第一篇：農業環境保護概論論文

水污染問題是一個全球性的問題,世界各國都面臨著嚴峻的水污染。美國是世界上城市化最徹底的國家之一，其農村人口的比例不到21%，但環境污染在美國農村依然存在，包括水體污染。美國政府對農業提供的各種補助，使得農業逃避環境管理，流失的肥料使河流窒息和地下水發臭，殺蟲劑隨意使用，進一步加劇了水體污染。濫用除草劑和殺蟲劑等化學制品給生態環境和自然環境造成了全球性破壞，表明了生態破壞帶來的對人類健康不可逆轉的危害。

在大多數國家，防治水污染主要是指保護水體質量。在日本，水質污染被公認為是最嚴重的環境污染問題。二十世紀五六十年代，震驚世界的水侯病事件，不僅給日本本國，更對全世界環境造成了無法衡量的破壞和損失，因此日本痛下心保護和治理水污染，既要經濟發展，又要環境改善，這一理念一直貫穿于日本發展始終。

一、農村水環境與農村水污染

水是農業生產、畜牧養殖必不可少的元素，沒有水資源,農村的一切發展將難以實現。由于近年來農村水資源的不合理利用，大量工農業生產、生活廢棄物排入水體，加上農藥、化肥的任意使用，導致農村水污染現象越來越嚴重，農村水環境受到了前所未有的破壞，防治水污染已刻不容緩。農村水環境是指分布在廣大農村的各種水體，包括河流、水庫等地表水體、土壤水和地下水的總稱。據一項數據調查結果顯示，在我國絕大多數的河流遭受不同程度的污染，我國農村約有2億人的飲用水或多或少的存在安全隱患。據調查，我國農村人群中88%的患病率及33%的死亡率都與生活用水受污染有直接地因果關系。而且，由于化肥、農藥等化學物質的大量使用，導致許多地方的地下水受到污染，嚴重影響了我國農村地區經濟的健康快速發展和人民群眾的身體健康。我國農村水污染問題越來越嚴重，但是水環境并不是一個單獨的要素，而是作為生態系統的一個部分存在的，因此農村水污染是多種因素共同作用的結果，從大的方面來講，主要有非點源污染、工業污染、生活污染、城市垃圾轉移污染等四個方面。第一，非點源污染引起的農村水污染化肥、農藥的不合理使用。畜禽養殖引起的水污染。第二，工業污染引起的農村水污染。鄉鎮企業產生的水污染。第三，生活污染引起的農村水污染。

我國農村的生產生活方式比較落后，在廣大的農村并沒有專門的垃圾處理設施，產生的生產生活垃圾隨意丟棄且任意處置，生活污水則幾乎就地直排，不僅容易污染農村水體環境，而且還直接威脅農民群眾的生命安全。據調查，在我國農村每年有多半以上的家庭將生活垃圾直接倒入溝渠，農村生活垃圾幾乎全部露天堆放，不加任何處理，有的農民直接將生活垃圾倒入農田，對垃圾處理的基本情況就是隨手就扔，隨處堆放。除此之外，生活污水更是沒有經過任何的處理，通過各種途徑直接排入到各種水體中。第四，城市生活垃圾轉移引起的農村水污染我國城市垃圾處理體系建設相對滯后，很多城市規劃并沒有給垃圾堆放和處置預留位置，因此市民產生的大量城市生活垃圾運往周邊農村進行填埋處理,這既占用了農村土地，而且垃圾產生的液體也嚴重污染了土壤和水體。另外，作為灌溉水源一些沒有處理的城市生活污水直接排入農田,不但污染了耕地，也威脅著我國的糧食安全。

二、我國農村水污染防治措施

上個世紀50年代，國家幵始對環境問題高度重視，有關環境和資源保護的一系列法律法規相繼出臺，逐漸形成了較為完備的環境法律體系。同時關于農村環境保護的立法工作也相繼展幵，特別是農村水污染防治的立法取得了較為明顯的進步，這在相關的法律規定、行政法規、國務院文件及地方性法規中都有所體現，可以說我國農村水污染防治立法體系的總體框架已經形成。其立法宗旨皆是為了防治農村水污染，改善和保護農村環境，實現農村生態環境相協調，保障我國飲用水安全，提高水質，促進經濟社會的可持續發展，立法原則都是預防為主，防治結合，綜合治理。

(一)化肥、農藥污染防治

化肥、農藥使用帶來的污染是導致農村水污染的重要原因之一，對這一污染的防治，國家鼓勵推廣新技術，重點推廣測土配方施肥技術，根據土壤的性質、肥力等綜合情況確定施肥的措施，大力引導農民科學施肥，該技術要在重點區域盡快普及，推廣先進技術，防治病蟲草害。增加政府對生物農藥的補貼，大力推廣生物農藥，積極引導和鼓勵農民使用低毒、高效、低殘留農藥。在種植業布局和結構調整上，大力推廣肥量需求量低的作物，充分考慮環境效益，要大力推行合理的灌溉，倡導節水農業。

