第一篇：做好民調工作 努力創建安全文明社區

我們xxxx居委會位于xxx下、中央北路與緯一路交匯處的東南側，緊鄰白云石礦。全社區共有居民908戶，2330人，另有暫住人口434人。由于我段地處城北，鄰近棲霞區和長江。社區里居民文化低，房屋結構陳舊老化，違章塔建多，環境臟、亂、差。早幾年，這里矛盾糾紛不斷，社會治安秩序不好，是有名的**之地，嚴重影響了社會穩定和社區各項工作的順利進行。為了還居民一個安全、文明的社會環境，近幾年來，我們在街道工委、辦事處的領導下，從建立、健全調解組織、調解網絡入手，不斷完善調解工作的各項制度，認真貫徹“調防結合，以防為主”的民調方針，積極開展民事調解工作。自2000年以來，我們共調處民事糾紛128起，至今未發生一起民轉刑、民轉非案件，有力地維護了社區的安全穩定，先后被授予省“文明社區”、省“市安全文明社區”、省“優秀民調委員會”、市“先進基層黨組織”、市“社會治安綜合治理先進單位”和市“綠色人居環境社區”等榮譽稱號。我們的主要做法是：

一、建立隊伍，健全網絡

為了社區的穩定，切實做好人民調解工作，我們不斷建立和完善社區民調隊伍，并明確工作職責，明確目標，明確要求，確保社區穩定，鄰里和睦。

(一)建立社區四級民調隊伍。社委會明確一名主任主管民調工作，把23幢住宅樓分為七個片，每個片設一名片長；每一幢樓設一名樓長；每幢樓按單位設一名單元長。全社區共設民調骨干(信息員)72名。對各級民調骨干(信息員)都制定了管理范圍和工作職責。

(二)建立民調工作接待站，設立接待調解工作臺帳，對來訪人員熱情接待，耐心聽取，認真調查，積極調解，使民調工作從接待每一位來訪人開始，做到有調解人、調解時間、調解內容、調解結果，力爭將矛盾消除在萌芽狀態。(三)進一步發動群眾，建立多種群防群調隊伍。近幾年，我們發動群眾，陸續建立完善了社委會群眾組織，現有治保會、民調委員會、刑釋解教幫教小組等，這些群眾組織為了社區的穩定和建立良好的鄰里關系盡心、盡責，發揮了積極的作用。社區兩年來未發生刑事案件和治安案件，民事糾紛也大大減少。現在社區的環境變了，群眾又有了安全感，更有了鄰里之間、朋友之間那種寬容感、親近感，前幾年有些提出要換房的居民現在全部安居樂業了，其中有8戶居民單位分了新房后也不愿搬出。

二、化解矛盾，改善關系

及時調解，轉化矛盾，改善鄰里、家庭關系，是社區穩定的一項重要內容。社委會十分重視社區各種矛盾糾紛的的協調處理。如26幢201室住戶因愛好養鳥，經常把鳥籠掛在104室的窗戶上，為此兩家產生矛盾，言語比較激烈，26幢單元民調員主動上門調解，耐心說服，使矛盾得到化解，兩戶的關系和睦如初。35幢104室張某因養鴿子，便在樓頂蓋了兩間鴿舍，嚴重影響他人生活和安全，不少人對此意見很大，民調主任了解情況后，會同樓幢民調員找其談心，肯定其愛護鳥類的活動，同時也指出：養鳥既使是有益活動也應遵守法規，遵守道德規范的道理。由于我們宣傳到位，以情說理，終使其拆除鴿舍，還整個樓幢的平靜。

加強刑釋解教人員的安置幫教工作，更是社區穩定的重要方面。社區共有刑釋解教人員11名，其中刑滿釋放人員6名，解除勞教人員5名。他們中的大多數人經過改造后能痛改前非，重新做人，但也有個別人回歸社會后思想改造不徹底，成為社會治安的消極因素。對此，民調會高度重視這些人的教育轉化工作。社區居民朱某，人稱“無賴”，回來后找到社委會要求安排工作，并隔三差五到社委會吵鬧，我們一邊對他進行耐心幫教，一邊盡力幫助他解決生活困難，使他真正感到政府的關心。去年底，朱某過42歲生日，居委會民調主任楊秀蘭同志得到這一信息后，認為是一次做思想工作的好機會，代表社委會參加了朱某的宴請。席間，楊主任誠懇地對朱某說：今天我代表社委會一是來祝賀你的生日；二是希望你在不惑之年能更好地把握自己，什么事該做，什么事不該做，要三思而行。一席語重心長的話語說得朱某在內的“鐵哥們”連連點頭稱是。到現在朱某從未鬧事、挑事，有時還能幫助社委會做一些清運垃圾等工作。居民群眾反映他象變了個人似的。住在30幢的袁某勞改回來后，也常為一些小事惹事生非，一次，他母親因養狗問題與門衛發生爭執，袁某得知后

