第一篇：機關作風效能建設自查報告

****縣水利局2009機關作風效能

自查報告

我局根據縣機關作風和效能建設工作領導小組辦公室的總體部署，關于做好領導干部作風建設年活動第二階段為自我分析階段。縣水利局領導班子著重抓好征求意見、交心談心，對照檢查、自我分析，組織評議、反饋意見，通報情況、接受監督等四個環節的工作，開展了全系統測評活動、個別談話、邀請人大，在一定范圍內征求各方面的意見及建議，從不同的角度和方面反映了我們工作中存在的不足和問題。我們深切地體會到，干部群眾能夠直抒胸懷，坦誠意見，這是對水利工作的關心和支持，也是對局班子的信任、愛護和幫助。對照政府效能建設暨“兩項活動”的要求，對照基層干部群眾所提的意見和建議，尤其是對照干部群眾對局班子所寄予的期望，我局專門召開會議，認真地進行了梳理、分析和研究，并進行了嚴肅認真的反思和總結，分析查找了班子集體存在的經干部群眾指出和未經指出的突出問題?，F對照檢查剖析如下：

一、存在的突出問題

近幾年，水利建設任務重，忙忙碌碌的抓了一些大事、實事，但在實際工作中仍然存在著一些問題：

1、在政務值班上，認識有待進一步深化。雖然全局人員能夠按照要求在汛期內堅持二十四小時值班制度，但對政務值班制度的認識還不夠，存在“當一天和尚撞一天鐘”的思想?；谶@樣一種認識，有時在政務值班的時候以防汛值班為主，存在應付的現象。

2、在執行落實上，存在不夠及時的現象。雖然全局人員能貫徹執行關于水利發展的方針和政策，并做到有令則行、有禁則止，但在執行過程中存在跟進不及時、落實不到位的情況。一方面，從經濟社會發展大局的高度貫徹落實縣委、縣政府的重大戰略部署不夠，如在推進農村飲水安全建設工程上辦法不多，不能將其與水利發展很好地結合起來。

3、在工作作風上，存在創新意識不強的問題?？傮w上看，全局人員有較強的工作責任感，熱愛本職工作，精神振奮，作風踏實，但在創造性開展工作上顯得不夠。一是在水利工作某些方面創新力度不夠。具體表現在對水利市場化所面臨的新問題、新情況，沒有很好的對策。隨著經濟社會的快速發展，水利已不再是單一的傳統農田水利。水利不僅要為農業服務，更要適應形勢的發展，全方位為整個國民經濟和社會發展服務，提供安全保障。雖然近幾年加大了灌區建設力度，但在新形勢下仍然存在著重建輕管的思想，使水利工程的社會效益、經濟效益缺乏有機統一，在很大程度上影響了工程效益的充分發

揮；水法規宣傳還是老一套，對水行政執法難的問題，沒有認真研究解決，缺乏有效的控管手段

4、在技術業務管理方面重視還不夠。技術力量直接關系到服務質量。同時對水利人才重點培養安排不夠，對拔尖人才有意識地培養力度不大。這幾年，我們雖然加大了培育人才的力度，采取培訓、自學考試等措施，使全局的文化結構有了明顯的改善，但從總體上看，技術力量仍然不能適應水利建設與發展的需要，水利技術人員的業務知識還有待進一步提高。

5、在文明執法上，在各級領導的關心和支持下，雖說做了大量的工作，也取得了一定成績，但總體平平淡淡，工作當中也還存在著許多問題和不盡人意的地方。

二、產生問題的原因

1、政治理論學習不深，認識不夠

在理論學習方面，沒有認真深入鉆研馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，科學發展觀、把握“十七大”精神實質不全面。把中央、自治區、市、縣關于加強水利工作的指示精神，與縣情、水情結合做得不夠。

2、服務意識樹得不牢

為人民服務是我們黨的根本宗旨，群眾路線是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。我們辦事情、想問題，應當把群眾放在首位，堅持馬列主義的群眾觀點，以群眾滿意不滿意，高興不高興，答應不答應作為評價我們工作的準則。在管理與服務關系的處理上，強調管理多，在服務基層、服務“三農”方面做得還不能令群眾滿意。

2009

****縣水利局 年9月4日

第二篇：機關作風效能建設自檢自查報告

機關作風效能建設自檢自查報告

中共瀾滄縣紀律檢查委員會：

*****機關效能建設工作，緊密結合工作實際，以依法行政和規范辦事行為為重點,以建設一支“廉政、勤政、務實、高效”的衛生監督員隊伍為目標，加快機關管理制度化、規范化建設步伐，全面推進機關效能建設。根據《關于對機關作風效能建設督查的通知》（****號）文件要求，認真對照，現將我所作風效能建設工作自查自糾情況報告如下：

一、加強領導，提高認識

衛生監督所在抓好機關作風和效能建設工作中，結合實際工作實際，堅持做到“三個到位”。

一是思想認識到位。高度重視機關作風和效能建設工作，從建設一支“廉潔、勤政、務實、高效”的衛生監督隊伍出發，以依法行政、提供優質服務、提升滿意度為目標，把機關作風和效能建設工作融入貫徹落實省、市、縣衛生工作會議精神之中，融入提高工作質量和效率的目標之中，立足全所實際，改進機關作風，建立和諧的監督關系。二是組織領導到位。為有效開展機關作風和效能建設工作，我所及時成立了機關作風和效能建設工作領導小組，明確了職責，形成了“支部統一領導，辦公室組織協調，各股室各負其責，群眾積極參與”的機關作風和效能建設領導機制和工作機制。

