第一篇：機關作風效能建設大會報告

深入推進作風效能建設 努力建設服務高效政府

——在全區(qū)作風與效能建設工作會議上的講話

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府隆重召開全區(qū)機關作風與效能建設工作會議，這是我們召開的第三次全區(qū)性作風效能建設大會，目的是希望通過這次大會，表彰先進，激勵干勁，動員全區(qū)機關各部門和全體機關干部，以群眾滿意為標準，深入推進機關作風與效能建設，為建設更高水平全面小康社會，實現(xiàn)“兩個率先”、“兩個確?！碧峁娪辛Φ谋ＷC。剛才，張同志通報了2007年機關作風與效能建設社會評議情況，區(qū)委常委、組織部長同志宣讀了有關表彰決定；會議對“2007年機關作風與效能建設先進單位”進行了表彰；錫山地稅局、區(qū)行政服務中心分別做了交流發(fā)言，希望各機關學習他們好的經驗好的做法，繼續(xù)推進本單位的作風與效能建設。下面，我就全區(qū)機關作風與效能建設，講三點意見。

一、肯定成績，查找不足，機關作風與效能建設成效凸顯 去年，全區(qū)機關各部門按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，以制度建設為基礎、政務公開為重點、績效提升為關鍵、效能監(jiān)察為手段、群眾滿意為目標，廣泛開展機關作風與效能建設，促進了機關作風的改進、行政效能的提高、群眾滿意率的上升。在去年年底進行的民主評議中，社會各界對區(qū)級機關作風與效能建設的平均綜合滿意率持續(xù)提高.主要成效表現(xiàn)在以下四個方面的提高：

1．宗旨意識進一步提高。去年初，全區(qū)機關認真組織學習胡錦濤總書記在中紀委七次全會上重要講話精神，把樹立八個方面的良好風氣作為我區(qū)機關作風建設的重要內容，不斷強化機關干部的宗旨意識，進一步端正執(zhí)政理念。全區(qū)機關各部門及時組織黨員干部認真學習領會胡錦濤總書記講話精神，進一步統(tǒng)一廣大黨員干部的思想認識。十七大勝利閉幕后，全區(qū)機關迅速興起了學習宣傳貫徹的高潮。在一系列的學習教育活動中，機關黨員干部更加自覺地樹立了立黨為公、執(zhí)政為民的思想和意識，促進了機關作風的改進與效能的提高，為民、務實、清廉的機關整體形象有了新的提升。

2．服務水平進一步提高。去年，區(qū)級機關全面推行“兩集中、三到位”行政許可制度改革，目前保留的263項審批服務事項已100%集中到行政服務中心，基本實現(xiàn)了“一門清”，提高了機關辦事效率、降低了行政成本。財政體制改革深入推進，政府購買服務機制進一步完善。根據(jù)社會評議結果，許多部門及時整改工作中發(fā)現(xiàn)的各類問題。通過深化改革和評議整改，全區(qū)機關社會管理和公共服務職能得到進一步強化，極大地提升了機關整體服務水平和服務效能。

3．大局意識進一步提高。在去年開展的環(huán)保優(yōu)先“666”行動中，全區(qū)機關各部門服從大局、迅速行動，堅決貫徹、積極落實區(qū)委、區(qū)政府一系列決策部署，有效推動了以鐵腕治污為重點的環(huán)境治理工作、污水廠及污水管網為重點的生態(tài)建設。去年，全區(qū)機關各部門努力把維護群眾利益、妥善化解人民內部矛盾作為工作切入點，扎扎實實為民辦實事、做好事、解難事，積極完善“大調解”機制和“大防控”體系，和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境得到了廣大人民群眾的充分肯定。

4．黨風廉政建設水平進一步提高。全區(qū)機關各部門認真執(zhí)行中央、省和區(qū)加強黨風廉政建設的有關規(guī)定，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，機關黨風廉政建設取得了明顯成效。繼續(xù)落實收支兩條線、國庫集中支付、部門預算的規(guī)定，從源頭上控制財政性資金支出，加強了對資金支付使用的監(jiān)管。全面執(zhí)行領導干部收入申報、重大事項報告、廉政檔案、勤廉雙述、經濟責任審計等制度，促進了機關領導干部的勤政廉政。根據(jù)省委統(tǒng)一部署，結合無錫實際，制定并實施《黨政廉政建設工作區(qū)各有關單位責任分解意見》，將全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗35項重點工作進行了細化分解，促進了機關黨風廉政建設的深入開展。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我區(qū)機關作風與效能建設還存在不少問題，與加快轉型發(fā)展的要求還有許多不相適應的地方，與人民群眾的期望還有不小的差距。這一點從去年民主評議情況便可以看出。雖然參評人員對各機關的打分比較高，平均得分甚至遠高于市級機關，但是，一千多名參評人員還是提出了232條意見，說明人民群眾對于機關的意見還是有些不吐不快。結合張書記剛才通報的民主評議中反映的意見，我區(qū)機關作風與效能建設中主要存在的是下面幾個問題：一是工作作風不夠“實”，有些單位為基層、為群眾服務還只是停留在口頭和表面，沒有真正落實在行動上，不為群眾謀利，甚至中間梗阻、與民爭利現(xiàn)象仍然不同程度地存在。二是知識更新不夠“快”，少數(shù)機關干部對學習的重要性認識不足，不注重學習新知識，接受新理念、掌握新技能的危機感不強，業(yè)務素質不高。三是工作方法不夠“新”，少數(shù)機關干部思想保守，觀念陳舊，習慣于輕車熟路辦事情，不注重調查研究，不與時俱進，不了解新情況，不解決新問題，辦事僵化教條。四是辦事效率不夠“高”，基層和群眾到機關辦事還是層級多、環(huán)節(jié)多，有些部門職能、權限和職責不清，仍然存在推諉扯皮現(xiàn)象，這些現(xiàn)象在個別部門還比較突出。五是自身要求不夠“嚴”，一些單位黨風廉政建設責任制落實不到位，對黨員領導干部權力行使缺乏有效監(jiān)督，個別干部操守不佳、行為不儉。雖然這些問題發(fā)生在個別單位和個別機關干部身上，但影響著我們推進工作的速度和效率，影響著我們改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，影響著我們黨和政府的整體形象。全區(qū)機關各部門要站在科學發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略高度，切實增強對機關作風與效能建設重要性和緊迫性的認識，采取有力措施，切實解決存在問題，優(yōu)化服務水平，提高服務效能，真正把機關作風與效能建設抓緊抓好抓出成效。

二、明確目標，突出重點，進一步推進機關作風與效能建設

今年，我們要以爭創(chuàng)“五型”機關活動為抓手，針對我區(qū)機關作風與效能建設中的突出問題，全面發(fā)動，深入推進，下更大力氣建設服務高效、人民滿意機關，進一步改進機關工作作風、增強服務能力、提高辦事效率，為經濟社會轉型發(fā)展提供堅實有力的保障。

1．以創(chuàng)建服務型機關為目標，大力提高服務能力。建設服務政府，是黨中央提出的深化行政管理體制改革的首要目標。貫徹落實中央精神，就要建設人民滿意的服務型機關。全區(qū)機關各部門和廣大機關干部要始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把人民群眾的愿望和要求作為決策的根本依據(jù)，把解決民生問題放在各項工作的首位，更好地為人民群眾謀利造福。要強化服務意識。經過前一段時間的作風與效能建設，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等衙門作風有所改觀，但設身處地為群眾著想，真心實意地幫群眾服務的意識還不夠強。對工作職責范圍內的事，要立即辦、主動辦、及時辦，對不屬于職責范圍內的事，要多解釋、多溝通、多爭取，對群眾與基層遇到的矛盾和難題要想法設方幫助解決，切實增強服務的主動性、自覺性和針對性。要完善服務機制。當前，行政審批制度改革還沒有完全到位，行政審批的各個環(huán)節(jié)、各個流程還沒有有機地整合起來。要根據(jù)法律的規(guī)定改進和優(yōu)化審批流程、工作程序，量化服務標準，努力提高服務質量，提高依法行政、依法辦事的水平。要在鎮(zhèn)村繼續(xù)推動便民服務中心建設，確保人民群眾“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。要完善首問負責、服務承諾、限時辦結等制度，逐步形成用制度管人、靠制度管事的長效機制。要加強機關部門之間的協(xié)調配合，確保為群眾與基層提供文明、規(guī)范、優(yōu)質、高效的服務。要解決民生問題。堅持每年突出幾個重點，興辦一批實事，讓人民群眾安居樂業(yè)，讓人民群眾實實在在感受到生活每年都有新改善。群眾反映較為突出的環(huán)境保護、社會保障、房產物業(yè)、就業(yè)醫(yī)療等問題，主管部門要重點研究，強力突破，務求取得實效。

