第一篇：河南省水利廳關(guān)于特大防汛補助費和水利建設(shè)基金項目建設(shè)管理意見

河南省水利廳關(guān)于特大防汛補助費和

水利建設(shè)基金項目建設(shè)管理意見

河南省水利廳（豫水管[2006]28）

二ＯＯ六年五月二十五日

為加強和規(guī)范我省特大防汛補助費和水利建設(shè)基金安排的水毀修復(fù)和應(yīng)急度汛工程項目建設(shè)的管理，保證工程質(zhì)量，充分發(fā)揮效益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（2000年1月1日實施）、《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（2002年1月1日實施）、《河南省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、財政部水利部《特大防汛抗旱補助費使用管理辦法》（財農(nóng)

[1999]238號）、《中央水利建設(shè)基金財務(wù)管理暫行辦法》（財農(nóng)

[1997]158號）等規(guī)定要求，結(jié)合我省實際，提出如下管理意見:

一、本意見管理的工程項目范圍是中央及省級特大防汛補

助費及水利建設(shè)基金（防洪部分）安排的水毀工程修復(fù)及應(yīng)急度汛工程項目（含水文、通信設(shè)施水毀修復(fù)項目）。

二、項目建設(shè)管理與驗收實行分級負(fù)責(zé)制。各市水利（水

務(wù)）局或市授權(quán)的縣水利（水務(wù)）局、水利廳直屬管理單位為項目建設(shè)管理單位。單項工程50萬元以上（含50萬元）項目由省水利廳負(fù)責(zé)審批工程設(shè)計并組織竣工驗收，市水利（水務(wù)）局負(fù)責(zé)組織設(shè)計、實施和建設(shè)管理。50萬元以下工程項目由市水利（水務(wù)）局全面負(fù)責(zé)，須將工程設(shè)計的審批文件和竣工驗收鑒定書報省水利廳備案。廳直屬管理單位的項目，由省水利廳批復(fù)，廳直屬管理單位負(fù)責(zé)實施和管理，由省水利廳負(fù)責(zé)組織驗收。

三、工程項目及經(jīng)費安排下達(dá)后，建設(shè)單位應(yīng)及時組織編報工程勘測設(shè)計。工程勘測設(shè)計必須由有資質(zhì)的水利工程設(shè)計單位設(shè)計。

四、單項工程50萬元以上的項目建設(shè)按以下程序管理：

單項工程在100萬元以上（含100萬元）的項目，其設(shè)計報省水利廳審批后，按照基本建設(shè)程序管理。實行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制，其中應(yīng)急防汛、搶險項目可不進(jìn)行招投標(biāo)。

單項工程在50萬元（含50萬元）以上，100萬元以下的，其設(shè)計報省水利廳審批后實施，實行建設(shè)單位負(fù)責(zé)制，并進(jìn)行工程監(jiān)理。

五、單項工程50萬元以下項目，其設(shè)計由市水利（水務(wù)）局或縣（市）水利（水務(wù)）局審批，并進(jìn)行建設(shè)管理。

六、工程批復(fù)后，建設(shè)單位要嚴(yán)格按批復(fù)的項目實施，不得擅自改變項目。確因?qū)嶋H需要變更的須按原審批渠道辦理變更手續(xù)。

七、工程建設(shè)時間要避開汛期，應(yīng)急防汛、抗洪搶險和封堵決口除外。項目一般應(yīng)在安排經(jīng)費的次年4月底前完成。特殊情況下，按管理權(quán)限經(jīng)上級有關(guān)部門同意，可適當(dāng)延遲，但不得超過次年年底。

八、工程實施中實行進(jìn)度月報制度，每月1日前，將上月工程進(jìn)展情況及總進(jìn)度逐級上報。

九、工程完成3個月內(nèi)，應(yīng)進(jìn)行竣工驗收。進(jìn)行驗收確有

困難的，經(jīng)工程驗收主持單位同意，可以適當(dāng)延長期限，但不得超過年底。

建設(shè)單位應(yīng)按照水利部《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》

（SL223-1999）規(guī)定及時編報竣工驗收報告。內(nèi)容包括工程建設(shè)管理工作報告、工程施工管理工作報告、工程設(shè)計工作報告、工程監(jiān)理工作報告、工程質(zhì)量評定報告、初步驗收工作報告、工程竣工決算審計意見書和工程竣工驗收申請報告。50萬元以下項目可視具體情況，適當(dāng)簡化。

十、工程竣工后要及時編制竣工決算和進(jìn)行項目竣工決算

審計，并出具審計意見書?？⒐Q算審計是指水利建設(shè)項目正式竣工驗收前，水利審計部門對其竣工決算的真實性、合法性和效益性進(jìn)行的內(nèi)部審計監(jiān)督。

