第一篇：加大隊伍建設力度 預防民警違紀發生

加大隊伍建設力度 預防民警違紀發生

加強紀律性，革命無不勝。我黨歷來十分重視黨、政、軍和公安民警的組織紀律性。市公安局近兩年開展的警示教育活動是十分必要的。我縣公安民警隊伍總體看組織紀律性是好的，但個別民警違法違紀案件還時有發生，這雖然是個別的，但其影響卻是很惡劣的。個別民警的違法違紀行為嚴重損害了警民關系，損害了警察形象，損害了黨和政府的威信和形象。因而，加強民警隊伍的組織紀律性，預防違法違紀行為，不可掉以輕心。

各級公安機關在加強思想政治工作方面做了大量工作，所以公安隊伍能夠在各種沖擊、誘惑面前，在生與死、血與火的考驗面前，在體制不很順暢，經費缺口較大，警力相對不足等困難面前，圓滿地完成了打擊犯罪保護人民的艱巨任務。

作為我們交警部門，每天都和廣大的交通參與者打交道，手里有的是群眾們需要的權力，在各種各樣利益和人情、面子的驅動下，這樣，難免就有人做出違法違紀的事來。國家拿出大量人力、物力、財力培養我們，目的只有一個，就是讓我們踏踏實實地為人民服務。各種違紀案件的發生，無疑極大地傷害了老百姓的感情，使我們警察和群眾的距離越來越遠，我們和人民沒有了魚水般的感情，那我們將會寸步難行。

在當前和今后一個時期，公安工作所面臨的形勢將會更加錯綜復雜，維護社會政治穩定、治安穩定的任務將會更加繁重艱巨，要完成跨世紀繁重艱巨的公安保衛任務，必須建設一支思想、業務、作風過硬的高素質的公安隊伍。從當前公安隊伍的現狀來看，我們這支隊伍的政治業務素質和執法水平與新形勢、新任務的要求相比，還存在著諸多的不適應。

造成民警違法違紀案件發生的主要原因，一是歷史原因。我國長期受封建迷信殖民地的統治，無視法律、法規，權大于法的思想流毒根深蒂固，對公安隊伍也有一定影響，自私自制，特權霸權思想沒有根除。二是社會原因，改革開放以來，先進的科學技術引進的同時，資本主義社會的腐朽思想也來隙而入，潛移默化地影響著國民的思想，民警地難免受到影響。三是民警自身素質的原因，民警自身素質好就可抵制各種不良社會風氣的影響。反之有容易出現問題。例如，個別民警在辦案中刑訊逼供，主要是法制意識淡漠，他們的主觀意識好象是為了工作，卻忽略了以法辦案的原則，其結果自然是適得其反。有的民警以權謀私、濫收費，中飽私囊，這表現他們理想信念的淡漠，置為人民服務的宗旨于不顧。有的民警酗酒滋事，置三令五申的禁酒令于不顧，反映了組織紀律觀念的淡薄。

要想從嚴治警，有效預防民警違法違紀行為的發生，必須加大隊伍建設的力度，應著重從以下幾個方面進行：

一要加強思想教育。一個人有了崇高的理想、信念和宗旨意識，就會不斷追求完善，敬業愛崗。就能避免錯誤，遵紀守法，反之則容易走向歧途，出現違法違紀問題。公安紀檢和政工部門必須加大教育力度，堅持日常教育和集中教育相結合，不斷提高民警的共產主義覺悟，堅定共產主義理想和馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論信念；堅守江澤民總書記提出的“三個代表”的信念，堅決執行胡總書記就社會主義榮恥觀的精干論述。增強為人民服務宗旨意識，思想深處，日常處事時時想著人民群眾的利益，時時想著黨的利益，時時想著為黨的政論形象增光，這樣就會少犯錯誤，有效防止違法違紀。

二要加強紀律教育。當前有的民警紀律觀念不強，比如“五條禁令”如高壓線，可在其施行了三年多的今天，有的人卻又置之不理。有的民警法制意識淡薄，有的時候不是不知法不懂法，而是明知違法還要去做，如刑訊逼供，因而這不是知識問題，而是意識問題。法紀教育要堅持經常，我們公安機關工作繁忙，不能因為忙而忽視法紀教育，要結合各項業務工作開展法紀教育。

