第一篇：加大信訪監(jiān)督力度從源頭上遏制信訪案件發(fā)生

加大信訪監(jiān)督力度努力從源頭上遏制信訪案件發(fā)生sO100

2000年以來，我們堅(jiān)持把實(shí)施信訪監(jiān)督作為從源頭上解決信訪問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，不斷創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，通過對697人（次）實(shí)施有效監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部的自律意識，教育、保護(hù)和挽救了干部，同時(shí)也解決了大量信訪問題，為全市的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，連續(xù)多年被評為XX市紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作先進(jìn)單位。我們的主要做法是：

一、健全工作機(jī)制，保障信訪監(jiān)督實(shí)施

前些年，我市的信訪舉報(bào)尤其是“三訪”數(shù)量一度居高不下，盡管我們在工作中傾注了大量的精力，采取了許多措施，但始終未能從根本上解決問題，以致來信數(shù)量不斷增多，高峰年信訪總量達(dá)到580多件（次），來訪規(guī)模越來越大，最多時(shí)達(dá)60余人。現(xiàn)實(shí)使我們認(rèn)識到，來信不斷、“三訪”增多，反映的都是黨員干部存在的問題，其中絕大部分問題是完全能夠通過信訪監(jiān)督解決的。為此，我們把強(qiáng)化監(jiān)督、超前防范擺在信訪工作的重要位置來抓，通過調(diào)查研究、查辦信訪案件，逐步建立健全了實(shí)施信訪監(jiān)督的長效工作機(jī)制。著重構(gòu)建了四個(gè)保證體系。

一是領(lǐng)導(dǎo)保證體系。市委、市政府高度重視信訪舉報(bào)和信訪監(jiān)督工作，定期召開專題會議，聽取工作匯報(bào)，把握信訪動態(tài)，研究制定防范措施；確定每周五為“領(lǐng)導(dǎo)接訪日”，由市級領(lǐng)導(dǎo)輪流接待群眾來訪；市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持親自閱批涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪舉報(bào)件，親自接待來訪群眾，親自抓信訪問題的處理落實(shí)，每年閱批信件和接待來訪達(dá)30多件（次）。市紀(jì)委把信訪監(jiān)督工作擺上重要議事日程，每季度召開一次專門會議，進(jìn)行情況調(diào)度，部署工作任務(wù)；市紀(jì)委常委按照信訪工作重心下移、責(zé)任下移的要求，劃片包區(qū)，落實(shí)責(zé)任，落實(shí)措施，定期走村入戶，傾聽群眾呼聲，摸清基層對黨員干部的看法和意見，掌握思想動向，幫助解決實(shí)際問題，及時(shí)化解各種信訪苗頭和隱患，使大量的信訪問題在基層得到及時(shí)處理和解決。1998年以來，我們先后組織下訪250多次，化解矛盾、處理問題319件（次），消除信訪隱患130多起。

二是組織保證體系。市委成立了由分管書記任組長，市紀(jì)委、組織部、政法委等單位負(fù)責(zé)人任副組長的信訪監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市紀(jì)委設(shè)立辦公室，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。市直各部門和各鎮(zhèn)、街道全部建立了由紀(jì)（工）委書記牽頭的信訪監(jiān)督工作小組，負(fù)責(zé)抓好市紀(jì)委批轉(zhuǎn)的信訪案件和對本轄區(qū)黨員干部的信訪監(jiān)督工作。全市579個(gè)行政村設(shè)立了866人的信訪監(jiān)督員，形成了以市紀(jì)委為中心、部門和鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委為主體、村級監(jiān)督員為基礎(chǔ)的上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的三級信訪監(jiān)督組織網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，提前介入把問題解決在萌芽狀態(tài)。2001年，我們通過信訪監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)，了解到少數(shù)村財(cái)務(wù)管理混亂，帳目不清，群眾準(zhǔn)備組織集體上訪的情況后，立即組織財(cái)政、審計(jì)、經(jīng)管等部門對全市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行了專項(xiàng)整治，有效規(guī)范了村級財(cái)務(wù)管理，從根本上減少了因農(nóng)村財(cái)務(wù)引發(fā)的群眾信訪案件數(shù)量。

三是制度保證體系。我們先后制定完善了《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督工作的實(shí)施辦法》、《關(guān)于實(shí)施信訪監(jiān)督談話的有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于對信訪監(jiān)督工作實(shí)行督查的暫行規(guī)定》等規(guī)章制度，對信訪監(jiān)督的辦理程序、適用范圍、采取的形式以及相關(guān)的責(zé)任等都做了具體規(guī)定，保證了信訪監(jiān)督工作規(guī)范有序進(jìn)行。同時(shí)，加大監(jiān)督檢查力度，定期對各單位實(shí)施信訪監(jiān)督情況進(jìn)行督查、指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作制度落到實(shí)處；按時(shí)對被實(shí)施信訪監(jiān)督的黨員干部整改情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)整改效果較差或認(rèn)識不深刻的延長整改期，直到群眾滿意為止。

四是獎(jiǎng)懲保證體系。市委、市紀(jì)委分別把信訪監(jiān)督工作納入全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和對基層紀(jì)委及紀(jì)檢監(jiān)察干部年度考核范圍，認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)、責(zé)任、考核“三位一體”的信訪監(jiān)督工作責(zé)任制，強(qiáng)化各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的責(zé)任。對信訪監(jiān)督工作成績突出，信訪案件明顯下降的單位，大張旗鼓地予以表彰；對落實(shí)信訪監(jiān)督規(guī)定不力，出現(xiàn)重大信訪問題的單位負(fù)責(zé)人，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2000年以來，先后有4個(gè)單位負(fù)責(zé)人因忽視信訪監(jiān)督工作，致使出現(xiàn)信訪問題，在全市造成一定影響而被追究了責(zé)任。

二、規(guī)范工作程序，完善信訪監(jiān)督形式

信訪舉報(bào)是人民群眾支持和參與反～斗爭的重要途徑，而通過信訪監(jiān)督，對群眾反映有一般性問題的黨員干部及時(shí)打招呼，早幫助，早解決，能夠促進(jìn)黨員干部廉潔自律，從根本上減少群眾信訪案件的發(fā)生。幾年來，我們不斷規(guī)范完善信訪監(jiān)督的形式和方式，及時(shí)將群眾監(jiān)督轉(zhuǎn)化為組織監(jiān)督，避免小錯(cuò)誤釀成大錯(cuò)誤、個(gè)別問題蔓延成普遍現(xiàn)象。

（一）發(fā)放信訪監(jiān)督文書，早預(yù)防。主要實(shí)行三種文書：一是信訪質(zhì)詢書。對信訪舉報(bào)無具體線索的信件，我們本著“有則改之、無則加勉”的原則，向被舉報(bào)人發(fā)放“信訪質(zhì)詢書”，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做出說明。二是整改督辦書。對一些已經(jīng)發(fā)生且?guī)в芯植啃浴⒚珙^性、傾向性的問題，采取下發(fā)“整改督辦書”的形式，限期整改。2001年，群眾反映村干部侵占電業(yè)線路占地補(bǔ)償費(fèi)，經(jīng)調(diào)查，主要是因?yàn)殡姌I(yè)部門直接將補(bǔ)償費(fèi)發(fā)給了村干部，由于缺乏監(jiān)督，致使少數(shù)村干部以少發(fā)或不發(fā)的手段侵占群眾利益。對此，我們及時(shí)向電業(yè)部門發(fā)出“整改督辦書”，督促其立即采取補(bǔ)救措施進(jìn)行整改，杜絕了類似問題的再度發(fā)生。三是信訪信息建議書。對一些帶有普遍性的信訪問題，及時(shí)以“信訪信息建議書”的形式，上報(bào)市委、市政府，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。2000年初，我們在處理農(nóng)村信訪問題中，發(fā)現(xiàn)部分村干部公款吃喝、公費(fèi)報(bào)銷話費(fèi)、公車私用等問題比較突出，便及時(shí)上報(bào)了“關(guān)于盡快解決農(nóng)村通訊工具、交通工具及招待費(fèi)等問題”的信訪信息建議書，引起市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，很快出臺了相關(guān)規(guī)定，使反映此類問題的案件明顯減少。五年來，我們先后發(fā)放信訪問題質(zhì)詢書123份，下發(fā)整改督辦書58份，上報(bào)信訪信息建議書

