第一篇：北京市氣象服務總結報送標準和處理辦法

北京市氣象服務總結報送標準和處理辦法

為進一步規范北京市氣象局氣象服務總結報送工作，根據中國氣象局應急減災與公共服務司于2010年7月1日印發的《氣象服務總結報送標準和處理辦法》中對各省（區、市）氣象服務總結報送的要求，特制定本辦法。

第一條 適用范圍

本標準適用于北京市各區（縣）氣象局和氣象臺、氣候中心、專業臺、聲像中心、信息中心、大氣探測技術保障中心等直屬業務單位及局機關觀測與預報處、應急與減災處、局辦公室等部門的氣象服務總結報送工作。

第二條 總體要求

各單位要高度重視氣象服務總結工作，把做好總結作為改進氣象服務工作的切入點，確保總結突出重點，注重實效。要加強分析氣象服務過程中出現的主要問題和薄弱環節及成功經驗，特別要針對預警信息發布和傳播、決策氣象服務、部門應急聯動和氣象服務效果等加強分析總結，不回避問題，不流于形式，深入剖析存在問題的主要原因，提出切實可行的改進措施。

第三條 報送啟動標準

針對北京市發生的暴雨（雪）、道路結冰、大風、沙塵、高溫、低溫、干旱、雷電、冰雹、大霧、霾、寒潮、霜凍等重大氣象災害以及氣象災害引發的洪澇、山洪、滑坡、泥石流等次生、衍生災害，北京市氣象局氣象服務總結報送的啟動標準為：

（一）北京市氣象局啟動應急響應，各單位應在應急響應結束后向應急與減災處報送氣象服務總結。

（二）未啟動應急響應，但發生在敏感時期（如全國性重要會議、重大活動、重大節日，需要特別關注社會穩定、國家安全等期間）、或影響對象為敏感群體（如中小學生等弱勢群體、涉及群體性利益），各單位總結報送的啟動由減災處視情況確定，報送內容可根據減災處要求酌情降低。

第四條 報送內容及分工

按照中國氣象局要求，各省（區、市）氣象局氣象服務總結包括天氣實況、災情及影響、監測聯防、應急響應、預報預警、氣象服務、服務效果、成功經驗、存在問題及改進措施九大方面的內容。

為保證氣象服務總結內容完整無誤，各單位應按如下分工要求報送服務總結：

(一)氣象臺

1.天氣實況：主要包括災害性天氣過程開始、結束時間；影響范圍；影響強度（主要氣象要素實況數據）等。

2.預報預警：主要包括國家級業務指導產品應用及作用發揮情況；災害性天氣落區、強度的中、短期過程預報準確率和精細化程度；短時臨近預報預警情況。重點總結預報預警準確率、是否明確預報預警出災害性天氣過程出現的時段和影響區域。

3.災情及影響：主要包括氣象及次生衍生災害發生、結束時間，災情造成的汛情、人員傷亡及經濟損失情況以及其他社會影響，并負責區（縣）氣象災情的匯總。

(二)氣候中心

1.天氣實況：主要包括災害性天氣過程影響強度歷史極值分析。

2.災情及影響：主要包括氣象及次生衍生災害對農業生產的影響評估。

(三)專業臺

1.預報預警：預警信息發布的時間和內容及準確性、預警信息發布的提前量。

2.公眾氣象服務：主要包括預警信息傳播方式和手段、接收對象及對應人次，重點總結預警信息傳播覆蓋情況。

3.災情及影響：主要包括氣象及次生衍生災害對交通、供暖、供電等城市運行相關行業的影響評估。

(四)聲像中心

1.預報預警：電視預警信息發布的時間和內容及準確性、預警信息發布的提前量。

2.公眾氣象服務：主要包括電視預警信息傳播方式和手段、接收對象及對應人次，重點總結電視預警信息傳播覆蓋情況。

(五)信息中心

1.應急響應期間高性能計算機和主干網等設備運行維護情況。

2.應急響應期間網絡通信保障情況。

(六)大氣探測技術保障中心

1.監測聯防：移動觀測情況。

2.應急響應：災害現場應急氣象服務情況。

(七)局辦公室

1.公眾氣象服務：新聞發布會、新聞通稿、科普宣傳及輿論引導等工作情況。

2.社會影響及反饋情況

1)根據預警信息的人員轉移安置情況、人員傷亡和財產損失減輕等情況。

2)地方黨委、政府領導在決策服務材料上的批示情況、赴氣象服務一線指導工作情況；地方政府根據氣象預報預警和服務材料印發明傳電報通知、召開緊急會議（會商）等情況；有關部門對氣象服務的評價。

3)社會公眾、新聞媒體對氣象服務的評價。

(八)觀測與預報處

1．監測聯防：主要包括加密觀測、移動觀測的整體組織情況；區域、市際和市內監測聯防的整體組織情況。

2．應急響應：組織管理情況。

(九)應急與減災處

1.非應急響應：在未啟動應急響應的情況下，明確啟動服務總結報送工作的原因，并對各單位響應情況進行總結。

2.應急響應：組織管理及各單位應急響應情況；

3.決策氣象服務：主要包括面向地方黨委、政府報送

決策服務材料的份數等情況；圍繞《氣象災害防御條例》、《國家氣象災害應急預案》的落實，面向有關部門發布預警信息、報送決策服務材料的情況。

4.匯總。

(十)區（縣）氣象局及觀象臺

1.監測聯防：主要包括加密觀測、移動觀測情況；區域、市際和市內監測聯防情況。

2.預報預警：氣象信息員作用發揮情況。

3.災情及影響：各區（縣）災情及影響的收集、整理和分析,由受災區（縣）局提供。

4.應急響應：災害現場應急氣象服務情況，由提供現場服務的區（縣）局提供。

除上述基本內容外，各單位報送的服務總結還應包括成功經驗和存在問題及改進措施兩大部分，具體內容可參照如下要求：

（一）成功經驗：重點總結各單位在上述工作中取得的成功經驗。

（二）存在問題及改進措施：重點分析總結各單位在上述工作中存在的主要問題和薄弱環節。針對短期內可以解決的問題，要提出切實可行的解決措施辦法，明確解決時間；針對長期存在的或短期內無法解決的問題，要提出措施建議。

第六條 報送時限及標題

北京市氣象局各直屬單位應在應急響應結束后或應急與

減災處發布總結報送通知（通知發布與報送時間以OA郵件記錄時間為準）后24小時內向應急與減災處報送氣象服務總結，由減災處統一歸整后報送中國局減災司。

氣象服務總結報送郵件名稱及附件標題格式統一為“北京市氣象局XX單位關于X月X日至X月X日XX（氣象災害名稱）氣象服務總結”。

第七條 氣象服務總結報送流程

各單位氣象服務總結須內容完整、真實，經各單位主要負責人或其授權的負責人審核簽發后，及時報送減災處、抄送預報處（具體報送方式見附件）。氣象服務總結載體以文字資料為主，圖表、圖片為輔。為便于信息傳遞和資料保存，盡量使用電子版（WORD版）通過OA報送(應急減災文秘/應急減災處;潘進軍/應急減災處;海玉龍/應急減災處，馬曉青/應急減災處;初子瑩/應急減災處)，如OA傳輸出現問題，可通過其他臨時商定的傳輸方式進行報送。各單位如有特別重要的氣象服務總結需報局領導審閱，請按照有關規定通過北京市氣象局公文系統報送。

