第一篇：論黨在新形勢下如何從源頭上防止官僚主義遏制腐敗現象

關于黨在新形勢下如何從源頭上防止官僚主義遏制腐敗現象的構想

何青松

內容摘要：針對現階段黨面臨的防止官僚主義和預防腐敗現象的新形勢，筆者從第一線現實生活中的親身體會，列舉官僚主義和腐敗現象的現狀和危害，并從四個方面提出對官僚主義和腐敗現象的具體預防和醫治措施的構想。

關鍵詞：官僚主義；預防腐敗；民眾監督機制；監督指揮服務中心；

作者簡介：何青松 男 1975年10月生 湖南省衡陽縣人 廣州歐帝化工科技有限公司 營銷經理

中央紀委、最高檢負責人指出：“當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體態勢是，成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現象易發多發并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治并存，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。”“當前，腐敗行為在一些領域仍然易發多發，一些腐敗案件涉案金額巨大，腐敗案件類型、性質和作案手段等出現新變化，違紀違法行為日趨復雜化、隱蔽化、智能化，黨員干部作風方面仍然存在不少問題，損害群眾利益的突出問題和不正之風仍然比較嚴重，等等。”“預防腐敗是一個復雜的系統工程，需要緊密結合懲治和預防腐敗體系這一反腐敗國家戰略，對預防腐敗工作進行通盤考慮，科學設計預防腐敗的政策措施，制定一個完整的、科學的預防腐敗工作方案，以指導、協調和推動全國各地區各部門預防腐敗工作深入開展。”[1]

中央紀委副書記、新聞發言人吳玉良：“中國共產黨堅定不移地反對腐敗，我們把反腐敗的措施和制度貫徹到我們各項工作中去，包括經濟建設工作。腐敗是阻礙經濟建設和人類社會進步的大敵，這是各個國家的共識。同時，腐敗問題的治理又是各個國家共同面臨的一個頑疾。”[2]

為什么官僚主義和腐敗現象是如此地難以醫治，原因確實很多。筆者認為其中一個最重要的原因之一就是我們的“民眾監督機制”滯后，客觀上造成我們政府紀檢部門孤軍做戰，只有找到更快更好的民眾和政府及時快速溝通的一個平臺機制，一切問題也就迎刃而解，才能更好地防止官僚主義從而遏制腐敗現象。

一、官僚主義現狀如何？

百科名片解釋道，官僚主義（bureaucratism）：“指脫離實際、脫離群眾、做官當老爺的領導作風。如不深入基層和群眾，不了解實際情況，不關心群眾疾苦，飽食終日，無所作為，遇事不負責任；獨斷專行，不按客觀規律辦事，主觀主義地瞎指揮等。有命令主義、文牘主義、事務主義等表現形式。官僚主義是剝削階級思想和舊社會衙門作風的反映。”

官僚主義故意給群眾辦事制造障礙，以為自己做官（不管大官小官），官僚在想“只要我手里掌握著權力，你就必須求我，要給我打紅包，送鈔票，陪笑臉。過年過節，哪一樣都不能少。只有我給你臉色看，騎在你的頭上，呼你、喝你，你又怎么樣？你受不了我的臉色，你可以滾啊，但你又能滾去哪里啊？我的一舉一動你不明白嗎？笨蛋！你如果真不會做人，我懶得理你，明天我就叫你吃不了兜著走，誰叫我是官僚，你是老百姓啊。”

官僚主義的危害，作為老百姓的我們確有過切膚之痛：一些手上稍微握有一點權力的小官員，都可以對下面的百姓隨意刁難，在內地筆者就親歷過，去政府部門辦一個小證件：明明五分鐘可以辦妥的事情，辦事人員卻叫你一等再等，一會兒他要去拿東西，一會兒來了關

系戶，一會兒他又要去打飯，把他自家的私事全部做完了才輪到你，最后等了一整天才把事情辦妥，這還算好，終于辦妥了，沒辦妥的就更慘。作為少數國家公務員的這種態度和作風，沒辦法，普通百姓只有遞煙陪笑臉的份，甚至為了求快點辦好事情，只有送錢送禮才行，這就滋生了腐敗現象。雖然說老百姓可以去投訴，但由于現在的投訴機制還不是很健全，普通百姓害怕遭遇打擊報復。還有縣官不如現管，這次你投訴我，下次我可就要整死你了，普通百姓反而會自受其害，畢競胳膊扭過大腿的情況還不多。所以普通百姓只有忍氣吞聲；甚至其個別公務人員，法律法規規定明明可以辦的事情，他卻不給你辦，推三阻四，你奈我何？筆者又親歷過，在一家國稅局企業由于會計不小心在申報國稅時沒有導入抵扣發票盤，要求稅局專管撤銷申報重新來過，本來太簡單的一件事，人家一口說撤銷不了，態度蠻橫。誰叫你不小心啊，弄了兩天，終于在另一個專管的指點下才辦好，一點點小事，明明是舉手之勞，卻要拖你再拖，你奈我何？企業只有忍聲吞氣，陪笑臉，說好話，求爺爺告奶奶的。各項亂收費還不說，就這官僚態度已經讓人受不了。小官僚讓群眾做點事情就是這樣的難，群眾要辦大事就可想而知了。政府是群眾的保護神，小老百姓受欺負了，多想政府有一條監督短信發過來啊。“親愛的各位納稅人，為改善我單位的辦事效率，請您對今天我單位工作人員的辦事情況作出評價,請回復以下數字序號：1不滿意 2存在腐敗現象，不回復即為滿意。”小老百姓也不會受委屈，小官僚也不敢態度這么傲慢欺負人哪。

官僚主義如果不得到控制，立刻就變成腐敗現象，所以官僚主義實際上就是一種腐敗現象，它和腐敗是一對雙胞胎，它才是真正的大哥。俗話說，民不與官斗，由于一些官僚的卡拿索要，權力在握。群眾和企業為了息事寧人，只有一邊陪著笑臉一邊送物送錢，否則官僚心里不高興，準備挨整吧。官僚心里在想，誰叫你不會做人，我就天天整你，分分鐘整你，你奈我何？