十一、單項工程50萬元以上（含50萬元）工程由省水利

廳主持驗收，50萬元以下工程由市水利（水務(wù)）局或縣（市）水利（水務(wù)）局驗收，報省水利廳備案，省水利廳抽驗。廳直屬管理單位工程項目由省水利廳組織驗收。

發(fā)布單位：省防汛抗旱指揮部辦公室

第二篇：環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理意見

為進(jìn)一步提升環(huán)衛(wèi)管理城鎮(zhèn)一體化水平，提高人民群眾生活質(zhì)量，根據(jù)《市區(qū)人民政府關(guān)于區(qū)城鎮(zhèn)長效綜合管理考核工作的實施意見》文件有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強全區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施管理工作提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞全區(qū)“加力城鄉(xiāng)一體，加速生態(tài)文明”發(fā)展主題，打好“產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)文明、改革創(chuàng)新”四大戰(zhàn)役，扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和生活垃圾運輸車輛更新?lián)Q代工作，不斷提升環(huán)衛(wèi)管理城鎮(zhèn)一體化水平，促進(jìn)全區(qū)環(huán)衛(wèi)管理工作整體躍升。

二、工作目標(biāo)

加強城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配置和日常管理，全面提升生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置的能力，力爭實現(xiàn)各站壓縮設(shè)備完好率達(dá)到95%以上；生活垃圾運輸車輛干凈整潔、箱體功能完好，密閉運輸率100%；生活垃圾處置終端全年無安全事故。

三、主要工作任務(wù)

（一）加強城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理

1.規(guī)范果殼箱、垃圾桶設(shè)置管理。城區(qū)范圍內(nèi)要加強果殼箱、機械化收集桶等生活垃圾收集設(shè)施的設(shè)置，更新一批破損、陳舊的果殼箱和垃圾桶，逐步淘汰主次干道旁設(shè)置的垃圾收集房等落后的基礎(chǔ)設(shè)施；對主次干道兩側(cè)的果殼箱、垃圾桶實行定點設(shè)置，通過設(shè)置機械化收集桶的方式替代收集房，提高生活垃圾收集的效率。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要按照“布局合理、整潔衛(wèi)生、方便適用、有利于環(huán)衛(wèi)作業(yè)”的要求，在現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)設(shè)施的基礎(chǔ)上，新設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化垃圾收集房、收集桶、果殼箱，設(shè)置的收集房、收集桶、果殼箱應(yīng)當(dāng)美觀、衛(wèi)生、耐用，并能防雨、抗老化、防腐、阻燃，充分滿足群眾的生活需要（設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)可參照《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》cjj27-2005），嘗試實行生活垃圾的分類投放和收集；對現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)設(shè)施存在破損、缺失、功能不全的要進(jìn)行全面的整治改造提升，確保滿足功能需求；有條件的鎮(zhèn)可以嘗試通過設(shè)置機械化收集桶的方式逐步實行生活垃圾直收直運。

2.規(guī)范中轉(zhuǎn)站的建設(shè)和管理。城區(qū)要修訂完善《城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理專項規(guī)劃》，力爭在年內(nèi)完成城東、城南2座日處理200噸生活垃圾的轉(zhuǎn)運站建設(shè)任務(wù)，逐步關(guān)停城區(qū)范圍內(nèi)對居民影響大、對環(huán)境影響大、故障多、效率低的小型轉(zhuǎn)運站，有條件的更改為環(huán)衛(wèi)工人休息點或公共廁所；加強對現(xiàn)有運營中生活垃圾轉(zhuǎn)運站的維護和保養(yǎng)，聯(lián)合設(shè)備廠家制訂全年專項維保及大小修計劃，做到設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定可靠、重大隱患及時排除，場內(nèi)場外干凈整潔。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要根據(jù)自身實際情況編制環(huán)衛(wèi)發(fā)展規(guī)劃，通過規(guī)劃來指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理。要根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)日產(chǎn)生活垃圾的實際情況來擴展生活垃圾中轉(zhuǎn)能力，對故障頻發(fā)、使用年限超過5年以上的壓縮設(shè)備，應(yīng)及時更新；對陳舊老化、密閉不良的箱體，應(yīng)全面維修；尚未做到100%壓縮轉(zhuǎn)運的鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道），要加快建設(shè)和擴建生活垃圾中轉(zhuǎn)站。