第八條 處理氣象服務總結流程

應急與減災處應隨時關注各單位通過OA報送的氣象服務總結，及時將符合本標準的氣象服務總結上報至中國氣象局應急減災與公共服務司，對不符合格式及內容要求的氣象服務總結，減災處應將其返回原單位，按要求重新修改并限期報送。對未能在要求報送時限內報送服務總結的單位，減災處將在各單位年終目標考核時酌情扣分。

第九條本辦法自印發之日起開始施行。

第二篇：四川省氣象經營服務性收費項目和標準

四川省物價局、四川省氣象局關于印發全省氣象經營服務性收費項目和標準的通知

川價發〔2005〕197號

各市、州物價局，氣象局：

為加強氣象為國民經濟建設服務，規范氣象有償服務收費，根據《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國氣象法》《四川省〈中華人民共和國氣象法〉實施辦法》和國家將部分行政事業性收費轉為經營服務性收費(財綜〔2001〕94號)的有關規定，結合四川省物價局、四川省氣象局《關于全省氣象經營服務性收費項目和標準的通知》(川價費〔2004〕19號)試行一年的情況，現將我省氣象經營服務性收費項目和標準正式下發執行。

一、氣象有償服務收費作為經營服務性收費管理。氣象有償服務單位應當根據國家有關規定和用戶委托開展氣象有償服務，嚴格執行本通知規定的收費項目和標準。提供氣象有償服務需要具備相關資質的，服務單位必須取得相應資質方可在資質許可范圍內從事氣象有償服務。

二、為工礦、城建、交通運輸、山地資源開發、水利電力、種養殖業、環境保護、財貿、旅游、科研、文化體育等行業的企事業單位和個人提供的各種專業專項氣象服務，屬氣象有償服務。

國家財政和專項經費所支持的氣象服務不得收費，主要包括：為縣級以上人民政府發展經濟、組織防災抗災提供的氣象服務；為縣級以上人民政府的計劃、統計部門編制計劃、年報等提供的內部服務；為國防、軍事活動和其他特殊任務提供的天氣預報；按照有關規定通過新聞媒體為社會公眾提供的天氣預報；其他公開發布的天氣、氣候公報等。

三、氣象有償服務單位應當堅持自愿委托、有償服務的原則，委托人可自主選擇條例規定條件的氣象服務單位。服務單位應當與委托人在本通知規定的項目和標準內簽訂服務合同，不得強制或變相強制服務。

各氣象有償服務單位在開展建設項目防雷裝置施工過程和竣工質量檢測時，必須按照附件2規定的工作流程提供服務。

四、氣象有償服務單位應當嚴格按照原國家計委等六部門聯合下發的《關于印發〈收費許可證管理辦法〉的通知〉(計價格〔1998〕2984號)規定，到指定的價格主管部門辦理收費許可證，并領購和使用稅務發票，依法納稅，公開收費項目和收費標準，明碼標價。

五、各級氣象部門應加強對氣象有償服務單位指導和管理，應公布并嚴格遵循國家有關法律、法規、規章規定的程序、頻次、質量標準等各項要求，禁止只收費、不服務，多收費、少服務和重復服務、強制收費行為。各級價格主管部門應加強對氣象有償服務收費的監督檢查。

六、本通知從發布之日起執行，原下發的氣象經營服務性收費項目和標準同時廢止。

附件：

1、四川省氣象部門經營服務性收費項目及標準

2、新、改、擴建(構)筑物防雷裝置施工過程和竣工質量檢測工作流程

3、建筑物的防雷分類 附件1：

四川省氣象部門經營服務性收費項目及標準

附件2：

新、改、擴建(構)筑物防雷裝置施工過程和竣工質量檢測工作流程

一、檢測程序

建設工程在取得開工手續后，工程施工進度在以下環節時，其業主或施工單位應提前五天通知氣象部門授權的防雷裝置檢測單位，以便檢測單位派員進行現場監督、檢測。

1、基礎鋼筋綁扎焊接或承臺綁扎焊接等基礎接地系統的隱蔽工程完工時；

2、每隔3—5層柱鋼筋(引下線)綁扎或均壓環施工等的隱蔽工程完工時；

3、屋面避雷針、帶、網等接閃系統完工時；

4、低壓配電系統、供水系統、煤氣管道等設施安裝完工時。

二、檢測項目及內容

1、檢測項目：接閃器，引下線，接地裝置，等電位連接，屏蔽措施，雷電電磁脈沖防護措施。

2、檢測內容

(1)接閃器的保護范圍、有效高度、規格尺寸、距離位置、連接狀況、焊接質量、捍接質量、接地電阻、過渡電阻；

(2)引下線的規格尺寸、距離位置、連接狀況、敷設情況、焊接質量、接地電阻、過渡電阻；

(3)接地裝置的構成、垂直接地體的長度、間距、材型規格、鋼筋利用系數；水平接地體的材型規格、埋設深度、閉合狀況、焊接質量；

(4)等電位連接的方式、材型規格、連接形式狀況、接觸電阻；

(5)屏蔽措施的類型，網格尺寸、材型規格、安裝位置、接地電阻；

(6)電源、天饋、信號系統雷電電磁脈沖防護的方式及級數；

(7)防雷裝置整體質量的判定；

(8)對不合格防雷裝置的整改意見。

附件3：

建筑物的防雷分類

〔節選自《建設物防雷設計規范》GB50057—1994(2000年版)〕

建筑物應根據其重要性、使用性質、發生雷電事故的可能性和后果，按防雷要求分為三類。

一、遇下列情況之一時，應劃為第一類防雷建筑物：

1、凡制造、使用或貯存炸藥、火藥、起爆藥、火工品等大量爆炸物質的建筑物，因電火花而引起爆炸，會造成巨大破壞和人身傷亡者。

2、具有0區或10區爆炸危險環境的建筑物。

3、具有1區爆炸危險環境的建筑物，因電火花而引起爆炸，會造成巨大破壞和人身傷亡者。

二、遇下列情況之一時，應劃為第二類防雷建筑物：

1、國家級重點文物保護的建筑物。

2、國家級的會堂、辦公建筑物、大型展覽和博覽建筑物、大型火車站、國賓館、國家級檔案館、大型城市的重要給水水泵房等特別重要的建筑物。

3、國家級計算中心、國際通訊樞紐等對國民經濟有重要意義且裝有大量電子設備的建筑物。

4、制造、使用或貯存爆炸物質的建筑物，且電火花不易引起爆炸或不致造成巨大破壞和人身傷亡者。

5、具有1區爆炸危險環境的建筑物，且電火花不易引起爆炸或不致造成巨大破壞和人身傷亡者。

6、具有2區或11區爆炸危險環境的建筑物。

7、工業企業內有爆炸危險的露天鋼質封閉氣罐。

8、預計雷擊次數大于0.06次／a的部、省級辦公建筑物及其它重要或人員密集的公共建筑物。

9、預計雷擊次數大于0.3次／a的住宅、辦公樓等一般性民用建筑物。

三、遇下列情況之一時，應劃為第三類防雷建筑物：

1、省級重點文物保護的建筑物及省級檔案館。

2、預計雷擊次數大于或等于0.012次／a，且小于或等于0.06次／a的部、省級辦公建筑物及其它重要或人員密集的公共建筑物。

3、預計雷擊次數大于或等于0.06次／a，且小于或等于0.03次/a的住宅、辦公樓等一般性民用建筑物。

4、預計雷擊次數大于或等于0.06次／a的一般性工業建筑物。

5、根據雷擊后對工業生產的影響及產生的后果，并結合當地氣象、地形、地質及周圍環境等因素，確定需要防雷的21區、22區、23區火災危險環境。

6、在平均雷暴日大于15d／a的地區，高度在15m及以上的煙囟、水塔等孤立的高聳建筑物；在平均雷暴日小于或等于15d／a的地區，高度在20m及以上的煙囟、水塔等孤立的高聳建筑物。