二、腐敗現象現狀如何？

什么是腐敗，不用說大家都知道。倘若你遇到一些官僚主義，你又必須搞點腐敗出來，碰到小的官僚主義，你只有整點小腐敗；要辦大事情，如遇到大的官僚主義，你必須整點大腐敗；否則你別想活，不要混了，永遠退出江湖。腐敗雖然人人喊打，但若遇到官僚主義，你又不得不搞好腐敗工作的怪圈。前段有媒體報道在廣州要想搞輛的士拉出租，不給幾萬塊的茶水費你還別想進去；在醫療衛生領域，甚至有醫療供應商感嘆，“現在生意越來越難做，在一些醫院，原來可能只把醫院個別的幾個領導、少數的幾個醫生的工作做好就可以了，而現在又多出了個招投標小組出來，花費自然又增加了不少，沒錢賺啊.”本來我們政府搞招投標，就是為了防止腐敗現象，沒想到卻是增加了醫療供應商的成本；在稅務系統，國家為了杜絕腐敗，企業專管員是一年一換，這樣一個良好的出發點，如果碰到官僚主義，卻又增加了企業的負擔，原來可能只要做一年一個人的工作就OK了，現在卻要年年做工作羅。有官僚主義的存在，投資環境又會好到哪里去；有的單位一把手說了算，單位就是我的“家”，想怎么的就怎么的，下面干部群眾卻苦不堪言。一些窩案，串案媒體時有報道，各行各業一些潛（錢）規則橫行。一些地方，買官、賣官、賄選已經不是什么新鮮事。潛規則、腐敗現象在一些地方蔓延。個別地方和機構，官僚腐敗就像“皇帝的新裝”一樣擺在我們黨和政府的面前，一些窩案，串案媒體也時有報道......近年隨著我國經濟建設大幕的拉開，各項重大工程的上馬，國家的建設正在如火如荼地開展，我國的經濟正在駛入快車道。但隨之而來的貪污腐敗案的高發、群發也是觸目驚心，國家和人民的利益受到嚴重的侵害，甚至影響到國家的穩定和造成群眾對黨的信任危機。為此中紀委和各職能部門出臺了一系列的對策和加大腐敗案的查辦力度，雖然取得了一些成效，一批批大案要案得到處理，一批批貪腐官員被查。但是腐敗形勢卻沒有得到根本的遏制，離人民群眾的期待還有很大的距離，反腐敗斗爭還沒有取得根本性的勝利，社會上的腐敗形

勢象還非常嚴峻。在一些地方，跑官、買官、賄選現象時有發生，甚至有人把什么級別的官員定什么價錢。競選一個小小的村委會主任內地有人花50-100元買一張選票，沿海有人花500元到1000元買一張選票了，真是所有人都是抱著為人民服務思想去競選的嗎？哪怕自費幾十萬甚至上100萬都要去爭做一個村官！！他們沒那么傻，他們看中的是公務員手中的權力。現在付出，以后可以得到更多的回報，甚至幾倍幾十倍的回報。對于國家公務員報考熱過頭，華西都市報：公務員報考熱對社會不是好事情，南方都市報：青年熱衷“國考”不是國家之福，長江日報：人才向政府集中增加社會負擔，珠江晚報：公務員考試持續升溫不利于社會和諧，媒體表現出了極大的擔憂，也從側面反映了人們對權力的熱衷和崇拜。

中紀委副書記，新聞發言人吳玉良在回答記者提問時不得不感嘆：腐敗問題的治理是各個國家共同面臨的一個頑疾。

三、對官僚主義和腐敗現象該怎么辦？

雖然官僚主義和腐敗現象是一個頑疾，是一個世界性的難題。對于黨和國家來說是兩個惡性毒瘤，它與民主和法制是格格不入的，但是只要我們黨和政府決心堅定，總是有方法可以防止和治療的。法制和民主就是最好的良方，法制越嚴密，民主越充分，官僚主義和腐敗現象就自然減小和消失。

以下就是防止官僚主義和預防腐敗的具體措施：

（一）黨和政府態度層面:零容忍

在我國，政府的一切權力屬于人民，人民才是國家的主人，官員只不過是人民的公仆，一定要搞清這層關系，否則手中的權力就只能是腐敗官員用來撈錢謀私利的工具，反過來禍害人民。人民要行使當家作主的權力。就必須對賦予的權力運行進行隨時的監督。只要你是手握公共權力的，不論是手握重權，還是手上只有那么一丁點兒權力的，都應受到黨和人民的監督。因為公務員的權力是人民賦予的，公務員是人民的公仆，手中的權力只能用來為人民服務；把權力用來謀私，無論是為個人，還是為小團體，都是腐敗行為，都與黨的根本宗旨相違背。不受監督或約束的權力將是非常可怕的。如果被官僚主義掌權，大的權力可能關系到國家的興衰，小的權力也足可以用來嚇嚇普通老百姓。現在我們看到媒體報道都是說一些如何對領導干部手中權力的管理，因為領導出事的數目很大，動不動就上百萬、千萬、過億；卻很少聽說要對基層小小公務員手中的權力進行監管的，因為他們要貪也不過是一次幾萬元，或幾十萬元而已，不太引起媒體的注意，殊不知大官也由小官做起的啊。俗話說得好，少時偷口針，長大成賊精。一旦拿慣了手，膽子也就越來越大，胃口也就越來越好。養成了貪腐的習慣，權力大了，自然也就貪得越多。所以權力不論大小都要受到民眾的監督，特別要注意小權力的監督，因為掌握小權力的人直接面對的可是我們底層的普通百姓。只要有權力存在的地方就必須要有民眾的監督，才能體現人民當家作主。沒有監督的權力像一只沒有籠裝的老虎，隨時都有可能害人，也許損害的是國家集體的利益，也許損害的是其他個體的利益。所以對官僚主義和腐敗現象一定要零容忍，一點寬容都不行。

（二）民主層面：建設和完善新型的民眾監督機制

為了預防和懲治腐敗，可以說黨和政府以及有關職能部門下了很大的決心，做了大量的工作。據媒體報道，有的地方為了監督一把手，在領導干部手機上安裝了GPS定位系統，進行隨時跟蹤定位，防止腐敗發生。我們發現商業賄賂比較嚴重，我們進行了專項的整治商業賄賂；發現工程招投標領域存在嚴重腐敗行為時，我們又在建筑領域開展專項治腐；結果鐵道部的劉志軍案，藥監局的鄭曉臾案，郴州的李大倫，曾錦春案一揪就是一大批腐敗分子......一到過年過節時，我們中紀委、監察部又要密集發文，什么八不準、十禁令；在各個單位的墻壁上都粘貼著各種各樣的廉政準則。但是一些官僚主義呢，目無法紀、禮照收、錢照拿、鈔票沒地方放、名酒名煙名牌一大屋，導致奢侈品價格一路狂飆，都是送禮惹的禍。我們政府對腐敗可以說是重拳出擊，一些腐敗的高官被查處，一些窩案串案被揪出來。高層