3.規(guī)范垃圾運輸車輛管理。城區(qū)范圍內(nèi)在3月份前，通過新一輪的生活垃圾運輸市場化招標(biāo)的方式淘汰陳舊的、超期服役的運輸車輛，更新一批全新的生活垃圾壓縮箱，達(dá)到全面更新提升的管理要求；各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要從改善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，服務(wù)民生大局的角度出發(fā)，在3月份前，淘汰一批不符合環(huán)衛(wèi)要求的運輸車輛和壓縮箱，原則上，使用滿2年及以上的普通箱體必須淘汰（不銹鋼箱體等高規(guī)格的除外）。對尚能使用的要加強維護和保養(yǎng)，杜絕帶故障作業(yè)、跑冒滴漏。

4．強化公共廁所管理。提升城區(qū)公廁管理標(biāo)準(zhǔn)，對城區(qū)范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施差、群眾反響強烈的公廁進(jìn)行改造升級；通過開發(fā)商代建后驗收移交的方式，發(fā)展附建公廁，逐步增加城區(qū)公廁的數(shù)量，改變“南少北多”的現(xiàn)象；強化公廁的日常管理，做到定人定崗，增加日保潔頻次，改善公廁內(nèi)外環(huán)境，提升城區(qū)公廁管理水平。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要根據(jù)實際情況加大公廁環(huán)境改善的投入力度，做到設(shè)置合理科學(xué)、管理規(guī)范有序、環(huán)境通透整潔，著重要加強公廁環(huán)境衛(wèi)生的整治工作，做到上下水暢通、設(shè)施功能完好、便池便槽干凈無積污、空氣流通無臭味。

（二）加強生活垃圾收運管理

1.加強源頭收集管理。要加快城區(qū)生活垃圾收運體系的修訂，優(yōu)化現(xiàn)有收運的模式，擴大機械化收集生活垃圾的范圍，主干道實行100%機械化收集，住宅小區(qū)和企事業(yè)單位的收集車輛實行登記備案制度，淘汰人力三輪車、拖拉機等落后的收集車輛，嘗試在住宅小區(qū)、企事業(yè)單位實行上門直收的收集模式。通過大型轉(zhuǎn)運站的建設(shè)，推廣垃圾源頭收集入站的信息化建設(shè)，利用射頻卡技術(shù)規(guī)范源頭生活垃圾的調(diào)運。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要根據(jù)各鎮(zhèn)實際情況，設(shè)計合理的生活垃圾源頭收集模式，引導(dǎo)和鼓勵村委、社區(qū)使用先進(jìn)的源頭收集車輛，減少源頭收集過程中的跑冒滴漏現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)禁將建筑垃圾、醫(yī)療垃圾、大件垃圾、工業(yè)垃圾等特種垃圾混入生活垃圾中收集；嚴(yán)禁在村收集過程中為了減少生活垃圾運輸次數(shù)而故意焚燒生活垃圾；嚴(yán)禁在果殼箱、收集房、垃圾桶內(nèi)焚燒生活垃圾；對垃圾收集房要定期刷新和消殺，確保不產(chǎn)生次生污染。

2．加強中轉(zhuǎn)運輸管理。要加強生活垃圾轉(zhuǎn)運站的日常管理，實行定人定崗，保證有專業(yè)人員操作機器，防止意外事故發(fā)生；轉(zhuǎn)運站保持清潔、規(guī)范、有序，定期除臭消殺；凡是收集的生活垃圾必須經(jīng)壓縮后才能轉(zhuǎn)運，要按照壓縮箱壓裝容量進(jìn)行壓裝，防止因多壓而導(dǎo)致壓縮箱跑冒滴漏；不得將工業(yè)垃圾、化工垃圾、建筑垃圾、大件垃圾等特種垃圾壓入壓縮箱內(nèi)轉(zhuǎn)運；嚴(yán)禁在轉(zhuǎn)運站內(nèi)焚燒生活垃圾，或者焚燒后壓入壓縮箱內(nèi)轉(zhuǎn)運。城區(qū)范圍內(nèi)要加強對中標(biāo)運輸企業(yè)的日常監(jiān)管考核，對中標(biāo)企業(yè)在運輸過程中的違規(guī)行為予以嚴(yán)格管理和考核獎懲。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要加強生活垃圾的運輸管理，定期清洗和檢修車輛和壓縮箱，確保外觀整潔、功能完好；垃圾運輸車輛出轉(zhuǎn)運站前，應(yīng)將壓縮箱尾部沖洗干凈，嚴(yán)格按照指定路線運送；在運輸途中應(yīng)加強巡視，確保無冒煙帶火的安全隱患。