(二)畜禽養殖污染防治

第一，改變單一分散的傳統養殖模式，大力支持畜禽養殖場和養殖小區建設，并采取適當措施給予扶持和政策優惠。第二，加強養殖場和養殖小區各項配套的建設。國家支持農村完善各種綜合利用設施，進行畜禽糞便及廢水的無害化處理，畜禽養殖場和養殖小區應當加強綜合利用設施的管理，保證綜合利用設施正常運轉，確保排放的污水達標，從關鍵環節上防治水環境污染。第三，改變傳統的養殖模式，禁止人畜混居現象的發生，科學合理地劃定畜禽飼養區域，改善農村農民的生活環境。第四，引入先進的技術，積極探索多種形式對糞便、污水進行處理。建立沼氣池，生產有機肥等。

(三)農村污水處理規定

城鎮污水應當集中處理。城鎮污水具有排放量大、排放地點集中、污染物種類復雜等特點，如果分散處理，不僅經濟上不合理，且處理效果較差。用于城鎮污水處理基礎設施的建設，同時要加強配套管網的建設，切實提高城鎮污水的收集率，從而進一步提高城鎮污水的處理率。水污染物必須達到國家或地方規定的排放標準，才能排放到城鎮污水的集中處理設施內。如果污水經處理后排出的出水水質符合國家或地方排放標準的，可以免繳排污費。實行層層負責制，出水水質由城鎮污水集中處理設施的運營單位負責，當地的環境保護主管部門主要對污水集中處理設施的出水水質和水量進行監督檢查。

在節水的同時,開發利用污水這一非傳統水資源，是解決農村缺水的重要途徑，而要推廣生物防治和綜合防治，科學的、合理的利用污水進行農業灌溉，防止農作物和土壤的污染。制定水污染事故應急處置。政府要做好突發水污染事故的一些應急措施，包括事前準備、事中處置和事后恢復，建立預警機制，制定詳細計劃，保證水污染事故快速有效的解決，其次，企業要針對自身的特點，制定合理的水污染事故應急預案，定期對員工進行培訓，加強宣傳教育，并定期演練，水污染事故發生后,政府和企業要立即啟動應急預案，立刻采取應急措施。加大對違法排污行為的懲處力度。防治水污染的瓶頸是工業、企業治理污水處理的成本比較高，產生的污水直接排入水體能夠節約一大筆成本，這在客觀上導致了企業非法排污的行為。農村水污染的防治，首先應當確立正確的立法理念，改變現行立法狀況，建立起城鄉統籌發展的水污染防治立法機制。要以提高農村水環境

質量為目的，切實保障農民飲水健康。要制定農村水污染防治措施，促進農村水資源的開發利用，實現可持續發展。

在此過程中要堅持以下原則：

第一，以人為本的原則。農村的水污染防治，應當堅持以人為本，優先保護廣大農民的基本生活用水，保障農民的生存權和健康權。法律優先保護農村的基本生活用水是以人為本原則在農村水污染防治領域的重要體現。

第二，治理與發展相結合的原則。農村水污染的原因很大一部分來自農村地區經濟以及觀念的落后，因此在治理水污染的同時，不能放松了經濟的發展，必須將兩者結合起來，制定這些措施首先必須考慮到農民的經濟利益，確保措施利于改善農民的生活。農村水污染防治，要在不影響農村生活水平提高、經濟發展速度的情況下進行。

第三,大力發展生態農業。引起農村水污染的來源中，有農藥、化肥等的不合理利用，發展生態農業，生產有機蔬菜、無公害蔬菜，可以有效的減少農藥化肥的實用，因此政府應加強對生態工程研究和利用的投資，從法律層面將其作為一項制度規定下來，從根源上防止農業面源污染，以此達到雙臝目的。

第二篇：關于農業環境保護的論文

農村生態環境保護

碧水藍天、潺潺小溪、各種野花開滿山坡，摸魚捉蝦、逐獸追鳥，白天放著牛羊采集不知名的動植物標本，晚上在清新的夜色下看月亮數星星、伴著蛙聲與小蟲的鳴叫，聽著大人們講述各種美麗的傳說??這是今天的孩子們再也難于享受到的田園景象了：原始森林不見了，甘澈的小溪成了臭水溝，魚蝦、飛禽走獸、小蟲子蹤跡難覓，故事中描述的迷人風光難于想象是地球人類的美麗家園??伴隨著人類活動范圍的不斷擴大，生態環境惡化已成為人類生存發展上的一大攔路虎。因而，加強農村生態環境保護已經成為重要議題。

“地力之生物有大數，人力之成物有大限。取之有度，用之有節，則常足；取之無度，用之無節，則常不足”。生態環境惡化源自：

一、不科學的農業生產方式

產業特性決定了農業是一個對自然資源和環境依賴性很強、占用和消耗自然資源較多的產業。目前，我國農業生產經營還比較粗放，不科學的農業生產經營方式，對資源和環境造成很大浪費和極大破壞，使環境問題日益突出，存在以下幾個較突出的問題：