表態，如有腐敗問題不論涉及到誰都要一查到底，絕不姑息。雖然我們紀檢部門采取了這一系列措施，但效果離黨政府、人民的期望值還差很遠，腐敗現象的群發、高發還沒有得到根本的遏制。由于我們還沒有找到一個十分有效的長效機制來遏制腐敗現象和官僚主義，我們現在做的工作也只能先頭痛醫頭，腳痛醫腳。我們的黨和政府一再強調，要建立長效的機制來遏制腐敗，一再強調我們不能脫離群眾，我們要依靠群眾，我們黨的所有成就都是在群眾的支持和參與下取得的，官僚主義和腐敗現象的防止同樣也離不開廣大民眾的積極參與，單靠政府職能部門單方面的反腐是遠遠不夠的，這就呼喚著群眾與政府更緊密聯系機制的誕生。

眼見一批批腐敗的官員倒下去，又一批批腐敗的官員又在沿著前面這些人的腳步“勇往直前、奮不顧身”，明知前面就是槍口，就是深淵，他們卻毫不畏懼，難道他們真的不怕死嗎？真的像革命先驅那樣的豪言壯語“怕死不是共產黨員”嗎？一旦東窗事發，一個個腐敗官員都留下悔恨的淚水，覺得對不起黨對不起人民。另一方面他們甚至又會埋怨黨和政府：“黨啊，為什么現在的制度讓權力撈錢這么容易？為什么當時我只開了一個小差，我就那么隨便講了一句話，隨便揮一下手，隨便做一點暗示，上百萬、上千萬為什么就進了我的小荷包？黨啊、母親為什么我當時撈那么一點點的時候沒有人來監督處罰我啊？為什么等到我撈到過億，您卻要我的命?”“俗話說，少時偷口針，長大成賊精，在我拿很小的時候，為什么沒人來喝住我們啊，我們不想死啊，我們需要制度上的預防。”

我們黨和政府也不忍心看到有太多的同志在貪腐的路上倒下去，也不想看到那些曾經的功臣卻因為貪腐問題倒在人為財死的黃泉路上。但是我們黨要把我們的政府打造成廉潔高效的服務型政府，就必須對腐敗說不，對官僚主義作風說不。對腐敗分子的處理實屬無奈之舉。反腐敗的形勢在呼喚，誤入歧途的官員們在呼喚，我們的黨和政府在呼喚————預防官僚主義和腐敗長效機制的誕生。

隨著短信技術和電腦網絡互聯網技術的發展，特別是短信群發技術和網絡點擊技術的使用，為預止官僚主義和預防腐敗現象的長效機制創造了技術上的條件，新型的民眾監督機制應該應運而生，從民主的層面完全可以根本解決官僚主義和腐敗的問題，完全可以達到標本兼治的效果。具體操作方法見本人的《關于黨在新時期建設“新型民眾監督長效機制”的構想》已有詳細介紹，這里就不再贅述。

（三）法制層面

1.增加官僚主義和腐敗的成本：十倍賠償法

官僚主義和腐敗現象，實際上就是對公平正義的嚴重挑釁，有官僚主義和腐敗存在的地方就沒有公平和正義可言，現在已經有很多處罰的措施，組織上的、經濟上的、刑事上的。但筆者以為少數公務人員之所以要搞官僚、搞腐敗、給群眾辦事制造障礙。最終目的都是要從中得到經濟上的利益而已。雖然表面上沒有偷什么東西，但實質上是偷竊群眾的利益、黨和國家的利益，跟偷沒什么區別，甚至還更可惡。既然為偷竊，就必須用處理小偷的規則來進行處罰———偷一罰十（兩三倍不痛不癢，100倍又太重），根據其接受禮品和收受的金額進行十倍賠償。比如小官僚接收群眾的好處費50元，確定為事實，就賠償500元給群眾；接受群眾的好處費100元，則賠償1000元給群眾；1萬元則要賠償10萬元。貪污挪用公款500元，則賠償5000元入國庫；5萬元則賠償50萬入國庫，以此類推。這也表現出黨和政府對官僚腐敗的零容忍態度，從小抓起，讓官僚腐敗從經濟上付出十倍的代價，那就是“如果你喜歡貪（它），就請你付出十倍的價錢來買，你愿意嗎？如果你愿意那你就付吧。”現行的一些制度，好像如果是貪污挪用，只要把它還回來就沒有多大的事情，腐敗成本太低。

2.對于行賄罪和受賄罪的界定以及處理

當前我國的法律雖然對行賄和受賄都有明確的規定，是否獲取不正當利益成關鍵，也是很難界定的一件事情。一些老百姓為了自己應該得到的利益，由于官僚主義的存在和刁難而

不得不送禮送錢的行為也有可能被定性成行賄。所以送了錢送了禮也不會去說，怕說了到時反倒自己上些洋當。另外這種客觀上對行賄和受賄各打五十大板的做法不太科學，直接就導致行賄方和受賄方什么都不說，叫做“天知地知你知我知=沒人知”，從而行賄和受賄行為都很難被發現。

雖然行賄和受賄都有罪，我們法律主觀上是杜絕行賄和受賄，但在客觀事實上卻是堵上了兩方的嘴，導致大家都不要說。所以我們要區別對待，不能用堵住兩方嘴的辦法，必須放開一方的嘴，那就是對于行賄方和受賄方，最先向我們的監督指揮服務中心報告的一方，不管出于什么目的，只要誰先報告了，就算帶罪立功，免于一切處罰，并獲得一定的獎勵（旨在鼓勵舉報），只沒收行賄現金和實物（包括有價證券、購物卡......)或受賄現金和實物入國庫。對于被舉報方，根據受賄金額的不論多小，實物則按市場價計算，確定金額后賠償其行賄或受賄金額十倍入國庫。這樣行賄受賄都有壓力，從而達到預防行賄和受賄的目的。3.機構層面：監督指揮服務中心 + 有關職能部門

再好的機制，也必須要有一個強有力的并且組織嚴密的執行機構。香港因為有廉政公署（ICAC），所以香港廉政建設是有目共睹的。在我國必須建設最高級別的監督和指揮機構，也就是監督指揮服務中心+有關職能部門，具體操作方法見本人的《關于黨在新時期建設“新型民眾監督長效機制”的構想》已有詳細介紹，這里不再敘述。

從以上四個方面入手對官僚主義和腐敗行為從源頭上進行預防和醫治，官僚主義和腐敗現象必將得到防止和遏制。在革命戰爭年代，我們黨就是因為確立了“不拿群眾一針一線”的鐵的紀律，才贏得人民的堅決擁護。胡錦濤總書記在七一講話中指出：“９０年來黨的發展歷程告訴我們，堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。......各級領導干部都要牢記，我們手中的權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益。行使權力就必須為人民服務、對人民負責并自覺接受人民監督，決不能把權力變成牟取個人或少數人私利的工具。”[3]；溫家寶總理也曾說過：“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧。”“集中精力發展生產，其根本目的是滿足人們日益增長的物質文化需求。而社會公平正義，是社會穩定的基礎。公平正義比太陽還要有光輝。”[4]；***同志在接受媒體采訪時也曾說過：“黑惡勢力逼得我們不得不出手了！”有官僚主義和腐敗現象存在的地方，百姓談何公平、談何正義、更談不上自尊和尊嚴，所以官僚主義和腐敗現象必須等到預防和遏制，才能防止更多同志的“壯烈犧牲”。

