第一篇：蘇州工業園區居民小區技防建設和管理實施意見

蘇州工業園區居民小區技防建設和管理實

施意見

為加強園區居民小區安全防范設施建設和管理，增強居民住宅小區安全防范能力，保護居民人身、財產安全，根據蘇州市《關于加強全市社會面治安監控系統規范化建設的意見》文件精神和有關行業標準的規定，結合園區實際，特制定本意見。

一、居民小區技防設施建設的目標任務

居民小區技防設施建設，是指附屬于住宅建筑主體并具有安全防范功能的防護圍墻（圍欄）、防盜門（樓寓對講電控防盜門、進戶的防盜安全門）、周界電子防護系統、視頻監控系統、電子巡更系統、家庭報警系統等防范設施及治安值班室。要達到的目標是：小區周界應建防護圍墻（圍欄）和安裝周界電子防護系統。小區出入口、停車場（庫）出入口及場（庫）內、重要區域、主要通道應安裝視頻監控系統。單元門應安裝樓寓對講電控防盜門。進戶門應安裝多方位鎖定功能的防盜安全門。別墅圍墻門宜安裝訪客對講設施（可視或非可視）。樓內設電梯的，電梯轎廂內應安裝視頻監控。戶內安裝與小區報警監控室（中心）聯網的緊急求助報警裝置。多層、高層住宅樓的一、二層住戶應安裝入侵報警系統，并實行聯網；要宣傳、動員其它層的住戶安裝與小區報警監控室（中心）聯網的入侵報警系統。小區內停車庫應安裝防撬鎖的卷簾門。小區建治安值班室（門衛），聘請物業管理人員，實行晝夜值班護衛，確保小區安全。5萬平方米以上（含5萬平方米）的住宅小區應設置報警監控室（中心）。

要依據居民小區的不同情況，因地制宜開展技防建設。新建居民小區的技防建設，必須納入開發建設的總體規劃中，統一規劃、統一設計、同步施工，驗收通過才能投入使用。安置居民小區的技防建設，必須納入政府實事工程，撥出專款開展技防建設；政府建造的老居民小區的技防建設，必須納入改造預算之中。開發商建造的老居民小區，原則上在住宅公用設施設備維修基金中列支，經業主委員會同意后，實施技防建設和改造。資金有缺額的，可由鎮、社區工委向相關部門申請補助資金。安置居民小區和政府建造的老居民小區技防建設和改造，各鎮政府必須制定三年建設規劃，2008年完成率達到50%，2009年達到100％。

二、居民小區技防設施建設的具體標準

（一）周界電子防護系統標準：周界電子防護系統沿小區周界封閉設置（小區出入口除外），應全面設防，無盲區、無死角。報警監控室通過顯示屏、電子地圖或模擬地形圖能準確識別、顯示周界報警的具體位置，有聲、光指示，并具有記錄、儲存、打印功能；報警響應時間不大于2秒；應具備防拆和斷路報警功能。周界電子防護系統的其它技術要求應符合GB10408.1-2000《入侵探測器第1部分：通用要求》、GB10408.4-2000《入侵探測器第4部分：主動紅外入侵探測器》、GB12663-2001《防盜報警控制器通用技術條件》的有關規定。

(二)視頻監控系統建設標準：監控圖像要達到穩定、清晰；出入口的監控圖像要能清楚地顯示人員面部特征和出入車輛的車牌號碼。電梯轎廂內的攝像機，應安裝在電梯門的左上方或右上方的廂頂部，系統應配置電梯樓層顯示器。硬盤錄像機宜采用嵌入式，要求支持PAL/NTSC制，每路視頻信號的實時監控、遠端顯示及錄像回放均應達到25幀/每秒/每通道（PAL）；圖像記錄保存時間不小于30天；記錄、回放圖像比較清楚；硬盤錄像機視頻采用H.264或MPEC4壓縮技術和支持RS-232及RS485接口，并具有斷電自啟動功能和遠傳網絡接口。視頻監控系統的其它技術要求應符合GB50198-94《民用閉路監視電視系統工程技術規范》的有關規定。

（三）樓寓對講（可視）系統建設標準：主機能正確選呼任一對講分機，并能聽到回鈴聲；主機選呼后，能實行治安值班室保衛人員與住戶、樓棟口訪客與住戶之間的對講（可視對講），并且語言（圖像）清晰。通過對講分機能實現電控開鎖。帶有住戶報警功能的樓寓對講（可視）系統，其報警功能應符合住戶報警系統和控制室主機的基本要求。樓寓對講（可視）系統的其它技術要求應符合GA/T72-94《樓寓對講電控防盜門通用技術條件》及GB/T269-2001《黑白可視對講系統》的有關規定。

