第一篇：環衛基礎設施建設和管理意見

為進一步提升環衛管理城鎮一體化水平，提高人民群眾生活質量，根據《市區人民政府關于區城鎮長效綜合管理考核工作的實施意見》文件有關規定，現就加強全區環衛基礎設施管理工作提出如下實施意見。

一、指導思想

緊緊圍繞全區“加力城鄉一體，加速生態文明”發展主題，打好“產業培育、城鄉一體、生態文明、改革創新”四大戰役，扎實推進城鎮環衛基礎設施和生活垃圾運輸車輛更新換代工作，不斷提升環衛管理城鎮一體化水平，促進全區環衛管理工作整體躍升。

二、工作目標

加強城鎮環衛基礎設施配置和日常管理，全面提升生活垃圾收集、轉運、處置的能力，力爭實現各站壓縮設備完好率達到95%以上；生活垃圾運輸車輛干凈整潔、箱體功能完好，密閉運輸率100%；生活垃圾處置終端全年無安全事故。

三、主要工作任務

（一）加強城鎮環衛基礎設施建設和管理

1.規范果殼箱、垃圾桶設置管理。城區范圍內要加強果殼箱、機械化收集桶等生活垃圾收集設施的設置，更新一批破損、陳舊的果殼箱和垃圾桶，逐步淘汰主次干道旁設置的垃圾收集房等落后的基礎設施；對主次干道兩側的果殼箱、垃圾桶實行定點設置，通過設置機械化收集桶的方式替代收集房，提高生活垃圾收集的效率。各鎮（開發區、街道）要按照“布局合理、整潔衛生、方便適用、有利于環衛作業”的要求，在現有環衛設施的基礎上，新設一批標準化垃圾收集房、收集桶、果殼箱，設置的收集房、收集桶、果殼箱應當美觀、衛生、耐用，并能防雨、抗老化、防腐、阻燃，充分滿足群眾的生活需要（設置標準可參照《城鎮環境衛生設施設置標準》cjj27-2005），嘗試實行生活垃圾的分類投放和收集；對現有環衛設施存在破損、缺失、功能不全的要進行全面的整治改造提升，確保滿足功能需求；有條件的鎮可以嘗試通過設置機械化收集桶的方式逐步實行生活垃圾直收直運。

2.規范中轉站的建設和管理。城區要修訂完善《城區環境衛生管理專項規劃》，力爭在年內完成城東、城南2座日處理200噸生活垃圾的轉運站建設任務，逐步關停城區范圍內對居民影響大、對環境影響大、故障多、效率低的小型轉運站，有條件的更改為環衛工人休息點或公共廁所；加強對現有運營中生活垃圾轉運站的維護和保養，聯合設備廠家制訂全年專項維保及大小修計劃，做到設施設備穩定可靠、重大隱患及時排除，場內場外干凈整潔。各鎮（開發區、街道）要根據自身實際情況編制環衛發展規劃，通過規劃來指導環衛基礎設施的建設和管理。要根據鎮區日產生活垃圾的實際情況來擴展生活垃圾中轉能力，對故障頻發、使用年限超過5年以上的壓縮設備，應及時更新；對陳舊老化、密閉不良的箱體，應全面維修；尚未做到100%壓縮轉運的鎮（開發區、街道），要加快建設和擴建生活垃圾中轉站。

3.規范垃圾運輸車輛管理。城區范圍內在3月份前，通過新一輪的生活垃圾運輸市場化招標的方式淘汰陳舊的、超期服役的運輸車輛，更新一批全新的生活垃圾壓縮箱，達到全面更新提升的管理要求；各鎮（開發區、街道）要從改善環衛設施，服務民生大局的角度出發，在3月份前，淘汰一批不符合環衛要求的運輸車輛和壓縮箱，原則上，使用滿2年及以上的普通箱體必須淘汰（不銹鋼箱體等高規格的除外）。對尚能使用的要加強維護和保養，杜絕帶故障作業、跑冒滴漏。