三要加強道德觀念教育。道德是社會意識形態之一，是調整人們之間及個人同社會之間關系的行為規范的總和。主要是靠輿論制約，它雖然沒有法律的強制力，卻對人們遵紀守法起著重要的影響，有的民警的違法行為直接反映了道德品質問題，比如有的人濫收費中飽私囊，不僅是法紀問題，也是道德品質問題。所以道德教育也不能放松。道德教育包含受國立義、愛黨、愛人民、愛社會主義、愛集體等教育。

四要加強思想政治工作。人是有思想的，思想支配行動。一個人的思想品質的優劣，直接關系到行為的好壞。有健康思想的人必然是遵紀守法的人。思想不健康或偶爾出現思想問題，都難免出問題，各級領導都應該注重思想政治工作，認真貫徹落實胡錦濤總書記關于社會主義榮辱觀的論述，要關心民警的思想和生活，要從優待警，激勵和調動民警的積極性。思想政治工作要經常抓，要貫穿到整個業務工作與中。要提高做思想政治工作的能力和藝術。要用領導的言行帶動民警，領導的表率作用不可忽視，要求民警去做的，領導必須帶頭做好，要求民警不做的，領導必須帶頭不做。領導要提高語言藝術，因為語言能交流思想，領導一句恰當的話，能暖人心，能起到激勵的作用，能促人奮進。領導一句不太合宜的語，能閔涼人心，使人消沉，破罐破摔，嚴重的會使人犯錯誤，甚至違法違紀。

五要加強制度建設。制度是人們行為規范的守則。它有一定的約束力。我們已制定了許多切實可行的規章制度，但隨著時間的推移，形勢的變化，仍需要不斷完善。比如民警八小時以外的行為規范。要把對民警的教育和管理，緊密結合起來，既要教育，更要嚴格管理，緊密結合起來，既要教育，更要嚴格管理。有了制度更重要的是要嚴格地貫徹落實。比如崗位責任制規定的比較具體，但在執行和檢查當中，還存在一些不嚴格之處，有一些該管的沒管到。特別要注意獎罰分明，獎罰適度。使受獎的受鼓勵，受罰的受教育。

六要經常性地剖析典型。我們的民警出現的違法違紀案件。，要認真地組織全體民警，抓住典型，深刻剖析，利用好反面教材，警示全體，特別要剖析出問題的主客觀原因，使全體民警都從中受到深刻的教育，更重要的是注重抓住違法違紀的苗頭，把問題解決在萌芽狀態。抓苗頭對事不對人。我們經常收到上級下發的各地違法違紀案件情況通報，都要深刻的分析，利用好這些反面教材，吸取教訓，防微杜漸。

有效預防民警違紀案件的發生，與樹立公安隊伍的良好形象息息相關，與整體公安隊伍建設息息相關。我們一定要引起重視，切實工作，把公安隊伍建設成為人民滿意，黨和政府信任的過硬的能戰斗的隊伍，為保衛社會主義現代化建設多做貢獻。

第二篇：加大環保執法力度嚴防污染事故發生

加大環保執法力度嚴防污染事故發生

——在區環保局行風政風評議座談會上的發言

余培發

首先感謝區環保局的領導和同志們對我的充分信任，聘請我擔任行風政風監督員，使我有機會來參加這個行風政風座談會。剛才聽了李通勇局長所作的工作情況通報，我對區環保局近兩年來的工作有了更加全面的了解。

總體上講，近兩年來，區環保局堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀，認真履行環境監督管理職能，切實維護廣大人民群眾的環境權益，努力改善環境質量，為我區經濟社會的可持續發展作出了積極貢獻。從我個人來講，對區環保局近兩年來的工作是感到滿意的。

