第一篇：巴家嘴水庫現(xiàn)狀防洪能力分析

巴家嘴水庫現(xiàn)狀防洪能力分析

摘要：巴家嘴水庫地處黃土高原，水庫淤積嚴重，建庫以來累計淤積庫容達3.30億m3,有效庫容僅剩1.89億m3,水庫現(xiàn)狀防洪能力只有960年一遇洪水標準，遠遠達不到兩千年一遇洪水標準水平，防洪形勢嚴峻，急待進一步除險加固。

關鍵詞：巴家嘴 防洪能力流域及工程概況

巴家嘴水庫位于甘肅省慶陽地區(qū)西峰市，涇河支流蒲河中游，壩址控制流域面積

3522km2。蒲河發(fā)源于甘肅省環(huán)縣磚城子，平均海拔2500m,地勢西北高東南低，河流由西北向東南蜿蜒而下，沿途匯入的主要支流有葉祖河、康家河、黑河等。其中以黑河最大，流域面積為940km2。

蒲河中上游為黃土丘陵溝壑區(qū),溝谷發(fā)育，河道陡峻。下游為黃土塬區(qū)，地勢平坦，流域內植被覆蓋較差，黃土裸露，水土流失嚴重。

水庫于1958年9月開始興建，1960年2月截流，1962年7月建成，初建壩高58m，壩頂高程1108.7m，相應庫容2.57億m3，后經(jīng)1964年、1974年兩次加高壩體，壩高74m，壩頂高程1124.7m，總庫容為5.11億m3。1981年水庫進行了增建泄洪洞工程初步設計，確定的水庫防洪標準為百年一遇洪水設計，二千年一遇洪水校核，設計洪水位為1118.60m,校核洪水位為1124.4m。水庫為黃土均質壩。

水庫自1960年投入運用以來，采用過蓄水攔沙、自然滯洪和蓄清排渾三種運用方式。但由于泄流能力不足，入庫泥沙大部分攔在庫內，庫區(qū)淤積嚴重。1960年2月至2001年4月，水庫總淤積量為3.30億m3，至2001年4月，1124.4m高程以下庫容僅有1.89億m3。

巴家嘴水庫現(xiàn)以成為集城鎮(zhèn)供水、灌溉、發(fā)電、防洪為一體的綜合性水庫。2 設計洪水

巴家嘴洪水系暴雨形成，大洪水主要發(fā)生在7～8月，由于暴雨歷時短，雨強較大，加上流域內地形陡竣，匯流迅速，所以洪水過程一般為陡漲陡落的單峰型。

巴家嘴水庫的設計洪水，自從1958年開始以來，不同單位曾先后進行過十多次分析計算。各次計算除采用資料系列有所差別外，就是對歷史洪水資料的采用有所不同。最有代表性的是1981年巴家嘴水庫增建泄洪洞工程初步設計時的設計洪水成果，其采用的洪水資料系列為1962～1978年，1947年的歷史洪水重現(xiàn)期按1901年以來第一大洪水處理，重現(xiàn)期為87年。該設計成果通過了水利部審查。本次將洪水的資料系列延長至2000年，1947年的歷史洪水按實測系列處理，重現(xiàn)期相當于50年一遇，復核后的設計洪水成果與1981年成果比較見表1。

從表中可以看出，本次計算成果與1981年成果相比，均值：洪峰流量小3.5%，3天洪量大13.5%；CV值：洪峰流量相同，3天洪量小8.2％；各頻率設計值：洪峰流量小3%左右，洪量相差不大。因此，設計洪水成果是穩(wěn)定的。本次水庫防洪能力分析仍采用1981年的設計洪水成果，即：百年一遇洪水，設計洪峰流量為10100m3/s，三日洪量為1.36億m3；兩千年一遇洪水，設計洪峰流量為20300m3/s，三日洪量為2.55億m3。

巴家嘴水庫壩址的設計洪水過程線，采用仿典型年的方法進行計算，典型洪水選擇1958年7月14日至7月16日的洪水過程。巴家嘴水庫防洪能力分析

3.1 防洪標準復核

根據(jù)中華人民共和國防洪標準(GB 50201-94)，巴家嘴水庫屬大(2)型水庫工程，其防洪標準應是百年一遇至五百年一遇洪水設計、二千年一遇至五千年一遇洪水校核。增建泄洪洞工程設計時采用了防洪標準的下限，即百年一遇洪水設計、二千年一遇洪水校核。該項標準已經(jīng)水利部審查同意。本次仍按此防洪標準進行現(xiàn)狀防洪能力分析。

3．2 庫容及泄流能力

巴家嘴水庫的庫容于2001年3月進行了測量，水位～庫容關系見表2。目前巴家嘴水庫的泄洪設施有新建泄洪洞、原泄洪洞和輸水洞，其共同使用的條件下，水位～泄量關系見表2。

3.3 設計、校核洪水位

水庫按敞泄滯洪運用方式，起始調洪水位分別用1109.00m（甘旱汛指發(fā)〔2000〕019號和甘水基發(fā)〔2000〕13號文批復巴家嘴水庫2000年度汛方案）和1100.00m(技施設計時)，進行調洪計算。本次計算的設計、校核洪水位見表3。