4．強化公共廁所管理。提升城區公廁管理標準，對城區范圍內基礎設施差、群眾反響強烈的公廁進行改造升級；通過開發商代建后驗收移交的方式，發展附建公廁，逐步增加城區公廁的數量，改變“南少北多”的現象；強化公廁的日常管理，做到定人定崗，增加日保潔頻次，改善公廁內外環境，提升城區公廁管理水平。各鎮（開發區、街道）要根據實際情況加大公廁環境改善的投入力度，做到設置合理科學、管理規范有序、環境通透整潔，著重要加強公廁環境衛生的整治工作，做到上下水暢通、設施功能完好、便池便槽干凈無積污、空氣流通無臭味。

（二）加強生活垃圾收運管理

1.加強源頭收集管理。要加快城區生活垃圾收運體系的修訂，優化現有收運的模式，擴大機械化收集生活垃圾的范圍，主干道實行100%機械化收集，住宅小區和企事業單位的收集車輛實行登記備案制度，淘汰人力三輪車、拖拉機等落后的收集車輛，嘗試在住宅小區、企事業單位實行上門直收的收集模式。通過大型轉運站的建設，推廣垃圾源頭收集入站的信息化建設，利用射頻卡技術規范源頭生活垃圾的調運。各鎮（開發區、街道）要根據各鎮實際情況，設計合理的生活垃圾源頭收集模式，引導和鼓勵村委、社區使用先進的源頭收集車輛，減少源頭收集過程中的跑冒滴漏現象發生，嚴禁將建筑垃圾、醫療垃圾、大件垃圾、工業垃圾等特種垃圾混入生活垃圾中收集；嚴禁在村收集過程中為了減少生活垃圾運輸次數而故意焚燒生活垃圾；嚴禁在果殼箱、收集房、垃圾桶內焚燒生活垃圾；對垃圾收集房要定期刷新和消殺，確保不產生次生污染。

2．加強中轉運輸管理。要加強生活垃圾轉運站的日常管理，實行定人定崗，保證有專業人員操作機器，防止意外事故發生；轉運站保持清潔、規范、有序，定期除臭消殺；凡是收集的生活垃圾必須經壓縮后才能轉運，要按照壓縮箱壓裝容量進行壓裝，防止因多壓而導致壓縮箱跑冒滴漏；不得將工業垃圾、化工垃圾、建筑垃圾、大件垃圾等特種垃圾壓入壓縮箱內轉運；嚴禁在轉運站內焚燒生活垃圾，或者焚燒后壓入壓縮箱內轉運。城區范圍內要加強對中標運輸企業的日常監管考核，對中標企業在運輸過程中的違規行為予以嚴格管理和考核獎懲。各鎮（開發區、街道）要加強生活垃圾的運輸管理，定期清洗和檢修車輛和壓縮箱，確保外觀整潔、功能完好；垃圾運輸車輛出轉運站前，應將壓縮箱尾部沖洗干凈，嚴格按照指定路線運送；在運輸途中應加強巡視，確保無冒煙帶火的安全隱患。

3.加強生活垃圾調度管理。嚴格執行市、區兩級環衛部門對生活垃圾的調度管理，科學合理地使用生活垃圾處置終端（焚燒發電廠或者生活垃圾填埋場），各鎮（開發區、街道）的生活垃圾必須嚴格按照指令，送往指定的處置終端，不得私自改變處置終端，確保市、區、鎮三級的生活垃圾做到日產日清；要嚴格執行環衛部門對各鎮（開發區、街道）垃圾運輸車輛核定的運輸線路，垃圾運輸車輛在城區范圍內運輸時，必須避開早晚交通高峰時期，嚴禁私自改變運輸線路，造成對居民生活的影響；對全區生活垃圾運輸車輛加裝gps和射頻卡，實行對生活垃圾運輸車輛“一卡通”管理；垃圾運輸車輛在終端區域運輸時，必須嚴格遵守廠（場）內的交通規則，按照限定時速運輸，駕駛員在運輸過程中和在終端卸料時不得吸煙、亂丟煙頭，以防明火遇沼氣發生爆燃；在處置終端等候卸料時，要按照秩序排隊等候進入，嚴禁爭道搶行，造成堵塞。

