部門和單位開展應急處置工作。重大問題及時向市委、市政府請示報告。

2.2領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在局安全教育科，日常工作由安全教育科承擔。領導小組辦公室的主要職責：負責及時收集和分析相應的數據和工作情況，提出處理各類突發公共事件的指導意見和具體措施報領導小組；及時總結和推廣各地、各學校處理突發公共事件的經驗和做法；督導、檢查各地教育行政部門和學校落實突發公共事件應急處理工作的情況；督促各地根據突發公共事件的性質對有關責任人進行責任追究。

預防和預警機制

3.1建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制，完善快速應急信息系統。

3.1.1信息報送要求

（1）迅速：最先發現或接到發生突發公共事件的單位和個人應在第一時間內向當地政府和主管教育行政部門報告，不得延報。各縣區教育局應在事件發生后立即報告市教育局，最遲不得超過2小時。

（2）準確：信息內容要客觀翔實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。

（3）直報：發生I級事件，可直接報市教育局，同時抄報市委、市政府及有關主管部門。

（4）續報：學校發生各類突發公共事件后，在向主管教育行政部門報告的同時，應向當地公安等機關報告。

3.1.2信息報送形式

（1）凡各級各類學校發生事故后，應立即報告主管教育行政部門突發公共事件應急處置工作領導小組組長，再逐級上報，進一步核實情況，并按領導要求和本預案職責開展工作。

（2）緊急文件報送

突發公共事件執行電話報告后，接報單位、接報人應當立即書面報主管教育行政部門領導小組組長、副組長，同時報市局領導小組辦公室，并按照相關預案和領導要求開展工作。重大信息，局領導小組辦公室根據局領導意見，報告市委、市政府有關領導同志和市委、市政府辦公室。并根據局領導意見，編發信息專報，報告市委維護穩定辦公室、市公安局等相關部門。

3.1.3應急信息的主要內容

（1）事件發生基本情況，包括時間、地點、規模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡等情況；

（2）事件發生起因分析、性質判斷和影響程度評估；

（3）事發學校、當地政府及有關部門已采取的措施；

（4）校內外公眾及媒體等各方面的反應；

（5）事態發展狀況、處置過程和結果；

（6）需要報送的其他事項。

3.2信息發布

嚴格按照市委、市政府的有關規定執行。要及時、準確、客觀、全面，要區分不同情況，把握信息發布和輿論的主動權。要執行新聞發言人制度，任何單位和個人不得發布信息，新聞發布工作由市教育局應急工作領導小組統一發布。必要時，請市政府新聞辦組織協調。

應急保障

4.1信息保障

各級教育行政部門和學校要建立健全并落實突發公共事件信息收集、傳遞、傳送、處理等環節運行機制，完善信息傳輸渠道，保證信息傳輸設施和通訊設備完好，保持通訊方便快捷，確保信息報送渠道的安全暢通。4.2物資保障

各級教育行政部門和學校應建立處置突發公共事件的物資儲備，保障妥善處置突發公共事件的物資充足。特殊應急物資應由專人保管，保證物資、器材的完好和可使用性。物資存放合理，保持通道暢通，物資運輸便利、安全。

4.3資金保障

各級教育行政部門和學校要爭取財政部門將學校安全所需資金納入財政預算。

4.4人員保障

各級教育行政部門和學校要組建突發公共事件應急預備隊，一但啟動預案，立即投入使用。應急預備隊按照突發公共事件的具體情況和指揮部門要求及時調整人員組成。

4.5培訓演練保障

各級教育行政部門和學校積極開展應急處置工作隊伍的技能培訓，定期進行應急模擬演練，提高協同作戰和快速反應能力。

4.6其它保障

涉及到醫療、交通、治安等方面保障，請求政府協調有關部門支持。

社會安全類突發事件應急處置

5.1社會安全類突發事件與等級劃分

社會安全類突發事件的等級標準原則按照《國家大規模群體性突發事件應急預案》執行，同時，從教育系統比較敏感的實際出發，根據群體性事件的突發緊迫程度、形成的規模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害、可能發展蔓延的趨勢等，由高到低分為四個等級。

5.1.1特別重大事件（I級）：人員聚集事件失控，并未經批準走出校門進行大規模游行、集會、絕食、靜坐、請愿以及實施打、砸、搶等，引發地區、行業性的連鎖反應，已形成嚴重影響社會穩定的大規模群體性事件；針對師生的各類恐怖襲擊事件；以及視情需要作為Ｉ級的事件。

5.1.2重大事件（II級）：人員聚集事件失控，校園網上出現大面積的串聯、煽動和蠱惑信息，校內聚集規模膨脹并出現多校串聯趨勢；校內出現未經批準的大規模游行，集會、靜坐、請愿等行為，學校正常教育教學秩序受到嚴重影響甚至癱瘓，以及視情需要作為II級對待的事件。

5.1.3較大事件（III級）：單個突發事件引發連鎖反應，校園內出現各種橫幅、標語、大小字報，有關事件的討論已攀升為校園內熱點問題之一，引發在校內局部聚集，一次或累計聚集人數不足100人，但已形成影響和干擾學校正常教育教學生活秩序的群體性事端；以及視情需要作為III級對待的事件。

5.1.4一般事件（IV級）：事件處于單個事件狀態，可能出現連鎖反應并引起師生廣泛關注，師生中出現少數過激的言論和行為，校園內或校園網上出現大小字報，呈現可能會影響校園穩定的苗頭性信息；以及視情需要作為IV級對待的事件。

要根據事件的發展趨勢動態調整事件級別，以不斷調整應急措施和方案，加大應急處置力度，提高應急處置的針對性、時效性。

5.2應急處置

5.2.1特別重大事件（I級）的處置

（1）若事件已超出事發學校范圍，在事態擴大、依靠學校力量無法平息的情況下，學校應立即向當地政府和上級主管部門報告，請求派遣警力進校，根據情況采取相應措施，避免沖突加劇和學生受傷。學校在當地政府和教育行政部門的領導下，成立現場指揮部，并適時組成工作小組，迅速深入各相關學校，靠前指揮，果斷處置。必要時市教育局領導小組派出專人赴現場指導、督促和調查。并將事件結果報市委、市政府。

（2）一但師生走出校門上街集會、游行，學校要派人勸阻，如勸阻無效，要配合有關部門繼續做好維持秩序的工作，防止社會閑雜人員和別有用心的人混入游行隊伍尋釁滋事，還要及時請公安部門到現場協助做好工作，防止出現過激的違法行為。學校要進一步動員和發揮黨政工團組織及校系黨政干部隊伍、思想政治工作隊伍、輔導員隊伍和學生黨員骨干隊伍的先鋒模范帶頭作用，切實做好思想政治工作，做到校不漏年級、年級不漏班、班不漏人；老師不停課、學生不停學、師生不離校，加強校園管理，嚴格控制人員出入。

（3）進一步勸說學生離開現場，保證學生安全，如學校必須做出處理學生的決定時，要掌握好時機和程度，避免矛盾激化，孤立極少數鬧事者，團結大多數學生，促使事件得到盡快平息。

（4）針對師生的恐怖襲擊事件的應急處置按照《國家處置大規模恐怖襲擊事件應急預案》有關要求執行。

5.2.2重大事件（II級）的處置

若事件已嚴重影響學校正常教學、生活秩序，當地教育行政部門負責人及時深入事發學校，化解矛盾，采取措施，有效處置，對危害公共安全的極個別人，要報請公安部門，嚴格控制和監視。出現合法集會、游行時，要防止社會閑雜人員進入。學校領導、學生輔導員、班主任要深入學生班級、宿舍，面對面地做好學生的教育疏導工作。

5.2.3較大事件（III級）的處置

事件爆發后，處于局部聚集狀態時，學校應立即啟動工作預案，并報告上級教育行政部門。根據事件引發的原因，認真處理，通過班主任或學校領導親自向學生做好解釋工作，講清道理，化解矛盾，使學生及時了解事實真相，盡快實現思想轉變，理解和支持學校的決策和決定，與學校保持一致，并對聚集學生進行分隔、疏導和疏散，恢復正常秩序。

5.2.4一般事件（IV級）的處置

各學校要加強對不穩定因素的監控、信息收集和報告工作。加強校園巡查和監控，發現不穩定苗頭時，及時報告，并進行緊急處理，發現具有社會危害性的大字報、小字報及傳單，對張貼者立即予以監控，確定其身份，分別情況予以處置。對大字報、小字報及傳單迅速清除，防止擴散。發現突發事件的苗頭時，學校相關工作人員立即到現場，負責組織對事件原因進行調查和取證；并通知相關部門及時解決，消除引發突發事件的苗頭和問題。

5.3善后與恢復

各級學校在后期處置工作的重點是盡快查清引發事件的根本原因，妥善解決引發群體性事件的實質問題，盡可能滿足師生的合理要求，安撫和平靜師生情緒，恢復校內正常秩序。

5.3.1屬于校園及周邊治安環境造成意外事故及人員傷亡而引起的群體性事件，后期處置工作的重點是：對在事故中傷亡的師生進行人道主義撫恤和補償，對受害者家屬進行慰問；在當地黨委和政府的領導下，在當地綜治委學校周邊治安綜合治理領導小組協調下，積極配合公安等有關部門，加強對校園及周邊環境的清理整治，切實解決校園及周邊存在的交通、治安等隱患問題，確保師生生命和財產安全。

5.3.2屬于校內體制改革中涉及師生切身利益問題引發的群體事件，后期處置的重點是：及時幫助解決師生的困難和問題，對法律和政策有明確規定的，督促有關方面及時落實；對要求合理、一時難以解決的，深入細致地做好說服教育工作，關心和安排好有困難的教職工、離退休教職工的生活，審慎處理好后勤社會改革、校辦企業改制中的人員安置問題。

5.3.3事件結束后，教育行政部門要敦促學校總結教訓、加強管理、整改隱患、鞏固穩定局面，防止相關事件反彈。學校要及時組織相關人員進行認真總結，反思引發事件發生的原因和問題，對事件處理中的經驗、不足和教訓加以總結分析，形成總結分析報告，報上級教育行政部門，必要時報上級政府。

事故災難類突發事件應急處置

6.1事故災難類突發事件的等級確認與劃分

6.1.1特別重大事件（I級）：學校所在區域內的人員和財產遭受特別重大損害，對本地區的教學秩序產生特別重大影響的事故災害。

6.1.2重大事件（II級）：學校所在區域內的人員和財產遭受重大損害，對本地區的教學秩序產生重大影響的事故災害。

6.1.3較大事件（III級）：對學校的人員和財產造成損害，對學校的教學秩序產生較大影響的事故災害。

6.1.4一般事件（IV級）：對個體造成的損害，對學校教學秩序產生一定影響的事故災害。

6.2應急事故處理辦法

6.2.1火災事故處理辦法

（1）學校突發火災事故，要立即啟動應急預案，全力組織人員蔬散和自救工作，同時，要在第一時間內向當地公安消防119指揮中心報警。學校有關領導和有關部門負責人要在第一時間親臨現場組織教職工開展救人和滅火工作（注意不能組織學生參加），并在消防隊伍到現場后，主動提供有關信息，配合消防隊伍組織救人和滅火搶險工作。

（2）采取諸如切斷煤氣、電源等緊急安全措施，避免繼發性危害。

（3）搶救傷病員，配合有關醫療部門妥善安置傷病員。

（4）解決好學生等受災人員的安居問題。

（5）及時采取人員疏散、封鎖現場、轉移重要財物等必要措施，確保人員、財產安全。

6.2.2房屋、圍墻、廁所倒塌等建筑物安全事故處理辦法

（1）學校發生房屋、圍墻、廁所倒塌等建筑物安全事故，學校領導和有關部門的負責同志，在第一時間趕赴現場，根據災情啟動應急預案，迅速開展救援工作，立即向上級主管部門和當地政府報告；

（2）迅速采取諸如切斷煤氣等有效措施，并密切關注連帶建筑物的安全狀況，消除繼發性危險；

（3）迅速組織校醫和有關人員搶救傷病員，并立即撥打120請求衛生救護。積極有序的配合有關部門及時解救受困人員。

6.2.3樓梯間擁擠踩踏事故處理辦法

（1）各級各類學校特別是中小學要加強對學生的教育和管理，學校必須建立學校領導、教師在學生上下學和上下課期間在樓道、樓梯等關鍵部位的值班、站崗制度，及時排查擁擠踩踏事故隱患，堅決避免踩踏事故發生。

（2）學校樓梯間發生擁擠踩踏事故，事發學校要迅速開展現場疏導和救護工作，并立即向醫療急救部門求援，向上級主管部門報告。

（3）學校領導和有關部門的負責同志，在第一時間親臨第一線指揮，根據災情啟動應急預案，控制局勢，制止擁擠，做好人員疏導和疏散工作。組織人員對受傷者進行人員呼吸、止血等應急搶救處置，盡快將傷病員送往醫院搶救，妥善安置傷病員，必要時請求當地政府支援幫助。

（4）迅速通知受傷人員親屬，及時向師生和親屬通報有關情況，確保師生和親屬情緒穩定。

6.2.4校園爆炸事故處理辦法

（1）學校發生爆炸事故后，學校領導和有關人員要在第一時間趕到現場，組織搶救，在向上級主管部門報告的同時，立即撥打119向公安消防部門報告。

（2）學校要在爆炸現場及時設置隔離帶，封鎖和保護現場，疏散人員控制好現場的治安事態，迅速采取有效措施檢查并消除繼發性危險，防止次生事態發生，切實保護好師生的人身財產安全。

（3）迅速組織校醫和有關人員搶救傷病員，并立即撥打120請求衛生救護，積極有序的配合有關部門及時解救受困人員。

（4）如果發現造事或直接責任者，應立即采取有效控制措施，并迅速報告公安機關。

（5）認真配合公安消防部門做好搜尋物證、排除險情，防止繼發性爆炸等工作。

6.2.5突發危險品污染事故的處理辦法

（1）學校應根據各類危險品的特性制定相應的應急預案。

（2）學校因意外因素引起危險品泄露，應及時向當地教育和相關行政管理部門報告，同時設置污染隔離區。

（3）當地教育行政部門接報后，應立即向當地人民政府和上級主管部門報告，并立即協同政府有關專業部門組織有關專家、技術人員攜帶必要的采樣分析儀器赴事故現場進行調查檢驗，并迅速查明危險品類型，確定主要污染物質骯臟產生的危害程度或可能造成的危害。

（4）初步查明情況后，要制定消除或減輕危害的方案，并立即組織人員實施。

（5）如有明確污染源的應立即控制污染排放；對于化學危險品污染事故，程度輕微的，啟動學校相關應急預案處理，情況嚴重的，要立即向當地人民政府和上級主管部門報告，由當地人民政府啟動相應應急預案進行處置。

（6）對發生有毒物質污染可能危及師生生命的，學校與上級主管教育行政部門應立即采取相應措施，控制污染事故蔓延，并及時報告當地政府啟動相應應急預案，必要時應疏散或組織師生撤離。

（7）危險或危害排除后，學校與當地教育行政部門應召集有關部門做好善后工作，妥善處理環境污染事故。

（8）重大事故，學校應在1小時內向當地環保部門報告。

6.2.6校園惡性交通事故處理辦法

（1）學校校園發生惡性交通事故，遇有學生、教工死亡、受傷等情況，學校領導和有關部門負責同志要在第一時間趕到現場，撥打120，組織搶救，同時向交警和上級教育主管部門報告。

（2）保護好事故現場，有效控制好肇事人，尋找證人。

（3）學校要協助公安交警部門及時查明事故情況。

6.2.7大型群體活動的公共安全事故處理辦法

（1）學校舉辦的各類大型群體活動，必須按有關規定做好專項安全保衛方案，落實安全保衛措施。

（2）發生重大安全事故，應立即啟動相關應急預案，遇有學生、教工死亡、受傷等情況，立即求助醫院進行搶救工作。

（3）活動組織者和安全工作負責人要維護好現場秩序，根據室內、室外不同情況組織師生有序疏散逃生，擔負起保護學生生命安全的責任，盡力避免繼發性災害。

（4）學校有關領導和有關部門領導要在第一時間趕赴現場，親臨一線，靠前指揮，組織疏導、搶救傷病員，要在第一時間向當地公安機關和當地政府和政府其它有關部門報告，積極爭取當地黨委、政府和有關部門的支援幫助，并向上級主管部門報告。

6.2.8外出組織實習、參觀、考察等活動安全事故處理辦法

（1）建立健全安全工作領導組織體系和應急預案，配備必要的應急工具和設施。

（2）完善通訊體系，做好定期通訊聯絡工作，定期清點人員，及時溝通信息。

（3）事件發生時，及時向有關領導和有關部門報告，同時積極開展必要的求助和自救工作。

（4）積極爭取事故發生地黨委、政府和有關部門的支援幫助。

6.2.9校園周邊突發安全事故處理辦法

（1）積極協助當地有關部門妥善處理，防止事態演化和擴大。

（2）及時向師生員工通報有關情況引導師生情緒，穩定校園秩序，避免不必要的恐慌和動蕩。

6.2.10學校突發事故處理中的其它注意事項

（1）發生災難事故，學校要及時向師生員工通報有關情況，穩定校園秩序避免不必要的恐慌和動蕩。

（2）凡是發生人員傷亡的，學校要立即采取求助措施，積極搶救傷病員，減少人員傷亡。

（3）所有災難事故發生后，學校都要考慮可能引發繼發性傷害問題，都要妥善處置，不能激化矛盾，防止事態擴大和演化。

（4）凡是需要對建筑物等采取斷水、斷電等應急處理措施的，要權衡利弊，妥善處理可能發生的受災受困人員照明、飲水需要和因為跑水漏電可能引發繼發性災害的矛盾。

6.3善后與恢復

6.3.1直接的應急任務和生命救護活動結束，應立即設立恢復中心，工作重點也應馬上從應急轉向善后恢復行動，及時開展補救工作，積極做好善后工作，爭取在最短的時間內恢復正常秩序。學校和當地教育行政部門要做到：

（1）做好事故中受傷人員的醫療、救助工作，對在事故中死亡人員進行人道主義撫恤和補償或賠償，對受害者家屬進行慰問，對購買保險的傷亡人員幫助聯系保險公司賠付。

（2）及時查明事故原因，嚴格信息發布制度，穩定師生情緒，避免不必要的恐慌和動蕩。

（3）全面檢查設備、設施安全性能，檢查安全管理漏洞，對安全隱患及時補救、防范，避免事故再次發生。

（4）總結經驗教訓。要引以為鑒，總結經驗，吸取教訓。對因玩忽職守、瀆職等原因而導致事故發生，要追究有關責任人的責任。

（5）配合公安等部門，做好事故案件的偵破調查工作。

6.3.2事件結束后，學校應加強有關預防措施。要加強校內安全保衛和各項設施的安全檢查，杜絕安全隱患；學校和教育行政部門要及時向當地黨委和政府反映存在的隱患，提出整改意見和建議，并協助當地政府對安全隱患進行整治；加強學生日常防災、避災知識教育，增強學生自我保護能力。