三是“三項教育”到位，加強機關作風和效能建設宣傳，營造效能氛圍。積極開展主題教育，打造學習型、效能型機關。做到了廉政、勤政、為民服務的宗旨教育到位；樹立單位形象、公仆形象、行業形象的教育到位；遵紀守法，依法行政的行為規范教育到位。通過教育使全體衛生監督員提高了思想認識，明確了機關作風和效能建設工作的重要性和必要性。

二、加強監督，暢通政令

一是加大督查和追究力度。認真實施督查，保證政令暢通。建立效能督查考評機制，為推動責任落實，實行“一月一檢查，半年全年一總結的定期分析通報總結制度。在實行目標責任制、崗位責任制和重點工作等方面，健全經常性的督促檢查制度和嚴格的責任追究制度，不斷完善綜合評價考核機制，確保了工作落實到位。

二是進行監督檢查。定期不定期對各股室工作任務完成情況、效能建設情況、大廳服務情況等開展檢查，及時發現問題，督促整改。糾正損害監督對象利益的不正之風，切實解決不作為、亂作為、效率低下以及“吃、拿、卡、要、報”和“懶、散、庸、拖、貪”等問題。在治庸方面，重點解決理想信念淡薄，缺乏事業心、責任感、工作作風漂浮，被動應付；在治懶方面，重點解決沒有工作激情，精神狀態差，缺乏大局意識和服務意識；在治拖方面，解決辦事拖拉，推諉扯皮，效率低下；在治散方面，重點解決組織紀律觀念淡薄，漠視規章制度，損害集體榮譽；群眾意識、服務意識淡

薄，服務態度差，群眾滿意度低等問題。要求全體干部職工樹立“人人講效率、事事創效能”的大效能意識，工作作風明顯轉變，服務能力和辦事效率明顯提高。

三是深化政務公開，規范政務公開的對象、內容和形式，增加工作透明度，接受群眾的監督。同時加強對衛生監督員的教育、管理和監督。加強與監督對象的溝通，進一步規范執法行為，切實保障監督對象合法權益。暢通投訴渠道，凈化服務環境，著重解決工作中存在的作風不實、辦事不公、效率不高以及“中梗阻”等問題。

三、嚴格管理，優化服務

以執法和服務為重點，堅持執法和服務并重。進一步完善和落實為監督對象“全程服務”工作制度，認真落實首問責任制、承諾服務制等服務措施，并結合《行政許可法》，縮減審批環節，簡化審批手續，拓寬服務渠道。在管理中體現服務，在服務中實現管理。進一步簡并辦證資料，優化辦證流程，簡化辦證程序，切實減管理對象的負擔。從抓效能入手，提高窗口干部的業務技能，提高辦事效率。

第三篇：機關作風效能建設

建設“五型機關” 以黨的純潔性保障幸福周村建設

加強機關作風和效能建設是建立辦事高效、運轉協調、行為規范的機關管理體系的必然要求，是實現“三個代表”重要思想的具體體現，反映了黨的宗旨和人民的愿望，關系到改革、發展、穩定的大局。胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委第七次全會上強調，我們黨作為馬克思主義的執政黨，只有不斷保持純潔性，才能在群眾中提高威信，才能贏得人民信賴和擁護，才能不斷鞏固執政基礎，才能實現黨和國家興旺發達、長治久安。

在新形勢下，保持黨的純潔性具有極端重要性和緊迫性，為了做到這一點，必須不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責任意識，切實做好保持黨的純潔性的各項工作，重要的一點就是要堅持加強機關作風效能建設，古語有云：“桃李不言，下自成蹊”，機關干部要堅持以服務人民為宗旨、以群眾滿意為目的，強化自身的“公仆”意識，開拓創新，切實做好機關作風效能建設的各項工作，著力保證黨的純潔性，建議從以下幾方面開展工作，建設“五型機關”，即理性型、學習型、廉潔型、創新型、服務型機關，為幸福周村的建設打造堅實的基礎。一是建設遵章守紀的理性型機關。要求機關全體黨員干部加強自身的政治覺悟，堅持正確的政治立場，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七屆中央紀委第七次全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“內強素質、外樹形象”的原則，進一步解放思想，堅持實事求是，認真學習十一屆中央紀委第七次全會中胡錦濤總書記的講話，結合本區實際把各項黨的規章制度真正的落實到工作中來，真正做到遵章守紀，只有心中有綱法，行動上才會有體現，這是保持黨的純潔性的前提和理論基礎。

為建設理性型機關，各部門單位可以定期開展理論學習性活動，多鼓勵干部之間結合自己具體的工作探討對理論的思考和實踐，既增進機關各部門之間的聯系，又能有助于全體機關干部團結一致，心往一處想，勁往一處使。