28份，較好地預(yù)防了群眾來信和“三訪”問題的發(fā)生。

（二）實(shí)行信訪監(jiān)督談話，常警示。著重采取三種談話方式：一是個(gè)別提醒談話。對有違紀(jì)苗頭或群眾反映的黨員干部，我們及時(shí)采取個(gè)別談話的方式，指出問題，提出要求，起到了較好的預(yù)防效果。2001年4月，群眾舉報(bào)反映某部門負(fù)責(zé)人廣發(fā)請柬，準(zhǔn)備大操大辦兒子的婚事，我們及時(shí)對其進(jìn)行提醒談話，提出嚴(yán)肅批評，使其幡然醒悟，收回已發(fā)出的請柬，安排兒子參加了團(tuán)市委組織的集體婚禮。二是集體警示談話。我們每年至少召開2次全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會，運(yùn)用典型案例，集中進(jìn)行警示教育。對領(lǐng)導(dǎo)班子有集體輕微違紀(jì)行為或連續(xù)出現(xiàn)多名黨員干部違紀(jì)問題，在社會上造成一定影響的，我們也及時(shí)對單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體談話教育。2002年初，在調(diào)查一旅行社負(fù)責(zé)人的違紀(jì)問題時(shí)，發(fā)現(xiàn)其為承攬業(yè)務(wù)，向某部門幾名領(lǐng)導(dǎo)干部贈送禮品。我們立即對該部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行警示談話，促使他們主動退出所收禮品，并做了深刻檢查。三是信訪誡勉談話。對群眾舉報(bào)反映經(jīng)查實(shí)確已構(gòu)成違紀(jì)，但情節(jié)輕微需要做出相應(yīng)處理、限期改正的黨員干部，由市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對其進(jìn)行誡勉談話。今年初，群眾反映某鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常參與打麻將，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)后，我們立即對其進(jìn)行誡勉談話，使其深刻認(rèn)識到了錯(cuò)誤的嚴(yán)重危害和惡劣影響，表示堅(jiān)決改正。

（三）健全信訪監(jiān)督檔案，重利用。為強(qiáng)化信訪監(jiān)督效果，嚴(yán)格干部隊(duì)伍管理，我們建立健全了信訪監(jiān)督檔案，將群眾反映黨員干部的問題、采取的監(jiān)督方式、監(jiān)督的過程和結(jié)果以及民主評廉述廉的情況，逐人留底存檔。同時(shí)，我們充分發(fā)揮信訪監(jiān)督檔案的作用，為開展廉政談話和干部選拔任用提供依據(jù)。每次廉政談話前，我們都根據(jù)信訪監(jiān)督檔案有針對性地指出領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題，提出改正意見，督促他們正確認(rèn)識自己，及時(shí)改正缺點(diǎn)；每次干部調(diào)整，我們都及時(shí)與組織部門聯(lián)系溝通，實(shí)事求是地提供有信訪反映的黨員干部存在的問題、糾正錯(cuò)誤的態(tài)度等情況，使組織部門在干部使用上增強(qiáng)了準(zhǔn)確性。幾年來，通過運(yùn)用信訪監(jiān)督檔案，先后有16名科級干部被免職或調(diào)離原工作崗位，有7名干部未獲提拔使用。

三、拓展工作領(lǐng)域，擴(kuò)大信訪監(jiān)督效果

為充分發(fā)揮信訪監(jiān)督的作用，我們積極拓寬思路，擴(kuò)大領(lǐng)域，把實(shí)施信訪監(jiān)督與加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，深化源頭防范，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來，努力從根本上消除信訪問題的發(fā)生。

（一）通過實(shí)施信訪監(jiān)督，加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化教育。我們堅(jiān)持緊貼黨員干部的思想實(shí)際，有的放矢地進(jìn)行事前預(yù)防教育、事中警示教育和事后紀(jì)律教育，對其存在的一些苗頭性、傾向性和思想、工作、生活、作風(fēng)等方面的問題，面對面地打招呼、敲警鐘，既對黨員干部起到了監(jiān)督、教育和警示作用，又及時(shí)處理了群眾反映的信訪問題。二是規(guī)范行為。通過述廉評廉、專題民主生活會、聘請信訪監(jiān)督員、家庭促廉等多種形式，把自上而下的組織監(jiān)督、自下而上的群眾監(jiān)督和黨員干部的自我監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，做到黨員干部的活動到哪里，信訪監(jiān)督就實(shí)施到那里，不斷規(guī)范他們的從政行為。三是注重保護(hù)。對有問題的黨員干部，我們通過回訪教育進(jìn)行“術(shù)后護(hù)理”，做好挽救工作，使他們深刻認(rèn)識錯(cuò)誤，主動改正錯(cuò)誤。五年來，我們共組織回訪教育240人（次）。對受到誣陷的黨員干部，采取內(nèi)部通報(bào)等形式，為他們澄清事實(shí)，保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。2001年，我們連續(xù)收到反映某部門領(lǐng)導(dǎo)干部收受賄賂的舉報(bào)，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)與事實(shí)不符，便及時(shí)給予澄清。這位領(lǐng)導(dǎo)干部深受感動，表示一定加倍工作，以實(shí)際行動報(bào)答組織的關(guān)愛。

（二）通過實(shí)施信訪監(jiān)督，深化源頭防范。首先，超前預(yù)防治理，解決“熱點(diǎn)”問題。對群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”問題，我們堅(jiān)持關(guān)口前移早監(jiān)督、早糾正、早治理，避免出現(xiàn)信訪問題。特別是針對近幾年中小學(xué)收費(fèi)、畢業(yè)生分配、工程招投標(biāo)、醫(yī)藥采購等問題，采取提前介入的方式，把預(yù)防、監(jiān)督、查處緊密結(jié)合起來，有效遏制了不正之風(fēng)，使信訪舉報(bào)明顯減少。其次，推行民主公開，暢通監(jiān)督渠道。為有效解決少數(shù)村干部作風(fēng)不民主、辦事不公開以及財(cái)務(wù)管理混亂等引發(fā)群眾上訪的突出問題，我們在全市農(nóng)村推行了村帳鎮(zhèn)管、村務(wù)公開、民主理財(cái)、村民代表議事等制度，加大群眾監(jiān)督力度和工作透明度，做到給群眾一個(gè)明白，進(jìn)一步密切了干群關(guān)系。1998年以來，全市農(nóng)村共節(jié)省非生產(chǎn)性開支1.6億元，基層“民告官”信訪案件同比下降了38.6％。同時(shí)，我們還狠抓了政務(wù)公開、廠務(wù)公開、校務(wù)公開等工作，不斷強(qiáng)化社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，千方百計(jì)消除誘發(fā)信訪問題的隱患。

（三）通過實(shí)施信訪監(jiān)督，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。我們緊扣發(fā)展主旋律，充分發(fā)揮職能作用，通過實(shí)施信訪監(jiān)督，主動服從服務(wù)于發(fā)展穩(wěn)定大局。一方面，圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境實(shí)施信訪監(jiān)督。2001年我們在市紀(jì)委設(shè)立了企業(yè)投訴中心，與信訪室聯(lián)合辦公，將投資軟環(huán)境建設(shè)、黨政機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、企業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面的投訴舉報(bào)納入信訪監(jiān)督的范圍，做到有訴必查、有查必果，受到了企業(yè)和社會各界的好評。三年來，全市投訴案件平均每年下降25%以上。另一方面，圍繞提高機(jī)關(guān)效能實(shí)施信訪監(jiān)督。我們把打造高效務(wù)實(shí)政府作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系的重點(diǎn)來抓。2001年初，根據(jù)基層和企業(yè)反映項(xiàng)目審批手續(xù)繁雜、收費(fèi)過多等問題，我們主動建議市委、市政府成立行政審批中心，將28個(gè)具有審批權(quán)限和收費(fèi)職能的部門集中辦公，實(shí)行“一門受理、聯(lián)合審批，一口收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”，進(jìn)一步規(guī)范了程序，提高了效率，方便了群眾。

幾年來，我們在信訪監(jiān)督方面進(jìn)行了一些探索和嘗試，取得了初步成效，但離上級要求，與兄弟單位相比還有一定差距。我們決心以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹這次會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷深化新形勢下的信訪監(jiān)督工作，為維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：加大信訪監(jiān)督力度 從源頭上遏制信訪案件發(fā)生

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文章簡介：加大信訪監(jiān)督力度努力從源頭上遏制信訪案件發(fā)生2000年以來，我們堅(jiān)持把實(shí)施信訪監(jiān)督作為從源頭上解決信訪問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，不斷創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，通過對697人次實(shí)施有效監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部的自律意識，教育、保護(hù)和挽救了干部，同時(shí)也解決了大量信訪問題，為全市的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，連續(xù)多年被評為X…