公共衛生類突發事件應急處置

7.1公共衛生類突發事件等級確認與劃分

根據，《國家突發公共衛生事件應急預案》、結合教育部門實際，突發公共衛生事件按嚴重程度從高至低分為特別重大、重大、較大和一般四級。

7.1.1特別重大突發公共衛生事件（I級）

（1）學校發生肺鼠疫、肺炭疽傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群體性不明原因疾病、新傳染病以及我國已經消滅的傳染病等達到國務院 衛生行政部門確定的特別重大突發公共衛生事件標準的。

（2）學校實驗室保存的烈性病菌株、毒株、毒種等丟失。

（3）發生在學校的，衛生行政部門認定的其他特別重大突發公共衛生事件。

7.1.2重大突發公共衛生事件（II級）

（1）學校集體性食物中毒，一次中毒人數超過100人并出現死亡病例，或出現10例及以上死亡病例。

（2）學校發生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發病人數以及疫情波及范圍達到省級以上衛生行政部門確定的重大突發公共衛生事件標準。

（3）學校發生傳染性非典型性肺炎，人感染高致病性禽流感疑似病例。

（4）乙類、丙類傳染病在短期內爆發流行，發病人數以及疫情涉及范圍達到省級以上人民政府衛生行政部門確定的重大突發公共衛生事件標準。

（5）群體性不明原因疾病擴散到縣（市）以外的學校。

（6）因預防接種或預防性服藥造成人員死亡。

7.1.3較大突發公共衛生事件（III級）

（1）學校集體食物中毒，一次中毒人數超過100人，或出現死亡病例。

（2）學校發生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發病人數以及疫情波及范圍達到市地級以上衛生行政部門確定的較大突發公共衛生事件標準。

（3）乙類傳染病、丙類傳染病在短期內爆發流行，疫情局限在縣（區）域內的學校，發病人數達到地市級以上衛生行政部門確定的較大突發公共衛生事件標準。

（4）在一個縣（區）域內學校發現群體性不明原因疾病。

（5）發生在學校的因預防接種或預防性服藥造成的群體性心因性反應或不良反應。

（6）因學校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數在10－50人，或出現死亡病例，但死亡人員在5人以下。

（7）發生在學校的，經市（地）級以上衛生行政部門認定的其他較大突發公共衛生事件。

7.1.4一般突發公共衛生事件（IV級）

（1）學校發生集體食物中毒，一次食物中毒人數30－100人，無死亡病例。

（2）學校發生腺鼠疫、霍亂病例，發病人數以及疫情波及范圍達到縣級以上衛生行政部門確定的一般突發公共衛生事件標準。（3）因學校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數在10人以下，無死亡病例。

（4）發生在學校的，經縣級以上衛生行政部門認定的其他一般突發公共衛生事件。

7.2信息報告與信息發布

7.2.1初次報告

（1）各級各類學校和幼兒園發生突發公共衛生事件后，應在第一時間向主管教育行政部門、當地衛生行政部門進行初次報告。

特別重大（I級）或者重大（II級）突發公共衛生事件發生后，縣區教育行政部門必須立即報告市教育局應急處置工作領導小組直至市委、市政府。

（2）進程報告

I級和II級突發公共衛生事件處置過程中，學校每天應將事件進展變化情況報告上級教育主管部門，當地教育行政部門要逐級每日報告上級教育行政部門。

III級和IV級突發公共衛生事件處置過程中，學校應及時將事件發展變化情況報告主管教育行政部門，當地教育行政部門要逐級報告上級教育行政部門。

（3）結案報告

事件結束后，學校應將事件處理結果、整改情況、責任追究情況等報告上級教育行政部門，直至市教育局處置工作領導小組和市委、市政府。

7.2.2信息發布

突發公共衛生事件的信息由衛生行政部門負責向社會發布，各級教育行政部門不得自行向社會發布突發公共衛生事件的信息。

7.3應急處置

（1）立即聯系當地衛生部門（醫院），對中毒或患病人員進行救治。

（2）追回已出售（發出）的可疑中毒食品或物品，或通知有關人員停止使用可疑中毒食品、物品。停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；控制或切斷可疑水源。

（3）與中毒或患病人員家長、家屬進行聯系，通報情況，做好思想工作，穩定其情緒。在學校適當的范圍通報突發公共衛生事件的基本情況以及采取的措施，穩定師生員工的情緒。

（4）積極配合衛生疾病控制部門封鎖和保護事發現場，對中毒食品、物品等取樣留驗，對相關場所、人員進行致病因素的排查，對中毒現場、可疑污染區進行消毒和處理，對與肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂，傳染性非典型性肺炎病人有親密接觸者實施隔離，或配合公安部門進行現場取樣，開展偵破工作。

（5）按照當地政府和衛生行政部門要求，認真落實其他緊急應對措施；對學校不能解決問題及時報告主管教育行政部門和當地政府以及衛生行政部門，并請求支持和幫助。

（6）學校發生突發公共衛生事件后，學校在迅速采取搶救、控制措施的同時，要立即報告上級主管部門和政府部門，按事件的嚴重程度啟動相應級別應急預案。處置工作要在當地政府的統一部署下進行。

（7）學校突發公共衛生事件應急處理要采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，根據需要迅速決定要求上級部門派專家組進行救助指導。

（8）及時通報信息，要及時部署未發生事件的學校預防控制措施，防止突發公共事件在本區域學校內蔓延。

（9）根據事件性質，應急處置工作組要實行集中辦公，24小時值班和每日“零報告”制度，及時協調、指揮事件的處理工作。

（10）組織衛生等有關方面的專家對突發事件進行評估。

（11）上級教育行政部門要派人協助當地教育行政部門、衛生部門、學校、組織對中毒或患病人員的救治和事件的調查處理工作。

（12）根據突發公共衛生事件的發展趨勢，提出相應應急處置工作意見。

7.4善后與恢復

突發公共衛生事件應急處置完成后，工作重點應馬上轉向善后與恢復行動，爭取在最短時間內恢復學校正常秩序。

學校應認真做好或積極協調有關部門做好受害人員的善后工作。

盡快恢復學校正常教學秩序。對因傳染病流行而致暫時集體停課的，必須對教室、閱覽室、食堂、廁所等場所進行清掃消毒后方能復課；因傳染病暫時停課的學生，必須在恢復健康，并經有關衛生部門確定沒有傳染性后方可復學；因水源、污染造成傳染病流行的學校，其水源必須經衛生部門檢測合格后，方可重新啟用。

根據突發公共衛生事件的性質和調查結果，對有關責任進行通報，對導致事件發生的有關責任人和責任單位，依法追究行政責任。

對突發事件反映出的相關問題、存在的衛生隱患及有關部門提出的整改意見進行整改。加強宣傳教育，防止突發事件的發生。

自然災害類突發事件應急處置

8.1自然災害類突發事件等級劃分

根據國家有關自然災害應急預案和教育系統實際，及對學校教學產生的影響，自然災害突發事件按嚴重程度，從高到低分為I級—III級。

8.1.1 I級事件：是指學校所在區域內的人員和財產遭受重大損害，對本地區教學秩序產生重大影響的自然災害。

8.1.2 II級事件：是指學校的人員和財產造成較大損害，對學校的教學秩序產生嚴重影響的自然災害。

8.1.3 III級事件：是指對個體造成損害，對學校的教學秩序產生一定影響的自然災害。

8.2應急處置措施

（1）根據當地政府統一部署，啟動相應級別的應急預案并檢查、落實預案的執行情況。

（2）按照當地政府的統一部署，發布躲避通知，必要時組織避災疏散。

（3）配合有關部門開展災情監測工作。

（4）配合有關部門開展應急保護工作。

（5）督促檢查搶險救災的準備工作。

（6）防止自然災害謠傳或誤傳，不信謠、不傳謠，避免發生衍生災害，保持社會穩定。

8.3災害發生后的應急反應

破壞性自然災害發生后，在當地政府的統一部署下教育行政部門負責領導本行政區域內教育系統的應急工作。并根據災害等級，啟動相應級別的應急預案。

（1）將災情和應急情況及時逐級報上一級教育行政部門。各級教育行政部門救災指揮立即運作，在當地政府的領導下，協助組織、指揮災區教育系統自然災害應急工作。

（2）迅速召開教育系統緊急會議，通報災情，成立應急指揮部，協助上級救災指揮機構領導、指揮和組織、協調教育系統的自然災害應急工作。視情況組織力量到災區協助或具體組織開展應急救災工作。

（3）教育行政部門和學校在當地政府的領導下迅速組織人員做好搶救工作；組織本行政區域內的非災區教育行政部門對災區進行援助。

（4）視情況向災區發出慰問電、派出工作組、組織救災物資。

（5）積極做好人員搶救、工程搶險、醫療救護、衛生防疫、重大設施搶險與應急恢復、糧食食品物資供應、應急資金準備、協助公安和武警加強治安管理和安全保衛工作、次生及衍生災害防御、災害損失評估、接受外援、宣傳報道、涉外事務等工作。

8.4善后與恢復

突發自然災害事件應急處置完成后，工作重點應馬上從應急轉向善后恢復行動，及時開展補救、善后工作，爭取在最短時間內恢復學校正常秩序。

（1）做好事故中受傷人員的醫療、救助工作，對事故中死亡人員進行人道主義撫恤和補償，對受害者家屬進行慰問。

（2）及時查明事故原因，嚴格信息發布制度確保信息發布及時、準確、客觀、全面，穩定校園秩序，疏導師生情緒，避免不必要的恐慌和動蕩。

（3）全面檢查設備、設施安全性能，檢查安全管理漏洞，對安全隱患及時補救、防范、避免事故再次發生。

（4）配合有關部門做好事故調查工作。

教育考試保密安全類突發事件應急處置

9.1泄密危害等級劃分

9.1.1黃色級

一個考區使用的試題發生泄密；沒有在媒體上登載試題或相關信息；性質為自用；傳播范圍有限。

9.1.2橙色級

（1）二個以上（含二個）考區使用的試題發生泄密；沒有在媒體上登載試題或相關信息；性質為自用；傳播范圍有限。

（2）一個以上考區（含一個）使用的試題發生泄密；在媒體上登載試題或相關信息；性質為販賣或蓄意破壞；傳播范圍較廣。9.1.3紅色級

兩個以上（含兩個）考區使用的試題發生泄密；在媒體上登載試題或相關信息；性質為販賣或蓄意破壞；傳播范圍廣。

9.2危害等級確認程序

（1）發生地保密應急領導小組做出初步判斷。

（2）市保密應急領導小組辦公室匯總各方面情況后提出處置意見。

（3）市保密應急領導小組確認泄密危害等級。

9.3應急處置措施

9.3.1黃色級處置措施

（1）發生泄密突發事件，市保密應急領導小組應立即按本應急處置預案開展相應工作。

（2）根據掌握情況及時確認泄密事件等級，制定泄密事件補救措施，并上報市委保密委員會領導及省國家保密局。

（3）試卷在存放點被盜泄密，應及時通報公安機關追查和采取措施，并派工作人員協助公安部門及時破案。

（4）在泄密案未破案之前，應及時會同新聞部門采取有效措施，防止新聞媒體對泄密信息有關情況進行報道，造成社會動蕩。應及時會同市信息產業局加強對互聯網監控，防止試卷泄密信息在互聯網上散布。發現或得知有關網站發出此類信息，應建議立即采取封閉措施。

（5）試卷在運送途中發生意外情況泄密，應迅速通報公安機關，并請求增派警力保護現場，采取措施，隔離相關人員，全力保護試卷安全，防止泄密范圍擴大。

（6）會同紀檢監察部門，在弄清泄密案情況的基礎上，及時對有關責任人提出處理意見。9.3.2橙色級處置措施

（1）屬于橙色級“情況一”泄密狀況的，應采取本預案黃色級應急處置措施。

（2）屬于橙色級“情況二”泄密狀況的，應采取本預案紅色級應急處置措施。

9.3.3紅色級處置措施

（1）及時督促有關新聞單位媒體按照上級批準的統一報道口徑和有關保密規定要求，搞好正面宣傳報導，防止社會出現不穩定情況。

（2）及時派人參與公安部門案件偵查，協助公安機關及時破案。

（3）積極協助市應急處置小組，做好對考生及社會的解釋、安撫和善后工作。

9.4應急預案實施辦法

（1）各縣區及有主考工作任務的部門（單位）根據市《保密應急預案》要求，結合實際制定考試泄密突發事件應急預案，并報市保密應急領導小組備案。

（2）發生試題泄密突發事件，發生事件所在地或部門（單位）保密應急領導小組應在半小時內報告市保密應急領導小組，市保密應急領導小組應在接到報告后10分鐘內報告市有關領導和上級保密部門，同時，要立即制定補救措施，控制事態發展。

網絡和信息技術安全類突發事件應急處置

10.1網絡和信息安全風險分類和事故等級劃分

關鍵設備或系統的故障；自然災害（水、火、電等）造成的物理破壞；人為失誤造成的安全事件；病毒蠕蟲等惡意代碼危害；人為的惡意攻擊（包括拒絕服務、系統入侵、篡改主頁、竊取敏感信息、散布有害信息等）。

10.1.1 I級事件 長時間的全局性重大事件。即國際國內主要互聯、國內主干網絡中斷甚至是全部中斷超過8小時。

10.1.2 II級事件

較長時間的全局性事件。即國際國內主要互聯、國內主干網絡中斷甚至是全部中斷超過2小時，小于8小時。

10.1.3 III級事件

全局性事件。即國際國內主要互聯、國內主干網絡中斷甚至是全部中斷超過30分鐘，小于2小時。

10.1.4 IV級事件

短時全局性事件。即國際國內主要互聯、國內主干網絡中斷甚至是全部中斷小于30分鐘。

10.2應急準備

各級網絡和信息管理部門要明確職責和管理范圍，做出被管對象和相應風險列表文檔。

阜新教育信息網的監測管理由市教育局教育信息中心負責；縣區網絡由縣區教育局負責；各學校網絡由學校負責。

各級網絡和信息中心按要求安排應急值班，并將值班安排上報。確保到崗到位，聯絡暢通，處理及時準確。

10.3具體措施

（1）物理環境 建立落實管理制度和技術防范措施，建立安全、可靠、穩定運行的機房環境，并落實以下預防措施。

防火、防盜、防雷電、防水、防靜電、防塵，對運行關鍵部位實施7×24小時保衛。禁止任何非授權人員進入。建立備份電源系統，并定期檢查系統是否能夠正常工作。

建立重大安全事件發生時的人員疏散機制。

對所有人員進行防火、防盜等基本技能進行培訓。

（2）網絡設備和通信線路

核心設備和線路備份，避免單點故障。

核實路由器操作系統安全、打過補丁。

禁止授權訪問，授予管理員不同權限，關閉非必要服務。

采用認證方式避免非法接入和虛假路由信息。

實時監視和入侵監測，及時排除故障、處理攻擊。

保證足夠寬帶，防止突發流量造成擁塞導致網絡癱瘓。

（3）計算機系統

重要系統采用高可靠硬件、穩定軟件、備份等措施，落實數據備份機制，遵守安全操作規范。

安裝穩定的操作系統和最新補丁，并定期更新。

關閉所有不必要服務、帳號。

安裝有效的防病毒軟件，并及時更新病毒定義碼。

嚴格限制內部用戶的訪問權限。

對用戶和管理員進行安全技術培訓。

對關鍵系統實施全時動態監測。

對重要的數據定期備份。

（4）重要的信息系統

重要的信息服務實行登記備案制度。建立嚴格的信息上網審查制度。

為避免域名系統的單點故障，建立至少主輔備份，并分布在不同的子網網絡，嚴格配置主機系統安全。

對于單位或部門的主頁，除了嚴格配置主機系統安全以外，應該建立防火墻保護主機的安全。

對有重大影響的信息系統，建立7×24的全時監控機制，及時發現并解決問題。

（5）各級網絡邊界控制

在各單位局域網邊界建立防火墻，在重大安全事件爆發時可以實施訪問控制。

在郵件服務器前配置反病毒和反垃圾郵件網關。

安裝入侵檢測系統，監測攻擊、病毒和蠕蟲的發展，及時發現重大安全攻擊事件。

控制有害信息經過網絡的傳播，建立網關控制、內容過濾等控制手段。

10.4報告

所管轄范圍內的管理對象發生事件后，立即啟動安全事件處理流程，分析、定位事件的來源和危害程度。

出現部門內所管轄的網絡和信息安全事件時，一般事件在部門內報警并作相關處理。重大事件和影響超出本部門管轄范圍時，向管理上級緊急報警。必要時逐級上報。

一般安全事件，可向入侵者所在的網絡管理員投訴；嚴重安全危害事件（如造成重大經濟損失、涉及破壞國家信息安全的反動政治言論），應當及時消除、保留證據，并按應急組織體系向上一級報告，請示進一步處理的決策；市教育局有關部門通報市信息產業局、市公安局等部門。

10.5網絡安全事件的應急處置

10.5.1網絡環境安全事件的應急處置 網絡環境安全相關事件由各信息中心負責處置。對火災、盜竊、破壞等緊急事件按照國家消防有關法律法規、單位有關規定處理。影響網絡運行和信息安全的重大事件由市教育局統一處置。

遇供電相關緊急事件，由市教育信息中心作緊急現場處置，根據停電時間、用電功耗、電池電能儲備、供電管理部門信息、網絡和信息運行情況等條件作調度，包括次要系統停電減輕負載等措施，密切跟蹤參數變化并反饋調整控制，聯系相關公司和人員作現場維護。

10.5.2網絡運行事件處置

網絡運行相關事件由各級網絡中心運行部門負責，重大事件立即向中心應急工作組負責人報告。事件包括：線路中斷、路由故障、流量異常、域名系統故障等。

10.5.3網絡攻擊事件處置

由所屬各級網絡或信息管理中心按部門分工和應急流程處置。對于大規模、影響較大惡意移動代碼、拒絕服務攻擊、系統入侵和端口掃描處置：

（1）通知應急負責人和中心主管，決定上報或通報。

（2）按預案通知相關管理員采取措施，或直接實施控制。

（3）處置人員記錄事件處理步驟和結果，總結報告。

10.5.4信息安全事件處置

發生信息安全事件應緊急通知信息主管負責人，及時消除非法信息，恢復系統。無法迅速消除或恢復系統、影響較大時實施緊急關閉，并緊急上報。

10.6應急保障

10.6.1組織保障

市教育信息中心負責日常工作，以及安全管理協調與溝通工作。負責教育信息系統主干網和集中管理的信息資源的安全保障，網絡應急處置，并按相關法律法規、有關協調機制以及安全管理要求，負責與市信息產業局、市公安局等單位的網絡運行安全技術支撐機構之間的日常配合和協作。負責本網絡的安全運行保障，建立安全運行保障體系。各學校負責本單位網絡與信息的安全保障工作。

