第一篇：環境污染與生態文明建設問題

環境污染與生態文明建設問題

解決環境污染與生態文明建設問題措施：

（一）走新型工業化道路。大力發展循環經濟,能夠從根本上解決在經濟發展過程中遇到的經濟增長與資源環境之間的尖銳矛盾,協調社會經濟與資源環境的之間的關系,同時有利于提高經濟增長質量。

（二）全民動員，共同行動。要使“生態文明觀念在全社會牢固樹立”。這就是說建設生態文明，應成為全社會的共識，人人都有責任，各行各業都要身體力行。

（三）媒體宣傳。我們要大力開展環境保護的宣傳，樹立友好的“環境即生產力”的理念。尤其面對處于領導位置的人，更要大力宣傳及貫徹生態文明觀。

（四）政府體制改革。在政府機關中還要對過去建設的各方面消極因素做出反思，盡快地彌補體制的缺陷，不能再單純地以GDP作為考核干部政績的唯一依據，而忽視了綠色GDP的對于國家建設的重要意義。另外，各地環保部門的人事和財政，也都應該由環保總局統一管理，徹底消滅其中的利益得失及權力抗衡。

（五）健全法律法規。惟有環保規則成為既定的制度和法律，防污治污的綜合性約束機制才能真正的在社會中全面建立起來。

（六）加強大眾的生態道德教育。提高人們生態道德修養要樹立新的系統觀、價值觀、經濟觀、消費觀、科技觀，營造培育全民生態道德意識的社會氛圍，還須建立完善的環保教育機制,尤其要抓好學校教育的環節,特別要重視青少年生態道德意識的培育和提高。只有使人們從小就懂得生態保護的重要性,樹立正確的生態價值觀和道德觀,才能在人們的心靈深處構筑起牢固的生態屏障,才能養成良好的生態道德行為,切實防止破壞生態的悲劇重演。

化解群體性事件

如何化解群體性事件，維護和諧安寧

一、直面現實——不回避問題。

一些地方頻頻出現集體上訪，有的釀成群體事件、惡性案件，一般是由改制安置、房屋拆遷、農民負擔、干部作風、社會集資、執法不公、環境污染問題引起的。平時不在意，一旦有點大的動靜，又如臨大敵，緊急部署，層層設防，嚴而堵之，有些群體性事件就是這樣釀成的。人民利益是共產黨人的至高利益。一個對人民負責的政府和領導干部，就應該像胡錦濤同志提出的那樣，主動地到最困難的地方去，到群眾意見最大的地方去，到群眾最需要的地方去，解決實際問題，做好群眾工作。

二、沉著冷靜——不激化矛盾。

有時候上訪的人數眾多，有時候群情激憤。主要負責同志決不能害怕群眾，躲而不見，一定要滿腔熱情地主動接待，靠前工作。面對一時的混亂局面，一定要沉得住氣，頭腦清醒，保持鎮定。以一種理智、寬容、忍耐的態度，尊重上訪者的權利，讓他們把話說完，然后動之以情，曉之以理，做出負責任的解釋和答復。接待上訪群眾，要態度誠懇，不打官腔，換位思考，以心換心。

三、恪守承諾——不失信于人。

群眾上訪是為了使反映的問題得以解決，想得到一個滿意的答復，爭取自己的合法權益。作為接待上訪者，必須耐心傾聽，作好記錄，找出要點，根據問題的性質，解決的難易和自己的職權范圍作出答復。接訪工作最要講誠信。凡經過縝密思考和集體研究決定的表態、承諾，一經作出，就是有天大的困難也必須堅決兌現。誰負責，誰辦理，什么時候解決，解決到什么程度，余下的問題如何處理，都要項項落實，環環扣緊，不能有絲毫大意。

四、慎審果斷——不留后遺癥。

許多社會問題不是孤立的某件事，可能既有歷史原因，又有現實原因，既涉及法律問題，又涉及政策問題，既是政治問題，又是經濟問題，各種因素交織在一起，處理起來往往牽一發而動全身。對這類問題的處理，必須尊重歷史，面對現實，依據法律法規，依據國家政策，依據上級政府的有關規定，既具體情況具體分析，又堅持原則立場，緊緊守住底線，不能動搖。

五、盡職盡責——不半途而廢。

有些重大復雜問題的處理，某個問題的同志其責任感和精神狀態是至關重要的。既然接受任務，就應以對人民對事業高度負責的精神，不負重托，不辱使命，鍥而不舍，一抓到底。

1、你是一單位的工作人員，有一個上訪者說有事要跟你們領導談，見不到領導他就不走，而此時領導又在外地開會，臨走時囑咐過沒有重大事件不要找他，這時你怎么處理這個事？

[李祖華解析]：出題思路考察考生自主解決上訪問題能力。

第一，熱情接待；

第二，穩定上訪者情緒。（想盡一切辦法）；

第三，認真傾聽（群眾的呼聲）；

第四，仔細記錄（上訪者反映的問題）；

第五，宣傳解釋（力所能及）；

第六，如果上訪者對你所作的努力還不滿意，你可以告訴他，領導有事今天不在在外地開會，你的意見我可以轉達，請你留下聯系方式，我會通知你什么時候和領導見面；第七，整理好問題處理的詳細文字材料，在領導回來后向領導匯報。

1、有的村民委員會的印章由五人保管，四人村干部，一人村民，如有事情需要經過三人同意方能蓋章，你的看法？

[李祖華解析]：（1）對于有的村民委員會出現的這種做法，我們應該辯證的看待。一方面，這種方式在一定程度上體現了基層的民主智慧。這種做法不但有利于讓人民群眾參與到基層政治，從而保證了人民群眾的知情權、參與權、決策權，真正使群眾實現主人翁地位。同時，這種方式也暗合了“分權制衡”的原理。即從結果公開到過程公開、從專制決策到民主決策、從縱向監督到橫向監督、從對上負責到對下負責的轉變實現了民主。在某種程度上抵制了部分村干部專制、貪污、揮霍公款的不良風氣的產生。

另一方面，從這枚印章由五個人保管的根源上來看，是緣于村民對村政府的不信任，是為加強對村干部的有效監督而采用的方法。上述現象的產生在一定程度上說明了當前我國農村中仍然存在著不太科學的、尚需健全和完善的民主，表現出村民對某些村干部的不信任，同時反射出部分村干部在執政理念和為人民服務的態度上的不端正，我們的基層民主自治制度、基層自治組織還有待于進一步健全和完善。（2）綜上所述，我們可以從以下三個方面來健全和完善我國的基層民主自治制度。

一、加強村干部的民主思想建設，讓他們切實樹立為人民服務的觀念，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

二、完善村級公務的監管機制，加大對村級基層組織的監督力度，確保村級公務的公正嚴明。

三、接受廣大村民的監督，做到村委工作信息公開，保障廣大村民的知情權、參與權和決策權。

3、某地蘋果質量好，有蘋果展銷會，你怎么組織？

[李祖華解析]：為了成功舉辦這次蘋果展銷會，我一定盡心盡力的工作。我打算從以下幾個方面開展工作。（1）做好調研。了解當地蘋果種植的種類、各種蘋果產品的銷售情況、當地蘋果產品的特色、價格等。（2）寫好展銷計劃。包括展銷會舉辦的時間、地點、展銷會組織人員、展館的布置、展銷會前期的宣傳工作、舉辦階段的安全保障及后勤保障等相關工作，并將計劃呈交領導批準。（3）具體實施。對本地果農宣傳舉辦蘋果展銷會的意義，動員廣大果民積極參加展銷會；組織工作人員做好展會的宣傳工作（包括產品宣傳資料、宣傳片的制作）；通過新聞媒體對展會做專題報道,突出本地蘋果產業的特色和優勢；展會后勤組根據計劃合理安排展位,保障參會期間的用餐和住宿,并做好安全保障工作，確保展會順利地進行；展會外聯組積極主動地與廣大廠商取得聯系，以優質的產品、一流的服務、誠信的態度取得前來參加展會的各個廠家的信任，使展銷會成為溝通廠家與果農的橋梁。（4）做好工作匯報和總結。展會結束后,及時撰寫工作匯報和總結,一是向領導匯報本次蘋果展銷會的完成情況,二是總結本次蘋果展銷會的經驗和教訓,為以后開展類似的展銷會提供參考。

5、政府機關現場辦公，引來很多群眾排隊，這時發現拿錯了印章，怎么處理？

[李祖華解析]：在實際工作中，針對“拿錯印章”類似的事情，我們應該冷靜應對，妥善處理。

（1）穩定情緒，暫時不把拿錯印章的消息向群眾透露，從容地改變工作流程，如可暫時不進行群眾要求的審批工作，而把咨詢工作做好做細。（2）立即通知單位同事，爭取在第一時間把印章送到辦公現場。（3）有條不紊地做好現場群眾排隊秩序的維護工作，在秩序穩定后再開始現場辦公，為同事將印章拿到現場爭取有限的時間。（4）如果同事送取印章的時間太長，就應該把事情的真實情況告訴給現場的群眾，注意安撫現場群眾的情緒并真誠取得大家的諒解。（5）細節決定成敗。認真吸取本次工作失誤的經驗和教訓，盡量避免工作中的馬虎大意，盡職盡責的做好本職工作。

1、有群眾舉報附近的工廠有違規排污行為，領導讓你負責調查此事，你如何展開？

[李祖華解析]：領導將調查工廠污水排放情況的工作交給我，我深感責任重大！我一定會盡心盡力，全面詳盡地獲取工廠污水排放的真實情況。

具體的工作，我會分三個步驟展開調查：

計劃階段：我會根據調查活動的預期目標確定調查對象、時間、參加人員、所采用的方式等，準備所需物品、安排車輛。并根據這些制定詳細的計劃，報領導審批。同時，為了保證調查結果的準確性，我會把部分工作對外保密，盡量不讓工廠領導知曉。

實施階段：我會嚴格執行既定計劃，密切關注調查活動的進展，并及時解決調查中所遇到的問題，根據需要隨時調整方案。

總結階段：首先，我對所取得的材料進行初步分析，去除那些明顯失真的材料。然后，對各種材料進行認真的匯總分析，并得出初步的結果。認真檢查匯總結果，如果沒有問題，根據這份材料寫出詳細的調查報告，上交領導。

2、有領導要來單位參觀電子設備，半個小時后就到，可是突然停電，而且不知道什么時候會有電。參觀活動今天晚上就必須完成，你如何面對？

[李祖華解析]：如果遇到這種情況，首先我會保持清醒的頭腦。因為，全面冷靜的思考、堅決果斷的執行是解決這種突發事件所必需的。具體的工作，我會從以下幾方面著手：首先，向電力部門了解停電的原因、什么時間會恢復供電。如果半小時內肯定能夠恢復供電，一切問題隨之也就迎刃而解。如果半小時內不能恢復供電，我會盡快尋找合適的備用電源。以便在領導來到時能夠正常參觀、視察。