但是，工作中也還存在一些問題，主要表現在兩個方面：一是對環保知識的宣傳力度不夠。據調查，區環保局雖然做了大量工作，但現在仍有個別偏遠鄉鎮反映環保局從未去做過環保方面的宣傳指導工作。尤其是農村許多老百姓對環保知識一問三不知，沒有一點環保意識。二是對環境污染的監督力度不夠。近兩年來，雖然全區污染物排放量得到有效控制和消減，重點工業污染源基本實現了達標排放，但個別企業、生豬規模養殖場和鄉鎮河道污染仍然十分嚴重。如市熱電廠的煙塵和嘉美云禾印染的廢水排放一直是干部群眾反映的熱點問題，每年都有許多人大代表、政協委員提出議案提案反映。但由于退城進園工作進展緩慢，至今沒有絲毫改觀。鳳埡街道辦事處茶盤寺社區的鳳埡河，由于熱電廠、印染廠等企業大量污水的排入，致使河道下游6個村的居民生產生活都受到嚴重影響。區內2007年以前建設的規模化養豬場，80%以上都沒有糞便、污水處理設施，一些規模養豬場沒有執行環境影響評價和排污許可制度，未對糞污作發酵處理或處理不達標就直接排放，既污染周圍環境又危害人們健康。譬如說，2010年9月20日,我們組織部分政協委員對全區規模化生豬養殖場環境保護情況進行視察，委

員們親眼所見的木老桂花養殖小區的楊全興業主所辦的養豬場，就沒有雨污分流排污設施，沼氣池發揮不了作用，存在污水直排現象，對周圍環境造成了嚴重污染，在幾十米遠的地方就聞得到臭味。2011年6月上旬至7月中旬，我們組織相關人員對全區生態環境建設與保護情況進行調研，到一些鄉鎮實地察看，發現轄區內吉安河沿途場鎮的廢水廢物幾乎都是向河道直排。據一些干部群眾反映，近兩年來吉安河的安福至華興段多次發生“水華”現象，河面被浮萍和白色垃圾完全覆蓋，河水水質多數時間為Ⅳ類標準。

針對目前存在問題，我想提以下幾點建議，供區環保局領導班子決策參考：

1、要加大環保宣傳教育力度。充分運用各種宣傳工具，通過舉辦講座、知識競賽、發放宣傳資料等多種形式，向機關、鄉鎮、企業干部職工，畜禽規模化養殖業主和農村基層干部群眾及城鄉在校學生，廣泛開展環保宣傳教育，大力宣傳環保法律法規和環境保護的基礎知識，增強領導干部和企業法人及養殖業主的環保責任，強化公眾環保意識，形成人人愛護環境和保護環境的良好社會氛圍。

2、要加強城鄉治污設施建設。積極配合區、鄉鎮政府爭取國、省項目支持，多方籌集資金加快城市排污管網改造，增強污水處理廠處理能力，逐步在鄉鎮場鎮興修排污及治污設施，不斷完善鄉村生活垃圾處理設施，逐步建立大中型沼氣池來解決畜禽規模化養殖場和養殖小區給環境造成的污染。要搞好鄉鎮垃圾中轉站建設，推廣龍嶺鎮農村住戶窖儲垃圾的經驗，采取掩埋或填埋的方式處理農村零星生活垃圾。

3、要搞好生豬規模化養殖場的環境衛生監測。采取定期、定時的人工操作方法，采集生豬規模化養殖場周圍自然環境中的大氣、水質、土壤等樣品，測定其中有害物質的濃度，以觀察了解周圍環境污染的情況，便于制定環境保護措施。同時，對各豬場經沼氣池處理后排出的水質要進行定期監測，看其是否完全達標、是否符合排放要求。

4、要加大對重點區域環保的執法力度。繼續開展環保專項行動，加強對重點工業企業和場鎮生活垃圾污染的監控與防治，盡量減少“三廢”對環境的污染。要加大對重點排污企業的巡察力度，加強重點污染源在線監控，對嘉陵工業園區內有污染物排放的企業，要加強督促檢查，鞏固達標排放成果，并令其應用現代科學技術，逐步建立起變工業排泄物為原料、實現循環利用、集約經營管理的新型工業生產模式。在此基礎上，要配合市環保局搞好對南充化工園區項目環境保護的監管，督促各項目業主嚴格實施“三同時”制度。要加快實施吉安河和西河流域污染治理，明確界定城鄉安全飲用水源保護范圍，切實加強對城鎮餐飲服務業的污染治理。要加強對所有城鄉建設項目的監管，依法逗硬處理違法建設項目，嚴厲打擊環境違法行為，嚴防污染事故發生。