加大信訪監(jiān)督力度努力從源頭上遏制信訪案件發(fā)生 2000年以來，我們堅(jiān)持把實(shí)施信訪監(jiān)督作為從源頭上解決信訪問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，不斷創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，通過對697人次實(shí)施有效監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部的自律意識，教育、保護(hù)和挽救了干部，同時(shí)也解決了大量信訪問題，為全市的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，連續(xù)多年被評為XX市紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作先進(jìn)單位。我們的主要做法是：

一、健全工作機(jī)制，保障信訪監(jiān)督實(shí)施 前些年，我市的信訪舉報(bào)尤其是“三訪”數(shù)量一度居高不下，盡管我們在工作中傾注了大量的精力，采取了許多措施，但始終未能從根本上解決問題，以致來信數(shù)量不斷增多，高峰年信訪總量達(dá)到580多件次，來訪規(guī)模越來越大，最多時(shí)達(dá)60余人。現(xiàn)實(shí)使我們認(rèn)識到，來信不斷、“三訪”增多，反映的都是黨員干部存在的問題，其中絕大部分問題是完全能夠通過信訪監(jiān)督解決的。為此，我們把強(qiáng)化監(jiān)督、超前防范擺在信訪工作的重要位置來抓，通過調(diào)查研究、查辦信訪案件，逐步建立健全了實(shí)施信訪監(jiān)督的長效工作機(jī)制。著重構(gòu)建了四個(gè)保證體系。一是領(lǐng)導(dǎo)保證體系。市委、市政府高度重視信訪舉報(bào)和信訪監(jiān)督工作，定期召開專題會議，聽取工作匯報(bào)，把握信訪動態(tài)，研究制定防范措施；確定每周五為“領(lǐng)導(dǎo)接訪日”，由市級領(lǐng)導(dǎo)輪流接待群眾來訪；市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持親自閱批涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪舉報(bào)件，親自接待來訪群眾，親自抓信訪問題的處理落實(shí)，每年閱批信件和接待來訪達(dá)30多件次。市紀(jì)委把信訪監(jiān)督工作擺上重要議事日程，每季度召開一次專門會議，進(jìn)行情況調(diào)度，部署工作任務(wù)；市紀(jì)委常委按照信訪工作重心下移、責(zé)任下移的要求，劃片包區(qū)，落實(shí)責(zé)任，落實(shí)措施，定期走村入戶，傾聽群眾呼聲，摸清基層對黨員干部的看法和意見，掌握思想動向，幫助解決實(shí)際問題，及時(shí)化解各種信訪苗頭和隱患，使大量的信訪問題在基層得到及時(shí)處理和解決。1998年以來，我們先后組織下訪250多次，化解矛盾、處理問題319件次，消除信訪隱患130多起。二是組織保證體系。市委成立了由分管書記任組長，市紀(jì)委、組織部、政法委等單位負(fù)責(zé)人任副組長的信訪監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市紀(jì)委設(shè)立辦公室，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。市直各部門和各鎮(zhèn)、街道全部建立了由紀(jì)工委書記牽頭的信訪監(jiān)督工作小組，負(fù)責(zé)抓好市紀(jì)委批轉(zhuǎn)的信訪案件和對本轄區(qū)黨員干部的信訪監(jiān)督工作。全市579個(gè)行政村設(shè)立了866人的信訪監(jiān)督員，形成了以市紀(jì)委為中心、部門和鎮(zhèn)街紀(jì)工委為主體、村級監(jiān)督員為基礎(chǔ)的上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的三級信訪監(jiān)督組織網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，提前介入把問題解決在萌芽狀態(tài)。2001年，我們通過信訪監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)，了解到少數(shù)村財(cái)務(wù)管理混亂，帳目不清，群眾準(zhǔn)備組織集體上訪的情況后，立即組織財(cái)政、審計(jì)、經(jīng)管等部門對全市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行了專項(xiàng)整治，有效規(guī)范了村級財(cái)務(wù)管理，從根本上減少了因農(nóng)村財(cái)務(wù)引發(fā)的群眾信訪案件數(shù)量。三是制度保證體系。我們先后制定完善了《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督工作的實(shí)施辦法》、《關(guān)于實(shí)施信訪監(jiān)督談話的有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于對信訪監(jiān)督工作實(shí)行督查的暫行規(guī)定》等規(guī)章制度，對信訪監(jiān)督的辦理程序、適用范圍、采取的形式以及相關(guān)的責(zé)任等都做了具體規(guī)定，保證了信訪監(jiān)督工作規(guī)范有序進(jìn)行。同時(shí)，加大監(jiān)督檢查力度，定期對各單位實(shí)施信訪監(jiān)督情況進(jìn)行督查、指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作制度落到實(shí)處；按時(shí)對被實(shí)施信訪監(jiān)督的黨員干部整改情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)整改效果較差或認(rèn)識不深刻的延長整改期，直到群眾滿意為止。四是獎(jiǎng)懲保證體系。市委、市紀(jì)委分別把信訪監(jiān)督工作納入全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和對基層紀(jì)委及紀(jì)檢監(jiān)察干部考核范圍，認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)、責(zé)任、考核“三位一體”的信訪監(jiān)督工作責(zé)任制，強(qiáng)化各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的責(zé)任。對信訪監(jiān)督工作成績突出，信訪案件明顯下降的單位，大張旗鼓地予以表彰；對落實(shí)信訪監(jiān)督規(guī)定不力，出現(xiàn)重大信訪問題的單位負(fù)責(zé)人，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2000年以來，先后有4個(gè)單位負(fù)責(zé)人因忽視信訪監(jiān)督工作，致使出現(xiàn)信訪問題，在全市造成一定影響而被追究了責(zé)任。

二、規(guī)范工作程序，完善信訪監(jiān)督形式 信訪舉報(bào)是人民群眾支持和參與反腐敗斗爭的重要途徑，而通過信訪監(jiān)督，對群眾反映有一般性問題的黨員干部及時(shí)打招呼，早幫助，早解決，能夠促進(jìn)黨員干部廉潔自律，從根本上減少群眾信訪案件的發(fā)生。幾年來，我們不斷規(guī)范完善信訪監(jiān)督的形式和方式，及時(shí)將群眾監(jiān)督轉(zhuǎn)化為組織監(jiān)督，避免小錯(cuò)誤釀成大錯(cuò)誤、個(gè)別問題蔓延成普遍現(xiàn)象。一發(fā)放信訪監(jiān)督文書，早預(yù)防。主要實(shí)行三種文書：一是信訪質(zhì)詢書。對信訪舉報(bào)無具體線索的信件，我們本著“有則改之、無則加勉”的原則，向被舉報(bào)人發(fā)放“信訪質(zhì)詢書”，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做出說明。二是整改督辦書。對一些已經(jīng)發(fā)生且?guī)в芯植啃浴⒚珙^性、傾向性的問題，采取下發(fā)“整改督辦書”的形式，限期整改。2001年，群眾反映村干部侵占電業(yè)線路占地補(bǔ)償費(fèi)，經(jīng)調(diào)查，主要是因?yàn)殡姌I(yè)部門直接將補(bǔ)償費(fèi)發(fā)給了村干部，由于缺乏監(jiān)督，致使少數(shù)村干部以少發(fā)或不發(fā)的手段侵占群眾利益。對此，我們及時(shí)向電業(yè)部門發(fā)出“整改督辦書”，督促其立即采取補(bǔ)救措施進(jìn)行整改，杜絕了類似問題的再度發(fā)生。三是信訪信息建議書。對一些帶有普遍性的信訪問題，及時(shí)以“信訪信息建議書”的形式，上報(bào)市委、市政府，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。2000年初，我們在處理農(nóng)村信訪問題中，發(fā)現(xiàn)部分村干部公款吃喝、公費(fèi)報(bào)銷話費(fèi)、公車私用等問題比較突出，便及時(shí)上報(bào)了“關(guān)于盡快解決農(nóng)村通訊工具、交通工具及招待費(fèi)等問題”的信訪信息建議書，引起市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，很快出臺了相關(guān)規(guī)定，使反映此類問題的案件明顯減少。五年來，我們先后發(fā)放信訪問題質(zhì)詢書123份，下發(fā)整改督辦書58份，上報(bào)信訪信息建議書28份，較好地預(yù)防了群眾來信和“三訪”問題的發(fā)生。二實(shí)行信訪監(jiān)督談話，常警示。著重采取三種談話方式：一是個(gè)別提醒談話。對有違紀(jì)苗頭或群眾反映的黨員干部，我們及時(shí)采取個(gè)別談話的方式，指出問題，提出要求，起到了較好的預(yù)防效果。2001年4月，群眾舉報(bào)反映某部門負(fù)責(zé)人廣發(fā)請柬，準(zhǔn)備大操大辦兒子的婚事，我們及時(shí)對其進(jìn)行提醒談話，提出嚴(yán)肅批評，使其幡然醒悟，收回已發(fā)出的請柬，安排兒子參加了團(tuán)市委組織的集體婚禮。二是集體警示談話。我們每年至少召開2次全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會，運(yùn)用典型案例，集中進(jìn)行警示教育。對領(lǐng)導(dǎo)班子有集體輕微違紀(jì)行為或連續(xù)出現(xiàn)多名黨員干部違紀(jì)問題，在社會上造成一定影響的，我們也及時(shí)對單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體談話教育。2002年初，在調(diào)查一旅行社負(fù)責(zé)人的違紀(jì)問題時(shí)，發(fā)現(xiàn)其為承攬業(yè)務(wù)，向某部門幾名領(lǐng)導(dǎo)干部贈送禮品。我們立即對該部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行警示談話，促使他們主動退出所收禮品，并做了深刻檢查。三是信訪誡勉談話。對群眾舉報(bào)反映經(jīng)查實(shí)確已構(gòu)成違紀(jì)，但情節(jié)輕微需要做出相應(yīng)處理、限期改正的黨員干部，由市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對其進(jìn)行誡勉談話。今年初，群眾反映某鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常參與打麻將，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)后，我們立即對其進(jìn)行誡勉談話，使其深刻認(rèn)識到了錯(cuò)誤的嚴(yán)重危害和惡劣影響，表示堅(jiān)決改正。三健全信訪監(jiān)督檔案，重利用。為強(qiáng)化信訪監(jiān)督效果，嚴(yán)格干部隊(duì)伍管理，我們建立健全了信訪監(jiān)督檔案，將群眾反映黨員干部的問題、采取的監(jiān)督方式、監(jiān)督的過程和結(jié)果以及民主評廉述廉的情況，逐人留底存檔。同時(shí)，我們充分發(fā)揮信訪監(jiān)督檔案的作用，為開展廉政談話和干部選拔任用提供依據(jù)。每次廉政談話前，我們都根據(jù)信訪監(jiān)督檔案有針對性地指出領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題，提出改正意見，督促他們正確認(rèn)識自己，及時(shí)改正缺點(diǎn)；每次干部調(diào)整，我們都及時(shí)與組織部門聯(lián)系溝通，實(shí)事求是地提供有信訪反映的黨員干部存在的問題、糾正錯(cuò)誤的態(tài)度等情況，使組織部門在干部使用上增強(qiáng)了準(zhǔn)確性。幾年來，通過運(yùn)用信訪監(jiān)督檔案，先后有16名科級干部被免職或調(diào)離原工作崗位，有7名干部未獲提拔使用。