7、在設有信息系統的建筑物需防雷擊電磁脈沖的情況下，當該建筑物沒有裝設防直擊雷裝置和不處于其他建筑物或物體的保護范圍時，宜按第三類防雷建筑物采取防直擊雷的防雷措施。

第三篇：安徽氣象局重大突發事件信息報送標準和處理辦法實施細則

安徽省氣象局重大突發事件信息報送標準和處理辦法實施細則

（皖氣辦發〔2012〕38號）

第一部分 總則

第一條

為了進一步規范重大突發事件信息報送、做好氣象應急響應服務和應急處置工作，依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家突發公共事件總體預案》、《國務院辦公廳關于加強和改進突發公共事件信息報告工作的意見》和國務院辦公廳修訂的《突發事件信息處理辦法》等，并根據中國氣象局重大突發事件信息報送和處理有關規定，制定本細則。

第二條

本細則適用于各市氣象局和各直屬單位（以下簡稱為各單位）向省氣象局報送重大突發事件信息，以及省氣象局值班室對重大突發事件信息的處理。

第三條

本細則所指重大突發事件，包括重大氣象災害、與氣象相關的重大突發公共事件、氣象部門內部突發事件。

第四條

各單位在妥善處置重大突發事件的同時，應及時向省氣象局報送有關信息。市氣象局同時還需按行政管理權限和緊急、重要程度向本級人民政府及該項突發事件行政主管部門報告有關信息。

第五條

重大突發事件信息報送應包括重大突發事件發生的時間、地點、結果以及后續處置和應對措施等要素。

第六條

省氣象局值班室收到重大突發事件信息后及時審核、處理。符合中國氣象局規定的重大突發事件信息報送標準的，經領導審核同意后通過應急值班平臺和NOTES郵件系統，以《重大突發事件信息報告》形式報送中國氣象局值班室。

第七條

上級領導對上報信息作出批示或者指示的，省氣象局值班室要及時傳達、落實，有關單位要及時跟蹤續報有關情況并落實領導批示精神。

第二部分 重大氣象災害信息報送標準及處理 第八條 重大氣象災害信息報送標準。

重大氣象災害包括臺風、暴雨、干旱、大風、龍卷、冰雹、颮線、雷電、雪災、凍雨、凍害、霜凍、低溫冷害、沙塵暴、高溫熱浪、大霧、霾、連陰雨、漬澇、干熱風等所造成的災害。重大氣象災害信息報送標準：

（一）由一次天氣過程在本市范圍內造成5人（含）以上死亡或3千萬元（含）以上直接經濟損失的氣象災害。

（二）由一次天氣過程在單點（區、縣級范圍內）直接造成3人（含）以上死亡或1000萬（含）以上直接經濟損失的氣象災害。

（三）強對流天氣在1個行政村或相鄰2個行政村（1平方公里內）直接導致2人（含）以上死亡的。

（四）因氣象原因，造成所屬行政區域內主要機場、港口、鐵路、國家高速公路網線路已連續封閉12小時或將封閉24小時以上的。

（五）因氣象原因對所屬行政區域內通信網絡、電力、交通，城鄉供水、供氣、供熱等公用設施造成重大影響和損失的，直接經濟損失在1000萬以上或者造成整個地區（地級市及以上）“城市生命線”（交通、通訊、供水、供電、供氣、下水道等關鍵設施）中斷6小時以上的或將中斷12小時以上的。

（六）氣象災害造成死亡人數沒有達到以上標準低限，但發生在敏感時間（如全國性重要會議、重大活動、重大節日，需要特別關注社會穩定、國家安全等期間）、敏感地區（如當前國內國際輿論關注地區、社會矛盾突出地區等）、敏感群體（如中小學生等弱勢群體、涉及群體性利益）的，信息報送標準可酌情降低，由各單位根據當時的具體情況進行判斷。

（七）因氣象因素導致的凌汛、酸雨、作物病蟲害、大氣污染等次生、衍生災害參照以上標準執行，各市氣象局根據現有信息來源收集并及時報告省氣象局。

如遇氣象部門未收集到有關信息，但是經媒體報道后受社會關注或中國氣象局領導關心的事件，接到省氣象局通知后，各市氣象部門應積極與相關單位聯系，將進一步了解的情況及時報告省氣象局。

（八）在向省氣象局值班室報送符合上述標準的重大氣象災害信息的同時，應按照有關業務規定通過災情直報系統報送。

第九條 重大氣象災害信息報送格式。

重大氣象災害報告中應包括災害發生時的天氣氣候實況及重要災情簡況，災害發生前的氣象服務和災害發生后的應急響應情況，以及后續氣象服務的部署和有關建議。詳細情況按照重大突發事件報告單（氣象災害類）（附件一）填寫。

第十條 重大氣象災害信息報送時限。

重大氣象災害發生后第一時間報送初步信息，并逐步核實續報信息及氣象預報服務等采取應急措施情況。

（一）獲知重大氣象災害發生后２小時內要完成首次報告，應在6小時內報送書面材料。（干旱等非突發性氣象災害信息根據實際收集情況而定。）

（二）災害后續情況以及氣象服務（采取措施）情況隨時更新續報。

第十一條 省氣象局處理重大氣象災害信息報告流程。省氣象局值班室隨時關注各單位報來的信息（應急信息管理平臺、氣象辦公網郵箱、電話、傳真），按照以下標準處理：

（一）收到5人（含）以上死亡的氣象災情報告，立即向局辦公室領導報告，同時編輯制作《重大突發事件信息報告》，待局領導審核后上報中國氣象局值班室，并通過辦公網郵箱（短信提醒）通知局領導、有關內設機構領導和應急相關人員。

（二）收到單點氣象災害直接造成3人（含）以上死亡，或強對流天氣直接造成敏感地區、敏感人群傷亡的，或是雖沒有人員死亡但重傷或失蹤人數較多（3-5人），或發生在敏感時間的災害信息，及時請示帶班領導，按領導指示辦理。

（三）因各種氣象原因造成機場、港口、鐵路、高速公路封閉12小時以上或電力、交通，城鄉供水、供氣等公用設施重大損失的，及時請示帶班領導，如需上報中國氣象局應急辦和省政府應急辦，需請直屬單位提供后期氣象條件變化趨勢及其對目前狀況的影響。

第三部分 與氣象相關的重大突發公共事件信息報送及處

理

第十二條

與氣象相關的重大突發公共事件主要指其發展、應急處置過程受氣象因素的影響與制約，迫切需要提供氣象服務保障的重大突發公共事件，可分為以下四類：

（一）與氣象相關的自然災害。主要包括旱澇災害，地震災害，地質災害，海洋災害，生物災害和森林草原火災等。

（二）受氣象影響的事故災難。主要包括由氣象災害引發的礦難，交通運輸事故，環境污染和生態破壞事件等。

（三）受氣象因素制約的公共衛生事件。主要包括傳染病疫情，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件等。