2．以創(chuàng)建學習型機關為目標，大力提高學習能力。學習是增長才干、提高素質的重要途徑，是做好各項工作的重要前提與基礎。當前，錫山正處轉型發(fā)展的關鍵時期，新情況、新問題、新矛盾層出不窮，在實踐中如何認識這些問題，在工作中如何解決這些問題，很大程度上取決于各級機關干部的認識水平、知識結構和理論功底。有的干部不學習，憑感覺、憑經驗、憑義氣、憑權力干事。這種現(xiàn)象，在我區(qū)干部隊伍中，程度不同地也存在著，甚至在個別干部身上還相當?shù)貒乐亍Ｄ欠N認為不學習照樣干工作的想法，那種借口工作忙而不去學習的做法，那種把學習當作一種門面的現(xiàn)象，是十分錯誤的。為此，我們要在全區(qū)干部隊伍中大興學習之風，通過學習提升業(yè)務素質，增強服務本領，提高服務效能。要以學習增長才干。認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真學習科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，認真學習黨的路線、方針、政策，認真學習區(qū)場經濟、科技文化、法律法規(guī)、社會管理等知識，不斷提高理論分析能力、組織領導能力、管理社會能力和依法辦事能力。要以學風促進作風。學習是一件苦差事，需要堅定的目標、刻苦的精神、開放的心態(tài)和辛勤的汗水。只有學習才知道個人的渺小，只有學習才知道知識的不足。學風好的地方，往往能更好地發(fā)揚全心全意為人民服務的作風和謙虛謹慎戒驕戒躁的作風。堅持學以致用、學用相長，把學到的知識和成果努力轉化為謀劃工作的思路、推動工作的措施、創(chuàng)新工作的動力，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力做到認識上有新提高、工作上有新舉措、發(fā)展上有新局面。

3．以創(chuàng)建創(chuàng)新型機關為目標，大力提高創(chuàng)新能力。建設創(chuàng)新型城區(qū)，對于執(zhí)掌著社會公權、承擔著公共責任、履行著社會管理職責的機關部門來講，既是一種責任，更是一場考驗。全區(qū)機關各部門要切實增強創(chuàng)新意識，倡導敢為人先、敢冒風險的精神，通過思路創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新等手段，努力建設與時俱進的創(chuàng)新型組織，使機關工作始終充滿生機和活力。要創(chuàng)新工作思路。進一步解放思想，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀的思維觀念，把科學發(fā)展觀落實到機關工作的每一個方面、每一個環(huán)節(jié)，促進經濟社會轉入科學發(fā)展軌道。要樹立優(yōu)化發(fā)展的新理念，從傳統(tǒng)的、過時的發(fā)展路徑中跳出來，大膽“破舊”，敢于“立新”，積極轉變發(fā)展方式、創(chuàng)新發(fā)展模式。要樹立正確的政績觀，自覺克服發(fā)展上的“短視”、“弱視”，克服急功近利的思想，敢于沖破各類束縛，多做惠及長遠、惠及子孫后代的好事、實事。要創(chuàng)新工作機制。全區(qū)機關各部門在當前的各項工作中都要更加主動地進行創(chuàng)新，在服務內容、服務舉措以及作風建設等方面明確相應的創(chuàng)新目標，使每一個處室都有創(chuàng)新任務，每一個崗位都有創(chuàng)新要求，形成機關工作濃厚的創(chuàng)新氛圍。要建立和完善機關工作創(chuàng)新的考核評估制度，將機關工作創(chuàng)新的成效列入年度考核的重要內容，并與評先創(chuàng)優(yōu)和干部的提拔使用緊密掛鉤。要創(chuàng)新工作方式。認真總結推廣實踐中的好經驗，學習借鑒兄弟城區(qū)創(chuàng)造的好做法，不斷創(chuàng)新機關工作的方式方法。要鞏固和提升行政審批“兩集中、三到位”改革成果，切實解決辦事層次和環(huán)節(jié)過多的弊病，變分散服務為集中服務。要提倡樸實簡約的會風文風，大力削減各類評比達標活動，充分運用現(xiàn)代信息手段，提高機關的管理和服務水平，集中更多精力抓落實。

4．以創(chuàng)建效能型機關為目標，大力提高工作效能。抓機關作風的改進，目的是為了提升機關工作效能，更好地落實率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的各項決策部署。機關效能的高低、最終體現(xiàn)并反映出機關作風的優(yōu)劣。當前，我區(qū)機關中行政效率低下的問題仍然比較突出，這不僅影響了機關在人民群眾心目中的形象，也影響了機關作風的改進與提高。全區(qū)機關各部門必須采取綜合措施，努力形成權責明確的工作機制，協(xié)調高效的運行機制，好壞有別的激勵約束機制，切實提高機關工作的效率、效能。要落實工作責任制。執(zhí)法機關要進一步落實行政執(zhí)法責任制，明確工作定位和基本職責，從源頭上杜絕責任缺失、責任推諉和錯位越位現(xiàn)象。要將部門工作職責進行層層分解，形成一級對一級負責的領導責任制和主體明確、具體量化的崗位責任制。要嚴格執(zhí)行首問負責制、一次性告知制、崗位AB角制和限時辦結制，使部門責任履行有標準、有規(guī)范、有時限。要落實目標責任制。根據(jù)部門職能和考核的不同要求，建立完善部門工作目標體系，科學合理地確定部門工作目標要求。強化部門工作責任，推動工作落實，發(fā)揮部門的主動性、積極性和創(chuàng)造性。按照職責明確、主體到位、分類實施的原則，對部門工作目標實行統(tǒng)一考核，并根據(jù)考核結果，對相關部門和成員實施獎懲。要落實責任追究制。實行部門首長責任追究制，部門首長對本部門工作全面負責，并對其行使職權后所產生的后果承擔責任。實行行政過錯追究制，行政機關工作人員不履行或不正確履行規(guī)定的職責，影響行政效率和秩序，損害行政相對方合法權益，造成不良影響或后果的，要依法追究該行政機關及其工作人員的責任。加強效能監(jiān)察，完善效能投訴受理機制，努力做到投訴有門、辦理有效，有訴必查、查實必處。

5．以創(chuàng)建廉潔型機關為目標，努力做到廉潔自律。作風和效能問題往往和腐敗問題聯(lián)系在一起。各機關要健全權力運行的協(xié)助與制約機制，大力推進黨務公開和政務公開，杜絕腐敗對權力的侵蝕；機關干部尤其是領導干部要帶頭依法行政、依法用權，嚴守各項紀律，模范地貫徹執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，做廉潔型干部，建設廉潔型機關。要始終保持良好的道德情操。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制腐朽思想和生活方式的侵蝕，保持高尚的道德情操，追求健康的生活情趣。要有容人之量、薦才之德、熱誠之心、謙虛之懷，學人之長、避己之短，在成績面前不驕傲自滿，在大是大非面前保持頭腦清醒。特別是要注意擇善而交，多交良友，多交諍友，對那些懷著個人目的搞關系的人要保持高度警覺。要始終保持艱苦奮斗的良好風氣。繼承和發(fā)揚艱苦奮斗精神，勵精圖治，艱苦創(chuàng)業(yè)，厲行節(jié)約，反對鋪張浪費和大手大腳。要科學管理，為國家、集體精心理財，該用的錢也要精打細算地用，不該用的錢一分也不能浪費，切實把有限的財力、物力用在人民群眾最迫切需要解決的問題上，用在特殊困難群體的幫助扶持上，用在推進改革發(fā)展穩(wěn)定工作最關鍵的事項上。要始終堅持秉公用權、廉潔從政。慎用手中之權，時刻牢記權力是人民賦予的，只能用來為人民服務，決不能用來為部門、為個人謀取私利，絕不允許國家權力部門化、部門權力個人化。要保持清醒的頭腦，常修為政之德，常懷律已之心，常思貪欲之害，三省吾身，見賢思齊，見微知著，防微杜漸。要勇于同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，耐得住寂寞，經得住誘惑，不為名利所惑，不為浮華所動，堂堂正正做人，清清白白做官。