其次，如果半小時內不能恢復供電，同時也不能及時找到合適的備用電源。我會將情況匯報領導，同時建議領導推遲一下參觀的時間。如果能夠推遲檢查時間，我會與電力部門溝通，讓他們盡快恢復我們這里的供電。同時，抓緊時間找可用的備用電源。

再次，如果所要參觀的電子設備方便運輸，我還可以與附近供電正常的相關單位聯系，把電子設備運到供電正常的地方，讓領導參觀。

我認為通過以上的努力，我會保證領導的視察順利完成。

3、鄧小平同志指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。”談談你對這句話的理解。如果由你來制定一項制度，你會怎么做？

[李祖華解析]：鄧小平同志這句話精辟地指出了制度建設的重要性，對于我國正在進行的各項改革具有非常重要的現實意義。好的政策不僅可以鼓勵好人做好事，而且還會限制壞人做壞事；而壞的政策不僅限制不了壞人，同時還會打擊好人做好事的積極性。因此，我們在進行各項改革的過程中一定重視制度建設，多制定好政策，不制訂壞政策。

一項好的政策可以惠及一大批人，因為它是人們遵守的行為規范、行為準則，對人們的行為有重要的指導意義。我國現在正在進行政治制度等多項重大改革，在這些改革中，我們一定要重視制度的作用、法律的作用，做到依法治國，擯棄人治的思想。只有這樣，我們的改革才能有序、高效、健康的進展下去，才不會使我國社會、經濟、政治等各項建設，因為人事變動等一些因素而受重大影響。

如果由我來制定一項制度，首先我會組織專家做好調查、論證等工作，制定出來草案；然后把草案公布出去征求各方的意見，并做相應的修改；然后，公布、試行，同時廣泛收集在執行中反饋回來的意見；最后，對制度進行進一步的論證、修改，拿出最終方案。

4、對十七大報告中提出要提高政府辦公透明度和公信度，你如何理解并給出你的建議？

[李祖華解析]：十七大報告提出，要提高政府辦公透明度和政府的公信度，我認為它順應了時代發展的潮流，有利于政府更好地為人民群眾服務，有利于我國政治、經濟、社會等各項事業的順利推進。

隨著我國經濟、社會、政治等各項變革的深入進展，社會對政府辦公的各項要求越來越高，提高政府辦公效率的需要也日益緊迫。現階段我國正在進行的政府職能轉變，就是在做這樣一種努力。而提高政府辦公透明度，有利于保證政府辦公的公正公平，有利于增加政府的公信度，從而也就有利于提高政府辦公的效率。試想，如果政府辦公的透明度太低，人民不理解政府的行為，政府的公信度勢必會降低，政府的辦公效率也就無從談起。受不到人民群眾的信任，為人民服務的宗旨也將很難貫徹。所以，我認為十七大的這種提法具有非常重大的現實意義。

我認為，在提高政府透明度、增加政府公信度的過程中，應該發揮人民群眾的監督作用。有監督，提高政府辦公透明度的意義才能彰顯。從政府方面來說，在提高政府辦公透明度、提高政府公信度的同時，要加強政府工作人員的思想道德教育，提高公務員隊伍的自身素質。這是提高政府工作效率的根本所在。

5.你單位派你到基層調研,某媒體將你的個人意見發放出去,造成不好影響，你怎么處理？

[李祖華解析]： 如果單位派我到基層調研,某媒體將我的個人意見發放出去,造成不好影響。首先我要進行自我反思，反思在接受媒體訪談時有沒有“說了不應該說的話”，造成了“不好的影響”。如果有，這說明我在工作過程中存在“失職”，我會主動向上級領導承認錯誤，吸取教訓，同時想辦法消除影響。如果沒有，則很有可能是媒體誤解了我的原意，這時我會與有關媒體聯系，澄清事實，希望他們能將事實“糾正”過來，消除不良影響。只有在確實造成重大影響，而對方又堅決不愿意改正的情況下，我會收集好有關的證據，向領導匯報，由單位出面尋求法律上的解決。

2.結合崗位談誠信的意義，要你開展一個青年誠信研討，你怎么開展？

相信大多數的考生在作答此題的時候，都會不痛不癢的舉例說明誠信的意義。這樣的回答對于考官來說實在是聽得耳朵都磨出了繭子。我們來看下這個回答：

作答：古人云：“人無信不立，業無信難興，政無信必頹”。誠信是一個民族一個國家的重要財富。在建設和諧社會的今天，誠信對于國家稅收部門的意義尤其重要。誠信稅收與國家和每個公民的利益息息相關，是優化經濟環境、促進社會主義市場經濟健康發展的需要。它可以更好地保護誠信納稅人的合法權益，讓他們享受到政府基于誠信納稅而提供的各種優惠和便利，感受到社會各界的信任和尊重；也使信譽差的納稅人感到壓力，受到鞭策，從而增強誠信納稅意識。它可以進一步完善征管運行機制，實現日常征收管理的規范化、科學化，增強稅收檢查的針對性，杜絕隨意性，提高征管質效，減輕納稅人的負擔，使誠信納稅人真正感受到政府服務社會、發展經濟的誠心和決心，提升了政府的形象。它可以鞭策和激勵信譽差的企業查找不足，改善管理，提高商譽，促進經濟環境的優化。

先拋出與誠信相關的名言警句，立即就會引起考官的高度注意，然后簡單解釋一下，再將自己的想法娓娓道來。這樣的作答對考官來說，無疑是一個巨大的沖擊。不但充分展現了自己的博學，更是將后面的觀點拉高了一個高度，也能吸引百無聊賴、昏昏欲睡的考官認真傾聽你的論述，等待更多的驚喜。如果能夠做到靈活運用，那么效果更佳。

2008年2月20日福建國稅事業編

1.“德不孤，必有鄰”，請談談你對這句話的看法？

【測評要素】綜合分析能力

【答題思路】（1）這句話出自《論語?里仁二五》。所謂“德”，這里指的是有道德的人，“不孤”，就是不會感到孤單；即有道德的人是不會感到孤單的。“必有鄰”，從字面上來理解，“鄰”就是“鄰居”。“德不孤，必有鄰”的意思就是說，有道德的人是不會孤單的，一定會有志同道合的人來和他相伴。

（2）在現實生活中，常會出現一種“羞于為善”的情況，有時候明知道是舉手之勞，可卻誰都不愿意先出頭。而當我們很多時候做了好事時，可能旁邊的人也會以一種異樣的眼光來看待我們，甚至會被人譏笑，被人認為是迂腐，甚至虛偽，從而可能會使自己陷入某些困境里面，給自己帶來很大的思想壓力。究其原因，可能就是因為做一個好人會顯得另類，會有孤獨感壓迫感。

（3）這句話雖然是孔子在2000多年前說的，但在今天也有非常積極的意義。雖然，社會上各種各樣的不道德的事件被頻繁曝光，但有道德的人仍是社會的主流。他們依然推動著整個社會向著積極、正確的方向前進。同時，有道德的人，在社會上也不會被孤立。事實上一旦有人先站出來，帶頭去做了好事，那么跟著做的人其實也會很多。因為，世界上總有許多“德”的“鄰居”，只是未必就在你身邊而已，又或許一直在你身邊，但你卻沒有發現而已。我們堅信，做有德之人，一定會受到人民大眾的尊重和愛戴。我國每年舉辦的“感動中國人大人物”的評選正是一個很好的例證，獲選的人獲選的最充分的理由就是他們是德行一致的人，他們的德行得到了社會的認可，受到了社會的廣泛好評。

（4）作為一名公務員，應該自覺遵守社會公德，踐行胡錦濤總書記提出的社會主義榮辱觀，堅決抵制歪風邪氣，做一個勤勞、正直、有益于社會的人。如果我有幸能成為一名公務員，我一定會加強自己的修養，更加嚴格要求自己，做到廉潔奉公、依法執政，盡心盡力為人民群眾服務。2007年1月29日北京海關面試真題

2．根據自己的親身經歷談談對“天道酬勤不酬怨”這句話的理解。

【測評要素】綜合分析能力

【答案要點】（1）解釋字面含義：出自《論語》。天道指天意，酬指厚待，勤指敬業，怨指怨天尤人。（2）引申含義：如何正確對待挫折？核心觀點是不能怨天尤人，而應當從自身做起，努力奮斗。可以正反論證。要明白“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身行，行拂亂其所為，所以動心忍性，曾益其所不能”的道理。（3）結合工作：在實際工作中要正確對待挫折。

第二篇：公務員時政之環境污染與生態文明建設

環境污染與生態文明建設

環境污染與生態文明建設

材料一：加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力（十七大標準表述）

加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力。堅持節約資源和保護環境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展。必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。要完善有利于節約能源資源和保護生態環境的法律和政策，加快形成可持續發展體制機制。落實節能減排工作責任制。開發和推廣節約、替代、循環利用和治理污染的先進適用技術，發展清潔能源和可再生能源，保護土地和水資源，建設科學合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。發展環保產業。加大節能環保投入，重點加強水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉人居環境。加強水利、林業、草原建設，加強荒漠化石漠化治理，促進生態修復。加強應對氣候變化能力建設，為保護全球氣候作出新貢獻。

分析：黨的十七大報告在實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求中，第一次明確提出了建設生態文明的目標。堅定不移加強生態文明建設，這是我們黨科學發展、和諧發展理念的一次升華，反映了廣大人民群眾的迫切愿望，是落實科學發展觀的重要內容，也為轉變經濟發展方式和加強生態文明建設提供了重要指針。

材料二：保護動植物

在經濟利益的驅動下，很多地區不顧生態的良性循環和超載能力，盲目地甚至是粗暴地進行采挖、捕獵，不合理的開發利用方式和強度，對許多動植物資源造成不可逆轉的影響。

野人參就是一個明顯的例子，現在我國的人參產地已經很難找到成片的野人參了。我國許多中草藥，一旦被證實對某種疾病有治療作用，原料植物就會很快被采挖一空。物種的進化是不可逆的，也就是說，現在的物種不可能退化成過去的物種，物種一旦消失就不可再現。

據國際捕鯨協會報道，全世界每年大約有2.6萬頭鯨被殺(平均每小時3頭)，其中俄羅斯和日本的捕鯨數占總捕鯨數的95％。例如藍鯨，是從古至今世界上最大的哺乳動物，它在半個世紀前還有30萬頭之多，今天只剩下了大約2000頭；非洲的犀牛，是世界上極為珍稀的動物之一，由于犀牛角的價格大幅度上升，甚至比黃金還貴，捕殺犀牛的行為加劇，致使黑犀牛的數量已銳減了90％，處于滅絕的邊緣。