作者系四川省南充市嘉陵區政協常委、經濟委主任

第三篇：加大法律援助力度

加大法律援助力度 保障當事人合法權利

作者：佚名 日期：2014/3/5 16:29:16 瀏覽字體： [大] [中] [小] 加大法律援助力度 保障當事人合法權利

去年以來，樂至縣司法局、縣法律援助中心、廣大律師和法律服務工作者緊緊抓住新《刑事訴訟法》實施的有利時機，積極拓展法律援助渠道，切實加大法律援助力度，在刑事辯護和民事代理上充分保障當事人合法權利，收到良好社會效果，成績顯著。縣法律援助中心工作人員、律師、法律服務工作者收獲援助當事人贈送錦旗8個。另據法律援助中心數據統計，去年我縣共辦理法律援助案件416件，比2012年增長近四成。其中：辦理未成年人援助案件103件（民事62件，刑事41件），比2012年增長八成；辦理農民工維權案件102件（工傷12件，交通事故26件，討薪64件），比2012年增長近六成；辦理殘疾人案件36件（民事26件，刑事10件）；辦理婦女案件47件（民事45件，刑事2件）。偵查、審查起訴階段介入的案件有49 件，占全年刑事案件78%。采取的主要措施有：

一、抓好貫徹落實。縣司法局、縣法律援助中心按照《刑事訴訟法》、《關于刑事訴訟法律援助工作的規定》、《辦理法律援助案件程序規定》、《關于年未歲初開展農民工討薪專項法律援助活動的情況報告》相關規定和要求。組織援助志愿者、律師、法律服務工作者、援助中心工作人員認真學習以上法律法規，強業務并應用于日常工作。

二、擴大法律援助服務范圍。按照新刑事訴訟法將尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人及可能被判處無期徒刑人員納入援助對象；將審判階段的指定辯護，擴展為在偵查、審查起訴、審判階段均可通知辯護；將涉及農民工討薪、保險、交通事故、工傷等納入緩助。

三、建立聯動機制。縣法律援助中心與公安、檢察、法院和工會等部門加強溝通、配合，建立了法律援助工作聯動機制。

四、開通綠色通道。對可能判死刑、精神病及未成年的犯罪嫌疑人、被告人、農民工開通綠色通道，按照程序簡化審批，為符合條件的援助對象及時指派律師提供法律援助服務工作。

五、增加刑事援助辦案補貼。樂至縣司法局、縣法律援助中心嚴格按照《樂至縣法律援助案件貼標準》的要求發放辦案補貼，根據實際情況經討論通過，對偵查及審查起訴階段介入的援助律師給予適當辦案補貼，用于辦理案件的差旅費、文印費、調查取證、通訊費、伙食補助費的補貼。

六、加強監督和考核。按照《樂至縣法律援助案件評查辦法》、《律師事務所考核辦法》、《案件投訴制度》，樂至縣司法局案件評查小組嚴格進行法律援助案件的卷宗質量評查及回訪調查和投訴核查，加強監督和考核，對案件評查在70分以下的承辦人要求糾正并不發放辦案補貼。

七、加強宣傳工作。年初，縣司法局制定法律援助工作目標任務，將法律援助宣傳工作納入鄉鎮司法所目標考核，同普法及法律六進等工作給合宣傳。通過縣、鄉鎮、村（社區）三級援助工作站（點）宣傳援助相關法律法規，提高知曉率。

八、充分發揮“1+1”援助律師的作用。來自浙江杭州的援助律師陳丹為樂至縣提供法律援助志愿服務，2013年7月份到位后積極辦理援助案件，截止今年2月份，辦理各類援助案件23件（刑事19件，民事4件），其中未成年人犯罪案件14件，精神病人犯罪案件4件，收獲當事人送的錦旗3個。

我縣法律援助工作雖然取得明顯成效，但隨著刑事法律援助案件成倍增加，農民工維權案件降低門檻應援盡援的現狀，也使得我縣律師嚴重不足，觀念滯后制約援助質量，案件經費補貼不足等問題更加突現，需要引起高度重視，采取有力措施切實加以解決。

