第一篇：當(dāng)今基層氣象臺(tái)站存在的問題與建議的放言

當(dāng)今基層氣象臺(tái)站存在的問題與建議的放言

成 本 文

我是一個(gè)老氣象，56年到北京氣校學(xué)氣象，60年分到成都?xì)庑＝虤庀螅?3年“支邊”到湘西桑植縣氣象局干氣象，現(xiàn)在71歲還在局里幫氣象。我在最艱苦的基層桑植站，至今已堅(jiān)持干了46年啦！我對(duì)基層臺(tái)站的情況比較了解，對(duì)湘西自治州的8個(gè)站，張家界市的3個(gè)站，我都去過，進(jìn)行過一些調(diào)解了解，同時(shí)我在全國各地還有許多同學(xué)、同事、老師和學(xué)生，還保持著一些通訊聯(lián)系。因此我可以說對(duì)基層臺(tái)站的一些情況還比較了解，有一定的發(fā)言權(quán)。

氣象部門在改革開發(fā)30多年來，取得了很大的發(fā)展和進(jìn)步，現(xiàn)在各級(jí)政府和群眾都非常重視和關(guān)注氣象工作，因氣象科技與各行各業(yè)和個(gè)人的生產(chǎn)、生活都息息相關(guān)。現(xiàn)在氣象部門的臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)，冷空氣入侵預(yù)報(bào)和強(qiáng)對(duì)流天氣等的預(yù)報(bào)、準(zhǔn)確率比較高。但對(duì)短中期的連續(xù)性暴雨和大風(fēng)和中長期的旱澇趨勢預(yù)報(bào)，準(zhǔn)確率不高。現(xiàn)在雖然氣象科技有了很大的發(fā)展與進(jìn)步，如氣象衛(wèi)星云圖，多普勒雷達(dá)的探測資料，多種氣象信息平臺(tái)的建立和氣象信息資料的共享及中小尺度系統(tǒng)的加密觀測等，※作者簡介：成本文，男（1938年—），湖南湘鄉(xiāng)人，高級(jí)工程師，在桑植縣氣象局工作了46年。主要從

事天氣預(yù)報(bào)服務(wù)及小氣候考察研究工作等。

1都有了很大的進(jìn)步和發(fā)展。

千條萬條都要落實(shí)到基層臺(tái)站去執(zhí)行，去服務(wù)。但目前基層臺(tái)站據(jù)我了解存在如下七個(gè)問題：

1、大都只重視專業(yè)有償服務(wù)，不太重視公益服務(wù)。因目前基層臺(tái)站經(jīng)費(fèi)困難，主要靠有償服務(wù)經(jīng)費(fèi)去補(bǔ)充。加上臺(tái)站人少事多，只能把主要精力去搞有償服務(wù)，如抓常規(guī)預(yù)報(bào)服務(wù)，抓避雷設(shè)備的安裝檢測服務(wù)及氣球廣告服務(wù)等。對(duì)公益預(yù)報(bào)和專題服務(wù)預(yù)報(bào)就只能應(yīng)付了事。

2、不太重視氣象業(yè)務(wù)工作，實(shí)際測報(bào)質(zhì)量差。表面上看測報(bào)的錯(cuò)情率很少，實(shí)際內(nèi)在質(zhì)量差。預(yù)報(bào)上規(guī)定縣局不作具體預(yù)報(bào)，只需轉(zhuǎn)傳市臺(tái)的天氣預(yù)報(bào)結(jié)論。我認(rèn)為這樣不太科學(xué)，特別是春、夏季的天氣，山區(qū)的天氣，其地方性差異特別大。如只轉(zhuǎn)發(fā)上面的預(yù)報(bào)，往往準(zhǔn)確率很低，造成不良影響。我認(rèn)為縣局并不是沒有能力作預(yù)報(bào)，主要是沒有重視，我當(dāng)了近20年的正副局長。我們那時(shí)，不僅短期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率高，而且中長期預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率還很高，那時(shí)我們搞的土預(yù)報(bào)方法很多，預(yù)報(bào)指標(biāo)很多。不僅好用而且準(zhǔn)確率較高，也許不太可能，但確有其事實(shí)。不信可以去查預(yù)報(bào)評(píng)分報(bào)表。故我認(rèn)為，縣局還是要自己制作預(yù)報(bào)，至少應(yīng)作好補(bǔ)充訂正預(yù)報(bào)。

3、目前不發(fā)達(dá)地區(qū)的縣局人員大都沒有經(jīng)過正規(guī)氣象學(xué)校的學(xué)習(xí)，大都憑關(guān)系上調(diào)或往下壓，故人員的專業(yè)素質(zhì)越來越差。如桑植氣象局曾先后調(diào)出地區(qū)的約18人，近幾年調(diào)去張家

界市氣象局的就有12人。現(xiàn)在局里13人，正規(guī)學(xué)過氣象的只有3人，只占30%。一個(gè)國家基本站，現(xiàn)在只有正式職工10個(gè)，請(qǐng)了三個(gè)合同工。原有的技術(shù)骨干都先后調(diào)去了市局，把一些沒有學(xué)過氣象，憑關(guān)系就擠進(jìn)來了。任務(wù)又多壓力又大。可想而知，有些任務(wù)只能應(yīng)付上面，沒辦法還得請(qǐng)退休人員幫忙，至于搞專業(yè)專題服務(wù)就心有余而力不足啦！

4、氣象災(zāi)害服務(wù)大都只重視暴雨的防汛服務(wù)。而對(duì)強(qiáng)對(duì)流的大風(fēng)和冰雹、冰凍及干旱等災(zāi)害性天氣就重視不夠。防災(zāi)減災(zāi)的措施就不得力，大都只能順從其老天的脾氣啦！

5、高炮人工防雹增雨工作，上級(jí)業(yè)務(wù)部門只關(guān)注安全問題，對(duì)如何總結(jié)、研究改進(jìn)、提高裝備和技術(shù)方面的問題，就很少有人過問。年年講要搞好，“省、地、市”三級(jí)指揮系統(tǒng)，其實(shí)都沒有落實(shí)好，主要還是靠炮站幾個(gè)人在憑經(jīng)驗(yàn)指揮作業(yè)。其作業(yè)效果就很難說清楚啦！連困擾多年與空域管理中心的關(guān)系都還尚未協(xié)商處理好。有時(shí)具備了條件，他們又不允許作業(yè)。我想除開機(jī)場附近的起降飛機(jī)外，在天上的飛機(jī)只打4000多米的降雨彈到底會(huì)造成多大影響？值得認(rèn)真到炮站去實(shí)地考察研究。空管中心要根據(jù)實(shí)際情況去批準(zhǔn)作業(yè)。