（四）需要提供氣象保障服務的社會安全事件。主要包括爆炸恐怖襲擊事件等。

第十三條 與氣象相關的重大突發公共事件信息的報送標準。

在本市范圍發生上述和氣象相關四類突發公共事件，當地政府或職能主管部門已經啟動應急預案，或未啟動應急預案但需要氣象部門進入特殊保障狀態的（如需要氣象小分隊進駐現場或提供滾動預測、預報、預警、監測服務等），或氣象部門主動啟動應急保障預案等時，各市氣象局應盡可能收集并及時報告省氣象局。

第十四條 與氣象相關的重大突發公共事件信息的報送格式。

重大突發公共事件信息報告中應包括事件的簡述（即事件發生的時間、地點、起因、經過及后果等），事件發生時的天氣氣候實況以及當前的天氣情況，針對突發公共事件開展的氣象保障服務情況（包括事件發生前、發生過程中的氣象預報、預測、預警、監測服務信息，條件允許的可以增加氣象因素對開展應急處置帶來的影響分析）。

詳細情況按照重大突發事件報告單（保障服務類）（附件二）填寫。

第十五條 發生與氣象社會管理職能密切相關的施放氣球事故、防雷事故等，氣象行政執法中發生的抗法事件,氣象部門參與當地重大事故災害的調查處置或定性工作等，市級氣象主管部門應及時將初步情況及調查后的情況報告省氣象局。

第十六條 與氣象相關的重大突發公共事件信息報送時限。

（一）獲知重大突發事件后２小時內要完成首次報告。

（二）重大突發事件有關后果應在獲知事件發生后6小時以內報送。

（三）重大突發事件后果以及后續情況以及氣象服務（采取措施）情況隨時更新續報。

第十七條 與氣象相關的重大突發公共事件應急處置。省氣象局值班室收到各單位報告后，迅速通知有關內設機構和帶班領導，并按照領導批示和省氣象局職責分工做好應急處置。省氣象局有關職能機構獲取相關信息后要做好對事件發生地氣象部門的應急指導工作。

（一）收到發生地震、海嘯、滑坡等需要提供氣象保障服務情況的自然災害信息報告時，值班室及時研判，及時報告帶班領導。

收到來自省地震局（或其他相關廳局）有關地震事件（或其他事件）信息通報后，應及時聯系事件發生地所在市級氣象部門值班人員或應急聯系人，請其予以關注。

地震對發生區域人員、生產生活造成的影響等具體的情況以收到的市級氣象部門報告為準。為確保信息無疏漏，可參考以下四類處理流程：

1.影響較小的地震。4.5級以下地震，且非發生在敏感地區，可以視情況進行適當關注，一般不需要特別處理。

2.有一定影響的地震。4.5級以上，低于6.0級的地震，應及時聯系地震（或其他事件）發生地所在市級氣象部門值班人員或應急聯系人，請其了解氣象部門人員和損失情況，并積極關注震區（其他事件）傷亡和氣象服務開展情況。

收到市級氣象局報來的情況后可以通過辦公網郵件（短信提醒）發送有關領導。3．影響較大的地震。發生6.0-7.0級的地震，或是在低于6.0級地震中當地發生重大人員傷亡，或是氣象部門有人員傷亡或重大財產損失，要及時報告帶班領導，并將有關材料送領導簽批。

4.影響重大的地震。通過各種渠道（不限于氣象部門報告）獲取我國某地發生7.0級及以上地震信息時，應立即報告領導，并繼續從其他渠道（網絡、電話）查詢有關地震信息，做好有關應急準備工作。

收到交通部門關于水上搜救、林業部門關于森林防火等重大突發事件信息后，除及時報告帶班領導并按指示精神落實外，必要時提請市級氣象部門加強關注。

（二）省氣象局值班室收到重大安全生產事故、重大公共衛生事件等需要提供氣象應急保障服務的信息要及時送領導簽批。需要進一步處置、關注的事件，按照局領導的簽批意見由主管職能處室繼續關注、給予指導；已處置完畢的，及時將局領導批示傳達到相關單位，同時做好資料存檔工作。其中，在全省范圍內疾病或有關事件爆發、分布變化與天氣因素有關時，有關單位應主動提供相關決策服務信息，必要時由省氣象局組織制作匯報材料上報中國氣象局和省委、省政府。

（三）涉及核及放射性污染、有害化學物質擴散等，以及涉及國家安全的其他事件，省氣象局收到信息報告后，要協調有關業務單位啟動專項氣象服務，并及時將服務材料報有關單位。

（四）與氣象社會管理密切相關的施放氣球安全事故、防雷安全事故等，氣象行政執法中發生的抗法事件等，首次報告完成后，后續情況及進一步氣象服務由主管職能處室及時關注、指導并協調。

（五）收到氣象部門關于參與當地事故、災難定性調查的情況視緊急、重要程度向不同范圍的領導發送短信或電話通知。

第四部分 內部突發事件信息報告及處理 第十八條

氣象部門內部發生的突發事件主要包括造成氣象業務服務中斷或氣象職工（含離退休職工，以下同）人員傷亡的重大安全生產事故，因自然災害等原因造成氣象部門較大財產損失的各類突發事件，以及涉及氣象職工的案件、群體性事件、涉外事件和流行性疫情等。

第十九條 突發事件信息報送標準。

（一）重大安全生產事故報送標準：

1.重大業務系統事故、故障。除正常設備和系統檢修和維護外，包括探測、信息網絡、預報預測業務、公共氣象服務等系統和設備突然發生故障，造成（地級市及以上范圍內）氣象監測、通信、預報、服務等主要業務已經中斷，無法按正常業務流程按時提供資料和數據等，且預計未來3小時內無法修復的事故，或影響國家基準站、基本站正常觀測、資料傳輸的事故。

其中，雷達、風廓線雷達等大型探測設備發生故障，衛星數據接收處理、業務運行控制、衛星資料處理以及傳輸和服務系統發生故障或衛星站地面關鍵設備故障，以及其他關鍵服務系統出現故障,并影響正常業務服務時，各單位業務主管科室在向主管職能處室報告的同時，應將有關材料抄送省氣象局應急值班室（主要由職能處室指導處置的情況，可不按照附表三格式填寫）。

2.建設工地、交通、消防、人工影響天氣、防雷工程、防雷裝置檢測、氣球施放、制氫儲氫、易燃易爆品等方面造成嚴重財產損失（直接經濟損失五萬元以上）或發生氣象部門職工及人員重傷、死亡的安全生產事故。

（二）自然災害造成氣象部門人員傷亡和財產損失的突發事件報送標準：

因發生臺風、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害，水旱災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，地震災害等自然災害造成氣象部門所屬房屋建筑物、供水、供電、供暖、道路、圍墻、圍欄等基礎設施損毀并嚴重影響氣象職工工作和生活，或導致氣象職工重傷、死亡，或因災造成氣象探測、信息網絡、預報服務系統完全破壞無法開展基本氣象業務的突發事件。

（三）重大案件及事件報送標準：

1.科以上干部違法違紀案件，氣象職工涉嫌重大違紀違規及觸犯刑律的案件。

2.氣象職工出現非正常死亡的事件，具體指在法醫學上由外部作用導致的死亡。包括：因火災、安全生產事故、交通事故等致死；工傷、醫療事故、溺水、自殺、他殺、受傷害等人為事故致死，原因不明的死亡在查明原因前可暫被列為非正常死亡。