10.6.2通信保障

市教育信息中心負責收集、建立與其他相關部門的應急聯絡信息。

市教育信息中心負責建立本地區范圍內的應急處置通信聯絡信息，以及與省安全管理部門、運行安全支撐機構之間的業務聯系信息。

上述聯絡信息需及時更新，確保應急聯絡渠道暢通。

10.6.3環境保障

市教育信息中心負責建立并保持本中心的電力、空調、機房等網絡安全運行基本環境。

10.6.4技術保障

市教育信息中心應建立起符合要求的網絡與信息安全保障技術支持力量，并對接入單位的網絡與信息安全保障工作提供力所能及的技術支持和培訓服務。

10.6.5流程保障

市教育信息中心要建立起所管轄范圍的網絡和信息應急處理流程，負責應急處置各類網絡和信息安全突發事件。

安全事件處置根據事件出現的位置和范圍，按分級原則進行。出現本層次應急處理流程中斷、應急處置無法進行，或者事態范圍擴大超出本管理區域時，按照事件升級的原則向更高層次緊急通報處理，避免延誤。

10.7善后和恢復

對網絡和信息應急事件，除在事發時按要求上報信息外，事件處置還應對重大事件寫出書面總結報告，并通報上級。

市教育信息中心根據應急處置中暴露的管理、協調和技術等問題，改進和完善預案，并實施針對性演練；負責從實際應急處置中提煉有關科技攻關需求，提交專家組，上報有關部門申請立項。

附則

11.1本預案是全市教育系統處置突發公共事件應急準備和響應的工作文件，各地區和學校要遵照執行，并參照本預案制定本單位的應急預案。各縣區、各學校應急預案須報市教育局備案。

11.2在各類突發公共事件的應急處置工作中，對有突出表現的單位和個人予以鼓勵和表彰；對負有直接責任的單位和個人依據有關法規和規定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

11.3預案啟動實施由領導小組組長決定。所有領導小組成員要認真貫徹執行本預案，嚴格執行和遵守信息保密制度，遵守工作紀律，確保信息安全，并保證聯系方式暢通、便捷。

11.4本預案由阜新市教育局制定并負責解釋。阜新市教育局根據實際情況的變化，及時修訂本預案。

11.5本預案自發布之日起實施。

第四篇：突發公共事件應急預案

突發公共事件應急預案

（討論稿）

為建立健全公司）的統一指揮、反應靈敏、運轉高效的應急體系，切實提高保障公司的安全運營和處置突發公共事件的能力，將突發公共事件造成的影響降到最低限度。根據《深圳市人民政府突發公共事件總體應急預案》的指導精神和鹽田港集團公司的有關要求，特制定本預案。

遵循原則

1、以人為本。保障廣大員工的生命安全和身體健康是應急工作的發點和落腳點。通過采取各種措施，建立健全應對突發公共事件的有效機制，最大限度減少因突發公共事件造成的人員傷亡。

2、以防為主。有效預防突發公共事件的發生是應急工作的重要任務。通過建立住處報告與響應機智；采取有效的防范措施，盡一切可能防止突發公共事件的發生。對無法防止或已經發生的突發公共事件，盡可能避免其造成惡劣影響和災難性后果。

3、依法規范。以相關法律、法規、規章為指導，與有關政策相銜接，規范公司突

發公共事件預案和公司控股企業應急預案，確立統一領導、責任到人、反應及時的處置方式。

4、分級負責。按照分級管理、分級響應。公司控股企業負責處置在其企業范圍內

發生的一般突發公共事件和較大突發公共事件；公司負責處置本部發生的一般突發公共事件由區、市兩級政府和有關機構統一指揮和處理。

分 類 和 分 級

突發公共事件分類

突發公共事件是指突然發生，造成或者可能造成人員傷亡、財產損失、生態環境破壞，影響和威脅本地區甚至全國經濟社會穩定和政治安定局面的，有社會影響的涉及公共安全的緊急事件。按照突發公共事件的性質、演變過程和發生機理，公司范圍可能發生公安廳發公共事件主要分為四類：

１、自然災害。主要是臺風、暴雨、高溫災害等。

２、事故災難。主要包括火災、爆炸安全事故等。

３、突發公共衛生事件。主要包括傳染病疫情、食品安全事件等。

４、突發社會安全事件。主要包括重大群體事件、重大刑事案件等。

突發公共事件分級

按照可控性、嚴重程度和影響范圍，突發公共事件原則上劃分一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ

級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個等級。

１、一般突發化共事件是指事態比較簡單，僅對公司或公司控股企業局部范圍內的財產、人身安全、政治穩定和經營秩序造成嚴重危害和威脅，已經或可能造成人員傷亡可財產損失，但只需要公司或公司控股企業協調相關部門就能夠處置的突發公共事件。２、較大突發公共事件是指事態比較復雜，對公司可公司控股企業較大范圍內的財

產、人身安全、政治穩定和社會秩序造成嚴重危害和威脅，已經或可能造成較大人員傷亡、財產損失或環境染等后果，需要事發單位向上級或當地政府有關部門報告，必要時

由市相關專業應急機構業務指導就能夠處置的突發公共事件。

３、重大突發公共事件是指事態復雜，對包括公司或公司控股企業在內的較大范圍的社會財產、人身安全、政治穩定和社會秩序造成嚴重危害和威脅，已經或可能造成重大人員傷亡、財產損失或環境污染等后果，需要報告當地政府專業應急機構或相關單位聯合處置的突發公共事件。

４、特別重大突發公共事件是指事態非常復雜，對深圳市政治穩定、社會秩序造成嚴重危害和威脅，已經或可能造成特別重大人員傷亡、財產損失或環境污染等后果，需要市處置突發事件委員會統一協調、指揮各方面資源和力量處置的突發公共事件。突發公共事件預警級別

按照突發公共事件嚴重性和緊急程度，可分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）四級預警，并依次采用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

１、藍色預警（Ⅳ級）：預計將要發生一般以上的突發公共事件，事件即將臨近，事態可能會擴大。

２、黃色預警（Ⅲ級）：預計將要發生較大以上的突發公共事件，事件已經臨近，事態有擴大的趨勢。

３、橙色預警（Ⅱ級）：預計將要發生重大以上的突發公共事件，事件即將發生，事態正在逐步擴大。

４、紅色預警（Ⅰ級）：預計將要發生特別重大以上的突發公共事件，事件即將發生，事態正在蔓延。

組織機構和職責

１、總經理辦公會是公司處置突發公共事件的領導機構，主要職責是：協調制定公司突發公共事件管理和實施辦法；指揮和處理公司本部一般突發公共事件；協調和處理公司和公司控股企業一般突發公共事件和較大突發事件；在政府及有關部門的統一指揮下，參與重大和特別重大突發公共的處置；協肋調查和處理重大和特別重大突發公共事件。

２、公司控股企業成立相應的突發公共事件的領導和指揮機構。主要職責是：制定與完善其企業突發公共事件的專項預案；及時確定突發公共事件等級與預警級別，啟動相關預案，組織指揮有關方面力量參與處置工作；開展專業應急演習和應急宣傳教育等工作。

報告和響應

１、公司安全管理委員會辦公室是安全事故信息的收集、監測和報告的日常工作機構；公司總經理辦公室是自然災害、突發公共衛生事件和突發社會安全事件的信息監測與報告的工作機構。公司各控股企業應認真做好突發公共事件的信息監測與報告，對突發公共理件做到早發現、早報告、早處置。

２、公司及控股企業應通過強化值班制度、配備專職或兼職監測人員、完善監測網絡等途徑，收集在本單位區域內處和境外本區域可能造成重大影響的有關突發公共事件信息。

３、公司本部預計將要發生一般突發公共事件，事件即將臨近，事態可能會擴大。接到報告的單位（如總經辦或安委辦）應立即向公司安委或總經理辦公會匯報，決定是否發出“藍色預警”和啟動相應的專業應急預案；公司控股企業預計將要發生一般以上的突發公共事件，事件即將臨近，事態可能會擴大，在啟動應急預案的同時，應報告公

司有關領導。

４、公司本部預計將要發生較大突發公共事件，事件即將臨近，事態可能會擴大。接到報告的單位（如總經辦或安委辦）應立即向總經理辦公會匯報，決定是否發出“黃色預警”和啟動相應的專業應急預案，同進向集團公司突發公共事件應急指揮領導小組報告；公司控股企業預計將要發生較大突發公共事件，事件即將臨近，事態可能會擴大，在啟動應急預案，對事件進行有效處理的同時，應報告公司領導和集團公司突發公共事件應急指揮領導小組。

５、公司發生重大和特別重大突發公共事件，應立即各集團公司突發公共事件應急指揮領導小組報告。再由領導小組統一向政府有關部門報告，報告要求按市政府有關規定執行。

６、公司及控股企業應公布報告單位的電話，方便所在地機關、企事業單位、社會團體和公眾報告突發公共事件信息。

基本響應程序

突發公共事件所在單位作為第一響應責任單位，應在事發后１５分鐘內啟動先期處置辦法。３０分鐘內有關人員趕現場開展警戒、疏散群眾、控制現場、救護、搶險等基礎處置工作；第一響應責任單位收集現場動態信息，對初步判定屬于重大或特別重大級別的突發公共事件，應在事發３０分鐘內分別向相關專業應急機構或區政府、市應急指揮中心報告。

處置突發公共事件工作完畢后，公司和控股企業應能時研判，適時決定應急工作結束，并根據突發公共事件性質及工作需要，開展恢復生產和生活秩序、收集污染、清理現場、衛生防疫、保險理賠、法律援助等善后處置工作。

調查和總結

公司或控股企業應成立調查評估組，在善后處置階段對事發原因、處置經過、損失、責任單位獎懲、援助需求等做出綜合調查評估，并及時將調查評估報告總經理辦公會或控股企業的領導機構。根據調查評估報告，公司或控股企業對在處置突發公共事件中有重大貢獻的單位和個人，給予獎勵和表彰；對處置突發公共事件中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的單位和個人，追究其行政責任；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。應急保障和宣傳教育等

公司和控股企業應加強平進的應急物資、通訊、醫療、交通、氣候信息、人員、緊急避難場所和經費等方面的保障準備工作，深化勞動和社會保險保障。加大宣傳教育、培訓的力度，讓廣大干部和員工學習和理解突發公共事件預案，掌握避險、互救、自救、減災、逃生等基本知識和技能。制定應急演習方案、計劃，組織相關單位進行合成演練和協同演習，提高應對突發事件的實際能力。

第五篇：突發公共事件應急預案

突發公共事件應急預案

突發公共事件應急預案 篇1

1.總則

1.1編制目的

全面提高學校處置突發公共事件和抵御各種風險的能力，建立健全應急機制，最大限度地預防和減輕校園突發公共事件及其造成的損失，保障學校師生員工的生命財產安全，維護學校的正常秩序和校園穩定。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國教育法》、《學生傷害事故處理辦法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》、《江蘇省中小學生人身傷害事故預防與處理條例》、《江蘇省教育系統突發公共事件應急預案》、《常州市突發公共事件總體應急預案》、《**區學校突發公共事件應急預案》等有關規定，結合本校實際，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于我校突發公共事件的應急處理工作。

本預案所指的突發公共事件是指突然發生、對正常教育教學活動造成或可能造成嚴重妨礙，或對師生生命和財產安全造成或者可能造成嚴重危害，需要我校和有關部門立即處置的危險事件。包括：

1.3.1自然災害

主要包括水災，臺風、冰雹等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害。

1.3.2事故災難

主要包括建筑質量安全事故，設備質量安全事故，重大火災安全事故，重大交通安全事故，外出大型活動安全事故，外來暴力侵害事故，危險品安全事故等。

1.3.3公共衛生事件

主要包括集體食物中毒、傳染性疾病、群發性疾病及其它嚴重影響師生健康的事件。

1.3.4社會安全事件

主要包括聚集性事件，如非法集會、示威游行、集體上訪等;各類統一考試安全突發事件，如試卷泄密、考場失控、聚集作弊等。

1.4工作原則

(1)以人為本，安全第一。切實加強對安全工作的管理和服務，把保障師生員工生命財產安全為首要任務，最大限度減少突發公共事件及其造成的人員傷亡和損失。

(2)預防為主，積極處置。高度重視安全工作，建立健全安全制度，及時整改安全隱患，認真開展安全教育和應急演練，做好應對突發事件準備。

(3)統一領導，分級負責。在鎮政府和區教育局的領導下，建立健全條塊結合、屬地管理、分級負責的學校應急管理體制，確保突發事件得到及時高效解決。

(4)依法規范，協同應對。根據國家有關法律法規，會同當地政府及有關部門，共同應對、處置學校突發公共事件，維護師生員工的合法權益。

(5)強化教育，提高素質。加強對師生員工的宣傳教育，提高師生的自救、互救和應對各類突發事件的綜合素質。

2.組織機構及職責

2.1指揮機構

學校突發事件應急組織指揮體系及職責：學校突發公共事件應急管理和處置工作領導小組(以下簡稱應急領導小組)

組長：一把手校長

副組長：分管副校長、

成員：辦公室主任、總務處主任、安全保衛處主任、教務處主任、政教處主任、辦公室主任、綜合部主任、信息處主任、各年級組長、校醫、食堂管理員、宿舍管理員。

應急領導小組主要職責：制訂本校突發公共事件應急預案，并確保全校師生了解預案;強化監測與預警，堅持開展定期和不定期的安全檢查，特別是消防、食品衛生、校舍安全等方面的檢查;建立健全突發事件防治責任制，檢查、督促學校各部門各項突發事件防治措施落實情況;發生突發事件立即啟動應急預案，領導小組成員各負其責，各工作組各司其職，采取有效措施，第一時間趕赴現場，及時、有序地開展處置工作，同時向上級匯報，請求相關部門支持、配合。

學校辦公室、教導(務)處、工會、共青團部門職責：負責監測和報告自然災害、社會安全類、事故災難類突發公共事件;廣泛深入地開展突發公共事件的宣傳教育活動，普及突發事件防治知識，組織安全技能演練，提高師生員工的安全防范意識和法制觀念;組織開展多種教育宣傳活動，加強師生心理健康教育;配合做好參與突發事件人員的思想工作;做好學校治安保衛工作，發現異常情況及時向學校領導匯報;及時向當地公安部門報告校內發生的各類治安案件及危及治安情況;協助公安部門維護現場秩序、保護案發現場，控制事態發展，配合做好偵破校園案件的調查取證等工作。

學校總務處、安保處、醫務室職責：負責監測和報告公共衛生類突發公共事件;加強學校食堂衛生安全管理，加強后勤服務設施檢查，配合做好突發事件的處置工作;開展學校健康教育，做好學校常見病和傳染病的防治;監測學校人群的健康狀況，并根據存在問題采取有效措施或提出處理意見;及時救治學校傷病員。

學校其它部門職責：一旦發生突發事件，各有關部門要及時向學校領導報告，并采取應急措施，做好事件的前期處置工作，保護現場，穩定情緒，防止事態擴大。

2.2工作機構

學校突發事件應急領導小組辦公室(設在學校辦公室)及職責

主要職責：負責信息報送及工作協調，發揮運轉樞紐作用;及時收集、分析和掌握突發公事件預警信息，制定應對突發公共事件的指導意見和應急措施，為應急領導小組處置突發公共事件提供決策依據;督導、協調各處室做好突發公共事件應對和處置工作;及時總結和推廣經驗;根據突發公共事件的性質對有關責任人進行責任追究等。

3.預測、預警

3.1信息監測與報告

建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息監測和上報機制，完善快速應急信息系統。

3.1.1信息報送原則

(1)迅速：發生突發公共事件后，學校應急領導小組辦公室應在事件發生后1小時內報告區教育局和西湖街辦，若因情況復雜，1小時內難以上報的，必須先電話報告，待情況核實后，再書面報告。并時刻保持通訊聯絡暢通。

(2)準確：信息內容要客觀詳實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。

(3)直報：發生重大突發公共事件后，學校應急領導小組辦公室在報區教育局的同時報告西湖街辦。有關事件應向當地公安派出所及有關部門直接報告。

(4)續報：處置突發事件過程中，學校應急領導小組辦公室應及時續報事件處置情況及事態變化情況。特殊時期實行24小時值班和信息報告制度。

3.1.2信息報送機制

(1)緊急電話報告系統

收到突發公共事件情況報告后，學校應急領導小組辦公室按信息報告程序報應急領導小組主要領導，同時將信息通報有關部門，把應急領導小組主要領導作出的處置批示或指示及時傳達給有關部門。并將有關情況迅速報告和西湖街辦和主管部門。

(2)緊急文件報送系統

突發公共事件執行電話報告后，學校應急領導小組辦公室應立即書面正式報應急領導小組主要領導、通知相關部門，并按照預案和領導要求開展工作。同時，學校應急領導小組辦公室要根據領導意見，以信息專報形式報告教育局和西湖街辦。

3.1.3應急信息的主要內容

(1)事件發生的基本情況：包括事發單位、時間、地點，事發簡要過程、規模、涉及人員、波及范圍、破壞程度以及人員傷亡、經濟損失初步估計等情況;

(2)事件發生起因分析、性質判斷和影響程度評估;

(3)學校和相關單位已采取的措施及其效果;

(4)校內外公眾及媒體等各方面的反應;

(5)事態發展狀態、處置過程和結果;

(6)需要報送的其他事項。

3.2預防預警行動

(1)在學校應急領導小組統一部署下，各部門應相互支持、相互配合。要細化工作措施，落實人員，明確責任，把各項工作和要求落到實處。

(2)加強應急反應機制的日常性管理，在實踐中不斷運用和完善應急處置預案。加強人員培訓，開展經常性演練活動，提高隊伍理論素質和實踐技能，不斷提高應對突發公共事件的指揮能力和實戰能力。

(3)做好應對各類突發公共事件的人力、物力和財力方面的儲備工作，確保突發公共事件預防、現場控制的應急設施、設備和必要的經費。

(4)具體的.預警行動詳見各類突發公共事件應急處置中的相關內容。

3.3信息發布

嚴格按照國家有關規定執行。要區分不同情況，把握信息發布和輿論的主動權。信息發布要全面、客觀、準確、及時。學校各類突發公共事件的信息發布工作由應急領導小組統一負責。