據估計，目前世界平均每天有一個物種消失，到2000年，地球物種的15％-20％將會消失，人為因素造成的物種滅絕速度是自然滅絕速度的1000倍。近2000年來，已知有139種鳥類、110種哺乳動物絕滅了，其中近1/3的物種是在近幾十年中消失的。現在還有600多種大型動物面臨絕滅的危險。在我國，大約有398種脊椎動物瀕危，占中國脊椎動物總數的7.7％左右。

分析：加強對野生動植物資源的保護，應當采取以下措施：一是加大對《野生動植物資源保護條例》等有關法律法規的宣傳力度，開展群防群治工作；二是依法取締對野生動植物的收購、加工、銷售等；三是堅決禁止采挖捕殺，有關部門要加大專項監督檢查力度，嚴厲打擊濫捕亂采的不法行為；四是推行野生動植物保護管理責任制，對工作不力，致使本行政區內發生亂采濫捕現象的，要從嚴追究當地行政領導的責任。

材料三：保護森林

在整個自然界的物質循環和能量轉換過程中，森林起著重要的樞紐和核心作用，它的分布最廣、組成最復雜、結構最完整、生物生產力也最高。森林和環境經過長時期的相互作用和適應，不但推動了自身的生長、繁衍，同時也對周圍環境產生深刻的影響。森林能涵養水源、保持水土、防風固沙、增加濕度、凈化空氣、減弱噪音，與人類的生存發展、自然界生態系統的穩態息息相關。

可是，人類在自然資源“取之不盡，用之不竭”思想的指引下，對森林進行收割式的采伐。據估計，原來地球上森林面積有76億hm2，森林覆蓋率為60％。目前世界上共有林地38.26億hm2，占陸地總面積的28.5％。開發較晚的大陸如北莢，當第一批殖民地到達時，美國的大西洋沿岸至密西西比河之間約有17億hm2森林，目前只剩下0.1億hm2。南美的亞馬遜原始森林，是世界上最大的熱帶雨林，木材蓄積量占世界總量的45％。然而，自60年代開始，這片森林就被大規模砍伐。僅1966年-1975年，就毀掉森林1100多萬hm2。這片森林大部分處于巴西境內，大肆毀壞亞馬遜林區的后果，使巴西全國 1的森林覆蓋率從80％迅速減少至40％。如果大規模的毀林不加制止，在30年后，亞馬遜地區將成為世界上最大的沙漠地帶之一。

分析：解決措施：

一、制止亂砍濫伐，禁伐天然林；加大退耕還林力度，堅決制止毀林開墾，大力加強商品林建設；

二、全面清理整頓木材經營加工企業；

三、合理配置護林點，充實加強護林員隊伍；

四、完善森林防火措施，加強火災撲救力量；

五、防治森林病蟲害；

六、嚴格執行限額采伐制度，強化林政管理秩序；

七、增加投入，加強森林資源保護的軟硬件建設；

八、停止在保護區、森林公園和特殊護林帶以及封山育林區一切有害生態保護的生產性開發。

材料四：草原退化

我國是世界第二草原大國，天然草原約占國土總面積的40%。作為我國陸地生態安全的重要屏障，草原在調節氣候、涵養水源、保持水土、防風固沙等方面發揮著舉足輕重的作用。然而，時至今日，我國草原卻呈快速消失之勢。

在我國近4億公頃的天然草原中，目前約有90%的可利用草原出現不同程度的退化，并且以每年200萬公頃的面積擴張。在過去的5年內，我國北方干旱地區草地減少5.49萬平方公里，其中覆蓋度在5%～20%的地區明顯減少，草原退化、沙化、鹽堿化形勢堪憂。

據內蒙古農牧業廳提供的資料，作為我國五大牧區之首的內蒙古自治區，目前草原沙化、退化面積已達5.8億畝，并且以每年1000多萬畝的速度擴展。

農業部遙感技術應用中心的監測和調查結果顯示，上世紀80年代以來，北方主要草原分布區的產草量均呈下降趨勢，平均降幅為17.6%，荒漠草原產草量降幅最大，在40%左右，典型草原的下降幅度也達20%。內蒙古、寧夏、新疆、青海和甘肅等傳統牧區產草量下降幅度最大，牧草質量變劣，毒害草增多，不可食草和毒草逐漸取代優良牧草成為群落優勢種。大面積的草地正失去利用價值，如云南、四川兩省的一些草地近年來受不可食草紫荊澤蘭的侵入，并逐步取代了原來的草地植被，使草地失去利用價值。

分析：要遏制草原退化、沙化的勢頭，實現經濟發展與生態保護的“雙贏”，首先，在發展人工飼草料基地的同時，應制訂合理的休牧、放牧制度，保證牧草的返青和草原的休養生息；其次，在草原嚴重退化、環境極為惡劣的地區要有計劃地實行生態移民，退牧還草恢復植被，突出天然草原的生態功能；再次，強化草原法制管理，完善建立獎懲機制，切實做到草原使用權利和生態環境維護義務同時落實。

材料五：保護河流

黃河，作為中華民族的搖籃和母親河，不僅傳承著幾千年的歷史文明，而且也養育著祖國8.7%的人口（據2000年五普資料統計）。然而，目前黃河的生態危機正在日益加劇，并面臨著土地荒漠化，水資源短缺，水土流失面積增大，水污染嚴重，斷流加劇，生存環境惡化等諸多問題交織的嚴峻形勢，給流域人民乃至整個國家都發出了嚴重的警示

近年來由于受全球氣候變暖和人為活動的影響，黃河源區脆弱的生態環境退化趨勢正在加重，生態問題十分突出。水土流失面積每年平均新增21萬公頃，侵蝕程度日趨嚴重。目前，黃河源區的土壤侵蝕最為嚴重，水土流失面積達750萬公頃，占整個黃河流域水土流失面積的17．5％。每年輸入黃河的泥沙超過數千萬噸。

日益惡化的生態環境，造成世界上海拔最高、江河濕地面積最大、生物多樣性最為集中地區之一的黃河源區水源涵養功能退化、濕地萎縮、災害頻繁，生態系統極其脆弱。“中華水塔”本是對黃河源的一種美稱，也是對青海省生態功能的形象描述，但是，目前這個大水塔卻面臨著枯竭的危險。近幾年來黃河上游來水量較多年平均減少40％以上，濕地面積平均每年遞減近59平方公里，青海湖水位如果以現在每年12．4厘米的速度下降，不出百年這個美麗的高原湖泊將不復存在。

分析：保護河流的措施：

一、加強對河流生態狀況的綜合監測和動態評價，研究制定河流生態恢復的中長期規劃；

二、植樹造林，恢復流域生態，因地制宜退耕還林、退耕還草；

三、加強對于新建水利水電工程的環境影響評價，開展中小型河流生態修復工程試點等；

四、加強對河源和河口濕地的生態保護，保護流域生物多樣性；

五、主要領導親自抓，要落實責任、分解指標、細化任務，提高地方各級政府和相關部門對這一工作重要性和緊迫性的認識；

六、加大財政傾斜力度，完善資金配套政策，解決治理資金緊張問題；

七、強化監督管理，通過明確責任義務和落實獎懲措施，形成了制度化、規范化管理的長效機制。

材料六：治理荒漠化

近年來，每到春天，一場場鋪天蓋地的黃沙自甘肅河西走廊騰空而起，從西北到東南，幾乎席卷大半個中國。這個歷史上曾以“絲綢之路”聞名于世的“西部金腰帶”，如今，正在風沙的危脅下漸漸褪色，處處可見廢棄的村莊，撂荒的耕地，成片成片枯死的林木。成了沙逼人走，生態失衡的“難民區”。生態專家在考察河西走廊后認為，這里不僅是我國風沙東移南下的大通道，而且還是我國北方主要沙塵天氣的策源地之一。

河西走廊東起烏鞘嶺，西接吐哈盆地，南依祁連山，北偎騰格里、巴丹吉林沙漠。東西長1000多公里，南北寬幾十至上百公里。數千年來，河西走廊因它厚重的歷史而聞名于世：不僅是絲綢之路最重要的干線路段之一，中原王朝與民族政權相互爭奪的重要戰場，而且也是各民族往來、遷徙、交流、斗爭、融合的見證。

然而，今天的河西走廊卻因自然和人為的雙重因素，成了中國沙漠化最嚴重的地區之一，成了“沙塵暴”的罪魁禍首。北部的騰格里沙漠、巴丹吉林沙漠正在加快向南侵移的步伐；南北祁連山水源涵養帶也因干旱加劇了雪線升高；中部綠洲地帶則隨著人類活動的加劇，水資源越來越少，耕地大片大片的沙化，呈現出沙進人退的態勢。昔日民勤、金塔、武威等走廊上的“明珠”，如今成了有風就起塵的主要策源地。

分析：河西走廊荒漠化的原因首先是由于干旱、缺水、多風等自然原因形成的；其次是人類的不合理活動加劇了生態的破壞。應當停止對自然資源的掠奪式開發，保護和恢復林草植被，植樹造林，防止土地沙化進一步擴大，減少沙塵源地；實施以合理利用水資源、強化生態建設、科學規劃和確定土地人口承載量、實現走廊可持續發展為主要內容的水土保持生態建設戰略，開展大規模節水灌溉工程、風沙治理工程和生態環境工程建設，恢復和保護河西走廊的環境。

材料七：氣溫變暖

全球氣候變暖已經是不爭的事實。近百年來的氣候變暖被認為是二氧化碳等溫室氣體在大氣中的濃度大幅度上升的結果，而引起溫室氣體增加的主要原因是人類活動。以二氧化碳為例，大氣中二氧化碳濃度增加的原因主要有兩個：首先，由于人口的劇增和工業化的發展，人類社會消耗的化石燃料急劇增加，使大氣中的二氧化碳濃度增加；其次，森林毀壞使得被植物吸收利用的二氧化碳的量減少，同樣造成大氣中二氧化碳濃度升高。

氣候變暖將會帶來一些有利的影響，如中高緯度地區居民因冬季寒冷的死亡率降低；由于出現暖冬，取暖所需能源減少。但是對國民經濟的影響將是以負面影響為主。種植業首當其沖受到沖擊，氣候變暖使蒸發加大，沙化威脅巨大。農業生產成本將大幅增加。氣候變暖引起的缺水量將大大加劇我國華北、西北等地區的缺水形勢，對農業灌溉用水的影響遠遠大于對工業用水和生活用水的影響，尤其是在降水減少和蒸發增加的地區。

氣候變暖對人居環境產生影響，居住在河邊和海岸帶的居民受氣候變暖最普遍、最直接的威脅是洪澇和滑坡。人口居住密度很高的低海拔海岸區的城市，將會因為氣候變暖而處于海水上漲的威脅之中。在我國，居民收入大部分來源于受氣候支配的初級資源產業，氣候變暖對我國的不利影響將更嚴重。