3.紙質涉密資料、內部資料、檔案丟失被盜，或存儲重要氣象資料、檔案、涉密材料的電子儲存介質或設備丟失被盜，以及固定資產凈值在1萬元以上的關鍵設備或重要資產被盜等事件。

4.氣象臺站觀測簿、原始資料丟失、被盜或損毀;臺站征地和基本建設原始檔案丟失、被盜或損毀。

（四）重大氣象群體性事件和涉外事件信息報送標準： 1.發生或可能發生群體性上訪和過激上訪事件、影響政治穩定的法輪功等邪教組織破壞事件。

2.直接影響氣象部門正常工作的打、砸、搶等社會群體性事件。

3.在外事活動中發生泄密、丟失重要內部資料、涉密存儲介質和設備等，造成危及國家安全和重大損失的事件。

4.氣象職工出境公務活動中發生人員走失、證件丟失、公共衛生、交通事故等造成重大財產和人身損失的境外突發事件。

（五）發生重大流行性疫情等事件報送標準： 1.氣象職工及家屬被確診為流行疫情病例或被集中隔離。

2.氣象職工與已知急性傳染性疾病有過密切接觸或需居家隔離。

3.氣象職工發生群體（3人以上）中毒或疑似食物中毒、高溫中暑、群體性傳染病等情況，嚴重影響正常業務服務，或多人同時因其他疾病或困難等需要緊急干預的情況。

第二十條 突發事件信息報告內容應包括重大突發事件發生的時間、地點、起因、經過、后果，及報送單位對事件的應急處理情況。詳細情況按照重大突發事件報告單（內部事件類）（附件三）填寫。

第二十一條 突發事件報送時限和要求。

（一）突發事件應該在發現后的第一時間報送，2小時內完成首次報告，4小時內完成書面報告。因通訊等客觀條件不具備時，在做好應急處置的同時，要收集有關信息，并通過其它各種途徑及時上報。

（二）涉及氣象部門領導干部被“雙規”等尚未定性，以及不易公開、內部保密等事件，要注明內部掌握范圍或按照有關紀檢、監察要求向省氣象局主管部門報告；已經確定事件密級的，按照有關保密管理規定報告。

（三）遭受恐怖襲擊時，按照各單位制定的《防范和處置恐怖襲擊事件工作預案》進行處置的同時，應在第一時間直接向省氣象局值班室報告。

（四）各單位收集到影響部門內部穩定的隱患信息后要立即報告本部門負責人，按照相關預案或維穩工作方案，迅速組織力量、采取措施處置，部分涉及群體性事件及民族宗教等敏感事件的信息，需在直接報告信訪、維穩部門或主管單位負責人（聯絡員）的同時，向省氣象局值班室報告。

第二十二條 突發事件信息處理。

（一）省氣象局值班室首先對報告進行初步檢查，如有必要，按照提供的聯系方式補充缺失信息后，及時送領導簽批，如為緊急事項或事件發生在非工作日時間，要迅速以電話（或短信）的方式報告帶班領導，按照領導批示處理，并將局領導對事件的批示及時轉告給報送單位和相關單位。如判斷事態不嚴重或已經處置完畢，短信群發帶班領導和分管職能處室負責人。

（二）突發事件處置要按照綜合協調、分類處置的原則，省氣象局值班室要針對不同的事件類型、嚴重程度，在送領導簽批的同時，及時將相關材料轉發（送）給省氣象局主管職能處室負責人及相關人員，必要時電話或短信通知，積極協助有關處室了解情況，做好指導、應對工作。

1.公共氣象服務系統、決策服務等關鍵服務系統故障、人工影響天氣作業事故要同時抄報減災處。

2.預報等業務中斷要同時抄報預報處。

3.監測業務、通信網絡中斷、天氣雷達故障、觀測資料丟失等重大安全事故要同時抄報觀測處。

4.防雷作業事故、施放氣球作業事故等同時抄報法規處。5.因各類自然災害造成氣象部門內部財產損失、基礎設施毀損等事件信息要同時抄報計財處。

6.交通事故、火災、工程建設等事故；氣象職工非正常死亡；重大群體性事件、涉外事件、重大氣象事件；內部資料、檔案丟失，設備、資產被盜等事件等要視具體內容同時抄報辦公室、人事處、監審處等。第五部分 信息報送程序及技術要求 第二十三條

信息報送載體。

重大突發事件信息載體以文字資料為主，同時應充分運用現代化技術手段，盡可能提供圖表、圖片、影像等多媒體資料。為便于信息傳遞和資料保存，盡量使用電子版（WORD版）通過氣象辦公網報送，在不具備條件情況下，可以通過傳真、電話方式報告。

第二十四條

信息報送程序。

各單位要認真審核本單位下級部門上報信息要素完整性、信息資料真實性，經審核符合報送標準的，由各單位主要負責人或其授權的負責人簽發后，及時報送到省氣象局值班室，同時可由該事件的主管職能單位向省氣象局相應的主管職能處室報告。

原則上重大突發事件信息應通過市級氣象部門報送，市級氣象部門應對本單位業務服務范圍內發生的重大突發事件信息進行綜合整理，及時了解、匯總有關情況。特殊情況下，特別緊急、重大的信息可直接報告省氣象局值班室。

第二十五條

信息報送方式。

各單位通過氣象辦公網報送信息。網址為：http://10.129.32.10（內網），外網訪問http://www.tmdps.cn/oa（外網）。

特殊情況下，可采用Notes郵件、電話或傳真方式報送。NOTES郵箱: 應急辦/辦公室/安徽/CMA；電話：0551-2290208；傳真：0551-2873360。

第六部分 附則

第二十六條

省氣象局值班室信息處理及時限要求。值班員收到一般類事件報告應在1小時內處理完畢，特殊事項信息報告處理時間應不超過3小時。緊急、重要事項應當立即報告辦公室領導或汛期帶班領導，必要時報告省氣象局領導并分送有關職能處室。屬于重大氣象災害的，應同時轉發并通知減災處。

第二十七條

省氣象局值班室對收到的重大突發事件信息，認為要素不全、情況不夠清楚的，分別做出以下處理：

（一）屬于各有關單位報送的信息，應速請報送單位補充核實，限期報送。

（二）屬于各有關單位依據新聞單位、其他組織或者其他渠道獲得的信息，應速請重大突發事件發生地的市級氣象部門予以補充核實，限期報送。

（三）如果收到的重大突發事件信息情況緊急、嚴重，可以邊報告、邊了解，并將后續情況按照規定程序報送。

（四）接到氣象部門外的人員報告重要情況，省氣象局值班室要第一時間通知事件發生地市級氣象機構，請其盡快核實提供有關詳細情況。

第二十八條 重大突發事件信息瞞報、遲報的處理。各單位已經獲知有關情況，不及時向省氣象局報告或不向省氣象局報告的，一經發現，視作遲報和瞞報，除在全省氣象部門內部通報外，納入年底目標考核。對由于遲報、瞞報影響及時處置重大突發事件造成后果的，要追究領導責任。

部分特殊事件由本單位負責人直接以電話或短信向省氣象局領導報告后，各單位應在2小時內向省氣象局值班室補報書面材料。部分重大突發事件因本身特殊性質，在很短時間內就完成了應急處置工作，各單位應在事件結束后，將有關信息報告或總結材料抄送給省氣象局值班室，以便于為同類事件處置提供參考和存檔備查。