三、加強領導，整體推進，確保機關作風與效能建設取得成效

在新的一年里，全區(qū)機關各部門要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和工作要求，對照先進，排找差距，結合各自實際，狠抓“四個到位”，全面推進機關作風與效能建設，務求取得實效。

1．領導認識要到位。作風效能建設能否取得成效，關鍵要看領導認識到不到位。有的領導只談工作而忽視作風建設，個別領導也存在得過且過的思想。這些思想都是推動機關作風與效能建設的“攔路虎”。區(qū)委區(qū)政府將繼續(xù)健全黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，主要領導負責，各部門整體推進的工作機制。各部門、各單位也要充實完善相應的領導班子和辦事機構，主要領導親自抓、負總責，班子成員按照分工抓好自己分管單位的作風與效能建設，形成一級抓一級、一級對一級負責的工作格局。區(qū)作風建設與效能建設領導小組及其辦公室，要充分發(fā)揮組織、指導、協(xié)調、督促職能，加強分類指導，督促分步實施，及時總結經驗，推動機關作風與效能建設深入開展。2．工作措施要到位。作風與效能建設成效已經列為今年對各部門目標考核的重要內容，關鍵要抓落實。各部門要結合民主評議中反映強烈的熱點問題，制定切實可行的工作措施并落實到人；要堅持統(tǒng)籌兼顧，把機關作風與效能建設融入到各項具體工作中去，精心謀劃，科學安排，以作風與效能建設推動機關各項工作，以工作實績檢驗機關作風與效能建設的成果。要針對群眾意見大、投訴多的部門或單位，區(qū)作風辦、效能辦要及時派出督查組，采取實地督查、暗訪督查、聯(lián)合督查等多種形式對相應部門進行督促檢查，確保各項工作措施落實到位。

3．營造氛圍要到位。機關作風與效能建設要廣泛動員，提高廣大機關干部的思想認識，充分調動機關干部的積極性，形成上下重視、齊心協(xié)力抓作風與效能建設的強大合力。要深入開展向機關作風與效能建設中的各類先進典型學習活動，掀起部門與部門、個人與個人之間比學趕超的新熱潮。在主要窗口、辦事單位要廣泛設立作風效能意見箱，由效能辦定期開啟，動員廣大群眾參與監(jiān)督，真正營造加強機關作風與效能建設的濃厚氛圍。

4．獎優(yōu)罰劣要到位。要繼續(xù)完善機關作風與效能建設民主評議活動，并將評議結果進行排序，對群眾反映好的部門要進行表彰，對群眾意見大的單位要通報批評。結合民主評議中的意見建議整改和機關作風與效能投訴辦理，對群眾意見比較大的重點領域、重點部門、重點崗位，拿出過硬的整改措施，切實加以改進。要針對普遍性問題和薄弱環(huán)節(jié)，抓好建章立制工作，切實鞏固整改成果。對先進單位要大張旗鼓地宣傳，對先進個人也要大力宣傳；對整改措施不到位、走過場的單位要公開曝光，對于漫不經心、在其位不謀其政的機關干部，要加大懲處力度。

同志們，加強機關作風與效能建設事關全局，意義重大，影響深遠。全區(qū)機關各部門和全體機關干部，要以今天表彰的先進單位為榜樣，全面發(fā)動，深入推進機關作風與效能建設，努力打造服務高效、人民滿意機關，為加快我區(qū)“兩個確?！薄皟蓚€率先”建設作出新的更大的貢獻！

第二篇：機關作風效能建設

建設“五型機關” 以黨的純潔性保障幸福周村建設

加強機關作風和效能建設是建立辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的機關管理體系的必然要求，是實現(xiàn)“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，反映了黨的宗旨和人民的愿望，關系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委第七次全會上強調，我們黨作為馬克思主義的執(zhí)政黨，只有不斷保持純潔性，才能在群眾中提高威信，才能贏得人民信賴和擁護，才能不斷鞏固執(zhí)政基礎，才能實現(xiàn)黨和國家興旺發(fā)達、長治久安。

在新形勢下，保持黨的純潔性具有極端重要性和緊迫性，為了做到這一點，必須不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責任意識，切實做好保持黨的純潔性的各項工作，重要的一點就是要堅持加強機關作風效能建設，古語有云：“桃李不言，下自成蹊”，機關干部要堅持以服務人民為宗旨、以群眾滿意為目的，強化自身的“公仆”意識，開拓創(chuàng)新，切實做好機關作風效能建設的各項工作，著力保證黨的純潔性，建議從以下幾方面開展工作，建設“五型機關”，即理性型、學習型、廉潔型、創(chuàng)新型、服務型機關，為幸福周村的建設打造堅實的基礎。一是建設遵章守紀的理性型機關。要求機關全體黨員干部加強自身的政治覺悟，堅持正確的政治立場，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七屆中央紀委第七次全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“內強素質、外樹形象”的原則，進一步解放思想，堅持實事求是，認真學習十一屆中央紀委第七次全會中胡錦濤總書記的講話，結合本區(qū)實際把各項黨的規(guī)章制度真正的落實到工作中來，真正做到遵章守紀，只有心中有綱法，行動上才會有體現(xiàn)，這是保持黨的純潔性的前提和理論基礎。

為建設理性型機關，各部門單位可以定期開展理論學習性活動，多鼓勵干部之間結合自己具體的工作探討對理論的思考和實踐，既增進機關各部門之間的聯(lián)系，又能有助于全體機關干部團結一致，心往一處想，勁往一處使。