分析對策：加強對氣候變化的研究和監測；高度重視相關法律法規和政策措施的制定；開展清潔發展機制的國際合作與交流，引進先進技術與管理經驗；加大教育與宣傳力度，引導公眾和企業選擇有利于保護氣候的消費模式和生產方式；減少溫室氣體的排放，多開發新能源，以減少傳統能源的利用比例；通過節能、降耗、減排等多管齊下，減少和控制溫室氣體排放。積極參與制定實施應對氣候變化的國際公約，維護國家環境與發展權益，樹立負責任的大國形象，為減緩全球氣候變化作出新貢獻。

材料八：環境污染致癌

宣威地處滇東，煤礦資源較為豐富。由于煤礦的大量開采，帶動著相應的煉鐵、煉焦、煉鋅、水

泥、火電站等行業的興旺，為地方經濟的發展起到了巨大的推動作用，但同時帶來的空氣污染和水污染也是相當巨大的。大量排出的有毒氣體和灰塵讓全市籠罩在一片有毒煙霧之中，飲水受到影響，大量有毒氣體和灰塵飄散在空氣里，吸進村民的肺里，數千人被癌癥奪去了生命，空氣和水污染已成為村民致癌的致命殺手

近日，政府的一項調查顯示，空氣污染、水污染及大范圍使用食物添加劑和殺蟲劑導致癌癥成為去年我國的頭號殺手。中國醫學科學院腫瘤研究所的健康專家陳智周說，“惡性腫瘤高發的主要原因是環境污染，空氣和水污染正日益嚴重。很多化工企業都建在河邊以便排污。此外，過度使用化肥和殺蟲劑也使地下水遭到污染。被污染的水會直接影響土壤、莊稼和食物。”空氣污染是引發肺癌的主要因素，因為有害顆粒一旦進入肺里就無法排出來。

該調查顯示，城鎮地區的癌癥死亡率已上升至19%，農村上升至23%。農村地區92%的死亡主要由10種疾病引起，排在前三位的是癌癥、腦血管疾病和呼吸系統疾病。

近年來，關于“癌癥村”的報道越來越頻繁。新華社去年六月的一則調查報道稱，癌癥高死亡率在一些污染嚴重的地區已成為事實。從1987年至2005年，廣東省上壩村有250多人死于癌癥；從1991年到2005年，河南省黃孟營村至少有114人死于癌癥。其他省份也有過類似的報道，其共同原因是飲用了被嚴重污染的水。

分析：面對現實,切實改善環境污染是唯一出路。解決措施：

（一）發展循環經濟，轉變經濟增長方式，走新型工業化道路。

（二）全民動員，共同行動。把建設資源節約型、環境友好型社會落實到社會的每一個成員身上，落實到人們息息相關的生活中。

（三）大力宣傳及貫徹生態文明觀，要使生態文明的觀念深入人心。

（四）改革政府體制，不再單純地以GDP作為考核干部政績的唯一依據。

（五）健全法律法規，建立防污治污的綜合性約束和監管機制。加大對污染企業的懲罰和打擊力度，使其“不敢污染”、“不能污染”。

材料九：綠色貿易壁壘

綠色壁壘，是指在國際貿易領域，發達國家憑借其經濟技術優勢，以保護環境和人類健康的名義，通過立法或制定嚴格的強制性技術法規，對發展中國家商品進入國際市場進行限制。表現形式主要有綠色關稅、綠色市場準入、綠色反補貼、綠色反傾銷、強制性綠色標志、繁瑣的進口檢驗程序等等。發達國家把綠色壁壘變成主要針對發展中國家的一種貿易保護主義的隱蔽制裁手段，以平衡自己在勞動力價格、運輸和原材料價格等方面的劣勢。據統計，歐盟禁止進口的非綠色產品中90%以上都是發展中國家的產品。

作為發展中國家，中國的環境標準與發達國家相差甚遠，綠色壁壘對中國對外貿易的制約越來越大。直接對我國出口造成嚴重影響的標準主要有：食品中的農藥殘留量；陶瓷產品中的含鉛量；皮革的殘留量；機電產品與玩具的安全性指標；汽油的含鉛量；汽車排放標準；包裝物的可回收性指標；紡織品染料指標；保護臭氧層的受控物質等等。以紡織業為例，近年來我國紡織品出口因綠色壁壘蒙受的損失已高達數百億美元。

當今國際環境問題存在嚴重的不公平現象。發達國家一方面指責我們不環保，一方面向我們轉移他們的污染行業并且封鎖環保技術。國際貿易保護主義今后將會設置越來越多的綠色壁壘，對我國的對外貿易的沖擊將會越來越大。但中國迫切需要發展經濟，又不得不進一步發展對外貿易。作為發展中國家，中國積極參與國際競爭，就意味著必須“與狼共舞”。

分析：針對綠色壁壘，我們一方面要充分利用世貿組織的規則，維護對外貿易的正當權益。但是，國際環境問題的不公平現象在短期內是無法改變的，要想從根本上扭轉對外貿易的這種不利局面，就必須盡快完成向生態文明的轉型，走綠色崛起道路。我們要主動適應國際綠色技術標準，督促國內企業的綠色意識和綠色技術革新，使國內產業實現綠色化，提高出口產品在國際綠色消費市場的競爭力。因此，建設社會主義生態文明是我國對外貿易在新形勢下的迫切要求。

材料十：為經濟發展與環境保護提供智力支持

現階段我國經濟發展面臨一些資源與環境制約問題，其表現在這樣幾個方面：一是能源資源不足；二是環境污染；三是生態退化；四是氣候變化。

這些問題的出現，主要是由一系列國情特點所決定的：

第一，人口眾多，人均擁有資源量低。

第二，工業化與城市化加速推進，經濟發展與環境保護矛盾突顯。我國經濟發展進入了大量消耗自然資源的重化工時期，城市化處于快速推進的中期階段，自然資源消耗量大、環境污染較嚴重，如果不能有效地加以解決，將會產生資源短缺、環境破壞等影響可持續發展的問題。

第三，財政經濟實力有限，環保投入強度不足。

第四，經濟發展模式粗放，技術創新能力不強。長期以來形成的粗放型經濟發展模式仍未得到根本轉變，節能技術較落后，自主創新能力不強。

第五，環保觀念意識有待強化，環保體制機制亟需轉變。多年來各地出于發展的迫切性，追求短期經濟效益而忽略長期可持續發展的現象始終未能得到根本扭轉。

分析：按照十七大提出的要求，樹立生態文明觀，“建立節約資源、保護環境的產業結構、增長方式和消費模式”。為此，需要開展以下研究工作：一要積極開展經濟發展與資源環境關系領域的基礎理論研究，探索經濟發展與環境保護的基本規律。二要積極開展有利于節約資源能源和保護生態環境、實現可持續發展的體制機制研究。要為進一步完善資源環境立法工作、建立責任制和問責制等，提供理論支撐。三要積極開展跨學科綜合研究，加強社會科學工作者與自然科學工作者、工程技術科學工作者的通力合作。四要積極開展國際交流與合作，從全球視角研究經濟發展與資源環境保護問題，與國際社會達成廣泛共識，共同探討實現經濟發展與環境保護共贏的方略。

專題綜合分析

當前中國面臨的生態環境問題不是孤立的，它涉及政治、經濟和社會因素，是一個與人口、資源緊密相連的問題。自2005年1月，中國大陸人口已突破13億。中國960萬平方公里的陸地國土，天然無法居住的地帶占1/3，水土流失的面積又超過1/3，現在能生存的土地僅占總量1/3。我們現在的耕地的人均占有量占世界平均水平的1/2，淡水是世界平均水平的1/6。我國45種主要礦產，按現有儲量和開采速度計算，15年后將只剩下6種。石油已經連續多年凈進口，2010年以后幾乎70%以上依賴進口。

與此同時，我國能源浪費消耗極大，這種“高耗低能”的增長方式導致生態環境的嚴重破壞。據統計，我國1/3的國土被酸雨侵蝕，七大江河水系中，劣五類水質占41%，沿海赤潮的年發生次數比20年前增加了3倍，1/4人口飲用不合格的水，1/3的城市人口呼吸著嚴重污染的空氣，全球污染最嚴重的10個城市中，中國占5個。

膨脹的人口和粗放型的經濟增長方式，使得空氣、水、土地、生物等環境要素遭破壞，自然災害頻發，資源支撐能力下降。同時，環境污染和生態破壞造成了巨大經濟損失。

日益嚴重的環境污染和生態環境危機需要生態文明，建設社會主義生態文明是中國可持續性發展的必由之路。胡錦濤同志在黨的十七大報告中，把“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”，作為對實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求。對此，我們要從以下六個方面作出努力。

一、在全黨全社會牢固樹立生態文明觀念

加強資源節約和環境保護，是我國現階段建設生態文明必須著力抓好的兩項戰略任務，既關系人民群眾的切身利益，也關系中華民族的生存發展。黨的十七大第一次在黨代會報告中提出生態文明的概念，體現了黨和政府對生態文明建設的高度重視。我們要結合深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，在全黨全社會大力倡導生態文明觀念，使之廣泛深入人心，成為全黨全社會的共識和行動。

二、把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置

節約資源和保護環境是我國的一項基本國策。黨的十六大報告確立了可持續發展戰略，提出要走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。黨的十七大報告進一步指出：“堅持節約資源和保護環境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展。必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置”。建設資源節約型、環境友好型社會，這是由我國基本國情所決定的，是深入貫徹落實科學發展觀的內在要求，是促進社會和諧的重要內容，也是全面建設小康社會的戰略保障。

三、完善有利于節約能源和保護生態環境的法律和政策，加快形成可持續發展體制機制

制度是節約資源和保護環境的基石，制度缺失和體制機制不合理，是導致我國資源浪費和生態環境惡化的重要原因。因此，推進資源節約和環境保護，必須花大力氣消除制度性障礙。按照黨的十七大報告提出的要求，“完善有利于節約能源資源和保護生態環境的法律和政策，加快形成可持續發展體制機制。”

（一）發揮市場的杠桿作用，建立經濟社會發展與生態環境改善相互促進的良性循環機制。

（二）完善規劃，加強監管，建立并落實節約資源、保護環境的目標責任制和行政問責制。

（三）加強立法，嚴格執法，推動節約資源和保護環境走上法治化軌道。

四、依靠科技進步和創新，實現資源節約和環境保護

科學技術既是經濟增長的重要源泉，也是節約資源和保護環境的重要手段。要按照黨的十七大報告的要求，“開發和推廣節約、替代、循環利用和治理污染的先進適用技術，發展清潔能源和可再生能源，保護土地和水資源，建設科學合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。”大力發展清潔能源和可再生能源，改善能源結構。加快淘汰落后生產能力。

五、加強污染防治和生態修復，全面改善城鄉人居環境

建設資源節約型、環境友好型社會，必須按照黨的十七大報告要求，“重點加強水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉人居環境。加強水利、林業、草原建設，加強荒漠化石漠化治理，促進生態修復。加強應對氣候變化能力建設，為保護全球氣候作出新貢獻。”