（四）電子巡更系統建設標準：可在小區重要部位和巡更路線上安裝巡更站點。報警控制室能查閱、打印巡更人員的到位時間，并具有對巡更時間、地點、人員和順序等數據的顯示、歸檔、查詢等功能。

（五）住戶報警系統建設標準：住戶報警系統由入侵探測器、緊急報警（求助）裝置、防盜報警控制器、中心報警控制主機和傳輸網絡組成。當住宅內安裝的各類入侵探測器探測到警情、緊急報警（求助）裝置被啟動、或出現故障時，中心報警控制主機應能準確顯示報警或故障發生的地址、防區、日期、時間等信息。防盜報警控制器與中心報警控制主機應能通過專線（敷設專用線或利用電話線）或其他方式實現聯網。入侵探測器和防盜報警控制器（含智能型防盜報警器）必須是經國家安全技術防范認證中心認證的產品。住戶報警系統的設計、安裝應符合GB10408.1-2000《入侵探測器第1部分：通用要求》、GB10408.5-2000《入侵探測器第5部分：室內用被動紅外入侵探測器》、GB10408.6-91《微波和被動紅外復合入侵探測器》的有關規定。

（六）報警監控室（中心）建設標準：報警監控室（中心）宜設在小區地理位置的中心，避開噪聲、污染和較強電磁場干擾的地方；可與住宅小區管理中心或警務室合建。應留有與當地公安機關聯網的接口。應配置可靠的通信工具，發生警情時，能及時向公安機關接處警中心報警。報警控制室（中心）的設計、建設，應符合GB50348-2004《安全防范工程技術規范》3.13《監控中心設計》規定。

（七）管線敷設建設標準：居民住宅小區安全防范設施建設的布線宜獨立敷設，統一規劃、統一設計、統一施工。管線敷設應做到合理、先進、可靠。管線敷設應符合GB50348-2004《安全防范工程技術規范》3.11.5項中的規定。

周界電子防護系統和視頻監控系統是居民小區必須安裝的基本配置。

三、居民小區技防設施建設和管理的保障措施

（一）承建居民小區技防設施建設的基本要求。居民住宅小區安全防范設施的設計，應遵從人防、物防、技防有機結合的原則，在設置物防、技防設施時，應考慮人防的功能和作用。居民住宅小區安全防范設施建設，必須符合國家標準、行業標準、地方標準和有關的規定。安全防范設施建設所用的產品、設備和材料，必須符合國家法規和現行標準的要求，并經檢驗或認證合格的。承接居民住宅小區安全防范設施建設的設計、施工單位，必須具有相應資質等級，具有一定的技術力量和資金保證的單位。外省、市來我區承接居民住宅小區安全防范設施建設的，必須先明確安全防范設施建成后承擔維護、檢修的代理單位（代理單位必須是我市注冊公司，從事過安全防范設施的建設、具有一定技術力量和資金保證的單位）后方可承接（安全防范設施維護費用的補償由雙方協商決定）。

（二）居民小區技防設施建設由公安部門扎口管理。居民小區安全防范設施承接后，設計、施工單位必須到當地公安機關的技防管理部門申報備案，公安機關對其設計、施工資質進行審核。總建筑面積在5萬平方米以上（含5萬平方米）的居民住宅建設項目，房地產開發企業在申請《商品房預售許可證》之前，應當提交公安機關技防管理部門出具的意見。居民住宅小區安全防范設施建成后，由公安部門按照GB50348-2004《安全防范工程技術規范》第7章、第8章的有關規定對安全防范設施進行驗收，驗收通過后，國土房產部門對房地產開發企業進行住宅注冊登記。

（三）居民小區技防設施要加強維修和保養。技防設施由業主或使用人按規定合理使用與保護，不得破壞或挪作他用，并由物業服務企業統一管理；物業服務企業應依照《江蘇省物業管理條例》的規定和物業管理委托合同的約定，加強對安全防范設施的日常維護，保障其正常運行。委托專業公司維護的，應簽定委托合同，該專業公司應具有相應的資質等級、具有一定的技術力量。對破壞居民住宅小區安全防范設施的，當地公安機關應責令其整改、恢復原狀，并可根據《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，應依法追究刑事責任。

（四）居民小區技防設施建設要建立資金保障機制。要建立安全防范設施運行及維護經費的保障機制。各鎮政府在開展居民小區技防建設時，要撥出專款，確保資金到位、確保技防建設順利推進。同時，已建居民小區技防設施的運行、維護費用應列入物業管理費；運行、維護收費標準應符合有關規定，并經專業部門審核通過；技防設施的更新、改造費用，經業主大會同意后，可從住宅公用設施設備維修基金中列支。