（一）我國已成為世界上最大的化肥施用國，但掌握測土配方施肥技術的人員有限，農業施用的化肥大部分被浪費掉了。大量和不合理使用化肥導致水體污染、土壤板結、地力下降，化肥中的雜質使土壤重金屬超標等問題日趨嚴重。

（二）濫用錯用農藥、農藥包裝器具用后隨意丟棄水溝的現象普遍存在，殘留農藥造成二次中毒、農藥污染水資源的現象時有發生。筆者兒時那種暑時中午稻田田坎豆蔭下隨手一撈就是一碗鰍魚、那種一手提魚簍一手攛野果的原生態田野童趣，當今鄉村再也難覓。

（三）農膜回收率低，很大一部分殘留在土壤中，這些難降解的農膜影響了土壤通氣透水和農作物根系生長。

（四）秸桿野外焚燒產生大量的二氧化碳，使環境布滿煙尖，污染空氣，浪費資源，影響交通安全。2008年某縣發生多起因燒田堪草引發森林火災事件，毀林幾千畝，教訓深刻。

（五）土地流轉開發中，“毀滅性開發”把青山綠水砍光推平，使生態物種遭受破壞甚至毀滅。這樣的開發既使成功了，充其量也只能是有果林但沒有森林；有產業但沒鳥語花香的生機。類似的還有被稱之為“以租代征”式的土地流轉，經營者往往為了眼前利益而進行“掠奪性開發”，加速了生態物種滅絕。

（六）小農經濟合作程度低，應對風險能力弱，資源浪費大，生產要素利用率低。

二、不文明的生活方式

（一）生活方式落后，環境保護意識淡薄，只求簡單方便，把生產過程產生的農作物秸桿、生活垃圾、遺棄物、禽畜糞便等廢棄物任意堆放在河邊、道旁和池塘周圍；為了降低成本，肆意排放養殖廢物，污染了水源和環境。

（二）死人與活人爭地，千年累加的墳墓不斷蠶食土地，破壞生態環境。

（三）迷信祖上風水，建了新居空了舊屋，不愿拆去的空心房荒廢敗落。

（四）饞嘴貪吃，肆意捕殺采挖野生動植物。

三、片面追求經濟增長

（一）狂征土地使耕地保護問題直逼18億畝紅線。

（二）濫占水面使水面逐年縮小，水體污染嚴重。

（三）工業淘汰的落后項目與技術、設備外潛農村，無證開礦、土法冶煉等，“只利用不保護”，安全事故頻發，其工業廢物成為破壞生態環境的一個重要因素。

（四）“垃圾下鄉”是以犧牲農村生態環境為代價來為城鎮保潔。

四、保護農村環境的關鍵

保護農村環境，關鍵是加快實現三個轉變：

（一）從重經濟增長輕環境保護轉變為保護環境與經濟增長并重，把加強環境保護作為調整經濟結構，轉變經濟增長方式的重要手段，在保護環境中求發展；

（二）環境保護滯后于經濟發展轉變為環境保護和經濟發展同步,努力做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況；

（三）從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題，自覺遵循經濟規律和自然規律，提高環境保護工作水平的總體工作部署

五、有效搞好農村環境保護工作的思路對策。

（一）制定充實農村環境保護政策法規，提高依法防治環境污染工作力度。

（二）建立健全農村環境保護綜合機構，提高依法行使農村環境監管效果。

（三）科學制定農村環境保護長遠規劃，提高農村產業發展相關環境質量。

（四）努力增加農村環境保護資金投入，提高專項資金投入使用產出效果。

（五）切實加強農村環境保護工作領導，提高領導者依法民主科學決策水平。

第三篇：概論論文

初識建筑

學號：0111431姓名：肖強

班級：大一建筑三班

1.“建筑從我的思想來看，是非常復雜的一個東西，但我覺得它的藝術性，是由結構、技術、設備來共同體現的。”齊康教授通過講建筑藝術表現，表達了對建筑學的深刻見解；通過對自己的設計作品展示，展現了自己的設計發展史。從始至終，齊老的話語中都帶著對我們的諄諄教誨和殷切希望，齊老對我們提出了隨時測繪、虛心抄圖、遍覽群書的要求，希望我們能更深一步探索建筑學的殿堂，為中國建筑添上濃墨重彩的一筆。

第一講：建筑的教育及其昨天 俄羅斯大文豪果戈里有句名言：“建筑是世界的年鑒，當歌曲和傳說已經緘默，它依舊還在訴說。” 單踴老師便是通過敘述建筑教育及其昨日讓我們了解歷史，展望未來。從西方建筑教育起源到德國的名校，最后到東南大學建筑學科的發展歷史，從古至今，由遠及近，深入淺出，讓我產生了對建筑歷史濃厚的興趣。法國巴黎美術學院的研究引發教學，三方協作的機制，四層金字塔的培養模式讓我頓生興趣，而美國麻省理工，賓大以及德國的包豪斯高校“一切創造活動的終極目的是建筑”工廠學工制以及先鋒運動則讓我向往??最后介紹了東南大學的發展歷程，從蘇專到建筑老八校，再到中央大學的成熟，東南大學以短短90年培養了中國建筑四巨匠，八院士，這讓身為東大人的我倍感自豪，激情澎湃。柯布西耶說過“建筑設計師的激情可以從頑石中創造出奇跡。”我相信在古老成功的東大里，我一定能成為一位成功的建筑師。