3.加強生活垃圾調(diào)度管理。嚴(yán)格執(zhí)行市、區(qū)兩級環(huán)衛(wèi)部門對生活垃圾的調(diào)度管理，科學(xué)合理地使用生活垃圾處置終端（焚燒發(fā)電廠或者生活垃圾填埋場），各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）的生活垃圾必須嚴(yán)格按照指令，送往指定的處置終端，不得私自改變處置終端，確保市、區(qū)、鎮(zhèn)三級的生活垃圾做到日產(chǎn)日清；要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)衛(wèi)部門對各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）垃圾運輸車輛核定的運輸線路，垃圾運輸車輛在城區(qū)范圍內(nèi)運輸時，必須避開早晚交通高峰時期，嚴(yán)禁私自改變運輸線路，造成對居民生活的影響；對全區(qū)生活垃圾運輸車輛加裝gps和射頻卡，實行對生活垃圾運輸車輛“一卡通”管理；垃圾運輸車輛在終端區(qū)域運輸時，必須嚴(yán)格遵守廠（場）內(nèi)的交通規(guī)則，按照限定時速運輸，駕駛員在運輸過程中和在終端卸料時不得吸煙、亂丟煙頭，以防明火遇沼氣發(fā)生爆燃；在處置終端等候卸料時，要按照秩序排隊等候進(jìn)入，嚴(yán)禁爭道搶行，造成堵塞。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要高度重視本地區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)本實施意見，抓緊研究制定本地區(qū)具體工作計劃或方案，落實目標(biāo)責(zé)任，加快推進(jìn)相關(guān)項目建設(shè)。環(huán)衛(wèi)管理部門對本地區(qū)的各類環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施要進(jìn)行全面排摸，及時解決存在的問題和隱患。各村(社區(qū))要落實環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，切實提高“組保潔、村收集”日常工作水平。

（二）加強宣傳引導(dǎo)

各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要開展轄區(qū)內(nèi)愛護環(huán)境、愛護設(shè)施的宣傳教育，并建立對環(huán)衛(wèi)設(shè)施的日常巡查機制。加強對單位和個人履行市容環(huán)境衛(wèi)生工作的宣傳和教育，提高群眾的環(huán)衛(wèi)意識，共同創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的環(huán)境。

（三）加強督查考核

區(qū)城管局要加強對各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核，協(xié)助各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）建立環(huán)衛(wèi)設(shè)施長效管理機制，并從2014年4月1日起，對各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）垃圾運輸車輛（含壓縮箱體）的車容車貌、運輸路線、密閉情況進(jìn)行考核?？己瞬扇∶吭卵膊檎目荚u和即時考評相結(jié)合的方式，每月考核結(jié)果列入各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）的月度城鎮(zhèn)長效綜合管理考評成績。

第三篇：湖南省水利廳文件《關(guān)于調(diào)整水利工程建設(shè)人工和材料價格意見的通知》

湖南省水利廳文件

湘水建管[2008]3號

湖南省水利廳關(guān)于調(diào)整水利工程建設(shè)

人工和材料價格意見的通知

各市（州）水利（水務(wù)）局，各有關(guān)單位：

近幾年來，物價連續(xù)上漲，水利工程建設(shè)人工和材料、設(shè)備等價格也不例外，較嚴(yán)重地影響了水利工程建設(shè)造價，也給承包人帶來了不可預(yù)見的和自行不能消化的風(fēng)險。為維護建設(shè)市場正常秩序，保證計價的公平合理，根據(jù)《湖南省建設(shè)工程造價管理辦法》和“合同范本”等有關(guān)文件規(guī)定，對水利工程建設(shè)人工和材料等價格予以調(diào)整，并提出以下意見：

一、價格的調(diào)整應(yīng)以公平、客觀、實事求是為基本原則，通過價格的調(diào)整，要達(dá)到維護水利工程建設(shè)市場公平、公正、穩(wěn)定的目的。

二、凡建設(shè)合同約定實施期價格調(diào)整不具體或約定不予調(diào)整的均應(yīng)調(diào)整；凡合同約定調(diào)整范圍、幅度和有具體的調(diào)整辦法的，按合同約定辦法進(jìn)行調(diào)整。

三、現(xiàn)行人工工日價為62.56元（包括發(fā)給工人的工資、工資性補貼、養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、保險和住房公積金等）為現(xiàn)行價格，調(diào)整的基礎(chǔ)單價為每工日26.40元（投標(biāo)報價大于每工日26.40元的，按大于每工日26.40元的投標(biāo)報價為調(diào)整的基礎(chǔ)單價），人工工資差為每工日36.16元。

四、材料調(diào)整應(yīng)按實施期間市場的平均預(yù)算價格或原價減去工程承包合同簽訂時的市場平均預(yù)算價格或市場平均原價（投標(biāo)報價高于承包合同簽訂時的市場平均預(yù)算價格或市場平均原價的，按投標(biāo)報價作為調(diào)整的基礎(chǔ)）的差額計入工程結(jié)算。

五、人工和材料等經(jīng)調(diào)整后的總差額加稅金計入工程結(jié)算。

六、2007年1月1日開始完成的工程量按本意見進(jìn)行調(diào)整，2007年1月1日以前已完成的工程量仍按湘水建管[2004]49號文執(zhí)行。