第四篇：加大反腐力度

加大反腐力度，推進廉政建設

腐敗是一種社會歷史現象，是一個世界性的痼疾，也是社會公眾十分關注的一個問題。

改革開放30年來尤其是進入21世紀以來，我國的反腐敗和廉政建設在繼承中發展，在改革中創新，取得了明顯成效，在查處大案要案、懲處腐敗分子、加強制度建設、強化領導干部的監督、治理商業賄賂、糾正損害群眾利益的不正之風等方面取得重大進展，積累了成功經驗，走出了一條適合國情和中國特色的反腐倡廉道路。中國共產黨和中國政府一直以來對反腐敗和廉政建設的長期性、復雜性和艱巨性始終保持清醒的認識，并按照建立健全懲治和預防腐敗體系的總體部署，以更加堅定地決心和更加有力的措施，堅決懲治腐敗、有效預防腐敗，以反腐敗和廉政建設的實際成效取信于民。由于我國的經濟體制、社會結構、利益格局和人們的思想觀念正發生著深刻的變化，各種社會矛盾日益凸顯，各方面的體制機制不完善，一些領域的腐敗仍然易發多發，有的案件涉及金額巨大，違法亂紀行為越來越趨于隱蔽化、復雜化和智能化。因此，我國的反腐敗形勢依然嚴峻，反腐敗任務依然繁重。各級政府和相關部門將更要加大反腐工作力度，進一步鞏固和推進廉政建設工程。

首先，建立健全反腐倡廉法制法規體系。要以國家憲法為依據，健全完善反腐倡廉法律體系；以中國共產黨章程為依據，健全完善中國共產黨黨內制度體系；形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉的法律法規制度體系。

其次，充分發揮網絡監督作用。當今的互聯網法制迅速，廣泛普及，網絡監督日益成為一種反應快、影響大、參與面廣的新興輿論方式。因此，要高度重視和發揮互聯網在加強監督方面的積極作用，切實加強反腐倡廉輿情信息的收集、研判和處置工作。完善舉報網站的制度建設，健全舉報網站的受理機制和反饋制度，為公民利用互聯網行使監督權提供便捷通暢的渠道。

第三，加大對腐敗案件的查處力度。查處腐敗案件是懲治腐敗行為的最直接最有效地手段，對于腐敗苗頭具有強烈的威懾警示效果。

第四，加強廉政教育和廉政文化的建設。要堅持不懈的在各級領導干部和國家工作人員中開展廉潔從政教育，在全社會中加強廉政文化建設，促使國家領導干部和工作人員增強廉潔自律意識，推動全社會崇尚廉潔的好風尚。、第五，加強反腐敗的國際交流與合作。隨著經濟全球化的快速發展，腐敗行為呈現有組織和跨國際的趨勢，因此，加強反腐敗的國際交流，互相借鑒經驗，共同合作打擊腐敗行為具有重要的意義。

反對腐敗，建設廉潔政治史全社會人民的共同愿望。做好反腐倡廉這篇文章，將為構建和諧社會，鞏固國家政權具有深遠的意義。

第五篇：加大預防查處力度遏制民生領域職務犯罪

加大預防查處力度遏制民生領域職務犯罪

時間:2008-5-10 來源:本院 責任編輯:梁為華 瀏覽次數:992

黨的十七大報告提出“加快推進以改善民生為重點的社會建設”。檢察機關作為維護社會公平正義的國家法律監督機關，在保障民生、維護穩定方面承擔著重要責任，發揮著重要作用。當前，民生領域尤其是社會保險、土地賠償、醫療衛生、移民補償、新農村建設等領域的職務犯罪案件日益高發，開展對民生領域職務犯罪的專項查辦工作成為檢察機關當前貫徹落實科學發展觀所要完成的重大任務。在查辦民生領域職務犯罪案件專項工作中，檢察機關必須認真分析當前民生領域職務犯罪的特點，深入把握其癥結，才能更好地化解矛盾糾紛，維護人民群眾切身利益，促進社會和諧穩定。