從表3可以看出，兩個起調水位（1100m與1109m）的最高洪水位和防洪庫容相差不大，主要原因是1109m以下庫容較小僅200萬m3。本次計算的百年一遇設計洪水位為1119.92m（按起調水位1100m計算成果，下同），比原設計（增建泄洪洞設計，下同）1118.6m高1.32m，二千年一遇校核洪水位為1125.57m，比原設計1124.4m高1.17m。

本次復核的設計與校核洪水位，較原設計、校核洪水位偏高，主要是水庫淤積嚴重，庫容減少較多所致。

3．4水庫現(xiàn)狀防洪能力

由于大壩沉陷，2001年4月15日實測大壩防浪墻頂高程為1125.63m，壩頂高程為1124.43m，比原防浪墻頂和壩頂高程降低0.27m（原防浪墻頂高程為1125.90m，壩頂高程為1124.7m），按1.50m壩頂超高考慮，現(xiàn)有壩高的防洪最高水位為1124.13m。經(jīng)調洪計算復

核，1124.13m的防洪水位相應的洪水重現(xiàn)期為960年，即巴家嘴水庫現(xiàn)狀的防洪能力為近千年一遇。結論

通過上述巴家嘴水庫設計洪水及水庫防洪能力的分析，可以得出如下結論：

1、巴家嘴水庫的設計洪水是穩(wěn)定可靠的。經(jīng)過復核后的設計洪水成果，與1981年巴家嘴水庫增建泄洪洞工程初步設計時的設計成果接近，說明巴家嘴水庫的設計洪水是穩(wěn)定可靠的。即：百年一遇洪水，設計洪峰流量為10100m3/s，三日洪量為1.36億m3；兩千年一遇洪水，設計洪峰流量為20300m3/s，三日洪量為2.55億m3。、水庫現(xiàn)狀的防洪高水位已不能滿足國標防洪標準的要求。從水庫調洪水位上分析，本次水庫的設計（百年）和校核（二千年）洪水位，分別比原設計高出1.32m和1.17m，水庫現(xiàn)狀的防洪高水位已不能滿足國標防洪標準的要求。、水庫現(xiàn)狀防洪能力僅有960年一遇。根據(jù)水庫現(xiàn)狀的庫容和泄流能力，現(xiàn)狀大壩防洪能力只能達到防御960年一遇洪水的能力，遠不能達到國標（GB50201-94）要求的2000年一遇的校核洪水標準。

第二篇：楊家沖水庫防洪搶險應急預案

一、總則

1、編制目的

全面貫徹“以人為本”的理念，以水庫安全正常運行，最大限度發(fā)揮工程綜合效益，滿足水庫受益群眾生活，生產和社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點，努力做好防洪的各項基礎性工作。當水庫遭遇突發(fā)性洪水時，做到從容應對、科學調度、全力搶險，最大程度保障人民群眾生命財產安全、將災害損失降到最低。

2、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《水庫大壩安全管理條例》等有關法律、法規(guī)以及經(jīng)縣防指批準的《水庫汛期調度運用計劃》編制。

3、工作原則

本預案以確保水庫下游人民群眾生命財產安全為目的，堅持科學發(fā)展觀，貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結合為原則。全面落實行政首長負責制，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮所責任制，分部門責任制，技術人員責任制等崗位責任制度。

4、適用范圍

（1）本預案適應三封寺鎮(zhèn)紅蓮村楊家沖水庫重大險情，如：滲漏、管涌、垮壩、裂縫以及輸水建筑物坍塌解體等。

（2）其它因素造成的災害防御，如地震、地質、戰(zhàn)爭

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3組成。大壩為均質土壩，壩頂高程71.5m，最大壩高17m，壩長250m，壩頂寬6m。溢洪道布臵在大壩左端，輸水建筑物為深水閘門,孔徑為0.6×0.8m,底板高程57m,設計灌溉面積4000畝。

4、工程存在的主要防洪安全問題

（1）大壩上游壩坡未作保護，水庫水面闊、吹程長，加上壩基土質松軟，壩坡浪蝕現(xiàn)象嚴重。

（2）壩基滲漏嚴重。大壩下游壩基有多處散浸，且面積小而分散。對大壩的破壞性很大。

（3）大壩沒有建立安全監(jiān)測系統(tǒng)。

（4）溢洪道未襯砌，防沖刷能力較差，淤塞嚴重。

三、汛期調度運用計劃

1、目前，楊家沖水庫汛期調度運用執(zhí)行的是《三封寺鎮(zhèn)2012年防汛抗旱方案》中確定的標準。

（1）當水庫進入防守準備水位65.6米，由三封寺鎮(zhèn)丘山區(qū)防汛抗旱分指揮所派工程技術員1名、行政干部2人，巡邏隊員6人，對大壩24小時進行巡邏查險，發(fā)現(xiàn)險情及時向分指揮所匯報組織處理險情，并報縣防汛指揮部門備案。