[參考資料] [1]周英峰 陳菲 《中紀委、最高檢負責人就胡錦濤總書記“七一”講話談反腐倡廉建設》 [2]吳玉良 出席中央外宣辦舉辦的慶祝建黨90周年的新聞發布會回答記者提問 [3]胡錦濤 慶祝建黨九十周年時的“七一”講話

[4]溫家寶 人民大會堂與采訪全國人大三次會議中外記者見面并回答記者提問

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第二篇：淺議從源頭上防止腐敗

理論研究文章

淺議從源頭上防止腐敗

(2008年10月28日)

堅決反對和防止腐敗，是全黨的一項重大政治任務。黨的十六屆四中全會和中央紀委三次全會強調，要建立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，我們必須在深化反腐倡廉教育的同時，著力加強制度建設，強化對權利運行的監督，從源頭上防止和解決腐敗問題，推進黨風廉政建設深入開展。腐敗作為一種特殊的社會現象，隨同私有制、階級和國家而出現。腐敗并非是特定時期或特定的社會制度所獨有的現象，也不是特定民族文化的產物。凡權力存在之處，都存在著權力腐敗的可能。縱觀中西方古代史，每個國家在每一時期、每一朝代都出現過貪官污吏及隨之而起的治腐肅貪行動。近代社會以來，盡管社會物質財富和精神財富都獲得了巨大的發展，但是腐敗現象依然有增無減，成為各國現代化進程中的一大障礙，幾乎沒有一個領域能夠避免之。腐敗何以發生？腐敗的根源何在？腐敗現象產生的原因是多方面的，在每一種腐敗現象發生的背后，我們都能看到各種因素或力量的存在：一是主體因素：包括腐敗者牟利的動機、自私自利的品質、貪欲的心理以及貪贓枉法、以權謀私等不法行為。與其他人一樣，權力者也有個人或家庭的需要、欲望和利益訴求，但是它們必須在法的界限內，以合法的形式去實現，當權力者的個人欲望膨脹時，他可能會運用手中的公權力來牟取私利，而不可避免地偏離公共職權的軌道。游離于法的尺度之外。自私自利、貪圖享受、貪得無厭、攫取更多私利或追逐更高權力的欲望，無視法紀，幾乎是腐敗者共同的特征。二是客體因素：包括以低賄金或成本謀取高收益或超額利潤的

1“尋租者”，及其非規范行為或腐蝕行為。三是環境因素：包括群體及亞群體（如親屬、身邊工作人員、朋友、合作伙伴）狀況。其他社會關系、社會風氣及制度運作的狀況等。在這三種因素中，主體因素是腐敗現象發生的基礎因素，倘若權力者本身不好利好色，不貪婪，沒有以權謀私之念，一身正氣，一心為民，嚴于律己，廉潔奉公，那么無論他置身于何種環境中，都很難為尋租者的誘惑所撼動而擋住權力、金錢、美色的誘惑；客體是腐敗現象發生的誘動力、驅動力，賄金、高職位或重權、美色的誘惑，能促使好利好色好權者為滿足私欲挺而走險；環境是腐敗現象發生的必備條件，好的環境（如廉潔清明、積極向上的社會風氣）或好的制度（如民主、監督制度）的存在和具有實效性，能夠有效地防范、遏制權力者的貪欲或腐敗傾向以及客體尋租行為的實現，而壞的環境或制度的存在，能使好人變壞。權力者的家屬、親友和身邊工作人員借助其權力假公濟私，是動搖權力者意志和影響其行為指向的腐蝕劑，正是周圍風氣的不正，使得人們對于腐敗現象觀而不見或不以為然，也正是制度上的嚴重缺陷或形同虛設，讓貪欲者和尋租者有隙可乘，使得大面積腐敗的發生具有了某種必然性。

可以說，腐敗是主體、客體、環境或制度諸種因素合力作用的結

果。那如何從源頭上防止腐敗呢？我認為要以下幾個方面入手。

一、深化體制改革，努力鏟除滋生腐敗現象的溫床目前，黨內出現的不廉潔現象不能僅僅歸結為改革開放帶來的。

但是與改革開放、新舊制交替這個特定的歷史過程則有著蜜切的關系。初始形態的商品經濟與原有的權力集中的舊體制并存，行政手段和經濟規律在同發生作用，一些有錢無權的經營者和有權無錢的政府官員就很容易發生權錢交易。“用我手中的錢買你手中的權，再用買來的權撈更多的錢”，這類事例在現實生活中屢見不鮮。因此，標本兼治鏟除腐敗，還必須進一步深化改革，通過改革創新的舉措，逐步建立

起各種新機制。一是深化干部人事制度改革，進一步完善選拔任用和管理監督機制。擴大黨員和群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權，切實加強對干部選拔任用的監督。改進干部工作實績考核方法，加大考核結果運用的力度。在干部考核中，普遍運用民意測驗、民主評議的方法，并在實踐中進一步完善。要健立健全干部回避制度、任期制度、崗位輪換制度、權力分解制度等等，使個人的權力受到定的制約。二是深化財政制度改革，進一步完善預算和管理制度。要繼續推進預算改革，擴大報送部門預算單位的范圍，逐步建立起與相關部門互相制約的財務管理機制，切實加強對資金的有效控制和監管，形成規范的資金管理運作體系。進一步加強財政收支監督，嚴格執行“收支兩條線”規定，逐步將政府非稅收入全部納入“收支兩條線”管理，加大對“小金庫”的清查力度。進一步強化對資金的使用和結算管理，嚴肅財經紀律，加強審計監察。堅決糾正和查處違反財經紀律的行為。三是深化國有資產管理改革，做到規范管理、依法經營。要針對國有資產營運低下，盲目重復建設，收入分配混亂，國有資產流失嚴重等問題，改革和創新多元經營的國有資產管理體制。要積極探索建立多元經營國有資產營運體系，同步建立國有資產監督管理體系，逐步形成多元經營資產管理營運、監督體系，確保國有資產的安全和企業經濟效益的持續增長。