（五）居民小區技防設施建設要建立考核獎懲機制。當地的公安派出所和綜治部門是監督和考核的主要職能部門，對轄區內的技防設施使用情況定期組織檢查，并及時通報檢查情況。各居民小區要明確監控室工作人員和路面巡邏力量的工作職責，將工作成效與經濟收入相掛鉤，充分調動工作積極性，進一步發揮人防、技防的有機結合。對監控室工作人員通過視頻監控，發現違法犯罪人員，通過指令路面巡邏力量及時抓獲的，要根據涉案價值、處理情況，分層次予以獎勵；對監控室工作人員工作不敬業，導致發生違法犯罪活動，未及時發現的，也要根據涉案情況，扣除相應考核獎，情節嚴重的要予以辭退或開除。

第二篇：2008年技防工作實施意見

2008年技防工作實施意見

作者：佚名 文章來源：本站原創 點擊數：1266 更新時間：2008-8-7 10:33:26

縣直各單位、城區各派出所、各村、社區、鎮直各學校、廠家：

為加快“平安太和”創建步伐，全面加強我地技防治安基礎設施建設，積極構建現代治安防控體系，根據太和縣人民政府辦公室[2008]21號文件精神，結合城區實際，現制訂2008年技防工作實施意見如下：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞“構建和諧社會，建設平安太和”的奮斗目標，按照“黨政領導、財政保障、綜治牽頭、公安主抓、社會參與、成果共享”的總體思路，本著“誰主管、誰負責、誰受益、誰出資”的建設理念，扎實開展技防建設工作，增強治安防控效能，全面提升我地社會治安綜合治理工作水平。

二、主要任務 在2008，對城區重點要害部門、治安復雜區域、交通要道、公共聚聚場所、重點商住開發小區、城鄉結合部及各行政村，采取安裝報警設施、電子監控設施、大喇叭工程等技防措施，與公安機關聯網，搞高社會治安防控體系的科技含量，實現對各類違法犯罪活動的有效防范和精確打擊。

三、組織機構

成立城區暨城關鎮技防建設工作領導小組 組 長：劉中亞 副組長：宮保運 薛 立

成 員：孫 明 王 超 劉祥軍 段永紅

王 偉 袁冠軍 陶 建 阮勝昔

杜明光 方 黎 王玉芬

下設辦公室，辦公室設在縣城綜治辦，辦公室主任由薛立兼任。

領導小組及辦公室負責研究制訂并組織落實技防工作方案，指導督促本地技防建設，協調解決在技防建設中存在的問題。

四、任務分解

技防建設工作遵循“統一規劃、統一標準、資源整合、注重實效、分步實施、逐步完善”的建設原則，根據各單位、區域性質不同，就技防建設任務作如下分解。

（一）城區單位技防工作

主要由“五大系統”和“兩個中心”組成。

1、五大系統

①金融營業場所報警與監控系統（責任單位：各金融部門）

所有金融營業場所營業大廳、出入口要一律安裝報警和監控系統并與公安機關聯網，并積極向鄰近街區和生活區延伸覆蓋。

②華源醫藥報警與監控系統（責任單位：華源集團）華源集團所有營業網點和倉儲部要一律安裝報警與監控系統并與公安機關聯網。

③城市道路交通報警與監控系統（責任單位：公安指揮中心、交警大隊、建設局、各相關鄰街單位）

全面完善現有道路交通報警與監控系統，年內新增監控探頭76處，已由縣公安局分解到各臨街責任單位。

④黨政機關、治安保衛重點單位報警與監控系統（責任單位：縣直各部門）

年內80%以上具有獨立工作區的單位要完成報警與監控系統安裝任務。

⑤社區報警與監控系統（責任單位：建設局、房產局）新建小區在建設同時安裝技防系統，已建成的小區結合安全改造進行，在年底前完成50%的封閉小區安裝監控系統任務。

2、兩個中心

①公安機關報警與監控中心（責任單位：公安局）②社會聯動接警服務中心（責任單位：公安局保安服務公司）

（二）城關鎮技防工作

1、城關五所中心監控室建設工作（責任單位：城關五所）

以城南派出所中心監控室為樣板，城東、城關、城北、水上四個派出所要積極積極整合轄區內技防資源，在年內建成覆蓋轄區各主要路段和重點部門的中心監控室。

2、工業園區技防建設工作（責任單位：鎮經委、各廠家）

園區內各重點企業要全部安裝監控報警系統，園區主干道、交叉路口 安裝監控探頭，年內要達成30個廠家完成安裝任務，所有內外部監控在年內與轄區派出所中心監控平臺實現聯網。