6、農(nóng)業(yè)氣象觀測的項(xiàng)目，應(yīng)有針對(duì)性。應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)況，解決一些實(shí)際的農(nóng)氣問題去設(shè)項(xiàng)目，定課題去研究。實(shí)際上有許多農(nóng)氣問題值得我們?nèi)パ芯拷鉀Q，那樣農(nóng)氣科技就真能變成生產(chǎn)力。像我局已觀測了40多年的水稻項(xiàng)目，我認(rèn)為

老繼續(xù)觀測下去，就意義不大，我認(rèn)為要改為旱糧和經(jīng)作項(xiàng)目為好。

7、中小尺度系統(tǒng)的自動(dòng)氣象要素站的布點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)夭煌０胃叨群托夂蝾愋腿ピO(shè)點(diǎn)，不能以鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)點(diǎn)而都要建一個(gè)自動(dòng)站。如桑植局至今已建了37個(gè)自動(dòng)站，全縣有38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。上面下指標(biāo)規(guī)定要你建那么多，例如我們氣象局周圍，處于基本相同的海拔，在同個(gè)氣候類型內(nèi)卻建有6個(gè)自動(dòng)站，其觀測的氣象要素都差不多，實(shí)際上是一種浪費(fèi)，特別是自動(dòng)站安裝在下面，又無人兼管，無人維護(hù)，往往不是這里不通，就是那里出問題。預(yù)計(jì)搞不到3——5年就要垮掉，因沒有那么多維護(hù)經(jīng)費(fèi)和人力去搞，今后就會(huì)造成當(dāng)?shù)卣畬?duì)氣象部門一個(gè)不好的印象。給氣象部門去了錢，卻辦不好事！又會(huì)出現(xiàn)像58年大躍進(jìn)時(shí)大搞氣象化一樣，那時(shí)村村要建有氣象哨，結(jié)果兩年就跨啦！

以上提的七個(gè)問題，這是我個(gè)人的看法，也許太片面啦，僅供領(lǐng)導(dǎo)決策指導(dǎo)時(shí)參考。結(jié)合氣象業(yè)務(wù)，基層氣象臺(tái)站應(yīng)如何克服和糾正上述存在的問題呢？我想談幾點(diǎn)體會(huì)和建議：

1、我認(rèn)為氣象專業(yè)有償服務(wù)不是不搞，而是要進(jìn)一步認(rèn)真拓寬搞好。目前基層臺(tái)站集中主要精力去搞有償服務(wù)，究其原因主要是基層的經(jīng)費(fèi)太緊張啦！當(dāng)然這與上面的指導(dǎo)思想有關(guān)，我總認(rèn)為，氣象部門的主要任務(wù)就是要報(bào)準(zhǔn)天氣，為防災(zāi)減災(zāi)作好服務(wù)。要圍繞氣象專業(yè)方面的問題去開展專題有償服務(wù)，這樣就可以不斷擴(kuò)大業(yè)務(wù)服務(wù)范圍，還能進(jìn)一步促進(jìn)氣象業(yè)務(wù)質(zhì)量的提高。

2、我認(rèn)為六十年代饒興老局長提出的：“氣象工作要以服務(wù)為綱，以農(nóng)業(yè)服務(wù)為重點(diǎn)”這個(gè)指導(dǎo)思想是對(duì)的，特別符合基層臺(tái)站的情況。在這個(gè)方面我有許多實(shí)際體會(huì)，我們桑植氣象局一直堅(jiān)持了以農(nóng)業(yè)服務(wù)為重點(diǎn)的思想，幾十年來，我們一直堅(jiān)持每年一定要認(rèn)真作好4——9月的旱澇趨勢預(yù)報(bào)和每年3——4月的春播天氣預(yù)報(bào)，還堅(jiān)持作好旬、月預(yù)報(bào)，并把這些預(yù)報(bào)都送寄至有關(guān)單位和區(qū)鄉(xiāng)。還要根據(jù)不同的農(nóng)事季節(jié)情況作出各種專題氣象服務(wù)、如“播種有利時(shí)段的天氣預(yù)報(bào)”、“長期低溫陰雨對(duì)蔬菜生產(chǎn)的影響”、“植樹節(jié)前后的天氣預(yù)報(bào)”、“搶收油菜的有利天氣時(shí)段預(yù)報(bào)”、“移栽煙草的有利時(shí)段天氣預(yù)報(bào)”、“包谷播種和移栽的有利時(shí)段預(yù)報(bào)”、“暴雨洪澇專題預(yù)報(bào)”、“大風(fēng)冰雹天氣專題預(yù)報(bào)”、“高溫干旱天氣專題預(yù)報(bào)”和“低溫冰凍天氣專題預(yù)報(bào)”等等。這些專題是想領(lǐng)導(dǎo)之所想，急群眾之所急。受到了各級(jí)政府和廣大群眾的稱贊，避免和減少了一些損失。另外我們還為全縣的水電工程如雙泉水庫，車耳溪水庫和賀龍電站等工程派員作了長時(shí)間的現(xiàn)場服務(wù)，還為發(fā)展柑桔生產(chǎn)、藥材生產(chǎn)、五倍子生產(chǎn)及發(fā)展畜牧水產(chǎn)生產(chǎn)等進(jìn)行了多項(xiàng)小氣候考察服務(wù)，我們從92年就開展了高炮人工增雨工作，并進(jìn)行了多種形式的科普宣傳工作。我們堅(jiān)持了“服務(wù)永為綱，以農(nóng)業(yè)服務(wù)為重點(diǎn)”的指導(dǎo)思想。取得了比較好的成績，我局曾兩次被評(píng)為全國氣象部門的先進(jìn)單位。饒興老局長曾兩次來過我局檢查工作。

3、建議縣局還是要堅(jiān)持自己制作天氣預(yù)報(bào)。不能只轉(zhuǎn)發(fā)市局制作的預(yù)報(bào)。因山區(qū)特別在春夏季的地方性氣候特點(diǎn)差別很大。因此要以農(nóng)業(yè)服務(wù)為重視，主要依靠縣局結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際去開展各項(xiàng)公益服務(wù)和專題服務(wù)。我認(rèn)為還要進(jìn)一步加強(qiáng)基層的預(yù)報(bào)工作。