四、工作要求

（一）加強組織領導

各鎮（開發區、街道）要高度重視本地區環衛基礎設施建設，根據本實施意見，抓緊研究制定本地區具體工作計劃或方案，落實目標責任，加快推進相關項目建設。環衛管理部門對本地區的各類環衛基礎設施要進行全面排摸，及時解決存在的問題和隱患。各村(社區)要落實環境衛生責任制，切實提高“組保潔、村收集”日常工作水平。

（二）加強宣傳引導

各鎮（開發區、街道）要開展轄區內愛護環境、愛護設施的宣傳教育，并建立對環衛設施的日常巡查機制。加強對單位和個人履行市容環境衛生工作的宣傳和教育，提高群眾的環衛意識，共同創建整潔、優美、文明的環境。

（三）加強督查考核

區城管局要加強對各鎮（開發區、街道）業務指導和監督考核，協助各鎮（開發區、街道）建立環衛設施長效管理機制，并從2014年4月1日起，對各鎮（開發區、街道）垃圾運輸車輛（含壓縮箱體）的車容車貌、運輸路線、密閉情況進行考核。考核采取每月巡查整改考評和即時考評相結合的方式，每月考核結果列入各鎮（開發區、街道）的月度城鎮長效綜合管理考評成績。

第二篇：公廁管理規范加強環衛公廁基礎設施建設

公廁管理規范加強環衛公廁基礎設施建設：

東勝區新聞中心記者張娜報道：

針對東勝城區旱廁居多，水廁數量嚴重不足、檔次不高，國家標準相差甚遠的現狀，區環衛局立足東勝實際，全面實施了旱廁改水廁工程，并對城區內所有公廁內部設施進行了合理升級，使城市公廁服務功能得到了全面提升。

由于公廁建設用地難、選址難、改造基礎條件薄弱，且大多地段無自來水和污水管網以及城市拆遷力度大等諸多因素的影響。東勝區環衛局在具體工作中采取了“蹲點”式現場辦公的方法，現場解決遇到的困難和問題。經過三年多的努力，從2007年至今，共新建改造水廁近250座，使東勝城區水廁數量達到近300座，同時，設置移動公廁30座，公廁指示牌300個。

據了解，目前東勝區公廁大多已達到二類標準，且全部免費向公眾開放，并設有醒目指示牌和標志牌。同時還配有環衛管理休息用房等必要工作場所，有經過培訓的專人管理，公廁內座便器、蹲位干凈整潔，管道暢通，無明顯異味；采光、照明、通風和洗手容器等設備完好，新增加有防蠅、防蚊和除臭等設施。

市民楊娜：“咱們東勝的公益設施在不斷地完善中，尤其城區的公廁又干凈又整潔，不僅保持了城市的環境衛生，也方便了我們老百姓的生活。”

第三篇：二郎鄉環衛基礎設施建設工作措施

二郎鄉環衛基礎設施建設工作措施

近年來，隨著城市化進程的快速推進，我鄉環境衛生基礎設施嚴重不足，公共衛生的管理相對滯后，城市結合部及農村的衛生狀況不盡人意。在很大程度上，影響了農村的可持續發展，給人民群眾的生命健康帶來危害。為此，特制訂環衛工作措施如下：

1、科學決策，加強規劃。鄉黨委政府要切實把改善農村公共衛生設施建設、加強農村環境衛生整治，作為提升區域地位、改善農民生活質量、統籌城鄉可持續發展、促進“三農”取得實效等舉措，擺上重要議事日程，納入城鄉一體化進行規劃、決策。農業、建設、環衛等職能部門要組織力量，深入調研，擬制方案，科學論證，試點推廣，抓好落實，為全面建設小康社會奠定堅實的基礎。