一、當前民生領域職務犯罪的主要特點

近年來，民生領域職務犯罪案件呈現明顯的高發態勢。我院2005年至2007年查辦的職務犯罪案件中，發生在民生領域的職務犯罪案件數量逐年攀升。2005年查辦民生領域職務犯罪案件8件8人，占當年立辦職務犯罪案件總數的38.1%；2006年查辦14件14人，占當年立辦職務犯罪案件總數的63.6%；2007年查辦16件16人，占當年立辦職務犯罪案件總數的69.6%。今年截止目前我院查辦職務犯罪案件6件6人，全部為民生領域職務犯罪案件。從我院辦理的案件看，民生領域職務犯罪案件有以下特點：

1、犯罪活動牽涉面廣，滲透到民生領域的各個方面。近年來，土地征用、房屋拆遷、社會保險等領域一直是民生所系的重要領域，也是職務犯罪高發、易發并被檢察機關重點關注的領域。隨著改革開放的不斷深入，民生領域職務犯罪活動逐漸向不易察覺的部門蔓延滋生。過去被認為是“清水衙門”的教育部門、科研部門、衛生部門，近年來職務犯罪案件也屢有發生。如被我院立案查處的市實驗小學后勤主任何某貪污、受賄案中，何某借校服采購、實驗用品采購和食堂管理的職務便利，巧立名目大幅加價，在賺取學生錢財的同時還收受供應商高額回扣，導致學生家長怨聲載道，部分身為下崗職工的學生家長到市教育局集體上訪。統計數據顯示，近年來我院查處的民生領域職務犯罪案件共計44件，其中國土管理部門7件，農業部門8件，教育部門5件，衛生部門10件，勞動保障及社會保險部門13件，科研部門1件。職務犯罪行為已經滲透民生領域的各個方面。

2、系統性窩案串案突出，危害性大。從我院已查處的民生領域案件來看，系統性的窩案串案占整個民生領域職務犯罪案件的比例已經接近80%。有的案件涉及到了一些級別較高的領導（副處級二人）；有的涉及到了一個單位集體腐敗，甚至出現“洪洞縣里無好人”的尷尬局面；有的涉及到了幾個不同的部門和單位。系統性的窩案串案多發，很容易在一個部門、甚至在不同部門形成普遍惡劣的風氣，產生“集體無意識”下的腐敗氣候，其潛在的腐蝕性、危害性無法估量。如2005年我院查處江漢石油管理局工農辦主任李某（副處級）、副主任楊某（正科級）、金某（副科級）共同貪污土地賠償款的窩案后，辦案人員根據此案中掌握的線索，在2006年又查處了潛江市國土資源局積玉口土管所前后兩任所長黃某（副科級）、張某（副科級）等五人私分江漢油田對農民的青苗補償和土地賠償案。在審訊過程中，該所前任所長黃某交代，他們的行為最初是“得益”于其好友、江漢石油管理局工農辦主任李某的“啟發”。從掌握的證據看，石油管理局工農辦和積玉口土管所發生的兩起窩案，在做帳、分贓等多個環節的手法都驚人地一致。

3、大都為貪污挪用案件。從近年來我院查處的民生領域44件職務犯罪案件看，多為貪污、挪用公款，其中貪污案件24件，占總數的54%，挪用公款案件19件，占總數的43%。這固然是由于行賄案件相對難于發現和查獲，但很大程度上也反映了貪污挪用案件在民生領域的高發、易發性。犯罪嫌疑人大都利用手中的權力或職務之便，肆無忌憚地侵吞、挪用公款，使一些單位的管理制度層面，成了無形的的“空白點”。如江漢藝術職業學院黨委副書記、紀委書記劉中文（正科）和教務科科長嚴先國等四人共同貪污案，他們巧立名目，借軍訓過程中發放軍訓服裝之機大幅加價，侵吞差額近10萬元。