3、校園技防工作（責任單位：城關鎮中心學校）城關鎮中心學校、城區8所小學要于年內完成報警監控系統安裝任務，并與轄區派出所監控中心平臺實現聯網。

4、鎮政府辦公室技防工作（責任單位：鎮黨政辦）鎮政府辦公室要安裝電子監控與報警系統，并與城北派出所監控中心平臺實現聯網。

5、農村技防工作（責任單位：鎮綜治辦）

選取潁南、陳寨、金張、陶橋、吳營五個村安裝大喇叭工程，覆蓋到每個自然村。

確定陳寨村作為技防試點村，積極與縣技防服務中心聯系，選取適宜實施的技防項目，在試點成功的基礎上逐步推廣。

五、時間要求

1、金融系統、華源集團報警監控系統于7月底前完成。

2、城市道路報警監控系統76處探頭于第三季度完成50%，年內全部完成。

3、黨政機關治安重點單位報警與監控系統于第三季度完成60%，年內完成80%。

4、社區報警與監控系統于第三季度完成20%，年內完成50%。

5、城關五所中心監控室于第三季度基本完成建設任務，年內全部建成并使用。

6、園區廠家要在第三季度完成20家安裝任務，年內達成30家并完成外部監控安裝任務。

7、校園監控系統在第三季度完成4個學校，年內全部安裝完畢。

8、鎮政府辦公區于第三季度完成報警與監控系統安裝任務。

9、農村 大喇叭工程于9月底前全部安裝完畢并投入使用。

陳寨村于第三季度基本完成技防試點工作任務，第四季度實施推廣。

六、資金保障

技防建設資金，本著“誰主管、誰負責、誰受益、誰出資”的原則，由相關主管部門、責任單位、受益單位負責籌集。

七、相關要求

1、提高認識，加強領導。各級各部門要充分認識技防建設工作的重點任務抓好落實。

2、明確責任，完善機制。各責任單位要對照本實施意見中任務分解情況，按照時間要求，明確專人，籌集經費，高質量完成建設任務。

3、加強指導，嚴格考評。縣城綜治辦將會同縣公安局等職能部門對各極各單位技防建設任務完成情況進行檢查指導，并將技防建設工作納入綜治考評的重要內容，嚴格兌現獎懲措施。

太和縣縣城社會治安綜合治理委員會 2008年6月10日

第三篇：蘇州工業園區建設工程施工渣土運輸管理

蘇州工業園區建設工程施工渣土運輸管理

暫行規定

第一章：總則

第一條

為加強蘇州工業園區（以下簡稱“園區”）建設工程施工渣土運輸管理，預防和解決運輸車輛帶泥上路和運輸過程中產生拋、灑、滴、漏等違法違規問題，維護園區市容環境衛生和施工運輸交通安全，依據《中華人民共和國道路交通安全法》、《江蘇省城市市容和衛生管理條例》、《蘇州市建設工程揚塵污染控制暫行規定》、《蘇州工業園區建設工程施工現場管理實施細則》等有關法律、法規和規定，結合園區實際制定本暫行規定。

第二條

園區行政區域內各類新建、改建和擴建工程施工渣土運輸都應遵守本規定。

第三條

本規定所稱的“渣土運輸”是指建設工程土石方、建筑垃圾的場外運輸。

第四條

園區規劃建設局、城市管理局、交巡警工業園區大隊等部門按照各自職責，分別負責渣土運輸管理的相關工作。

第二章

施工渣土運輸管理要求

第五條

建筑工地出入口應設置車輛沖洗臺并配備洗車設施。具體要求如下：

（一）每個施工現場一般應設置二個以下（含兩個）施工出入口，出入口10米范圍內道路應硬化并應設置至少一個車輛沖洗臺。沖洗臺一般應設置于工地大門內側，長度不小于8米，寬度不小于4米，并有排水溝、沉淀池等設施，配備高壓水槍等沖

－1－ 洗設備。

（二）出入口除應設置門衛保安外，還應配備專職保潔人員，建立保潔制度，保證運輸車輛車輪、車廂清潔，不帶泥出門，并及時清掃出入口周邊道路散落的建筑渣土、垃圾等，保持出入口及周邊道路清潔。