二是建立氛圍濃厚的學習型機關。推進學習型機關建設，有助于提高機關效能。盡管黨政機關的具體職能各有不同，但都面臨著提高工作效能的目標訴求，畢竟機關的權力來自人民群眾直接或間接的委托和授權，其履行職能的成本亦由廣大人民群眾所負擔，廣大機關干部的服務對象是廣大人民群眾，他們的履職成效最終也要由人民群眾來評價和檢驗。而為了不斷地提高工作效能，贏得更多人民群眾的滿意和好評，就必須加強對廣大機關干部的教育培訓活動，在學習型機關建設過程中，廣大機關干部可以直接習得和掌握許多更好的工作藝術和工作本領；更重要地在于，廣大機關干部可以逐步樹立新理念、拓寬其視野，進而使得他們探索出更多更好的工作思路和工作方法，最終促進工作效能的提高；由于學習型機關建設往往也是廣大機關干部共享成功經驗和失敗教訓的過程，亦即團體學習的過程，因而，建設學習型機關往往有助于機關干部集體變得更加明智和理性，進而促進機關整體工作效能的不斷提高。加強學習型機關的建設，可以從三個方面開展。一是要更新學習理念。樹立“學習、學習、再學習”和終身教育、終身學習的理念，樹立工作學習化、學習工作化及在學習中生活、在生活中學習的理念，在機關形成人人愛學習、個個受教育的濃厚氛圍。二是要通過活動促學習。開展機關學習輪講授課活動?？梢悦恐芙M織全體機關干部集中學習一次?！拜喼v”即采取“輪流主講”的方式，各單位、機關干部，利用集體學習時間，為大家講自己的學習思路、講業(yè)務開展、講心得感受，加強各部門之間的工作交流。通過具體活動改變原來單純的“我念你聽，我談你記”的被動學習方式。三是在組織集中學習培訓的同時,各部門也要精心組織好本部門業(yè)務學習培訓。通過采取綜合性措施,保證學習型機關建設落到實處。三是建設風清氣正的廉潔型機關。民族英雄岳飛曾回答過這么一個問題，即國家怎樣才能太平。岳飛說：“文臣不愛錢，武將不惜死。天下就會太平了”。由此足見廉潔的重要性。社會腐敗，會降低了人民的信任度，會削弱了整個國家的的競爭力，機關單位，作為國家這個大機器必不可少的一部分，廉潔建設更是重中之重。“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！睓C關黨員干部只有切實加強自身作風建設，嚴格把好廉潔自律的關卡，保證機關內部風清氣正，才能建設廉潔型機關。建設廉潔型機關，需要從個人和機關整體兩個方面進行。機關干部個人要樹立正確的人生價值觀和世界觀。隨著改革開放，經濟的飛速發(fā)展，我們的生活有了翻天覆地的變化。在我們的生活條件得到改善的同時，一些糟粕也隨之而來，如拜金主義。很多人在物欲橫流的現(xiàn)今社會迷失了自我，“貪”字當頭，唯錢而已。于是，權力利益化，利益部門化。錢使鬼推磨，辦事無錢不成。這些，都說明了個人的人生價值觀和世界觀已經扭曲，思想滑向了墮落的深淵。我們必須不斷學習，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝自己的頭腦，形成正確的人生價值觀和世界觀，分辨是非，不能把對金錢的追求當成了人生的全部。其次，要加強機關整體領導干部的作風建設。領導干部是機關的旗幟。領導干部的作風，反映了整個機關的作風；領導干部的形象，代表了機關的主要形象。加強機關廉潔作風建設，要堅持把領導班子特別是一把手的作風作為重中之重，著力扼制機關內部小團體的發(fā)展，弘揚良好風氣，建設和諧廉政機關。

四是建立與時俱進的創(chuàng)新型機關。創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，創(chuàng)新也是機關單位進步的不竭源泉。建立創(chuàng)新型機關，領導干部要解放思想，更新觀念，實現(xiàn)進取意識的升華，要創(chuàng)新，必須首先樹立創(chuàng)新意識和創(chuàng)新理念，不斷在自我否定中提高、在自我超越中創(chuàng)新。立足長效，創(chuàng)新機制，實現(xiàn)工作效能再提速，要緊緊圍繞區(qū)黨委、政府中心工作進行創(chuàng)新。重點圍繞開拓工作思路，增強工作的主動性和自覺性，進行觀念創(chuàng)新；圍繞轉變機關作風，提高服務質量，進行機關管理機制創(chuàng)新；圍繞工作中的熱點、難點問題和提高工作的實效性，進行工作方式方法的創(chuàng)新。建議各部門要圍繞工作中遇到的熱點和難點問題完成一定數(shù)量的有一定水平和指導意義的調研文章，創(chuàng)新方式方法，切實解決幾個群眾面臨的實際問題。

五是建立群眾滿意的服務型機關。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。黨的這一宗旨，鮮明地昭示了黨是代表全國各族人民利益的。為創(chuàng)建讓群眾滿意的服務型機關，應繼續(xù)深入開展“群眾滿意工程”有關的各項工作，樹立“以民為本、竭誠服務”的新理念。機關干部應當著力加強職業(yè)道德修養(yǎng)，強化公仆意識。從點滴做起為群眾辦實事?，F(xiàn)實中我們看到，脫離群眾、小官僚主義、服務不力、效率低下等現(xiàn)象仍然存在，導致黨員干部與群眾之間的距離拉大。我們應該把思想和行動統(tǒng)一到黨的路線、方針、政策上來，急群眾之所急、想群眾之所想，做 “三個代表”重要思想的忠實踐行者，進一步強化首問負責制、“一站式”服務，腳踏實地地從我做起，從點滴做起，從一言一行做起，了解群眾的喜怒哀樂，冷暖饑渴，特別是群眾遇到困難時，要積極為他們排憂解難，把他們的工作做好，利益維護好，讓他們感受到黨和政府的溫暖。真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，使基層和群眾與人事部門相互理解、相互支持、和睦相處，為創(chuàng)建幸福周村、全面建設小康社會奠定堅實的發(fā)展基礎。

加強機關作風和效能建設，著力打造“五型”機關，深入學習胡錦濤書記在十七屆中央紀委第七次全會上的發(fā)言精神，做好廉政建設和反腐敗工作，保持黨的純潔性，為加快建設“富而強、精而美”的幸福周村提供堅實的保障。

第三篇：加強機關作風效能建設

加強作風效能建設,永葆黨員先進性 加強機關效能建設，是轉變機關干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設的重要途徑，是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的有力保障。新年伊始，市委、市政府就召開了全市機關作風與效能建設會議，今天我們局召開機關作風與效能建設暨黨建工作會議，我作為統(tǒng)計局的一名黨員同志，應該以更積極主動的姿態(tài)投身于機關作風效能建設活動中，發(fā)揮黨員先進性，做榜樣，樹形象。

一、提高認識，堅定理想信念

開展機關效能建設是建立辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的機關管理體系的必然要求，因此，要充分認識加強機關效能建設的重要意義，必須從思想上提高認識，從行動上切實加以轉變，真正達到服務基層、服務群眾、服務發(fā)展的目的。

1、加強機關作風建設，是黨的建設的主要內容之一。思想建設、組織建設、作風建設是構成執(zhí)政黨自身建設的核心內容，作風建設是執(zhí)政黨自身建設的關鍵所在。作風建設事關政黨形象，只有風清氣正，執(zhí)政黨才有公信力，其執(zhí)政理念才能被群眾認可，執(zhí)政地位才會得到群眾的支持和擁護。好的作風就是為民謀利、為民辦事的作風，只有作風建設得到加強，群眾利益才會有保障，加強和改進黨的作風建設，是黨永遠立于不敗之地的主要保證。

2、加強機關效能建設，是切實轉變機關作風的根本保證。作風建設關鍵看黨員怎么做。面對新形勢、新任務，要堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，做到繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，毫不動搖地貫徹執(zhí)行黨的基本路線，包括執(zhí)行黨的思想路線的本質要求。胡錦濤總書記在中紀委七次全會上強調指出：在工作中要在各級領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣。只有通過加強機關效能的建設，切實解決機關作風建設中存在的突出問題和干部群眾反映強烈的問題。

3、加強機關效能建設，必須要勤奮學習。黨章規(guī)定黨員必須履行的第一項義務，就是要認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的路線、方針、政策及決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化和業(yè)務知識，努力提高為人民服務的本領。平時在工作之余，要真正用心下功夫去學習，不要把學習流于形式，要做到學以修身、學以養(yǎng)德、學以致用。學習得好不好，學習的成效如何，是保持共產黨員先進性的重要基礎和前提。要不斷提高機關的行政能力和工作效率，不斷提高機關工作質量和服務水平，作為一名黨員，很重要的一點就是強化自身修養(yǎng)，堅定理想信念，深刻認識加強機關效能建設的重大意義。

二、埋頭工作，堅持服務理念

辦公室是綜合部門、窗口部門，服務保障是辦公室的重要職能。作為辦公室的一員，我的主要工作是財務工作，為貫徹落實科學發(fā)展觀，建設節(jié)約型機關，必須樹立新的財務管理理念，充分發(fā)揮職能作用，依法理財，科學管理，更好地服務于統(tǒng)計中心工作，為局機關正常、高效運轉提供充足的財力和物力保障。