2、加大資金投入，改善農村公共衛生設施建設。一是支持農戶改善衛生設施。許多農村居住比較分散，政府要因地制宜，加強指導，積極鼓勵農戶想辦法，改造衛生條件，以改變農村衛生臟、亂、差的現象。二是配備人員及設備。對居住較為集中的鄉村，在搞好規劃的基礎上，政府要加大對農村公共衛生管理、設施等經費的投入，配備相應的衛生員和保潔員，增設城鎮果皮箱，以及清理垃圾專用設備。三是加快公廁建設步伐。有條件的鄉村可根據集鎮及農村人口數及公廁的服務半徑，進行定位，盡快建造一些衛生達標的公廁。四是積極做好截污納管工作。集鎮及周邊村農居點要納入城市排污總管系列，其它分散農居點生活污水應建立局部的污水處理裝置，進行處理后排放。

3、積極探索加強農村環境衛生管理的有效機制。一是加強教育和宣傳。通過廣泛生動的教育宣傳，強化農村的衛生意識，提高廣大群眾健康水平。二是積極借鑒城市衛生管理的經驗，建立健全農村衛生管理的長效機制。如組織網絡、人員及設備的配備、各類人員職責、各種制度的建立和完善、經費的支付和管理、公共設施的維修等均可運用城市化管理的模式，但在具體實施過程中，還得從本地實際出發。三是村、鎮應設立兩級衛生保潔制度。村設衛生管理小組，加強衛生保潔，并負責對村民及外來人員衛生的行為規范進行教育和檢查；鄉鎮應加強對環衛站的建設，確保環衛工作的正常運轉。同時，建立鄉鎮、村兩級環境衛生每日巡查制度，發現問題及時整改。四是建立垃圾一條龍清運制度。從農戶倒垃圾至垃圾的無害化處理實行一條龍管理。鄉鎮環衛站要加大清潔力度，及時清運垃圾，保持良好的環境衛生。

二郎鄉人民政府

二0一二年三月二十七日

第四篇：城區環衛基礎設施建設調研報告

南召縣城區環衛基礎設施建設調研報告

隨著我縣城市框架不斷拉大，人口不斷增加，產生的生活垃圾越來越多，因此對環衛基礎設施服務能力和服務質量的要求不斷提高。但是由于多種原因的存在，環衛基礎設施的建設一直普遍落后于城市經濟的發展步伐，又因為環衛基礎設施本身具有的特點而導致缺建漏建現象一旦發生就很難補救，使得近年來我縣環衛基礎設施的建設一直掙扎在進退兩難的邊緣。現將我縣環衛設施建設情況匯報如下：

一、我縣環衛基礎設施建設現狀

（一）建設現狀

到2010年我縣城區面積為12.5平方公里，人口近八萬人，16條主次干道，清掃保潔面積98.6萬平方米，生活垃圾中轉站（地坑式）兩座，街道公廁10座，其中旱廁3座。

（二）設施分布

我縣城區果皮箱，收集箱，垃圾桶設置基本到位，但老城區沒有一座垃圾中轉站，公廁多為旱廁，新城區建有2座連體式垃圾中轉站、公廁，相對解決了垃圾中轉和如廁難問題。

（三）建設規劃 按照《城市環境衛生設施設置標準》要求，城區每3000人需配套公廁1座，垃圾中轉站需每平方公里配套1座。根據本縣建成區面積計算，城區應有公廁24座，垃圾中轉站13座，現有的環衛基礎設施數量離環境衛生設施設置標準還有很大的差距。