第二篇：做好民調工作努力創建安全文明社區

做好民調工作努力創建安全文明社

區

做好民調工作努力創建安全文明社區2007-12-16 13:00:02第1文秘網第1公文網做好民調工作努力創建安全文明社區做好民調工作努力創建安全文明社區(2)我們xxxx居委會位于xxx下、中央北路與緯一路交匯處的東南側，緊鄰白云石礦。全社區共有居民908戶，2330人，另有暫住人口434人。由于我段地處城北，鄰近棲霞區和長江。社區里居民文化低，房屋結構陳舊老化，違章塔建多，環境臟、亂、差。早幾年，這里矛盾糾紛不斷，社會治安秩序不好，是有名的**之地，嚴重影響了社會穩定和社區各項工作的順利進行。為了還居民一個安全、文明的社會環境，近幾年

來，我們在街道工委、辦事處的領導下，從建立、健全調解組織、調解網絡入手，不斷完善調解工作的各項制度，認真貫徹“調防結合，以防為主”的民調方針，積極開展民事調解工作。自2000年以來，我們共調處民事糾紛128起，至今未發生一起民轉刑、民轉非案件，有力地維護了社區的安全穩定，先后被授予省“文明社區”、省“市安全文明社區”、省“優秀民調委員會”、市“先進基層黨組織”、市“社會治安綜合治理先進單位”和市“綠色人居環境社區”等榮譽稱號。我們的主要做法是：

一、建立隊伍，健全網絡為了社區的穩定，切實做好人民調解工作，我們不斷建立和完善社區民調隊伍，并明確工作職責，明確目標，明確要求，確保社區穩定，鄰里和睦。(一)建立社區四級民調隊伍。社委會明確一名主任主管民調工作，把23幢住宅樓分為七個片，每個片設一名片長；每一幢樓設一名樓長；每幢樓按單位設一名單元長。全社區共設民調骨干(信息員)72名。對各級

民調骨干(信息員)都制定了管理范圍和工作職責。(二)建立民調工作接待站，設立接待調解工作臺帳，對來訪人員熱情接待，耐心聽取，認真調查，積極調解，使民調工作從接待每一位來訪人開始，做到有調解人、調解時間、調解內容、調解結果，力爭將矛盾消除在萌芽狀態。(三)進一步發動群眾，建立多種群防群調隊伍。近幾年，我們發動群眾，陸續建立完善了社委會群眾組織，現有治保會、民調委員會、刑釋解教幫教小組等，這些群眾組織為了社區的穩定和建立良好的鄰里關系盡心、盡責，發揮了積極的作用。社區兩年來未發生刑事案件和治安案件，民事糾紛也大大減少。現在社區的環境變了，群眾又有了安全感，更有了鄰里之間、朋友之間那種寬容感、親近感，前幾年有些提出要換房的居民現在全部安居樂業了，其中有8戶居民單位分了新房后也不愿搬出。

二、化解矛盾，改善關系及時調解，轉化矛盾，改善鄰里、家庭關系，是社區穩定的一

項重要內容。社委會十分重視社區各種矛盾糾紛的的協調處理。如26幢201室住戶因愛好養鳥，經常把鳥籠掛在104室的窗戶上，為此兩家產生矛盾，言語比較激烈，26幢單元民調員主動上門調解，耐心說服，使矛盾得到化解，兩戶的關系和睦如初。35幢104室張某因養鴿子，便在樓頂蓋了兩間鴿舍，嚴重影響他人生活和安全，不少人對此意見很大，民調主任了解情況后，會同樓幢民調員找其談心，肯定其愛護鳥類的活動，同時也指出：養鳥既使是有益活動也應遵守法規，遵守道德規范的道理。由于我們宣傳到位，以情說理，終使其拆除鴿舍，還整個樓幢的平靜。加強刑釋解教人員的安置幫教工作，更是社區穩定的重要方面。社區共有刑釋解教人員11名，其中刑滿釋放人員6名，解除勞教人員5名。他們中的大多數人經過改造后能痛改前非，重新做人，但也有個別人回歸社會后思想改造不徹底，成為社會治安的消極因素。對此，民調會高度