七、已辦理結(jié)算的工程項目不再調(diào)整。

附件：《湖南省水利廳關(guān)于水利工程建設(shè)結(jié)算主材價格調(diào)整的通知》（湘水建管[2004]49號）

二〇〇八年二月十八

第四篇：清河鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)和管理的意見

政字〔2011〕69號 清河縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)

財政建設(shè)和管理的實施意見

各鎮(zhèn)人民政府、橋東辦事處，縣政府各部門：

為進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，完善公共財政管理體系，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，確保各級政府安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的財政資金安全和有效使用，根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（冀政〔2011〕76號），結(jié)合我縣實際情況，就進(jìn)一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)和管理工作，提出如下實施意見：

一、充分認(rèn)識加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)和管理的必要性

隨著公共財政不斷向農(nóng)村延伸和覆蓋，承載強農(nóng)惠農(nóng)政策的財政資金分配不斷向鄉(xiāng)村傾斜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)愈來愈繁重。落實強農(nóng)惠農(nóng)財政政策，最后的環(huán)節(jié)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)；強化財政“三農(nóng)”資金監(jiān)管，最基礎(chǔ)的工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)；推進(jìn)財政改革與發(fā)展，最薄弱的部位也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鎮(zhèn)（處）要把全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)和管理工作作為整個政府財政建設(shè)的一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，擺上重要議事日程，加強組織指導(dǎo)，健全機構(gòu)職能，理順管理機制，加大投入力度，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)成為落實黨和國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的基本依托，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的有力推手，確保財政資金安全、規(guī)范、高效使用的重要屏障。

二、進(jìn)一步明確和完善新形勢下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能1

根據(jù)《預(yù)算法》、《會計法》等有關(guān)法律法規(guī)和財政部有關(guān)文件精神，新形勢下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能主要有四項，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理職能、惠農(nóng)資金發(fā)放和管理職能、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管職能、鄉(xiāng)村財務(wù)和資產(chǎn)監(jiān)管職能。

（一）完善預(yù)算管理職能。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算制度，堅持量入為出、收支平衡的原則，科學(xué)合理地編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支預(yù)算。要將本級稅收收入、非稅收入、上級補助收入、上年結(jié)余資金等所有收入全部納入預(yù)算管理，實行綜合預(yù)算，增強預(yù)算的完整性。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算執(zhí)行，深化“收支兩條線”改革，穩(wěn)步推進(jìn)國庫集中支付制度和政府采購制度。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出定員定額管理，嚴(yán)格控制預(yù)算追加，切實強化預(yù)算的約束力。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算管理,恢復(fù)上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算。按法定程序?qū)㈩A(yù)算編制、調(diào)整、決算報同級人大審查和批準(zhǔn)。按照政務(wù)公開的要求，及時公開預(yù)算及執(zhí)行、專項資金分配和使用等情況，自覺接受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民和社會監(jiān)督。切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理，堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。加強財務(wù)和國有資產(chǎn)管理，結(jié)合財務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理和預(yù)算管理，提高預(yù)算管理的全面性和完整性。

（二）完善惠農(nóng)資金發(fā)放和管理職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要加強惠農(nóng)補助資金發(fā)放管理的基礎(chǔ)工作，建立健全補貼資金申報、認(rèn)定、審核的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺賬，完善補貼政策、金額和標(biāo)準(zhǔn)的公示制度，擴大人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確?；蒉r(nóng)

補貼資金發(fā)放公開、透明、公正、公平。要積極創(chuàng)新服務(wù)方式，對農(nóng)民申請辦理涉農(nóng)政策咨詢、補貼資金發(fā)放等服務(wù)事項實行“一站式”辦結(jié)，努力為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。

（三）完善財政資金監(jiān)管職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應(yīng)根據(jù)上級財政有關(guān)要求，積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管，要將各級政府安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的財政資金以及坐落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)院、學(xué)校等縣級直屬單位的預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)收支，全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管范圍，并建立健全監(jiān)督檢查、日?？己?、激勵約束和責(zé)任追究等管理機制，明確崗位監(jiān)管職責(zé)，細(xì)化監(jiān)管內(nèi)容和工作措施。要積極探索有效的協(xié)調(diào)配合機制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在資金撥付、使用環(huán)節(jié)的把關(guān)作用，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政了解情況、熟悉基層的優(yōu)勢，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)對各項資金使用情況的巡查制度，確保下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金按規(guī)定、按政策、按預(yù)算落實到位、發(fā)揮效益。