4、犯罪手段呈現多樣化、智能性。從辦案情況看，犯罪分子手段可謂五花八門，呈現明顯的多樣化。有的打為“職工謀福利”的旗號建立小金庫，然后由少數人私分；有的采取用假發票套取現金的方式侵吞公款；有的領導干部借采購、擴建虛增發生費用，造假達到貪污的目的。隨著電子政務工程的不斷推廣，還有部分犯罪分子利用職務便利和相關專業技能，借助軟件漏洞侵吞不義之財。2006年我院在辦理市中心醫院經管科出納李某挪用公款私人辦公司一案時，發現李某對醫院收費數據庫存在的漏洞了若指掌，但李某不但沒有將這一漏洞向領導匯報以便及時修補，反而利用這個“技術秘密”大肆套取現金挪作己用。通過進一步偵查，辦案人員又查獲了知悉該漏洞的財務科門診收費組長董家彬、會計李軍，通過交接班的空隙時間改動數據庫數據進行共同貪污一案。在案件偵破過程中，我院先后動用了大量技偵手段并到公安機關網監部門請人協助，最后才完全鎖定了犯罪嫌疑人改動數據庫時留下的全部痕跡。

二、當前民生領域職務犯罪高發的主要原因

上述分析顯示，當前民生領域的職務犯罪活動已經日益嚴重，甚至在個別單位和部門形成了 “潛規則”，影響了國家的政策的貫徹實施和人民群眾正常生產、生活，與全心全意為人民服務的宗旨背道而馳。究其原因，主要有以下幾個方面：

1、受社會不正之風影響，思想觀念蛻變。我國正處于從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變時期，在這個重要的歷史轉折關口，舊有的利益格局被不斷打破、重組，產生了一系列深層次矛盾。在利益沖突的矛盾中，部分人的思想觀念產生了松懈甚至蛻變。尤其是在新與舊、公與私、權與利、升職與退位的互相撞擊中，部分掌握權力的黨員干部容易產生 “主觀為自己，客觀為他人”的心態，大搞權力運作的短期行為，從而讓欲望、金錢、享樂人生的觀念占上風，逐漸走上犯罪道路。如市機關事業單位社會保險管理局局長汪某，即將退休，心理失衡，為了謀取個人好處，將養老保險基金20萬元挪給朋友從事營利活動，走上了犯罪道路。再如，潛江市人大代表、楊市辦事處蔬菜科學研究所書記兼主任余某從2006年12月至2007年5月，將土地征用補償款86多萬元挪用于自己個人購買彩票的營利活動，被判處有期徒刑十三年六個月。

2、管理體制存在漏洞。“千里之堤，毀于蟻穴”，管理漏洞是當前民生領域的職務犯罪發生的最主要原因。辦案實踐說明，犯罪分子往往利用經濟體制改革之機，在新舊體制轉換過程中，鉆政策空子、鉆管理空子、鉆時間空子，大肆侵吞人民群眾切身利益的財產。如江漢油田新業勞務有限責任公司是江漢油田管理局出資90萬和江漢油田管理局再就業管理中心出資10萬元共同成立的一個以下崗職工再就業培訓為主要經營項目的單位（國有企業性質）。由于剛成立，單位在經費管理制度的運行評估、實時反饋、宏觀調整等方面，都缺乏系統的監督糾正手段，以致五七工作站站長朱某鉆了這個空子，為一己私利，將江漢油田再就業培訓費虛報報出后，私自將28萬余元挪給他人進行營利活動。

3、監督制約機制軟弱缺失。對權力部門的監督制約機制軟弱甚至缺失是民生領域職務犯罪的重要原因。當前為進一步加強對權力的監督與制約，黨和政府建立的機構不少，采取的辦法不少，但難以落實到位。如我院查辦的市自來水公司保管員王某、楊某合伙監守自盜農村自來水改造物資款1.6萬余元案，市民政局社會福利科科長李某貪污農村孤殘兒童“明天計劃”救助款4.8萬元案，市供電局浩口供電所電費管理員熊某挪用農電資金案，國營熊口農場八大垸分場會計聶某貪污農工棉花款22多萬案等七起新農村建設中貪污、挪用公款案就是典型的沒有進行有效監督制約而發生的案件。

三、民生領域職務犯罪的預防對策

預防和減少民生領域職務犯罪的發生，遏制民生領域職務犯罪現象新的滋生和蔓延，是當前各級檢察機關和社會有關部門一項艱巨而繁重的任務。針對民生領域職務特點和規律，我們不但要認真研究有效發現和查辦職務犯罪，還要進一步構建民生領域職務犯罪的預防策略，應抓好以下幾個方面的工作：