二是建立氛圍濃厚的學習型機關。推進學習型機關建設，有助于提高機關效能。盡管黨政機關的具體職能各有不同，但都面臨著提高工作效能的目標訴求，畢竟機關的權力來自人民群眾直接或間接的委托和授權，其履行職能的成本亦由廣大人民群眾所負擔，廣大機關干部的服務對象是廣大人民群眾，他們的履職成效最終也要由人民群眾來評價和檢驗。而為了不斷地提高工作效能，贏得更多人民群眾的滿意和好評，就必須加強對廣大機關干部的教育培訓活動，在學習型機關建設過程中，廣大機關干部可以直接習得和掌握許多更好的工作藝術和工作本領；更重要地在于，廣大機關干部可以逐步樹立新理念、拓寬其視野，進而使得他們探索出更多更好的工作思路和工作方法，最終促進工作效能的提高；由于學習型機關建設往往也是廣大機關干部共享成功經驗和失敗教訓的過程，亦即團體學習的過程，因而，建設學習型機關往往有助于機關干部集體變得更加明智和理性，進而促進機關整體工作效能的不斷提高。加強學習型機關的建設，可以從三個方面開展。一是要更新學習理念。樹立“學習、學習、再學習”和終身教育、終身學習的理念，樹立工作學習化、學習工作化及在學習中生活、在生活中學習的理念，在機關形成人人愛學習、個個受教育的濃厚氛圍。二是要通過活動促學習。開展機關學習輪講授課活動?？梢悦恐芙M織全體機關干部集中學習一次?！拜喼v”即采取“輪流主講”的方式，各單位、機關干部，利用集體學習時間，為大家講自己的學習思路、講業務開展、講心得感受，加強各部門之間的工作交流。通過具體活動改變原來單純的“我念你聽，我談你記”的被動學習方式。三是在組織集中學習培訓的同時,各部門也要精心組織好本部門業務學習培訓。通過采取綜合性措施,保證學習型機關建設落到實處。三是建設風清氣正的廉潔型機關。民族英雄岳飛曾回答過這么一個問題，即國家怎樣才能太平。岳飛說：“文臣不愛錢，武將不惜死。天下就會太平了”。由此足見廉潔的重要性。社會腐敗，會降低了人民的信任度，會削弱了整個國家的的競爭力，機關單位，作為國家這個大機器必不可少的一部分，廉潔建設更是重中之重?！捌渖碚?，不令而行；其身不正，雖令不從?！睓C關黨員干部只有切實加強自身作風建設，嚴格把好廉潔自律的關卡，保證機關內部風清氣正，才能建設廉潔型機關。建設廉潔型機關，需要從個人和機關整體兩個方面進行。機關干部個人要樹立正確的人生價值觀和世界觀。隨著改革開放，經濟的飛速發展，我們的生活有了翻天覆地的變化。在我們的生活條件得到改善的同時，一些糟粕也隨之而來，如拜金主義。很多人在物欲橫流的現今社會迷失了自我，“貪”字當頭，唯錢而已。于是，權力利益化，利益部門化。錢使鬼推磨，辦事無錢不成。這些，都說明了個人的人生價值觀和世界觀已經扭曲，思想滑向了墮落的深淵。我們必須不斷學習，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝自己的頭腦，形成正確的人生價值觀和世界觀，分辨是非，不能把對金錢的追求當成了人生的全部。其次，要加強機關整體領導干部的作風建設。領導干部是機關的旗幟。領導干部的作風，反映了整個機關的作風；領導干部的形象，代表了機關的主要形象。加強機關廉潔作風建設，要堅持把領導班子特別是一把手的作風作為重中之重，著力扼制機關內部小團體的發展，弘揚良好風氣，建設和諧廉政機關。

四是建立與時俱進的創新型機關。創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，創新也是機關單位進步的不竭源泉。建立創新型機關，領導干部要解放思想，更新觀念，實現進取意識的升華，要創新，必須首先樹立創新意識和創新理念，不斷在自我否定中提高、在自我超越中創新。立足長效，創新機制，實現工作效能再提速，要緊緊圍繞區黨委、政府中心工作進行創新。重點圍繞開拓工作思路，增強工作的主動性和自覺性，進行觀念創新；圍繞轉變機關作風，提高服務質量，進行機關管理機制創新；圍繞工作中的熱點、難點問題和提高工作的實效性，進行工作方式方法的創新。建議各部門要圍繞工作中遇到的熱點和難點問題完成一定數量的有一定水平和指導意義的調研文章，創新方式方法，切實解決幾個群眾面臨的實際問題。

五是建立群眾滿意的服務型機關。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。黨的這一宗旨，鮮明地昭示了黨是代表全國各族人民利益的。為創建讓群眾滿意的服務型機關，應繼續深入開展“群眾滿意工程”有關的各項工作，樹立“以民為本、竭誠服務”的新理念。機關干部應當著力加強職業道德修養，強化公仆意識。從點滴做起為群眾辦實事?，F實中我們看到，脫離群眾、小官僚主義、服務不力、效率低下等現象仍然存在，導致黨員干部與群眾之間的距離拉大。我們應該把思想和行動統一到黨的路線、方針、政策上來，急群眾之所急、想群眾之所想，做 “三個代表”重要思想的忠實踐行者，進一步強化首問負責制、“一站式”服務，腳踏實地地從我做起，從點滴做起，從一言一行做起，了解群眾的喜怒哀樂，冷暖饑渴，特別是群眾遇到困難時，要積極為他們排憂解難，把他們的工作做好，利益維護好，讓他們感受到黨和政府的溫暖。真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，使基層和群眾與人事部門相互理解、相互支持、和睦相處，為創建幸福周村、全面建設小康社會奠定堅實的發展基礎。

加強機關作風和效能建設，著力打造“五型”機關，深入學習胡錦濤書記在十七屆中央紀委第七次全會上的發言精神，做好廉政建設和反腐敗工作，保持黨的純潔性，為加快建設“富而強、精而美”的幸福周村提供堅實的保障。

第四篇：機關作風效能建設實施方案

***關于機關作風效能提升實施方案

根據市委、市政府提出的根據市委在全市開展“作風效能提升年”活動和“深化作風建設、治理慵懶散奢、整治為官不為”主題活動的要求，招商局高度重視，積極行動，采取有效措施，以打造“四型”機關為載體，扎實開展機關作風效能提升年活動和“深化作風建設、治理慵懶散奢、整治為官不為”主題活動，努力提高招商局機關工作作風和效能建設水平。