1、樹立圍繞中心、服務大局的理念。行政機關財務管理工作主要是通過編制預算、記錄反映、規(guī)范和監(jiān)督行政機關經濟業(yè)務活動及預算執(zhí)行情況的一項管理性、服務性的后勤保障工作。我作為這項工作的具體實踐者和操作者，必須圍繞統(tǒng)計局中心工作，充分發(fā)揮自己的才能，正確履行好職責，提供最優(yōu)質的服務和最可靠的保障。

2、樹立依法理財、科學管理的理念。機關財務管理工作要依照法律、法規(guī)健全財務管理制度，建立和完善內部控制制度，規(guī)范和約束財務行為和程序。作為財務人員應注重財務管理政策及業(yè)務知識的再學習和再提高，及時了解財政政策的新動向，將有關政策貫徹落實到財務管理活動中，做到既嚴格執(zhí)行政策，又不因循守舊。要站在全局的高度，對機關財務工作中存在的問題和矛盾加以思考和研究，對完善機關內部財務制度提出可行性的意見和建議；要積極探索部門預算、國庫集中支付、財政直撥等財政支出改革新形勢下財務管理工作的特點

和規(guī)律，完善財務管理方法，不斷提高機關財務管理工作質量和效率。

3、樹立增收節(jié)支，勤儉節(jié)約的理念?！霸鍪展?jié)支”就是要切實加強內部資金管理，廣泛開源節(jié)流。在“增收”方面，財務人員要盡一切可能爭取政策及資金上的支持，擴大增收的空間，對單位一切合法、合理的收入做到應收盡收，防止疏漏；在“節(jié)支”方面，要牢固樹立節(jié)約意識，增強資金效益意識，自覺發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的光榮傳統(tǒng)，嚴格按照國庫集中支付的有關規(guī)定，強化預算編制，嚴格審核各類用款計劃的合理、合法性，把好各類支出關，把錢用在刀刃上，最大限度發(fā)揮資金的使用效益，為節(jié)約型機關建設做出貢獻。

三、作出表率，堅持創(chuàng)新意念

共產黨員的先進性是共產黨員的先鋒模范作用在不同時期的集中體現(xiàn)。在機關作風效能建設工作中，我要自覺地強化黨員的先進性意識，實踐先進性要求，樹立先進性形象。

1、勤奮學習，做提高能力的模范。要做好辦公室工作,我想作為辦公室的一員，必須認清形勢，立足大局, 服務大局。平時在加強理論學習提高政治素質的同時，要認真學習財經、統(tǒng)計、稅務等方面的專業(yè)知識，以及科學、文化、社會等方面的知識，用人類創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果充實自己、豐富自己、提高自己，向先進典型學習，提高業(yè)務能力、溝通能力、協(xié)調能力，要解放思想、轉變觀念、敢于創(chuàng)新, 對日常工作不要循

規(guī)蹈矩, 要敢于打破舊框框, 面對新問題、新情況, 勇于思考和探索。要思考如何提高機關工作效率如何發(fā)揮好職能作用, 更好地為領導當好參謀, 參與政務；如何摸索內在規(guī)律管理好行政事務, 服務好領導、橫向部門和基層；如何加強自身建設, 提高綜合素養(yǎng)和工作水平,提高服務質量和服務水平；如何在日常工作中做到急事急辦, 特事特辦, 提高辦事效率, 運用靈活多變的手段使辦公室工作富有成效。這些都是需要我學習思考, 不斷探索研究的內容。

2、愛崗敬業(yè)，做無私奉獻的模范。要進一步增強統(tǒng)計職業(yè)榮譽感，把自己的工作崗位作為全心全意為人民服務的陣地，胸懷遠大理想，腳踏實地工作，立足本職崗位，創(chuàng)造一流業(yè)績，把共產黨員的先進性體現(xiàn)在辦公室的日常服務保障工作中，落實在圍繞大局、服務中心的實際行動上。做到在服務理念上始終樹立主動服務意識，在服務過程中始終保持良好的服務傳統(tǒng)，在服務效果上始終追求優(yōu)質服務成效，切實轉變工作作風，把領導滿意、群眾滿意作為檢驗自己工作好壞的標準，做到遇事不拖、難事不推、好事不搶，努力在服務中贏得大家的認同。

3、廉潔自律，做艱苦奮斗的模范。要保持和發(fā)揚謙虛謹慎、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，嚴格遵守黨風廉政建設的有關規(guī)定，正確行使人民賦予的權利，秉公辦事、剛正不阿，自覺抵制各種利益的誘惑和干擾，保持清正廉潔的本色。

第四篇：認真貫徹落實全縣機關作風效能建設大會會議精神

魯村鎮(zhèn)認真貫徹落實全縣機關作風效能建設大會會議精神一是抓學習，求創(chuàng)新，促實效。全縣機關作風效能建設大會召開后，魯村鎮(zhèn)立即召開全體機關干部會議認真?zhèn)鬟_學習了會議精神，并要求撰寫一篇心得體會，查找自己工作中的不足，找出解決辦法，進一步提高工作效率。二是抓制度，求管理，促規(guī)范。編印了《魯村鎮(zhèn)機關管理條例》，每個機關干部人手一份，每日實行早考勤制度，除請假和因公出差情況外一律視為曠工，出勤情況由專人負責，每月進行匯總并與個人工作考核相掛鉤。三是抓穩(wěn)定，求發(fā)展，促和諧。嚴格落實駐村辦公制度，結合推動群眾工作四項制度工作，進一步轉變包村干部工作方式、方法，變接訪為入戶走訪，切實為群眾解決實際困難，維護社會和諧穩(wěn)定。四是抓監(jiān)督，求合力，促效能。建立鎮(zhèn)黨風廉政建設監(jiān)督組，鎮(zhèn)督查室牽頭并聘請了9位社會各界人士為鎮(zhèn)黨風廉政監(jiān)督員，監(jiān)督鎮(zhèn)村干部的工作作風、鎮(zhèn)村實事工程建設、鎮(zhèn)機關職能部門依法行政工作等八個方面事項。（魯村鎮(zhèn) 楊朝偉）

第五篇：機關作風效能建設工作總結

工商戶、下崗工人等行業(yè)的10名群眾作為“機關作風和效能建設”義務監(jiān)督員。11月1日起，受聘上崗的10名群眾義務監(jiān)督員，分片不定期地到所指定的機關單位，圍繞各單位的辦公秩序、上班時間有無打牌閑聊和上網打游戲、五項制度的建立和落實情況、有無“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象以及為群眾辦事的服務態(tài)度和服務質量等，進行明查暗訪。監(jiān)督員每半月集中向市效能建設辦公室反饋匯報一次明查暗訪的情況。市效能建設辦公室認真歸納匯總反饋的信息，及時將相關信息反饋給各單位主要領導，并督促其進行整改。目前，已向25個單位反饋了42條群眾義務監(jiān)督員明查暗訪到的不良現(xiàn)象，也得到了這些單位正在進行整改的信息。

四、圍繞群眾滿意，組織愛心活動。

一是在市直機關開展“優(yōu)化環(huán)境服務年”活動。組織機關黨員干部進行了為期一個月的“**有差距，我們怎么辦；**要崛起，我們怎么干”、“機關黨員干部怎樣在優(yōu)化環(huán)境中發(fā)揮表率作用”的解放思想大討論活動，安排了部分機關黨務干部“跳出**看**”，到經濟發(fā)達的省市學習吸取機關黨組織為經濟發(fā)展服務的成功經驗；在市直各級黨政部門開展了“共鑄誠信機關”活動，組織了機關黨團員和社會各界人士進行了“我是窗口、我是環(huán)境，共鑄誠信機關，爭做守信**人”萬人簽名活動，并號召機關科以上黨員干部與特困家庭或特困學生開展“一幫一”結對解困活動，通過多種形式為特困家庭或特困學生辦實事辦好事。