三、拓展工作領(lǐng)域，擴(kuò)大信訪監(jiān)督效果 為充分發(fā)揮信訪監(jiān)督的作用，我們積極拓寬思路，擴(kuò)大領(lǐng)域，把實(shí)施信訪監(jiān)督與加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，深化源頭防范，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來，努力從根本上消除信訪問題的發(fā)生。一通過實(shí)施信訪監(jiān)督，加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化教育。我們堅(jiān)持緊貼黨員干部的思想實(shí)際，有的放矢地進(jìn)行事前預(yù)防教育、事中警示教育和事后紀(jì)律教育，對其存在的一些苗頭性、傾向性和思想、工作、生活、作風(fēng)等方面的問題，面對面地打招呼、敲警鐘，既對黨員干部起到了監(jiān)督、教育和警示作用，又及時(shí)處理了群眾反映的信訪問題。二是規(guī)范行為。通過述廉評廉、專題民主生活會、聘請信訪監(jiān)督員、家庭促廉等多種形式，把自上而下的組織監(jiān)督、自下而上的群眾監(jiān)督和黨員干部的自我監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，做到黨員干部的活動到哪里，信訪監(jiān)督就實(shí)施到那里，不斷規(guī)范他們的從政行為。三是注重保護(hù)。對有問題的黨員干部，我們通過回訪教育進(jìn)行“術(shù)后護(hù)理”，做好挽救工作，使他們深刻認(rèn)識錯(cuò)誤，主動改正錯(cuò)誤。五年來，我們共組織回訪教育240人次。對受到誣陷的黨員干部，采取內(nèi)部通報(bào)等形式，為他們澄清事實(shí)，保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。2001年，我們連續(xù)收到反映某部門領(lǐng)導(dǎo)干部收受賄賂的舉報(bào)，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)與事實(shí)不符，便及時(shí)給予澄清。這位領(lǐng)導(dǎo)干部深受感動，表示一定加倍工作，以實(shí)際行動報(bào)答組織的關(guān)愛。二通過實(shí)施信訪監(jiān)督，深化源頭防范。首先，超前預(yù)防治理，解決“熱點(diǎn)”問題。對群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”問題，我們堅(jiān)持關(guān)口前移早監(jiān)督、早糾正、早治理，避免出現(xiàn)信訪問題。特別是針對近幾年中小學(xué)收費(fèi)、畢業(yè)生分配、工程招投標(biāo)、醫(yī)藥采購等問題，采取提前介入的方式，把預(yù)防、監(jiān)督、查處緊密結(jié)合起來，有效遏制了不正之風(fēng)，使信訪舉報(bào)明顯減少。其次，推行民主公開，暢通監(jiān)督渠道。為有效解決少數(shù)村干部作風(fēng)不民主、辦事不公開以及財(cái)務(wù)管理混亂等引發(fā)群眾上訪的突出問題，我們在全市農(nóng)村推行了村帳鎮(zhèn)管、村務(wù)公開、民主理財(cái)、村民代表議事等制度，加大群眾監(jiān)督力度和工作透明度，做到給群眾一個(gè)明白，進(jìn)一步密切了干群關(guān)系。1998年以來，全市農(nóng)村共節(jié)省非生產(chǎn)性開支1.6億元，基層“民告官”信訪案件同比下降了38.6％。同時(shí)，我們還狠抓了政務(wù)公開、廠務(wù)公開、校務(wù)公開等工作，不斷強(qiáng)化社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，千方百計(jì)消除誘發(fā)信訪問題的隱患。三通過實(shí)施信訪監(jiān)督，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。我們緊扣發(fā)展主旋律，充分發(fā)揮職能作用，通過實(shí)施信訪監(jiān)督，主動服從服務(wù)于發(fā)展穩(wěn)定大局。一方面，圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境實(shí)施信訪監(jiān)督。2001年我們在市紀(jì)委設(shè)立了企業(yè)投訴中心，與信訪室聯(lián)合辦公，將投資軟環(huán)境建設(shè)、黨政機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、企業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面的投訴舉報(bào)納入信訪監(jiān)督的范圍，做到有訴必查、有查必果，受到了企業(yè)和社會各界的好評。三年來，全市投訴案件平均每年下降25%以上。另一方面，圍繞提高機(jī)關(guān)效能實(shí)施信訪監(jiān)督。我們把打造高效務(wù)實(shí)政府作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系的重點(diǎn)來抓。2001年初，根據(jù)基層和企業(yè)反映項(xiàng)目審批手續(xù)繁雜、收費(fèi)過多等問題，我們主動建議市委、市政府成立行政審批中心，將28個(gè)具有審批權(quán)限和收費(fèi)職能的部門集中辦公，實(shí)行“一門受理、聯(lián)合審批，一口收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”，進(jìn)一步規(guī)范了程序，提高了效率，方便了群眾。幾年來，我們在信訪監(jiān)督方面進(jìn)行了一些探索和嘗試，取得了初步成效，但離上級要求，與兄弟單位相比還有一定差距。我們決心以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹這次會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷深化新形勢下的信訪監(jiān)督工作，為維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：加大信訪監(jiān)督力度從源頭上遏制信訪案件發(fā)生

加大信訪監(jiān)督力度努力從源頭上遏制信訪案件發(fā)生

年以來，我們堅(jiān)持把實(shí)施信訪監(jiān)督作為從源頭上解決信訪問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，不斷創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，通過對人（次）實(shí)施有效監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部的自律意識，教育、保護(hù)和挽救了干部，同時(shí)也解決了大量信訪問題，為全市的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，連續(xù)多年被評為××市紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作先進(jìn)單位。我們的主要做法是：

一、健全工作機(jī)制，保障信訪監(jiān)督實(shí)施

前些年，我市的信訪舉報(bào)尤其是“三訪”數(shù)量一度居高不下，盡管我們在工作中傾注了大量的精力，采取了許多措施，但始終未能從根本上解決問題，以致來信數(shù)量不斷增多，高峰年信訪總量達(dá)到多件（次），來訪規(guī)模越來越大，最多時(shí)達(dá)余人。現(xiàn)實(shí)使我們認(rèn)識到，來信不斷、“三訪”增多，反映的都是黨員干部存在的問題，其中絕大部分問題是完全能夠通過信訪監(jiān)督解決的。為此，我們把強(qiáng)化監(jiān)督、超前防范擺在信訪工作的重要位置來抓，通過調(diào)查研究、查辦信訪案件，逐步建立健全了實(shí)施信訪監(jiān)督的長效工作機(jī)制。著重構(gòu)建了四個(gè)保證體系。