一、加強領導，提高認識

根據工作和活動要求，成立了以主要負責人為組長的活動領導小組，制定了活動實施方案和配檔表，從而保證了各項活動的順利開展。

二、明確目標，確定任務

認真學習貫徹中央、省、濟南市和市委的一系列決策部署，以境界有新提升、工作有新亮點、素質有新加強、效能有新提高、形象有新變化為目標，全面加強全體機關干部特別是領導干部的思想作風、學風、工作作風和生活作風建設，緊緊圍繞活動主題，深入查擺解決存在的突出問題，努力形成優良的工作作風、健全的制度規范和優質的工作效能。結合自身實際，堅持把機關作風建設特別是效能建設與嚴格規章制度相結合，提高工作效率與優質服務相結合，認真貫徹執行黨風廉政建設責任制，不斷提升自身素質形象，推進各項工作的落實。

一是提效能，把加強機關作風和效能建設與嚴格規章制度相結合，努力建立良好機關工作運行機制。加強和改進機關作風，提高工作效率，制度建設是基礎。市招商局建立健全了各項規章制度，堅持用制度來規范各項對臺工作，不斷改進工作作風。在日常管理工作中，我們堅持不做“表面文章”，不搞“花架子”，進一步嚴格機關內部管理制度，狠抓全體人員崗位職責、行為規范等規章制度的落實，大力培養按章辦事、務實高效的工作作風，保證了機關工作的正規運作。

二是重服務，把加強機關作風和效能建設與優質服務結合，積極為外來企業排憂解難。在各項對外工作中，我們對企業的來訪堅持做到熱情接待，堅決杜絕門難進、臉難看、話難聽、事難辦等問題。招商局全體黨員干部，堅持深入企業一線為客商排憂解難，得到了客商的一致好評，贏得了客商的高度信任。

三是轉作風，把黨風廉政建設教育貫穿于機關作風和效能建設之中。組織全體人員學習《兩個條例》、《廉政準則》，按照一崗雙責提高責任意識、大局意識，統一思想，轉變觀念，不斷增強全體人員的思想政治素質。

三、加大措施，促進機關作風和效能建設取得實效 一是加強學習，建設學習型機關，培育過硬本領。教育引導全體人員牢固樹立“終身學習”的理念，真正把讀書學習當成一種生活態度、一種工作責任、一種精神追求，結合工作實際和個人知識結構，確定學習內容，列出學習計劃，制定學習方案，自覺做到“五個一”：每天讀一篇好文章，每月讀一本好書，每季度寫一篇心得體會，每半年交一本讀書筆記，每年形成一篇學習總結。堅持集體學習與個人自學相結合，健全學習制度，創新學習形式，進一步增強學習的針對性和實效性，提高知識層次和綜合素養，用過硬的本領保證工作水平的不斷提升。

二是提高效率，建設效能型機關，營造更好環境。結合全市開展的“新征程、新氣象、新作為”大討論，認真查找影響工作質量、效率和機關形象的突出問題，制定整改方案，迅速整改提高，努力形成符合科學發展觀和市委要求的思想觀念、思維方式和價值取向，促進招商局工作規范化、制度化、標準化。

三是熱情服務，建設服務型機關，提供更優服務。結合自身實際，開展優質服務當先鋒，我為發展做貢獻大討論活動，開展心貼心、面對面服務企業職工活動，開展與困難群眾結對服務活動，開展走訪困難企業員工、家屬等活動，通過系列活動，進一步提高服務意識和工作協調能力，提高愛崗敬業、干事創業的主動性和積極性，增強服務發展、時不我待的責任感和緊迫感。

四是轉變作風，建設廉潔型機關，樹立更好形象。大力加強黨風廉政建設，嚴格對干部職工的教育、監督和管理，營造風清氣正的良好氛圍。認真開展“亮規范、亮服務”集中承諾和“對標承諾”定期公示活動，結合招商局實際，組織開展廉政教育講座、警示教育等活動，引導全體人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷加強思想道德修養，始終保持廉潔自律的良好形象。

第五篇：機關作風效能建設工作總結

工商戶、下崗工人等行業的10名群眾作為“機關作風和效能建設”義務監督員。11月1日起，受聘上崗的10名群眾義務監督員，分片不定期地到所指定的機關單位，圍繞各單位的辦公秩序、上班時間有無打牌閑聊和上網打游戲、五項制度的建立和落實情況、有無“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和“吃、拿、卡、要”的現象以及為群眾辦事的服務態度和服務質量等，進行明查暗訪。監督員每半月集中向市效能建設辦公室反饋匯報一次明查暗訪的情況。市效能建設辦公室認真歸納匯總反饋的信息，及時將相關信息反饋給各單位主要領導，并督促其進行整改。目前，已向25個單位反饋了42條群眾義務監督員明查暗訪到的不良現象，也得到了這些單位正在進行整改的信息。

四、圍繞群眾滿意，組織愛心活動。

一是在市直機關開展“優化環境服務年”活動。組織機關黨員干部進行了為期一個月的“**有差距，我們怎么辦；**要崛起，我們怎么干”、“機關黨員干部怎樣在優化環境中發揮表率作用”的解放思想大討論活動，安排了部分機關黨務干部“跳出**看**”，到經濟發達的省市學習吸取機關黨組織為經濟發展服務的成功經驗；在市直各級黨政部門開展了“共鑄誠信機關”活動，組織了機關黨團員和社會各界人士進行了“我是窗口、我是環境，共鑄誠信機關，爭做守信**人”萬人簽名活動，并號召機關科以上黨員干部與特困家庭或特困學生開展“一幫一”結對解困活動，通過多種形式為特困家庭或特困學生辦實事辦好事。