第二講：建筑設計導論

氣宇非凡的長城與帕臺農神廟，與自然結合的流水別墅與英國世博館，臨水城市弗洛門薩??一開始便是對這些建筑奇跡的展示，當我們從對一個個經典的建筑的震撼中醒來，韓冬青老師便用詼諧幽默的語言為我們講述了何為建筑，何為建筑設計以及與之相關的專業課程，為我們理清了未來學習的大體方向。雖然梁思成教授說過：“中國的房子很多，但是建筑很少”，但是韓冬青老師用他平實的語言告訴我們建筑就是為了適應人類需求而建造的物質空間環境。而建筑設計則是運用有意識的操作進行創作性活動，看似矛盾的敘述卻是讓我由淺入深地理解了建筑，敢于進一步了解探索她。最后，韓冬青老師通過講述設計的基本過程讓我們了解做好建筑需要涉略人文、技術等許多專業，然后以對東南大學3+2模式的解釋結束了這節課。

第三講：建筑，城市與規劃

以前見過建筑大師貝聿銘先生曾說過的一句話“一個城市,并不等于就是一堆建筑物,相反的,是由那些被建筑所圍圈,所劃分的空間構成”，那時還有點不懂。等到段進老師的課題逐步深入，猛然想起這句話，原來貝老說的就是有關城市規劃的意思。除了給城市規劃進行了專業的定義，段進老師還逐步解讀了什么是城市規劃、城市規劃如何運行、與建筑設計的關系，并分析了城規的工作前景，讓大家頓生興趣。但是在講學科交叉時，密密麻麻地相關專業還是把大家剛對城規燃起的興趣之火撲滅。但是即便如此，段進老師對我們的勸勉之詞“體驗生活，知識全面，掌握技能”還是讓我感觸良多，對“建筑是有生命的,它雖然是凝固的,可在它上面蘊含著人文思想”“建筑是體現在他自己的世界中的自我意識，有什么樣的人，就有什么樣的建筑”等等有了更進一步的理解。

第四講：城市設計

看見城市設計，本能以為與城市規劃類似；等到開始的天安門、紐約古根漢姆美術館、圣馬可廣場和悉尼展示，又感覺和建筑設計導論相像??等到王建國老師的逐步深入，我才漸漸理解城市設計的真正內涵。王老師的話“不懂得城市的建筑師則不是一個完整的建筑師” 則讓我了解城市設計的重要性。隨著王老師將城市規劃、建筑設計、風景園林、景觀一個個與城市設計對比，我懂得了城市設計不僅研究了整體與細節，還研究了環境，身為建筑師我們應該掌握的設計概念有環境與整體、功能內外綜合和協調文化歷史與時空??雖然內容有些難懂，但是結合那句句名言“讓我看看你的城市，我就能說出這個城市居民在文化上追求的是什么”“當代建筑師的一項主要任務,是要使自己的作品不與自然環境和歷史古跡發生沖突”??最后王老師以快城慢島為例進行分析，完整地幫我們理清了這堂城市設計概論課的內容。

第五講：建筑設計科學學科概論

通過對建造、關聯的解釋和實例介紹，張宏教授把目光專注于建筑技術科學，更正了我們的觀念，建筑是由構件而不是材料構成的，強調了與人、與自然、與社會的關聯，可是教授說像扎哈這樣的建筑師世界上也只有一個，學校的體制可能會限制我們創造出所謂酷炫的建筑，但是我們學校培育出的是社會上的需要的有創造性但并不怪異的建筑師。老師的話或許并不被所有人認同，但是確實有道理，我們在學習過程中不能刻意追求奇特，而應在自己的想法中融合文化認同。

第六講：景觀導論

雙語教學的成玉寧老師從英語單詞翻譯上解釋了景觀概論的意義，讓我們在了解學術詞匯的英語翻譯的同時，更好地理解這些概念。老師從國外景觀的發展開始講到景觀設計的趨勢，并提及到景觀為了和諧的環境的原則；從可居住的環境到和諧的棲息是現代人類的視角，相關地，景觀建筑的原則來自人與自然的關系。成老師讓我們大致了解了景觀學的發展，這是比較新興的學科，起源于美國，然后傳入中國。至此，我才大概了解了建筑三個方向：建筑、城規、景觀，對自己的專業有了較為全面的了解。