二、加強制度建設，將反腐倡廉納入經營管理之中

從源頭上防止腐敗，必須把反腐倡廉工作與企業生產經營管理工作緊密結合起來，建立和完善相關的管理制度和防范體系，加大制度制約的力度。一是進一步健全和落實物資采購管理制度。完善計劃、價格、渠道和采購四權分離、互相制約的管理機制，對招投標工作進行嚴格的規范與管理，確保招投標工作的公平、公正、公開性，防止人為暗箱操作和弄虛作假。二是進一步健全和落實建設工程管理制度。要按照公開、公平、競爭的原則，運用市場機制的辦法處理工程項目、有效實施“陽光工程”，做到招標公開、采購公開、施工公開、驗收公開。深入開展建設工程項目執法監察，嚴肅查處違反規定干預和插手建設工程招投標、私下交易、提高造價、從中收取回扣等違規違紀行為。三是進一步健全和落實審計監察工作責任制。重視和發揮審計工作在反腐敗中的作用，并納入整個反腐敗斗爭的工作體系。對第一管理者及重要經濟管理部門負責人權利的正確運作進行任期及離任審計，及時發現查處各種違紀違法行為。對不勝任本職工作或以權謀私濫用權利的領導及部門負責人及時進行調整和查處。要緊密結合實際，從嚴落實管理，有的放矢地開展效能監察。

三、運用科技手段，加強關鍵環節和重點崗位的監控科技進步和信息網絡化的迅猛發展，不僅給企業的管理機制和管理方式帶來深刻變化，也給黨風廉政建設實施高科技管理提供了廣闊空間和技術支持。信息網絡的開放性廣泛性，有利于增強權利運作的透明度，有效擴大職工群眾的知情權、選擇權和監督權；信息網絡的嚴密性、程序性，有利于促進權利運作的規范性，減少人為因素的干擾；信息傳播的多樣性和及時性，適應干部職工信息需求，有利于增強黨風廉政宣傳教育的效果。要開發應用現代信息技術，開通電子政務通道，建立公眾監督網絡，緊緊抓住經營管理的關鍵、監督制約的難點、源頭治理的重點、群眾關注的熱點，大力推行網上審批、間接執法和政務公開，建立健全審批、管理、執法流程的網絡化管理和實施監控系統，及時揭露、發現和懲處腐敗分子。

四、相信依靠群眾，充分發揮人民群眾在反腐敗斗爭中的作用 我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾。對腐敗現象，人民群眾看的最清楚，而且深惡痛絕。反腐敗依靠人民群眾的支持和參與，是我們黨的群眾路線的具體體現，也是反腐敗領導體制的生命力所在。實踐證明，人民群眾的支持和參與是我們反腐敗斗爭的力量源泉。一是認真發動群眾，檢舉揭露腐敗問題。人民群眾是腐敗的直接受害者，對腐敗危害的感受最真切，反腐敗的愿望最強烈。同時，他們又是反腐敗的直接受益者，他們參與反腐敗的積極性也最高。要大力宣傳黨和國家關于反腐敗的方針、政策，宣傳反腐敗的各項工作的動態，不斷激發人民群眾支持和參與反腐敗斗爭的熱情。要認真受理群眾來信來訪，鼓勵人民群眾揭發舉報，揭露腐敗問題。二是從人民群眾反映強烈的“熱點”問題入手，嚴肅黨紀政紀法紀。以權謀私、貪污受賄、敲詐勒索、徇私枉法等腐敗現象，盡管發生在少數人身上，但其危害大，在群眾中的反映也最為強烈。要取信于民，激發和調動起廣大人民群眾對反腐敗斗爭的勇氣和信心，必須從群眾反映最為強烈的問題入手，堅決查處各類違紀違法案件，堅決清除腐敗分子。要做到嚴肅黨紀政紀法紀，首先執紀執法部門要做到鐵面無私，秉公斷案，不徇私情，不心慈手軟、姑息養奸，該怎么處理，就怎么處理，在黨紀、法紀面前要人人平等。只有這樣做，才能剎住腐敗之風，使遏制腐敗的工作真正收到實效。其次，各級黨組織和黨員領導干部要重視和支持執紀執法部門的工作，對這些部門的工作要經常地過問、指導，幫助他們解決工作中的具體困難。實踐證明，黨政組織的重視和支持，是執紀執法部門做好工作，嚴肅黨紀政紀法紀的根本保證。三是在查辦案件中充分相信依靠群眾，廣泛聽取群眾的意見和建議。要充分相信依靠群眾，把人民群眾反映強烈的熱點問題作為反腐敗的重點，認真查辦。要把人民群眾滿意程度作為衡量反腐敗工作成效的根本標準，對重大案件的處理，要在一定的范圍內組織討論，廣泛聽取黨內外群眾的意見和建議。

第三篇：從源頭上遏制腐敗

從源頭上遏制腐敗

中共中央總書記胡錦濤在中央紀律檢查委員會第二次全體會議上發表重要講話。他強調指出，適應新形勢新任務的需要，當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大精神，解放思想、實事求是、與時俱進，堅持標本兼治、綜合治理的方針，在繼續下大氣力懲處腐敗的同時，加強教育，發展民主，健全法制，強化監督，創新體制，把反腐倡廉寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預防和解決腐敗問題，更好地為實現全面建設小康社會的奮斗目標服務。

一、加強教育，從思想上筑牢拒腐防變的堤防

經過改革開放和市場經濟的發展，我國的經濟、政治和社會生活等發生了深刻的變化。經濟成分、經濟利益的多樣化，社會生活方式的多樣化，就業崗位和就業形式的多樣化，尤其是市場經濟負效應的影響，國外腐朽思想文化的侵入等等，這些錯綜復雜因素必然會對各種腐敗現象起到誘發作用，因此要從思想上筑牢拒腐防變的堤防，要從嚴教育，從嚴要求。首先要進行理想信念教育。理想信念是人的思想和行動的總開關，是靈魂，是方向。理想的動搖是最危險的動搖，信念的滑坡是最致命的滑坡。一旦理想信念動搖了，精神支柱垮掉了，就必然失去堅定正確的政治方向，失去健康向上的工作和生活態度，必然在權力、金錢、美色的誘惑面前吃敗仗、栽跟頭，最終走向腐化墮落的道路。企業要堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”的重要思想教育廣大黨員干部，引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和利益觀，正確處理好個人利益、集體利益和國家利益 1

三者關系，樹立國家、集體利益高于一切意識，打好拒腐防變的思想基礎。要注意加強社會主義思想道德教育，不斷提高黨員干部的道德修養，使黨員干部能自重、自省、自警、自厲，講學習、講政治、講正氣，廉潔自律，經得起改革開放的考驗，經得起權力、金錢、美色的考驗，一身正氣，清正廉潔。同時還要特別注意運用案例進行超前教育。針對企業重大工程項目開工、大宗物品采購、重要節日來臨等容易產生腐敗現象的關節點，及時運用正反案例進行超前教育，讓廣大黨員干部和有關人員從一些腐敗案件中吸取教訓，做到在經濟上不撈不義之財，在生活上不搞權色交易，在工作上不忘組織紀律，警鐘長鳴，超前防范，消除可能出現的腐敗苗頭。