4、建議要加強(qiáng)對(duì)人工影響天氣方面的技術(shù)總結(jié)、交流研究工作。我認(rèn)為搞了幾十年的高炮人工增雨工作，據(jù)我的體會(huì)29種云，實(shí)際上只有積雨云的增雨效果好一點(diǎn)，層積云和雨層云的增雨效果都不明顯。同時(shí)現(xiàn)在的“三七”高炮大都已老化啦，增雨防雹彈也值得改進(jìn)，特別是長、短引信最好可以人工自調(diào)。總之，要重視這方面的技術(shù)和效果檢驗(yàn)研究，不能光重視安全工作。

5、建議要加強(qiáng)對(duì)氣象科技方面的科普宣傳工作，特別是基層對(duì)這方面的工作重視不夠。

6、建議要加強(qiáng)對(duì)基層臺(tái)站業(yè)務(wù)建設(shè)的投入，需要當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)的公益氣象事業(yè)的經(jīng)費(fèi)，最好上面應(yīng)該有統(tǒng)一的文件提出具體要求。

聯(lián)系電話：0744——6224279***

2009年8月21日

第二篇：當(dāng)今基層氣象臺(tái)站存在的問題與建議的放言

當(dāng)今基層氣象臺(tái)站存在的問題與建議的放言 成 本 文

我是一個(gè)老氣象，56年到北京氣校學(xué)氣象，60年分到成都?xì)庑＝虤庀螅?3年“支邊”到湘西桑植縣氣象局干氣象，現(xiàn)在71歲還在局里幫氣象。我在最艱苦的基層桑植站，至今已堅(jiān)持干了46年啦！我對(duì)基層臺(tái)站的情況比較了解，對(duì)湘西自治州的8個(gè)站，張家界市的3個(gè)站，我都去過，進(jìn)行過一些調(diào)解了解，同時(shí)我在全國各地還有許多同學(xué)、同事、老師和學(xué)生，還保持著一些通訊聯(lián)系。因此我可以說對(duì)基層臺(tái)站的一些情況還比較了解，有一定的發(fā)言權(quán)。

氣象部門在改革開發(fā)30多年來，取得了很大的發(fā)展和進(jìn)步，現(xiàn)在各級(jí)政府和群眾都非常重視和關(guān)注氣象工作，因氣象科技與各行各業(yè)和個(gè)人的生產(chǎn)、生活都息息相關(guān)。現(xiàn)在氣象部門的臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)，冷空氣入侵預(yù)報(bào)和強(qiáng)對(duì)流天氣等的預(yù)報(bào)、準(zhǔn)確率比較高。但對(duì)短中期的連續(xù)性暴雨和大風(fēng)和中長期的旱澇趨勢預(yù)報(bào)，準(zhǔn)確率不高。現(xiàn)在雖然氣象科技有了很大的發(fā)展與進(jìn)步，如氣象衛(wèi)星云圖，多普勒雷達(dá)的探測資料，多種氣象信息平臺(tái)的建立和氣象信息資料的共享及中小尺度系統(tǒng)的加密觀測等，※作者簡介：成本文，男（1938年—），湖南湘鄉(xiāng)人，高級(jí)工程師，在桑植縣氣象局工作了46年。主要從事天氣預(yù)報(bào)服務(wù)及小氣候考察研究工作等。

1都有了很大的進(jìn)步和發(fā)展。

千條萬條都要落實(shí)到基層臺(tái)站去執(zhí)行，去服務(wù)。但目前基層臺(tái)站據(jù)我了解存在如下七個(gè)問題：

1、大都只重視專業(yè)有償服務(wù)，不太重視公益服務(wù)。因目前基層臺(tái)站經(jīng)費(fèi)困難，主要靠有償服務(wù)經(jīng)費(fèi)去補(bǔ)充。加上臺(tái)站人少事多，只能把主要精力去搞有償服務(wù)，如抓常規(guī)預(yù)報(bào)服務(wù)，抓避雷設(shè)備的安裝檢測服務(wù)及氣球廣告服務(wù)等。對(duì)公益預(yù)報(bào)和專題服務(wù)預(yù)報(bào)就只能應(yīng)付了事。

2、不太重視氣象業(yè)務(wù)工作，實(shí)際測報(bào)質(zhì)量差。表面上看測報(bào)的錯(cuò)情率很少，實(shí)際內(nèi)在質(zhì)量差。預(yù)報(bào)上規(guī)定縣局不作具體預(yù)報(bào)，只需轉(zhuǎn)傳市臺(tái)的天氣預(yù)報(bào)結(jié)論。我認(rèn)為這樣不太科學(xué)，特別是春、夏季的天氣，山區(qū)的天氣，其地方性差異特別大。如只轉(zhuǎn)發(fā)上面的預(yù)報(bào)，往往準(zhǔn)確率很低，造成不良影響。我認(rèn)為縣局并不是沒有能力作預(yù)報(bào)，主要是沒有重視，我當(dāng)了近20年的正副局長。我們那時(shí)，不僅短期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率高，而且中長期預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率還很高，那時(shí)我們搞的土預(yù)報(bào)方法很多，預(yù)報(bào)指標(biāo)很多。不僅好用而且準(zhǔn)確率較高，也許不太可能，但確有其事實(shí)。不信可以去查預(yù)報(bào)評(píng)分報(bào)表。故我認(rèn)為，縣局還是要自己制作預(yù)報(bào)，至少應(yīng)作好補(bǔ)充訂正預(yù)報(bào)。

3、目前不發(fā)達(dá)地區(qū)的縣局人員大都沒有經(jīng)過正規(guī)氣象學(xué)校的學(xué)習(xí)，大都憑關(guān)系上調(diào)或往下壓，故人員的專業(yè)素質(zhì)越來越差。如桑植氣象局曾先后調(diào)出地區(qū)的約18人，近幾年調(diào)去張家

※作者簡介：成本文，男（1938年—），湖南湘鄉(xiāng)人，高級(jí)工程師，在桑植縣氣象局工作了46年。主要從事天氣預(yù)報(bào)服務(wù)及小氣候考察研究工作等。界市氣象局的就有12人。現(xiàn)在局里13人，正規(guī)學(xué)過氣象的只有3人，只占30%。一個(gè)國家基本站，現(xiàn)在只有正式職工10個(gè)，請(qǐng)了三個(gè)合同工。原有的技術(shù)骨干都先后調(diào)去了市局，把一些沒有學(xué)過氣象，憑關(guān)系就擠進(jìn)來了。任務(wù)又多壓力又大。可想而知，有些任務(wù)只能應(yīng)付上面，沒辦法還得請(qǐng)退休人員幫忙，至于搞專業(yè)專題服務(wù)就心有余而力不足啦！