第七講：建筑理論導論

葛明教授的建筑理論設計導論，以一個個問題引起話題，主題鮮明而內容紛雜，討論了建筑的概念、歷史與主題。介紹了柯布西耶的多米諾形式及我校建筑教育的來源——蘇黎世聯邦理工學院以及賓夕法尼亞大學的建筑專業，以及著名的九宮格練習。通過這些高等學府的介紹讓我們了解了現代建筑的起源，讓我迸發出求學熱情。

2.再談談對專業課的感受，首先是一周一節的《建筑學概論》，八周不長不短，八位不同的老師用淺顯易懂的話語深入淺出，從建筑的歷史講到當代，從建筑講到景觀，從全球名校講到東大，引領我們一步步走向建筑殿堂，了解建筑歷史發展，激發我們對建筑學濃厚的興趣，特別是老師們自己的作品以及各類大師作品展示，為我們接下來的專業學習奠定不可磨滅的印記。

而《建筑設計基礎》則是我們專業課的重點，雖然上課沒有教科書、沒有PPT，作業沒有標準答案、沒有最完美，但是每次短短幾頁的任務書卻包含了老師對我們的種種要求——需要我們仔細研讀；行業設計的規范——要求我們牢記于心。但是一開始，我根本沒有意識到這一點，設計思路全憑感覺，單調乏味，與要求相差甚遠，這樣的結果顯而易見——即使每周每天投入大把時間，即使一遍遍重做模型，即使為了份速寫，不停問老師同學，即使自我感覺良好，最后還是只能得到不如意的分數。雖然曾為此煩惱過，為此氣餒過，但是逐漸知道，原因在我自己，沒能理解設計課的要求，沒有抓住設計重點，沒能在老師的指導改進中感悟進步。不僅如此，我還沒能把握生活，就像林語堂所說，最好的建筑是這樣的，我們深處在其中，卻不知道自然在那里終了，藝術在那里開始。我們存在在生活中，生活是最全的教科書——音樂臺、紫峰大廈及其裙樓的排布對空間立方體的感悟，中大院線腳紋路、屋頂飛檐對空間操作的觸動??或許平時把握住生活，課中理解透任務書，我才能真正理解設計課的要求，掌握設計課的技能，才能更進一步接近自己成為建筑師的夢想。與建筑設計課相比，《建筑制圖》則是一個有教材，有標準答案的課程，雖然教學一次比一次復雜、任務一次比一次繁瑣，只要缺一節課甚至開了會小差就會聽不懂，但是只要認真聽講，做作業時有著嚴謹的態度，一絲不茍的精神，做到畫圖精確準確到位，就一定能做好制圖作業。建筑的目標在創造完美，也就是創造最美的效益。當然，作業是其次，制圖課首先是為了讓我們掌握制圖的技能，讓以后的建筑設計更加輕松。

肖強

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第四篇：概論論文

毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論

（二）（2013—2014學第二學期2012年級本科生）

大學生就業問題簡析

學 生 姓 名：

學

院：

專

業：

班

級：

學

號：

手 機 號 碼：

完 成 日 期：

遼

東

學

院

《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》

（二）（2013—2014學第二學期2012年級本科生）

大學生就業問題簡析

摘要：隨著中國高校教育的發展，大學生的數量急劇增加，大學生就業問題也日益凸顯，大學生就業難問題早已成為社會熱點之一。本文從當代大學生就業問題的現狀入手，分析當今大學生就業存在的問題與原因，從而在國家、學校教育、社會與個人四個方面提出相關解決問題的對策與措施。

關鍵詞：大學生；就業；形勢；對策

正文：

隨著大學生的就業壓力的加大，我們在校學生的迷茫與無助更是增大，恐慌，擔憂接踵而來，本著能從該課程中學到，了解一些有關的知識與信息，修了這門課，當它結束時總結一下所學的東西，發現在這里了解有關就業的一些信息，不能和書本上的知識相比較，它是步入社會前有必需的知識，以后最能發揮功效的一門課之一。以下是我對當前大學生就業形勢的分析： 當前大學生的就業形勢分析

據《2013典范企業人才招聘狀況報告》顯示，100家典范企業計劃招聘2014屆本科應屆畢業生45577人，比2013年的招聘量減少7.3%。2013大學畢業生人數達到699萬，是高校畢業生人數最多的一年。2014年有畢業生727萬人，加上13年尚未就業的大學生，今年2014年大學生就業形勢仍難好轉。今年，中國將有727萬名研究生、大學生。外加去年未找到的畢業生，可預計2014年的高校就業人數多達810萬。與此同時,國際金融危機的影響進一步顯現,可以預見,在未來相當長時期內大學生就業壓力不會減弱。如何幫助大學生走出就業難的困境將成為政府與社會長期而艱巨的任務。

大學生就業難是一個現實問題，更是一個社會問題。總體來說,大學畢業生具有較高的人力資本水平,是勞動力市場上的優勢群體。但隨著全球化的發展與知識經濟的沖擊,青年初次與持續就業所需的能力門坎逐年提高,大學生必須具備能夠滿足新經濟要求的核心就業能力才能成功發展,但現有教育培訓體系缺乏必要的就業市場需求導向,缺乏對創業行為的深入研究,高等教育培養出來的大學生在知識和技能結構上與人才市場的需求存在脫節,大學生就業的結構性矛盾日益突出。當前大學生就業形勢的成因分析 2.1畢業生個人因素對就業的影響