二、建章立制，建立健全保障機制

制度建設帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法做好事，甚至會走向反面。” 要從源頭上預防和解決腐敗問題，就要形成制度體系。企業要根據國家有關規定，結合本企業的實際，建立健全各項管理制度和黨風廉政建設方面的規章制度，形成靠制度管事、管人、管財、管物，凡事有章可循、有章必循、違章必究、獎罰分明的內部管理制度體系，為建立現代企業管理制度奠定基礎，為反腐敗關口前移發揮重要作用。

在建立制度體系時，要注意對制度分層分類梳理，進行適當調整和歸并，剔除相互重復、相互矛盾的內容，做到各項制度既相互獨立，又相互協調，使制度體系既科學有效，又方便簡明。另外要注意提高制度建設質量，要解決原則性規定過多、缺乏剛性和可操作性，缺乏懲處條款和懲處規定彈性過大的問題。總之，制度建設要力避粗糙，務求質量，增強權威性和有效性。

我處在治理源頭腐敗上，采取了各種行之有效的措施，建

立建全了各種制度，如結算時，采用了“封閉運輸”制度，即所有的工程結算都由分廠主管人員進行送審，在送審過程中預算中心人員不與施工單位進行接觸，從而有效的減少了工程結算人員與施工單位進行接觸的機會，防止在結算中一些腐敗現象的發生；實行了“交叉審核”制度，即在保證工作效率的前提下，完成一份工程結算后，再由處內其它人員對該結算進行審核，從而有效的避免了在審核過程中一個人的權力過大、過于集中，從源頭上防止腐敗現象的產生。

三、監督檢查，充發揮監督檢查的預防和查糾作用

好的制度還要靠嚴格執行，有了制度不嚴格執行等于沒有制度。因此要加大監督檢查力度。企業黨委紀委和紀檢監察部門要增強工作的主動性，做到關口前移，警鐘長鳴，在防范上下功夫。

1、企業建立監督網絡是行之有效的好方法。一是聘請黨風廉政建設監督員，通過定期組織活動，收集信息提供給決策層，決策層又將信息處理結果向監督員通報，從而形成良性循環。二是要重視班子內部監督，開好班子民主生活會，要按程序在會前廣泛聽取黨內外群眾的意見，會中認真對照檢查，開展批評與自我批評，及時糾偏，為廣大黨員干部和群眾樹立榜樣。三是要加強群眾監督。要充分發揮工會、職代會的民主管理作用，運用廠務公開等形式，將企業生產經營、發展規劃、工資獎金福利、干部管理、用工制度、業務招待費、工程預算決算等重大事項向職工公開，讓廣大職工進行監督。

2、企業實行全程監督是防范腐敗的好舉措。企業要把事前監督、過程監督和事后監督有機結合起來。例如在工程建設方面，讓紀檢監察部門參與工程立項、招議標、工程驗收和結算，并有針對性地對某個項目進行審計，強化監督，對腐敗現象進行威懾。

3、企業要突出監督重點防范腐敗的重要環節，要把監督重點放在問題易發部位和環節上。同時要把效能監察輻射到物資采購、廢舊物資處理、藥品采購等方面。對掌管各種審批權、人財物主管權和對外有經濟往來的多種經營產業部門，要運用黨風廉政建設責任制方式，進行責任分解，定期檢查責任制落實情況。對有關部門還要進行抽查審計，發現問題嚴肅查處及時糾正，以防微杜漸。

四、創新機制，加大從源頭上治理的力度

要從源頭上預防和解決腐敗問題，必須從深化企業改革入手，創新機制，加大從源頭上治理的力度。

首先要適度分解權力。改制實行公司化運作的企業，要健全股東會、董事會、監事會。為防止權力過于集中，要將“新三會”（董事會、監事會、股東會）與“老三會”（黨委會、行政會、職代會）結合起來，通過合理調整權力結構，實現有效的權力制約。對掌管材、物的“熱點”崗位，明確界定其權力范圍，做到計劃、審批、采購、驗收、結算分開，紀檢監察部門參與，部門之間既各自負責又相互制約，形成縱橫交錯的監督制約機制。

其次要深化人事用工制度改革。中層干部任命均按照上級有關規定，實行組織考察、公司班子集體討論、任前公示制；一般崗位空缺則應在企業內部公開招聘，以防止和克服用人中存在的不正之風和腐敗現象。

最后要建立提醒制度。通過個別談話、群眾反映問題的回復、干部考核情況反饋等方式，針對黨員干部的思想和行為可能出現的問題，早打招呼，及時提醒，把可能出現的不良苗頭和錯誤傾向解決在萌芽狀態。

實踐表明，從源頭上預防和解決腐敗問題，是加強和改進企業黨的建設的需要，是新世紀新階段加強企業黨風廉政建設的需要。我們一定要進一步增強使命感和責任感，不斷實踐，不斷探索，通過扎實有效的工作，在源頭治理上不斷取得新成績。

第四篇：怎樣從源頭上防止腐敗

文章標題：怎樣從源頭上防止腐敗

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堅決反對和防止腐敗，是全黨的一項重大政治

任務。黨的十六屆四中全會和中央紀委三次全會強調，要建立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，我們必須在深化反腐倡廉教育的同時，著力加強制度建設，強化對權利運行的監督，從源頭上防止和解決腐敗問題，推進黨風廉政建設深入開展。

一、深化體制改革，努力鏟除滋生腐敗現象的溫床

目前，黨內出現的不廉潔現象不能僅僅歸結為改革開放帶來的。但是與改革開放、新舊制交替這個特定的歷史過程則有著蜜切的關系。初始形態的商品經濟與原有的權力集中的舊體制并存，行政手段和經濟規律在同發生作用，一些有錢無權的經營者和有權無錢的政府官員就很容易發生權錢交易。“用我手中的錢買你手中的權，再用買來的權撈更多的錢”，這類事例在現實生活中屢見不鮮。因此，標本兼治鏟除腐敗，還必須進一步深化改革，通過改革創新的舉措，逐步建立起各種新機制。一是深化干部人事制度改革，進一步完善選拔任用和管理監督機制。擴大黨員和群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權，切實加強對干部選拔任用的監督。改進干部工作實績考核方法，加大考核結果運用的力度。在干部考核中，普遍運用民意測驗、民主評議的方法，并在實踐中進一步完善。要健立健全干部回避制度、任期制度、崗位輪換制度、權力分解制度等等，使個人的權力受到定的制約。二是深化財政制度改革，進一步完善預算和管理制度。要繼續推進預算改革，擴大報送部門預算單位的范圍，逐步建立起與相關部門互相制約的財務管理機制，切實加強對資金的有效控制和監管，形成規范的資金管理運作體系。進一步加強財政收支監督，嚴格執行“收支兩條線”規定，逐步將政府非稅收入全部納入“收支兩條線”管理，加大對“小金庫”的清查力度。進一步強化對資金的使用和結算管理，嚴肅財經紀律，加強審計監察。堅決糾正和查處違反財經紀律的行為。三是深化國有資產管理改革，做到規范管理、依法經營。要針對國有資產營運低下，盲目重復建設，收入分配混亂，國有資產流失嚴重等問題，改革和創新多元經營的國有資產管理體制。要積極探索建立多元經營國有資產營運體系，同步建立國有資產監督管理體系，逐步形成多元經營資產管理營運、監督體系，確保國有資產的安全和企業經濟效益的持續增長。