4、氣象災(zāi)害服務(wù)大都只重視暴雨的防汛服務(wù)。而對(duì)強(qiáng)對(duì)流的大風(fēng)和冰雹、冰凍及干旱等災(zāi)害性天氣就重視不夠。防災(zāi)減災(zāi)的措施就不得力，大都只能順從其老天的脾氣啦！

5、高炮人工防雹增雨工作，上級(jí)業(yè)務(wù)部門只關(guān)注安全問題，對(duì)如何總結(jié)、研究改進(jìn)、提高裝備和技術(shù)方面的問題，就很少有人過問。年年講要搞好，“省、地、市”三級(jí)指揮系統(tǒng)，其實(shí)都沒有落實(shí)好，主要還是靠炮站幾個(gè)人在憑經(jīng)驗(yàn)指揮作業(yè)。其作業(yè)效果就很難說清楚啦！連困擾多年與空域管理中心的關(guān)系都還尚未協(xié)商處理好。有時(shí)具備了條件，他們又不允許作業(yè)。我想除開機(jī)場附近的起降飛機(jī)外，在天上的飛機(jī)只打4000多米的降雨彈到底會(huì)造成多大影響？值得認(rèn)真到炮站去實(shí)地考察研究。空管中心要根據(jù)實(shí)際情況去批準(zhǔn)作業(yè)。

6、農(nóng)業(yè)氣象觀測的項(xiàng)目，應(yīng)有針對(duì)性。應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)況，解決一些實(shí)際的農(nóng)氣問題去設(shè)項(xiàng)目，定課題去研究。實(shí)際上有許多農(nóng)氣問題值得我們?nèi)パ芯拷鉀Q，那樣農(nóng)氣科技就真能變成生產(chǎn)力。像我局已觀測了40多年的水稻項(xiàng)目，我認(rèn)為

※作者簡介：成本文，男（1938年—），湖南湘鄉(xiāng)人，高級(jí)工程師，在桑植縣氣象局工作了46年。主要從事天氣預(yù)報(bào)服務(wù)及小氣候考察研究工作等。老繼續(xù)觀測下去，就意義不大，我認(rèn)為要改為旱糧和經(jīng)作項(xiàng)目為好。

7、中小尺度系統(tǒng)的自動(dòng)氣象要素站的布點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)夭煌０胃叨群托夂蝾愋腿ピO(shè)點(diǎn)，不能以鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)點(diǎn)而都要建一個(gè)自動(dòng)站。如桑植局至今已建了37個(gè)自動(dòng)站，全縣有38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。上面下指標(biāo)規(guī)定要你建那么多，例如我們氣象局周圍，處于基本相同的海拔，在同個(gè)氣候類型內(nèi)卻建有6個(gè)自動(dòng)站，其觀測的氣象要素都差不多，實(shí)際上是一種浪費(fèi)，特別是自動(dòng)站安裝在下面，又無人兼管，無人維護(hù)，往往不是這里不通，就是那里出問題。預(yù)計(jì)搞不到3——5年就要垮掉，因沒有那么多維護(hù)經(jīng)費(fèi)和人力去搞，今后就會(huì)造成當(dāng)?shù)卣畬?duì)氣象部門一個(gè)不好的印象。給氣象部門去了錢，卻辦不好事！又會(huì)出現(xiàn)像58年大躍進(jìn)時(shí)大搞氣象化一樣，那時(shí)村村要建有氣象哨，結(jié)果兩年就跨啦！

以上提的七個(gè)問題，這是我個(gè)人的看法，也許太片面啦，僅供領(lǐng)導(dǎo)決策指導(dǎo)時(shí)參考。結(jié)合氣象業(yè)務(wù)，基層氣象臺(tái)站應(yīng)如何克服和糾正上述存在的問題呢？我想談幾點(diǎn)體會(huì)和建議：

1、我認(rèn)為氣象專業(yè)有償服務(wù)不是不搞，而是要進(jìn)一步認(rèn)真拓寬搞好。目前基層臺(tái)站集中主要精力去搞有償服務(wù)，究其原因主要是基層的經(jīng)費(fèi)太緊張啦！當(dāng)然這與上面的指導(dǎo)思想有關(guān)，我總認(rèn)為，氣象部門的主要任務(wù)就是要報(bào)準(zhǔn)天氣，為防災(zāi)減災(zāi)作好服務(wù)。要圍繞氣象專業(yè)方面的問題去開展專題有償服務(wù)，※作者簡介：成本文，男（1938年—），湖南湘鄉(xiāng)人，高級(jí)工程師，在桑植縣氣象局工作了46年。主要從事天氣預(yù)報(bào)服務(wù)及小氣候考察研究工作等。這樣就可以不斷擴(kuò)大業(yè)務(wù)服務(wù)范圍，還能進(jìn)一步促進(jìn)氣象業(yè)務(wù)質(zhì)量的提高。