六、切實把建設資源節約型、環境友好型社會的要求落實到每個單位、每個家庭

節約資源和保護環境是一項關系人民群眾福祉和根本利益、關系民族振興和國家長遠發展的龐大系統工程，需要全社會共同行動。各級黨政機關、企事業單位、非政府組織以及每一個家庭和個人都有責任、有義務共同關心并積極參與這項事業。

總之，擺在中國面前的唯一合理的選擇就是努力建設社會主義生態文明，謀求以環境資源承載力為基礎、以自然規律為準則、以可持續社會經濟文化政策為手段的發展模式。

第三篇：淺談生態文明建設與生態環境問題

淺談生態文明建設與生態環境問題

作為當代學生的我，在入學前對于“生態文明”沒有具體的概念。入學后，在授課老師講解“中國特色社會主義生態文明研究”專題后，我對生態文明建設有了初步的認識。此后，適逢黨的十八大召開，在十八大報告中提出：“要把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國”，結合我國生態環境問題，有些許淺見。

一、如何理解生態文明的定義，如何建設生態文明？

想要建設生態文明，首先必須清楚什么是生態文明。文明——是人類在實踐過程中的積極的進步的狀態和成果。生態——包括生物和非生物等各種要素之間的相互聯系、相互作用的關系及其構成的系統。生態文明——是一種人與自然、人與人和諧發展的社會文明形態。從縱向的維度，把“生態文明”看作人類社會最高的文明形態，是人類社會經歷了原始文明、農業文明、工業文明時代，后在工業等帶來的生態環境危機之上促使人們尋求一種新的、超越其上的文明；是全方位的，其包含生態化了的物質文明、政治文明和精神文明；是一種多元的、互動的、系統的、整體的、和諧的、穩定的、循環的和可持續的。因此我認為從這個層面上理解生態文明其應當包括：富足、循環的物質文明，多元、寬容的精神文明，民主、有序的政治文明，公平、公正的社會文明，以及良好、持續的生態文明。而從橫向的維度，是把整個社會文明劃分為物質文明、政治文明、精神文明和生態文明，這也是十七大報告中“實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求”的 1

幾個方面；這時生態文明概念主要是指生態建設和環境保護，它與其他文明互為前提。為什么這么說呢？因為生態文明建設首先要解決的問題是生態修復和污染治理，這需要人力、財力和物力的投入，沒有一定的經濟實力作后盾是不行的，沒有政府的政策引導和制度安排也是不行的，沒有人們思想觀念和生活方式的改變更是不能持久的。而經濟、政治、文化和社會方面的建設如果最后造成人類自身家園的破壞和喪失，是談不上文明的。因此，生態文明與其他文明是相輔相成的，它構成了和諧社會的生態基礎。

其次，我們該如何建設生態文明。在黨的十八大專題報告中，胡錦濤總書記提出：大力推進生態文明建設，建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。胡錦濤指出，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。我們要優化國土空間開發格局；要全面促進資源節約；要加大自然生態系統和環境保護力度；要加強生態文明制度建設。

二、建設生態文明與環境污染密切相關，當代中國主要生態環境問題

有哪些？

在過去的發展過程中，由于沒有充分注意選擇科學合理的發展模式，大多采用低水平、低效率的粗放型經營方式，忽視了生態效益，引發了一系列環境問題，嚴重影響了人民生活質量的提高。這些問題對我國經濟社會的發展帶來的負面效應與日俱增，因此，必須加強生態文明建設，在實現國內生產總值等經濟目標的同時，采取切實有效的措施，明顯改善生態環境質量，努力建設環境友好型社會，實現人與自然的和諧共存。

我國目前面臨的生態環境嚴重惡化，比如：1.水資源短缺和水污染：我國水資源的總量為2。8萬億噸，居世界第六位，但由于人口數量多，人均水量僅為世界人均水量的1/4；2.土地的荒漠化和水土流失：20世紀70年代，我國沙化土地面積平均每年擴展1560平方千米，到2003年，全國沙化土地面積已達174萬平方千米；3.森林資源貧乏和草地退化：近年來，雖然我國的森林覆蓋率呈上升趨勢，但天然林和成熟林的比例卻不斷下降，人工林面積雖然有所擴大，但林相單一，保護生態的功能要遜色許多；4.生物多樣性減少：我國目前有3000種處于瀕危滅絕狀態，據聯合國《瀕危物種貿易公約》列出的640個世界性瀕危物種名單中，我國就占156個，約占其總數的1/4；還有氣和固體廢物的污染、荒漠化和沙漠化威脅及海洋生態惡化等等一系列問題。

三、如何解決生態環境問題與生態文明建設問題？

黨的十七大把建設資源節約型、環境友好型社會寫入黨章，把建

設生態文明作為一項戰略任務首次明確下來。黨的十八大把提出大力推進生態文明建設，建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。在胡錦濤總書記的多次重要講話中均提到了生態文明建設，特別是把生態文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列，作為全面建設小康社會的宏偉目標。解決生態環境問題與生態文明建設問題，需要做好以下幾個方面，比如：1.走新型工業化道路：大力發展循環經濟，能夠從根本上解決在經濟發展過程中遇到的經濟增長與資源環境之間的尖銳矛盾，協調社會經濟與資源環境的之間的關系；2.全民動員，共同行動：要在全社會樹立生態文明觀念，讓建設生態文明成為全社會的共識：人人都有責任，各行各業都要身體力行；3.大力開展媒體宣傳：樹立生態文明建設的理念，尤其面對處于領導位置的人，更要大力宣傳及貫徹生態文明觀；4.政府體制改革：在過去建設的不足方面做出反思，盡快地彌補體制的缺陷，不能單純地以GDP作為政績考核的唯一依據；5.健全法律法規：惟有環保規則成為既定的制度和法律，防污治污的綜合性約束機制才能真正的在社會中全面建立起來；6.加強大眾的生態道德教育：提高人們生態道德修養要樹立新的系統觀，價值觀，經濟觀，消費觀，科技觀，營造培育全民生態道德意識的社會氛圍，、特別要重視青少年生態道德意識的培育和提高，只有使人們從小就懂得生態保護的重要性，樹立正確的生態價值觀和道德觀，才能在人們的心靈深處構筑起牢固的生態屏障，才能養成良好的生態道德行為，切實防止破壞生態的悲劇重演。

建設生態文明具有重要的意義，其是中國特色社會主義理論體系的又一重大創新成果，是黨執政興國理念的新發展，是對深入貫徹落實科學發展觀、拓展全面建設小康社會目標而提出的更高要求，必將對發展中國特色社會主義偉大進程產生重大而深遠的影響；其是深入貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會和實現社會和諧的必然要求科學發展觀要求我們必須堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路；其是提高人民群眾的生活質量和健康水平的迫切需要生態環境的好壞，直接關系到人民群眾的生活質量和身心健康。只有實現了生態良好，全面建設小康社會才有堅實的生態基礎；只有人與自然和諧，社會和諧才能得以實現。

我們需要明白，地球環境是所有人和所有生物共有的財富，任何人都不能為了局部和小團體的利益而置生態系統的穩定和平衡于不顧。搞建設求發展要保護環境，順乎自然、尊重自然規律，改變違背自然的價值觀、思維方式和 生產生活方式。要轉變自然資源是“取之不竭”“用之不盡”的傳統觀念，代之以“資源有限”、“資源有價”的新觀念，要用人與自然和睦相處、共存共榮的生態自然觀，代替人是自然主宰的強權自然觀。隨著工業化、城鎮化步伐加快，城市人口、資源、環境的壓力越來越大，環境保護與建設隱患大、矛盾突出，生態環境建設任重道遠。

雖然我國現在存在著很多環境問題，但是近年來我國在環境保護方面也取得了一些可喜的成績。我堅信，當每一個國民都具備了生態文明的理念，當懲治污染的相關法律臻于完善并付諸實施，當建立

起了環保公民意識，當污染者在社會中成為過街老鼠，當地方保護主義和官僚特權成為眾矢之的，我們山青水秀的大好河山一定會重現。

我相信中國會越來越美麗，越來越和諧我愿意為建設美麗的中國獻上自己的一份力量，比如：使用布袋，盡量乘坐公共汽車，倡步行、騎單車，拒絕使用一次性用品，拒絕過分包裝等。

主要參考文獻：

〔1〕胡錦濤.中國共產黨第十八次全國代表大會報告：扭轉生態環境惡化趨勢 建設美麗中國，中國新聞網，2012-11-08.〔2〕胡錦濤.中國共產黨第十七次全國代表大會文件匯編，人民出版社出版，2007-10-28.〔3〕薛曉源.生態文明研究前沿報告，華東師范大學出版社，2007-1-1.〔4〕范俊玉.中國特色社會主義生態文明建設研究，蘇大課堂講座.2012-10-7.〔5〕陳慧.當代生態環境問題應對措施.中文期刊網.2012-09-17.

第四篇：淺論中國特色社會主義生態文明建設問題

華中師范大學2014級免費師范生思想政治理論課課程論文

專業： 生命科學學院 姓名： 黃慧貞 學號： 2014171527 淺論中國特色社會主義生態文明建設問題

摘要：人與自然和諧，生態文明關乎人類的生存，是人類和其他文明的基礎。本文從什么是中國特色社會主義生態文明的建設，為什么要進行中國特色社會主義生態文明建設，以及如何進行中國特色社會主義生態文明建設幾個方面進行了簡要的闡述。

關鍵詞：生態文明 中國特色社會主義

前言

隨著工業化，城鎮化步伐加快，城市人口、資源、環境的壓力越來越大，環境保護與建設。隱患大，矛盾突出，生態環境建設任重道遠。黨的十七大報告指出：“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式[1]。”這是“生態文明”首次載入中央文件，是中國特色社會主義和中國共產黨科學發展觀的重大理論創新。黨的十八大則將“生態文明建設”作為大會報告的一個專門章節進行論述，明確指出“建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計”，首次提出“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程”的“五位一體”建設中國特色社會主義新任務，第一次將“生態文明建設”與“努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”的奮斗目標相提并論 [2]，更第一次將“生態文明建設”寫入新黨章，使其成為黨的歷史責任和戰略任務。這是中國共產黨人對社會發展與環境關系認識的巨大理論飛躍，是落實“以人為本、執政為民、可持續發展理念”和“尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念”的具體體現，是建設“資源節約型、環境友好型”社會、實現和諧發展和文明發展的必然選擇。

一、中國特色社會主義生態文明的主要內涵

生態（Eco-）一詞源于古希臘，原意為家庭（house）或者我們的環境。現在通常是指生物在一定的自然環境下生存和發展的狀態，以及它們之間和它與環境之間環環相扣的關系。生態的產生最早是從研究生物個體而開始的，隨著個體生物研究的深入，“生態”一詞涉及的范疇和領域也越來越廣，其也常常被定義為許多美好的事物，如健康的、美好的、和諧的、綠色的等事物。