（三）施工出入口應設置交通安全警示標識，內外道路鋪設不少于一條減速帶。在大規模運輸期間，應派專人在出入口指揮交通，避免運輸車輛大量聚集出入口堵塞交通。

第六條 渣土運輸前應申請運輸路線和時間，運輸車輛應嚴格按批準路線和時間運輸。

第七條 渣土運輸車輛除應滿足交通安全要求外，還應嚴格遵守以下標準：

（一）運輸車輛必須在車廂頂部加蓋，保證密閉運輸。

（二）運輸車輛應保持容貌整潔，車身不得有嚴重污跡或灰垢，車底、車輪不得附著泥土污損路面。

（三）運輸車輛應遵守《中華人民共和國道路交通安全法》的規定，在車身后部噴涂車牌放大號，并在車身兩側或后部貼反光標識。

第八條

施工渣土運輸前，應辦理相關手續，要求如下：

（一）相關單位應到城市管理局申報運輸時間和路線，經城市管理局審定后辦理路面清潔保證金等相關手續。

（二）申報單位應與城市管理局簽訂《蘇州工業園區土方（建材）施工車輛運輸環境管理責任書》，明確申報單位對渣土運輸 － －的管理責任。

（三）申報單位應帶城市管理局審定的資料到交巡警工業園區大隊，交巡警工業園區大隊核發車輛通行證。車輛通行證應貼在車輛左前窗上，以便執法部門檢查。

（四）外地牌照運輸車輛應到交巡警工業園區大隊辦理臨時牌照和臨時行駛證。

第九條 渣土運輸車輛運輸過程中嚴禁超載、車輪夾泥，車廂頂蓋應關緊保證車廂密封，嚴禁產生拋、灑、滴、漏現象。

第十條

渣土運輸發包單位（一般為建設單位或施工單位）應安排監督人員，檢查裝載車輛是否具備承運資格，車輛是否密閉，控制車輛裝載體積及裝載后的車廂頂蓋關閉情況，檢查有無輪胎夾泥，防止不規范裝載車輛駛出工地。

第十一條

監理單位應加強現場監督，督促現場施工運輸管理措施落實到位。

第三章

監督管理

第十二條

建設工程開工前，規劃建設局應對施工臨時設施（出入口、車輛沖洗臺等）進行驗收，對不符合要求的，不予發放施工許可證。

第十三條 在發放運輸車輛通行證前，交巡警工業園區大隊應對施工渣土運輸車輛進行查驗，對于不符合標準的，不予發放車輛通行證，同時對司機進行安全教育。

第十四條

城市管理局、交巡警工業園區大隊應建立聯合巡查機制，加強巡查，重點查處不按規定路線及時間運輸、沿途拋

－3－ 撒及帶泥行駛等違法違規行為，一旦發現違法違規行為的，應及時固定證據，依法查處運輸單位和車輛駕駛人，并責令其限期清除道路污染物，違法行為人拒不采取補救措施的，城市管理局將委托專門作業單位代為清除，清除費用由違法行為人承擔。

第十五條 規劃建設局發現渣土運輸違法違規情況時，應對違法違規相關單位進行批評教育，責令整改，對于拒不整改或整改不到位的，應開具停工整改單，并將負有管理責任的施工單位違法違規行為錄入不良信用記錄。

第十六條

交巡警工業園區大隊應重點加強對施工運輸車輛的超載、闖紅燈等違法行為的查處，發現后將依法進行處罰。

第十七條

對于嚴重違法違規的運輸單位及車輛，由交巡警工業園區大隊收回已發放的通行證，同時向社會公布運輸單位及車輛信息。有關部門應依法限制其在園區承接其他施工渣土運輸業務。

第十八條

規劃建設局、城市管理局和交巡警工業園區大隊將建立信息互通機制，加大對渣土運輸違法違規行為的查處力度。

第十九條

城市管理局將建立舉報制度，歡迎各單位、個人對施工運輸車輛違法違規上路進行舉報，舉報電話0512-62876999。

第二十條 市政、管線工程渣土運輸和混凝土等散狀建材的運輸可參照本規定相關條款執行。混凝土攪拌車也可參照本規定相關條款執行。

－ －第二十一條 本暫行規定自發布之日起執行，由規劃建設局、城市管理局、交巡警工業園區大隊等部門負責解釋。

－5－

第四篇：重慶市特色工業園區標準廠房建設實施意見

渝辦發〔2007〕325號

重慶市人民政府辦公廳

關于印發重慶市特色工業園區標準廠房

建設實施意見的通知

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：

《重慶市特色工業園區標準廠房建設實施意見》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。原《重慶市人民政府辦公廳關于重慶市特色工業園區標準廠房建設意見的通知》（渝辦發〔2006〕34號）和《重慶市人民政府辦公廳關于重慶市特色工業園區標準廠房建設意見的補充意見》（渝辦發〔2006〕162號）同時廢止。

二○○七年十一月十六日

重慶市特色工業園區標準廠房

建設實施意見

為加快我市工業園區建設，加大招商引資力度，提高土地利用率，促進產業集聚，根據工業園區標準廠房項目建設實際情況，特制定本實施意見。

一、標準廠房含義

本文所指標準廠房是指在經市政府批準的特色工業園區規劃范圍內，由符合要求的開發業主統一規劃建設，用于出租或出售，達到建筑規模要求的通用工業廠房。標準廠房具有通用性、配套性、集約性和節能省地的特征。