第二十九條

信息初報、續報、終報有關要求。省氣象局值班室處理事件初次報告后，要根據領導在上報信息的簽批要求或電話指示意見，同突發事件報送單位和應急處置有關單位保持密切聯系，掌握最新動態，督促各單位做好情況跟蹤續報工作。及時將事件處置期間各級領導針對事件作出的批（指）示傳達到事件發生地市級氣象部門及參與處置的單位。

突發事件應急處置完成后，各單位要在3個工作日內報送信息報告終報或處置情況總結，也可以在最后一期信息報告（終報）中總結有關情況，并對事件處置中領導批（指）示的落實情況，進行檢查和報告。

第三十條

各有關單位可依據本細則，結合本地區的實際情況制定本單位重大突發事件信息報送實施細則。

第三十一條

省氣象局進入Ш級（含）以上應急響應狀態時，進入響應狀態的市氣象局及有關單位按照應急響應命令的要求及時報告有關情況，不受本細則限制。

第三十二條

全省性或全市性重大會議活動氣象保障服務按照有關保障服務預案執行，不按重大突發事件報告形式，若在保障服務過程中發生突發緊急情況需向省氣象局報告的，可參照本細則執行。氣象災情收集、上報、調查、統計分析、評估等業務工作，各單位應按省局有關規定執行。

第三十三條 本細則由省氣象局辦公室負責解釋、補充修訂。本細則中未做出明確界定和解釋的其他突發情況，可及時同省氣象局值班室聯系。

第三十四條 本細則自印發之日起施行。

第四篇：北京市生產安全事故報告和調查處理辦法

北京市生產安全事故報告和

調查處理辦法

第一章總則

第一條為了規范本市生產安全事故的報告和調查處理，根據《中華人民共和國安全生產法》（以下簡稱《安全生產法》）和國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》（以下簡稱《條例》），結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條本市行政區域內生產經營單位在生產經營活動過程中，造成人員傷亡或者直接經濟損失的生產安全事故以及事故發生后因搶險施救不當造成的生產安全事故（以下簡稱事故）的報告和調查處理適用本辦法。有關法律、法規對事故報告和調查處理另有規定的，從其規定。

第三條事故調查處理按照事故等級分級負責。

市和區（縣）人民政府授權本級安全生產監督管理部門組織事故調查組進行調查；市和區（縣）人民政府認為必要時，可以直接組織事故調查組進行調查。

第四條參加事故調查處理的部門和單位應當派出人員參加事故調查處理，支持、配合事故調查組做好事故調查處理工作，并提供必要的工作條件。

本級人民政府；必要時，可以越級上報。

第七條事故發生后，事故發生單位應當立即啟動事故應急預案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大或者引發次生事故，減少人員傷亡和財產損失；及時將受傷人員送往醫療機構救治，并先行墊付醫療費用。

第八條有關單位和人員應當按照《條例》的規定保護事故現場以及相關證據，全力配合事故調查組的工作。清理事故現場，應當征得事故調查組的同意。

事故調查組應當及時完成事故現場勘查、取證工作。

第三章事故調查

第九條 事故調查按照下列規定分級負責：

（一）特別重大事故按照《條例》的規定由市人民政府組織有關部門配合國務院事故調查組進行調查。

（二）重大事故、較大事故由市安全生產監督管理部門負責組織調查。

（三）一般事故中，直接經濟損失100萬元以上、造成人員死亡或者重傷的，由區（縣）安全生產監督管理部門負責組織調查；直接經濟損失100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的，由事故發生單位或者其上級生產經營單位負責組織調查，其中，建設施工事故由建設工程總包單位或者其確定的單位組織調查。

區（縣）安全生產監督管理部門認為必要時，經本級人民政府同意，可以直接組織調查由生產經營單位負責組織調查的一般事故。

本條所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。

第十條根據事故的具體情況，事故調查組由有關人民政府、安全生產監督管理部門、負有安全生產監督管理職責的有關部門、人力資源和社會保障部門、監察機關、公安機關以及工會派人組成，并依法邀請人民檢察院派人參加。

事故調查組組長由安全生產監督管理部門負責人擔任；市和區（縣）人民政府直接組織事故調查的，事故調查組組長由負責事故調查的人民政府指定。

第十一條事故調查組履行下列職責：

（一）查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失；

（二）認定事故的性質和事故責任；

第二章事故報告

第五條 事故發生后，事故現場有關人員以及接到事故報告的單位負責人應當按照《條例》規定，向事故發生地區（縣）安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

第六條區（縣）安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當在2小時內上報市安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門。

市安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到發生特別重大事故、重大事故的報告后，應當在2小時內上報至國務院安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門。

安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門上報事故情況，應當同時報告

（三）提出對事故直接責任單位、其他責任單位和責任人員的處理建議；

（四）總結事故教訓，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調查報告。

第十二條事故調查組成員應當具有事故調查所需要的知識與專長，并與所調查的事故沒有直接利害關系。調查組成員應當相對固定。

事故調查組成員應當依照所在部門和單位的職責，依法提供相關的政策和技術支持，提出對事故責任單位和責任人員的處理建議，完成事故調查組指派的工作。

第十三條參加事故調查處理的部門和單位，應當保障其派出人員參加事故調查工作所需的交通工具、通信和技術設備等。

安全生產監督管理部門承擔事故調查組的日常工作，并為事故調查組提供必要的工作條件。

第十四條按照本辦法第九條第（三）項規定由生產經營單位組織調查的事故，應當有本單位安全生產、人力資源、技術等有關部門以及工會參加，調查工作應當在《條例》規定的時限內完成。

第十五條事故發生單位及相關單位應當在事故調查組規定時限內，提供下列材料：

（一）營業執照、行政許可及資質證明復印件；

（二）組織機構及相關人員職責證明；

（三）安全生產責任制度和相關管理制度；

（四）與事故相關的合同、傷亡人員身份證明及勞動關系證明；

（五）與事故相關的設備、工藝資料和安全操作規程；

（六）有關人員安全教育培訓情況和特種作業人員資格證明；

（七）事故造成人員傷亡和直接經濟損失等基本情況的說明；

（八）事故現場示意圖；

（九）有關責任人員上一年年收入情況；

（十）與事故有關的其他材料。

前款第（一）項和第（九）項規定的材料內容，需要有關部門予以確認的，相關部門應當予以配合。

第十六條事故調查中需要進行技術鑒定或者對直接經濟損失進行評估的，事故調查組應當委托具有相應資質的單位進行技術鑒定或者評估。必要時，事故調查組可以直接組織專家進行技術鑒定或者評估。技術鑒定和評估所需時間不計入事故調查期限。

參與技術鑒定和直接經濟損失評估的單位和

人員，應當與事故沒有直接利害關系。

第十七條事故調查組按照《條例》的規定，向本級人民政府提交事故調查報告，報請批復。事故調查組成員對事故原因、責任認定、責任者處理建議等不能取得一致意見的，由事故調查組組長確定，并將不同意見的情況向本級人民政府作出說明。