4.學校突發公共事件先期預防和應急處置措施

學校有可能發生突發公共事件或已發生突發公共事件后，學校應急領導小組要在第一時間趕到現場，迅速組織力量，開展先期預防處置或應急處置工作。同時向教育主管部門和有關部門報告。處置情況也要及時報告教育主管部門及西湖街辦。

4.1自然災害類突發事件

學校要根據政府發布的自然災害預警級別落實預防和處置措施，針對**區的特點，重點做好防汛、抗臺、防地質災害等工作，消除安全隱患。一旦接到預報，按要求立即啟動應急預案，立即進入抗災狀態。

(1)一般災情

應急領導小組值班人員向分管領導匯報災情，分管領導向主要領導匯報災情，并進崗到位，通知各部門負責人做好抗災準備。

(2)較大災情

應急領導小組分管領導向主要領導匯報災情;主要領導進崗到位;落實防御措施，積極做好抗災準備。

(3)重大災情

應急領導小組全體領導進崗到位，成立搶險救災領導小組;分管領導向搶險救災領導小組匯報災情;救災指導小組立即組織有關人員趕到現場，落實搶險救災，處理善后等工作，全力做好師生財產轉移安置和搶險救災，最大限度地減少事件所造成的損失和影響，并把災害情況及時向上級主管部門報告。

4.2事故災害類突發事件

學校在日常管理工作中，要加強安全管理、安全檢查和安全教育，落實安全措施，及時消除不安全隱患。

(1)火災事故處理辦法

①學校突發火災事故，要立即啟動應急預案，全力組織人員疏散和自救工作，同時，要在第一時間向當地公安消防119指揮中心報警，必要時聯系120急救，同時上報區教育局和西湖街辦。學校應急領導小組要在第一時間趕到現場，組織教職員工開展救人和滅火工作，并在消防、醫護人員到場后，主動提供相關信息，積極配合醫護、消防人員開展人員施救和滅火搶險工作。

②采取諸如切斷電源、煤氣等緊急安全措施，避免繼發性危害。

③搶救傷病員，配合醫療機構妥善安置傷病員。

④解決好學生等受災人員的安居問題。

⑤及時采取人員疏散、封鎖現場、轉移重要財務等必要措施，確保人員、財產的安全。

(2)地震應急處理辦法

一是迅速落實臨震應急措施：

①接到上級地震、臨震預(警)報后，啟動應急預案，進入緊急狀態，應急疏散組、搶險救援組、醫療救護組、治安保衛組、后勤保障組、宣傳組等職能小組成員到崗到位。

②組織開展檢查，關閉危險場所，停止各項大型活動。

③加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，加強對食堂鍋爐、供電輸電、機房等重要設備、場所的防護，保證防震減災順利進行。

④加強廣大師生宣傳教育，做好師生、學生家長思想穩定工作。禁止任何個人發布未經地震部門確認的地震信息。發生地震謠傳時，迅速予以平息和澄清。

⑤加強值班，及時掌握情況，全力維護秩序。

⑥按預案落實各項物資準備。

二是立即開展震后應急行動：

①地震發生后，應急領導小組和各職能小組在第一時間到一線實施應急預案，各負其職組織人員疏散和應急救援工作。

②迅速發出緊急警報，組織滯留在建筑物內的所有人員撤離。

③迅速切斷電源(應急照明系統除外)和各種明火，防止震后滋生其它災害。

④迅速開展以搶救人員為主的現場救護工作，及時將受傷人員轉移并送至附近救護站搶救。

⑤加強校園值班值勤和巡邏，維護好秩序。

⑥及時掌握本校受災情況，及時報教育主管部門和西湖街辦。

(3)房屋、圍墻、廁所倒塌等建筑物安全事故處理辦法

①學校發生房屋、圍墻、廁所倒塌等建筑物安全事故，學校應急領導小組要在第一時間趕到現場，根據災情啟動應急預案，迅速開展現場處置和救援工作，立即向上級主管部門和西湖街辦報告;

②迅速采取諸如切斷煤氣等有效措施，并密切關注連帶建筑的安全狀況，消除繼發性危險;

③在有關方面的幫助下及時組織解救受困人員，搶救傷病人員。

(4)校園水面冰面溺水事故處理辦法

①有湖面水面(含游泳池)的學校，要事先落實救援部門，配備專用救援設備;

②學校發生校園水面冰面溺水事故，救援部門要立即組織人員進行現場救援，并立即向醫療急救部門報告求救;

③學校應急領導小組，要在第一時間趕到現場，根據災情啟動應急預案，組織人員對溺水者進行人工呼吸和進行落水人員防凍傷等應急搶救處置;

④對于冰面溺水事故，要科學處理，有組織地救助，避免因冰面大面積塌陷造成繼發性傷亡。

(5)樓梯間擁擠踩踏事故處理辦法

①各級各類學校特別是中小學校要加強對學生的教育和管理，及時排查擁擠踩踏事故隱患，積極預防擁擠踩踏事故發生;

②學校樓梯間發生擁擠踩踏事故，事發學校要迅速開展疏導和救護工作，并立即向醫療急救部門報告求援，向上級主管部門報告;

③學校應急領導小組，要在第一時間趕到現場指揮，根據災情啟動應急預案，控制局勢，制止擁擠，做好人員疏導疏散工作，組織人員對受傷者進行人工呼吸、止血等應急搶救處置，盡快將傷病人員送往醫院搶救，妥善安置傷病員，必要時請求當地政府支援幫助;

④迅速通知受傷人員親屬，及時向師生和親屬通報有關情況，確保師生和親屬情緒穩定。

(6)校園爆炸事故處理辦法

①學校發生爆炸事故后，學校應急領導小組要在第一時間趕到現場，組織搶救，在向上級主管部門報告同時，立即向公安消防部門報告;

②學校要在爆炸現場及時設置隔離帶，封鎖和保護現場，疏散人員，控制好現場的治安事態，迅速采取有效措施檢查并消除繼發性危險，防止次生事故發生，切實保護好師生的人身財產安全;

③如果發現肇事者或直接責任者，應立即采取有效控制措施，并迅速報告公安機關;

④認真配合公安消防部門做好搜尋物證、排除險情，防止繼發性爆炸等工作。

(7)校園及周邊惡性交通事故處理辦法

①學校校園及周邊發生惡性交通事故，遇有學生、教工死亡、受傷等情況，學校應急領導小組要在第一時間趕到現場組織搶救，立即向醫療急救部門求救，向公安交管部門報告，并向上級主管部門報告;

②保護好事故現場，有效控制肇事人，尋找證人;

③學校有關部門協助公安交管部門及時查明事故情況;涉及外籍師生的，要盡快按規定報告外事部門。

(8)校園暴力侵害事故處置辦法

①強化門衛值班。對進入校園的人員嚴格實行盤查確認、登記準入、離校反饋制度，嚴控社會閑雜人員無故進入校園，嚴防非教學用易燃、易爆、有毒、有害物品和管制刀具等危險品進入校園，對未經許可攜帶可疑物品強行闖入者，門衛和安全保衛人員應及時將其逐出學校，并發出警告。

②進行安全防范教育。教育師生在自身或他人被暴力侵害時要立即報警，報告校長，或到門衛室，也可直接撥打110報警電話。

③立即報警。在發生暴力侵害事件后，學校應急領導小組要立即進行110報警，并組織力量第一時間趕到現場進行組織指揮，同時報告教育主管部門和西湖街辦。

④迅速救治。采取措施，迅速組織教師搶救受傷師生，直接撥打120急救或用其他車輛，送醫院處理。

⑤及時控制。迅速將學生轉移到安全的教室中，組織力量利用一切手段穩住不法分子，防止傷害事故的再次發生。

⑥堅決斗爭。如果學校有能力制止不法分子的活動，采取一切堅決手段，制止不法侵害行為。

⑦積極協助。配合公安干警制止不法分子，直至抓獲。

(9)大型聚集活動的公共安全事故處理辦法

①學校舉辦各類大型聚集活動必須按程序報批，按有關規定編制專項應急預案，報教育主管部門;同時必須按有關規定做好專項安全保衛方案，落實安全保衛措施;

②發生重大安全事故，應立即啟動相關應急預案，遇有學生、教工死亡、受傷等情況，立即求助120急救進行傷病員搶救工作;

③活動組織者和安全工作負責人要穩定現場秩序，根據室內、室外不同情況組織師生有序疏散逃生，擔負起保護學生生命安全的責任，盡力避免繼發性災害;

④學校應急領導小組要在第一時間趕到現場指揮，組織疏導、搶救傷病員，要在第一時間向教育主管部門和西湖街辦，同時聯系當地公安機關和其他有關部門，積極爭取當地黨委、政府和有關部門的支援幫助。

(10)外出組織學習、參觀、考察等活動安全事故處理辦法

①建立健全安全工作領導組織體系和應急預案，配備必要的應急工具和設施;與實習接收單位明確安全責任，落實相關措施;

②完善通訊體系，做好定期通訊聯絡工作，定期清點人員，及時溝通信息;

③事件發生時，及時向有關領導和部門報告，同時積極開展必要的救助和自救工作;

④學校領導要高度重視，首先判斷事件的性質，權衡事件的輕重，及時上報教育主管部門，并做到統一認識，統一指揮，協調好學校和事故一線兩部分工作，積極開展救助;

⑤積極爭取事故發生地當地黨委、政府和有關部門的支援幫助。

(11)實驗室有毒物品泄漏的處置辦法

①實驗室發生有毒物品泄漏后，學校應急領導小組要第一時間趕到現場，迅速組織學生有序的離開現場，立即在邊界設置警戒線，組織人員看護，禁止人群和車輛進入。同時要立即上報教育主管部門和西湖街辦。

②學校應急領導小組要組織人員進入現場救援，嚴禁單獨行動，要有監護人，且必須配備必要的個人防護器具。進入現場后，首先切斷電源，然后立即關閉閥門，采用合適的材料和技術堵住泄漏處。

③泄漏物處置：

一是圍堤堵截：筑堤堵截泄漏液體或者引流到安全地點。

二是稀釋與覆蓋：向有害物蒸氣云噴射霧狀水，加速氣體向高空擴散。對于可燃物，也可以在現場施放大量水蒸氣或氮氣，破壞燃燒條件。對于液體泄漏，可用泡沫或其它覆蓋物品覆蓋外泄的物料，在其表面形成覆蓋層，抑制其蒸用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。將收集的泄漏物移交有資質的單位進行處理。

(12)突發后勤安全保障事件的處理辦法

①學校后勤各部門要做好食堂、學生宿舍、教學樓等重點場所突發事件防范工作，配合地方相關部門做好供水、供電、供暖和通訊保障。對重點場所和關鍵部位要加強檢查，嚴格落實各項安全管理制度和操作規程，確保各種服務設施的安全運行，保障師生員工的身體健康和生命安全;

②發生斷電、燃氣泄漏等重大事故的緊急情況時，學校應急領導小組要立即趕到現場，組織員工迅速采取應急措施，并進行搶修和搶救，控制事態，同時立即報告教育主管部門和西湖街辦，并請求當地有關專業部門支持，力爭在最短的時間內恢復正常;

③食堂、餐廳以及蓄水池,必須有完備的安全保護設施，一旦發生污染事件要立即停止使用，做好現場保護，并聯系地方政府衛生防疫部門進行檢疫、化驗和排污處理。

4.3公共衛生類突發事件

根據突發事件的不同級次分類，結合學校特點，在必要時啟動相應的突發事件應急預案，作出應急反應。

(1)傳染病

①一般突發事件

所在地區發生屬于一般突發事件的疫情，啟動第三級應急響應。具體措施：啟動日報告和零報告制度，報告教育主管部門、西湖街辦和衛生部門，實行24小時值班制度，隨時關注本地區疫情信息，隨時報告本校疫情變化情況;在區教育局專門人員指導和要求下，學校要落實各項防治措施，做好進行應急狀態的準備;學校內尚無疫情發生，可保持正常的學習、工作和生活秩序，但對集體活動要進行控制;傳染病流行時要加強對病人的追蹤管理;呼吸道傳染病流行期間，必須加強公共場所的通風換氣，并采取必要的消毒措施;腸道傳染病流行期間，對廁所、糞便、食堂及飲用水應加強消毒，并加強除“四害”工作;嚴格執行出入校門管理制度。

②重大突發事件

所在地區發生屬于重大突發事件的疫情，啟動第二級應急響應。除對接觸者實施控制外，全校保持正常的學習、工作和生活秩序。在第三級疫情防控措施的基礎上，進一步采取以下措施：開展針對性的健康教育;掌握全體師生情況并及時上報;對重大傳染病的密切接觸者，學校要配合衛生部門做好隔離、醫學觀察和消毒等工作;加大進出校門的管理力度，控制校外人員進入校園;學校根據情況，及時向師生員工通報疫情防控工作的情況。

③特別重大突發事件

所在地區發生屬于特別重大突發事件的疫情，啟動第一級應急響應。在二、三級疫情防控措施的基礎上，進一步采取以下措施：實行封閉式校園管理，住校學生不得離開學校，嚴格控制外來人員進入校園;全面掌握和控制人員的流動情況，教職工外出必須向所在部門請假;避免人群的聚集和流行;對教室、實驗室、食堂、圖書館、體育館、廁所等場所使用期間每日進行消毒，通風換氣;學校每日公布校園疫情防控工作的情況。

④校內疫情

校內若出現重大傳染病疫情，應在衛生部門的指導下，啟動相應的應急響應。同時要根據實際情況，適時開展以下工作：根據出現傳染病的種類和病人的活動范圍，相應調整教學方式，可視情況擴大停課范圍，若需全校停課，須報教育主管部門批準，采取停課措施的班級或學校，應合理調整教學計劃、課程安排和教學形式，采用網上授課、電話咨詢與指導、學生自學等方式進行學習;主動、及時、準確地公布疫情及防治信息;對教職工和學生進行正確的引導，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護校園穩定。

(2)食物中毒

及時掌握學生健康狀況，一旦發生校內食物中毒或可疑食物中毒時，學校應急領導小組要立即趕到現場組織處置，立即實施以下應急措施：立即將發病師生送往醫院，對中毒或患病人員進行救治;停止食品加工出售活動，追回已出售(發出)的可疑中毒食品或物品，通知有關人員停止食用可疑中毒食品，控制或切斷可疑水源;封鎖和保護相關場所，保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現場，待確認后交予衛生部門處理;與中毒或患病人員家屬進行聯系，通報情況，做好思想工作，穩定其情緒;在第一時間報告教育主管部門，同時向所在地衛生行政部門報告;積極配合衛生、公安部門進行調查，并按其要求如實提供有關材料和樣品;落實衛生部門要求采取的其他措施，并妥善處理善后事宜，維持學校正常的教育教學秩序;配合衛生部門分析引起食物中毒的原因，總結經驗教訓，積極整改存在問題，杜絕類似事件再次發生。在學校適當的范圍通報突發公共事件的基本情況以及采取的措施，穩定師生員工情緒，并開展相應的衛生宣傳教育，提高師生員工的預防和自我保護意識。

(3)預防接種嚴重反應或事故、聚集性不明原因疾病等突發事件

當此類事件發生，學校應急領導小組應迅速向教育主管部門和所在地衛生部門及其他有關部門報告，請求派遣專業人員進校，開展流行病學調查，查明事件原因;及時將受害師生送醫院接受救治;盡快采取各項措施，消除危害，制止事態的發展;總結經驗教訓，查漏補缺，杜絕隱患。必要時對事故和損害的責任人追究責任。

4.4社會安全類突發事件

(1)聚集性事件

①一旦發現有發生此類事件的傾向，學校應急領導小組要立即向教育主管部門和當地公安部門匯報，同時組織有關部門、人員，針對不同情況，采取說服教育、思想引導相結合的方法，運用廣播、通告等形式，宣傳國家有關法律、法規和政策，教育聚集人員通過合法途徑、正當渠道解決問題。

②在教育主管部門、公安部門接報后趕到現場后，學校應主動提供相關信息，接受教育部門、公安部門的現場工作指導，并協同開展工作。要嚴密掌握、控制現場事態發展情況。要視情做好調查取證工作，了解發生聚集性事件的原因及組織人員情況，耐心細致做好勸散工作。

③在教育疏導、反復勸告無效或發生聚集鬧事等情況時，應急領導小組要及時報告西湖街辦，配合公安部門迅速采取必要措施平定事態，堅決果斷處置，防止事態擴大、蔓延。并配合公安部門采取措施對違法人員依法處置，同時配合做好相關的取證工作。

④事態平息后，學校認真總結教訓，檢查工作中存在的問題和薄弱環節，防止類似事件再次發生;對于在事件過程中出現的嚴重違法違紀行為，根據法律、法規和學校有關規定嚴肅處理。

(2)各類統一考試安全突發事件

①統考過程中發生突發事件，考點學校應急領導小組應立即向**區考試安全突發事件應急處置工作組和區教育局應急領導小組報告，并同時做好突發事件情況記錄。在啟動應急預案的同時，考點學校要在上級的指揮下采取措施，并取得其他相關部門的配合，控制事態發展。

②因自然災害、交通事故或故障、考試組織和管理或其他原因，導致試卷不能按時運抵考點，學校應急領導小組應及時上報，并向考生說明情況、安撫考生情緒。并按照省級應急處置工作組意見，組織實施停止考試或啟用備用試卷進行考試。

③發生考前試題試卷泄密事件時，考點學校應急領導小組應立即采取措施，保護現場，及時進行上報，接受調查處理。配合公安部門協同有關部門對互聯網進行嚴密監控和及時偵破案件，維護考試權威，維護社會穩定。一旦發生考試試卷泄密，考點學校應急領導小組應及時對造成考卷失密的人員進行控制，及時進行上報，防止與泄密有關的信息散布，盡可能地將波及范圍和損失控制在最小范圍內，確保考試順利進行。按照省級應急處置工作組意見，組織實施照常考試，泄密科目全區或局部地區停止考試，啟用備用試題重新印制延期考試。

④發生考場失控事件時，考點學校應急領導小組應立即進行上報，并勸阻、緩解考生情緒，控制事態發展，防止事態蔓延。如發生集體作弊、考場秩序失控的情況，考點學校應急領導小組首先應對考生進行勸解和教育并及時上報，如考生不服從勸解，應終止該場考試，并按照有關考務規定進行詳細記錄。如發生集體鬧事，圍攻、沖擊考點，毆打考點工作人員，損毀公共財產等情況，考點應對考生進行勸解和教育，對帶頭鬧事、違法人員不準其離開考場，并向公安機關報警。