生態文明是中華文明的重要內容。早在兩千多年前的春秋戰國時代，中華文明的先賢們就已形成了系統的生態倫理思想。儒家主張“天人合一”，強調以仁愛之心對待自然，講究天道人倫化和人倫天道化，其本質是肯定人與自然界的統一，體現以人為本的價值取向和人文精神。道家推崇“人法地，地法天，天法道，道法自然”，要求人們以尊重自然規律為最高準則，以崇尚自然、效法天地為人生行為的基本皈依，以達到“天地與我并生，而萬物與我為一”的境界。佛家認為萬物是佛性的統一，眾生平等，萬物皆有生存的權利，并從善待萬物的立場出發，把“勿殺生”奉為“五戒”之首，在人與自然的關系上表現出強烈的慈悲為懷的生態倫理精神。中國歷朝歷代也有一些生態保護的相關律令。《逸周書》所謂“禹之禁，春三月，山林不登斧斤”和《周禮》所謂“草木零落，然后入山林”等概莫如此，而“殷之法，棄灰于公道者，斷其手”更是把治理“棄灰于公道”不良行為的律令推向極致，看起來雖然殘酷，但古人重視環境保護的決心和意志決不含糊，這并非統治者的個人自覺，而是中華文明本身的內涵所致。

中國特色社會主義生態文明，是把馬克思主義生態文明思想同中國的具體實際結合起來，落實“以人為本、執政為民、可持續發展理念”，建設“資源節約型、環境友好型”社會，實現和諧發展和文明發展的、具有中國社會主義特點的生態文明。它是中國共產黨人對世界各國長期主導的物質文明和中國改革開放三十年經濟和社會發展負面影響的深刻反思，是中國特色社會主義和中國共產黨科學發展觀的重大理論創新。它有著極其深刻和廣泛的重要內涵，主要體現在以下三個方面：

（1）它是人與自然和諧發展的普世價值觀。三百多年的工業文明的負面影響，已使世界各國逐漸形成了普遍認同的生態文明意識：人類社會是自然世界的一部分，而非自然世界的主宰，尊重自然、尊重生命就是尊重人類自身，呵護自然、呵護生命就是人與自然和諧相處、和諧共進、和諧發展的基礎。中國作為后起的工業化發展中國家，無論選擇何種社會制度、走何種發展道路，都應尊重和秉承世界各國普遍認同的這一生態文明意識，那種“征服自然，改造自然”、“與天斗其樂無窮，與地斗其樂無窮”、“先污染，后治理”的口號和做法，已經被證明是背離自然規律、背離人與自然和諧發展普世價值觀的愚蠢和盲動行為。

（2）它是可持續發展的科學發展觀。中國特色社會主義生態文明的一個重要含義是要求社會經濟發展必須順應生態環境的承載能力，以使國民經濟能夠持續發展。科學發展觀，則是堅持以人為本，統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，樹立全面、協調、可持續的發展觀。前者是內涵于后者的科學發展觀，后者是涵蓋前者的科學發展觀。

（3）它是“建設美麗中國”奮斗目標的社會實踐觀。黨的十八大提出“建設美麗中國”的奮斗目標，其關鍵在于踐行包括生態文明建設在內“五位一體”的建設中國特色社會主義新任務，而生態文明的達成更需要科學技術、生態產業、資源利用、循環經濟等廣泛的社會實踐支撐。因此，生態文明和美麗中國，不只是理念，更不是口號，而是實實在在的社會實踐和具體行動。

二、中國特色社會主義生態文明建設的歷史必然

（一）生態文明建設是治理環境污染的現實需要

改革開放三十多年，中國經濟取得長足進步，2010年GDP已超過日本躍居世界第二，是名符其實的經濟大國。但我們也要清醒的認識到，中國在取得經濟巨大成就的同時，也付出了極為慘重的生態環境代價。國務院《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》指出：“我國環境形勢依然十分嚴峻。主要污染物排放量超過環境承載能力，流經城市的河段普遍受到污染，許多城市空氣污染嚴重，酸雨污染加重，持久性有機污染物的危害開始顯現，土壤污染面積擴大，近岸海域污染加劇，核與輻射環境安全存在隱患。生態破壞嚴重，水土流失量大面廣，石漠化、草原退化加劇，生物多樣性減少，生態系統功能退化。發達國家上百年工業化過程中分階段出現的環境問題，在我國近20多年來集中出現，呈現結構型、復合型、壓縮型的特點。環境污染和生態破壞造成了巨大經濟損失、危害群眾健康、影響社會穩定和環境安全[4]。” 世界銀行《 2007世界發展指標索引》表明，全球 111個空氣污染城市中，中國榜上有名的竟有24個。《 2007年中國環境狀況公報》顯示，中國有近四成的城市達不到國家二級標準，在監測的 500個城市(縣)中，出現酸雨的城市 281個，占 56.2% [5]。30年前，人們做夢不會想到中國有今天這樣巨大的經濟成就；同樣，人們做夢也不會想到中國有今天如此惡化的生態環境。嚴重的環境污染和頻繁的生態危機，不僅造成了巨大的經濟損失，而且吞噬著既有經濟建設成就。如果再不采取有效措施控制和減少存量污染并任由環境生態問題不斷進行增量的積累，必將遲滯和阻礙我國經濟和社會的進一步發展，必將使得我國社會主義現代化建設事業功虧一簣。因此，生態文明建設，絕不僅是應時應景的時髦口號，而是治理當前嚴重環境污染的現實需要。

（二）生態文明建設是經濟可持續發展的內在要求

“人類社會發展的實踐表明，如果生態系統不能提供可持續發展的物質要素，物質文明的持續發展就會失去載體和基礎[3]。”中國是人口大國，又正處于工業化、城鎮化快速發展時期，發展不足和資源不足并存、生產巨大和消費巨大同在。一方面，人均資源有限，人均耕地、淡水、森林僅占世界平均水平的32%、27.4%和12.8%，石油、天然氣、鐵礦石等資源的人均儲量也明顯低于世界平均水平。另一方面，資源消耗巨大，從 1990年到 2001年，中國石油消耗量增長100%、天然氣增長 92%、鋼增長 143%、銅增長 189%、鉛增長 380%、10種有色金屬增長276%[5]，世界幾乎到了中國需要什么，什么緊缺、中國購買什么，什么漲價地步。嚴重的資源緊缺和能源緊張，已經成為制約中國社會主義現代化建設的關鍵因素，已經激化了中國經濟發展與生態環境的固有矛盾。如果中國繼續沿襲過去那種高投入、高能源、高排放、低產出、低效率的粗放型增長方式，繼續走“先污染后治理”、“邊污染邊治理”的發展老路，不僅黨的十八大提出的到2020年“實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2012年翻一番[2]”的宏偉奮斗目標無法達成，即使維持現有的GDP存量也將是中國自然和資源生態環境無法承受之重，甚至是世界自然和資源生態環境無法承受之重。因此，走投入少、產出多、科技含量高、資源消耗低、經濟效益好、環境污染小、人力資源得到充分發揮的符合生態文明要求的新型發展道路，已經并將繼續成為中國實現經濟可持續發展、建設“資源節約型、環境友好型”社會的內在要求和必由之路。

（三）生態文明建設是廣大人民群眾的強烈愿望

在建設小康社會的征程中，面對越來越嚴重的環境污染和生態危機，面對層出不窮的水污染、大氣污染、沙塵暴等生態環境事件，見多不怪的中國人開始清醒和覺悟，他們逐漸意識到，生態環境問題已經不再是影響個人生活質量的一般問題，而是關乎中華民族生死存亡的重大問題。“左手拿存折右手拿病例”、“一手拎著錢袋子一手提著藥袋子”的生活不是小康，“城市越來越多鄉村越來越少”、“高樓越來越多土地越來越少”、“汽車越來越多藍天越來越少”、“高鐵越來越多悠閑越來越少”的小康不是幸福。他們越來越懷念已經遠去的藍天白云、綠樹成蔭、魚翔淺底、鷹擊長空，越來越憧憬已經失去的新鮮空氣、潔凈河水、有機蔬菜、明亮星星，他們強烈要求遠離污水、遠離濁氣、遠離沙塵、遠離不安全食品。即使面對一些已經有所改善的城市和鄉村生態環境，他們也因為生態和環境意識的逐步提高、因為對幸福生活向往的越來越迫切、因為對生態文明建設期待值的越來越高，而對目前的生態環境現狀越來越不滿意、越來越強烈要求黨和政府進一步改善生存環境、改善生態環境、提高生活質量。因此，加快生態文明建設，滿足人民群眾對生態環境和幸福生活的強烈需求和美好向往，不僅是黨和政府的應盡義務，而且是黨和政府的歷史責任。正如總書記在十八大會后記者招待會上所表達的“人民對美好生活的向往，就是我們黨的奮斗目標。”

（四）生態文明建設是應對全球氣候問題的國際責任

毫無疑問，源自于工業化以來的溫室氣體排放，已經導致全球氣候變化和環境生態惡化，并已轉化成影響甚至威脅全人類生存發展的國際經濟政治問題。盡管目前80%以上的溫室氣體積累來自西方發達國家，但氣候、環境、生態問題的全球性、公共性、后發性和不可逆轉性，注定全球各國在解決全球氣候和環境問題時必須加強全球合作、承擔各自的國際責任。中國作為全球最大的發展中國家，盡管已經最早制定了《應對氣候變化國家方案》、最快推行了新能源和可再生能源利用計劃、實施了最大力度的節能減排行動、種植了最大面積的人工林，但仍不能改變中國作為資源特別是煤炭消耗大國的現實。據《BP世界能源統計年鑒》統計，2011年中國煤炭資源消耗占世界總量的49.4%、石油消耗占世界總量的11.4%，2009年國際鋼鐵協會公布的我國鋼鐵消費量占世界的46.4%，《全球二氧化碳排放趨勢2012》公布的中國2011年CO2排放量占世界的29%，位居全球第一，SO2的排放從2005年就以成為世界第一位。[6]中國如此巨量和比重的資源消耗及氣體排放，必然對全球氣候變化、環境生態安全和世界經濟發展產生重大甚至決定性影響，必然引起那些已度過生態環境危機高峰期的西方發達國家的泛道德化指責甚至一些低海拔發展中國家的非理性埋怨。中國在堅持“共同但有區別責任”原則的基礎上，主動實施生態文明建設戰略，自主確定溫室氣體減排目標，率先實施節能減排計劃，必將有助于加強全球氣候變化問題的國際合作，必將有助于維護世界生態穩定和環境安全。從這一點講，中國的生態文明建設正是中國承擔應對全球氣候問題國際責任的具體體現。