重視這些人的教育轉化工作。社區居民朱某，人稱”無賴”，回來后找到社委會要求安排工作，并隔三差五到社委會吵鬧，我們一邊對他進行耐心幫教，一邊盡力幫助他解決生活困難，使他真正感到政府的關心。去年底，朱某過42歲生日，居委會民調主任楊秀蘭同志得到這一信息后，認為是一次做思想工作的好機會，代表社委會參加了朱某的宴請。席間，楊主任誠懇地對朱某說：今天我代表社委會一是來祝賀你的生日；二是希望你在不惑之年能更好地把握自己，什么事該做，什么事不該做，要三思而行。一席語重心長的話語說得朱某在內的“鐵哥們”連連點頭稱是。到現在朱某從未鬧事、挑事，有時還能幫助社委會做一些清運垃圾等工作。居民群眾反映他象變了個人似的。住在30幢的袁某勞改回來后，也常為一些小事惹事生非，一次，他母親因養狗問題與門衛發生爭執，袁某得知后就要去打門衛。楊主任立即找到袁某，向他反復講了事情的原

委和小區的規定，并嚴肅指出，不能輕易鬧事，要做好其母親的工作，并向門衛賠禮道歉。經過說服教育，終于使其承認了錯誤。近來，袁某的思想一直較為穩定。目前整個社區7名勞教釋放人員中，重新犯罪率始終保持“零”紀錄。

三、建立制度，夯實基礎俗話說：沒有規矩，不成方圓。我們五塘新村二段居民調解委員會從成立那天起就高度重視各項制度的建立和完善，先后制定了治保委員例會、社區矛盾排查分析會、民調人員崗位責任制和刑釋解教人員安置幫教聯系人等工作制度。為了方便民調工作，我們還有針對性地建立完善了《社區委員會概況》、《社區委員會地形圖》、《幫教對象人員名冊》、做好民調工作努力創建安全文明社區

第三篇：做好民調工作 努力創建安全文明社區

我們xxxx居委會位于xxx下、中央北路與緯一路交匯處的東南側，緊鄰白云石礦。全社區共有居民908戶，2330人，另有暫住人口434人。由于我段地處城北，鄰近棲霞區和長江。社區里居民文化低，房屋結構陳舊老化，違章塔建多，環境臟、亂、差。早幾年，這里矛盾糾紛不斷，社會治安秩序不好，是有名的**之地，嚴重影響了社會穩定和社區各項工作的順利進行。為了還居民一個安全、文明的社會環境，近幾年來，我們在街道工委、辦事處的領導下，從建立、健全調解組織、調解網絡入手，不斷完善調解工作的各項制度，認真貫徹“調防結合，以防為主”的民調方針，積極開展民事調解工作。自2000年以來，我們共調處民事糾紛128起，至今未發生一起民轉刑、民轉非案件，有力地維護了社區的安全穩定，先后被授予省“文明社區”、省“市安全文明社區”、省“優秀民調委員會”、市“先進基層黨組織”、市“社會治安綜合治理先進單位”和市“綠色人居環境社區”等榮譽稱號。我們的主要做法是：

一、建立隊伍，健全網絡為了社區的穩定，切實做好人民調解工作，我們不斷建立和完善社區民調隊伍，并明確工作職責，明確目標，明確要求，確保社區穩定，鄰里和睦。(一)建立社區四級民調隊伍。社委會明確一名主任主管民調工作，把23幢住宅樓分為七個片，每個片設一名片長；每一幢樓設一名樓長；每幢樓按單位設一名單元長。全社區共設民調骨干(信息員)72名。對各級民調骨干(信息員)都制定了管理范圍和工作職責。(二)建立民調工作接待站，設立接待調解工作臺帳，對來訪人員熱情接待，耐心聽取，認真調查，積極調解，使民調工作從接待每一位來訪人開始，做到有調解人、調解時間、調解內容、調解結果，力爭將矛盾消除在萌芽狀態。(三)進一步發動群眾，建立多種群防群調隊伍。近幾年，我們發動群眾，陸續建立完善了社委會群眾組織，現有治保會、民調委員會、刑釋解教幫教小組等，這些群眾組織為了社區的穩定和建立良好的鄰里關系盡心、盡責，發揮了積極的作用。社區兩年來未發生刑事案件和治安案件，民事糾紛也大大減少。現在社區的環境變了，群眾又有了安全感，更有了鄰里之間、朋友之間那種寬容感、親近感，前幾年有些提出要換房的居民現在全部安居樂業了，其中有8戶居民單位分了新房后也不愿搬出。