2、我認(rèn)為六十年代饒興老局長提出的：“氣象工作要以服務(wù)為綱，以農(nóng)業(yè)服務(wù)為重點(diǎn)”這個(gè)指導(dǎo)思想是對(duì)的，特別符合基層臺(tái)站的情況。在這個(gè)方面我有許多實(shí)際體會(huì)，我們桑植氣象局一直堅(jiān)持了以農(nóng)業(yè)服務(wù)為重點(diǎn)的思想，幾十年來，我們一直堅(jiān)持每年一定要認(rèn)真作好4——9月的旱澇趨勢預(yù)報(bào)和每年3——4月的春播天氣預(yù)報(bào)，還堅(jiān)持作好旬、月預(yù)報(bào)，并把這些預(yù)報(bào)都送寄至有關(guān)單位和區(qū)鄉(xiāng)。還要根據(jù)不同的農(nóng)事季節(jié)情況作出各種專題氣象服務(wù)、如“播種有利時(shí)段的天氣預(yù)報(bào)”、“長期低溫陰雨對(duì)蔬菜生產(chǎn)的影響”、“植樹節(jié)前后的天氣預(yù)報(bào)”、“搶收油菜的有利天氣時(shí)段預(yù)報(bào)”、“移栽煙草的有利時(shí)段天氣預(yù)報(bào)”、“包谷播種和移栽的有利時(shí)段預(yù)報(bào)”、“暴雨洪澇專題預(yù)報(bào)”、“大風(fēng)冰雹天氣專題預(yù)報(bào)”、“高溫干旱天氣專題預(yù)報(bào)”和“低溫冰凍天氣專題預(yù)報(bào)”等等。這些專題是想領(lǐng)導(dǎo)之所想，急群眾之所急。受到了各級(jí)政府和廣大群眾的稱贊，避免和減少了一些損失。另外我們還為全縣的水電工程如雙泉水庫，車耳溪水庫和賀龍電站等工程派員作了長時(shí)間的現(xiàn)場服務(wù)，還為發(fā)展柑桔生產(chǎn)、藥材生產(chǎn)、五倍子生產(chǎn)及發(fā)展畜牧水產(chǎn)生產(chǎn)等進(jìn)行了多項(xiàng)小氣候考察服務(wù)，我們從92年就開展了高炮人工增雨工作，并進(jìn)行了多種形式的科普宣傳工作。我們堅(jiān)持了“服務(wù)永為綱，以農(nóng)業(yè)服務(wù)為重點(diǎn)”的指導(dǎo)思想。取得了比較好的成績，※作者簡介：成本文，男（1938年—），湖南湘鄉(xiāng)人，高級(jí)工程師，在桑植縣氣象局工作了46年。主要從事天氣預(yù)報(bào)服務(wù)及小氣候考察研究工作等。我局曾兩次被評(píng)為全國氣象部門的先進(jìn)單位。饒興老局長曾兩次來過我局檢查工作。

3、建議縣局還是要堅(jiān)持自己制作天氣預(yù)報(bào)。不能只轉(zhuǎn)發(fā)市局制作的預(yù)報(bào)。因山區(qū)特別在春夏季的地方性氣候特點(diǎn)差別很大。因此要以農(nóng)業(yè)服務(wù)為重視，主要依靠縣局結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際去開展各項(xiàng)公益服務(wù)和專題服務(wù)。我認(rèn)為還要進(jìn)一步加強(qiáng)基層的預(yù)報(bào)工作。

4、建議要加強(qiáng)對(duì)人工影響天氣方面的技術(shù)總結(jié)、交流研究工作。我認(rèn)為搞了幾十年的高炮人工增雨工作，據(jù)我的體會(huì)29種云，實(shí)際上只有積雨云的增雨效果好一點(diǎn)，層積云和雨層云的增雨效果都不明顯。同時(shí)現(xiàn)在的“三七”高炮大都已老化啦，增雨防雹彈也值得改進(jìn)，特別是長、短引信最好可以人工自調(diào)。總之，要重視這方面的技術(shù)和效果檢驗(yàn)研究，不能光重視安全工作。

5、建議要加強(qiáng)對(duì)氣象科技方面的科普宣傳工作，特別是基層對(duì)這方面的工作重視不夠。

6、建議要加強(qiáng)對(duì)基層臺(tái)站業(yè)務(wù)建設(shè)的投入，需要當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)的公益氣象事業(yè)的經(jīng)費(fèi)，最好上面應(yīng)該有統(tǒng)一的文件提出具體要求。

聯(lián)系電話：0744——6224279 ***

2009年8月21日

※作者簡介：成本文，男（1938年—），湖南湘鄉(xiāng)人，高級(jí)工程師，在桑植縣氣象局工作了46年。主要從事天氣預(yù)報(bào)服務(wù)及小氣候考察研究工作等。

第三篇：基層統(tǒng)計(jì)工作存在問題與建議

基層統(tǒng)計(jì)工作存在問題與建議

基層統(tǒng)計(jì)是統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)，是政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的源頭。目前，.基層統(tǒng)計(jì)體制不理順、調(diào)查體系不健全、調(diào)查方法落后、調(diào)查工作效率低、抗干擾能力弱、數(shù)據(jù)質(zhì)量差等問題日漸突出，致使統(tǒng)計(jì)工作已面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

一、存在的問題

（一）基層統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)繁重。現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度主要有各專業(yè)的定期報(bào)表制度，其中部分專業(yè)還細(xì)分了規(guī)模以上的全面報(bào)表制度和規(guī)模以下的抽樣調(diào)查制度，這些都要求基層統(tǒng)計(jì)工作人員每月或定期完成。同時(shí)，我國現(xiàn)行還有三大普查：五年一次的經(jīng)濟(jì)普查、十年一次的農(nóng)業(yè)普查和人口普查。普查年年有，中間還穿插人口抽樣調(diào)查、住戶抽樣調(diào)查、勞動(dòng)力抽樣調(diào)查等各式各樣的調(diào)查，給基層統(tǒng)計(jì)部門造成了沉重的壓力。繁重的工作任務(wù)使基層工作人員幾乎用全部精力應(yīng)付報(bào)表，很難有更新知識(shí)的機(jī)會(huì)和時(shí)間，其業(yè)務(wù)技能、人員素質(zhì)無法跟上統(tǒng)計(jì)事業(yè)飛速發(fā)展的需求，從而影響了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

（二）經(jīng)費(fèi)的不足無法保證統(tǒng)計(jì)工作的正常開展。主要表現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)保障不力，特別是基層沒有把統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，目前基層計(jì)生辦、司法所、財(cái)政所、民政辦等單位上級(jí)均給予一定的政策扶持和資金扶持，而統(tǒng)計(jì)部門多年來基本上未給任何扶持政策和資金。

（三）統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平直接影響到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低。主要表現(xiàn)在：一是統(tǒng)計(jì)力量不夠。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)人員編制不足，由于受編制的限制，不能及時(shí)充實(shí)新鮮血液，從而制約了統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展，也不能滿足統(tǒng)計(jì)事業(yè)改革的需要。雖然有專職統(tǒng)計(jì)人員，但他們大部分專職不專業(yè)。部分企事業(yè)單位未配備專職統(tǒng)計(jì)人員，有的雖然配備了專兼職統(tǒng)計(jì)人員，但人員變動(dòng)頻繁。二是統(tǒng)計(jì)工作人員不適應(yīng)新時(shí)期工作的要求，隊(duì)伍戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。基層業(yè)務(wù)人員中既熟悉業(yè)務(wù)，又能獨(dú)立運(yùn)用電腦進(jìn)行文字、數(shù)據(jù)處理的很少，個(gè)別業(yè)務(wù)人員雖參加統(tǒng)計(jì)工作多年，但是受年齡和知識(shí)水平的影響，已不能適應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作的需要。三是統(tǒng)計(jì)人員的政治待遇制約統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展。對(duì)于統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，由于受統(tǒng)計(jì)管理體制和統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境的限制，統(tǒng)計(jì)人員因業(yè)務(wù)工作出色而被提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位的很少，影響工作積極性和進(jìn)取心，特別在這次換屆選舉中，基層統(tǒng)計(jì)人員由于受事業(yè)編制的影響，很多優(yōu)秀的統(tǒng)計(jì)人員未被提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。