一是領(lǐng)導(dǎo)保證體系。市委、市政府高度重視信訪舉報(bào)和信訪監(jiān)督工作，定期召開專題會議，聽取工作匯報(bào)，把握信訪動態(tài)，研究制定防范措施；確定每周五為“領(lǐng)導(dǎo)接訪日”，由市級領(lǐng)導(dǎo)輪流接待群眾來訪；市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持親自閱批涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪舉報(bào)件，親。的信訪監(jiān)督工作責(zé)任制，強(qiáng)化各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的責(zé)任。對信訪監(jiān)督工作成績突出，信訪案件明顯下降的單位，大張旗鼓地予以表彰；對落實(shí)信訪監(jiān)督規(guī)定不力，出現(xiàn)重大信訪問題的單位負(fù)責(zé)人，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。年以來，先后有個(gè)單位負(fù)責(zé)人因忽視信訪監(jiān)督工作，致使出現(xiàn)信訪問題，在全市造成一定影響而被追究了責(zé)任。

二、規(guī)范工作程序，完善信訪監(jiān)督形式

信訪舉報(bào)是人民群眾支持和參與反腐敗斗爭的重要途徑，而通過信訪監(jiān)督，對群眾反映有一般性問題的黨員干部及時(shí)打招呼，早幫助，早解決，能夠促進(jìn)黨員干部廉潔自律，從根本上減少群眾信訪案件的發(fā)生。幾年來，我們不斷規(guī)范完善信訪監(jiān)督的形式和方式，及時(shí)將群眾監(jiān)督轉(zhuǎn)化為組織監(jiān)督，避免小錯(cuò)誤釀成大錯(cuò)誤、個(gè)別問題蔓延成普遍現(xiàn)象。

（一）發(fā)放信訪監(jiān)督文書，早預(yù)防。主要實(shí)行三種文書：一是信訪質(zhì)詢書。對信訪舉報(bào)無具體線索的信件，我們本著“有則改之、無則加勉”的原則，向被舉報(bào)人發(fā)放“信訪質(zhì)詢書”，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做出說明。二是整改督辦書。對一些已經(jīng)發(fā)生且?guī)в芯植啃浴⒚珙^性、傾向性的問題，采取下發(fā)“整改督辦書”的形式，限期整改。年，群眾反映村干部侵占電業(yè)線路占地補(bǔ)償費(fèi)，經(jīng)調(diào)查，主要是因?yàn)殡姌I(yè)部門直接將補(bǔ)償費(fèi)發(fā)給了村干部，由于缺乏監(jiān)督，致使少數(shù)村干部以少發(fā)或不發(fā)的手段侵占群眾利益。對此，我們及時(shí)向電業(yè)部門發(fā)出“整改督辦書”，督促其立即采取補(bǔ)救措施進(jìn)行整改，杜絕了類似問題的再度發(fā)生。三是信訪信息建議書。對一些帶有普遍性的信訪問題，及時(shí)以“信訪信息建議書”的形式，上報(bào)市委、市政府，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。年初，我們在處理農(nóng)村信訪問題中，發(fā)現(xiàn)部分村干部公款吃喝、公費(fèi)報(bào)銷話費(fèi)、公車私用等問題比較突出，便及時(shí)上報(bào)了“關(guān)于盡快解決農(nóng)村通訊工具、交通工具及招待費(fèi)等問題”的信訪信息建議書，引起市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，很快出臺了相關(guān)規(guī)定，使反映此類問題的案件明顯減少。五年來，我們先后發(fā)放信訪問題質(zhì)詢書份，下發(fā)整改督辦書份，上報(bào)信訪信息建議書份，較好地預(yù)防了群眾來信和“三訪”問題的發(fā)生。

（二）實(shí)行信訪監(jiān)督談話，常警示。著重采取三種談話方式：一是個(gè)別提醒談話。對有違紀(jì)苗頭或群眾反映的黨員干部，我們及時(shí)采取個(gè)別談話的方式，指出問題，提出要求，起到了較好的預(yù)防效果。年月，群眾舉報(bào)反映某部門負(fù)責(zé)人廣發(fā)請柬，準(zhǔn)備大操大辦兒子的婚事，我們及時(shí)對其進(jìn)行提醒談話，提出嚴(yán)肅批評，使其幡然醒悟，收回已發(fā)出的請柬，安排兒子參加了團(tuán)市委組織的集體婚禮。二是集體警示談話。我們每年至少召開次全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會，運(yùn)用典型案例，集中進(jìn)行警示教育。對領(lǐng)導(dǎo)班子有集體輕微違紀(jì)行為或連續(xù)出現(xiàn)多名黨員干部違紀(jì)問題，在社會上造成一定影響的，我們也及時(shí)對單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體談話教育。××年初，在調(diào)查一旅行社負(fù)責(zé)人的違紀(jì)問題時(shí)，發(fā)現(xiàn)其為承攬業(yè)務(wù)，向某部門幾名領(lǐng)導(dǎo)干部贈送禮品。我們立即對該部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行警示談話，促使他們主動退出所收禮品，并做了深刻檢查。三是信訪誡勉談話。對群眾舉報(bào)反映經(jīng)查實(shí)確已構(gòu)成違紀(jì)，但情節(jié)輕微需要做出相應(yīng)處理、限期改正的黨員干部，由市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對其進(jìn)行誡勉談話。今年初，群眾反映某鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常參與打麻將，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)后，我們立即對其進(jìn)行誡勉談話，使其深刻認(rèn)識到了錯(cuò)誤的嚴(yán)重危害和惡劣影響，表示堅(jiān)決改正。

（三）健全信訪監(jiān)督檔案，重利用。為強(qiáng)化信訪監(jiān)督效果，嚴(yán)格干部隊(duì)伍管理，我們建立健全了信訪監(jiān)督檔案，將群眾反映黨員干部的問題、采取的監(jiān)督方式、監(jiān)督的過程和結(jié)果以及民主評廉述廉的情況，逐人留底存檔。同時(shí)，我們充分發(fā)揮信訪監(jiān)督檔案的作用，為開展廉政談話和干部選拔任用提供依據(jù)。每次廉政談話前，我們都根據(jù)信訪監(jiān)督檔案有針對性地指出領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題，提出改正意見，督促他們正確認(rèn)識自己，及時(shí)改正缺點(diǎn)；每次干部調(diào)整，我們都及時(shí)與組織部門聯(lián)系溝通，實(shí)事求是地提供有信訪反映的黨員干部存在的問題、糾正錯(cuò)誤的態(tài)度等情況，使組織部門在干部使用上增強(qiáng)了準(zhǔn)確性。幾年來，通過運(yùn)用信訪監(jiān)督檔案，先后有名科級干部被免職或調(diào)離原工作崗位，有名干部未獲提拔使用。

三、拓展工作領(lǐng)域，擴(kuò)大信訪監(jiān)督效果

為充分發(fā)揮信訪監(jiān)督的作用，我們積極拓寬思路，擴(kuò)大領(lǐng)域，把實(shí)施信訪監(jiān)督與加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，深化源頭防范，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來，努力從根本上消除信訪問題的發(fā)生。

（一）通過實(shí)施信訪監(jiān)督，加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化教育。我們堅(jiān)持緊貼黨員干部的思想實(shí)際，有的放矢地進(jìn)行事前預(yù)防教育、事中警示教育和事后紀(jì)律教育，對其存在的一些苗頭性、傾向性和思想、工作、生活、作風(fēng)等方面的問題，面對面地打招呼、敲警鐘，既對黨員干部起到了監(jiān)督、教育和警示作用，又及時(shí)處理了群眾反映的信訪問題。二是規(guī)范行為。

第四篇：加大信訪監(jiān)督力度從源頭上遏制信訪案件發(fā)生紀(jì)檢監(jiān)察.