4.5應急結束

突發公共事件應急處置工作結束后，依據法定程序，經相應級別的應急指揮機構批準，宣布解除災情，終止應急狀態，轉入正常工作。學校應急領導小組應做好應急處置的總結工作。

5.后期處置措施

善后處置工作主要由學校負責實施。特別重大、重大突發公共事件要開展損害核定、征用物資補償、重建能力和可利用資源等評估，由學校書面報告教育主管部門、西湖街辦，并請示區政府及有關部門制定補償標準和事后恢復計劃后，迅速組織實施。一般、較大突發公共事件的相關善后處置工作，由學校在教育主管部門、西湖街辦領導下進行。

5.1排查事件，恢復工作

學校要迅速查清并上報受損情況(人員傷亡和財產損失)，一方面迅速組織力量，開展修復工作，盡快恢復正常教育教學秩序;另一方面積極采取相應的補救措施，妥善做好善后工作，盡量把損失降到最低限度。同時協調保險機構第一時間對突發公共事件造成的損失進行評估、審核和確認，并在規定的時間內進行理賠。

5.2結果報送，建立檔案

按照報告制度，突發公共事件過后，學校應急領導小組要向上報告相關情況。報送內容包括事發單位、時間、地點;事故經過、傷亡人數、直接損失;事故原因、性質的初步判斷;已采取的措施、需有關部門協助解決的問題;事故報告單位等。學校應對突發公共事件的相關資料整理歸檔，建立學校突發公共事件檔案。

5.3總結經驗，完善制度

學校要認真總結經驗教訓，針對存在的問題和薄弱環節，完善制度，不斷提高對突發事件的處置水平，積極探索穩妥、快速、高效做好學校突發性公共事件處置工作的新途徑。

6.保障措施

6.1保障機制

發生突發公共事件后，學校應急領導小組要立即開展組織協調工作，保證信息、人員、資金、物資保障到位，學校信息保障人員要迅速收集、分析研判和報告情況;學校應急隊伍要第一時間趕到現場，開展應急處置工作;學校后勤部門要及時、充分做好后勤保障工作，保證物資能源供應充足、醫療衛生服務到位。同時協調所在地政府確保突發公共事件應急準備和救援工作所需資金，保證交通運輸通暢，做好治安維護，提供通暢信息的氣象、新聞發布、政策與法制等保障工作。

6.2信息保障

學校要建立健全并落實突發公共事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環節運行機制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設施和通訊設備完好，確保通訊方式方便快捷和信息報送渠道安全暢通。

6.3人員保障

學校組建突發公共事件應急預備隊，組織和訓練出一支預防和處置學校突發公共事件的應急隊伍。一旦啟動預案，立即投入使用。應急預備隊要按照突發公共事件的具體情況和應急處置工作要求及時調整組成人員。學校的預備隊主要由安全保衛、醫療衛生和維護穩定工作等部門人員組成。

應急預備隊隊長：總務主任

應急預備隊隊員：總務、安保處、食堂管理員、宿舍管理員、校醫、體育老師

6.4資金保障

學校要嚴格保障突發公共事件應急處置所需經費。

6.5物資保障

學校建立處置突發公共事件的物資儲備，配備消防器材以及消、殺、滅藥品等救災所需物資，保障妥善處置突發公共事件的物資充足，并做到物資存放合理，通道暢通，運輸便利、安全。特殊應急物資應由專人包管，保證物資、器材的完好和可使用性。

7.教育、演習和管理

7.1演習演練

學校每學期至少組織一次突發公共事件應急處置綜合或專項演練，并協調教育主管部門、西湖街辦和有關部門進行觀摩和指導。演練要從實戰角度出發，深入發動和依靠師生員工，普及防災減災知識和技能，切實提高應急救援能力。

7.2教育和培訓

學校要采取多種教育形式，努力提高師生員工的應急意識和應急處置能力。一是要把正確應對和處置突發公共事件作為學生安全教育的重要內容，制定教育計劃，有針對性地開展形式多樣的教育活動;二是要廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等知識和技能;三是要有組織、有計劃地邀請專業人員來學校進行專題講座，開展防災減災知識和技能培訓。四是要組織學校應急管理和救援人員到專業部門進行培訓。

7.3責任與獎懲

突發公共事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。學校應急領導小組要對各部門和各類人員在突發公共事件應急處置中的履職情況進行評定，經報當地政府或相關部門同意后，對在突發公共事件應急管理工作中作出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。

對在突發公共事件應急管理工作中有下列行為之一的，應報當地政府和有關部門，配合進行調查取證，對有關責任人員要依法依紀進行責任追究，給予行政處分，直至依法追究刑事責任：

(1)未依照規定履行報告職責，遲報、瞞報、漏報和謊報或者授意他人遲報、瞞報、漏報和謊報突發公共事件重要情況的;

(2)未依照規定完成突發公共事件應急處置所需設施、設備、急需物資的生產、供應、運輸和儲備的;

(3)突發公共事件發生后，對政府有關部門的調查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調查的;

(4)在突發公共事件調查、控制、救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的;

(5)有關部門應履行而拒不履行應急處理職責的;

(6)有其他失職、瀆職行為的。

8.附則

8.1制定與修訂

根據本地、本校實際情況和本預案要求，制定具體工作預案和演練計劃并付諸實施，要通過演練，發現應急工作體系和工作機制存在的問題，不斷完善應急預案，提高對突發公共事件的應急處置能力。要建立穩定的預防和處置學校突發公共事件的隊伍，落實各項工作措施和經費，確保預防和處置學校突發公共事件工作的順利進行。

8.2實施時間

本預案自發布之日開始實施。

突發公共事件應急預案 篇2

為及時調查、處理港西新城的突發公共衛生事件，查清事件原因，減少對人體健康造成的損害，制定突發衛生事件應急預防方案。

一、為防止危害健康的突發二次供水衛生事件的發生，建立港西新城傳染病預防組織和機構，明確組織分工和職責，健全二次供水危害健康事件的報告制度。

二、積極開展預防傳染病的`衛生健康教育，積極配合衛生部門開展傳染病防治工作。消除各種傳染性疾病和其他有礙供水場所對人體的危害的各種因素。

三、當二次供水發生生活飲用水遭受污染或飲水污染所致介水傳染病的流行和中毒突發公共衛生事件時，應立即啟動突發供水場所衛生事件的應急預案，港西新城主管領導及衛生負責人應按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發公共衛生事件應急條例》的要求及時向衛生行政部門報告。

三、發生衛生突發事件時，應立即停止供水活動，及時搶救中毒人員(事件病人)，并負責保護好事故現場。

四、積極配合衛生行政部門(衛生監督機構和疾病預防控制機構)，進行現場事故調查，控制事故蔓延。

五、衛生突發事件現場調查處理工作結束后，及時撰寫寫事件總結報告，并上報有關單位和存檔備案。

突發公共事件應急預案 篇3

為了切實提高應對突發事件和突發衛生事件快速反應的應急處理能力，有效預防、及時控制和消除突發事件及其危害，保障公眾身心健康與生命安全，結合衛生院實際，特制定XX村衛生室突發事件和突發公共衛生事件應急預案。

一、目的

為了有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害，保障公眾身體健康和生命安全，維護正常的社會秩序，根據XX鎮突發公共衛生事件應急預案，結合我村實際，制定本預案。

二、建立村衛生應急管理小組

村委會成立由村委會成員及村衛生室醫生組成的衛生應急管理小組，成員如下 組長XXX 成員XXX XXX XXX 同志具體負責衛生應急信息上報等日常工作。

三、應急管理小組職責

1、接到單位和村民發生突發公共衛生事件情況通報，及時報告鎮衛生院。

2、根據突發公共衛生事件涉及的內容和范圍，村衛生應急管理小組配合鎮應急指揮領導小組負責做好突發公共衛生事件的調查、控制、救治等工作，提出相應應急反應措施，全程負責應對突發公共衛生事件的組織、協調、處置、善后工作。

3、做好傳染病預防和食品、生活飲用水、公共場所、企業的衛生工作，防范突發衛生事件的發生。

4、對公眾開展突發公共衛生事件有關法律、法規和應急知識教育，并建立長效機制，開展全民健康教育活動、全民愛國衛生運動、全民健身運動，提高身體素質，增強對突發事件的防范意識和應對能力。

四、突發公共衛生事件應急處理措施

1、本村范圍內發生或者可能發生傳染病暴發、流行時，應當采取下列相應措施立即以最快的通訊方式向鎮人民政府及衛生院報告發生或者可能發生傳染病暴發流行的單位名稱、地址、時間、人數、可能發生染病等有關內容。

2立即停止村民群聚活動，停止可能造成傳染病暴發、局部流行的一切活動。

3在上級各部門未到達前，應急管理小組可根據具體情況，盡可能將患傳染病的村民或暫住人員隔離。

4積極協助醫療衛生機構救治群眾。

5協助鎮人民政府、衛生部門做好疫情信息的收集和報告、人員的.分散隔離、公共衛生措施的落實工作，向村民宣傳傳染病防治的相關知識。

2、村內發生群體性不明原因疾病時，應當采取下列相應措施

1當在一定時間內，村內同時或者相繼出現多個臨床表現相似的村民，又暫時不能明確診斷何種病時，應急管理小組應以最快的通訊方式向鎮人民政府及衛生院報告發生群體性不明原因疾病的單位名稱、地址、時間、癥狀、發病人數等有關內容。

2立即停止群眾群聚活動，停止可能造成局部流行的一切活動。

3在上級各部門未到達前，應急小組可根據具體情況，盡可能將患病的群眾隔離。

4積極協助醫療衛生機構救治村民。

5為查明疾病原因，應急管理小組應積極協助鎮人民政府、衛生部門做好信息的收集和報告、人員的分散隔離、公共衛生措施的落實工作。

3、村內發生急性食物中毒或者疑似食物中毒事故時，應急管理小組應當采取下列相應措施 1立即停止供餐單位的生產經營活動，并以最快的通訊方式向鎮人民政府、衛生院報告發生食物中毒事故的單位名稱、地址、時間、中毒人數、可疑食物等有關內容。

2協助衛生機構救治病人。

3保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現場。

4配合衛生部門進行調查，按衛生部門的要求如實提供有關材料和樣品。

5落實衛生部門要求采取的其它措施。

4、村內發生急性職業中毒事故時，應當采取下列相應措施 1立即以最快的通訊方式向鎮人民政府及衛生所報告發生職業中毒事故的單位名稱、地址、時間、中毒人數、可疑化學毒物等有關內容。

2立即使毒物停止繼續吸收，迅速離開中毒環境，脫去被污染的衣服等。

3積極協助醫療衛生機構救治群眾。

4協助鎮人民政府及衛生部門做好疫情信息的收集和報告、人員的分散隔離、公共衛生措施的落實工作，向群眾宣傳衛生安全防護的相關知識。

突發公共事件應急預案 篇4

為了有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害，保障我院醫患人員的身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》，針對重大傳染病疫情事件、群體性不明原因疾病事件、重大食物中毒事件、重大職業中毒事件、其他嚴重影響公眾健康事件（地震、水災、恐怖襲擊、生化襲擊事件）等事件類型，結合醫院系統在應急工作中的職責，制訂本預案。

一、應急處理組織機構

攀枝花市公路養護管理總段公路醫院突發公共衛生事件應急處理醫療救治領導小組：

組長：

副組長：

成員：

二、日常監測預警機制及信息報告程序

（一）日常監測機制

1、建立傳染病疫情報告網絡，由醫院發熱門診、急診室、

預防保健科及醫院醫務科組成，醫院預防保健科指定專人負責疫情報告。

2、建立傳染病及腸道門診登記，對病人基本信息、診斷、

去向等進行登記。

3、建立食堂食品衛生監督檢查制度，組織有關技術力量定期對部段內各食堂食品衛生情況進行監督檢查。

4、建立醫院值班電話報告制度。

（二）信息報告程序

1、出現甲類傳染病、醫院感染爆發及其他需搶救的突發事件時，醫院應立即向主管部門及地方衛生行政部門提出書面報告。

2、對于發生的影響生命健康的突發事件，諸如集體中毒、甲類乙類傳染病爆發等事件，應急時向醫院領導、上級主管部門等相關職能部門報告，醫院應在接診的同時向地方衛生行政部門報告。

3.醫院發現重大傳染病病例或疑似病例時，立即以最快的通訊方式向轄區疾病控制中心和衛生行政部門報告，同時向醫院主管部門報告。醫院發現涉及職工的重大食物和職業中毒病例時，應立即以最快的通訊方式向醫院主管部門報告，同時向衛生行政部門報告。

三、應急處理工作方案

（一）突發事件發生后，醫院會同兩委辦及有關部門,組織有關人員對突發事件進行調查處理。通過對突發事件調查、現場勘驗,采取控制措施等,對危害程度做出評估。同時，報請上級主管單位對突發事件進行流行病學調查、現場監測、實驗室診斷,查明原因,并提出控制措施的建議。

（二）突發事件發生后,在進行事件調查和現場處理的同時，醫院應當立即對突發事件所致的病人提供現場救援與醫療救護。醫療救護力量不足時,及時轉院。

（三）醫院對前來就診的因突發事件致病的人員,實行首診負責制。接診醫生應當書寫詳細、完整的病歷記錄。對需要轉診的病人,應當將病歷復印件隨病人轉送到指定的醫院。

（四）傳染病病人的收治應嚴格執行《傳染病防治法》

（五）當發生甲類傳染病疑似病人后，應該及時上報衛生主管部門。

1、對疑似病例要及時按甲類傳染病報告，同時要詳細了解、記錄患者家屬情況及接觸過的人員、去向、聯系電話。為流行病調查醫生提供詳實的資料。醫院要每天向轄區疾病控制中心報告相關情況。

2、醫院必須加強消毒管理，認真貫徹《消毒管理辦法》的有關要求，特別要加強對門診、急診、治療、注射室、觀察病房等重點部位的消毒工作。

（六）發生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等,應及時建議采取如下措施：

1、職工采取必要的保護措施，發放必要的防護用品，監測體溫。為職工提供有關藥品，實行藥物預防。在公共衛生場所完善洗手設備，提供流動水、洗手液或除菌消毒肥皂。

2、所有職工居所、工作室、人群聚集場所要增加通風的時間和強度。教育職工增加戶外活動的時間，注意勞逸結合，增強抗病能力。注意個人衛生，勤洗手，搞好居室衛生，勤曬衣被。

3、場所工作的'職工，如：食堂員工、醫院醫護人員等，以及其他窗口服務人員和就醫的病人要加強防護措施，要加強健康和衛生情況監控。

4、一旦發生疫情，對總段實行封閉式管理，嚴控外來人員進入。制定人員外出總段的管理規定，限制去人員密集的公共場所，減少大型集會活動。對我院外出工作人員實行登記制度，提醒和動員工作人員減少不必要的外出，從突發事件發生當日起外出工作人員必須向醫院請假登記，并要求到過重大傳染病疫區的人員返回時必須到醫院報到，接受必要的身體檢查。

5、對從傳染病疫情重點區域返鄉的人員,必要時可以根據有關法規對其作出隔離醫學觀察的決定。對外地返回單位的職工進行登記，安排體檢，對有癥狀者行必要的留診觀察，對無異常的職工安排居家觀察，對無異常的職工由醫院安排集中觀察。

（七）做好衛生防病知識的宣傳教育。在院內辦一些健康專欄和講座，宣傳重大傳染病、重大食物中毒預防知識。充分利用本院的現有媒體，普及重大傳染病、重大食物中毒防范的有關科學知識。

突發公共事件應急預案 篇5

為了積極做好預防各類公共突發事件，確保幼兒園師生身體健康和社會穩定。根據《中華人民共和國治安管理條例》、《學校安全工作要求》有關精神和我園實際情況，制定本應急預案。本應急預案適用于火災、重大集會、水災、地震、本土防空、暴力入侵等社會安全類、事故災難類、自然災害類、公共衛生類事件。

一、成立幼兒園處置突發事件工作領導小組

組長：（園長）

副組長：（保教主任）

成員：（保健醫生）（安全員）

二、成立基本應急小組

1、安全保衛小組：各班班長

職責：在突發事件的處置過程中，負責現場警戒、秩序維護、人員疏散。

2、醫療救護小組：

職責：組織對受傷人員緊急救護，配合專業救護人員救護工作。

3、綜合信息小組：

職責：實時紀錄突發事件的發展過程，按規定擬稿匯報，并負責向新聞媒體報送真實材料。

三、建立保障機制

1、加強幼兒園安全管理和安全知識教育宣傳：按照《中華人民共和國治安管理條例》，結合幼兒年齡特點，將安全教育融入幼兒園一日生活教育中，定期開展保教人員安全專題培訓，進一步提高師生的健康安全意識和自我保護能力。

利用家長會、告家長書和家園聯系欄向家長宣傳幼兒園安全工作規章制度及要求，取得家長的理解、支持和配合。

2、嚴格門衛制度，加強門衛值守和管理，作好來客來訪人員的接待，及時掌握流動人員信息。

3、建立幼兒園安全工作信息網絡：門衛——分管園長——班長；園長為最高級網絡第一責任人。

4、建立問題人員信息檔案，隨時掌握其動態，發動一切力量，做好問題人員的思想工作。

5、作好預警聯動，在作好日常預警預防工作的同時，與社區、應急指揮中心、教育局、派出所、交警、消防、醫院等建立聯動機制，保持信息暢通。

一旦幼兒園發生突發事件：

一、立即啟動突發處置應急工作機制，開展各種施救和善后處置。

1、及時向110、轄區派出所，就近警亭呼救；

2、發生火災時，指揮和報警同時進行，著火點附近的教師就近取滅火器滅火，其余人員指揮撤離；發生地震時，各班教師立即到本班，組織指揮幼兒疏散到教學樓前空曠場地。教師要注意踩踏事件，本層樓教師要負責幼兒在經過樓梯時的`安全，最后一名幼兒離開本班教室，安全通過樓梯后教師方可尾隨本班最后一名幼兒撤離。

就近的人員協助疏散，并由就近保安或行政人員切斷電源總控制。

3、幼兒園行政、現場保教人員（未帶幼兒的）和保安人員一起，堅決制止事態的進一步發展，并請求現場家長的幫助。同時，根據事態情況，或立即關閉園門，而各班級或立即關閉活動室門，帶領幼兒躲避，或將幼兒疏散到安全地帶。