（四）完善鄉(xiāng)村財務(wù)和資產(chǎn)監(jiān)管職能。建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度，統(tǒng)一財務(wù)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范財務(wù)收支行為。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財務(wù)公開制度，建立健全民主理財機制，廣泛接受社會監(jiān)督。成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、紀(jì)檢監(jiān)察、財政、工會等部門參加的民主理財監(jiān)督小組，定期對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)情況進(jìn)行審核、分析、評價，提出改進(jìn)措施。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)監(jiān)督檢查，及時查處違法違紀(jì)行

為，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有和城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理，建立健全資產(chǎn)購買、處置、登記和臺賬制度,做到資產(chǎn)實物管理與價值管理相統(tǒng)一,防止資產(chǎn)流失。加強對村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計工作的管理監(jiān)督和指導(dǎo)監(jiān)督，全面提高村級財務(wù)管理水平。

三、繼續(xù)深化縣鄉(xiāng)財政管理體制改革

（一）進(jìn)一步推進(jìn)縣鄉(xiāng)財政體制改革。著眼于完善地方公共財政體系，促進(jìn)縣域經(jīng)濟資源集約配置、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和基本公共服務(wù)均等化，進(jìn)一步加大縣鄉(xiāng)財政體制改革力度，規(guī)范改革模式，完善體制功能。堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、重在效果的指導(dǎo)思想，合理確定縣鄉(xiāng)財政體制模式，努力提高體制選擇的針對性、體制運行的實效性。從2012年開始，要進(jìn)行新一輪體制改革，對各鎮(zhèn)（處）分別實行相對規(guī)范的“統(tǒng)收統(tǒng)支”和“分稅制”財政體制。

（二）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“鄉(xiāng)財縣管”改革。在堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理財政的法律主體地位不變、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金所有權(quán)和使用權(quán)不變、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府享有的債權(quán)和承擔(dān)的債務(wù)不變、財政審批權(quán)不變的前提下,根據(jù)分稅制和統(tǒng)收統(tǒng)支兩種體制模式，以不同方式強化“鄉(xiāng)財縣管”改革：對實行分稅制財政體制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過事前指導(dǎo)、預(yù)算審核和執(zhí)行監(jiān)督的方式實施監(jiān)管；對實行統(tǒng)收統(tǒng)支的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要實行與縣級財政“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的管理方式，由縣級財政部

門直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支。

（三）加強縣鄉(xiāng)財政審計監(jiān)管。在推進(jìn)縣鄉(xiāng)財政體制改革過程中，建立與之相適應(yīng)的監(jiān)督機制，加強審計監(jiān)管，發(fā)揮審計“免疫功能”作用，堵塞漏洞，提高基層單位依法理財能力，維護財政資金安全和有效使用，促進(jìn)財政完善機制、深化體制改革，有效落實黨和國家各項方針政策。

四、不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)和隊伍建設(shè)

按照機構(gòu)獨立、編制單列、機構(gòu)性質(zhì)明確的要求，在6鎮(zhèn)1處設(shè)置7個財政所，性質(zhì)為股級行政建制或參照公務(wù)員管理單位，人員編制4—6人，逐步實行縣級財政垂直管理體制。未實行縣級財政垂直管理體制前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機構(gòu)和人員暫實行縣級財政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重管理體制，縣財政局要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的協(xié)調(diào)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；各鎮(zhèn)（處）財政所長的任命和財政所人員的變動調(diào)整要征求縣財政局意見。

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍建設(shè)，健全進(jìn)人機制，采取凡進(jìn)必考和擇優(yōu)錄取原則，新進(jìn)人員必須持有會計從業(yè)資格證。要采取競爭上崗和交流等制度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員正常流動機制，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員年齡和知識結(jié)構(gòu)。要緊緊圍繞財政中心工作，以財政業(yè)務(wù)培訓(xùn)為重點，以全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部能力和素質(zhì)為目標(biāo)，有計劃、有步驟地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部進(jìn)行大規(guī)模培訓(xùn)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和

履職能力，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理水平，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)揮應(yīng)有職能作用。

五、積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

各鎮(zhèn)（處）要按照《河北省財政廳關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見》和《河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，著眼于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理水平，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。從2011年起，用3年時間，實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋，達(dá)到“機構(gòu)隸屬全面明晰、職能定位全面精準(zhǔn)、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)全面鞏固、內(nèi)部管理全面規(guī)范、隊伍素質(zhì)全面提升、辦公設(shè)施全面改善、整體形象全面改觀”的目標(biāo)。鼓勵各鎮(zhèn)（處）提前實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)，除省財政廳給予獎勵外，縣政府對2011年實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的再給予10萬元經(jīng)費獎勵，對2012年實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的再給予5萬元經(jīng)費獎勵。