二是在市直機關開展“向災區人民獻愛心”特別主題實踐活動。為全力支持全市的防臺救災工作，支援遭受臺風侵襲的縣區受災群眾生產自救、重建家園，9月中旬，組織了市直及中央、省屬駐巢各單位開展了“心連心——向災區群眾獻愛心捐款”和“手牽手——為災區群眾獻愛心幫扶”特別主題實踐活動。市直及中央、省屬駐巢120個單位7000多名黨員干部職工為災區群眾捐款655585元人民幣。市直對口單位相繼組建了“生產自救指導小分隊”、“生活補給小分隊”、“義診防疫小分隊”等32個小分隊深入災區，開展搶險救災服務活動。共為100戶糧食絕收農戶每戶提供了100元的救助；為100戶房屋被毀的農戶每戶提供了200元的救助；給予5個遭受重災的學校分別提供了4000元的經濟援助。其余捐款由市民政局按照市委、市政府的指示，全部劃撥到含山、和縣、居巢區等縣區。

三是在市直機關開展了“冬衣暖人心”捐助和“獻愛心、送溫暖”捐款活動。為認真貫徹落實黨中央、國務院領導的重要指示精神，幫助我市災區貧困地區群眾順利渡過冬天、愉快過好兩節，12月下旬，組織市直及中央、省屬駐巢單位開展了“冬衣暖人心”捐助和“獻愛心、送溫暖”捐款活動。廣大干部職工大力弘揚中華民族“一方有難、八方支援”的傳統美德，以對災區人民高度負責的精神，踴躍為災區群眾捐款和捐助清新、整潔的冬衣棉被。據統計，市直及中央、省屬駐巢單位的干部職工共為災區群眾捐款90多萬元，捐助冬衣被22095件（床）。市直機關工委和市民政局緊急調用了八輛卡車，及時將捐助的衣物運送到含山、無為、和縣、居巢等四縣區的災區。捐款也將通過領導慰問、各縣區劃撥等形式，于近期發放到特困群眾手中。

五、萬人評議機關，接受群眾監督。

一是認真制作“萬人評議機關調查問卷表”?！?005群眾評議機關測評問卷調查表》是根據去年“市政風評議調查問卷”、“市行風評議調查問卷”、“市直機關作風評議調查問卷”三份問卷的具體內容，經合并后按照“教育管理、依法行政、機關作風、效能建設、系統監管”五個方面，以“滿意、基本滿意、不滿意”三種類型綜合形成的。形成后的問卷調查表先后征求了市政風評議領導小組、市行風評議領導小組、市作風和效能建設領導小組的意見，并經市委辦公室把關，最后，由市委辦公室、市政府辦公室聯合發文，由機關工委具體印發。二是及時組織“萬人評議機關調查問卷表”的發放和收集。在組織開展“萬人評議機關”活動中，我們借鑒了省直機關工委、南京市和安慶市的做法，由機關工委統一印制7000份評議表，采取“單位相互評、社會隨機評、下級單位評、群眾監督員評、**日報讀者評”等五種方式進行問卷的發放。第一，發放5200份給機關各單位，由各單位組織在職工作人員和離退休人員進行評議。第二，在市區和縣區設立7個流動評議臺，發放800份，讓社會群眾公開進行評議。第三，由各縣區機關黨（工委）在縣區機關單位進行評議，每縣區負責發放160份測評問卷調查表，共800份。第四，由10名“機關作風和效能建設”群眾義務監督員每人負責向社會群眾發放20份進行評議，共200份；第五，由機關工委在《**日報》上刊登評議表，發動社會上的群眾進行評議，并負責收集整理。同時委托由市城調隊負責向人大、政協委員，工商企業等有關單位發放3000份進行評議。三是認真搞好萬人評議機關調查問卷的統計工作。本次萬人評議機關活動機關工委共收到調查問卷11436份。其中有效問卷共10834份，無效問卷（答案填寫為復印的問卷）共602份。在有效問卷中，由機關各單位相互評議的問卷為5546份，由四縣一區機關干部評議的問卷為750份，由設置的7個流動臺在市區和縣區城區群眾評議的為672份，由社會群眾在《**日報》上評議并郵寄來的問卷為3866份。機關工委請一名電腦程序設計專家專門設計了一套問卷調查電腦統計程序，調集五臺電腦，并從市委先進性教育活動辦公室和市職業中學借調了10名同志進行封閉式電腦統計，共用15天時間，全部統計完機關工委收到的10834份問卷。

四是進行分數的換算和機關單位的排名。按照百分制，以“教育管理、依法行政、機關作風、效能建設、系統監管”五個方面每項20分的統一標準，依據（滿意票×22＋基本滿意票×17＋不滿意票×11）÷總票數的統計公式，將各機關單位得票數換算成分數，按得分多少排出機關單位作風效能建設的名次。

五是進行通報和表彰。市直機關單位作風和效能建設的名次排出后，市改進機關作風加強效能建設領導小組及時發出通報，并在“**市人民政府網站”上進行公示，接受群眾監督。在此基礎上，評比表彰10個“機關作風建設先進科室”，并對機關單位作風效能建設的名次排在前五名的單位進行通報表彰，同時，取消后五名的單位“全市目標考評優秀單位”參選資格，主要負責人還在**電視臺“效能建設”欄目上進行公開表態今后努力的方向。