加大信訪監(jiān)督力度 從源頭上遏制信訪案件發(fā)生紀(jì)檢監(jiān)察

加大信訪監(jiān)督力度 努力從源頭上遏制信訪案件發(fā)生

2000年以來，我們堅(jiān)持把實(shí)施信訪監(jiān)督作為從源頭上解決信訪問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，不斷創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，通過對697人（次）實(shí)施有效監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部的自律意識，教育、保護(hù)和挽救了干部，同時(shí)也解決了大量信訪問題，為全市的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，連續(xù)多年被評為XX市紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作先進(jìn)單位。我們的主要做法是：

一、健全工作機(jī)制，保障信訪監(jiān)督實(shí)施

前些年，我市的信訪舉報(bào)尤其是“三訪”數(shù)量一度居高不下，盡管我們在工作中傾注了大量的精力，采取了許多措施，但始終未能從根本上解決問題，以致來信數(shù)量不斷增多，高峰年信訪總量達(dá)到580多件（次），來訪規(guī)模越來越大，最多時(shí)達(dá)60余人。現(xiàn)實(shí)使我們認(rèn)識到，來信不斷、“三訪”增多，反映的都是黨員干部存在的問題，其中絕大部分問題是完全能夠通過信訪監(jiān)督解決的。為此，我們把強(qiáng)化監(jiān)督、超前防范擺在信訪工作的重要位置來抓，通過調(diào)查研究、查辦信訪案件，逐步建立健全了實(shí)施信訪監(jiān)督的長效工作機(jī)制。著重構(gòu)建了四個(gè)保證體系。

一是領(lǐng)導(dǎo)保證體系。市委、市政府高度重視信訪舉報(bào)和信訪監(jiān)督工作，定期召開專題會議，聽取工作匯報(bào)，把握信訪動態(tài)，研究制定防范措施；確定每周五為“領(lǐng)導(dǎo)接訪日”，由市級領(lǐng)導(dǎo)輪流接待群眾來訪；市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持親自閱批涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪舉報(bào)件，親自接待來訪群眾，親自抓信訪問題的處理落實(shí)，每年閱批信件和接待來訪達(dá)30多件（次）。市紀(jì)委把信訪監(jiān)督工作擺上重要議事日程，每季度召開一次專門會議，進(jìn)行情況調(diào)度，部署工作任務(wù)；市紀(jì)委常委按照信訪工作重心下移、責(zé)任下移的要求，劃片包區(qū)，落實(shí)責(zé)任，落實(shí)措施，定期走村入戶，傾聽群眾呼聲，摸清基層對黨員干部的看法和意見，掌握思想動向，幫助解決實(shí)際問題，及時(shí)化解各種信訪苗頭和隱患，使大量的信訪問題在基層得到及時(shí)處理和解決。1998年以來，我們先后組織下訪250多次，化解矛盾、處理問題319件（次），消除信訪隱患130多起。

二是組織保證體系。市委成立了由分管書記任組長，市紀(jì)委、組織部、政法委等單位負(fù)責(zé)人任副組長的信訪監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市紀(jì)委設(shè)立辦公室，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。市直各部門和各鎮(zhèn)、街道全部建立了由紀(jì)（工）委書記牽頭的信訪監(jiān)督工作小組，負(fù)責(zé)抓好市紀(jì)委批轉(zhuǎn)的信訪案件和對本轄區(qū)黨員干部的信訪監(jiān)督工作。全市579個(gè)行政村設(shè)立了866人的信訪監(jiān)督員，形成了以市紀(jì)委為中心、部門和鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委為主體、村級監(jiān)督員為基礎(chǔ)的上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的三級信訪監(jiān)督組織網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，提前介入把問題解決在萌芽狀態(tài)。2001年，我們通過信訪監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)，了解到少數(shù)村財(cái)務(wù)管理混亂，帳目不清，群眾準(zhǔn)備組織集體上訪的情況后，立即組織財(cái)政、審計(jì)、經(jīng)管等部門對全市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行了專項(xiàng)整治，有效規(guī)范了村級財(cái)務(wù)管理，從根本上減少了因農(nóng)村財(cái)務(wù)引發(fā)的群眾信訪案件數(shù)量。

三是制度保證體系。我們先后制定完善了《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督工作的實(shí)施辦法》、《關(guān)于實(shí)施信訪監(jiān)督談話的有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于對信訪監(jiān)督工作實(shí)行督查的暫行規(guī)定》等規(guī)章制度，對信訪監(jiān)督的辦理程序、適用范圍、采取的形式以及相關(guān)的責(zé)任等都做了具體規(guī)定，保證了信訪監(jiān)督工作規(guī)范有序進(jìn)行。同時(shí)，加大監(jiān)督檢查力度，定期對各單位實(shí)施信訪監(jiān)督情況進(jìn)行督查、指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作制度落到實(shí)處；按時(shí)對被實(shí)施信訪監(jiān)督的黨員干部整改情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)整改效果較差或認(rèn)識不深刻的延長整改期，直到群眾滿意為止。

四是獎(jiǎng)懲保證體系。市委、市紀(jì)委分別把信訪監(jiān)督工作納入全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和對基層紀(jì)委及紀(jì)檢監(jiān)察干部考核范圍，認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)、責(zé)任、考核“三位一體”的信訪監(jiān)督工作責(zé)任制，強(qiáng)化各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的責(zé)任。對信訪監(jiān)督工作成績突出，信訪案件明顯下降的單位，大張旗鼓地予以表彰；對落實(shí)信訪監(jiān)督規(guī)定不力，出現(xiàn)重大信訪問題的單位負(fù)責(zé)人，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2000年以來，先后有4個(gè)單位負(fù)責(zé)人因忽視信訪監(jiān)督工作，致使出現(xiàn)信訪問題，在全市造成一定影響而被追究了責(zé)任。

二、規(guī)范工作程序，完善信訪監(jiān)督形式

信訪舉報(bào)是人民群眾支持和參與反****斗爭的重要途徑，而通過信訪監(jiān)督，對群眾反映有一般性問題的黨員干部及時(shí)打招呼，早幫助，早解決，能夠促進(jìn)黨員干部廉潔自律，從根本上減少群眾信訪案件的發(fā)生。幾年來，我們不斷規(guī)范完善信訪監(jiān)督的形式和方式，及時(shí)將群眾監(jiān)督轉(zhuǎn)化為組織監(jiān)督，避免小錯(cuò)誤釀成大錯(cuò)誤、個(gè)別問題蔓延成普遍現(xiàn)象。

（一）發(fā)放信訪監(jiān)督文書，早預(yù)防。主要實(shí)行三種文書：一是信訪質(zhì)詢書。對信訪舉報(bào)無具體線索的信件，我們本著“有則改之、無則加勉”的原則，向被舉報(bào)人發(fā)放“信訪質(zhì)詢書”，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做出說明。二是整改督辦書。對一些已經(jīng)發(fā)生且?guī)в芯植啃浴⒚珙^性、傾向性的問題，采取下發(fā)“整改督辦書”的形式，限期整改。2001年，群眾反映村干部侵占電業(yè)線路占地補(bǔ)償費(fèi)，經(jīng)調(diào)查，主要是因?yàn)殡姌I(yè)部門直接將補(bǔ)償費(fèi)發(fā)給了村干部，由于缺乏監(jiān)督，致使少數(shù)村干部以少發(fā)或不發(fā)的手段侵占群眾利益。對此，我們及時(shí)向電業(yè)部門發(fā)出“整改督辦書”，督促其立即采取補(bǔ)救措施進(jìn)行整改，杜絕了類似問題的再度發(fā)生。三是信訪信息建議書。對一些帶有普遍性的信訪問題，及時(shí)以“信訪信息建議書”的形式，上報(bào)市委、市政府，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。2000年初，我們在處理農(nóng)村信訪問題中，發(fā)現(xiàn)部分村干部公款吃喝、公費(fèi)報(bào)銷話費(fèi)、公車私用等問題比較突出，便及時(shí)上報(bào)了“關(guān)于盡快解決農(nóng)村通訊工具、交通工具及招待費(fèi)等問題”的信訪信息建議書，引起市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，很快出臺了相關(guān)規(guī)定，使反映此類問題的案件明顯減少。五年來，我們先后發(fā)放信訪問題質(zhì)詢書123份，下發(fā)整改督辦書58份，上報(bào)信訪信息建議書28份，較好地預(yù)防了群眾來信和“三訪”問題的發(fā)生。