二○一一年九月三十日

第五篇：南京財經(jīng)大學(xué)實驗室建設(shè)和管理實施意見

南京財經(jīng)大學(xué)實驗室建設(shè)和管理實施意見

高校實驗室是教學(xué)、科研的重要基地，是人才培養(yǎng)、實施素質(zhì)教育的重要場所。實驗室工作水平也是衡量學(xué)校辦學(xué)水平的重要標(biāo)志之一。實驗室建設(shè)作為學(xué)校的一項基礎(chǔ)性建設(shè)工作，在學(xué)校整體改革和發(fā)展中具有舉足輕重的地位。為做好實驗室建設(shè)工作，切實發(fā)揮實驗室在提高教學(xué)質(zhì)量、科研水平和辦學(xué)效益等方面的作用，經(jīng)學(xué)校研究，特提出如下實施意見。

一、實驗室建設(shè)和管理的指導(dǎo)思想

實驗室建設(shè)和管理的指導(dǎo)思想，是以服務(wù)教學(xué)科研為宗旨，以滿足教學(xué)科研需要為中心，以提高教學(xué)質(zhì)量、科研水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，分類指導(dǎo)，加強協(xié)調(diào)，強化管理，提高效率，構(gòu)建具有南京財經(jīng)大學(xué)特色的實驗實踐教學(xué)體系。

二、實驗室建設(shè)和管理的原則

1、適應(yīng)需要原則

實驗室建設(shè)必須與學(xué)校學(xué)科專業(yè)建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并與學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)有機結(jié)合，為學(xué)科專業(yè)建設(shè)和發(fā)展提供支撐。公共基礎(chǔ)實驗室的建設(shè)應(yīng)以滿足全校公共基礎(chǔ)課教學(xué)需要為目標(biāo)，建設(shè)規(guī)模應(yīng)以在校生（設(shè)計）規(guī)模、上機與實驗課程門數(shù)、上機與實驗（聽力）課時數(shù)等主要因素為依據(jù)確定；學(xué)科專業(yè)實驗室的建設(shè)應(yīng)以滿足教學(xué)和科研需要為目標(biāo)，建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)相關(guān)學(xué)科、專業(yè)的教學(xué)與科研任務(wù)及學(xué)科、專業(yè)的建設(shè)目標(biāo)等因素確定。

2、統(tǒng)一規(guī)劃原則

實驗室建設(shè)應(yīng)堅持集中與分散相結(jié)合、新建與改造相結(jié)合并以集中建設(shè)為主的思路進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，實行分類指導(dǎo)，采取委托管理的模式，加強協(xié)調(diào)，強化管理，提高效率。公共基礎(chǔ)實驗室委托學(xué)校實驗與教育技術(shù)中心直接管理；學(xué)科專業(yè)實驗室所有權(quán)屬學(xué)校，但委托相關(guān)院（系）代理日常管理，實驗與教育技術(shù)中心提供必要的技術(shù)支持。

3、分步實施原則

在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，根據(jù)教學(xué)和科研任務(wù)的實際需要，結(jié)合學(xué)校和部門財力的實際，有重點地分步實施建設(shè)。

4、資源共享原則

各類實驗室均有義務(wù)按其功能在全校范圍內(nèi)提供資源共享。教務(wù)處代表學(xué)校行使實驗室資源調(diào)度使用之職權(quán)，物資設(shè)備處代表學(xué)校行使實驗室資產(chǎn)監(jiān)管之職權(quán)，各受托管理單位有義務(wù)履行實驗室財產(chǎn)保全之職責(zé)。

三、實驗室分類及其服務(wù)功能

學(xué)校實驗室分為兩大類四小類：

（一）公共基礎(chǔ)類實驗室

1、公共基礎(chǔ)實驗室

面向全校服務(wù)，滿足全校公共基礎(chǔ)課、部分專業(yè)基礎(chǔ)課及專業(yè)課上機和實驗（聽力）教學(xué)的需要。

（二）學(xué)科專業(yè)類實驗室

1、省級重點實驗室

面向全校及社會服務(wù)，滿足相關(guān)學(xué)科、專業(yè)教學(xué)與科研的需要，并為社會服務(wù)提供支持。

2、校級重點建設(shè)實驗室

面向全校服務(wù)，滿足相關(guān)學(xué)科、專業(yè)教學(xué)與科研的需要，并為建成省級重點實驗室創(chuàng)造條件。

3、普通實驗室

面向所在院（系、部），在為所在院（系、部）各專業(yè)教學(xué)及教師科研服務(wù)的同時，根據(jù)需要有義務(wù)接受學(xué)校安排承擔(dān)其他院（系、部）相關(guān)課程的實驗教學(xué)任務(wù)。