（2）當水庫水位進入警戒水位66.6米，增加常備隊員40名，其他人員不減少，對大壩24小時進行排查，發(fā)現(xiàn)險情，及時采取相應的搶險措施，并報縣防汛指揮部。

②外幫防滲：在背水坡散浸嚴重的壩段，沿臨水坡傾倒粘土，下水踩實，保證質量。

③脫坡：壩坡出現(xiàn)較大范圍順壩裂縫，脫坡險情，首先在脫坡堤斷開好導滲溝，然后在壩腳按平臺底寬鋪砂、卵石，各20—30厘米的透水層后，在砂石層上填土夯實，平臺頂部高程必須高出裂縫和脫坡頂部0.5—1.0米，平臺長度超過脫坡兩端各10米。

（二）管涌險情

搶險措施：①在冒水孔周圍，用土袋圍成1米高的圍堰，按級配填壓粗砂、碎石和小塊石，殺住水勢，同時用混合砂礫石堆筑反濾體，堆體的范圍為管涌口徑的數(shù)十倍，如一次未能達到制止帶沙，應清除上層粗料，增加粗沙填充厚度，再按級配增厚碎石，小塊石，直至滲水暢流，無沙帶出，如出現(xiàn)填料下沉，補充石料直到穩(wěn)定為止。

②如果因管涌引起基土流失過多，導致壩身下挫，是潰口性險情，應及時采取裂縫外閉浸，加做外邦或翻筑加固措施。

③如管涌發(fā)生在魚塘、渠道時，采取砂石導壓措施。勿排水或疏控、抬高蓄水位，降低滲透水頭等措施，達到減少涌水壓力的目的。

（三）漏洞和跌窩險情

搶險措施：

1、漏洞搶險措施：①首先探明洞口位臵，用壩內肩土搶筑子堤。

五、水庫山塘垮壩失事安全轉移應急預案 5.1 避災躲災規(guī)劃

本預案規(guī)劃主要以避險為主，貫徹“以防為主，防重于救”的方針，確保在遭遇特大暴雨造成水庫、山塘垮壩失事的情況下，不造成人員傷亡，并且使財產損失降至最低程度。

5.2組織指揮體系

三封寺鎮(zhèn)成立水庫垮壩失事安全轉移指揮所，下設：監(jiān)測、信息、轉移、調度、保障等5個組及預備役人員為主組成的應急搶險隊伍。紅蓮村成立以支部書記為組長，村、支委及各組組長為成員的安全轉移領導小組。

三封寺鎮(zhèn)水庫垮壩失事安全轉移指揮所 政 委：劉紹文 指揮長：付前洲 常務副指揮長：王超產

副指揮長：蔡先彬 李麗華 姜克軍 趙 芳 湯文輝

白遠星 汪 志

成 員：劉金松 劉力銘 劉迪紅 張云龍

李 錚 文 兵 張志文 張 志 談 瑋 吳 芳 李清香

辦公室主任：石 正 后勤組長：李錚（兼）

暴雨期間，指揮所雨情觀測員要24小時值班，根據(jù)降雨強度隨時通報降雨情況，并及時向縣防指報告。當降雨量達到預警等級時，由鎮(zhèn)指揮所報告縣防指核準啟動預警程序。特殊緊急情況時，可由鎮(zhèn)防指直接發(fā)出緊急轉移信號，同時向縣防指報告。

6.2 預報依據(jù)及標準

水庫、山塘垮壩失事緊急轉移以市縣災害性天氣預報及本地降雨量為預警依據(jù)。當降雨強度在60mm/h,3小時連續(xù)降雨90mm，且降雨還在繼續(xù)，水庫、山塘出現(xiàn)險情，發(fā)預警警報；降雨強度在80mm/h，3小時連續(xù)降雨100mm，且降雨還在繼續(xù)，發(fā)生重大險情，人力不可抗拒，發(fā)轉移警報。

6.3 山洪災害預警發(fā)布、設臵及責任人

預警主要采用電話、喇叭、鳴鑼等形式進行。發(fā)預警警報采用喇叭通知的方式。根據(jù)實際情況，各村要配備喇叭2個，銅鑼2面。每個組的組長和一名責任感強的共產黨員為預警信號發(fā)送責任人。轉移警報的發(fā)送采用廣播和鳴鑼的形式進行由村支部書記負責，帶領村支委一班人及各組組長發(fā)送信號，并上門到戶督促。

七、安全轉移方案

7.1 人員轉移路線和轉移責任人

轉移路線本著就近，迅速，安全的原則進行安排。轉移工作采取鎮(zhèn)、村、組干部層層包干負責的辦法進行。

第三篇：向家沖水庫防洪應急預案范文

向家沖水庫防洪應急預案

為防止突發(fā)事件導致水庫面臨重大險情威脅，影響水庫防汛安全，有效防止和減輕災害損失，保證水庫安全，特制訂本水庫應急預案。

一、工程概況

向家沖水庫是一座小

（二）型水庫，座落在蔣家橋鎮(zhèn)王木村境內，屬湘江水系祁水支流上游，1955年10月動工，1966年10月竣工，樞紐工程由主壩、低涵、溢洪道組成。大壩為均質土壩，壩高10.4m，集雨面積1.02km2（本身0.22 km2，外引0.8 km2），正常水位9m，設計洪水位10.1m，正常庫容15.8萬方，溢洪道為寬淺式，過水斷面5×2m，設計下泄流量5.8m3/s，校核下泄流量為10m3/s。