隨著社會經濟的發展，用人單位的擇才理念也在發生著變化。由團中央學校部和北大公共政策研究所聯合發布的《2006年大學生求職與就業狀況的調查報告》顯示，企業對大學生基本能力要求依次為環境適應能力．占65．9％；人際交往能力，占56．8％；自我表達能力，占54．5％；專業能力占。47．7％；外語能力。占47．7％。能力因素成為大學生成功就業最基本、最直接的因素。除了專業能力之外．用人單位還提出了明確的非專業能力要求．主要表現在以下幾個方面：表達能力、人際交往能力、組織管理能力、適應能力和實踐能力。影響大學生就業的非專業能力還有很多．如學習能力、應變能力、觀察能力及分析能力等，特別是學習能力．已成為現代用人單位考察的一個重要因素。

2.2高校專業設置與市場需求不合拍

近幾年的高校擴招確實使大學生的就業壓力不斷加大．但高校專業設置與市場需求不合拍也是我們不可忽視的問題。據2005年全國l％人數抽樣調查顯示，我國具有專科及以上學歷的人僅占總人數121的5．18％，而發達國家占20％以上。到2020年。我國人均GDP達N3800美元左右時，需要10％左右的大專以上人才。絕對數是1．4億人。現在我們這個數字是6300多萬，2020年要比現在增加7000多萬。也就是說，從現在到2020年，我們年均需要增加600萬左右大專以上的畢業生才能實現這個目標。另外，《2005年中國人才報告》顯示，2010年我國專業技術人才缺口2000萬人。這個數據分析反映出我國的大學生不是多了，而是高校專業設置與市場需求不合理導致某些專業領域的大學生多了。

2.3高校擴招

高校的擴招對大學生的就業有多大的影響呢？我們可以從下表看出來，自從2000年以來，畢業生的人數每年都在增加，2009年畢業生的人數是2000年的5倍多。隨著畢業生人數的增加，找工作的競爭也越來越激烈，就業也就越來越難了。高校的擴招對大學生就業增加了難度，但從國家長遠的利益看，高校的擴招也是迫不得已的一個選擇。高校的擴招對大學生就業有影響，但原因是多方面的，也不是主要的影響。

2.4大學生的就業流向

大學生就業的流向主要有5個方面，從這些流向我們可以看出大學生就業難的具體體現：70%左右畢業生就業出路主要是到各類企業和城鄉基層社會服務崗位就業或自主創業、靈活就業。但是70%并不是指到城鄉基層社會服務崗位就業，而是包括了去各類企業（私營企業跨國公司、世界500強企業等等）以及靈活創業的比例。其中自主創業的比例之占0.3%，愿意到城鄉基層服務崗位的人數就不多了。可見，大學生雖然多，但大多數學生不愿到基層去工作，有業不就也是造成大學生就業問題突出的一個重要原因。

2.5大學生就業的空間分布

大學生就業大多數集中到發達地區、高薪部門就業，愿意到欠發達地區工作的較少。其中廣州、上海、北京應屆大學生畢業生的首選，很少人愿意到西部地區就業。有一項對3000余名本科畢業生的調查表明，首選到北京工作的高達74.8%，首選去中西部地區的僅有2%。這些畢業生的收入渴望值是每月2000至4000元，低于月薪2000元堅決不干。這樣就造成了重東部，輕西部；重高層，輕基層的不合理分布。如果大學生就業空間分布合理的話，就業問題就不會如此嚴峻或者不存在就業難的問題。把就業問題轉向西部是我們解決就業難問題的關鍵，也有利于實現社會發展水平的均衡，國家的共同富裕，大學生就業問題在某種程度是相對的過剩，這與大學生的觀念選擇就業造成空間布局不合理密切相關。

2.6教育機制的弊端

我們的教育機制本身就存在很多的問題，甚至可以說有些畸形。有的專業過熱，出現了扎堆的現象，有的專業則無人問津，人才過缺。很多的大學生在大學白白地浪費了寶貴的青春，沒有提高自己的能力。這與大學教育的機制有關系，很多教育活動只是走走秀，搞搞形式，表面是完成了教育的任務，沒有深入激發學生的潛能。有的大學生反應，他們的學習水平和創新能力比高中時候下降了很多，而且為數不少。針對當前大學生嚴峻就業形勢的對策 3．1高校應根據市場需求及時調整專業設置

在市場經濟的今天，大學生也是一種特殊的產品。與其它產品一樣，高校培養大學生也存在著“產銷”是否對路、供求是否平衡的問題。高校在設置專業時不能被就業市場牽著鼻子走，要認真研究、善于把握就業市場波動的規律，學會比市場變化快一拍，只有增設一些新興的、前瞻性的專業，才能充分掌握就業市場的主動權。同時政府也應盡快建立完善預警機制，向高校隨時發布社會對各類人才需求的變化情況。對于可能出現的專業設置供求不平衡的高校給以警告。