四、實驗室建設(shè)和管理體制

1、校實驗室建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

為加強實驗室建設(shè)和管理，學(xué)校成立實驗室建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由學(xué)校分管校領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)處、科研處、物資設(shè)備處、實驗與教育技術(shù)中心、監(jiān)審處、財務(wù)處等部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)學(xué)校實驗室建設(shè)規(guī)劃及實驗室建設(shè)項目論證的組織、實驗室使用效益評價的組織、實驗室財產(chǎn)與安全的督查等工作。

2、教務(wù)處

負(fù)責(zé)各類實驗室建設(shè)的規(guī)劃管理、實驗教學(xué)的調(diào)度安排、實驗教學(xué)質(zhì)量評價的組織。

3、科研處

負(fù)責(zé)我校省級重點實驗室建設(shè)的檢查、指導(dǎo)、評估、驗收和科研項目立項管理等各項工作。

4、物資設(shè)備處

負(fù)責(zé)各類實驗室設(shè)備與儀器的組織采購和監(jiān)管工作。

5、實驗與教育技術(shù)中心

受學(xué)校委托，直接負(fù)責(zé)公共基礎(chǔ)實驗室的建設(shè)和日常管理，并制訂相應(yīng)管理規(guī)章制度；協(xié)助做好學(xué)科專業(yè)類實驗室的有關(guān)技術(shù)保障。

6、學(xué)科專業(yè)類實驗室各受托單位

受學(xué)校委托，負(fù)責(zé)各實驗室的業(yè)務(wù)建設(shè)、接受并完成教學(xué)與科研任務(wù)、實驗室日常維護與管理、實驗室與財產(chǎn)安全等工作，制訂相應(yīng)的管理實施細(xì)則。

7、實驗室主任

各實驗室必須聘任實驗室主任。實驗室主任由各受托單位負(fù)責(zé)聘任并報學(xué)校人事處、教務(wù)處備案。實驗室主任主要負(fù)責(zé)組織各實驗室的業(yè)務(wù)建設(shè)、日常維護、安全管理、承接和落實教學(xué)及科研任務(wù)、管理實驗室兼職隊伍等工作。

五、實驗室建設(shè)和管理運行流程

1、制定學(xué)校實驗室建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)計劃

學(xué)校實驗室建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織制定學(xué)校實驗室建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)計劃。

2、實驗室建設(shè)立項申請報告的提出

實驗室建設(shè)立項申請報告由立項申請單位向?qū)W校教務(wù)處提出。立項申請單位根據(jù)學(xué)校實驗室建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)計劃，可提出立項申請報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括：項目名稱、項目負(fù)責(zé)人簡況、項目概況與覆蓋課程、項目任務(wù)與基本定位、項目設(shè)計方案與建設(shè)計劃、項目投資估算和效益分析、資金與人力等實施條件、可能的項目風(fēng)險與應(yīng)對措施、專家組論證意見等。

3、組織論證

教務(wù)處受理立項申請報告之后，提請校實驗室建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織論證。

4、實施建設(shè)

立項申請通過論證之后，由學(xué)校物資設(shè)備處牽頭組織設(shè)備和儀器的采購，立項申請單位須積極配合共同做好立項實驗室的建設(shè)工作。

5、投入使用

實驗室建成之后即投入運行和使用。運行使用過程中的管理及后續(xù)建設(shè)，按照前述“實驗室建設(shè)和管理體制”的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、實驗室效益評估與年檢

定期檢查和評估實驗室建設(shè)與管理情況是實驗室工作的重要一環(huán)。學(xué)校建立實驗室評估指標(biāo)體系，每年對各實驗室在完成實驗教學(xué)任務(wù)與質(zhì)量、科研成果、人才培養(yǎng)、設(shè)備完好率、實驗室制度建設(shè)、實驗室安全等方面進(jìn)行綜合效益評估。評估結(jié)果作為院（系、部）考核的重要指標(biāo)之一。

七、實驗室建設(shè)經(jīng)費來源

實驗室建設(shè)經(jīng)費要采取多渠道籌集的方法。

1、上級財政撥款

2、學(xué)校資助

3、院（系、部）配套

各院（系、部）應(yīng)根據(jù)本單位創(chuàng)收情況拿出一定比例資金用于實驗室建設(shè)，特別是實驗室后續(xù)內(nèi)部建設(shè)。

4、對外社會服務(wù)及科研服務(wù)收入

在保證教學(xué)和科研需要的前提下，凡利用實驗室進(jìn)行對外有償服務(wù)的，應(yīng)將其收入的10%投入實驗室建設(shè)。

5、對外合作獲得的資助和捐助

在對外合作過程中，合作對方給與的專項資助和捐款應(yīng)當(dāng)投入實驗室建設(shè)。

八、本實施意見自2005年1月1日起執(zhí)行，由教務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。