第十八條事故調查組成員在事故調查中應當客觀公正、恪盡職守、遵守事故調查組的紀律。

事故調查組成員對外發布有關事故的信息，應當經事故調查組組長允許，由事故調查組組織發布。

第四章事故處理

第十九條有關機關應當認真落實人民政府的批復，依法追究相關責任單位和責任人員的法律責任；在事故處理工作完成之日起10個工作日內，將落實批復的情況通知組織事故調查處理的安全生產監督管理部門。

第二十條事故發生單位和相關責任單位應當認真吸取事故教訓，落實整改措施，嚴肅處理本單位負有事故責任的人員；在事故處理工作完成之日起10個工作日內，將落實人民政府批復的情況報告組織事故調查處理的安全生產監督管理部門。

第二十一條由生產經營單位負責組織調查的直接經濟損失在10萬元（含本數）以上100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故，應當在《條例》規定的時限內完成事故調查處理工作；并在事故處理工作完成之日起10個工作日內，將調查處理情況報告事故發生地安全生產監督管理部門。

第五章法律責任

第二十二條事故發生單位的有關責任人員對事故情況隱瞞不報、謊報、拖延不報和破壞事故現場，導致事故原因和責任無法查明的，認定為該單位的責任事故。

第二十三條按照《條例》第三十八條規定處罰的，罰款數額應當符合《安全生產法》的規定。

第二十四條生產經營單位未對直接經濟損失10萬元（含本數）以上100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故進行調查處理的，由安全生產監督管理部門責令限期改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十五條事故發生單位和相關責任單位未按照本辦法第二十條規定處理責任人員，落實整改措施的，由安全生產監督管理部門責令限期改正，逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款；未在規定時限內將落實人民政府的批復情況報告安全生產監督管理部門的，由安全生產監督管理部門責令限期改正，逾期不改正的，處5000元罰款。

第二十六條有關行政機關及其工作人員在事故調查處理工作中不履行法定職責，或者不落實人民政府批復的，由監察機關依法追究其行政責任。

些好的經驗和做法，需要以立法的形式確立下來。因此，為了貫徹落實《條例》，有必要結合本市生產安全事故調查處理工作實際需要，制定本市的事故調查處理規章。

二、《辦法（草案）》的起草過程

2008年8月，市政府法制辦會同市安全生

產監督局成立了立法工作起草小組。小組整理參考了國家有關法律、法規以及外省市地方政府規章，先后召開10余次調研會議，明確立法指導思想，研究、分析目前事故調查處理中存在的問題，完成了立法前期調研論證工作，于2008年12月底之前，正式審定立項。立項后，小組先后赴河北省等地進行立法調研學習，收集了大量事故立法資料,并結合本市事故調查處理工作實踐中亟待解決的20多個問題，召開 10余次專題會，先后向建筑、鐵路、工礦商貿等10余個不同行業和區縣安全生產監督管理部門一線執法人員征求了意見。經過深入的論證和研究,起草了《北京市生產安全事故報告和調查處理辦法（草案）》初稿，經書面征求18個區縣人民政府和市政府有關委辦局的意見，通過首都之窗上網征求市民的意見，并對反饋意見進行研究、論證、吸納、修改，形成了目前的《辦法（草案）》。

第六章附則

第二十七條生產經營單位在生產經營活動中發生的其他事故，市或者區（縣）人民政府認為有必要的，按照本辦法規定調查處理。

第二十八條本辦法自2010年3月1日起施行。

關于《北京市生產安全事故報告和調查處理辦法（草案）》的說明

一、立法背景

《中華人民共和國安全生產法》規定，生產經營單位有及時、如實報告生產安全事故的義務，事故調查和處理的具體辦法由國務院制定。2007年4月9日，國務院以第493號令頒布了《生產安全事故報告和調查處理條例》（以下簡稱《條例》），同時廢止了《特別重大事故調查程序暫行規定》和《企業職工傷亡事故報告和處理規定》，《條例》對生產安全事故的等級劃分、報告時限以及調查處理的范圍、權限和程序等事項作出具體規定，為生產安全事故的報告和調查處理提供了法律依據；2007年7月3日，國家安全生產監督管理總局制定了《〈生產安全事故報告和調查處理條例〉罰款處罰暫行規定》（總局第13號令），進一步細化了有關事故處罰的規定。

《條例》規定，地方人民政府可以授權有關部門組織事故調查組，可以將未造成人員傷亡的一般事故委托事故發生單位組織事故調查組進行調查。同時，本市多年來在事故調查處理工作中積累了一

三、《辦法（草案）》的主要內容

《辦法（草案）》共二十八條。分為總則、事故報告、事故調查、事故處理、法律責任和附則六章。重點解決了以下幾方面的問題：

（一）關于事故調查的責任

《條例》第十九條第二款規定，生產安全事故由各級政府或其授權或委托的有關部門組織事故調查組進行調查。《辦法（草案）》根據本市的實際情況和以往的事故調查處理慣例，將本市重大事故、較大事故的調查責任統一授予市安全生產監督管理局，將直接經濟損失100萬元以上、造成人員死亡或者重傷的一般事故的調查責任統一授予區（縣）安全生產監督管理局，減少了事故調查處理的程序，節省了事故調查處理的時間。同時規定，市和區（縣）人民政府認為必要時，可以直接組織由市和區（縣）安全生產監督管理部門負責組織調查的事故。

由于《條例》第三條對僅造成直接經濟損失的一般事故的下限沒有規定，本市僅造成財產損失的一般事故數量非常龐大，如果都交由區（縣）安全

生產監督管理局調查處理不現實也沒有必要。因此，《辦法（草案）》根據《條例》第十九條第三款的規定，授權事故發生單位或者其上級的生產經營單位對直接經濟損失100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的生產安全事故進行調查處理。同時，為了加強對生產經營單位調查處理事故的監督，《辦法（草案）》規定，生產經營單位應當在處理完畢后將有關情況報告區（縣）安全生產監督管理局；區（縣）安全生產監督管理局認為必要時，可以直接組織調查由生產經營單位負責組織調查的一般事故。

（二）關于事故調查組 《辦法（草案）》明確了事故調查組組長由安全生產監督管理部門負責人擔任，有利于加強事故調查組成員之間的協調配合。要求事故調查組成員應當具有事故調查所需要的知識與專長，并與所調查的事故沒有直接利害關系。設定了有關部門對事故調查組的配合義務，確定了事故發生單位需要向事故調查組提交的文件，規定了事故調查組成員間的不同意見協調機制，為事故調查組更好地履行事故調查職責提供了有力的保障。

（三）關于法律責任

根據國務院對生產安全事故“四不放過”的要求，《辦法（草案）》規定，生產經營單位未對事故進行調查處理的，由安全生產監督管理部門責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。事故發生單位未按照人民政府批復要求處理責任人員，落實整改措施的，由安全生產監督管理部門責令限期改正，逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款；未在規定時限內將落實人民政府的批復情況報告安全生產監督管理部門的，由安全生產監督管理部門責令限期改正，逾期不改正的，處5000元罰款。

第五篇：北京市生產安全事故報告和調查處理辦法

北京市生產安全事故報告和調查處理辦法（市政府令第217號）

目錄

第一章 總則

第二章 事故報告

第三章 事故調查

第四章 事故處理

第五章 法律責任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了規范本市生產安全事故的報告和調查處理，根據《中華人民共和國安全生產法》(以下簡稱《安全生產法》)和國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》(以下簡稱《條例》)，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內生產經營單位在生產經營活動過程中，造成人員傷亡或者直接經濟損失的生產安全事故以及事故發生后因搶險施救不當造成的生產安全事故(以下簡稱事故)的報告和調查處理適用本辦法。有關法律、法規對事故報告和調查處理另有規定的，從其規定。