三、中國特色社會主義生態文明建設的實現途徑

（一）加強生態文明宣傳教育，努力培養公民生態文明意識

生態文明是人與自然、人與人和諧共生、全面發展、持續繁榮的一種文化倫理形態，離開了人的廣泛參與和積極支持，離開了人自覺的生態文明意識和自我的道德約束，必將成為無源之水、無本之木。我國是發展中國家，盡管已從總體上解決溫飽問題，但不少欠發展地區的數千萬人仍然生活在貧困線以下，仍然沒有樹立起完全的生態文明意識。即使東部一些經濟發達地區的政府、企業和公民，也存在不少利益驅動下的環境污染問題，沒有形成全民的環境保護自覺和生態道德約束。因此，加強生態倫理道德教育與生態文明宣傳，培育全民的生態文明意識，刻不容緩且任重道遠。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等現代化的宣傳工具，廣泛而持久地宣傳有關生態文明建設的科普知識，使各個階層和領域的人都能接受“人類只有一個地球，地球是人類共同家園”、“人類不是自然的主宰，而是自然的一部分”、“資源并非取之不盡用之不竭，地球難以承載人類無限度的生產與消費”等生態文明的基本理念，并將其滲透到社會生產、消費、生活的各個層面。要在各個層級的學校課堂上開設生態環境保護的相關課程，邀請相關專家和政策制定者定期到學校講授生態環境保護的知識，組織學生到企業和相關機構參觀學習，努力使生態文明意識教育內容系統化、形式多樣化。要利用植樹節、世界環境日、世界水日、國際保護臭氧層日、中國保護母親河日、中國土地日等環境節日，廣泛開展環境知識的社會化教育和宣傳，努力動員和激發廣大群眾積極參與環境保護的意識和熱情。要著力改進人與自然和諧相處的生產、生活和消費方式，積極培養全社會環保、綠色、生態、低碳、健康向上的生產、生活和消費習慣，努力使全社會逐步形成保護生態環境的集體自覺和道德約束力量。

（二）著力解決突出環境問題，確保人民群眾生活生命安全

享有良好的生態環境是人民群眾的基本權利，是政府應當提供的基本公共服務。近年來，我國環境污染事件尤其是食品安全事件和重大項目污染誘發群體性事件等突出環境問題頻發。以2012年為例，在食品安全方面，先后出現“修正”毒膠囊事件、“健康元”地溝油制藥事件、“酒鬼酒”塑化劑事件、“立頓”高毒農藥事件、“雅培”奶粉事件、“肯特基”速生雞事件等重大食品安全事故；在重大項目方面，先后出現天津PC項目、四川什邡鉬銅項目、江蘇啟東污水排海項目、寧波鎮海PX項目等多起環境污染誘發大規模群體性事件。這些突出的環境生態問題，不僅引起人民群眾的極大恐慌和強烈不滿，而且嚴重威脅人民群眾的生活生命安全，必須以對人民群眾高度負責的精神，著力解決越來越嚴重的突出環境問題。要加大食品、蔬菜、飲水、藥品等的檢疫檢測力度，加大酒店、飯館以及機關、企業、學校食堂等的衛生檢查頻度，集中力量優先解決非法食品添加劑、重金屬、化學品、危險廢物、細顆粒物和持久性有機污染物等關系民生的環境問題，嚴厲查處企業違法排污等各類環境違法行為，努力多還環保生態舊賬、減少和避免環保生態新賬，堅決遏止環境生態污染事件持續上升勢頭。要建立和完善環境生態的預警預報機制，堅持預防與應急并重、常態與非常態結合，努力防患于未然。要完善建設項目的環境評價體系，嚴格環評標準，不斷提高建設項目的環評準入門檻。要建立重特大建設項目的群眾通報協商機制和專家評估論證機制，加強突發環境和生態安全事件應急預案管理，努力將重大環境和生態安全事件解決在萌芽狀態。

（三）加強生態文明制度建設，加快構建新的經濟評價體系 生態文明建設是一項巨大的歷史工程，僅靠全體國民生態環境意識的提高和道德約束是不夠的，必須有健全的法律和制度做保證、有新的經濟評價體系作支撐。要“建立國土空間開發保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度。深化資源性產品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度。”[2]要建立引導生態型項目開發的扶持性政策、防止和遏制破壞性經營的剛性約束政策、旨在為生態文明建設提供智力支持的科技投入政策等一系列政策體系。要依法建立嚴格的監管體系，加大執法監督檢查的力度，真正做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。要建立科學合理的“綠色 GDP”核算體系，努力通過扣除GDP總量中的資源損耗和環境污染等外部效應價值，有效地遏制企業和地方政府的投資沖動，為我國經濟增長方式轉型創造良好的外部條件。要改革地方政府和官員的政績評價體系，因地制宜地考慮經濟、生態、社會等眾多因素，將環境良好和社會和諧與地方及官員的政績掛鉤，對只注重經濟增長，不計資源環境成本，不顧社會問題的官員，堅決不予提拔重用。

（四）加快轉變經濟發展方式，積極推進產業結構優化生級

歷史和現實已經證明，以消耗大量資源為成本、污染環境生態為代價的粗放式發展方式，繼續沿襲“資源一產品一污染排放”的發展道路，已經越來越窄并最終是死路一條。中國要實現經濟的可持續發展，必須加快轉變經濟發展方式，積極推進產業結構優化生級，大力發展循環經濟，努力形成“資源一產品一再生資源”的循環流動，最大限度地減少對資源的消耗和對環境的污染，走新型工業化發展道路。要以節約集約利用資源、推動資源利用方式改變為主攻方向，大幅降低水、土地、煤炭消耗，大力推動能源生產和消費革命，控制能源消費總量，支持低碳產業和新能源、可再生能源發展，實行更加嚴格的節能減排控制措施。要以信息化、高端化、服務化、品牌化為主攻方向，堅決淘汰高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放型低端產業，堅決淘汰落后生產工藝技術和高污染企業，積極支持符合國家產業政策的技術改造項目，促進制造業由一般加工向高端制造提升、由產品競爭向品牌競爭提升。要以提高自主創新能力、科技成果轉化能力和規模化應用水平為主攻方向，促進新一代信息技術、高端裝備制造、生物醫藥、節能環保等優勢產業的規模發展，加快新能源、新材料等潛力產業的跨越式發展。要以市場化、產業化、社會化為主攻方向，積極發展金融、物流、信息、中介服務等非生產性服務業，積極推進商貿、旅游、文化、餐飲等消費性服務業的轉型升級，大力培育動漫、創意設計、服務外包、會展、社區服務等新興服務業。要以提高集約發展能力、提高資源利用率為主攻方向，不斷優化適應地區經濟發展的產業規劃和空間布局，引導企業向集約集中的產業集群發展，向高水平規劃、高起點建設、高標準配套、高能力協作的經濟開發區、高新園區集結。要以提高科技對農業發展的貢獻率、構建現代農業產業體系、提高農產品質量安全水平為主攻方向，努力提高農業水利化、機械化、信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業素質、效率和競爭力。

（五）加大生態建設資金投入，加快生態科技成果推廣應用

世界各國的經驗表明，環境整治和生態修復離不開強大的資金投入，生態文明建設離不開強大的科技支撐。盡管我國各級政府和眾多企業、科研機構已經投入大量經費進行環境保護和生態建設方面的研究，取得了一大批科技成果，但與我國的眾多的生態類型、豐富的物種相比，與我國生態退化的嚴重性和保育恢復的要求相比，與生態文明建設的要求相比，我國對生態建設的資金投入仍很不足，在生態科學方面的研究機構、研究力量、基礎研究、技術研究仍很薄弱，對生態科技成果的推廣應用仍很不力，必須采取措施加大資金投入、加快技術推廣。要提高中央和地方環保專項資金總量和比重，加大生態建設的財政資金支持力度，努力通過財政專項資金支持重特大環境污染及生態修復項目、生態環境基礎及應用科技研究項目、生態環境科技成果推廣應用項目等。要“落實生態環境保護人才發展中長期規劃，實施環境科研領軍人才計劃和人才工程，積極參與國家?創新人才推進計劃?、?青年英才開發計劃?、?新世紀百千萬人才工程?、?長江學者獎勵計劃?、?杰出青年基金計劃?等，結合環保領域特點和需求，培養造就一批環境科研領軍人才。” [7]要引導企業加大環保科技投入，鼓勵企業為公益性環保科研項目提供資金支持。要集中力量實施水污染防治、大氣污染防治、生態保護、固體廢物污染防治與化學品管理、土壤污染防治、綠色經濟和清潔生產及循環經濟領域、環境與健康、境監管技術、環境基準與標準、核與輻射安全、全球環境問題研究、戰略性新興環保產業培育等領域的科技重大科技研究專項[7]，迅速形成一批環境生態的重大科技成果。要引導企業有針對性地進行污染防治技術和裝備的研發，重點研發火電廠脫硫脫硝成套技術、城市污水處理及中水回用技術、高濃度難降解工業廢水處理技術、高效除塵與細微粉塵控制技術、大型垃圾焚燒及煙氣處理技術、危險廢物處理技術、垃圾填埋場滲濾液處理技術、清潔燃料技術、生態保護及修復技術、環境監測新技術等。要盡快完善環保產業發展政策，大力推進國產化、標準化、現代化的環保產業體系建設，優先發展具有自主知識產權的環保裝備制造業，努力培育一批有品牌、有實力、有市場的優勢環保企業和企業集團，促進環保產業成為國民經濟的新興支柱產業。要有針對性地遴選先進成熟的環境科技成果和實用技術，在環境治理工程中推廣示范；建設一批國家和地方環保科普基地，加強環保科技成果推廣和環保科普工作。

（六）優化國土空間開發格局，加大國土空間開發保護力度

國土是經濟社會發展和生態文明建設的空間載體，是一個國家進行各種政治、經濟、文化、生態活動的場所，是人們生存和發展的依托。國土空間開發是以一定的空間組織形式，通過人類的生產建設活動，獲取人類生存和發展的物資資料的過程。隨著中國人口總量的持續增長、工業化和城鎮化的加快發展、經濟規模的迅速擴張，有限國土空間與無限經濟社會活動的矛盾越來越突出。如何在有限的國土空間范圍內，通過國土空間優化布局、合理開發，以承載更多的人口增長、更大的經濟擴張，使我國本已脆弱的生態環境得以保護和改善，使我國經濟社會實現可持續發展，已經成為關系國家長治久安的重大課題。為此，國家要盡快審批和實施歷時3年編制的《全國國土規劃綱要》，使之迅速成為指導我國未來10-20年國土規劃、開發、利用的綱領文件，成為引導我國城鎮化和新農村建設的剛性政策，優先限制不建設區域控制，嚴格實行耕地面積保護，堅決防止土地無序利用。“要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，控制開發強度，調整空間結構，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。” [2]要根據國務院《全國主體功能區規劃》有關“優化開發區域、重點開發區域、限制開發區域和禁止開發區域”的國土空間開發分類，加快實施主體功能區戰略，推動各地區嚴格按照主體功能定位發展，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局，堅決走國土空間節約集約的發展道路。要積極規劃和有序引導已經興起的城鎮化和新農村建設，積極打造國家級重點經濟帶，著力構建有影響力的經濟區，加快培育新的增長極，重點發展城市群，推動建設區域性中心城市，努力防止城鎮建設“泡沫化”和新農村建設“城鎮化”傾向。“要提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。”[2]