二是在市直機關開展“向災區(qū)人民獻愛心”特別主題實踐活動。為全力支持全市的防臺救災工作，支援遭受臺風侵襲的縣區(qū)受災群眾生產自救、重建家園，9月中旬，組織了市直及中央、省屬駐巢各單位開展了“心連心——向災區(qū)群眾獻愛心捐款”和“手牽手——為災區(qū)群眾獻愛心幫扶”特別主題實踐活動。市直及中央、省屬駐巢120個單位7000多名黨員干部職工為災區(qū)群眾捐款655585元人民幣。市直對口單位相繼組建了“生產自救指導小分隊”、“生活補給小分隊”、“義診防疫小分隊”等32個小分隊深入災區(qū)，開展搶險救災服務活動。共為100戶糧食絕收農戶每戶提供了100元的救助；為100戶房屋被毀的農戶每戶提供了200元的救助；給予5個遭受重災的學校分別提供了4000元的經濟援助。其余捐款由市民政局按照市委、市政府的指示，全部劃撥到含山、和縣、居巢區(qū)等縣區(qū)。

三是在市直機關開展了“冬衣暖人心”捐助和“獻愛心、送溫暖”捐款活動。為認真貫徹落實黨中央、國務院領導的重要指示精神，幫助我市災區(qū)貧困地區(qū)群眾順利渡過冬天、愉快過好兩節(jié)，12月下旬，組織市直及中央、省屬駐巢單位開展了“冬衣暖人心”捐助和“獻愛心、送溫暖”捐款活動。廣大干部職工大力弘揚中華民族“一方有難、八方支援”的傳統(tǒng)美德，以對災區(qū)人民高度負責的精神，踴躍為災區(qū)群眾捐款和捐助清新、整潔的冬衣棉被。據(jù)統(tǒng)計，市直及中央、省屬駐巢單位的干部職工共為災區(qū)群眾捐款90多萬元，捐助冬衣被22095件（床）。市直機關工委和市民政局緊急調用了八輛卡車，及時將捐助的衣物運送到含山、無為、和縣、居巢等四縣區(qū)的災區(qū)。捐款也將通過領導慰問、各縣區(qū)劃撥等形式，于近期發(fā)放到特困群眾手中。

五、萬人評議機關，接受群眾監(jiān)督。

一是認真制作“萬人評議機關調查問卷表”?！?005群眾評議機關測評問卷調查表》是根據(jù)去年“市政風評議調查問卷”、“市行風評議調查問卷”、“市直機關作風評議調查問卷”三份問卷的具體內容，經合并后按照“教育管理、依法行政、機關作風、效能建設、系統(tǒng)監(jiān)管”五個方面，以“滿意、基本滿意、不滿意”三種類型綜合形成的。形成后的問卷調查表先后征求了市政風評議領導小組、市行風評議領導小組、市作風和效能建設領導小組的意見，并經市委辦公室把關，最后，由市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合發(fā)文，由機關工委具體印發(fā)。二是及時組織“萬人評議機關調查問卷表”的發(fā)放和收集。在組織開展“萬人評議機關”活動中，我們借鑒了省直機關工委、南京市和安慶市的做法，由機關工委統(tǒng)一印制7000份評議表，采取“單位相互評、社會隨機評、下級單位評、群眾監(jiān)督員評、**日報讀者評”等五種方式進行問卷的發(fā)放。第一，發(fā)放5200份給機關各單位，由各單位組織在職工作人員和離退休人員進行評議。第二，在市區(qū)和縣區(qū)設立7個流動評議臺，發(fā)放800份，讓社會群眾公開進行評議。第三，由各縣區(qū)機關黨（工委）在縣區(qū)機關單位進行評議，每縣區(qū)負責發(fā)放160份測評問卷調查表，共800份。第四，由10名“機關作風和效能建設”群眾義務監(jiān)督員每人負責向社會群眾發(fā)放20份進行評議，共200份；第五，由機關工委在《**日報》上刊登評議表，發(fā)動社會上的群眾進行評議，并負責收集整理。同時委托由市城調隊負責向人大、政協(xié)委員，工商企業(yè)等有關單位發(fā)放3000份進行評議。三是認真搞好萬人評議機關調查問卷的統(tǒng)計工作。本次萬人評議機關活動機關工委共收到調查問卷11436份。其中有效問卷共10834份，無效問卷（答案填寫為復印的問卷）共602份。在有效問卷中，由機關各單位相互評議的問卷為5546份，由四縣一區(qū)機關干部評議的問卷為750份，由設置的7個流動臺在市區(qū)和縣區(qū)城區(qū)群眾評議的為672份，由社會群眾在《**日報》上評議并郵寄來的問卷為3866份。機關工委請一名電腦程序設計專家專門設計了一套問卷調查電腦統(tǒng)計程序，調集五臺電腦，并從市委先進性教育活動辦公室和市職業(yè)中學借調了10名同志進行封閉式電腦統(tǒng)計，共用15天時間，全部統(tǒng)計完機關工委收到的10834份問卷。

四是進行分數(shù)的換算和機關單位的排名。按照百分制，以“教育管理、依法行政、機關作風、效能建設、系統(tǒng)監(jiān)管”五個方面每項20分的統(tǒng)一標準，依據(jù)（滿意票×22＋基本滿意票×17＋不滿意票×11）÷總票數(shù)的統(tǒng)計公式，將各機關單位得票數(shù)換算成分數(shù)，按得分多少排出機關單位作風效能建設的名次。

五是進行通報和表彰。市直機關單位作風和效能建設的名次排出后，市改進機關作風加強效能建設領導小組及時發(fā)出通報，并在“**市人民政府網站”上進行公示，接受群眾監(jiān)督。在此基礎上，評比表彰10個“機關作風建設先進科室”，并對機關單位作風效能建設的名次排在前五名的單位進行通報表彰，同時，取消后五名的單位“全市目標考評優(yōu)秀單位”參選資格，主要負責人還在**電視臺“效能建設”欄目上進行公開表態(tài)今后努力的方向。

六、目前市直機關作風和效能建設存在的突出問題

一是官僚主義、形式主義在一些部門和單位還比較突出，主動為基層服務的意識還不強；二是辦事拖拉、效率不高、環(huán)節(jié)繁瑣、推諉扯皮、落實不力的問題還沒有根本改變；三是權力利益化、利益部門化，不作為、亂作為現(xiàn)象還不同程度地存在；四是依法行政、廉潔從政、從嚴治政方面還有不少薄弱環(huán)節(jié)，“中梗阻”、“與民爭利”等損害群眾利益的問題也時有發(fā)生。

七、2006年的工作目標和主要措施

2006年**市“機關作風和效能建設”的目標是：機關作風明顯改善，機關運轉逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、科學化；服務水平明顯提升，“三不為”、“四難”現(xiàn)象徹底根治；機關工作效率明顯提高，“中梗阻”現(xiàn)象基本得到清除，“想辦事”的熱情和“會辦事”的本領不斷增強；依法治市的基本方略得到落實，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的行為得到有效糾正；發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，“親商、安商、扶商、富商”的氛圍更加濃厚，真正形成務實高效的政務環(huán)境、團結奮進的政治環(huán)境、誠信法治的市場環(huán)境、積極向上的人文環(huán)境、穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。2006年**市“機關作風和效能建設”的主要措施是：