第三條 事故調查處理按照事故等級分級負責。

市和區(縣)人民政府授權本級安全生產監督管理部門組織事故調查組進行調查；市和區(縣)人民政府認為必要時，可以直接組織事故調查組進行調查。

第四條 參加事故調查處理的部門和單位應當派出人員參加事故調查處理，支持、配合事故調查組做好事故調查處理工作，并提供必要的工作條件。

第二章 事故報告

第五條 事故發生后，事故現場有關人員以及接到事故報告的單位負責人應當按照《條例》規定，向事故發生地區(縣)安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

第六條 區(縣)安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當在2小時內上報市安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門。

市安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到發生特別重大事故、重大事故的報告后，應當在2小時內上報至國務院安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門。

安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門上報事故情況，應當同時報告本級人民政府；必要時，可以越級上報。

第七條 事故發生后，事故發生單位應當立即啟動事故應急預案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大或者引發次生事故，減少人員傷亡和財產損失；及時將受傷人員送往醫療機構救治，并先行墊付醫療費用。

第八條 有關單位和人員應當按照《條例》的規定保護事故現場以及相關證據，全力配合事故調查組的工作。清理事故現場，應當征得事故調查組的同意。

事故調查組應當及時完成事故現場勘查、取證工作。

第三章 事故調查

第九條 事故調查按照下列規定分級負責：

(一)特別重大事故按照《條例》的規定由市人民政府組織有關部門配合國務院事故調查組進行調查。

(二)重大事故、較大事故由市安全生產監督管理部門負責組織調查。

(三)一般事故中，直接經濟損失100萬元以上、造成人員死亡或者重傷的，由區(縣)安全生產監督管理部門負責組織調查；直接經濟損失100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的，由事故發生單位或者其上級生產經營單位負責組織調查，其中，建設施工事故由建設工程總包單位或者其確定的單位組織調查。

區(縣)安全生產監督管理部門認為必要時，經本級人民政府同意，可以直接組織調查由生產經營單位負責組織調查的一般事故。

本條所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。

第十條 根據事故的具體情況，事故調查組由有關人民政府、安全生產監督管理部門、負有安全生產監督管理職責的有關部門、人力資源和社會保障部門、監察機關、公安機關以及工會派人組成，并依法邀請人民檢察院派人參加。

事故調查組組長由安全生產監督管理部門負責人擔任；市和區(縣)人民政府直接組織事故調查的，事故調查組組長由負責事故調查的人民政府指定。第十一條 事故調查組履行下列職責：

(一)查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失；

(二)認定事故的性質和事故責任；

(三)提出對事故直接責任單位、其他責任單位和責任人員的處理建議；

(四)總結事故教訓，提出防范和整改措施；

(五)提交事故調查報告。

第十二條 事故調查組成員應當具有事故調查所需要的知識與專長，并與所調查的事故沒有直接利害關系。調查組成員應當相對固定。

事故調查組成員應當依照所在部門和單位的職責，依法提供相關的政策和技術支持，提出對事故責任單位和責任人員的處理建議，完成事故調查組指派的工作。

第十三條 參加事故調查處理的部門和單位，應當保障其派出人員參加事故調查工作所需的交通工具、通信和技術設備等。

安全生產監督管理部門承擔事故調查組的日常工作，并為事故調查組提供必要的工作條件。

第十四條 按照本辦法第九條第(三)項規定由生產經營單位組織調查的事故，應當有本單位安全生產、人力資源、技術等有關部門以及工會參加，調查工作應當在《條例》規定的時限內完成。

第十五條 事故發生單位及相關單位應當在事故調查組規定時限內，提供下列材料：

(一)營業執照、行政許可及資質證明復印件；

(二)組織機構及相關人員職責證明；

(三)安全生產責任制度和相關管理制度；

(四)與事故相關的合同、傷亡人員身份證明及勞動關系證明；

(五)與事故相關的設備、工藝資料和安全操作規程；

(六)有關人員安全教育培訓情況和特種作業人員資格證明；

(七)事故造成人員傷亡和直接經濟損失等基本情況的說明；

(八)事故現場示意圖；

(九)有關責任人員上一年年收入情況；

(十)與事故有關的其他材料。

前款第(一)項和第(九)項規定的材料內容，需要有關部門予以確認的，相關部門應當予以配合。

第十六條 事故調查中需要進行技術鑒定或者對直接經濟損失進行評估的，事故調查組應當委托具有相應資質的單位進行技術鑒定或者評估。必要時，事故調查組可以直接組織專家進行技術鑒定或者評估。技術鑒定和評估所需時間不計入事故調查期限。

參與技術鑒定和直接經濟損失評估的單位和人員，應當與事故沒有直接利害關系。

第十七條 事故調查組按照《條例》的規定，向本級人民政府提交事故調查報告，報請批復。事故調查組成員對事故原因、責任認定、責任者處理建議等不能取得一致意見的，由事故調查組組長確定，并將不同意見的情況向本級人民政府作出說明。

第十八條 事故調查組成員在事故調查中應當客觀公正、恪盡職守、遵守事故調查組的紀律。

事故調查組成員對外發布有關事故的信息，應當經事故調查組組長允許，由事故調查組組織發布。

第四章 事故處理

第十九條 有關機關應當認真落實人民政府的批復，依法追究相關責任單位和責任人員的法律責任；在事故處理工作完成之日起10個工作日內，將落實批復的情況通知組織事故調查處理的安全生產監督管理部門。

第二十條 事故發生單位和相關責任單位應當認真吸取事故教訓，落實整改措施，嚴肅處理本單位負有事故責任的人員；在事故處理工作完成之日起10個工作日內，將落實人民政府批復的情況報告組織事故調查處理的安全生產監督管理部門。

第二十一條 由生產經營單位負責組織調查的直接經濟損失在10萬元(含本數)以上100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故，應當在《條例》規定的時限內完成事故調查處理工作；并在事故處理工作完成之日起10個工作日內，將調查處理情況報告事故發生地安全生產監督管理部門。

第五章 法律責任

第二十二條 事故發生單位的有關責任人員對事故情況隱瞞不報、謊報、拖延不報和破壞事故現場，導致事故原因和責任無法查明的，認定為該單位的責任事故。第二十三條 按照《條例》第三十八條規定處罰的，罰款數額應當符合《安全生產法》的規定。

第二十四條 生產經營單位未對直接經濟損失10萬元(含本數)以上100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故進行調查處理的，由安全生產監督管理部門責令限期改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十五條 事故發生單位和相關責任單位未按照本辦法第二十條規定處理責任人員，落實整改措施的，由安全生產監督管理部門責令限期改正，逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款；未在規定時限內將落實人民政府的批復情況報告安全生產監督管理部門的，由安全生產監督管理部門責令限期改正，逾期不改正的，處5000元罰款。

第二十六條 有關行政機關及其工作人員在事故調查處理工作中不履行法定職責，或者不落實人民政府批復的，由監察機關依法追究其行政責任。

第六章 附則

第二十七條 生產經營單位在生產經營活動中發生的其他事故，市或者區(縣)人民政府認為有必要的，按照本辦法規定調查處理。

第二十八條 本辦法自2010年3月1日起施行。

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