（七）加強生態文明國際合作，盡力履行氣候變化國際責任

隨著經濟的全球化，地球已經成為一個大的生態環境系統和人類共同的家園，其生態環境的保護與修復，也已成為世界所有國家和人民應該共同面對的重要課題。無論各國承認與否、意愿如何，保護環境都是世界各國應盡的國際責任和義務，恢復生態都是全人類共同的事業。中國是經濟發展大國，又是資源消耗和污染排放大國，在全球環境和氣候問題上，中國必須承擔自己應盡的國際責任和義務，必須成為解決全球環境和氣候問題的建設性力量，努力為全球環境和氣候治理做出一個負責人大國應有的積極貢獻。要全面落實《應對氣候變化國家方案》，大力推進全社會的節能減排行動，堅持不懈地推行新能源和可再生能源利用計劃，努力實現中國政府自主確定的減緩溫室氣體排放目標。要在堅持“共同但有區別責任”原則的基礎上，積極推進應對全球氣候變化的多邊談判和國際協商，廣泛凝聚各方共識，不斷鞏固既有談判成果，盡快達成“大家都不滿意、大家都能接受”的應對全球氣候變化的一攬子解決方案。要積極參與全球及區域性的深度環境科技合作，不斷加強全球性、跨區域、跨流域的重大生態環境污染問題的國際協作，努力為解決全球及區域性環境難題做出貢獻。要強化與世界知名環境科研機構、大學、跨國公司的合作，密切跟蹤國際環境科技前沿，積極引進國外環境保護先進技術和管理經驗，并在消化吸收的基礎上強化自主創新，擴展擁有自主知識產權的環境科技成果，提升我國環境科技的競爭力和國際地位。要加強國際經濟合作和資本輸出、產業轉移中的環境保護，堅決遏制國際合作項目和國外投資項目“產業轉移、污染轉移”的環境污染現象，切實維護我國生態文明建設良好的國際形象。

參考文獻: [1]胡錦濤十七大報告《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》 人民出版社 2007年 20頁

[2] 胡錦濤十八大報告《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗》 人民出版社 2012年 39、17、40頁

[3]顧海良《“中國特色社會主義理論與實踐研究”專題講義》 高等教育出版社 2012年 194、196頁

[4]國務院《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》 2005 中央政府網（http://）[7]《國家環境保護“十二五”科技發展規劃》國家環保部網（http://）

第五篇：生態文明建設面臨的問題與對策[推薦]

生態文明建設面臨的問題與對策

摘要：胡錦濤主席在十八大報告中提出生態文明建設，是關系人民幸福、關乎民族未來的長遠大計。面對資源越來越緊缺、環境污染越來越嚴重、生態系統日益退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族可持續發展。我國生態文明建設的關鍵是要以科學發展觀為指導，轉變經濟發展模式，培育公民生態文明意識，加快生態法制建設和提高環境管理效率，實現可持續發展。

關鍵詞：生態文明建設 問題 對策 可持續發展

20世紀以來，特別是第二次世界大戰之后，人口急劇殘疾，西方國家工業化快速推進，經濟規模迅速增大。以“工業化生產方式和人類中心主義價值觀”為特征的工業文明，在極大地促進了社會物質財富積累的同時，過度地消耗著這自然資源，大范圍地破壞著自然生態，大量地排放著各種污染物，造成了日趨枯竭的資源問題和嚴重的生態環境問題，對人類健康和經濟社會的持久發展帶來了嚴重的影響和挑戰。隨著經濟全球化的深入發展，國際產業分工加快重組，中國面臨巨大的環保時代挑戰。在國際產業鏈中，我國由于自主知識產權產品較少，處于不利的分工地位，許多時候成為低端產品的“世界工廠”，付出了資源和環境的巨大代價。在這樣的背景下，我們要有效地回應挑戰，面對嚴峻的形勢，因此如何加快建設我國生態文明是一個亟待解決的重大課題，同時突出了建設生態文明對我國實現可持續發展的指導和推動作用顯得非常迫切。

一、當前生態文明建設面臨的問題

我國是個人口大國，不僅人口基數大，而且人口密度也大。雖然各種自然資源總量大，但人均占有量小，人均資源相當貧乏，遠低于世界平均水平。同時，我國多種重要資源短缺，加上我國正處于全面建設小康社會的工業化和城鎮化的快速發展階段，對資源具有較高的需求，使得我國生態文明建設面臨著諸多挑戰【1】。

（一）我國在環境保護和促進社會進步與發展方面存在的問題：

1、環境污染危害人們的健康。我國有3億人飲水不安全，其中有5000多萬人飲用氟、砷含量超標的水，有四分之一城市居民呼吸著質量不達標的空氣等都表現了環境對人們的危害。2環境糾紛威脅社會穩定。隨人民群眾對環境問題關注的提高，和對政府解決環境問題充滿期待，一些地方因污染事件處理不當或久拖不解決，引發社會矛盾和群體性事件，損害黨和政府的形象，從而危及社會安全和穩定。3環境權益維護依然艱難。我國環境損害民事賠償和司法救濟體系尚不健全，環境法律對違法者的打擊和震懾力度不夠，一旦面對環境損害和環境糾紛，受害群眾維護基本權益就很難。

（二）我國在環境保護與經濟協調發展上存在的主要問題：

1、粗放型的經濟發展方式對環境產生重大影響。我國經濟增長方式仍然存在著“高投入、高消耗、高排放、不協調、難循環、低效率”的問題，經濟增長付出了過的的資源環境代價。

2、經濟布局和結構不合理使得資源環境付出代價過大。總體上，我國經濟建設還沒有按照資源稟賦條件和生態環境容量進行科學布局，“小而全”和一重化工為主導的產業結構使得部分地區生態環境資源嚴重透支，付出很大的資源環境代價。

3、環境基礎設施滯后使得治理的速度趕不上污染的速度。在我國工業化和城市化高速發展中，因為環境基礎設施問題，環保舊賬尚未結清，便又欠下新帳。

4、科技支撐不夠。我國科技進步對經濟增長的貢獻率一般在20%-40%間，遠遠低于世界發達國家60%-90%的水平，造成單位產出的資源消耗和污染排放水平過高【2】。

（三）我國生態保護與建設中存在的問題：

1、生態退化趨勢未得到有效遏制。就目前我國森林總體質量呈下降趨勢；草地退化依然嚴重，礦區資源開發、重大工程建設引發的生態破壞尚未得到有效制止。

2、生物資源瀕危日益突出。棲息地和環境改變及過度的人類活動，導致我國生物資源瀕危問題日益突出。

3、生態保護基礎薄弱，投入不足。生態保護資金投入少、投入渠道單一，生態治理工程效益有待繼續提高；生態保護能力建設滯后，科研力量有限。生態監測處于起步階段，信息不足，渠道不暢，難以為管理提供良好的支撐作用。

二、推進我國生態文明建設的對策

（一）在環境保護和促進社會進步與發展方面：

1、擴大公民環境權利，建立公眾參與環境保護新機制。動員全社會力量參與環境保護，要承認群眾的環境信息知情權、環境決策參與權和環境政策監督權，確保公眾有效行使環境權利，建立政府監管、市場調節和公眾參與相結合的新型環境保護綜合機制，從而形成環境保護的最大合力。

2、建立和完善環境污染損害賠償機制，維護污染受害者合法權益。環境損害賠償不僅體現了維護受害人的權益、維護公平和正義的需要，同時也是保護環境、恢復環境的需要。

3、加強環境宣傳教育，使環境保護觀念深入人心【3】。

（二）在環境保護方面與經濟協調發展方面：1以保護環境優化經濟增長，充分發揮環境保護參與宏觀調控的倒逼作用很先導作用。提供環境準入門檻，認真落實規劃環境評價要求，從決策源頭防范環境污染和生態破壞，完善建設項目竣工環保驗收管理制度，逐步建立全程跟蹤管理制度、環境保護評價與驗收管理機制、環保部門上下級聯合管理機制，充分發揮環境影響評價在宏觀調控的重要作用。

2、以資源環境承載力為依據，加大積極結構調整力度。以資源環境承載力為依據，合理調整產業結構和生產力布局，促進環境保護參與綜合決策，科學制定社會經濟發展目標。

3、創新發展模式，大力發展綠色經濟，積極發展循環經濟、低碳經濟。

4、加強環境管理，實行環境保護問責制。嚴格執行環境保護法律法規，堅持既定的減排任務和目標，實行環境保護工作問責制，對違反國家產業政策、違反環境保護法規上的污染環境、破壞生態的項目的要堅決查處并懲罰。

5、改變了以往高消耗、低利用、高污染的“資源－產品－廢物”的線性發展模式，建立了一種“資源－產品－再生資源”的循環式發展，是一種節約資源、保護環境的經濟模式，是強調以人為本的科學發展，從根本上緩解了經濟發展與生態環境之間的矛盾【4】。

（三）在生態保護與建設方面：

1、建立和完善法規、政策及標準體系。

2、落實生態功能區劃，以自然保護區、生態功能保護區、生態脆弱區的建設和保護為主體，保護和恢復自然生態系統的整體功能。

3、加大資金投入。利用市場機制建立合理的、多元化的投入機制，不斷拓展生態保護和建設投資渠道，積極爭取財政投入，建立自然保護區專項資金。

4、增強科技支撐生態文明建設理念和可持續發展概念是20世紀以來人類為解決威脅自身持久健康發展的資源和生態環境問題，在對其產生的經濟、社會、政治、文化根源的認識過程中，形成的理論成果與戰略思想。建設生態文明，才能加快可持續發展的步伐；走可持續發展道路，才能建設生態文明。參考文獻：

【1】 周生賢 生態文明建設與可持續發展.北京：人民出版社，2011.7 【2】 周生賢 生態文明建設與可持續發展.北京：人民出版社，2011.7 【3】 胡榮桂 環境生態學.武漢：華中科技大學出版社，2010.2 【4】 魯長安．我國生態文明建設中面臨的問題及其對策研究．中共湖北省 黨校，2010

賀州學院 理學院

《毛澤東思想與中國特色社會主義理論體系概論》作業

題目：生態文明建設面臨的問題與對策

2014 —— 2015 學年第 一 學期 專業班級：數學與應用數學（師范）姓 名：肖金妹 學 號：1210511031 任課教師：吳繼壽

日 期：2014年10月28日