4、在前來施救人員的指導下開展工作。

5、保健醫生開展查詢和施救工作，必要時向“120”呼救。

6、事態一旦得到控制，班級保教人員立即開展安撫學生的工作，必要時，通知家長來園。

7、對突發事件的經過書面向教育局、社區等相關單位匯報。事后，認真總結，查漏補缺，獎懲分明，必要時，對相關人員追究法律責任。

突發公共事件應急預案 篇6

為有效應對突發性公共事件，市統計局成立突發公共事件應急指揮部，由局領導和綜合部門主要負責同志組成，局長擔任總指揮，分管安全工作的局領導負責總協調，具體工作由局辦公室負責。現根據市政府印發的《突發公共事件總體應急預案》的通知精神，制定局突發公共事件應急預案。

一、指導思想

全面貫徹維護社會穩定、保障人民群眾生命財產安全和安全生產的有關指示精神，提高應對突發公共事件的快速反應能力、指揮調度能力和防范處理能力，對突發公共事件做到早預見、早報告、早處置，把損失降到最低程度。

二、工作原則

堅持統一領導和統一指揮、常備不懈和預防為主、反應靈敏和運轉高效的原則。局機關各處室和直屬事業單位應根據局應急指揮部的指示，把預防為主的方針貫徹到實際工作中，力求第一時間對突發公共事件作出準確判斷和及時響應，不斷提高應對突發公共事件處理水平。

三、分類應急響應

（一）臺風應急響應

1、當接到市委、市政府關于做好預防特大強臺風的指示或新聞媒體發布福州地區將有特大強臺風正面襲擊的預報時，局應急指揮部辦公室應立即通過局域網公共信息或手機短信、電話等方式通知局機關各處室負責同志，由處室單位負責同志通知所在處室的全體干部職工，進入防臺風工作狀態。

2、局辦公室負責協調辦公大樓物業管理公司做好防臺風工作，并安排工作人員在辦公大樓內24小時值班、定期巡視各樓層情況，發現隱患和緊急事項應及時報告帶班領導，并做好當班記錄。

3、全局干部職工應按照市應急指揮部的統一部署，隨時待命并服從調遣。當接到市應急指揮部的指令時，由局應急指揮部通知相關人員，相關人員應立即行動及時到達指定的`工作地點，接受上級指揮機關部署的工作任務，并積極投入防臺風工作。

（二）地震應急響應

1、當接到市委、市政府關于做好抗震救災的指示或新聞媒體發布福州地區發生重大地震災害時，全局干部職工應無條件服從局應急指揮部的指揮，根據要求立即到達指定的工作地點，迅速投入抗震救災工作。

2、全局干部職工應按照市應急指揮部的統一部署，時刻服從應急指揮部的各項指令，積極完成局應急指揮部下達的各項抗震救災任務，并及時有序組織引導有關人員迅速躲避或轉移到安全地帶，確保抗震救災工作有序開展，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

（三）火災應急響應

1、當辦公樓發生火災時，在場人員應立即按下樓層消防報警器報警或立即拔打119火警電話報警，同時迅速啟用配置樓層的滅火器材或消防水槍開展滅火和組織救援工作，并及時報告辦公室。

2、辦公室接到辦公樓發生火災的報告后，立即報告局領導并迅速組織人員前往火災現場，組織協調滅火及救援工作，立即通知大樓物業公司，關閉電源；協助解決消防人員滅火中的有關事項，確保人身安全。

3、組織處室、單位人員安全轉移。當接到火災安全轉移的信息后，各處室負責人應及時引領所屬人員，迅速有序地轉移安全帶，當濃煙較大時應臥下身體匍匐前行，迅速前往各樓層樓梯向一樓室外轉移。

4、在緊急情況下局辦公室應指定人員迅速安裝好緩降梯，并組織引導人員有序撤離。

5、辦公室及時向局領導和市委市政府總值班室報告。

（四）《傳染性疾病應急預案》

1、當發現傳染性疾病案例時，要及時把病人隔離，向上報告。

2、撥打120緊急送醫院隔離救治。

3、及時請防疫部門對辦公室和人員進行消毒處理，預防傳染性疾病蔓延。

4、辦公室及時向局領導和市委市政府總值班室報告。

（五）《治安事件應急預案》

1、當發生治安事件時，有關人員應立即報告局辦公室，局辦公室應及時應對，說服輸導，防止激化矛盾、事態惡化，及時向局領導報告。

2、發生斗毆、傷亡事件要及時撥打110求救，協助配合公安機關調查，并將情況向局領導和市委、市政府總值班室報告。

3、及時撥打120急救，救助傷者。

（六）突發性群體上訪事件應急響應

1、當發生五人以上群體上訪時，值班人員或第一接待人員應立即報告局辦公室，局辦公室應及時向上訪人員了解有關上訪事項，并及時報告局領導。接待處理突發性群體上訪事件，應做到妥善安排、熱情接待、科學答復，防止激化矛盾、事態惡化。

2、群體上訪人員直接進入有關處室、單位辦公室，第一接待單位或個人應按照《首問責任制》的要求，熱情做好上訪人員接待工作，同時應視上訪情況及時報告局領導，并按程序妥善處理群體上訪事件。

（七）臨時重大任務應急響應

當接到市委、市政府或省統計局關于應對突發公共事件或臨時下達緊急統計工作任務需要抽調局機關人員時，各處室、單位負責人應樹立全局觀念，無條件服從局應急指揮部總指揮的指令，按要求帶領有關人員按時到達指定的工作地點，迅速開展工作，按時完成總指揮下達的各項任務。

四、總體要求

（一）保持通訊暢通。為了確保做好突發公共事件應急響應工作，局副處以上干部以及行政、機要、車輛駕駛等特殊崗位人員應保持每天24小時通訊暢通，確保使用局機關通訊錄內的其中一種通訊方式可以聯絡。

（二）加強宣傳教育。廣泛開展防臺風、防震、避險、自救等常識的宣傳教育，定期組織開展安全消防知識講座，牢固樹立安全觀念，增強廣大干部職工安全意識和自防、自救、互救能力，促進各項安全制度的落實。

（三）搞好培訓與演練。結合落實應急工作預案和消防安全預案，開展突發公共事件和應急管理知識的培訓。定期組織演練，增強處室、單位之間的配合與協調，提高應急反應能力，并根據演練情況和實際需要進一步完善應急預案。

（四）實行獎勵與責任追究。對應急突發公共事件工作中表現突出、做出重要貢獻的單位和個人給予表彰或獎勵；對玩忽職守、不執行命令造成工作延誤或損失的單位和個人的責任追究，按照市政府有關規定執行。

本預案自印發之日起實施。

突發公共事件應急預案 篇7

1編制依據

為了維護內部治安秩序，保障內部安全與穩定，保證公司在發生突發事件時，各單位在處置突發事件中正確履行職責，充分發揮職能作用，高效、有序地開展工作，特制定本工作預案。

2適用范圍

本預案適用于因本單位行為而引發的和按屬地原則應由本單位處置的群體性突發事件的應急處置。群體性突發事件主要包括嚴重危害國家、公司利益、客戶、職工生命財產安全、擾亂內部治安秩序的群體性行為，以及造成重大社會影響的群體性突發事件。

3工作原則

以人為本，科學決斷，快速響應，減少危害，減少損失。

3.1以人為本，安全第一

切實履行管理職責，把保障人員生命安全放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，科學決策、從容應對突發情況，以最大程度地預防和減少各類事件造成的人員傷亡和危害，把損失減少到最小程度。

3.2統一領導，各負其責。

在公司的統一領導下，職能部門認真履行職責。建立健全應急管理體制，在各級領導下實行安全管理責任制，充分發揮應急指揮機構的作用。

3.3整合資源、協同應對

不斷完善應急管理體系，加強應急管理隊伍建設，建立聯動協調制度，充分動員和發揮公司整體資源的優勢和各級職能部門的作用，做到優勢互補、信息共享、形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。

3.4預防為主，平戰結合。

貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，對應急管理工作常抓不懈。堅持事件和險情應急與預防相結合，將日常管理工作和應急救援工作相結合，充分利用現有的專業力量，努力實現一隊多能；培養兼職應急救援力量并發揮其作用。

4應急機構

4.1群體突發事件應急處置工作小組在公司應急處置領導小組領導下開展工作。

4.2群體突發應急處置工作小組組成：

組長：安全副總經理

副組長：保衛部部長

組員：保衛部全體及兄弟單位干警及保衛人員。

4.3職責

4.3.1群體突發事件應急處置工作小組主要職責

（1）統一領導、指揮、協調群體性突發事件的應急處置工作；

（2）決定事件處置決策和應對措施，指揮、協調有關部門、單位組織實施；

（3）決定啟動和終止應急預案；

（4）對在預防和處置群體性突發事件工作中因失職、瀆職或其他原因造成嚴重后果的責任部門和責任人員，依法依紀追究其責任。

4.3. 2日常工作機構與職責

應急領導小組下設辦公室（設在安全保衛部），負責日常工作。

主要職責：

（1）組織制定群體性突發事件應急處置工作的有關制度和措施；

（2）負責收集、整理、上報信息；

（3）開展調研工作，對改進、加強預防和處置群體性突發事件工作提出意見和建議；

（4）傳達應急領導小組指令，通知相關單位、部門工作到現場做工作；

（5）處理應急領導小組交辦的其他事項。

5應急預警

5.1不斷完善預警機制

針對可能引發各類突發事件的預測、預警信息要及時上報，不斷整合監測信息資源，不斷完善突發事件預測預警系統。

5.2預警行動

5.2.1積極搜集和研究可能導致公司突事件災難的內部信息和外部信息，及早提示預警并采取有效的應對措施。

5.2.2當本級、本部門應急處置機構，認為需要支持時要及時請求上級應急救援指揮機構協調和指導。

6信息報告程序

6.1信息報送與處理

6.1.1報告時限和程序

6.1.2公司內部發生突發事件后，要立即啟動突發事件應急處置預案，采取有效措施，控制事態發展，組織開展應急救援工作，并及時如實向上一級單位和當地政府或主管公安機關報告。同時抄報上級公司主管部門。

6.1.3報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、危害程度、事件發展趨勢和已經采取的措施等。應急處置過程中，要及時續報有關情況。

7應急處置

7．1突發事件的等級

在公共場合發生四人以上的罷工、靜坐、暴力事件或大型活動場所引發的騷亂事件，稱為突發事件。本預案管理的突發事件根據突發事件及險情的嚴重程度、影響范圍、可控制性和處置要求，分為三個響應等級：根據突發事件參加人員多少、影響大小及其危害程度，可劃分為一般性、重大、特大三個級別。

7.1.1一般性突發性xx事件：4人以上10人以下，靜坐、打架及在公共場合制造騷亂等行為。

7.1.2重大突發性xx事件：10人以上20人以下，或人數雖不到10人以上，但行為激烈，影響較大，嚴重妨礙企業正常生產經營，或有可能引發阻斷交通、阻礙執法等行為。

7.1.3特大突發性xx事件：20人以上，或人數雖不到20人以上，但行為激烈，影響巨大，有引發阻斷交通、阻礙執法需出動警力才能恢復秩序等行為。

突發性xx事件：由于其他原因引發的突發性xx事件。

7.2應急響應

7.2.1本預案分級響應基本原則

一、二級事件啟動應急預案，公司群體突發應急處置領導小組與上級和政府相關部門聯動處置；三級事件不啟動應急預案、公司職各能部門負責處置并報告公司主管領導。

7.2.2應急小組成員接到指令后，立即趕赴現場接受應急領導小組組長分配的.任務，做好職責和業務范圍內的各項技術準備工作，搜集有關信息和資料，迅速開展工作。

7.2.3應急工作小組按照應急領導小組的指示對事件的施救方案認真分析研究跟蹤指導，聯系各有關方提供一切必要的資源和信息支持。并將事件應急行動過程、效果和需求隨時向應急領導小組匯報。

7.2.4嚴格遵照屬地管理為主的原則，密切配合屬地公安、消防及有關單位的救助行動。積極提供有關信息和技術支持。積極配合公安機關開展工作，采取積極有效的救助行動，并及時向應急領導小組匯報進展情況，盡最大努力控制危險勢態的發展，搶救人員生命和國家財產，使危害和損失減少到最低程度。

8、基本任務

8.1全面搜集、掌握相關情報信息和事態進展，及時上報公司黨政領導、公司群體應急處置工作小組，經請示公司主管領導同意后報主管公安機關。

8.2充分發揮職能作用，及時傳達貫徹部署公司黨政領導、公司群體突發應急處置工作小組以及公安機關決策。

8.3積極參與搶險救援工作，組織力量保護客戶、職工生命、財產安全。

8.4嚴密關注事態發展，維護內部穩定。

8.5采取措施保護重點、要害部位，免遭破壞。

8.6盡快恢復內部秩序，做好現場保護、事后調查以及相關善后工作。

9組織指揮

職能部門在公司事件應急處置領導小組、群體突發事件應急處置工作小組領導下開展工作。

9.1全面掌握情況，及時向公司突發事件應急處置領導小組領導報告。

9.2及時提出行動處置的建議，供領導決策參酌。

9.3派出人員到現場，組織力量協助公安機關開展工作。

9.4完成領導交辦的其他工作。

10處置程序和措施

大規模突發事件發生后，監督部等相關職能部門要在公司突發事件應急處置領導小組以及主管公安機關的領導、指揮下，迅速開展處置行動。整個處置行動分為啟動、實施和終止三個階段。

10.1啟動階段

10.1.1及時匯集相關信息，迅速上報公司黨政領導和公安機關，通報相關部門、單位。

接到大規模突發事件的情況報警后，應迅速核實事件的性質和危害，并按照處置緊急事件的原則和程序采取緊急措施進行初步處置，同時立即報告上級公司和公安機關，案情重大，可越級上報，不得延誤。

上報信息包括事件發生的時間、詳細地點，事件的性質，人員財產損失等有關情況，已采取的措施等基本要素和有關人員的名單及聯系方式。

10.1.2派出內保人員，展開處置準備。

大規模突發事件發生，公司保衛部立即組織公司保衛人員保護現場，等待公安機關到達，協助公安機關開展處置工作。

10.2實施階段

10.2.1實施現場管制，組織人員疏散。

10.2.2按照公安機關要求，協助公安機關開展救援工作。

10.2.3全力維護內部穩定。

公司保衛人員要積極配合公安機關，組織各單位保衛人員加強對重點場所、部位、設施和制高點的控制、安全檢查和保衛工作，切實加強對內部治安防控力度，嚴防新的事件發生。

10.3終止階段

10.3.1按照應急工作小組和公安機關的終止意見，做好善后工作。努力消除職工恐慌，盡快恢復工作秩序。

10.3.2總結經驗，進一步完善相關預案。

11應急演練

11.1公司安全保衛部定期組織各單位保安部進行各類突發事件應急處置演練，不斷提高內保人員處置各類突發事件能力。

12應急聯絡

12.1公司突發事件應急聯絡點設在安全保衛部。

聯系電話：91xx

手機：15xxx12765

12.2制定與解釋

本預案由公司保衛部負責制定和解釋。

12.3應急預案實施

本預案自發布之日起施行。

突發公共事件應急預案 篇8

為有效預防、及時控制和消除學校突發公共衛生事件的危害，保障師生身體健康和生命安全，保障學校的正常教學秩序，維護社會的穩定，根據《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》和《突發公共衛生事件應急辦法》等法律法規的規定，結合我校工作實際，制定本預案。

一、提高認識，加強領導。

學校人群高度密集，是傳染病容易傳播的地方，從保障師生身體健康和生命安全，維護社會穩定的大局出發，學校全體教職工應充分認識學校公共突發事件防控工作的重要性，積極配合衛生監督機構和疾病預防控制機構督促、檢查，認真落實責任制。

二、切實做好傳染病的宣傳工作。

通過健康教育課、墻報、專題知識講座、給家長一封信等途徑對全校師生、家長進行傳染病的教育宣傳工作，幫助師生掌握公共衛生基本知識和技能。

三、建立疫情監測制度：學校要建立完善的學生晨檢、因病缺勤病因追查與登記制度。

1、晨檢：晨檢應在學校疫情報告員的指導下進行，由班主任或班級衛生員對早晨到校的每個學生進行觀察、詢問，了解學生出勤、健康狀況。發現學生有傳染病早期癥狀（如 發熱、皮疹、腹瀉、嘔吐、黃疸等）以及疑似傳染病病人時，應當及時告知學校疫情報告人，學校疫情報告人要進行進一步排查，以確保做到對病人的早發現、早報告，并做好相應的表格填寫。

2、因病缺勤：班主任應當密切關注本班學生的出勤情況，對于因病缺勤的學生，應當了解學生的患病情況和可能的病因，如有懷疑，要每天下午放學前填好因病缺勤表格，報告給學校疫情報告人。學校疫情報告人接到報告后應及時追查學生的患病情況和可能的病因，以做到對病人的早發現。

四、學校建立傳染病疫情報告管理制度，實行責任制。

1.本著“先控制、后處置、救人第一、減少損失”及“早發現、早報告、早控制、早治療、早處理”的原則，果斷處置，積極搶救，嚴防次生衍生事故發生。

學校指定專人作為傳染病疫情報告人：負責具體傳染病報告工作，并由校長主管，確保傳染病報告管理工作的落實。并且建立由學生到教師、到學校疫情報告人、到學校領導的傳染病疫情發現、信息登記與報告制度。

2.學校發生突發公共衛生事件后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告，學校領導、及有關責任人必須在30分鐘內趕到事件現場，并組織開展救治、處置工作。學校突發公共衛生事件報告人應在30分鐘內將相關信息以電話方式向屬地衛生、市教育行政部門報告，40分鐘內上傳 書面報告。

五、學校傳染病疫情報告。

學校公共衛生辦公室設在安全辦，學校指定專人作為傳染病疫情報告人：李本林，電話：

南校區疫情報告人：，電話： 北校區疫情報告人：，電話：

1、當出現符合本工作規范規定的報告情況時，學校疫情報告人應當以最方便的'通訊方式向屬地疾病預防控制機構報告，同時，向屬地教育行政部門報告。

2、報告內容及時限

信息報告主要內容包括：事件名稱、事件類別、發生時間、地點、涉及的地域范圍、人數、主要癥狀與體征、可能的原因、已經采取的措施、事件的發展趨勢、下一步工作計劃等。

（1）在同一班級，1天內有3例或者連續3天內有多個學生（5例以上）患病，并有相似癥狀（如發熱、皮疹、腹瀉、嘔吐、黃疸等）或者共同用餐、飲水史時，學校疫情報告人應當在24小時內報出相關信息。