二、項目立項

標準廠房建設項目屬《國家產業結構調整指導目錄（2005年本）》鼓勵類項目，按“節能省地型建筑開發項目”類別或“中小企業社會化服務體系建設項目”類別立項。

三、認定標準

標準廠房應符合以下基本要求

（一）開發業主：原則上應為工業園區投資設立的建設開發公司和具有房地產開發四級以上資質的各類開發企業。

（二）建筑規模：原則上不低于5萬平方米，樓層不少于兩層。

（三）容積率：“一圈”內主城區不低于1.2，其他區縣不低于1.0；“兩翼”區縣（自治縣）不低于0.8；總體不超過3.0。

（四）控制指標：綠化率不超過30%；建筑密度不低于45%；生活配套設施不超過7%。

（五）用途：用于出租或出售給工業企業，自用面積少于30%。

（六）銷售限價：項目單獨核算，確定最高限價，稅前利潤不超過銷售收入的10%（政策性減免、返還和獎勵除外）。

四、確認程序

（一）由開發業主在項目立項階段向園區管委會提出申請，園區管委會初步審核，同意后報市園區辦審核。市園區辦向審核合格的業主下達《標準廠房建設項目初步確認書》。

（二）標準廠房項目主體工程完成30%后，由市園區辦會同市國土房管局、市規劃局、市財政局、市建委等有關部門按照認定標準，根據開發業主提供的基礎材料，結合現場查勘情況，對項目進行正式審核。正式審核合格后，下達《標準廠房建設項目確認書》。

五、扶持政策

（一）標準廠房項目屬工業園區重點項目，各區縣（自治縣）人民政府和園區管委會要在基礎設施配套、建設手續辦理、融資擔保服務、項目招商引資等方面給予重點支持。

（二）標準廠房項目的用地應優先保證，其建設用地主要通過“招拍掛”方式取得，也可采用農村建設用地流轉集中取得。

（三）標準廠房建設可采取“統一規劃，一次報件，分項建設，分戶辦證”等方式，各有關部門要簡化程序及手續。

（四）允許標準廠房在地面工程實施前，并在銷售限價范圍內提前預售，市國土房管部門要給予支持。

（五）取得《標準廠房建設項目初步確認書》的標準廠房項目，工業廠房及輔助用房人防費緩繳，取得《標準廠房建設項目確認書》后的工業廠房及輔助用房人防費全額免收。

（六）標準廠房項目的工業廠房及輔助用房城市建設配套費實行先征后返，取得《標準廠房建設項目確認書》后，市、區縣（自治縣）兩級全額直接返還開發業主。

（七）取得《標準廠房建設項目確認書》的標準廠房項目工業廠房及輔助用房，在辦理產權登記和交易出售時，免征開發業主（賣方）和入駐企業（買方）應繳納的轉移登記費、轉讓手續費、土地契稅和交易契稅。

（八）取得《標準廠房建設項目確認書》的標準廠房的工業廠房及輔助用房，第一次交易出售時應繳納的營業稅，由市、區縣（自治縣）財政按月全額返還；出租標準廠房的工業廠房及輔助用房所獲取的租金收入應繳納的營業稅，由市、區縣（自治縣）財政按年全額返還。

（九）取得《標準廠房建設項目確認書》的標準廠房項目使用土地涉及的土地增值稅，市、區縣（自治縣）兩級全額返還開發業主。

（十）取得《標準廠房建設項目確認書》的標準廠房項目屬《國家產業結構調整指導目錄（2005年本）》鼓勵類項目，享受西部大開發企業所得稅率15%的優惠政策。

（十一）國有銀行和商業銀行應積極創新金融產品，為標準廠房項目建設提供土地和廠房按揭。

六、管理監控

（一）嚴禁標準廠房建設中出現以下行為：

1．開發業主取得《標準廠房建設項目初步確認書》后一年期滿未開工和開工后兩年期滿未竣工；

2．項目建成后達不到標準廠房認定的基本要求；

3．銷售價格超過最高限價；

4．改變標準廠房用途，用于居住、辦公、商務、倉儲等；

5．其他違法違規行為。

（二）各園區管委會具體負責標準廠房項目建設的日常監管，發現以上行為，應及時制止并責令開發業主予以糾正。對不及時糾正的業主，由市園區辦會同有關部門取消《標準廠房建設項目確認書》，終止優惠政策，收回政策性收入。

（三）凡取得土地使用權滿二年未開工的，國土部門按有關規定收回土地使用權。

本實施意見自印發之日起執行，由市園區辦負責解釋。

第五篇：關于加快工業園區建設的實施意見

第一章 總 則

第一條 為進一步樹立和落實科學發展觀，加快工業園區建設進度，提高建設水平，合理利用土地資源，提高單位土地面積的投資強度及產出率，做到集約高效利用土地資源，促進園區經濟持續、快速、健康發展，根據有關法律法規，結合實際，制定本實施意見。