二、存在的問題

（一）縣城邊緣不斷向外延伸，人口數量在持續增加，環衛基礎設施總體數量卻沒有增加。

（二）環衛設施整體運作不均衡，致使個別區域環衛設施超負荷運轉。

（三）服務質量滯后于縣城發展。城區公廁大部分為旱廁，垃圾中轉站、中轉箱多為露天作業，很難避免對周圍環境產生揚塵、臭氣、污水等二次污染，不能滿足縣城可持續發展提出的更高要求。

三、影響環衛設施建設是原因

（一）未及時納入城建規劃。在老城區，環衛基礎設施過去未納入縣城整體規劃之列，如公廁、中轉站設置位置，造成環衛構建設施不健全，現在更難找到合適選址了。

（二）《城市黃線管理法》落實不到位。作為對城市發展全局有影響的、城市規劃中確定的、必須控制用地的城市基礎設施—環衛基礎設施，被納入了建設部144號令《城市黃線管理辦法》第二條第三款中，但是在執行中對黃線管理辦法的具體落實往往不到位，導致開發商、業主等利益群體總會因為個體的利益關系想方設法阻撓環衛基礎設施的建設施工。如門店商戶小區業主千方百計阻撓在自己周圍設立，所以他們會通過各種辦法阻攔施工。

四、對策及建議

（一）及時及早納入城市建設規劃。政府或主管部門應做好環衛設施設置的中長期規劃，由于環境衛生基礎設施建設管理只有國務院101號令一條行政法規，而且在執行懲罰時力度顯得不足，所以把環衛基礎設施規劃納入城市建設總體規劃，依靠《中華人民共和國城市規劃法》保障環衛基礎設施的建設會更有力度。

（二）落實城市黃線管理辦法。對違反環衛基礎設施安裝和破壞者，依照《城市規劃法》等法律、法規予以處罰。

（三）在條件有限的情況下，采取有效措施提高服務質量，用壓縮式垃圾車作為活動垃圾中轉站，以解決老城區生活垃圾中轉問題。

（四）加大環衛基礎設施建設和經費投入，完善城市功能。隨著城市化進程的加快，縣城人口快速增長，垃圾也急劇增加，環衛設施的配套建設更為重要。首先必須保證資金的投入到位，其次要加強科學合理的規劃，最后要及時對原有環衛設施進行維護和保養，在建設過程中明確城市功能，完善城市功能。綜上所述，可以看出環衛基礎設施建設的必要性，也可以看出商業開發、人類本能對環衛基礎設施相鄰建設的排斥性。所以，在環衛基礎設施規劃到位的情況下優先建設，否則將很難甚至無法建設。

南召縣環境衛生管理站 二0一一年十一月二十三日

第五篇：基礎設施建設管理提案

對提高煙葉生產基礎設施項目驗收效率的建議

一、提案依據

煙葉生產基礎設施項目驗收是真實反映工程數量是否真實，質量是否合格的重要手段。但由于驗收程序設計不科學，驗收層級重復多次，檔案資料要求繁雜，驗收表格填寫量多繁瑣，驗收效率極其低下，將基層抓進度促質量方面的時間和精力大量浪費在資料的收集整理和應付上級抽查驗收上，形成了“基層很忙，責任上劃”的不良格局。工程管理驗收是必不可少的重要環節，但可以通過一些改進和措施，屏棄原始的工作思路和方法，不斷提高驗收的效率。

二、提案內容

（一）主要目標

通過提高煙葉生產基礎設施項目驗收效率，解放基層繁重的勞動力和減少辦公資源浪費，將有限的人力物力和工作重心投入到抓規范、提質量、促進度、保安全方面，確保將工程管為優質工程。

（二）主要內容

從界定終驗層級、簡化程序檔案和驗收表格、借助信息化管理手段三個方面提升項目驗收效率，促進煙葉生產基礎設施建設管理向更科學、更高效、更完備方向發展。

（三）預期成果

建立起一套終驗層級清楚，各級責任明晰，各司其職，各盡其責的驗收管理程序；完成一套簡單易行，便于填寫操作的驗收表格；逐步淘汰全程依靠人力操作的管理方式，建立起高效快捷的信息化監管模式。有效提升項目驗收效率，降低基層繁重的勞動力，推動煙生產基礎設施項目管理高效運行。