（2）當學校發現傳染病或疑似傳染病病人時，學校疫情報告人應當立即報出相關信息。

（3）個別學生出現不明原因的高熱、呼吸急促或劇烈嘔吐、腹瀉等癥狀時，學校疫情報告人應當在24小時內報出相關信息。

（4）學校發生群體性不明原因疾病或者其它突發公共衛生事件時，學校疫情報告人應當在24小時內報出相關信息。

六、成立應急處置工作領導小組及工作職責。 組長：

副組長：

成員：各處室主任、副主任、各年級組長、各班班主任、保健教師

組長：對事件做出初步判斷，組織召開相關會議，落實應急工作的部署，配合上級部門做好調查和處理工作；

副組長：協助組長做好應急的部署、調查和處理工作并具體指導、監督各處室工作落實情況；

政教處：負責學校內突發公共衛生事件應急的日常管理工作并及時向領導和上級部門匯報事件動態；

安全辦：負責按規定向有關部門報送信息；及時記錄事件發生、發展及處置情況；組織起草公告、通報、簡報等文字材料；

教導處：具體負責指導、監督學校日常衛生防控管理工作，確保學校突發公共衛生防控措施的落實和做好受傷害人員的善后工作；

后勤：負責后勤保障，根據專業應急機構或指揮部要求，

組織配送、調撥、監管、征用各類應急物資；

安全保衛：關注事態的發展，配合對危險源實施警戒，協助組織人員搶救；具體負責學校公共衛生教育、宣傳、指導及診療工作。一旦發生公共衛生事件積極配合專業救護機構人員開展現場救護，院前急救，衛生防疫以及相關信息的報告、登記、歸檔等工作。

七、積極改善學校衛生基礎設施和條件，確保學校公共衛生防控措施的落實。

（一）日常性衛生工作的落實

（1）做好衛生保潔和滅“四害”工作，斷絕傳染病原體的傳染途徑。

（2）加強做好教學、生活場所和設施的衛生防疫工作，加強飲水、飲食的管理，定期開展大掃除，保持校內教室和各活動場所的空氣流通以及對公廁的消毒工作。

（3）教師辦公室和教室門窗每天要經常開啟，氣溫適宜時全天開啟,確保通風換氣，保持室內衛生。

（4）對有關人員實施醫學隔離。 （5）組織對病員進行緊急醫療救治。

（6）密切掌握師生出勤動態。在教職工和學生缺勤2小時內，學校須查明人員姓名、缺勤原因，掌握信息。登記因病缺勤師生名單、主要癥狀、就診檢查情況(初步診斷)，并實行每日電話追蹤隨訪制。

（7）學校設立24小時值班及疫情監控和聯系電話，建立晨檢和每日一報制度，及時收集疫情信息，每天向上級領導報告情況。

（8）對廣大師生要做到疫情信息準確、公開、透明，做好宣傳引導工作，確保校園穩定;加大傳染病預防控制知識的宣傳力度。

（二）人力資源保障

學校按照要求配備保健教師，分管校長定期接受上級部門組織的突發公共衛生事件應急處理知識、技能的培訓和演練，具有處理突發事件的快速應急反應能力。

八、突發事件的應急反應。

根據《全國突發公共衛生事件應急預案》的規定，將突發事件的等級分為一般突發事件、重大突發事件和特大突發事件。學校應根據突發事件的不同級別，結合學校的特點，啟動相應的突發事件應急預案，做出相應反應。

（一）傳染病

1、一般突發事件

所在地區發現屬于一般突發事件的疫情，啟動第三級應急響應。

（1）立即啟動日報告制度，加強疫情的通報。

（2）加強對接觸人群的跟蹤管理，做好教室、辦公室等公共場所的通風換氣工作，并采取必要的消毒措施。

（3）嚴格執行出入校門的管理制度。

2、重大突發事件

所在地區發現屬于重大突發事件的疫情，啟動第二級應急響應，進一步采取以下措施：

（1）開展針對性地健康教育，印發宣傳資料，在校園張貼宣傳標語和宣傳畫，提高師生員工的自我防護意識和防護能力，外出和進入公共場所要采取必要的防護措施。

（2）對全體師生每日定時測量體溫，發現異常情況及時上報。

（3）對重大傳染病的密切接觸者，配合衛生部門做好隔離、醫學觀察和消毒等工作。

（4）加大進出校門的管理力度，控制校外人員進入校園。

（5）及時通報疫情防控工作的情況。

3、特大突發事件

所在地區發現屬于特大突發事件的疫情，啟動第一級應急響應。進一步采取以下措施：

（1）實行封閉式校園管理，嚴格控制外來人員進入校園。

（2）全面掌握和控制人員的流動情況，教職工外出必須向所在部門請假。外出學生和去疫區的人員返校后，必須進行醫學觀察。對缺勤者要逐一登記，及時查明缺勤原因。

（3）避免人群的聚集和流動，暫停一切大型的集體活動，不安排教師外出學習、參觀等。

（4）對教室、實驗室、活動室、廁所等場所每天進行消毒，通風換氣。

（5）學校每天公布校園疫情的防控工作情況

4、校內疫情

校內若出現重大傳染病疫情，應在衛生部門的指導下，開展以下工作：

（1）根據傳染病的種類和病人的活動范圍，相應調整教學方式。出現一例傳染性大的疑似病例，對班級調整教學方式，暫避免集中上課；出現一例上述情況的診斷病例或兩例以上疑似病例，學校在報請批準后對該班級和相關班級實行停課，或實行全校停課。

（2）班級或全校停課期間，要指導學生進行適當的方法進行學習，如學校停課，學校領導和教師要堅守崗位。

（3）重大疫情發生期間，要對教職工和學生進行正確的引導，消除不必要的恐懼心理和緊張心理，維護校園穩定。

（二）預防接種嚴重反應或事故、群體性不明原因疾病等突發事件

1、迅速報告有關部門，請求派遣專業人員進校開展流行病學調查，查明事件原因。

2、及時將患病師生送醫院接受治療。

3、積極采取有效措施，消除危害，制止事態的進一步發展。

4、總結經驗教訓，查漏補缺，杜絕隱患。

九、責任追究

按照事故原因未查明不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過“四不放過”的原則進行。學校對發生的突發公共衛生事件進行調查，并根據調查結果，對導致事件發生的有關責任人依法追究責任。對在學校突發公共衛生事件的預防、報告、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據有關法律法規追究有關責任人的責任。

突發公共事件應急預案 篇9

本制度所指突發公共衛生事件包括：傳染病、飲用水污染、食物中毒等事件。如有以上突發公共衛生事件發生，教師要根據事件嚴重程度及時做出恰當處理。

一、傳染病

（一）發生傳染病，對患傳染病和疑似傳染病者及早隔離，及時報告。報告的一般程度為班級教師向保健教師或安全主管人員匯報，保健教師或安全主管人員向園長匯報，由園長再向上級主管部門匯報。上一級主管部門包括：教育局、衛生局疾控中心、衛生監督所等。如遇重大責任事故應立即報告市、區衛生局和婦幼保健所，然后再書面上報；責任事故應立即報告；一般事故做到2天內報告。

（二）對患病幼兒所在班級的其他幼兒進行檢疫、觀察，留觀期間不收新生、幼兒不混班不竄班活動。

（三）按照“發生傳染病后的消毒要求”，在保健教師指導下，保育員加強其所在班級的`消毒工作，做好傳染病登記，復查復治工作，以及傳染病留驗觀察期過后的終末消毒，做好記錄。

（四）加強晨檢，認真做好傳染病針對性檢查，檢查具體內容參見《常見腸道傳染病隔離觀察要求》和《常見呼吸道傳染病隔離觀察要求》。

（五）留觀期滿后無新患者出現方可解除隔離；患者隔離期滿后須憑醫生證明方可回園或進班。

（六）工作人員及幼兒家中發現傳染病人時應及時報告園領導，采取必要措施。

二、飲用水污染、食物中毒

（一）立即報告：立即停止食品加工活動，并向教育行政主管部門及衛生行政部門報告。

（二）救治病人：第一時間組織人員將病人送至醫療機構搶救治療。積極做好中毒學生的就醫部護工作，及時聯系學生家長，如實向學生家長闡述事故經過，并認真做好學生家長的工作，爭取家長的配合、諒解。

（三）保護現場：保留封存造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現場。

（四）配合調查：學校保健教師做好專項登記工作，包括：飲水污染情況、班級、人數；因飲水而得病的學生姓名、發病日期、主要癥狀、處理情況等，并積極協助區衛生監督所、區疾控中心等部門做好調查工作，在區衛生監督所等部門的指導下做好相關工作。

（五）控制事態：落實衛生行政部門要求采取的其他措施，把事態控制在最小范圍。

（六）善后處理：食品衛生工作領導小組成員積極投入相關調解工作，與保險公司取得聯系，協助做好理賠工作。

突發公共事件應急預案 篇10

一、目的和依據

為有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的嚴重危害，指導和規范各類突發事件的應急處置工作，維護社會穩定，保障公眾健康與生命安全，根據相關法律、法規的規定，結合我社區實際，制定本預案。

二、適用范圍

本預案適用在本社區范圍內突發的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他嚴重影響公眾健康事件的處置。

三、實施原則

（一）預防為主，常備不懈

要堅持預防為主的方針，應當依據國家法律法規，積極開展突發事件的監測監控，預測分析，及時準確地發出預警。同時，設立專項資金和監測資金，做好物資、人員、技術準備工作，確保有效開展工作。

（二）統一指揮，機構落實

社區內成立突發事件應急領導小組，由社區黨支部書記任組長，社區主任、衛生分管領導任副組長，其他各單位負責人為成員。

（三）分級負責，責任到人

突發事件處置實行屬地管理和分級負責原則，實行嚴格的.責任制和責任追究制。社區主要領導第一責任人，在社區突發公共衛生事件應急指揮部的統一領導下，根據職責分工，按照“及時發現、及時報告、及時調查、及時救治、及時控制”的要求，密切配合，認真組織實施應急處置措施。

（四）科學防治，依法處置

各單位要按照法律法規和有關技術規范的要求，積極采用先進技術和手段，科學、依法、有效地開展預防控制和應急處置。

四、各部門職責

居委會：依據國家法律法規，積極開展突發事件的監測監控，預測分析，及時準確地發出預警；設立專項資金和監測資金，做好物資、人員、技術準備工作；督促各部門落實各項處置措施，并進行督查；組織人員，調派車輛，認真組織實施應急預案。

社區警務室和安全辦公室：在指揮部統一部署下，實施對坐車人員和物質的交通檢疫、物品查驗和消毒工作，防止傳染病通過交通工具傳播；做好疫區的交通運輸管理；打擊利用突發事件擾亂社會秩序的違法犯罪活動；負責現場控制、疫區封鎖和事件發生地交通控制及安全保衛工作；協助實施對傳染病人和密切接觸者的隔離措施；協助有關部門妥善處置事件引發的群眾性治安事件。

社區服務中心：做好家禽家畜疫病的防治工作；加強與衛生院的溝通，開展人畜共患疾病的監測和防治工作；加強農藥管理，指導和加強廣大農民的衛生知識宣傳和普及工作；清理整頓劇毒鼠藥市場，確保人民生命安全。

五、應急處置措施

在發生重大突發事件后，立即啟動本應急預案，并在社區應急辦統一指揮下，落實有關控制措施，全面配合相關部門開展工作。

（一）嚴格執行重大緊急信息限時報送制度。

1.在重大突發公共衛生事件發生后，必須在2小時內報告街道和衛生服務中心；并續報有關情況及處置工作措施。

2.任何單位和個人有權向村委會、各級政府及其有關部門報告突發公共衛生情況及其隱患，有權向上級政府部門舉報不履行或不按規定履行突發公共衛生應急處置職責的部門和個人。

（二）嚴格控制傳染源、截斷傳播途徑。加強對密切接觸者隔離觀察與應急接種和預防服藥工作；做好疫源地消毒和個人防護，預防交叉感染。

（三）明確中毒原因，封存可疑物品。組織有關部門開展現場采樣、調查，分析中毒原因；查明突發食物中毒發生的經過、發病人員和死亡情況，對已擴散的中毒源進行追蹤，依法對可疑食品進行封存。

（四）組織醫療救治、減少事件損失。加強對醫療救治工作的統一領導，組織指揮衛生院做好病人、疑似病人和病原攜帶者的隔離和治療，做好病人的搶救和轉運工作。

（五）加強衛生監督執法、確保措施落實。強化衛生監督執法，加大對疫情報告、傳染源管理、密切接觸者隔離、疫源地和醫院消毒，以及學校衛生、公共場所、飲食衛生的監督執法力度。

（六）做好衛生宣傳、消除社會恐慌。組織有關單位開展健康教育和衛生宣傳，提高群眾的防病意識，消除社會恐慌情緒。

（七）規范情況報告、保證信息暢通。全面收集應急處置工作信息，及時向各級政府和區衛生行政部門報告疫情處置進展情況，確保信息報告及時、準確、真實。

突發公共事件應急預案 篇11

1總則

1.1編制目的

為了迅速、有效地處置旅游者在旅游過程中所遇到的各種突發公共事件，竭盡全力為旅游者提供救援和幫助，保護旅游者的生命安全，維護湖北旅游形象，制定本預案。

1.2編制依據

(1)《中華人民共和國憲法》

(2)《中華人民共和國安全生產法》

(3)《中華人民共和國傳染病防治法》

(4)《突發公共衛生事件應急條例》

(5)《旅行社管理條例》

(6)《導游人員管理條例》

(7)《中國公民出國旅游管理辦法》

(8)《旅游安全管理暫行辦法》

(9)《旅游安全管理暫行辦法實施細則》

(10)《湖北省旅游條例》

(11)《湖北省突發公共事件總體應急預案》

1.3工作原則

(1)以人為本，救援第一。在處理突發旅游公共事件中以保障旅游者生命安全為根本目的，盡一切可能為旅游者提供救援、救助。

(2)屬地救護，就近處置。在當地政府領導下，由同級旅游行政部門負責協調相關部門實施應急救援工作，運用一切力量，力爭在最短時間內將危害和損失降到最低程度。

(3)及時報告，信息暢通。各市（州）、縣（市）旅游行政部門在接到突發旅游公共事件的報告后，要立即向同級政府和上級有關部門報告，或邊救援邊報告，并及時做好有關協調工作。

1.4分類分級

本預案所稱突發旅游公共事件是指突然發生，造成或者可能造成旅游者重大傷亡、財產損失等緊急事件。

1.4.1突發旅游公共事件的分類

根據突發旅游公共事件的發生過程、性質和機理，主要分為以下四類：

(1)自然災害、事故災難導致的旅游者重大傷亡事件。

(2)突發公共衛生事件造成的旅游者重大傷亡事件。

(3)發生重大涉外旅游突發事件和大型旅游節慶活動突發事件。

(4)其他突發旅游公共事件。

1.4.2突發旅游公共事件的分級

突發旅游公共事件按旅游者傷亡程度以及影響范圍的大小，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。

1.5適用范圍

本預案適用于特別重大和重大突發旅游公共事件，以及突發旅游公共事件中跨市（州）或超出事發地市（州）政府處置能力的突發旅游公共事件的應對工作。

本預案指導全省突發旅游公共事件應對工作。

2組織指揮體系和工作職責

2.1組織指揮體系

省政府統一領導本省突發旅游公共事件應急處理工作，根據需要成立省突發旅游公共事件應急指揮部（以下簡稱省應急指揮部）。

2.2市（州）應急指揮部及其職責

市（州）突發旅游公共事件應急指揮部由市（州）政府領導及有關部門組成。指揮部按照屬地管理原則，負責本行政區域內突發旅游公共事件應急處理的指揮、協調，建立和完善旅游應急管理與監測體系的責任制，及時上報旅游應急信息，并根據應急管理實際或省應急指揮部的要求，決定要采取的應急措施。省應急預案啟動后，按照省應急指揮部的統一部署，完成各項應急任務。

3預測與預警

3.1預測

建立健全突發旅游公共事件預測機制。省政府旅游行政部門負責全省突發旅游公共事件的預測工作，有旅游資源并已開發的縣（市）以上政府旅游行政部門，于每年的一月份組織應急指揮部成員單位和重點的旅游經營單位，對上的突發旅游公共事件進行總結，分析本突發旅游公共事件的可能性、級別、趨勢和危害程度，并向同級政府提出相應的預測報告。

3.2預警

省政府旅游行政部門每年要定期組織應急指揮部成員單位和有關專家咨詢委員會對全省旅游公共信息進行分析，根據其發生發展的.規律和特點，對其發展的趨勢作出預測，根據需要向省政府提出相應級別的預警建議。

省政府根據省旅游行政部門提出的建議，向全省發出突發旅游公共事件預警。

3.2.1預警等級劃分

預警分為四個級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍色，表示特別嚴重、嚴重、較重和一般四個預警級別。

3.2.2預警發布

（1）預警公告的內容包括預警的級別、預警的區域或場所、預警的起始時間、警示事項、預期危害以及采取相應的措施與建議、發布機關等，預警內容需變更或解除的，應當及時發布相應的公告。

（2）預警公告的發布、調整和解除，要利用一切先進或原始有效的途徑和方式進行，對老、幼、殘、孕和境外旅游者以及警報盲區應當采取有針對性的公告方式，并對突發旅游公共事件有可能發生地的旅游團組和其他旅游者傳遞預警信息。與預警信息相關的縣（市）以上政府應當根據預警級別采用相應的措施，做好啟動應急預案的準備。

突發公共事件應急預案 篇12

為了保障全校師生員工健康地學習、工作、生活，促進學校各項工作順利開展，防范杜絕各類突發公共事件的發生，切實有效降低和控制公共突發事件的危害，依照上級有關要求及有關法律法規，從我校實際出發，特制定本預案。

一、嚴格落實行政人員值班制和日情況通報制

根據學校安排的值班表，進一步明確任務，細化目標，強化責任，預防為主，努力將工作做在前頭，每天值班情況在行政會和教師會時進行簡要通報，并填寫在校務日志上，發現問題，立即采取相應措施，盡量將問題消滅在萌芽之中，將損失減少到最低程度。出現各類突發公共事件，要立即報告學校綜合治理工作領導組，并在5——10分鐘內上報區教體局。學校綜合治理工作領導小組要本著“先控制，后處置，救人第一，減少損失”的原則，果斷處理，積極搶救，組織師生離開危險區域，維護現場秩序，保護好事故現場，積極做好事故善后處理工作。