二、幾點(diǎn)建議

（一）確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查經(jīng)費(fèi)落實(shí)到基層。在統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)的安排上，國家、省、市開展的抽樣調(diào)查及一些臨時(shí)性調(diào)查，按照誰主持調(diào)查誰負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的原則，做到調(diào)查項(xiàng)目與調(diào)查經(jīng)費(fèi)相配套。對(duì)于普查，應(yīng)以法律的形式對(duì)普查的種類、經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)和標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)范，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)擔(dān)。

（二）改善基層統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境。國家和省、市要加大對(duì)基層統(tǒng)計(jì)的投入，改善辦公條件，調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)技術(shù)人員不斷提高業(yè)務(wù)水平的積極性，各團(tuán)場、企事業(yè)單位要配備高素質(zhì)統(tǒng)計(jì)人員，并保持基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性，重視和加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)員的培訓(xùn)，充實(shí)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)、統(tǒng)計(jì)法規(guī)和電腦操作及其他知識(shí)，使基層統(tǒng)計(jì)員能適應(yīng)信息時(shí)代要求，更好地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

（三）完善統(tǒng)計(jì)方法制度。改革和完善現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，建立一套以基本單位名錄庫為基礎(chǔ),指標(biāo)數(shù)量不過多、組合功能較強(qiáng)、易于操作，能準(zhǔn)確、及時(shí)反映市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。加快抽樣調(diào)查替代全面報(bào)表制度的步伐，大力改革以全面報(bào)表制度為主的統(tǒng)計(jì)方法制度，合理安排好各個(gè)普查的時(shí)間以及每個(gè)普查的周期，普查經(jīng)費(fèi)應(yīng)主要由國家和省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，提高普查工作效率，以節(jié)省人力、物力和財(cái)力。

（四）加快統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)步伐。統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)是統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展的重要內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)化、業(yè)務(wù)處理電子化、信息服務(wù)社會(huì)化，有利于減少基層負(fù)擔(dān)，促進(jìn)部門溝通，同時(shí)也能為黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界提供及時(shí)、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。為此，必須做到：一是建好統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，配備計(jì)算機(jī)及相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，建設(shè)好便捷通暢的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；二是建好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，充分利用基本單位統(tǒng)計(jì)資料，完善基本單位名錄庫、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫和以經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查和人口普查等大型普查和專項(xiàng)調(diào)查為基礎(chǔ)的普查數(shù)據(jù)庫；三是用好統(tǒng)計(jì)通用軟件，加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)人員的計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使廣大基層統(tǒng)計(jì)人員熟練掌握統(tǒng)計(jì)通用軟件并廣泛用于統(tǒng)計(jì)工作實(shí)務(wù)。

（五）加大執(zhí)法力度。《統(tǒng)計(jì)法》是統(tǒng)計(jì)的尚方寶劍，要重視在工作過程中結(jié)合實(shí)際不斷加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度。同時(shí)，要結(jié)合普法工作，做好統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳的再深入，進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的法律意識(shí)，在基層統(tǒng)計(jì)員心中真正樹立起按時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表是其應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。對(duì)那些不按時(shí)上報(bào)、屢次遲報(bào)、拒報(bào)的單位或個(gè)人，對(duì)那些在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假行為的單位或個(gè)人，要勇于拿起法律武器來捍衛(wèi)統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，充分利用《統(tǒng)計(jì)法》賦予的權(quán)利，及時(shí)啟動(dòng)法律程序，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)違法案件的查處力度，堅(jiān)決制止在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假，維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作的尊嚴(yán)。

第四篇：基層統(tǒng)計(jì)工作存在問題與建議

基層統(tǒng)計(jì)工作存在問題與建議

縣鄉(xiāng)基層統(tǒng)計(jì)是統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)，是政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的源頭。目前，縣鄉(xiāng)兩級(jí)基層統(tǒng)計(jì)體制不理順、調(diào)查體系不健全、調(diào)查方法落后、調(diào)查工作效率低、抗干擾能力弱、數(shù)據(jù)質(zhì)量差等問題日漸突出，致使縣鄉(xiāng)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)工作已面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

一、存在的問題

（一）基層統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)繁重。現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度主要有各專業(yè)的定期報(bào)表制度，其中部分專業(yè)還細(xì)分了規(guī)模以上的全面報(bào)表制度和規(guī)模以下的抽樣調(diào)查制度，這些都要求基層統(tǒng)計(jì)工作人員每月或定期完成。同時(shí)，我國現(xiàn)行還有三大普查：五年一次的經(jīng)濟(jì)普查、十年一次的農(nóng)業(yè)普查和人口普查。普查年年有，中間還穿插人口抽樣調(diào)查、住戶抽樣調(diào)查、勞動(dòng)力抽樣調(diào)查等各式各樣的調(diào)查，給基層統(tǒng)計(jì)部門造成了沉重的壓力。繁重的工作任務(wù)使基層工作人員幾乎用全部精力應(yīng)付報(bào)表，很難有更新知識(shí)的機(jī)會(huì)和時(shí)間，其業(yè)務(wù)技能、人員素質(zhì)無法跟上統(tǒng)計(jì)事業(yè)飛速發(fā)展的需求，從而影響了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

（二）經(jīng)費(fèi)的不足無法保證統(tǒng)計(jì)工作的正常開展。主要表現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)保障不力，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦、司法所、財(cái)政所、民政辦等單位上級(jí)均給予一定的政策扶持和資金扶持，而統(tǒng)計(jì)部門多年來基本上未給任何扶持政策和資金。