3．2高校應加強學生綜合能力的培養．以提高抗風險能力 3．2．1重視培養學生的專業技能

高等教育的任務是培養具有創新精神和實踐能力的高級專業人才。其中，對專業技能的培養尤為重要。這是大學生的立身之本，所以高校一定要搞好專業技能教育。

3．2．2同樣不能忽略非專業能力的培養

除了具備專業能力之外。非專業能力也會直接影響到大學生的就業競爭力。正如前文所提到的，除了專業能力之外．用人單位提出了明確的非專業能力要求，包括大學生的表達能力、人際交往能力、組織管理能力、適應能力、實踐能力、學習能力、應變能力等。所以對大學生非專業能力的培養也尤為重要。

3．3大學生應樹立正確的擇業觀 大學生要將就業理想與就業現實相結合，實事求是，不要總是好高騖遠。中國高等教育已經進入大眾化發展階段．傳統的擇業觀必須改變。大學生應該面對現實科學定位．找準自己在社會上的位置，認清自己的能力，積極參與競爭，勇敢面對挑戰，不能得過且過，也不能不切實際。同時要適應市場經濟規律，先就業，再擇業，后創業。應該明白職業選擇是隨著市場經濟不斷發展變化的，在高等教育大眾化的進程中．大學生的擇業觀必須作出相應的調整。

3．4高校應加強就業指導．幫助畢業生擇業就業

在危機影響下．眾多大學生能否順利就業．一個關鍵問題，是看教育部能不能提供高質量的信息服務。作為溝通畢業生和用人單位之間的橋梁和紐帶，高校的畢業生就業工作指導部門不僅要承擔起面向畢業生的就業指導、服務和管理職能，而且要承擔起向用人單位“推銷”畢業生的職能。當前畢業生就業指導部門應繼續堅持將“走出去、請進來”相結合的方針，重點放在“請進來”，辦好校園招聘會。同時還要建立和完善。大學畢業生就業信息服務系統網站，利用互聯網拓寬用人單位和畢業生之間的溝通渠道。

3．5政府應加大就業政策扶持力度

3．5．1政府應發揮政策效應．積極引導畢業生到基層就業 2009年初，國務院辦公廳下發《關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》。與此同時，各地千方百計幫助大學生就業，一些地方還通過“政府購崗”，促進大學生到基層就業。據教育部介紹，為吸納高校畢業生到城市社區和農村基層工作．遼寧省開發了1萬個基層社會管理和公共服務崗位，優先安置困難家庭畢業生和就業困難畢業生。由省財政提供工資補貼。同時，各地方擴大了。“一村一名大學生計劃”、“大學生志愿服務遼西北計劃和‘三支一扶’計劃”、“縣以下農村中小學一校一名師范類本科生計劃”等項目規模．鼓勵高校畢業生在項目結束后留在當地就業。

3．5．2政府應大力推進畢業生自主創業

政府要加大支持創業丁作力度，實現高校畢業生自主創業人數明顯增加。要加大對畢業生自主創業經費、政策、項目的支持；為高校畢業生提供創業孵化基地，組織創業實踐。對有創業意愿的高校畢業生開展有針對性的項目引導、技能培訓、專家指導等幫助和服務。

針對現在大學生的就業所面臨的種種問題，要使問題得以緩解，就要采取各種有效的措施。需要國家，企業，大學生自身（最重要的一點），教育機構各個方面做出努力。

參考文獻：

[1] 劉暉,馬良,張彩霞.我國大學生就業問題分析與研究.中國人力資源開發研究會第九次會員代表大會暨學術研討會論文集,2006年

[2] 賈利軍.大學生就業能力結構的研究.南京師范大學博士學位論文,2007年

[3] 鄒云龍,曹揚.關于大學生就業“基層”路徑的探討.東北師大學學報（社會科學版），2009 [4] 李迎軍.大學生就業——高校的責任與對策.遼寧省交通高等專科學校學報，2008 [5] 劉東菊．創業教育與大學生就業[J]．東北大學學報(社會科學版)．2006