二、化解矛盾，改善關系及時調解，轉化矛盾，改善鄰里、家庭關系，是社區穩定的一項重要內容。社委會十分重視社區各種矛盾糾紛的的協調處理。如26幢201室住戶因愛好養鳥，經常把鳥籠掛在104室的窗戶上，為此兩家產生矛盾，言語比較激烈，26幢單元民調員主動上門調解，耐心說服，使矛盾得到化解，兩戶的關系和睦如初。35幢104室張某因養鴿子，便在樓頂蓋了兩間鴿舍，嚴重影響他人生活和安全，不少人對此意見很大，民調主任了解情況后，會同樓幢民調員找其談心，肯定其愛護鳥類的活動，同時也指出：養鳥既使是有益活動也應遵守法規，遵守道德規范的道理。由于我們宣傳到位，以情說理，終使其拆除鴿舍，還整個樓幢的平靜。加強刑釋解教人員的安置幫教工作，更是社區穩定的重要方面。社區共有刑釋解教人員11名，其中刑滿釋放人員6名，解除勞教人員5名。他們中的大多數人經過改造后能痛改前非，重新做人，但也有個別人回歸社會后思想改造不徹底，成為社會治安的消極因素。對此，民調會高度重視這些人的教育轉化工作。社區居民朱某，人稱“無賴”，回來后找到社委會要求安排工作，并隔三差五到社委會吵鬧，我們一邊對他進行耐心幫教，一邊盡力幫助他解決生活困難，使他真正感到政府的關心。去年底，朱某過42歲生日，居委會民調主任楊秀蘭同志得到這一信息后，認為是一次做思想工作的好機會，代表社委會參加了朱某的宴請。席間，楊主任誠懇地對朱某說：今天我代表社委會一是來祝賀你的生日；二是希望你在不惑之年能更好地把握自己，什么事該做，什么事不該做，要三思而行。一席語重心長的話語說得朱某在內的“鐵哥們”連連點頭稱是。到現在朱某從未鬧事、挑事，有時還能幫助社委會做一些清運垃圾等工作。居民群眾反映他象變了個人似的。住在30幢的袁某勞改回來后，也常為一些小事惹事生非，一次，他母親因養狗問題與門衛發生爭執，袁某得知后就要去打門衛。楊主任立即找到袁某，向他反復講了事情的原委和小區的規定，并嚴肅指出，不能輕易鬧事，要做好其母親的工作，并向門衛賠禮道歉。經過說服教育，終于使其承認了錯誤。近來，袁某的思想一直較為穩定。目前整個社區7名勞教釋放人員中，重新犯罪率始終保持“零”紀錄。

三、建立制度，夯實基礎俗話說：沒有規矩，不成方圓。我們五塘新村二段居民調解委員會從成立那天起就高度重視各項制度的建立和完善，先后制定了治保委員例會、社區矛盾排查分析會、民調人員崗位責任制和刑釋解教人員安置幫教聯系人等工作制度。為了方便民調工作，我們還有針對性地建立完善了《社區委員會概況》、《社區委員會地形圖》、《幫教對象人員名冊》、《刑釋解教人員名冊》、《暫住人口管理站人員名冊及工作職責》、《暫住人口登記表》等數十種工作臺帳，既為日常工作積累了經驗，也為切實做好民調工作提供了翔實的工作資料。為充分發揮民調人員的作用，我們還以樓幢為片劃分責