一是認真學習貫徹省委機關效能建設動員大會精神。結合**實際，市委專題研究**市直機關2006機關效能建設的實施方案。二是調整充實全市機關作風和效能建設領導小組及辦公室。真正切實形成“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，領導小組指導協(xié)調，成員單位各司其職，社會各界廣泛參與”的領導體制和工作機制，切實做到機構、人員、場所、經費四落實。三是確立2006年為“機關效能建設年”。制定實施意見，明確活動內容，提出具體要求。四是在市直機關各單位開展“三整治三提高和四講四比”主題活動。即：整治得過且過、不思進取的萎靡之風，提高做好本職工作的責任感和事業(yè)心；整治推諉扯皮、辦事緩慢的拖沓之風，提高為民服務的辦事效率和工作效能；整治有令不行、有禁不止的渙散之風，提高雷厲風行抓落實和不折不扣執(zhí)行市委決策的堅定性。講大局 比紀律，講勤政比效率，講奉獻比政績，講廉潔比正氣。五是在窗口和重點單位實行“雙優(yōu)承諾”制。優(yōu)化服務措施，提高服務質量，制定標準更高、內容更實、操作性更強的服務承諾內容通過新聞媒體等形式，向全市干部群眾作出公開承諾，接受社會各界監(jiān)督。六是推行“行政不作為責任追究制度”。建立市直機關效能監(jiān)察投訴中心。開通政務熱線，設立投訴電話和投訴信箱，暢通民意溝通渠道，加強行政行為監(jiān)管。嚴格實行責任追究，教育和引導黨員干部在服務發(fā)展、服務大局、服務基層、服務群眾中認真履行好職責，努力促進機關效能大提高。七是加大對機關作風和效能建設的督查力度。以機關作風和效能建設領導小組成員為組員，組建三個督查組，深入各單位進行督查活動。同時實行群眾義務監(jiān)督員、人大代表和政協(xié)委員兼職監(jiān)督員、離退休干部專職監(jiān)督員、新聞媒介特定監(jiān)督員等四結合的方式，對機關單位的作風和效能建設情況進行明查暗訪。八是繼續(xù)開展“萬人評議機關”活動。進一步完善“萬人評議機關”活動方案，更加科學地制定“萬人評議機關”問卷調查表，采取網上發(fā)布、報紙刊登、設立流動測評臺等方式，認真組織好“萬人評議機關”活動，并在一定范圍內公示群眾對機關作風和效能建設滿意度的測評排序。九是將機關作風和效能建設列入單位目標考核中。堅持將機關作風和效能建設工作和“萬人評議機關”結果，與年終目標考核和評先評優(yōu)掛鉤，名次排后單位取消參評資格。十是建章立制，構造長效機制。注意把實踐證明行之有效的做法上升為制度要求，制定切實可行、便于操作的有關制度。注意收集機關黨員干部、服務對象和群眾的意見和建議，修訂完善效能建設各項制度，建立長效機制，不斷鞏固和擴大機關效能建設成果。

八、對進一步加強機關作風和效能建設的意見和建議

一要切實加強領導，明確責任。單位的主要負責人要親自抓，親自過問，才能真正推動機關效能建設；要建立健全以崗位責任制來明確工作職責，以承諾制來明確服務要求，以公示制來推行政務公開，以公開評議來強化民主監(jiān)督，以失職追究來嚴肅工作紀律，實現(xiàn)以制度管人管事。

二要切實解決目前機關作風中存在的突出問題。要嚴肅查處典型的人和事，查根源、尋對策，強力推進機關作風和效能建設，真正做好言必行、行必果，取信于民。

三要接受群眾監(jiān)督。加強監(jiān)督是效能建設的有力保證。將機關作風和效能建設置于群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督之下，只有通過監(jiān)督才能予以制約，只有通過監(jiān)督才能予以規(guī)范。

市改進市直機關作風 加強效能建設領導小組 2006年5月30日

工商戶、下崗工人等行業(yè)的10名群眾作為“機關作風和效能建設”義務監(jiān)督員。11月1日起，受聘上崗的10名群眾義務監(jiān)督員，分片不定期地到所指定的機關單位，圍繞各單位的辦公秩序、上班時間有無打牌閑聊和上網打游戲、五項制度的建立和落實情況、有無“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象以及為群眾辦事的服務態(tài)度和服務質量等，進行明查暗訪。監(jiān)督員每半月集中向市效能建設辦公室反饋匯報一次明查暗訪的情況。市效能建設辦公室認真歸納匯總反饋的信息，及時將相關信息反饋給各單位主要領導，并督促其進行整改。目前，已向25個單位反饋了42條群眾義務監(jiān)督員明查暗訪到的不良現(xiàn)象，也得到了這些單位正在進行整改的信息。

四、圍繞群眾滿意，組織愛心活動。

一是在市直機關開展“優(yōu)化環(huán)境服務年”活動。組織機關黨員干部進行了為期一個月的“**有差距，我們怎么辦；**要崛起，我們怎么干”、“機關黨員干部怎樣在優(yōu)化環(huán)境中發(fā)揮表率作用”的解放思想大討論活動，安排了部分機關黨務干部“跳出**看**”，到經濟發(fā)達的省市學習吸取機關黨組織為經濟發(fā)展服務的成功經驗；在市直各級黨政部門開展了“共鑄誠信機關”活動，組織了機關黨團員和社會各界人士進行了“我是窗口、我是環(huán)境，共鑄誠信機關，爭做守信**人”萬人簽名活動，并號召機關科以上黨員干部與特困家庭或特困學生開展“一幫一”結對解困活動，通過多種形式為特困家庭或特困學生辦實事辦好事。

二是在市直機關開展“向災區(qū)人民獻愛心”特別主題實踐活動。為全力支持全市的防臺救災工作，支援遭受臺風侵襲的縣區(qū)受災群眾生產自救、重建家園，9月中旬，組織了市直及中央、省屬駐巢各單位開展了“心連心——向災區(qū)群眾獻愛心捐款”和“手牽手——為災區(qū)群眾獻愛心幫扶”特別主題實踐活動。市直及中央、省屬駐巢120個單位7000多名黨員干部職工為災區(qū)群眾捐款655585元人民幣。市直對口單位相繼組建了“生產自救指導小分隊”、“生活補給小分隊”、“義診防疫小分隊”等32個小分隊深入災區(qū)，開展搶險救災服務活動。共為100戶糧食絕收農戶每戶提供了100元的救助；為100戶房屋被毀的農戶每戶提供了200元的救助；給予5個遭受重災的學校分別提供了4000元的經濟援助。其余捐款由市民政局按照市委、市政府的指示，全部劃撥到含山、和縣、居巢區(qū)等縣區(qū)。

三是在市直機關開展了“冬衣暖人心”捐助和“獻愛心、送溫暖”捐款活動。為認真貫徹落實黨中央、國務院領導的重要指示精神，幫助我市災區(qū)貧困地區(qū)群眾順利渡過冬天、愉快過好兩節(jié)，12月下旬，組織市直及中央、省屬駐巢單位開展了“冬衣暖人心”捐助和“獻愛心、送溫暖”捐款活動。廣大干部職工大力弘揚中華民族“一方有難、八方支援”的傳統(tǒng)美德，以對災區(qū)人民高度負責的精神，踴躍為災區(qū)群眾捐款和捐助清新、整潔的冬衣棉被。據(jù)統(tǒng)計，市直及中央、省屬駐巢單位的干部職工共為災區(qū)群眾捐款90多萬元，捐助冬衣被22095件（床）。市直機關工委和市民政局緊急調用了八輛卡車，及時將捐助的衣物運送到含山、無為、和縣、居巢等四縣區(qū)的災區(qū)。捐款也將通過領導慰問、各縣區(qū)劃撥等形式，于近期發(fā)放到特困群眾手中。