六、目前市直機關作風和效能建設存在的突出問題

一是官僚主義、形式主義在一些部門和單位還比較突出，主動為基層服務的意識還不強；二是辦事拖拉、效率不高、環節繁瑣、推諉扯皮、落實不力的問題還沒有根本改變；三是權力利益化、利益部門化，不作為、亂作為現象還不同程度地存在；四是依法行政、廉潔從政、從嚴治政方面還有不少薄弱環節，“中梗阻”、“與民爭利”等損害群眾利益的問題也時有發生。

七、2006年的工作目標和主要措施

2006年**市“機關作風和效能建設”的目標是：機關作風明顯改善，機關運轉逐步實現制度化、規范化、科學化；服務水平明顯提升，“三不為”、“四難”現象徹底根治；機關工作效率明顯提高，“中梗阻”現象基本得到清除，“想辦事”的熱情和“會辦事”的本領不斷增強；依法治市的基本方略得到落實，有法不依、執法不嚴、違法不究的行為得到有效糾正；發展環境明顯優化，“親商、安商、扶商、富商”的氛圍更加濃厚，真正形成務實高效的政務環境、團結奮進的政治環境、誠信法治的市場環境、積極向上的人文環境、穩定和諧的社會環境。2006年**市“機關作風和效能建設”的主要措施是：

一是認真學習貫徹省委機關效能建設動員大會精神。結合**實際，市委專題研究**市直機關2006機關效能建設的實施方案。二是調整充實全市機關作風和效能建設領導小組及辦公室。真正切實形成“黨委統一領導，黨政齊抓共管，領導小組指導協調，成員單位各司其職，社會各界廣泛參與”的領導體制和工作機制，切實做到機構、人員、場所、經費四落實。三是確立2006年為“機關效能建設年”。制定實施意見，明確活動內容，提出具體要求。四是在市直機關各單位開展“三整治三提高和四講四比”主題活動。即：整治得過且過、不思進取的萎靡之風，提高做好本職工作的責任感和事業心；整治推諉扯皮、辦事緩慢的拖沓之風，提高為民服務的辦事效率和工作效能；整治有令不行、有禁不止的渙散之風，提高雷厲風行抓落實和不折不扣執行市委決策的堅定性。講大局 比紀律，講勤政比效率，講奉獻比政績，講廉潔比正氣。五是在窗口和重點單位實行“雙優承諾”制。優化服務措施，提高服務質量，制定標準更高、內容更實、操作性更強的服務承諾內容通過新聞媒體等形式，向全市干部群眾作出公開承諾，接受社會各界監督。六是推行“行政不作為責任追究制度”。建立市直機關效能監察投訴中心。開通政務熱線，設立投訴電話和投訴信箱，暢通民意溝通渠道，加強行政行為監管。嚴格實行責任追究，教育和引導黨員干部在服務發展、服務大局、服務基層、服務群眾中認真履行好職責，努力促進機關效能大提高。七是加大對機關作風和效能建設的督查力度。以機關作風和效能建設領導小組成員為組員，組建三個督查組，深入各單位進行督查活動。同時實行群眾義務監督員、人大代表和政協委員兼職監督員、離退休干部專職監督員、新聞媒介特定監督員等四結合的方式，對機關單位的作風和效能建設情況進行明查暗訪。八是繼續開展“萬人評議機關”活動。進一步完善“萬人評議機關”活動方案，更加科學地制定“萬人評議機關”問卷調查表，采取網上發布、報紙刊登、設立流動測評臺等方式，認真組織好“萬人評議機關”活動，并在一定范圍內公示群眾對機關作風和效能建設滿意度的測評排序。九是將機關作風和效能建設列入單位目標考核中。堅持將機關作風和效能建設工作和“萬人評議機關”結果，與年終目標考核和評先評優掛鉤，名次排后單位取消參評資格。十是建章立制，構造長效機制。注意把實踐證明行之有效的做法上升為制度要求，制定切實可行、便于操作的有關制度。注意收集機關黨員干部、服務對象和群眾的意見和建議，修訂完善效能建設各項制度，建立長效機制，不斷鞏固和擴大機關效能建設成果。

八、對進一步加強機關作風和效能建設的意見和建議

一要切實加強領導，明確責任。單位的主要負責人要親自抓，親自過問，才能真正推動機關效能建設；要建立健全以崗位責任制來明確工作職責，以承諾制來明確服務要求，以公示制來推行政務公開，以公開評議來強化民主監督，以失職追究來嚴肅工作紀律，實現以制度管人管事。

二要切實解決目前機關作風中存在的突出問題。要嚴肅查處典型的人和事，查根源、尋對策，強力推進機關作風和效能建設，真正做好言必行、行必果，取信于民。

三要接受群眾監督。加強監督是效能建設的有力保證。將機關作風和效能建設置于群眾監督和輿論監督之下，只有通過監督才能予以制約，只有通過監督才能予以規范。

市改進市直機關作風 加強效能建設領導小組 2006年5月30日

工商戶、下崗工人等行業的10名群眾作為“機關作風和效能建設”義務監督員。11月1日起，受聘上崗的10名群眾義務監督員，分片不定期地到所指定的機關單位，圍繞各單位的辦公秩序、上班時間有無打牌閑聊和上網打游戲、五項制度的建立和落實情況、有無“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和“吃、拿、卡、要”的現象以及為群眾辦事的服務態度和服務質量等，進行明查暗訪。監督員每半月集中向市效能建設辦公室反饋匯報一次明查暗訪的情況。市效能建設辦公室認真歸納匯總反饋的信息，及時將相關信息反饋給各單位主要領導，并督促其進行整改。目前，已向25個單位反饋了42條群眾義務監督員明查暗訪到的不良現象，也得到了這些單位正在進行整改的信息。