向家沖水庫集雨面積很小，樞紐工程質量很好，長期運行沒有發(fā)現(xiàn)工程隱患。

二、應急組織保障

1、為了加強對防汛抗旱、山洪災害工作的領導，確保人民生命財產安全，成立了指揮部：

指 揮 長：曠湘奇

副指揮長：周 清

成員：高鵬程、尹茂林、何眾、曾銀陽

張志成、何小榮、謝杰、雷澤軍

下設參謀部：周 清、尹茂林、張爭、謝杰、雷澤軍

后勤部：李 杰、唐惠文、張 爭、王旭峰

2、成立了搶險隊伍：（名單附后）

3、確定通訊方式：以電話聯(lián)系為主，搶險隊人員集中以鳴鑼為號。

4、搶險物資準備：○1土料、砂、塊石共200m3，地點在溢洪道上側100米處；○2木料、麻袋200個。聯(lián)系人：雷澤軍。

三、應急措施

汛期中，水庫管理員應堅守防汛值班，做到24小時不離人，加強監(jiān)測和巡視，發(fā)現(xiàn)異樣情況及時向指揮部匯報。指揮部人員誤碼召開緊急會議，集合搶險隊隊員進入緊急搶險狀態(tài)，后勤組應通知下游群眾，做好人員撤離疏散工作。

蔣家橋鎮(zhèn)人民政府

2011年3月11日

第四篇：攸縣中小型水庫防洪保安現(xiàn)狀調研報告

攸縣中小型水庫防洪保安現(xiàn)狀調研報告

攸縣防汛抗旱指揮部辦公室

一、中小型水庫工程基本情況

攸縣是一個農業(yè)大縣，加大水利建設力度、夯實農業(yè)經(jīng)濟基礎，是實現(xiàn)由農業(yè)大縣向農業(yè)強縣跨越的戰(zhàn)略舉措。近年來，我縣抓住歷史發(fā)展機遇，加大水利建設進程，先后新建、除險加固了一大批水利工程。目前我縣擁有中小型水庫2座，?。á瘢┬退畮?9座，?。á颍┬退畮?22座。全縣143座中小型水庫星羅棋布分布在20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。到目前為此僅有2座中型水庫和6座?。á瘢┬退畮熘醒胭Y金投資通過了系統(tǒng)性除險加固，其他中小型水庫只能靠縣財政給予微弱的除險資金來維持帶病運行。

目前我縣絕大多數(shù)的中小型水庫管理重視不夠。相當一部分小型水庫既無專門管理機構，也無專職管理人員，一般是委托附近村民看護，健全的管理制度更談不上。甚至還有一些小水庫承包、租賃給個人時沒有明確工程管理維護責任，導致水庫工程長期疏于管理、老化失修。近些年來，一些非水利專業(yè)和不熟悉水利工作的人員相繼走上水庫管理崗位，他們缺乏應有的專業(yè)知識，難以根據(jù)雨水情進行科學調度，不能正確判斷大壩安全狀況，更不能及時有效地處理突發(fā)性險情，影響了水庫的安全運行和工程效益的充分發(fā)揮。

隨著我縣經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，無論是從維護安定有序的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，還是從履行政府職責、確保人民群眾生命財產安全的角度來講，任何一個地區(qū)都淹不得、淹不起?，F(xiàn)在人們已經(jīng)無法想象1975年和1977年特大洪災對攸縣的傷痛。

1975年：8月4日11時42分至5日8時，受3號臺風影響，全縣普降暴雨。城關降雨117.4毫米，黃豐橋、高枧、皇圖嶺、坪陽廟、網(wǎng)嶺一帶有10個公社降雨量在200毫米以上，其中降雨量最多的黃豐橋公社廣寒大隊達370毫米。嚴重受災9個公社，948個生產隊。水災淹死146人，其中皇圖嶺66人，高枧38人，湖南坳14人，市上坪17人，黃豐橋3人，酒埠江3人，網(wǎng)嶺4人，其他1人，傷355人，其中重傷107人，淹死和沖走耕牛110頭，牲豬2867頭，家禽14000只，肉魚380萬尾。沖倒國家單位房屋17棟，169間；集體房屋743棟，2150間；社員房屋2740戶，9740間，其中全部倒塌的1770戶。水淹農田183407畝，其中沙石堆積的有4.5萬畝，減產糧食810萬斤。沖垮小一型水庫1座（山關水庫），小二型水庫4座，山塘945口，陂壩1414處，渠道2442條。毀壞公路93處，公路橋61座，便橋743座，攸衡、攸黃公路停開。沖走木船10只，糧食618萬斤，食油3.1萬斤，草子種4.25萬斤，農藥950擔，化肥960擔，煤炭6600噸。洪水還沖毀排灌機械設備67臺，電動排灌機具108臺。沖倒高壓輸電電桿300余根，使14個公社輸電、電話、廣播中段。沖走拖拉機14臺，碾米機98臺，水輪泵14臺，大中型農具11500臺件。受災嚴重的皇圖嶺、高枧、市上坪、湖南坳、黃豐橋等公社。