第二條 本實施意見適用于在鳳凰縣工業園區內（以下簡稱園區內）投資開發的企業法人、其他經濟組織和個人。

第三條 在園區內投資開發的企業法人、其他經濟組織和個人除享受本意見的優惠政策外，同時享受國家、省、州相關優惠政策及省、州賦予園區的所有優惠政策，但不能同時享受同類優惠政策。

第二章 項目準入及退出

第四條 園區內投資項目需符合國家產業政策和投資方向，并符合本園區產業政策、產業布局和產業發展規劃。即以文化旅游商品加工業、高附加值的農產品加工業為主，兼顧國家鼓勵發展的現代高新技術業、生物制藥業、循環經濟型產業、勞動密集型產業和現代物流業等利稅好、效益高、具有發展潛力的投資項目。第五條 園區內投資項目準入條件

一、入園投資企業必須在鳳凰縣進行工商、稅務登記。入園購地建廠的企業必須是企業法人，年銷售收入不低于2000萬元，固定資產投資強度不低于80萬元/畝，產出強度不低于100萬元/畝·年，稅收不低于5萬元/畝·年。對于產出強度超過200萬元/畝·年項目，對投資強度不作硬性要求。

二、入園投資項目必須符合湖南省環境保護廳《關于鳳凰縣工業集中區環境影響報告書的批復》（湘環評〔2013〕106號）要求。

三、實投人民幣5000萬元以上的投資項目以及屬國家級高新技術項目且在國際或國內行業處于技術領先地位，享受優先準入，實行一廠一策政策。

第六條 投資項目入園審批，嚴格按照項目申報、項目評審、項目批復程序進行。第一，由企業向鳳凰縣工業園管委會（以下簡稱管委會）提出項目入園書面申請（申請材料包括項目入園申請書、項目可行性研究報告、環評及批復、合同投資文本初稿及其它須提供的材料）；第二，由管委會組織相關職能部門召開項目評審會，評審內容包括項目是否符合產業導向和產業布局，用地規模、投資強度和投入產出比例是否符合要求，能耗標準、環境保護情況，投資業主的資信情況和經營現狀，入園項目科技含量、產品市場前景和經濟社會效益情況等。評審組組成單位為縣經信局、縣發改局、縣規劃局、縣國土資源局、縣國稅局、縣地稅局、縣工商局、縣住建局、縣環保局、縣財政局、縣工業園管委會等部門；第三，由企業根據評審會議意見，填寫《鳳凰縣工業園企業投資項目備案申請表》，憑項目評審組簽署的同意準入意見，簽署入園協議并進行項目備案。

第七條 對于園區投資項目出現以下情形之一，管委會將對投資項目啟動清退程序，進行清理整頓。

一、清退對象

（一）項目在簽訂土地出讓合同后因企業自身原因超過6個月未動工建設或連續停工3個月以上的；

（二）項目建成投產兩年后達不到產出強度，不能享受工業園區各項優惠政策，可以給予一年時間進行整改。經整改仍達不到產出強度的；

（三）項目自建成之日起，未按合同約定內容投產的；

（四）未按項目環評要求落實污染防護措施的；

（五）違法經營被關閉的。

二、清退程序

（一）約談。由管委會自核實之日起30日內，約談項目（企業）負責人，由項目（企業）負責人對存在的問題根據整改要求提出具體整改方案，報管委會審定同意后實施。

（二）整改。根據企業提出的可行性整改方案，視其情況給予不超過6個月的時間進行限期整改。整改期間，企業須每月向管委會報送整改進度，管委會不定期進行督查。

（三）清退。企業在規定的時限內仍未達到整改要求的，先行在資源要素配置、企業信譽評級等方面給予制約，并依據項目建設進度和企業生產經營狀況分類給予清退處理。

三、清退方式

（一）資產重組。按照市場運作、政府引導原則，資產重組或置換項目的，必須先向管委會提出申請，報縣人民政府批準，方可依法通過市場交易方式進行。鼓勵園區內企業兼并或收購不良企業。

（二）清理回收。由管委會報縣人民政府批準，依法終止《項目投資合同》，縣國土資源局依法收回土地使用權。第三章 優惠政策 第八條 土地政策

一、符合優先準入條件的投資項目或一次性投資3000萬元以上（含3000萬元）的農副產品深加工企業，年納稅額300萬元（含300萬元）以上的，從企業投產納稅300萬元的當年起，由縣財政將該企業所繳納的稅收留縣收益部分全部用于支持該企業擴大再生產和技術改造支出，直至達到企業上交土地出讓價款縣級所得部分為止。