（二）實(shí)行信訪監(jiān)督談話，常警示。著重采取三種談話方式：一是個(gè)別提醒談話。對有違紀(jì)苗頭或群眾反映的黨員干部，我們及時(shí)采取個(gè)別談話的方式，指出問題，提出要求，起到了較好的預(yù)防效果。2001年4月，群眾舉報(bào)反映某部門負(fù)責(zé)人廣發(fā)請柬，準(zhǔn)備大操大辦兒子的婚事，我們及時(shí)對其進(jìn)行提醒談話，提出嚴(yán)肅批評，使其幡然醒悟，收回已發(fā)出的請柬，安排兒子參加了團(tuán)市委組織的集體婚禮。二是集體警示談話。我們每年至少召開2次全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會，運(yùn)用典型案例，集中進(jìn)行警示教育。對領(lǐng)導(dǎo)班子有集體輕微違紀(jì)行為或連續(xù)出現(xiàn)多名黨員干部違紀(jì)問題，在社會上造成一定影響的，我們也及時(shí)對單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體談話教育。2002年初，在調(diào)查一旅行社負(fù)責(zé)人的違紀(jì)問題時(shí)，發(fā)現(xiàn)其為承攬業(yè)務(wù)，向某部門幾名領(lǐng)導(dǎo)干部贈送禮品。我們立即對該部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行警示談話，促使他們主動退出所收禮品，并做了深刻檢查。三是信訪誡勉談話。對群眾舉報(bào)反映經(jīng)查實(shí)確已構(gòu)成違紀(jì)，但情節(jié)輕微需要做出相應(yīng)處理、限期改正的黨員干部，由市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對其進(jìn)行誡勉談話。今年初，群眾反映某鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常參與打麻將，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)后，我們立即對其進(jìn)行誡勉談話，使其深刻認(rèn)識到了錯(cuò)誤的嚴(yán)重危害和惡劣影響，表示堅(jiān)決改正。

（三）健全信訪監(jiān)督檔案，重利用。為強(qiáng)化信訪監(jiān)督效果，嚴(yán)格干部隊(duì)伍管理，我們建立健全了信訪監(jiān)督檔案，將群眾反映黨員干部的問題、采取的監(jiān)督方式、監(jiān)督的過程和結(jié)果以及民主評廉述廉的情況，逐人留底存檔。同時(shí)，我們充分發(fā)揮信訪監(jiān)督檔案的作用，為開展廉政談話和干部選拔任用提供依據(jù)。每次廉政談話前，我們都根據(jù)信訪監(jiān)督檔案有針對性地指出領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題，提出改正意見，督促他們正確認(rèn)識自己，及時(shí)改正缺點(diǎn)；每次干部調(diào)整，我們都及時(shí)與組織部門聯(lián)系溝通，實(shí)事求是地提供有信訪反映的黨員干部存在的問題、糾正錯(cuò)誤的態(tài)度等情況，使組織部門在干部使用上增強(qiáng)了準(zhǔn)確性。幾年來，通過運(yùn)用信訪監(jiān)督檔案，先后有16名科級干部被免職或調(diào)離原工作崗位，有7名干部未獲提拔使用。

三、拓展工作領(lǐng)域，擴(kuò)大信訪監(jiān)督效果

為充分發(fā)揮信訪監(jiān)督的作用，我們積極拓寬思路，擴(kuò)大領(lǐng)域，把實(shí)施信訪監(jiān)督與加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，深化源頭防范，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來，努力從根本上消除信訪問題的發(fā)生。

（一）通過實(shí)施信訪監(jiān)督，加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化教育。我們堅(jiān)持緊貼黨員干部的思想實(shí)際，有的放矢地進(jìn)行事前預(yù)防教育、事中警示教育和事后紀(jì)律教育，對其存在的一些苗頭性、傾向性和思想、工作、生活、作風(fēng)等方面的問題，面對面地打招呼、敲警鐘，既對黨員干部起到了監(jiān)督、教育和警示作用，又及時(shí)處理了群眾反映的信訪問題。二是規(guī)范行為。通過述廉評廉、專題民主生活會、聘請信訪監(jiān)督員、家庭促廉等多種形式，把自上而下的組織監(jiān)督、自下而上的群眾監(jiān)督和黨員干部的自我監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，做到黨員干部的活動到哪里，信訪監(jiān)督就實(shí)施到那里，不斷規(guī)范他們的從政行為。三是注重保護(hù)。對有問題的黨員干部，我們通過回訪教育進(jìn)行“術(shù)后護(hù)理”，做好挽救工作，使他們深刻認(rèn)識錯(cuò)誤，主動改正錯(cuò)誤。五年來，我們共組織回訪教育240人（次）。對受到誣陷的黨員干部，采取內(nèi)部通報(bào)等形式，為他們澄清事實(shí)，保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。2001年，我們連續(xù)收到反映某部門領(lǐng)導(dǎo)干部收受賄賂的舉報(bào)，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)與事實(shí)不符，便及時(shí)給予澄清。這位領(lǐng)導(dǎo)干部深受感動，表示一定加倍工作，以實(shí)際行動報(bào)答組織的關(guān)愛。

（二）通過實(shí)施信訪監(jiān)督，深化源頭防范。首先，超前預(yù)防治理，解決“熱點(diǎn)”問題。對群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”問題，我們堅(jiān)持關(guān)口前移早監(jiān)督、早糾正、早治理，避免出現(xiàn)信訪問題。特別是針對近幾年中小學(xué)收費(fèi)、畢業(yè)生分配、工程招投標(biāo)、醫(yī)藥采購等問題，采取提前介入的方式，把預(yù)防、監(jiān)督、查處緊密結(jié)合起來，有效遏制了不正之風(fēng)，使信訪舉報(bào)明顯減少。其次，推行民主公開，暢通監(jiān)督渠道。為有效解決少數(shù)村干部作風(fēng)不民主、辦事不公開以及財(cái)務(wù)管理混亂等引發(fā)群眾上訪的突出問題，我們在全市農(nóng)村推行了村帳鎮(zhèn)管、村務(wù)公開、民主理財(cái)、村民代表議事等制度，加大群眾監(jiān)督力度和工作透明度，做到給群眾一個(gè)明白，進(jìn)一步密切了干群關(guān)系。1998年以來，全市農(nóng)村共節(jié)省非生產(chǎn)性開支1.6億元，基層“民告官”信訪案件同比下降了38.6％。同時(shí)，我們還狠抓了政務(wù)公開、廠務(wù)公開、校務(wù)公開等工作，不斷強(qiáng)化社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，千方百計(jì)消除誘發(fā)信訪問題的隱患。

（三）通過實(shí)施信訪監(jiān)督，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。我們緊扣發(fā)展主旋律，充分發(fā)揮職能作用，通過實(shí)施信訪監(jiān)督，主動服從服務(wù)于發(fā)展穩(wěn)定大局。一方面，圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境實(shí)施信訪監(jiān)督。2001年我們在市紀(jì)委設(shè)立了企業(yè)投訴中心，與信訪室聯(lián)合辦公，將投資軟環(huán)境建設(shè)、黨政機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、企業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面的投訴舉報(bào)納入信訪監(jiān)督的范圍，做到有訴必查、有查必果，受到了企業(yè)和社會各界的好評。三年來，全市投訴案件平均每年下降25%以上。另一方面，圍繞提高機(jī)關(guān)效能實(shí)施信訪監(jiān)督。我們把打造高效務(wù)實(shí)政府作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系的重點(diǎn)來抓。2001年初，根據(jù)基層和企業(yè)反映項(xiàng)目審批手續(xù)繁雜、收費(fèi)過多等問題，我們主動建議市委、市政府成立行政審批中心，將28個(gè)具有審批權(quán)限和收費(fèi)職能的部門集中辦公，實(shí)行“一門受理、聯(lián)合審批，一口收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”，進(jìn)一步規(guī)范了程序，提高了效率，方便了群眾。

幾年來，我們在信訪監(jiān)督方面進(jìn)行了一些探索和嘗試，取得了初步成效，但離上級要求，與兄弟單位相比還有一定差距。我們決心以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹這次會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷深化新形勢下的信訪監(jiān)督工作，為維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

加大信訪監(jiān)督力度 從源頭上遏制信訪案件發(fā)生

第五篇：加大信訪監(jiān)督力度從源頭上遏制信訪案件發(fā)生 黨建黨委

問題，采取下發(fā)“整改督辦書”的形式，限期整改。2001年，群眾反映村干部侵占電業(yè)線路占地補(bǔ)償費(fèi)，經(jīng)調(diào)查，主要是因?yàn)殡姌I(yè)部門直接將補(bǔ)償費(fèi)發(fā)給了村干部，由于缺乏監(jiān)督，致使少數(shù)村干部以少發(fā)或不發(fā)的手段侵占群眾利益。對此，我們及時(shí)向電業(yè)部門發(fā)出“整改督辦書”，督促其立即采取補(bǔ)救措施進(jìn)行整改，杜絕了類似問題的再度發(fā)生。三是信訪信息建議書。對一些帶有普遍性的信訪問題，及時(shí)以“信訪信息建議書”的形式，上報(bào)市委、市政府，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。2000年初，我們在處理農(nóng)村信訪問題中，發(fā)現(xiàn)部分村干部公款吃喝、公費(fèi)報(bào)銷話費(fèi)、公車私用等問題比較突出，便及時(shí)上報(bào)了“關(guān)于盡快解決農(nóng)村通訊工具、交通工具及招待費(fèi)等問題”的信訪信息建議書，引起市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，很快出臺了相關(guān)規(guī)定，使反映此類問題的案件明顯減少。五年來，我們先后發(fā)放信訪問題質(zhì)詢書123份，下發(fā)整改督辦書58份，上報(bào)信訪信息建議書28份，較好地預(yù)防了群眾來信和“三訪”問題的發(fā)生。