1977年：6月10日凌晨3時至7時，全縣普降暴雨，特別是東部山區(qū)雨量大而且集中。4個小時內，黃豐橋降雨279.9毫米，蘭村210毫米，皇圖嶺185毫米，酒埠江120.3毫米。酒埠江水庫入庫流量2499立方米/秒。洪水位高程與1975年比較，黃豐橋高2113米，高枧、市上坪高1米以上。全縣22個公社，232個大隊，170個生產隊受災，其中受災嚴重的有黃豐橋、柏市、高枧、市上坪、湖南坳、皇圖嶺、蘭村等7個公社。

在這次水災中，全縣淹死27人，傷61人，其中重傷31人。沖毀民房1965戶，9292間，造成危房1193戶，4100間。沖毀集體房屋495棟，1200多間，國營企事業(yè)單位房屋19棟，241間。黃豐橋沿河一條街全部被洪水沖毀（三個生產隊60家住戶，還有國家和集體的房屋）。全縣水淹農田18.5萬畝，其中水沖沙壓的6.23萬畝；經(jīng)濟作物被水浸的0.74萬畝。洪水沖毀農用機械779臺件，大中型農具3900多件。沖走糧食294萬斤，木材1390立方米，楠竹34160根。沖垮水庫1座，山塘603口，陂壩917座，渠道2832條。沖毀小水電站17處，提水機埠31處。沖毀橋梁1054座，其中公路橋47座，毀壞公路440華里，高壓輸電線路441華里。供銷部門損失商品折價39.69萬元，國家糧庫沖走糧食30萬斤，兩個縣辦工程損失13.8萬元，社隊企業(yè)損失183萬元，農田糧食減產1251萬斤。

二、中小型水庫防洪保安存在的問題及原因分析

一是水庫工程狀況令人擔憂。據(jù)攸縣水利“十一五”規(guī)劃統(tǒng)計，全縣病險水庫有108座，占全市水庫總數(shù)的75%，問題比較嚴重、存在度汛安全隱患的水庫有73座，其中小Ⅰ型病險水庫18座，?、蛐?5座。經(jīng)過除險加固的六座?、裥退畮旃こ藤|量相對較好。這些病險水庫，尤其是小型水庫絕大部分興建于上世紀50-70年代，受當時社會、經(jīng)濟、技術條件等因素的制約，工程存在著先天不足、后天失修、病險嚴重等問題。主要表現(xiàn)為：水庫大壩防洪能力低；壩體滲漏；水庫泄洪能力不足，溢洪道和輸水道塌陷、堵塞；閘門與啟閉機不配套、設備陳舊、老化銹蝕；水庫管理設施簡陋陳舊，缺少甚至根本沒有觀測設備等。長期以來，這些病險水庫不但難以發(fā)揮防洪減災效益，工程本身已成為安全度汛的薄弱環(huán)節(jié)和心腹之患，是造成水庫防汛工作任務艱巨的客觀原因。

二是仍有部分水庫防汛安全行政首長負責制不夠落實。經(jīng)檢查，一些地方部分行政領導對水庫安全度汛工作重視不夠，對水庫的工程狀況和調節(jié)能力盲目樂觀，對水庫調度失誤或水庫失事后果的嚴重性認識不足，甚至認為來點水、出點險，水庫可以擋得住、頂?shù)闷稹２糠指珊等彼貐^(qū)，一些干部盼水心切，往往只重視水庫蓄水效益，忽視防洪安全問題。還有少數(shù)水庫的防汛行政責任人從未到所負責的水庫檢查過，情況不明，責任制流于形式，更談不上解決實際問題。一旦遇到大水，必然無法履行一個合格的指揮員應當承擔的職責，極易貽誤戰(zhàn)機，錯誤決策，造成嚴重后果。

三是不少小型水庫管理機構不健全，人員素質亟待提高。目前我市一些地方對小型水庫管理重視不夠。絕大部分小型水庫既無專門管理機構，也無專職管理人員，一般是委托附近住戶看護，健全的管理制度更談不上。在農村水利產權制度改革過程中，有些小水庫承包、租賃給個人時沒有明確工程管理維護責任，導致水庫工程長期疏于管理、老化失修。近些年來，一些非水利專業(yè)和不熟悉水利工作的人員相繼走上水庫管理崗位，他們缺乏應有的專業(yè)知識，難以根據(jù)雨水情進行科學調度，不能正確判斷大壩安全狀況，更不能及時有效地處理突發(fā)性險情，影響了水庫的安全運行和工程效益的充分發(fā)揮。