（三）統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平直接影響到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低。主要表現(xiàn)在：一是統(tǒng)計(jì)力量不夠。縣鄉(xiāng)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)人員編制不足，縣級(jí)由于受編制的限制，不能及時(shí)充實(shí)新鮮血液，從而制約了縣級(jí)統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展，也不能滿足統(tǒng)計(jì)事業(yè)改革的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然有專職統(tǒng)計(jì)人員，但他們大部分專職不專業(yè)。部分企事業(yè)單位未配備專職統(tǒng)計(jì)人員，有的雖然配備了專兼職統(tǒng)計(jì)人員，但人員變動(dòng)頻繁。二是統(tǒng)計(jì)工作人員不適應(yīng)新時(shí)期工作的要求，隊(duì)伍戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。從縣局來看，業(yè)務(wù)人員中既熟悉業(yè)務(wù)，又能獨(dú)立運(yùn)用電腦進(jìn)行文字、數(shù)據(jù)處理的很少，個(gè)別業(yè)務(wù)人員雖參加統(tǒng)計(jì)工作多年，但是受年齡和知識(shí)水平的影響，已不能適應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作的需要。三是統(tǒng)計(jì)人員的政治待遇制約統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展。對(duì)于統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，由于受統(tǒng)計(jì)管理體制和統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境的限制，統(tǒng)計(jì)人員因業(yè)務(wù)工作出色而被提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位的很少，影響工作積極性和進(jìn)取心，特別在這次換屆選舉中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員由于受事業(yè)編制的影響，很多優(yōu)秀的統(tǒng)計(jì)人員未被提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。

二、幾點(diǎn)建議

（一）確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查經(jīng)費(fèi)落實(shí)到基層。在統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)的安排上，國家、省、市開展的抽樣調(diào)查及一些臨時(shí)性調(diào)查，按照誰主持調(diào)查誰負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的原則，做到調(diào)查項(xiàng)目與調(diào)查經(jīng)費(fèi)相配套。對(duì)于普查，應(yīng)以法律的形式對(duì)普查的種類、經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)和標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)范，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)擔(dān)。

（二）改善縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境。國家和省、市要加大對(duì)縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)的投入，改善辦公條件，調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)技術(shù)人員不斷提高業(yè)務(wù)水平的積極性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位要配備高素質(zhì)統(tǒng)計(jì)人員，并保持基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性，重視和加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)員的培訓(xùn)，充實(shí)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)、統(tǒng)計(jì)法規(guī)和電腦操作及其他知識(shí)，使基層統(tǒng)計(jì)員能適應(yīng)信息時(shí)代要求，更好地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

（三）完善統(tǒng)計(jì)方法制度。改革和完善現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，建立一套以基本單位名錄庫為基礎(chǔ),指標(biāo)數(shù)量不過多、組合功能較強(qiáng)、易于操作，能準(zhǔn)確、及時(shí)反映市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。加快抽樣調(diào)查替代全面報(bào)表制度的步伐，大力改革以全面報(bào)表制度為主的統(tǒng)計(jì)方法制度，合理安排好各個(gè)普查的時(shí)間以及每個(gè)普查的周期，普查經(jīng)費(fèi)應(yīng)主要由國家和省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，提高普查工作效率，以節(jié)省人力、物力和財(cái)力。

（四）加快統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)步伐。統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)是統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展的重要內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)化、業(yè)務(wù)處理電子化、信息服務(wù)社會(huì)化，有利于減少基層負(fù)擔(dān)，促進(jìn)部門溝通，同時(shí)也能為黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界提供及時(shí)、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。為此，必須做到：一是建好統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，配備計(jì)算機(jī)及相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，建設(shè)好便捷通暢的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；二是建好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，充分利用基本單位統(tǒng)計(jì)資料，完善基本單位名錄庫、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫和以經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查和人口普查等大型普查和專項(xiàng)調(diào)查為基礎(chǔ)的普查數(shù)據(jù)庫；三是用好統(tǒng)計(jì)通用軟件，加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)人員的計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使廣大基層統(tǒng)計(jì)人員熟練掌握統(tǒng)計(jì)通用軟件并廣泛用于統(tǒng)計(jì)工作實(shí)務(wù)。

（五）加大執(zhí)法力度。《統(tǒng)計(jì)法》是統(tǒng)計(jì)的尚方寶劍，要重視在工作過程中結(jié)合實(shí)際不斷加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度。同時(shí)，要結(jié)合普法工作，做好統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳的再深入，進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的法律意識(shí)，在基層統(tǒng)計(jì)員心中真正樹立起按時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表是其應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。對(duì)那些不按時(shí)上報(bào)、屢次遲報(bào)、拒報(bào)的單位或個(gè)人，對(duì)那些在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假行為的單位或個(gè)人，要勇于拿起法律武器來捍衛(wèi)統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，充分利用《統(tǒng)計(jì)法》賦予的權(quán)利，及時(shí)啟動(dòng)法律程序，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)違法案件的查處力度，堅(jiān)決制止在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假，維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作的尊嚴(yán)。

第五篇：基層紀(jì)檢監(jiān)察工作存在問題與建議

基層紀(jì)檢監(jiān)察工作存在問題與建議

改革和完善紀(jì)律監(jiān)察體制，構(gòu)建我國特色的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，是現(xiàn)階段基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵，也是目前所面臨的和迫切需要解決的問題，從基層的工作實(shí)踐來看，有以下幾點(diǎn)：

一．問題

一是從思想認(rèn)識(shí)看。部分黨員干部缺乏系統(tǒng)的理論知識(shí)培訓(xùn)，缺乏完整的政策法規(guī)、文化知識(shí)教育。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種利益沖突和矛盾表現(xiàn)出來，致使眼光短淺的人缺乏全局觀念和戰(zhàn)略眼光。部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為腐敗促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有些錯(cuò)誤地認(rèn)為“監(jiān)督是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的不信任，不利于發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀能動(dòng)性，影響搞活經(jīng)濟(jì)”，“監(jiān)督會(huì)削弱領(lǐng)導(dǎo)的自主權(quán)，不利于發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的主動(dòng)性、創(chuàng)造性、影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”，個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部有畏難情緒，人家搞經(jīng)濟(jì)掙錢，我們給人家找那么多事，人家還不歡迎。

二是從領(lǐng)導(dǎo)體制方面看。《黨章》規(guī)定紀(jì)委在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，也就是通常所說的“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制，這種體制模式實(shí)際上是以地方黨委主導(dǎo)模式。可是《黨章》所賦予的同級(jí)紀(jì)委負(fù)有監(jiān)督同級(jí)黨委的職責(zé)，那么這種監(jiān)督模式的可行性和有效的操作性就值得商榷了。實(shí)踐中“一把手”監(jiān)督難、不到位問題，最終的指向和出路都傾向于領(lǐng)導(dǎo)體制（兒子怎么監(jiān)督老子？）。派出機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)也一樣，由于紀(jì)檢監(jiān)察工作本身的屬性（是得罪人差事），在加上本身的級(jí)別又低，又怎么能協(xié)調(diào)監(jiān)督在部門及所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政工作呢？在工作中經(jīng)常要受到工作經(jīng)費(fèi)、配備設(shè)施的困難限制，所以艱難有效地發(fā)揮作用。