1、加大教育力度，不斷筑牢拒腐防變的道德防線。實踐證明，無論是懲治嚴重刑事犯罪，還是懲治職務犯罪，只靠打擊是解決不了根本性問題的。必須堅持打擊與預防相結合，才是行之有效的辦法。除了在制度、體制、機制等方面要繼續加強和改進外，還必須圍繞著以人為本這個原則，把道德理念的塑造作為以人為本治本的關鍵。在道德理念的塑造上，應著重把握五點。一是道德理念的塑造要與時俱進。要及時完善充實適應新時期內容要求的行為道德規范和準則，其內容既要繼承我們民族中的優秀品質和優良傳統，又要充分體現市場經濟與時俱進內容。二是要加強對領導干部特別是各級“一把手”道德理念的塑造，還要強化對一般工作人員的道德觀的教育，加強預防職務犯罪的針對性和有效性。領導的人品、道德修養、做人準則的客觀標準、社會評判、公正反饋的工作，對整個社會道德理念的塑造起著非常重要的作用。要建立對“一把手”客觀公正的評判通道，選好“一把手”，注意發揮“一把手”的橋梁作用。同時，加強班子成員之間的監督制約。三是加強對“涉財及涉權”工作人員的經常性教育，做到“警鐘常鳴”。四是要把批評與自我批評、自查與互查工作作為黨委的一項經常性的工作，在一個部門形成一個好的氛圍，一個好的小氣候。不能讓不正之風和歪風邪氣形成氛圍與氣候。五是幫助國家機關、企事業領導干部和財務人員過好權力關、金錢關、美色關，增強勤政廉政意識，珍惜政治生命，自覺抵御腐朽思想的侵蝕，防微杜漸，自覺做到“常戒非分之想，常懷律己之心，常修從政之德，常思貪欲之害”。做到權為民所用，利為民所謀，當好人民的管家和公仆。

2、加大監督力度，不斷強化拒腐防變的制度防線。對公務人員的監督應受到約束與監督。一是要加強權力監督。要進一步完善“公正、公開、公平”制度，將單位的人財物進行公開，要將監督延伸到“八小時工作”以外,充分發揮職工代表大會的監督作用，努力調動廣大職工參與管理的積極性。并進一步建立建全規章制度，使涉及民生領域的一切活動都有章可循，有規可守，做到違章必究，并對民生的重大決策、發展、規劃、財務會計等建立公開制度，增強透明度，為經營者和各監督機構開展監督活動創造條件。二是要加強紀檢、審計和檢察監督。通過紀檢定期談話和審計，要搞清單位負責人和部門負責人任期內的經濟責任，以便及時發現企業生產經營中的漏洞，防患于未然。三是要加強財務監督。要制約單位“一把手”的經濟行為，建全專項款項預防機制，跟蹤調查，一防到底。

3、加大打擊力度，不斷夯實拒腐防變的法律防線。當前，在黨中央對腐敗問題高度重視和支持下，我國反腐敗工作成績斐然，一大批腐敗分子落馬，有效地遏制職務犯罪高發多發的勢頭，發揮了懲一儆百的震懾作用，從而體現出檢察機關依法查辦職務犯罪案件的威懾力。但職務犯罪并沒有因此而銷聲匿跡，反而在一定時期有反彈甚至給人以前仆后繼之勢。由于“準腐敗”現象在現實生活中仍大量存在，地方黨委和政府出于穩定大局等諸方面考慮，對發現的“準腐敗”現象采取只要退出贓物即放一碼的態度，更使腐敗分子有恃無恐。因此我們有必要進一步加大打擊力度，堅持嚴格執法、公正執法。在查辦權力腐敗中，要淡化政治因素，無論涉及到什么人，都要敢于依法堅決查處，只要達到犯罪標準的要堅決給予刑罰處罰，對“準腐敗”現象也應一抓到底，給予組織處理，決不能辦人情案、關系案，更不能大事化小，小事化了。要緊緊圍繞民生領域職務犯罪易發多發的重點部位，以人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為切入點、著力點和突破口，突出辦案重點，加大辦案力度，形成高壓打擊態勢。只有讓腐敗分子付出昂貴的代價，才能真正起到震懾作用，才能通過查處一批人，震懾一批人，警醒一批人，最終達到減少和遏制職務犯罪的目的。