五、萬人評議機關，接受群眾監(jiān)督。

一是認真制作“萬人評議機關調查問卷表”?！?005群眾評議機關測評問卷調查表》是根據(jù)去年“市政風評議調查問卷”、“市行風評議調查問卷”、“市直機關作風評議調查問卷”三份問卷的具體內容，經合并后按照“教育管理、依法行政、機關作風、效能建設、系統(tǒng)監(jiān)管”五個方面，以“滿意、基本滿意、不滿意”三種類型綜合形成的。形成后的問卷調查表先后征求了市政風評議領導小組、市行風評議領導小組、市作風和效能建設領導小組的意見，并經市委辦公室把關，最后，由市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合發(fā)文，由機關工委具體印發(fā)。二是及時組織“萬人評議機關調查問卷表”的發(fā)放和收集。在組織開展“萬人評議機關”活動中，我們借鑒了省直機關工委、南京市和安慶市的做法，由機關工委統(tǒng)一印制7000份評議表，采取“單位相互評、社會隨機評、下級單位評、群眾監(jiān)督員評、**日報讀者評”等五種方式進行問卷的發(fā)放。第一，發(fā)放5200份給機關各單位，由各單位組織在職工作人員和離退休人員進行評議。第二，在市區(qū)和縣區(qū)設立7個流動評議臺，發(fā)放800份，讓社會群眾公開進行評議。第三，由各縣區(qū)機關黨（工委）在縣區(qū)機關單位進行評議，每縣區(qū)負責發(fā)放160份測評問卷調查表，共800份。第四，由10名“機關作風和效能建設”群眾義務監(jiān)督員每人負責向社會群眾發(fā)放20份進行評議，共200份；第五，由機關工委在《**日報》上刊登評議表，發(fā)動社會上的群眾進行評議，并負責收集整理。同時委托由市城調隊負責向人大、政協(xié)委員，工商企業(yè)等有關單位發(fā)放3000份進行評議。三是認真搞好萬人評議機關調查問卷的統(tǒng)計工作。本次萬人評議機關活動機關工委共收到調查問卷11436份。其中有效問卷共10834份，無效問卷（答案填寫為復印的問卷）共602份。在有效問卷中，由機關各單位相互評議的問卷為5546份，由四縣一區(qū)機關干部評議的問卷為750份，由設置的7個流動臺在市區(qū)和縣區(qū)城區(qū)群眾評議的為672份，由社會群眾在《**日報》上評議并郵寄來的問卷為3866份。機關工委請一名電腦程序設計專家專門設計了一套問卷調查電腦統(tǒng)計程序，調集五臺電腦，并從市委先進性教育活動辦公室和市職業(yè)中學借調了10名同志進行封閉式電腦統(tǒng)計，共用15天時間，全部統(tǒng)計完機關工委收到的10834份問卷。

四是進行分數(shù)的換算和機關單位的排名。按照百分制，以“教育管理、依法行政、機關作風、效能建設、系統(tǒng)監(jiān)管”五個方面每項20分的統(tǒng)一標準，依據(jù)（滿意票×22＋基本滿意票×17＋不滿意票×11）÷總票數(shù)的統(tǒng)計公式，將各機關單位得票數(shù)換算成分數(shù)，按得分多少排出機關單位作風效能建設的名次。

五是進行通報和表彰。市直機關單位作風和效能建設的名次排出后，市改進機關作風加強效能建設領導小組及時發(fā)出通報，并在“**市人民政府網站”上進行公示，接受群眾監(jiān)督。在此基礎上，評比表彰10個“機關作風建設先進科室”，并對機關單位作風效能建設的名次排在前五名的單位進行通報表彰，同時，取消后五名的單位“全市目標考評優(yōu)秀單位”參選資格，主要負責人還在**電視臺“效能建設”欄目上進行公開表態(tài)今后努力的方向。

六、目前市直機關作風和效能建設存在的突出問題

一是官僚主義、形式主義在一些部門和單位還比較突出，主動為基層服務的意識還不強；二是辦事拖拉、效率不高、環(huán)節(jié)繁瑣、推諉扯皮、落實不力的問題還沒有根本改變；三是權力利益化、利益部門化，不作為、亂作為現(xiàn)象還不同程度地存在；四是依法行政、廉潔從政、從嚴治政方面還有不少薄弱環(huán)節(jié)，“中梗阻”、“與民爭利”等損害群眾利益的問題也時有發(fā)生。

七、2006年的工作目標和主要措施

2006年**市“機關作風和效能建設”的目標是：機關作風明顯改善，機關運轉逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、科學化；服務水平明顯提升，“三不為”、“四難”現(xiàn)象徹底根治；機關工作效率明顯提高，“中梗阻”現(xiàn)象基本得到清除，“想辦事”的熱情和“會辦事”的本領不斷增強；依法治市的基本方略得到落實，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的行為得到有效糾正；發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，“親商、安商、扶商、富商”的氛圍更加濃厚，真正形成務實高效的政務環(huán)境、團結奮進的政治環(huán)境、誠信法治的市場環(huán)境、積極向上的人文環(huán)境、穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。2006年**市“機關作風和效能建設”的主要措施是：

一是認真學習貫徹省委機關效能建設動員大會精神。結合**實際，市委專題研究**市直機關2006機關效能建設的實施方案。二是調整充實全市機關作風和效能建設領導小組及辦公室。真正切實形成“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，領導小組指導協(xié)調，成員單位各司其職，社會各界廣泛參與”的領導體制和工作機制，切實做到機構、人員、場所、經費四落實。三是確立2006年為“機關效能建設年”。制定實施意見，明確活動內容，提出具體要求。四是在市直機關各單位開展“三整治三提高和四講四比”主題活動。即：整治得過且過、不思進取的萎靡之風，提高做好本職工作的責任感和事業(yè)心；整治推諉扯皮、辦事緩慢的拖沓之風，提高為民服務的辦事效率和工作效能；整治有令不行、有禁不止的渙散之風，提高雷厲風行抓落實和不折不扣執(zhí)行市委決策的堅定性。講大局 比紀律，講勤政比效率，講奉獻比政績，講廉潔比正氣。五是在窗口和重點單位實行“雙優(yōu)承諾”制。優(yōu)化服務措施，提高服務質量，制定標準更高、內容更實、操作性更強的服務承諾內容通過新聞媒體等形式，向全市干部群眾作出公開承諾，接受社會各界監(jiān)督。六是推行“行政不作為責任追究制度”。建立市直機關效能監(jiān)察投訴中心。開通政務熱線，設立投訴電話和投訴信箱，暢通民意溝通渠道，加強行政行為監(jiān)管。嚴格實行責任追究，教育和引導黨員干部在服務發(fā)展、服務大局、服務基層、服務群眾中認真履行好職責，努力促進機關效能大提高。七是加大對機關作風和效能建設的督查力度。以機關作風和效能建設領導小組成員為組員，組建三個督查組，深入各單位進行督查活動。同時實行群眾義務監(jiān)督員、人大代表和政協(xié)委員兼職監(jiān)督員、離退休干部專職監(jiān)督員、新聞媒介特定監(jiān)督員等四結合的方式，對機關單位的作風和效能建設情況進行明查暗訪。八是繼續(xù)開展“萬人評議機關”活動。進一步完善“萬人評議機關”活動方案，更加科學地制定“萬人評議機關”問卷調查表，采取網上發(fā)布、報紙刊登、設立流動測評臺等方式，認真組織好“萬人評議機關”活動，并在一定范圍內公示群眾對機關作風和效能建設滿意度的測評排序。九是將機關作風和效能建設列入單位目標考核中。堅持將機關作風和效能建設工作和“萬人評議機關”結果，與年終目標考核和評先評優(yōu)掛鉤，名次排后單位取消參評資格。十是建章立制，構造長效機制。注意把實踐證明行之有效的做法上升為制度要求，制定切實可行、便于操作的有關制度。注意收集機關黨員干部、服務對象和群眾的意見和建議，修訂完善效能建設各項制度，建立長效機制，不斷鞏固和擴大機關效能建設成果。

八、對進一步加強機關作風和效能建設的意見和建議

一要切實加強領導，明確責任。單位的主要負責人要親自抓，親自過問，才能真正推動機關效能建設；要建立健全以崗位責任制來明確工作職責，以承諾制來明確服務要求，以公示制來推行政務公開，以公開評議來強化民主監(jiān)督，以失職追究來嚴肅工作紀律，實現(xiàn)以制度管人管事。

二要切實解決目前機關作風中存在的突出問題。要嚴肅查處典型的人和事，查根源、尋對策，強力推進機關作風和效能建設，真正做好言必行、行必果，取信于民。

三要接受群眾監(jiān)督。加強監(jiān)督是效能建設的有力保證。將機關作風和效能建設置于群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督之下，只有通過監(jiān)督才能予以制約，只有通過監(jiān)督才能予以規(guī)范。

市改進市直機關作風 加強效能建設領導小組 2006年5月30日