二、固定資產投資在3000萬元以下的新上投資項目，項目達產后將該宗土地出讓收益部分縣級所得，分2年扶持企業用于環境保護和基礎設施建設。

三、同時滿足用地面積50畝、用工200人、投資規模3000萬元人民幣以上三個條件的投資項目，允許將7%的工業用地用于建設員工生活用房。第九條 財稅政策

一、設立工業園扶持專項資金。2013年縣財政安排100萬元，以后每年以100萬元為基數，按照上一一般預算收入的0.5%增加扶持專項資金，主要用于園區建設和本實施意見提出的工業投資、品牌建設及規劃、招商引資等。

二、實行適當的財政扶持政策。在工業園區新辦的企業，自投產或營業之日起，無論納稅規模大小，前三年由縣財政按該企業當年所繳納的增值稅、企業所得稅留縣收益部分100%列入下一預算用于支持該企業擴大再生產和技術改造支出；第四年和第五年由縣財政按該企業當年所繳納增值稅、企業所得稅留縣收益部分60%列入下一預算用于支持該企業擴大再生產和技術改造支出。適合土地優惠政策規定的按第八條第一款執行。

三、對于已投資本園區的生產性企業，新增生產線投入生產后，在原來生產產值和稅收翻一番以上的，該新增生產線項目可享受同等的優惠政策。

第十條 加大品牌創建力度。著力提高產品附加值和市場競爭力，鼓勵企業參與國家標準、行業標準的制定。對首次獲中國馳名商標、中國名牌的企業一次性獎勵30萬元；對首次獲省名牌產品、省著名商標的企業一次性獎勵10萬元。第十一條 其它優惠政策

一、已納入規模工業統計的企業，相關職能部門可為其申報爭取上級項目扶持資金。

二、提供標準廠房租賃。租賃鳳凰工業園區標準廠房的企業，月租金5元/m2。第一年租賃費免收，第二年和第三年按50%收取。第四年及以后，對于年實際納稅每百平方米達到3萬元以上的項目，免收當年租金。

三、新辦生產性企業涉及行政事業性收費的項目，除國家、省、州規定必須繳納的費用和政府性基金外，財政全額撥款單位的其它收費全免，差額撥款單位的收費按現有標準下限減半收取，自收自支單位的收費按現有標準下限收取。第四章 投資服務政策

第十二條 簡化報批手續，提供行業主管部門全程受托代辦服務。投資者在縣工業園區投資興業，在報批要件齊全情況下，具體職能部門辦理相關審批手續應按下列要求及時辦理。

一、投資建設項目規劃選址、環保初審、取得土地使用權、環境影響評價通過審查批準等工作完成后，項目可開工進行前期建設，其他相關手續由管委會和行業主管部門接受委托代辦。

二、縣發改局在收到相關資料后，按照投資體制改革有關規定，屬縣局備案的項目，2個工作日內完成；屬上級部門備案的，在報批手續齊全的情況下，須在5個工作日內完成上報。

三、縣規劃局在收到有關批文后，在本局權限范圍內的，須在５個工作日內（不含地形圖測繪時間）確定項目的建設范圍、位置、用地紅線圖并提出建設項目用地規劃條件、建筑規劃設計要點。加快設計方案審查，及時頒發建設工程規劃許可證。對選址權限屬州級或省管的項目，應在5個工作日內向上級部門完成申報。

四、縣林業、環保、安監、消防等部門在收到相關資料后，在法定時效內盡快審批。

五、國土資源部門在收到相關部門預審意見后，符合用地條件的，須在５個工作日內向有權審批的人民政府完成申報辦理。

第十三條 減輕企業負擔，優化經濟環境。落實《湖南省優化經濟發展環境十條禁止性規定》（湘政發〔2013〕22號）和《湖南省規范涉企檢查若干規定》（湘辦發〔2010〕23號）的相關規定，確保每月120日為企業寧靜日。

第十四條 積極支持入園企業基礎設施配套建設，水、電、通訊等配套設施主動對接入園企業項目建設區。

第五章 人才引進政策

第十五條 設立園區引進人才獎勵專項資金。對企業引進高級人才的，縣財政給予適當補助。企業開展加工貿易勞動技能和服務技能培訓，每安排1名園區范圍內被征地勞動力就業，簽訂勞動合同并錄用滿1年，由縣人社局、縣財政局審核，縣定點培訓機構每年一次進入企業為職工免費培訓。

第十六條 留學回國人員投資興辦高新技術企業的，除享受高新技術優惠政策外，經認定為外商投資企業后，可同時享受外商投資企業的優惠政策。將引進人才的技術職稱評定和成果鑒定獎勵納入本縣管理，其勞動人事檔案由縣人力資源開發交流培訓中心免費管理。第六章 附 則

第十七條 本實施意見自頒布之日起執行。原所制定的規定與本實施意見不一致的以本實施意見為準。本實施意見中如有與國家法律法規相抵觸的內容，以國家法律法規為準。第十八條 本實施意見由鳳凰縣工業園管理委員會負責解釋。