（四）主要問題

1．終驗層級設計目標太高，所有基礎設施項目終驗層級都是國家煙葉總公司，導致驗收重復次數太多，驗收效率低下。如一口25m3的水窖投資0.5萬元，要通過縣級分公司、市公司、省公司、國家煙葉總公司四級驗收才算完成，縣級基礎辦人員既要完成自己的驗收，還要準備三次程序檔案資料迎接上級驗收，時間跨度達三年以上，檔案返復移交和取出，工作中常常出現既要抓當年工程的進度質量和驗收，還要準備市級的驗收+準備上項目省級驗收+準備前項目總公司驗收+實施下項目規劃五重奏，同時要面對被抽去參與上級交叉驗收和接受各級審計檢查，形成“上面千根線，下面一根針”的局面，工作效率和質量大打折扣。

2．驗收表格設計不合理，有些內容只是機械式的重復填、多次填，且字數冗長，保守呆板，又不允許基層更改創新，全靠人工加班加點填寫完成，耗費大量的筆墨紙張和人力。

3．管理手段落后，一直沿用原始傳統的人工管理模式，不能借助日新月異的高端科技和信息化管理，導致監管能力弱，工作勞動強度大，驗收效率低。

（五）解決措施

1．科學劃分終驗層級，發揮各級的主體責任作用。借鑒水務、交通、城建的驗收模式，規定哪些項目類型、多少投資規模有哪級進行終驗，并承擔相應的終驗責任。如水窖和投資100萬元以下的項目區，有市級作為終驗主體，承擔一切數量、質量、審計等責任；投資100—500萬元的項目區，省級作為終驗主體；投資500萬元以上的項目區，總公司作為終驗主體。在所有建設管理過程中，總公司持有日常監督檢查、組織專項審計、責任追究的權利。通過終驗層級劃分，層層承擔責任，減少重復驗收，提高工作效率。

2．科學設計驗收表格，簡化表格填寫內容。本著管用、實用、能真實反映項目狀況的原則，從簡單化、方便化、操作化出發設計好驗收表格和填寫內容，提升驗收表格的填寫效率。如密集烤房的驗收表格已在表頭填寫過建設地點、每座烤房的編號、GPS信息，續表一欄里就不應該再設計和填寫相同內容；如烤房、水窖設計已經統一定型的項目，規格尺寸可以在表格里打好一欄，再設計“符合與不符合”兩欄，驗收人員在相應的欄里打勾就行，而不必要每欄里都填寫測量數據，將每個項目幾厘米幾毫米的誤差都反映出來；如工程質量驗收項，可以在表格里打好“合格、不合格、備注”三欄，驗收人員在相應的質量評定欄里打勾，不合格的再在備注欄里填寫說明即可，不必每欄將合格或不合格填上去。通過科學設計驗收表格，簡化填寫內容，可以大幅度節約驗收時間，提高驗收效率。

3．加大科技投入，借助信息化管理手段，強化對項目的遠程監管驗收管理。當前科學技術突飛猛進，應該充分利用衛星遙感圖像，衛星高清定位技術等先進信息化系統，對一些點多面廣、零星分散、交通條件落后的項目實行遠程監控，一次性驗收管理的辦法，將基層第一次定位、拍照、帶尺測量的圖片適時傳到控制中心，總公司和省、市公司都可以適時監管，抽查某個項目時，只需點入其GPS信息，就可以在衛星高清拍攝地圖中看到工程實景，這樣，不但對項目的真實性，定位的準確性可以做到胸中有數，不必重復深入實地復測抽驗，浪費大量的人力物力，還可以定期不定期監管基層工作動向和驗收真實情況，從而大幅度提高驗收工作效率。

臨滄公司-李紹華