四、圍繞群眾滿意，組織愛心活動。

一是在市直機關開展“優化環境服務年”活動。組織機關黨員干部進行了為期一個月的“**有差距，我們怎么辦；**要崛起，我們怎么干”、“機關黨員干部怎樣在優化環境中發揮表率作用”的解放思想大討論活動，安排了部分機關黨務干部“跳出**看**”，到經濟發達的省市學習吸取機關黨組織為經濟發展服務的成功經驗；在市直各級黨政部門開展了“共鑄誠信機關”活動，組織了機關黨團員和社會各界人士進行了“我是窗口、我是環境，共鑄誠信機關，爭做守信**人”萬人簽名活動，并號召機關科以上黨員干部與特困家庭或特困學生開展“一幫一”結對解困活動，通過多種形式為特困家庭或特困學生辦實事辦好事。

二是在市直機關開展“向災區人民獻愛心”特別主題實踐活動。為全力支持全市的防臺救災工作，支援遭受臺風侵襲的縣區受災群眾生產自救、重建家園，9月中旬，組織了市直及中央、省屬駐巢各單位開展了“心連心——向災區群眾獻愛心捐款”和“手牽手——為災區群眾獻愛心幫扶”特別主題實踐活動。市直及中央、省屬駐巢120個單位7000多名黨員干部職工為災區群眾捐款655585元人民幣。市直對口單位相繼組建了“生產自救指導小分隊”、“生活補給小分隊”、“義診防疫小分隊”等32個小分隊深入災區，開展搶險救災服務活動。共為100戶糧食絕收農戶每戶提供了100元的救助；為100戶房屋被毀的農戶每戶提供了200元的救助；給予5個遭受重災的學校分別提供了4000元的經濟援助。其余捐款由市民政局按照市委、市政府的指示，全部劃撥到含山、和縣、居巢區等縣區。

三是在市直機關開展了“冬衣暖人心”捐助和“獻愛心、送溫暖”捐款活動。為認真貫徹落實黨中央、國務院領導的重要指示精神，幫助我市災區貧困地區群眾順利渡過冬天、愉快過好兩節，12月下旬，組織市直及中央、省屬駐巢單位開展了“冬衣暖人心”捐助和“獻愛心、送溫暖”捐款活動。廣大干部職工大力弘揚中華民族“一方有難、八方支援”的傳統美德，以對災區人民高度負責的精神，踴躍為災區群眾捐款和捐助清新、整潔的冬衣棉被。據統計，市直及中央、省屬駐巢單位的干部職工共為災區群眾捐款90多萬元，捐助冬衣被22095件（床）。市直機關工委和市民政局緊急調用了八輛卡車，及時將捐助的衣物運送到含山、無為、和縣、居巢等四縣區的災區。捐款也將通過領導慰問、各縣區劃撥等形式，于近期發放到特困群眾手中。

五、萬人評議機關，接受群眾監督。

一是認真制作“萬人評議機關調查問卷表”?！?005群眾評議機關測評問卷調查表》是根據去年“市政風評議調查問卷”、“市行風評議調查問卷”、“市直機關作風評議調查問卷”三份問卷的具體內容，經合并后按照“教育管理、依法行政、機關作風、效能建設、系統監管”五個方面，以“滿意、基本滿意、不滿意”三種類型綜合形成的。形成后的問卷調查表先后征求了市政風評議領導小組、市行風評議領導小組、市作風和效能建設領導小組的意見，并經市委辦公室把關，最后，由市委辦公室、市政府辦公室聯合發文，由機關工委具體印發。二是及時組織“萬人評議機關調查問卷表”的發放和收集。在組織開展“萬人評議機關”活動中，我們借鑒了省直機關工委、南京市和安慶市的做法，由機關工委統一印制7000份評議表，采取“單位相互評、社會隨機評、下級單位評、群眾監督員評、**日報讀者評”等五種方式進行問卷的發放。第一，發放5200份給機關各單位，由各單位組織在職工作人員和離退休人員進行評議。第二，在市區和縣區設立7個流動評議臺，發放800份，讓社會群眾公開進行評議。第三，由各縣區機關黨（工委）在縣區機關單位進行評議，每縣區負責發放160份測評問卷調查表，共800份。第四，由10名“機關作風和效能建設”群眾義務監督員每人負責向社會群眾發放20份進行評議，共200份；第五，由機關工委在《**日報》上刊登評議表，發動社會上的群眾進行評議，并負責收集整理。同時委托由市城調隊負責向人大、政協委員，工商企業等有關單位發放3000份進行評議。三是認真搞好萬人評議機關調查問卷的統計工作。本次萬人評議機關活動機關工委共收到調查問卷11436份。其中有效問卷共10834份，無效問卷（答案填寫為復印的問卷）共602份。在有效問卷中，由機關各單位相互評議的問卷為5546份，由四縣一區機關干部評議的問卷為750份，由設置的7個流動臺在市區和縣區城區群眾評議的為672份，由社會群眾在《**日報》上評議并郵寄來的問卷為3866份。機關工委請一名電腦程序設計專家專門設計了一套問卷調查電腦統計程序，調集五臺電腦，并從市委先進性教育活動辦公室和市職業中學借調了10名同志進行封閉式電腦統計，共用15天時間，全部統計完機關工委收到的10834份問卷。

四是進行分數的換算和機關單位的排名。按照百分制，以“教育管理、依法行政、機關作風、效能建設、系統監管”五個方面每項20分的統一標準，依據（滿意票×22＋基本滿意票×17＋不滿意票×11）÷總票數的統計公式，將各機關單位得票數換算成分數，按得分多少排出機關單位作風效能建設的名次。