四是一些水庫安全度汛準備工作不到位。目前水庫通訊設施差、預警預報手段落后、防汛預案可操作性差、搶險物資缺乏、值班紀律渙散、調度手段落后等方面的問題依然存在。大部分小型水庫沒有通訊設施，一旦發(fā)生險情就只能通過敲鑼等手段示警。143座水庫庫區(qū)沒有雨水情測報設施，無法準確掌握雨水情，更無法進行洪水預測預報，防汛調度心中無數(shù)。許多水庫沒有防汛預案，搶險物資缺乏，即使儲備有部分防汛物資，也沒有針對性，不適應搶險的需要。如發(fā)生重大險情，倉促上陣，必然搶險不力、貽誤時機，并造成嚴重后果。

確保中小型水庫防洪保安的必要性及意義

百年大計，防洪保安為本。防洪保安出出問題不僅給水庫工程建設和下游人民生命財產安全帶來巨大的經(jīng)濟損失，給主要交通干線安全造成嚴重災害，同時也會影響水庫工程綜合效益的發(fā)揮，并給水利行業(yè)帶來責任追究和很大的負面影響。因此為保證水庫運行安全，正常發(fā)揮其工程效益，對這些病險水庫進行防洪保安是十分迫切和必要的。

中小型水庫防洪保安，責任重于泰山。直接關系到人民群眾的生命財產安全和社會經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，確保中小型水庫防洪保安意義十分重大。

我們必須先對中小型水庫除險加固，中小型水庫除險加固的主要意義是：通過改建和新建部分樞紐建筑物，消除目前中小型水庫存在的各種險情和隱患，提高水庫的防洪標準，增加水庫防洪和抵御自然災害的能力，改善生態(tài)環(huán)境，保護人民的生命財產安全，恢復和提高水庫的灌溉效益和其它綜合效益，保障社會穩(wěn)定，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

隨著我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和社會財富的日益增長，防洪保安的作用日益顯著，而從學科角度加強深層次的水情研究對我市的防洪保安又具有極其重要的現(xiàn)實意義。水情研究之所以特別重要，其工作質量直接關系到防汛抗旱指揮決策，關系到人民生命財產的安全，關系到水資源的可持續(xù)利用。

三、加強中小型水庫防洪保安工作的對策及建議

加強中小型水庫防洪保安工作的對策，一是進一步建立健全行政首長負責制。各地要以行政首長負責制為核心，建立健全水庫各項安全責任制。各級政府一把手要對所管轄地區(qū)的水庫安全負總責。各地要按照屬地管理、分級負責的原則切實落實水庫防汛安全責任，明確水庫的地方政府行政責任人、技術責任人和崗位責任人，水庫行政責任人必須由政府領導擔任，并通過新聞媒體向社會公布，接受社會監(jiān)督。防汛責任人必須深入水庫，全面熟悉水庫工程情況、調度運用計劃和防洪應急預案，掌握水庫上下游有關情況，對水庫的問題做到心中有數(shù)，必要時現(xiàn)場辦公，及時解決水庫安全存在的問題。各級政府要把水庫安全度汛工作作為考核行政領導政績的重要內容，對安全狀況長期得不到改善的水庫，要追究其行政責任，對出現(xiàn)垮壩并造成重大人員傷亡的水庫行政責任人要嚴肅查處。

二是進一步開展水庫防汛安全大檢查。提前做好防汛準備，經(jīng)常進行防汛安全檢查，在此基礎上要按照分級負責的原則進一步開展地毯式安全檢查，縣、鄉(xiāng)要相應向下延伸一級，加強督查，要確保每年在4月1日之前完成所有水庫的安全檢查，并將檢查情況報市防汛辦。安全檢查要認真、細致，工程措施和非工程措施都要檢查，不走過場，不留死角，對存在的問題逐一登記造冊，提出解決辦法，及時處置，確保工程處于良好的運行狀態(tài)，在設計洪水標準內不出現(xiàn)重大險情。水庫行政責任人汛前必須親自帶隊對水庫進行全面細致的檢查，對已發(fā)現(xiàn)的問題，特別是重大安全隱患，要采取得力措施，限期予以解決。各地要重點解決水庫的“四通”，即電力暢通、通訊暢通、道路暢通、溢洪道暢通。

三是及時修訂完善防洪應急預案?！胺彩骂A則立，不預則廢。”各水庫特別是病險水庫務必要根據(jù)水庫工程狀況，組織修訂完善防洪應急預案。要緊緊圍繞確保人民群眾生命安全和充分發(fā)揮水庫防洪作用這兩個目標，不僅要考慮水庫自身的防洪安全需要，還要充分考慮上下游地區(qū)的防洪要求，不僅要針對水庫存在的安全問題制訂應急保安措施，更要組織技術力量，認真研究發(fā)生超標準洪水、重大險情、垮壩等特殊情況下的防洪應急措施，要考慮到各種不利因素同時出現(xiàn)的可能，困難要考慮多一點，問題要考慮復雜一點，制訂的措施要有針對性，要有很強的可操作性。要堅決克服麻痹思想。防洪應急預案特別需要關注的重點是確保水庫下游地區(qū)人員生命財產安全。