任區，實行“三定”（定片、定人、定責），全段劃為23個責任區，由23名民調人員按區承包。其責任是“四包”，即包教、包收、包報、包調。包教，是指由承包人對責任區中的居民利用各種形式進行經常性的道德、市民守則、法制教育，通過宣傳教育，形成自覺搞好家庭關系、鄰里關系、遵紀守法的好習慣；包收，是指由承包人收集了解責任區住戶家庭、鄰里之間有什么突出矛盾，做到了如指掌；包報，是指由承包人將收集了解的情況及時向居民調解委員會反饋，做到下情上達；包調，是指凡責任區發生的糾紛由該區承包人負責調解，直到解決為至。由于實行“四包”，各責任人好比調委會設在居民中的“法制宣傳員”和“糾紛信息員”，居民中的糾紛不僅逐漸下降，有的剛露出倪端，就被責任人覺察和“消滅”。從而有效地遏制了不斷上升的糾紛勢頭。兩年來，我們成功地防止糾紛32起，其中有6起因及時發現制止，未再釀成重大刑事案件和非正常死亡案件。幾年來，我們五塘新村二段在切實做好人民調解方面，創建安全文明小區方面，做了一定工作，取得了一些成績，但從總體來看，還有很多不足，我們決心以江總書記“三個代表”為指針，進一步團結帶領社區廣大居民群眾，扎扎實實做好人民調解工作，為居民群眾創造一個更為優美、安全、穩定、和諧的生活環境做出新的貢獻。xx區xxx街道xxxx社區二○○四年五月八日

第四篇：社區民調工作實施方案

XXX社區民調工作實施方案

民調工作即將開始，為進一步提高轄區居民群眾的滿意度，增強服務群眾工作的實效性，落實民生工程。結合社區實際，制定本工作方案如下：

一、指導思想

以“三個代表”和科學發展觀為指導，結合深入開展群眾路線教育實踐活動，堅持民生導向，按照“鞏固、推進、提升”的思路，貼近民眾，關注民生，通過入戶走訪、宣傳便民、惠民、富民政策，收集社情民意，了解群眾的所思、所盼、所怨，為居民群眾辦實事、辦好事，切實提高居民群眾滿意度，推動各項工作又好又快發展。

二、工作目標

將民調工作與黨的群眾路線教育實踐活動相結合，堅持民調工作常態化、規范化、長效化，通過電話框維護、入戶走訪、宣傳發動，結合各大節氣對困難群眾、低保戶、孤老等困難群體的慰問，以及五訪五率工作廣泛收集居民群眾意見建議、辦好民生實事，進一步提升居民群眾滿意度，促使轄區民調滿意率達到80%以上、環境衛生滿意率達到80%以上、社會治安滿意率達到80%以上、轄區居住人口家庭基本情況檔案和特殊群體專項檔案建檔率達到100%、低保家庭及民調框服務對象走訪率達到100%、特殊困

難家庭、老黨員及孤寡老人看望慰問率達到100%、不穩定群體矛盾化解率達到90%以上，為構建“三美”黃桷坪奠定堅實基礎。

三、活動時間

2014年12月16日至2015年2月15日

四、組織領導

為切實加強對社情民意調查工作的領導，社情成立以社區書記為組長，社區主任為副組長，其他工作人員和街道對口科室城管科為成員的社情民意調查工作領導小組，領導小組辦公室設在書記辦公室，負責日常工作。

五、活動方式

（一）加強領導，健全機制。

進一步加強領導，結合“街道—科室—社區”的工作體系，積極聯系街道對口科室開展入戶走訪、宣傳發動等進行社情民意調查工作；結合走訪慰問困難群眾、五訪五率等工作走訪收集居民群眾反映的問題、研究處理并及時回復，大力辦好一批民生實事。同時，充分發動樓棟長、居民組長、志愿者積極參與，把民調工作與網格化管理相結合，與黃桷義工活動相結合，營造濃厚的工作氛圍。每周及時總結在走訪工作中存在的薄弱環節及群眾反映的熱點、難點問題進行處理，促使地區社情民意調查工作層層落實、確保民調工作各項指標達標。

（二）加強宣傳，深入發動。

進一步加強宣傳力度，通過入戶走訪、發放宣傳資料、懸掛橫幅、召開院壩會、樓棟會及開展全民動手等活動，大力開展社情民意宣傳，贏得居民群眾的關心、理解和支持，營造濃厚氛圍，切實鞏固地區社情民意調查工作現有成果，達到長效實施。