五是進行通報和表彰。市直機關單位作風和效能建設的名次排出后，市改進機關作風加強效能建設領導小組及時發出通報，并在“**市人民政府網站”上進行公示，接受群眾監督。在此基礎上，評比表彰10個“機關作風建設先進科室”，并對機關單位作風效能建設的名次排在前五名的單位進行通報表彰，同時，取消后五名的單位“全市目標考評優秀單位”參選資格，主要負責人還在**電視臺“效能建設”欄目上進行公開表態今后努力的方向。

六、目前市直機關作風和效能建設存在的突出問題

一是官僚主義、形式主義在一些部門和單位還比較突出，主動為基層服務的意識還不強；二是辦事拖拉、效率不高、環節繁瑣、推諉扯皮、落實不力的問題還沒有根本改變；三是權力利益化、利益部門化，不作為、亂作為現象還不同程度地存在；四是依法行政、廉潔從政、從嚴治政方面還有不少薄弱環節，“中梗阻”、“與民爭利”等損害群眾利益的問題也時有發生。

七、2006年的工作目標和主要措施

2006年**市“機關作風和效能建設”的目標是：機關作風明顯改善，機關運轉逐步實現制度化、規范化、科學化；服務水平明顯提升，“三不為”、“四難”現象徹底根治；機關工作效率明顯提高，“中梗阻”現象基本得到清除，“想辦事”的熱情和“會辦事”的本領不斷增強；依法治市的基本方略得到落實，有法不依、執法不嚴、違法不究的行為得到有效糾正；發展環境明顯優化，“親商、安商、扶商、富商”的氛圍更加濃厚，真正形成務實高效的政務環境、團結奮進的政治環境、誠信法治的市場環境、積極向上的人文環境、穩定和諧的社會環境。2006年**市“機關作風和效能建設”的主要措施是：

一是認真學習貫徹省委機關效能建設動員大會精神。結合**實際，市委專題研究**市直機關2006機關效能建設的實施方案。二是調整充實全市機關作風和效能建設領導小組及辦公室。真正切實形成“黨委統一領導，黨政齊抓共管，領導小組指導協調，成員單位各司其職，社會各界廣泛參與”的領導體制和工作機制，切實做到機構、人員、場所、經費四落實。三是確立2006年為“機關效能建設年”。制定實施意見，明確活動內容，提出具體要求。四是在市直機關各單位開展“三整治三提高和四講四比”主題活動。即：整治得過且過、不思進取的萎靡之風，提高做好本職工作的責任感和事業心；整治推諉扯皮、辦事緩慢的拖沓之風，提高為民服務的辦事效率和工作效能；整治有令不行、有禁不止的渙散之風，提高雷厲風行抓落實和不折不扣執行市委決策的堅定性。講大局 比紀律，講勤政比效率，講奉獻比政績，講廉潔比正氣。五是在窗口和重點單位實行“雙優承諾”制。優化服務措施，提高服務質量，制定標準更高、內容更實、操作性更強的服務承諾內容通過新聞媒體等形式，向全市干部群眾作出公開承諾，接受社會各界監督。六是推行“行政不作為責任追究制度”。建立市直機關效能監察投訴中心。開通政務熱線，設立投訴電話和投訴信箱，暢通民意溝通渠道，加強行政行為監管。嚴格實行責任追究，教育和引導黨員干部在服務發展、服務大局、服務基層、服務群眾中認真履行好職責，努力促進機關效能大提高。七是加大對機關作風和效能建設的督查力度。以機關作風和效能建設領導小組成員為組員，組建三個督查組，深入各單位進行督查活動。同時實行群眾義務監督員、人大代表和政協委員兼職監督員、離退休干部專職監督員、新聞媒介特定監督員等四結合的方式，對機關單位的作風和效能建設情況進行明查暗訪。八是繼續開展“萬人評議機關”活動。進一步完善“萬人評議機關”活動方案，更加科學地制定“萬人評議機關”問卷調查表，采取網上發布、報紙刊登、設立流動測評臺等方式，認真組織好“萬人評議機關”活動，并在一定范圍內公示群眾對機關作風和效能建設滿意度的測評排序。九是將機關作風和效能建設列入單位目標考核中。堅持將機關作風和效能建設工作和“萬人評議機關”結果，與年終目標考核和評先評優掛鉤，名次排后單位取消參評資格。十是建章立制，構造長效機制。注意把實踐證明行之有效的做法上升為制度要求，制定切實可行、便于操作的有關制度。注意收集機關黨員干部、服務對象和群眾的意見和建議，修訂完善效能建設各項制度，建立長效機制，不斷鞏固和擴大機關效能建設成果。

八、對進一步加強機關作風和效能建設的意見和建議

一要切實加強領導，明確責任。單位的主要負責人要親自抓，親自過問，才能真正推動機關效能建設；要建立健全以崗位責任制來明確工作職責，以承諾制來明確服務要求，以公示制來推行政務公開，以公開評議來強化民主監督，以失職追究來嚴肅工作紀律，實現以制度管人管事。

二要切實解決目前機關作風中存在的突出問題。要嚴肅查處典型的人和事，查根源、尋對策，強力推進機關作風和效能建設，真正做好言必行、行必果，取信于民。

三要接受群眾監督。加強監督是效能建設的有力保證。將機關作風和效能建設置于群眾監督和輿論監督之下，只有通過監督才能予以制約，只有通過監督才能予以規范。

市改進市直機關作風 加強效能建設領導小組 2006年5月30日