四是加強管理和培訓，切實提高水庫防汛管理水平。要建立健全水庫管理機構，細化職責，落實到人，并切實加強能力建設，努力提高管理人員的素質和工作水平。所有水庫必須落實水庫管理人員，中型水庫和重點小型水庫必須要有管理機構和足夠的專職管理人員。要按照水利部印發(fā)的《關于加強小型水庫安全管理工作的意見》的要求，切實加強小型水庫的管理。一般小型水庫也要有管理人員，特別是一些鄉(xiāng)管、村管的水庫，一定要加強管理，落實鄉(xiāng)長、村主任負責制，固定專人進行管理。要采取多種方式對水庫管理人員進行業(yè)務培訓，盡快提高他們的業(yè)務水平，使他們盡快熟悉防汛業(yè)務，掌握必要的防汛搶險技術，特別是要知道緊急情況下如何通知下游群眾轉移，如何盡快報告上級防汛抗旱指揮部。要針對各級政府換屆后的實際情況，及時舉辦各類行政領導培訓班，使他們盡快熟悉工程情況和防汛業(yè)務，提高指揮調度搶險的領導水平。

五是密切監(jiān)視雨水情，精心做好水庫防洪調度工作。各水庫管理部門要采取有力措施，要密切掌握雨水情，做好洪水調度工作。有些地方領導存在惜水心理，希望水庫多攔蓄一些水以備抗旱。這種心情可以理解，但是防汛調度紀律不能違反。如果水庫超汛限水位運行，就會帶來極大的安全隱患。對于一些尚未完成治理的病險水庫，更要注意運行安全。防洪調度要以水庫自身安全為前提，以批準的汛期調度運用計劃為依據(jù)，以充分發(fā)揮水庫防洪作用為目標，科學決策，科學調度，決不允許冒險調度。要嚴肅防汛紀律，興利調度必須服從防洪調度，堅決杜絕擅自超汛限水位運行的事件發(fā)生。各級防汛抗旱指揮部要及時通報違反防汛紀律的單位和個人，情節(jié)嚴重的，要報請人民政府給予行政處分，嚴肅處理。

六是落實隊伍、搶險物資、加強查險，全力做好搶險工作。要落實好專業(yè)搶險隊伍和群眾隊伍，特別是要有一批技術骨干，掌握搶險技術并組織演練。有條件的水庫可根據(jù)搶險需要成立機動搶險隊。各地要根據(jù)汛前制定的水庫防洪預案，有針對性地儲備好各類防汛搶險物料。難以在水庫現(xiàn)場儲備的防汛物料，一定要落實儲備地點和數(shù)量以及運輸工具等，確保及時到位。我縣大部分中小型水庫地處偏僻，交通不便，防汛搶險物資調運困難，必須儲備一定數(shù)量的實用的防汛物料。各級防汛抗旱指揮部要對水庫防汛物資儲備提出硬性要求，并作為一項重要內容予以檢查落實，寧可備而不用，絕不可用而無備。各水庫要迅速清除影響巡壩查險的樹叢、雜草和障礙物，市防指要督查、通報。要建立健全水庫大壩巡查制度，定期進行檢查，強降雨、高水位、出險等關鍵時期要實行24小時查險，查險要認真細致。水庫發(fā)生險情后，水庫行政責任人要在第一時間趕赴現(xiàn)場，立即組織技術人員分析險情，制訂方案，及時開展相關搶險工作，險情較重時要及時組織受威脅地區(qū)的群眾轉移。行政責任人在險情沒有排除前，未經(jīng)批準不得離開指揮現(xiàn)場。險情發(fā)生后，水庫應盡可能加大泄量，盡快降低水庫水位。上級防汛抗旱指揮部要視險情發(fā)展情況及時派技術人員參與搶險救災工作。出現(xiàn)險情要及時上報，重大險情或發(fā)生水庫垮壩事件要直接上報市防指，決不能瞞報、延報。對因查險、搶險不力的將按照今天簽訂的責任書予以處分，造成重大損失的要追究刑事責任。

七是突出山洪災害防御，確保避災措施到位。山洪地質災害防御是山丘區(qū)抗災工作的難點和重點，全市各級各部門要高度重視，切實加強領導，要落實好鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組長和黨員包戶的防御責任制，建立群策群防體系。要加大宣傳力度，各地要迅速將市防指下發(fā)的宣傳手冊、影碟加宣傳畫分發(fā)到全縣山洪地質災害易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放到村組，村組發(fā)放到戶。要落實避災躲災的各項預案和措施，并組織演練。

加強中小型水庫防洪保安工作的建議，加強中小型水庫防洪保安工作的對策：必須興化農村水利設施改革，盡快建立科學的運行機制；拓寬農村水利投資渠道，不斷加大水利投入；加強農村水利隊伍建設，逐步建立社會化運行體系；加大水利宣傳力度，營造良好的水務氛圍。