(二)實(shí)行信訪監(jiān)督談話，常警示。著重采取三種談話方式：一是個(gè)別提醒談話。對有違紀(jì)苗頭或群眾反映的黨員干部，我們及時(shí)采取個(gè)別談話的方式，指出問題，提出要求，起到了較好的預(yù)防效果。2001年4月，群眾舉報(bào)反映某部門負(fù)責(zé)人廣發(fā)請柬，準(zhǔn)備大操大辦兒子的婚事，我們及時(shí)對其進(jìn)行提醒談話，提出嚴(yán)肅批評，使其幡然醒悟，收回已發(fā)出的請柬，安排兒子參加了團(tuán)市委組織的集體婚禮。二是集體警示談話。我們每年至少召開xxxx全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會，運(yùn)用典型案例，集中進(jìn)行警示教育。對領(lǐng)導(dǎo)班子有集體輕微違紀(jì)行為或連續(xù)出現(xiàn)多名黨員干部違紀(jì)問題，在社會上造成一定影響的，我們也及時(shí)對單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體談話教育。2002年初，在調(diào)查一旅行社負(fù)責(zé)人的違紀(jì)問題時(shí)，發(fā)現(xiàn)其為承攬業(yè)務(wù)，向某部門幾名領(lǐng)導(dǎo)干部贈送禮品。我們立即對該部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行警示談話，促使他們主動退出所收禮品，并做了深刻檢查。三是信訪誡勉談話。對群眾舉報(bào)反映經(jīng)查實(shí)確已構(gòu)成違紀(jì)，但情節(jié)輕微需要做出相應(yīng)處理、限期改正的黨員干部，由市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對其進(jìn)行誡勉談話。今年初，群眾反映某鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常參與打麻將，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)后，我們立即對其進(jìn)行誡勉談話，使其深刻認(rèn)識到了錯(cuò)誤的嚴(yán)重危害和惡劣影響，表示堅(jiān)決改正。

(三)健全信訪監(jiān)督檔案，重利用。為強(qiáng)化信訪監(jiān)督效果，嚴(yán)格干部隊(duì)伍管理，我們建立健全了信訪監(jiān)督檔案，將群眾反映黨員干部的問題、采取的監(jiān)督方式、監(jiān)督的過程和結(jié)果以及民主評廉述廉的情況，逐人留底存檔。同時(shí)，我們充分發(fā)揮信訪監(jiān)督檔案的作用，為開展廉政談話和干部選拔任用提供依據(jù)。每次廉政談話前，我們都根據(jù)信訪監(jiān)督檔案有針對性地指出領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題，提出改正意見，督促他們正確認(rèn)識自己，及時(shí)改正缺點(diǎn)；每次干部調(diào)整，我們都及時(shí)與組織部門聯(lián)系溝通，實(shí)事求是地提供有信訪反映的黨員干部存在的問題、糾正錯(cuò)誤的態(tài)度等情況，使組織部門在干部使用上增強(qiáng)了準(zhǔn)確性。幾年來，通過運(yùn)用信訪監(jiān)督檔案，先后有1xxxx科級干部被免職或調(diào)離原工作崗位，有xxxx干部未獲提拔使用。

三、拓展工作領(lǐng)域，擴(kuò)大信訪監(jiān)督效果

為充分發(fā)揮信訪監(jiān)督的作用，我們積極拓寬思路，擴(kuò)大領(lǐng)域，把實(shí)施信訪監(jiān)督與加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，深化源頭防范，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來，努力從根本上消除信訪問題的發(fā)生。

(一)通過實(shí)施信訪監(jiān)督，加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化教育。我們堅(jiān)持緊貼黨員干部的思想實(shí)際，有的放矢地進(jìn)行事前預(yù)防教育、事中警示教育和事后紀(jì)律教育，對其存在的一些苗頭性、傾向性和思想、工作、生活、作風(fēng)等方面的問題，面對面地打招呼、敲警鐘，既對黨員干部起到了監(jiān)督、教育和警示作用，又及時(shí)處理了群眾反映的信訪問題。二是規(guī)范行為。通過述廉評廉、專題民主生活會、聘請信訪監(jiān)督員、家庭促廉等多種形式，把自上而下的組織監(jiān)督、自下而上的群眾監(jiān)督和黨員干部的自我監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，做到黨員干部的活動到哪里，信訪監(jiān)督就實(shí)施到那里，不斷規(guī)范他們的從政行為。三是注重保護(hù)。對有問題的黨員干部，我們通過回訪教育進(jìn)行“術(shù)后護(hù)理”，做好挽救工作，使他們深刻認(rèn)識錯(cuò)誤，主動改正錯(cuò)誤。五年來，我們共組織回訪教育24xxxx(次)。對受到誣陷的黨員干部，采取內(nèi)部通報(bào)等形式，為他們澄清事實(shí)，保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。2001年，我們連續(xù)收到反映某部門領(lǐng)導(dǎo)干部收受賄賂的舉報(bào)，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)與事實(shí)不符，便及時(shí)給予澄清。這位領(lǐng)導(dǎo)干部深受感動，表示一定加倍工作，以實(shí)際行動報(bào)答組織的關(guān)愛。

(二)通過實(shí)施信訪監(jiān)督，深化源頭防范。首先，超前預(yù)防治理，解決“熱點(diǎn)”問題。對群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”問題，我們堅(jiān)持關(guān)口前移早監(jiān)督、早糾正、早治理，避免出現(xiàn)信訪問題。特別是針對近幾年中小學(xué)收費(fèi)、畢業(yè)生分配、工程招投標(biāo)、醫(yī)藥采購等問題，采取提前介入的方式，把預(yù)防、監(jiān)督、查處緊密結(jié)合起來，有效遏制了不正之風(fēng)，使信訪舉報(bào)明顯減少。其次，推行民主公開，暢通監(jiān)督渠道。為有效解決少數(shù)村干部作風(fēng)不民主、辦事不公開以及財(cái)務(wù)管理混亂等引發(fā)群眾上訪的突出問題，我們在全市農(nóng)村推行了村帳鎮(zhèn)管、村務(wù)公開、民主理財(cái)、村民代表議事等制度，加大群眾監(jiān)督力度和工作透明度，做到給群眾一個(gè)明白，進(jìn)一步密切了干群關(guān)系。1998年以來，全市農(nóng)村共節(jié)省非生產(chǎn)性開支1.6億元，基層“民告官”信訪案件同比下降了38.xxxx。同時(shí)，我們還狠抓了政務(wù)公開、廠務(wù)公開、校務(wù)公開等工作，不斷強(qiáng)化社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，千方百計(jì)消除誘發(fā)信訪問題的隱患。

(三)通過實(shí)施信訪監(jiān)督，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。我們緊扣發(fā)展主旋律，充分發(fā)揮職能作用，通過實(shí)施信訪監(jiān)督，主動服從服務(wù)于發(fā)展穩(wěn)定大局。一方面，圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境實(shí)施信訪監(jiān)督。2001年我們在市紀(jì)委設(shè)立了企業(yè)投訴中心，與信訪室聯(lián)合辦公，將投資軟環(huán)境建設(shè)、黨政機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、企業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面的投訴舉報(bào)納入信訪監(jiān)督的范圍，做到有訴必查、有查必果，受到了企業(yè)和社會各界的好評。三年來，全市投訴案件平均每年下降25以上。另一方面，圍繞提高機(jī)關(guān)效能實(shí)施信訪監(jiān)督。我們把打造高效務(wù)實(shí)政府作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系的重點(diǎn)來抓。2001年初，根據(jù)基層和企業(yè)反映項(xiàng)目審批手續(xù)繁雜、收費(fèi)過多等問題，我們主動建議市委、市政府成立行政審批中心，將2xxxx具有審批權(quán)限和收費(fèi)職能的部門集中辦公，實(shí)行“一門受理、聯(lián)合審批，一口收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”，進(jìn)一步規(guī)范了程序，提高了效率，方便了群眾。

幾年來，我們在信訪監(jiān)督方面進(jìn)行了一些探索和嘗試，取得了初步成效，但離上級要求，與兄弟單位相比還有一定差距。我們決心以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹這次會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷深化新形勢下的信訪監(jiān)督工作，為維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。