二、向區教體局報告的.主要內容是：

（1）事件發生基本情況，包括時間、地點、涉及人員、破壞程度及人員傷亡情況；

（2）事件發生起因分析、性質的初步判斷和影響程度的初步評估；

（3）事件發生后學校所采取的應急措施；

（4）事態發展狀態、處置過程和結果；

（5）需要報送的其他事項。

三、突發公共事件搶險救災組織機構

總指揮：xx

副總指揮：xx成員：xx

（1）搶險救災隊伍

組長：xx

成員：xx年級組長、班主任

（2）通訊信息組

組長：xx

成員：xx

（3）后勤保障組

三、搶險救災組等在場有關人員應用最快的速度在第一時間內疏散師生，把人員撤離到安全區域。

四、積極配合消防人員滅火，嚴禁學生參與滅火。

五、在進行滅火的同時，應采取有效的隔離措施，防止火勢蔓延。

突發公共事件應急預案 篇13

一、總則

為確保校園各類突發事件能夠及時、迅速、高效、有序地得到處理，保障我園全體師生生命財產安全和身心健康，維護社會穩定，根據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國集會游行示威法》、《中華人民共和國集會游行示威法實施條例》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規，以及教育部《教育系統突發公共事件應急預案》、《江蘇省突發公共事件總體應急預案》和《江蘇省教育系統突發公共事件應急預案》，以及上級有關部門要求和學校制訂突發事件應急處理預案的文件精神，結合我園實際，特制定本方案。

二、指揮機構及職責

1、組織機構

組長：園長

副組長：副園長

組員：各班老師

2、工作原則

（1）堅持以人為本，師生生命安全高于一切的原則和穩定壓倒一切的原則。

（2）誰主管，誰負責的原則，預防為主，積極處置的原則。

（3）冷靜、沉著，積極主動和及時、合法、公正處理的原則。

3、組織管理

幼兒園成立由園長負責的突發公共衛生事件工作領導小組，具體負責落實幼兒園的突發事件防治工作。主要職責如下：

1、根據當地政府和教育行政主管部門的突發公共衛生事件防治應急預案制訂本突發事件應急預案。

2、建立健全突發事件防治責任制，檢查、督促幼兒園各部門各項突發事件防治措施落實情況。

3、廣泛深入地開展突發公共衛生事件的宣傳教育活動，普及突發事件防治知識，提高大家的科學防病能力。

4、建立孩子缺課登記制度和傳染病流行期間的晨檢制度，及時掌握幼兒的身體狀況，發現突發公共衛生事件早期表現的孩子，應及時督促其到醫院就診，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。

5、開展幼兒園環境整治和愛國衛生運動，加強后勤基礎設施建設，努力改善衛生條件，保證幼兒園活動室、專用教室、食堂、廁所及其他公共場所的整潔衛生。

三、突發事件預防：

1、高度重視，切實加強對幼兒園衛生工作的領導和管理。

幼兒園應經常對食堂、教學環境與生活區環境進行自查，盡早發現問題，及時消除安全隱患。

2、增加幼兒園衛生投入，切實改善幼兒園衛生基礎設施和條件。

3、采取有效措施，強化幼兒園衛生規范化管理。

（1）加強幼兒園生活飲用水的管理，防止因水污染造成疾病傳播。

（2）加強廁所衛生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環境和水源。

（3）認真開展消毒衛生工作，重點搞好食堂、活動室、午睡室及幼兒園用品的各項消毒工作，做好環境衛生工作，為孩子提供一個安全衛生的學習和生活環境。

4、加強健康教育，提高師生的防疫抗病能力。

（1）按照上級部門的要求，落實好健康教育宣傳，普及公共衛生知識，引導孩子樹立良好的衛生意識，養成良好的衛生習慣和生活方式。

（2）結合季節性、突發傳染病的預防，通過櫥窗、宣傳欄、發放資料等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治突發事件的相關知識，提高全體教職工和小朋友的公共衛生意識和防治突發事件的能力。

（3）進行食品衛生知識和預防食物中毒的專題教育，教育孩子不買街頭無照、無證商販出售的各類食品。

（4）督促和組織教職工和孩子們加強體育鍛煉，養成良好的生活習慣，提倡合理營養，不斷增強體質。

四、突發事件監測和報告

（一）突發事件監測

1、建立考勤監測制度，對因健康原因缺勤者由保健老師進行登記匯總并進行追蹤觀察，分析其發展趨勢，必要時采取進一步的措施。

2、重視信息的收集。要與教育局、保健所建立聯系，收集本地及周圍地區的公共衛生事件的情報，密切關注其動態變化，以便做好預防工作。

（二）突發事件報告

1、建立幼兒園突發公共衛生事件報告制度，及時發現潛在隱患以及可能發生的突發事件。突發事件期間，幼兒園實行24小時值班制。

2、嚴格執行幼兒園重大公共衛生事件報告程序。在傳染病暴發、流行期間，對疫情實行日報告制度和零報告制度，確保信息暢通。

五、突發事件的應急反應

根據《全國突發公共衛生事件應急預案》的規定，將突發事件的等級分為一般突發事件、重大突發事件和特大突發事件。根據突發事件的不同級次分類，結合幼兒園的特點，在必要時啟動相應的突發事件應急預案，作出應急反應。

（一）傳染病

1、一般突發事件

（1）啟動報告和零報告制度，幼兒園實行24小時值班制度。

（2）幼兒園做好進入應急狀態的`準備，落實各項防治措施。

（3）幼兒園內如尚無疫情發生，可保持正常的學習、工作和生活秩序，但對集體活動進行控制。

（4）傳染病流行時加強對發熱病人的追蹤管理；

呼吸道傳染病流行期間，活動室、專用教室、食堂等公共場所必須加強通風換氣，并采取必要的消毒措施；腸道傳染病流行期間，對廁所、糞便、食堂及飲用水應加強消毒，并加強除“四害”工作。

（5）嚴格執行出入園門管理制度。

2、重大突發事件

（1）開展針對性的健康教育，印發宣傳資料，在校園張貼宣傳標語宣傳畫，提高教職工和孩子們的自我保護意識和防護能力，外出和進入公共場所要采取必要的防護措施。

（2）對全體教職員工和孩子們每日定時測量體溫，發現異常情況及時上報。

（3）對重大傳染病的密切接觸者，幼兒園要配合衛生部門做好隔離、醫學觀察和消毒等工作。

（4）加大門衛的管理力度，嚴格控制園外人員進入幼兒園。

（5）幼兒園根據情況，及時向教職工通報疫情防控工作的情況。

3、特大突發事件

（1）實行封閉式校園管理，嚴格控制外來人員進入幼兒園。

（2）全面掌握和控制人員的流動情況，教職工外出必須向所在部門請假。外出孩子和去疫區的人員返園后，必須進行醫學觀察。對缺勤者要逐一登記，及時查明缺勤原因。發現異常者勸其及時就醫或在家醫學觀察，暫停上學或上班。

（3）避免人群的聚集和流動。幼兒園不組織大型集體活動，調整大型會議時間；

幼兒園不安排教師外出參加教研和學術活動；孩子們的社會實踐等活動暫緩進行。

（4）對活動室、專用教室、午睡室、廁所等場地使用期間每日進行消毒。

（5）幼兒園每日公布校園疫情防控工作的情況。

（二）食物中毒

及時掌握幼兒的健康狀況，一旦發生園內食物中毒或可疑食物中毒時，幼兒園突發公共衛生事件領導小組應做好下列工作：

1、立即停止食品加工出售活動，并在第一時間報告當地衛生、教育和公安等部門；

2、立即將發病老師和孩子送往醫院，并協助醫療機構救治病人；

3、保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現場，待確認后交予衛生部門處理；

4、積極配合衛生、公安部門進行調查，并按其要求如實提供有關材料和樣品；

5、落實衛生部門要求采取的其他措施，并妥善處理善后事宜，維持學校正常的教育教學秩序；

6、配合衛生部門分析引起食物中毒的原因，總結經驗教訓，提出整改意見，杜絕類似事件再次發生。

（三）預防接種嚴重反應或事故、群體性不明原因疾病等突發事件。

1、迅速報告衛生部門、教育主管部門及其他有關部門，請求派遣專業人員進幼兒園，開展流行病學調查，查明事件原因。

2、及時將受害教職工和孩子們送醫院接受救治。

3、盡快采取各項措施，消除危害，制止事態的發展。

4、總結經驗教訓，查漏補缺，杜絕隱患。必要時對事故和損害的責任人追究責任。

六、應急處置程序

根據幼兒園特點和需要，分別設置：

總指揮：楊鳳

（1）師生聯絡小組負責人

（2）疏散引導小組負責人

（3）醫療救護小組負責人

（4）安全保衛小組負責人

（5）后勤保障小組負責人

（6）信息報告小組負責人

七、善后與恢復：

突然事件應急處置完成后，工作重點馬上從應急轉向善后與恢復行動，及時開展補救工作，積極做好善后工作，爭取在最短時間內恢復幼兒園正常教學秩序。

1、做好事故中受傷害人員的求治、慰問工作。

2、及時查明事故原因，嚴格信息發布制度，確保信息及時、準確、客觀、全面，穩定幼兒園秩序，疏導師幼、家長的情緒，避免不必要的恐慌和動蕩。

3、加強園內安全保衛和各項設備設施的安全檢查，對排查出來的安全隱患及時整改到位，對園部自身無力解決的問題，積極向上級主觀部門反映，請求協助解決，避免事故發生。

4、總結經驗教訓，高度重視師幼應急避難教育與演練工作，不斷完善幼兒園應急管理機制，切實提高幼兒園有效防范和應對突發事件的能力，增強師幼公共安全意識和遇險自救互救與逃生能力。

5、配合有關部門做好事故調查工作。對應玩忽職守、瀆職等原因而導致事故發生，要追究有關責任人的責任。

突發公共事件應急預案 篇14

1總則

1.1編制目的

提高政府保障公共安全和處置突發公共事件的能力，程度地預防和減少突發公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產安全，維護國家安全和社會穩定，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。

1.2編制依據

依據憲法及有關法律、行政法規，制定本預案。

1.3分類分級

本預案所稱突發公共事件是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。

根據突發公共事件的發生過程、性質和機理，突發公共事件主要分為以下四類：

⑴自然災害。主要包括水旱災害，氣象災害，地震災害，地質災害，海洋災害，生物災害和森林草原火災等。

⑵事故災難。主要包括工礦商貿等企業的各類安全事故，交通運輸事故，公共設施和設備事故，環境污染和生態破壞事件等。

⑶公共衛生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

⑷社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，經濟安全事件和涉外突發事件等。

各類突發公共事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

1.4適用范圍

本預案適用于涉及跨省級行政區劃的，或超出事發地省級人民政府處置能力的特別重大突發公共事件應對工作。

本預案指導全國的突發公共事件應對工作。

1.5工作原則

⑴以人為本，減少危害。切實履行政府的社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，程度地減少突發公共事件及其造成的人員傷亡和危害。

⑵居安思危，預防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對突發公共事件的各項準備工作。

⑶統一領導，分級負責。在黨中央、國務院的統一領導下，建立健全分類管理、分級負責，條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，在各級黨委領導下，實行行政領導責任制，充分發揮專業應急指揮機構的作用。

⑷依法規范，加強管理。依據有關法律和行政法規，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對突發公共事件的工作規范化、制度化、法制化。

⑸快速反應，協同應對。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度，充分動員和發揮鄉鎮、社區、企事業單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。

⑹依靠科技，提高素質。加強公共安全科學研究和技術開發，采用先進的監測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，提高應對突發公共事件的`科技水平和指揮能力，避免發生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類突發公共事件的綜合素質。

l.6應急預案體系

全國突發公共事件應急預案體系包括：

⑴突發公共事件總體應急預案。總體應急預案是全國應急預案體系的總綱，是國務院應對特別重大突發公共事件的規范性文件。

⑵突發公共事件專項應急預案。專項應急預案主要是國務院及其有關部門為應對某一類型或某幾種類型突發公共事件而制定的應急預案。

⑶突發公共事件部門應急預案。部門應急預案是國務院有關部門根據總體應急預案、專項應急預案和部門職責為應對突發公共事件制定的預案。

⑷突發公共事件地方應急預案。具體包括：省級人民政府的突發公共事件總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案；各市（地）、縣（市）人民政府及其基層政權組織的突發公共事件應急預案。上述預案在省級人民政府的領導下，按照分類管理、分級負責的原則，由地方人民政府及其有關部門分別制定。

⑸企事業單位根據有關法律法規制定的應急預案。

⑹舉辦大型會展和文化體育等重大活動，主辦單位應當制定應急預案。

各類預案將根據實際情況變化不斷補充、完善。

2組織體系

2.1 領導機構

國務院是突發公共事件應急管理工作的行政領導機構。在國務院總理領導下，由國務院常務會議和國家相關突發公共事件應急指揮機構（以下簡稱相關應急指揮機構）負責突發公共事件的應急管理工作；必要時，派出國務院工作組指導有關工作。

2.2辦事機構

國務院辦公廳設國務院應急管理辦公室，履行值守應急、信息匯總和綜合協調職責，發揮運轉樞紐作用。

2.3工作機構

國務院有關部門依據有關法律、行政法規和各自的職責，負責相關類別突發公共事件的應急管理工作。具體負責相關類別的突發公共事件專項和部門應急預案的起草與實施，貫徹落實國務院有關決定事項。

2.4地方機構

地方各級人民政府是本行政區域突發公共事件應急管理工作的行政領導機構，負責本行政區域各類突發公共事件的應對工作。

2.5 專家組

國務院和各應急管理機構建立各類專業人才庫，可以根據實際需要聘請有關專家組成專家組，為應急管理提供決策建議，必要時參加突發公共事件的應急處置工作。

3運行機制

3.1預測與預警

各地區、各部門要針對各種可能發生的突發公共事件，完善預測預警機制，建立預測預警系統，開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。

3.1.1預警級別和發布

根據預測分析結果，對可能發生和可以預警的突發公共事件進行預警。預警級別依據突發公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發展勢態，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

預警信息包括突發公共事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等。

預警信息的發布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區應當采取有針對性的公告方式。

3.2應急處置

3.2.1信息報告

特別重大或者重大突發公共事件發生后，各地區、各部門要立即報告，最遲不得超過4小時，同時通報有關地區和部門。應急處置過程中，要及時續報有關情況。

3.2.2先期處置

突發公共事件發生后，事發地的省級人民政府或者國務院有關部門在報告特別重大、重大突發公共事件信息的同時，要根據職責和規定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態。

在境外發生涉及中國公民和機構的突發事件，我駐外使領館、國務院有關部門和有關地方人民政府要采取措施控制事態發展，組織開展應急救援工作。

3.2.3應急響應

對于先期處置未能有效控制事態的特別重大突發公共事件，要及時啟動相關預案，由國務院相關應急指揮機構或國務院工作組統一指揮或指導有關地區、部門開展處置工作。

現場應急指揮機構負責現場的應急處置工作。

需要多個國務院相關部門共同參與處置的突發公共事件，由該類突發公共事件的業務主管部門牽頭，其他部門予以協助。

3.2.4應急結束

特別重大突發公共事件應急處置工作結束，或者相關危險因素消除后，現場應急指揮機構予以撤銷。

3.3恢復與重建

3.3.1善后處置

要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，要按照規定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。有關部門要做好疫病防治和環境污染消除工作。保險監管機構督促有關保險機構及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。

3.3.2調查與評估

要對特別重大突發公共事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估。

3.3.3恢復重建

根據受災地區恢復重建計劃組織實施恢復重建工作。

3.4信息發布

突發公共事件的信息發布應當及時、準確、客觀、全面。事件發生的第一時間要向社會發布簡要信息，隨后發布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據事件處置情況做好后續發布工作。

信息發布形式主要包括授權發布、散發新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等。

4應急保障

各有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發公共事件的應對工作，同時根據總體預案切實做好應對突發公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要和災區群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。

4.1人力資源

公安（消防）、醫療衛生、地震救援、海上搜救、礦山救護、森林消防、防洪搶險、核與輻射、環境監控、危險化學品事故救援、鐵路事故、民航事故、基礎信息網絡和重要信息系統事故處置，以及水、電、油、氣等工程搶險救援隊伍是應急救援的專業隊伍和骨干力量。地方各級人民政府和有關部門、單位要加強應急救援隊伍的業務培訓和應急演練，建立聯動協調機制，提高裝備水平；動員社會團體、企事業單位以及志愿者等各種社會力量參與應急救援工作；增進國際間的交流與合作。要加強以鄉鎮和社區為單位的公眾應急能力建設，發揮其在應對突發公共事件中的重要作用。

中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊是處置突發公共事件的骨干和突擊力量，按照有關規定參加應急處置工作。

4.2財力保障

要保證所需突發公共事件應急準備和救援工作資金。對受突發公共事件影響較大的行業、企事業單位和個人要及時研究提出相應的補償或救助政策。要對突發公共事件財政應急保障資金的使用和效果進行監管和評估。

鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律、法規的規定進行捐贈和援助。

4.3物資保障

要建立健全應急物資監測網絡、預警體系和應急物資生產、儲備、調撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，并加強對物資儲備的監督管理，及時予以補充和更新。

地方各級人民政府應根據有關法律、法規和應急預案的規定，做好物資儲備工作。

4.4基本生活保障

要做好受災群眾的基本生活保障工作，確保災區群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫治。

4.5醫療衛生保障

衛生部門負責組建醫療衛生應急專業技術隊伍，根據需要及時赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。及時為受災地區提供藥品、器械等衛生和醫療設備。必要時，組織動員紅十字會等社會衛生力量參與醫療衛生救助工作。

4.6交通運輸保障

要保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全暢通；要依法建立緊急情況社會交通運輸工具的征用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。

根據應急處置需要，對現場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。

4.7治安維護

要加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態，維護社會秩序。

4.8人員防護

要指定或建立與人口密度、城市規模相適應的應急避險場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉移或疏散。

要采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保人員安全。

4.9通信保障

建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網，建立有線和無線相結合、基礎電信網絡與機動通信系統相配套的應急通信系統，確保通信暢通。

4.10公共設施

有關部門要按照職責分工，分別負責煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質的監測和處理。

4.11科技支撐

要積極開展公共安全領域的科學研究；加大公共安全監測、預測、預警、預防和應急處置技術研發的投入，不斷改進技術裝備，建立健全公共安全應急技術平臺，提高我國公共安全科技水平；注意發揮企業在公共安全領域的研發作用。

5監督管理

5.1預案演練

各地區、各部門要結合實際，有計劃、有重點地組織有關部門對相關預案進行演練。

5.2宣傳和培訓

宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等有關部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網絡等，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。各有關方面要有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓，提高其專業技能。

5.3責任與獎懲

突發公共事件應急處置工作實行責任追究制。

對突發公共事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。

對遲報、謊報、瞞報和漏報突發公共事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6附則

6.1預案管理

根據實際情況的變化，及時修訂本預案。

本預案自發布之日起實施。