一要盡快建立中小型水庫管理機制，多渠道、多門路、多方面地加大投入；二要盡力建立好水庫經(jīng)營機制，集治水和供水于一體；三要盡力搞好水利隊伍建設，加強管理體制改革。

我縣水庫安全度汛形勢仍然十分嚴峻，對此，建議各地要進一步提高認識，增強危機感和責任感。要統(tǒng)一思想，從維護社會穩(wěn)定的高度，認清水庫安全度汛工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中所占的特殊位置，充分認識做好水庫度汛安全工作的重要性及水庫垮壩后果的極端嚴重性。我們要充分估計可能出現(xiàn)的復雜局面，立足于防大汛、搶大險、救大災，克服麻痹僥幸思想，把水庫安全度汛工作作為一件大事、要事抓緊抓好。

第五篇：朱家沖水庫防洪搶險應急預案

社渚鎮(zhèn)朱家沖水庫防洪搶險應急預案

為切實搞好防汛工作,確保人民群眾生命財產安全,根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,制定本庫出現(xiàn)緊急狀態(tài)時下游群眾安全轉移工作預案。

一、基本資料

朱家沖水庫位于社渚鎮(zhèn)丁山村。集水面積0.62平方公里，總庫容22.28萬立方米，其中興利庫容9.15萬立方米。大壩為均土質壩，壩高4.8米，壩長225米。溢洪道為敞開式，設計最大流量為5.05立方米/秒。汛控水位12.8米高程（青島基面）。灌溉面積50畝。水庫下游受影響人口西丁﹑山下自然村 900 多人。

二、指導思想

當水庫出現(xiàn)緊急狀態(tài)時，下游受威脅群眾能迅速安全轉移。做到有準備，有組織，臨危有序不亂。力爭“不死人，少損失”。

三、組織領導

在社渚鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的直接領導下，做好防汛搶險工作。以鎮(zhèn)防汛抗旱領導小組成員為本預案領導小組成員，辦公室設在社渚鎮(zhèn)水利站，聯(lián)系電話：87521126。

四、應急措施

1、險情判定：由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部，定庫行政領導配合市防汛部門領導共同判定險情。

根據(jù)歷年資料，確定當連續(xù)暴雨期間，溢洪道水深超過0.5米時，為警戒險情。當大壩出現(xiàn)滑坡，溢洪道滲流明顯加大，滲水變渾濁，大壩管涌穿孔，短期內大壩有較大沉陷，位移或變形等現(xiàn)象為危險險情。

2、險情發(fā)布：水庫管理人員及村防汛巡邏隊伍在汛期要密

切監(jiān)視大壩變化，當出現(xiàn)危險險情時，有關人員要立即向鎮(zhèn)防汛

辦報告，由鎮(zhèn)防汛辦及時上報鎮(zhèn)主要領導。鎮(zhèn)政府向水庫下游的村發(fā)布險情信息。

3、險情警報：

（1）警戒險情：由鎮(zhèn)防汛指揮部向丁山村委會電話傳達，并派鎮(zhèn)定村干部到現(xiàn)場參加防汛工作。

（2）危險情況：除按警戒險情發(fā)布外，還要盡快上報市防

汛辦，及時與駐軍取得聯(lián)系，采用鳴響銃，發(fā)信號彈、動用警車拉響警報，敲鑼等一切傳播媒介，傳達險情信息，做到家喻戶曉，人人皆知。

4、群眾轉移

（1）當接到警戒險情警報時，受威脅地區(qū)群眾要做好思想

上的準備，并盡可能自備有救生器材。

（2）當接到危險險情警報時，鎮(zhèn)定村干部與村干部應立即

組織群眾按指定方向轉移。必須遵循“先人后物”的原則，要采取干部分工負責和群眾分片轉移的辦法，有條不紊地把群眾轉移到安全地帶。

（一）山下﹑西丁自然村群眾由定村干部帶領，向南邊母豬山，北面獅子山高處方向轉移。

（二）來援部隊配合鎮(zhèn)防汛搶險突擊隊到搶險急需地段、部分參加做好大壩搶險封堵工作，部分協(xié)助鎮(zhèn)村干部做好村民安全轉移工作，做到不漏撤一人。動用救生衣，救生圈等器材，利用電臺，手機、電話做好聯(lián)系工作。

（三）社渚交警中隊，社渚交管站要配合做好S239省道周城地段交通管制工作。

（四）周城醫(yī)院應派出醫(yī)務人員、救護車到現(xiàn)場，隨時做好救護工作。

（五）在出現(xiàn)險情時，現(xiàn)場指揮人員應隨時用手機向鎮(zhèn)防汛指揮部聯(lián)系，報告當?shù)赜?，水，工情及群眾轉移等情況。

5、險情警報解除

由社渚鎮(zhèn)防汛指揮部發(fā)布險情警報解除信息，并向在丁山村現(xiàn)場指揮干部、群眾傳達。基點定村干部帶領群眾下山回村。但水庫管理人員及村防汛巡邏隊應留人繼續(xù)密切監(jiān)視水庫的雨，水，工情以免發(fā)生意外。