二、加強制度建設，將反腐倡廉納入經營管理之中

從源頭上防止腐敗，必須把反腐倡廉工作與企業生產經營管理工作緊密結合起來，建立和完善相關的管理制度和防范體系，加大制度制約的力度。一是進一步健全和落實物資采購管理制度。完善計劃、價格、渠道和采購四權分離、互相制約的管理機制，對招投標工作進行嚴格的規范與管理，確保招投標工作的公平、公正、公開性，防止人為暗箱操作和弄虛作假。二是進一步健全和落實建設工程管理制度。要按照公開、公平、競爭的原則，運用市場機制的辦法處理工程項目、有效實施“陽光工程”，做到招標公開、采購公開、施工公開、驗收公開。深入開展建設工程項目執法監察，嚴肅查處違反規定干預和插手建設工程招投標、私下交易、提高造價、從中收取回扣等違規違紀行為。三是進一步健全和落實審計監察工作責任制。重視和發揮審計工作在反腐敗中的作用，并納入整個反腐敗斗爭的工作體系。對第一管理者及重要經濟管理部門負責人權利的正確運作進行任期及離任審計，及時發現查處各種違紀違法行為。對不勝任本職工作或以權謀私濫用權利的領導及部門負責人及時進行調整和查處。要緊密結合實際，從嚴落實管理，有的放矢地開展效能監察。

三、運用科技手段，加強關鍵環節和重點崗位的監控

科技進步和信息網絡化的迅猛發展，不僅給企業的管理機制和管理方式帶來深刻變化，也給黨風廉政建設實施高科技管理提供了廣闊空間和技術支持。信息網絡的開放性廣泛性，有利于增強權利運作的透明度，有效擴大職工群眾的知情權、選擇權和監督權；信息網絡的嚴密性、程序性，有利于促進權利運作的規范性，減少人為因素的干擾；信息傳播的多樣性和及時性，適應干部職工信息需求，有利于增強黨風廉政宣傳教育的效果。要開發應用現代信息技術，開通電子政務通道，建立公眾監督網絡，緊緊抓住經營管理的關鍵、監督制約的難點、源頭治理的重點、群眾關注的熱點，大力推行網上審批、間接執法和政務公開，建立健全審批、管理、執法流程的網絡化管理和實施監控系統，及時揭露、發現和懲處腐敗分子。

四、相信依靠群眾，充分發揮人民群眾在反腐敗斗爭中的作用

群眾是

真正的英雄，我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾。對腐敗現象，人民群眾看的最清楚，而且深惡痛絕。反腐敗依靠人民群眾的支持和參與，是我們黨的群眾路線的具體體現，也是反腐敗領導體制的生命力所在。實踐證明，人民群眾的支持和參與是我們反腐敗斗爭的力量源泉。一是認真發動群眾，檢舉揭露腐敗問題。人民群眾是腐敗的直接受害者，對腐敗危害的感受最真切，反腐敗的愿望最強烈。同時，他們又是反腐敗的直接受益者，他們參與反腐敗的積極性也最高。要大力宣傳黨和國家關于反腐敗的方針、政策，宣傳反腐敗的各項工作的動態，不斷激發人民群眾支持和參與反腐敗斗爭的熱情。要認真受理群眾來信來訪，鼓勵人民群眾揭發舉報，揭露腐敗問題。二是從人民群眾反映強烈的“熱點”問題入手，嚴肅黨紀政紀法紀。以權謀私、貪污受賄、敲詐勒索、徇私枉法等腐敗現象，盡管發生在少數人身上，但其危害大，在群眾中的反映也最為強烈。要取信于民，激發和調動起廣大人民群眾對反腐敗斗爭的勇氣和信心，必須從群眾反映最為強烈的問題入手，堅決查處各類違紀違法案件，堅決清除腐敗分子。要做到嚴肅黨紀政紀法紀，首先執紀執法部門要做到鐵面無私，秉公斷案，不徇私情，不心慈手軟、姑息養奸，該怎么處理，就怎么處理，在黨紀、法紀面前要人人平等。只有這樣做，才能剎住腐敗之風，使遏制腐敗的工作真正收到實效。其次，各級黨組織和黨員領導干部要重視和支持執紀執法部門的工作，對這些部門的工作要經常地過問、指導，幫助他們解決工作中的具體困難。實踐證明，黨政組織的重視和支持，是執紀執法部門做好工作，嚴肅黨紀政紀法紀的根本保證。三是在查辦案件中充分相信依靠群眾，廣泛聽取群眾的意見和建議。要充分相信依靠群眾，把人民群眾反映強烈的熱點問題作為反腐敗的重點，認真查辦。要把人民群眾滿意程度作為衡量反腐敗工作成效的根本標準，對重大案件的處理，要在一定的范圍內組織討論，廣泛聽取黨內外群眾的意見和建議。

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第五篇：加強黨風廉政建設　從源頭上預防遏制腐敗

加強黨風廉政建設　從源頭上預防遏制腐敗

ＸＸ公路局：ＸＸＸ

黨的十六大報告提出，反腐敗斗爭要堅持標本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度，從源頭上預防和解決腐敗問題，這是把反腐敗斗爭進一步引向深入而提出的新要求。堅決反對和防止腐敗，是全黨的一項重大的政治任務，關系到黨和國家的前途和命運。腐敗現象損壞國家和人民的利益，敗壞黨的聲譽，破壞黨同人民群眾的血肉聯系。不堅決有效地懲治腐敗，改革、發展、穩定的大局就沒有堅強的政治保證，黨和政府就會嚴重脫離群眾，就會有亡國亡黨的危險。我們一定要從黨和國家長治久安的高度，深刻認識反腐敗斗爭的重大意義。為保持黨的先進性和純潔性，保持黨同人民群眾的密切聯系，保證改革開放、現代化建設順利進展和小康社會宏偉目標的實現，我們必須加強黨風廉政建設，從源頭上預防遏制腐敗，樹立良好的社會形象，推動三個文明建設健康發展。