三是從工作機(jī)制方面看。紀(jì)委和監(jiān)察局和署辦公“兩塊牌子，一套人馬”，紀(jì)檢監(jiān)察一崗雙責(zé)。工作實(shí)踐中有個(gè)主副問題，紀(jì)委履行職責(zé)是《黨章》和黨內(nèi)法規(guī)，監(jiān)察局履行的是依據(jù)《行政監(jiān)察法》，或許是這種“雙重身份”的緣故，紀(jì)委也受了政府的領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)委的“雜務(wù)”明顯的過多，主業(yè)不夠突出。教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處、作風(fēng)建設(shè)整套推進(jìn)，派出機(jī)構(gòu)就更明顯雜亂，平時(shí)中心工作中的計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、植樹造林、創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市等等工作都是紀(jì)檢組長牽頭，導(dǎo)致“種了別人田，荒了自家地”。那么部門“人、財(cái)、物”管理使用和關(guān)鍵崗位及業(yè)務(wù)監(jiān)督力度就軟肋了，缺乏可操作性的規(guī)章制度。

四是從機(jī)構(gòu)方面來看。地方黨委、紀(jì)委、政府、人大和政協(xié)合稱五大班子。那么紀(jì)委的地位還是相當(dāng)高的，可是事實(shí)上都是名不副實(shí)。象紀(jì)委副書記是正科，常委是副科。但是其他幾家大班子副職都是縣級(jí)，紀(jì)委這個(gè)“班子”也是矮了半頭的班子。紀(jì)檢組長是部門副職一級(jí)擔(dān)任，可是部門系統(tǒng)大多數(shù)單位是正科級(jí)，在工作中就顯得低人一等。當(dāng)然，這不是重點(diǎn)和關(guān)鍵，關(guān)鍵是對(duì)于工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督上，力度必然欠缺。

五是從派出機(jī)構(gòu)如何協(xié)調(diào)反腐敗看。從中央規(guī)定看，派出機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢組長，繼續(xù)擔(dān)任該部門黨組成員，在現(xiàn)實(shí)中，都排在其他班子成員未末。那么紀(jì)檢組長如何發(fā)揮反腐敗的協(xié)調(diào)作用？如何加大協(xié)調(diào)的力度？目前沒有看到有什么好的保障機(jī)制和措施，這也是一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的問題，架構(gòu)和擺布好這個(gè)關(guān)鍵問題，對(duì)于做好反腐敗工作又是至觀重要的。

二．建議

紀(jì)檢監(jiān)察黨內(nèi)監(jiān)督的框架基本構(gòu)成，黨內(nèi)零距離監(jiān)督機(jī)制是我黨建黨以來的最基本的經(jīng)驗(yàn)和收獲，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我認(rèn)為應(yīng)該采取如下對(duì)策和措施：

1．做好宣傳教育工作。首先，要把反腐創(chuàng)廉宣傳教育納入大宣傳、大教育、大文化的總體部署，完善過去由紀(jì)委唱獨(dú)角戲的辦法，形成“全黨動(dòng)竹子，全民動(dòng)稻子”黨風(fēng)廉政宣傳教育氛圍。其次，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，要針對(duì)新時(shí)期黨員干部的新思想、新情況、新問題，擴(kuò)大有針對(duì)性地宣傳教育，黨內(nèi)條規(guī)，法律教育，警示教育，使黨員干部保持清醒地頭腦，什么該做，什么不該做，警鐘長鳴。再次，要充分授權(quán)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，從人、財(cái)、物上給以充分的保障，組織協(xié)調(diào)統(tǒng)籌安排大范圍、大聲勢地宣傳教育活動(dòng)。

2．改革紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督體制。省級(jí)以下紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)垂直管理（比照香港廉政公署的模式運(yùn)作）,從根本上解決監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立監(jiān)督權(quán)的問題，從實(shí)質(zhì)上填補(bǔ)同級(jí)平行監(jiān)督和次上而下民主監(jiān)督的空白點(diǎn)。既然基層紀(jì)委算五套班子，那么就要落實(shí)中央有關(guān)干部任用政策（縣級(jí)紀(jì)委書記應(yīng)該是正縣，副書記是副縣，常委是正科）。監(jiān)察局長（參照公安部門的做法）由副縣長擔(dān)任。派駐紀(jì)檢組為正科級(jí)別，組長一般由同級(jí)部門正職擬任，在部門設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察辦公室，編制2—3名（駐在部門確定一名）。

3．建立和完善縱橫監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。構(gòu)建縣級(jí)以上紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信箱、案件查處和問題解答等專頁。確立國家部委辦到縣級(jí)部門紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)垂直監(jiān)督體制，出臺(tái)相關(guān)業(yè)務(wù)政策時(shí)必須明確要求同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察介入監(jiān)督，同時(shí)要接受上級(jí)業(yè)務(wù)部門紀(jì)檢監(jiān)察組織的指導(dǎo)，把事前、事中、事后監(jiān)督貫穿全過程。

4.創(chuàng)新監(jiān)督工作機(jī)制。監(jiān)督的實(shí)質(zhì)是制約權(quán)力，對(duì)權(quán)力的制約必須以權(quán)力為后盾，以權(quán)力制約權(quán)力的監(jiān)督方式。要從大環(huán)境上造就紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨內(nèi)震懾權(quán)威性，把監(jiān)督關(guān)口前移，要從制衡管權(quán)、管人、管錢、管物上尋找治本措施，加強(qiáng)事前監(jiān)督，做到領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里，紀(jì)檢監(jiān)察就監(jiān)督到哪里，建立一套我黨特色的紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督制度。

5．疏通紀(jì)檢監(jiān)察干部的出入口。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一個(gè)特殊行業(yè)，是黨的左膀右臂，要選政治素質(zhì)高，德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。在基層后備干部培養(yǎng)、提撥任用方面首先在他們中選拔，做為一個(gè)重要的環(huán)節(jié)用制度確定下來。同時(shí)要保證足夠的學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，特別是要落實(shí)工作中車輛配備、辦案設(shè)施、福利待遇等政策。