六、具體安排：

1.街道副主任鄭林加入第三十六網格與網格長也永芬一組負責鐵路四村9號的入戶走訪和宣傳以及該樓棟的民調數據框內居民的信息維護。

2.街道城管科科長秦光宇加入第三十五網格與網格長馮馳一組負責鐵路四村12-1的入戶走訪和宣傳以及該樓棟的民調數據框內居民的信息維護。

3.街道城管科大隊長張英波加入第三十一網格與網格長楊亞琴一組負責鐵路五村58號的入戶走訪和宣傳以及該樓棟的民調數據框內居民的信息維護。

4.街道城管科吳安富加入第三十網格與網格長范小艾一組負責鐵路五村10號的入戶走訪和宣傳以及該樓棟的民調數據框內居民的信息維護。

5.街道城管科吳監加入第三十一網格與網格長楊亞琴一組負責鐵路五村58號的入戶走訪和宣傳以及該樓棟的民調數據框內居民的信息維護。

6.街道城管科周家勝加入第三十八網格與網格長李惠玲一

組負責鐵路三村299-300號的入戶走訪和宣傳以及該樓棟的民調數據框內居民的信息維護。

七、工作步驟

（一）動員部署階段（12月8日至12月10日）。成立組織、制定方案，做好宣傳發動。

（二）宣傳入戶階段（12月11日至12月16日）。組織街道對口科室工作人員、社區工作人員、志愿者、樓棟長等到群眾家中開展大走訪、大摸排，認真收集群眾熱點難點問題。

（三）解決訴求階段（12月17日至2015年2月15日）。對排查的問題和群眾的訴求進行分門別類整理、建立臺帳跟蹤管理，明確責任部門和責任人限時有效解決。對需上級主管部門解決、跨部門的重大矛盾或問題，應及時研判化解建議并上報相關部門。

（四）整章建制階段（4月21日至4月30日）。對活動開展情況進行總結，查找存在的問題、總結經驗教訓、探索建立長效機制。

黃桷坪街道XX社區黨委 黃桷坪街道XX社區居委會

2014年12月12日

第五篇：調研報告：努力做好農村社區建設工作

以科學發展觀為指導

努力做好農村社區建設工作

為貫徹黨的十七屆三中全會精神，落實科學發展觀和加強城鄉統籌、促進社會公平，xx街道把加強農村公共服務體系建設擺上重要議事日程，選準切入點，積極推動農村社區建設，帶動農村公共服務整體發展，讓廣大農民群眾共享發展成果。

一、xx街道農村建設基本情況

xx街道總面積z平方公里，轄x個村（居），總人口x萬人，按照市委、市府的統一部署，積極籌措資金，通過打造“兩公里服務圈”，在全街道建立了x個農村社區和x個城市社區，并建立長效機制，選派豐富工作經驗的人員到社區工作，每個社區按每月x元撥付社區經費，保證社區高效運轉，為社區群眾提供優質服務。

二、農村社區建設意義重大，效果凸顯

（一）強化了農村基層公共服務。有效解決了服務“缺位”問題，初步實現了有室議事、有章管事、有人理事、有錢辦事，社區內計劃生育、社會治安、市場經營、城鎮規劃建設、文明創建等各項重點工作有序開展，群眾直接享受到方便的基層公共服務，截止目前，街道各社區共為民辦實事3萬多件次，群眾滿意率達98%以上。

（二）培養了農民良好的社會公德。社區普遍開展了互助

1互濟活動，村民紛紛主動參與，建立了和諧互助的人際關系。據對12個農村社區調查，村民社區建設參與率已達90%以上。

（三）維護了農村安全穩定。通過開展平安村居創建活動，充分發揮基層矛盾糾紛排查調處中心的作用，及時、有效地調解了常見的爭用水、土地流轉、鄰里糾紛等問題，有的社區還組建夜間治安巡邏隊，維護生命財產安全。

（四）推動了農村公益事業發展。社區組織順應村情民意，辦了許多力所能及的公益事業。通過開展和諧村居、文明村居創建活動，大力整治了臟、亂、差；通過創辦娛樂活動中心、閱覽室、社區藝術團等活動載體，豐富了村民文化生活。

（五）保障了困難群眾的基本生活。農村社區是一個共同的生活居住共同體，誰家有難都在村民的眼皮底下，社區工作人員把困難群眾列為關愛對象，將特困戶作為幫扶對象，為他們生產、生活進行妥善安排。