（一）、加強學習教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀，做到立黨為公，執政為民。

在改革開放和社會主義現代化建設的偉大歷史進程中，剛剛建立的社會主義市場經濟體制日趨完善，新體制代替舊體制，促進各行各業又面臨新的一輪改革。單位部門在體制上、管理上存在著漏洞和薄弱環節，部分黨員領導干部受到腐朽的思想和生活方式侵蝕，利用職權謀私，各種腐敗現象象雨后春筍,層出不窮。借開展某項活**攤派、亂收費、亂罰款，嚴重違反了黨和國家的政策規定，損害了機關單位、部門的利益；靠手中掌握的權力，搞幕后操縱，搞“權”、“錢”交易，出現以權謀私，損公肥私；以“靈活變通”的方式方法，據公己有，出現以各種理由購買高級轎車、辦出國旅游、出入高級酒店、夜總會、裝修私人住宅、購買高級家私及家庭用品，請親朋戚友吃喝玩樂，揮霍浪費國家資金，不顧職工福利待遇；挪用公款假公濟私、賭博、包二奶、養情婦；吃、拿、卡、要現象仍然存在，正常工作日閑若無事，利用公休日加班加點，一日三倍工資積極報勞資，公款哪里不虧空；有一定權力的部分黨員領導干部外出辦事到哪里，賭博就在哪里，輸撕餐票，贏落袋平安，損害單位利益，終飽私囊，有失形象，敗壞思想道德；掌握工程、生產計劃資金調配的有關黨員、干部、負責人，采取各種方式，啟發包工頭或屬下請客送禮，甚至為他到酒店、發廊等娛樂場所買單；干部任用上出現任人惟親，任人惟富，任油尖滑舌、能說會道，善刷皮鞋，會拍馬屁的人為領導干部，拉幫結派，專搞攜帶關系，嚴重違反了干部任用制度，阻礙了單位各項工作順利開展。上述種種不廉政行為和腐敗現象，嚴重損害了黨和國家的利益，敗壞黨的形象和聲譽，而且在社會上和群眾中造成了極大的影響，有失去了人民群眾的信賴和支持。因此，在黨員領導干部隊伍中加強黨風廉政建設是非常必要的。我們要認真學習新《黨章》、《領導干部廉潔自律手冊》、《中國共產黨黨內監督條例〈試行〉》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例》、《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》以及有關的法律法規；加強黨紀、政紀、法紀教育，從而實現從嚴治黨；組織觀看反腐倡廉正反典型事跡電視專題教育片，從中提高免疫力；加強職業道德教育，提高服務意識；加強思想道德教育，樹立全心全意為人民服務的思想。通過形式多樣的學習教育，提高思想政治理論水平和業務技能，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀。在工作中做到遵紀守法，廉潔奉公，秉公辦事，做到立黨為公，執政為民，確保黨的先進性和純潔性。

（二）、建章立制，鞭策黨員干部，嚴懲不廉潔行為和腐敗現象，取得人民群眾的信賴和支持。

歷史證明，黨風廉政建設是順應社會主義市場經濟發展的要求，我們公路部門建章立制，運用學習教育、健全制度、嚴厲懲治等方式方法對黨員領導干部加強黨風廉政教育，完善黨風廉政建設制度，深入徹底嚴懲各種腐敗行為，堅決與腐敗作斗爭。通過學習教育，建章立制，實行民主化、科學化、規范化管理，更重要的是通過強制手段，嚴厲懲治各種腐敗分子。根據《黨風廉政責任制規定》、《黨風廉政責任制實施辦法》、《黨風廉政責任制獎勵和責任追究制度》等法規教育好黨員領導干部及其身邊的工作人員。堅持“兩手抓，兩手都要硬”的原則，認真抓好黨員領導干部的廉政教育，有力從源頭上預防遏制腐敗現象的發生。我局近10年來擔負著過5個億元的國、省道改造改善工程的任務，先后完成了縣境內國道、省道共400多公里的改造改善工程任務，由于局黨政領導干部不斷加強自身學習教育，提高綜合素質，做到勤政為民，廉潔奉公。在工程啟動時，廉政承諾合同并行，不僅未曾倒下一個黨員領導干部，堪稱反腐敗“零傷亡”，而且鍛煉了一批干部，教育了身邊的人員。局征稽所全體人員在局的黨風廉政建設有關制度的鞭策下，遵紀守法，文明執法，依法征費，熱情服務，多年來從未收到一個司機大佬的投訴，近兩年曾被省、市公路管理局評為先進征稽所的光榮稱號。通過觀看反面典型的電視專題教育片，使黨員干部受到深刻教育，而且根據新頒布的兩個《條例》對黨員干部實行科學管理，對不廉潔行為或腐敗分子決不手軟，動了真格，嚴厲懲治，從而增強了廣大黨員干部職工反腐敗的信心，確保黨同人民群眾的血肉聯系，取得了人民群眾的信賴和支持。

（三）、健全民主管理監督機制，真正實行民主管理，群眾監督。

目前，有些機關單位確實存在權力過分集中，獨裁主義嚴重，沒有實行民主化、科學化、制度化管理機制。為適應社會主義發展新要求，健全完善民主管理監督機制，真正實行民主管理，群眾監督，促進單位各項工作順利進展。在用人方面，我們必須健全完善用人管理機制，堅持以人為本，進一步健全完善黨員、干部的考核、評議、選舉、監督、罷免、約束、獎勵制度，堅持民主制度化、人民群眾監督化的原則，執行任人惟賢的方針，使德才兼備的黨員干部在不同的崗位上充分發揮自己的智慧和力量，為黨、為國、為人民辦實事、辦好事、解難事，做人民公仆。增強事務公開透明度，真正實行科學民主管理和民主監督，成立事務公開領導小組，設立投訴電話和意見箱，公開承諾，實行民主管理，接受群眾監督，把單位的重大決策，科學決策等各項舉措實施如實公開，特別是理財方面，要完善嚴格的審核和審批制度，從源頭上防止腐敗現象和行為的發生。

加強黨風廉政建設既是單位的重要政治任務，也是單位的思想政治教育的長期工作。今天是講文明、講禮貌、講服務的社會，我們要牢固樹立全心全意為人民服務的思想，做到為民、務實、廉潔；樹立公路行業良好的社會形象，推動單位政治文明、物質文明、精神文明健康向上發展；增強大局意識，為人民群眾脫貧致富奔小康發揮公路部門職能作用；當好社會經濟發展的先行官，為社會增創經濟效益創造良好的道路交通環境。