（六）轉變了基層干部作風。基層干部紛紛走進社區，積極開展農村政策宣講、農技推廣等服務，真心實意地為社區群眾辦好事、辦實事，深受社區居民歡迎。

三、以科學發展觀為指導，對農村社區建設的幾點思考創建新型農村社區，堅持按地域性、認同感等社區構成要素科學合理地劃分農村社區，必須致力于滿足廣大農民群眾對社區服務的多層次、多元化、多方面的需求，做到民思我想、民困我幫、民求我應、民需我做，真正讓農村人過上城里人的生活，把農村建設成為管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、文明和諧的現代化新型農村社區。

——農村社區建設是新的課題，必須強化調研、試點先行在開展農村社區建設中，要堅持因地制宜，分類指導，典型示范。重點培育城市和農村社區建設典型。要堅持高起點規劃、高標準建設、高力度推進，制定和諧社區評價標準。把農村社區建設和新農村建設結合起來，統一規劃、統一部署、統一檢查，在新農村建設試點村進行農村社區建設，整合農村社會資源。推行為民服務代理制，以開展農村社區服務為抓手，積極推進農村社區建設，實現政府工作流程再造和工作重心下移。全面推進農村社區建設。在試點的基礎上，應及時召開農村社區建設經驗交流會，樹立一批典型，總結推廣經驗，才能把農村社區建設不斷引向深入。

——農村社區建設是系統工程，必須突出重點、量力而行農村社區建設涉及農村經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的方方面面，是一項宏大的系統工程，要贏得群眾支持，打開農村社區建設工作的新局面，必須從群眾最關心、最現實、最直接的利益問題入手，突出重點、量力而行。

一是要著眼于農民群眾發展生產、增加收入的需要，大力加強農村社區新型經濟合作組繇建設。把為農業生產服務擺在農村社區建設的首位，創新完善生產服務組織體系。財政應安排一定的專項資金，實施“科技支農”戰略。重點扶持農民專

業經濟協會的發展，有效提高農民組織化程度和參與市場競爭的能力。提高廣大農民發展生產、建設農村社區的本領。二是要著眼于農民群眾社會化服務的需要，大力加強農村社區公共服務建設。針對農村群眾辦事難的問題，探索建立為民服務代理制，將群眾跑腿變成干部服務，最大限度方便群眾的生產生活。各級政府切實加大公共財政投入，統籌城鄉社區社會事業發展，建立起農村養老保險、最低生活保障、醫療保險、失地農民保障、五保老人生活保障以及教育救助、殘疾人救助、災害救助、老人救助、困難群眾住房救助等體系。大力發展農村義務教育。加強農村社區衛生、計生服務網絡建設。三是要著眼于農民群眾文化生活的需要，大力加強農村社區文化和平安建設。深入推進文明家庭、文明社區創建等活動，開展農村形勢政策教育，要加強農民群眾道德建設，形成良好的社會主義道德風尚。大力加強社區文化陣地建設，豐富農民群眾的文化生活。要開展“捐贈圖書下鄉、共建農村書屋”活動，為培育新型農民提供智力支持。大力推進農村社區平安建設。廣泛開展平安村莊創建活動，實現村村有警務室的目標。四是要著眼于農民群眾改善居住環境的需要，大力加強農村社區基礎設施建設。要圍繞人居環境整潔景觀生態的要求，快速推進以路通、水通、電通、信息通，改水、改廁、改圈、改垃圾堆放形式和綠化的“四通四改一化”為重點的農村社區基礎設施建設。五是要著眼于農民群眾的民主訴求，大力加強農村社區民主政治

建設。要充分發揮農民群眾的主體作用建以農村社區黨組織為核心，功能健全、運轉有序的農村社區組織體系。社區內具備條件的新型經濟組織、各類民間組織和社會中介組織都要建立黨組織，以開展“三級聯創”為載體，大力加強農村基層黨組織建設。

——農村社區建設是民心工程，必須加強領導、完善機制農村社區建設既是推進農村社會和諧建設的基礎工程，又是事關農民利益的民心工程。因此，必須完善“政府主導、多方參與、面向基層、服務群眾”的工作機制，狠抓落實。

學習實踐科學發展觀，適應社會主義新農村建設要求，完善農村社區政務服務、生活服務、生產服務及其他服務，全面推進農村社區化服務與建設，真正把農村社區建設成為服務完善、管理有序、文明祥和的社會生活共同體。

二○○九年十月十日