第五篇：農業環境保護的認識

農業環境保護的認識

1.1我國農村環保立法滯后，法律體系不健全

改革開放歷經20多個春秋以來，我國的環境保護立法，已初步形成了一個以1989年12月通過實施的{中華人民共和國環境保護法}為主體的法律法規體系川，此體系主要包括：①憲法關于環境保護的規定;②環境保護基本法，即1989年12月26日頒布的{環境保護法};③環境保護單行法規;④環境標準。我國目前共頒布了300多項環保標準;⑤其他部門法中的環境保護法律規范，地方性法規和規章。這些環境法都涉及了農業環境保護，并對農村環保事業的發展起到了一定的推動作用。但隨著市場經濟體制的建立，這一法律法規體系遠不能適應市場經濟發展的需要。首先，從其建立的經濟基礎與達到的目標上來看，這一法律體系是建立在靠行政指令來實施的計劃.經濟基礎之上，實現一種人治型的經濟范疇。而我國目前是一個以價值規律調節為主、宏觀調控為輔的市場經濟體制，要求建立起一種法治型經濟范疇;其次，從此體系的大致內容上來看，現行此體系中調整農業和農村經濟行政關系的行政法律規范性質的農村環保法律法規不多，而符合市場經濟要求的調整農業和農村經濟民事關系的民事法律規范性質的農村環保法律法規更少。同時，市場經濟的基礎是要求市場上各生產要素都能自由流通和各個市場主體能夠公平、平等競爭的經濟關系，而保證這一關系的以民商法性質為主體的環保法律法規也很少，遠跟不上市場經濟發展的需要。最后，此法律體系不健全。此體系中“沒有綜合性的農業環境資源保護法規或條例。作為綜合性環境保護法的環境保護法》對農業環境雖有涉及，但很簡單，而且未能將農業環境與農業自然資源的保護協調起采[1]。另外，一些重要環境領域還存在立法空白，如程序法方面的有關環境評價法、排污費征收使用管理條例、農藥使用造成環境污染法等。從而使我國農村環保立法跟不上國際環保發展的趨勢，不利于環保事業的發展.1.2現行的一些環境與資源保護單行法不能適應國際環保發展的需要我國現行的一些環保法規已不能適應國際環保發展的需要，如我國目前實施的1996年5月頒布的{中華人民共和國水污染防治法》，其第三章第15條規定：企業事業單位向水體排放污染物未超過國家規定的水污染物排放標準的，應當按照國家規定繳納排污費;超過國家或者地方規定的污染物排放標準的，按照國家規定繳納超標排污費。超標準排污的企業、事業單位必須制定規劃，進行治理，并將治理規劃上報所在地的縣級以上地方人民政府環境保護部門備案。由此可見，對于未超國家規定的水污染物排放標準的企事業單位，只要繳納排污費就屬合法;而超標準排污的企業、事業被強迫繳納排污費并進行治理。這種作法仍是過去政府對污染的控制通過對企業強迫征收排污費促使企業將外部成本內部化，并不是借鑒國際上“綠色企業＇那樣自動將排污費作為產品生產成本的一個必要組成部分的做法，來促使企業走綠色化生產軌道。

1.3環境管理體制不完善，監督力度不足

目前，由于我國環保法律體系還不十分完善，致使我國至今還未形成一個統一而完善的環境管理體制。現行的環境管理體制仍是按輔助性原則為依據的統分結合的多部門、多層次的執法管理體制，即設立國家環境保護總局，在{環境保護法)的規定下，省、市級政府建立環境專門機構，工業較集中的縣、鎮一般也設立專門機構或由有關部門兼管，甚至在較大的工礦企業也設有環保科、室與環保專職人員[2]。這樣形成了執法主體勢力割據的局面，致使權責不明，權力過于分散，從而使一些省、市級環境保護專門機構變成了本地區行政機關的附屬機構。為了一味提高本地區的經濟效益而忽視了環境效益與.效益，甚至一些縣、鎮領導認為只要經濟上去了，自然一切就都會搞好的，而對環保法置之不理，造成了地方保護主義極為嚴重。另外，各環保部門之間為了部門利益而互相扯皮，關鍵時刻相互推諉責任，形成了一種惡劣的部門保護主義，最終造成執法混亂，法律法規失去法律效力，致使環保工作無從說起。正是由于體制的不完善，監督力度自然也就上不去。因執法主體繁雜，上下級形不成垂直關系。往往為了地區利益、部門利益，形成了上級有政策，下級有對策的應付局面，使許多監督政策不能得到實施，法律得不到執行，監督變得蒼白無力，環境污染日益嚴重。

1.4農村干部和農民環保法律意識淡薄

我國目前仍處于計劃經濟向市場經濟過渡階段，市場經濟體制仍未完全確立。傳統的計劃經濟體制下的人治型法律秩序仍未被現代市場經濟條件下的法治型法律秩序所代替。尤其是大農村干部，政策性意識濃厚，法律性意識較淡薄，致使許多法律法規在農村實施過程中給以政策化，以政策的原則性`實踐性、靈活性代替了法律法規的強制性、規范性、穩定性，造成農村市場經濟法治建設障礙重重。再由于我國農村環保法整體上仍未形成一個完整的體系，宣傳力度欠缺，農村環保法在廣大農村干部`群眾頭腦中仍是一個未知數。從而出現了一些農村干部為了本地區經濟利益而置環保法不顧，采取“殺雞取卵`竭澤而漁＇的策略采發展經濟。這樣把局部利益與整體利益、短期效益與長遠利益對立起來，嚴重違背了自然規律、經濟發展規律與可持續發展戰略的要求。這些干部的地方保護主義對.效益、環境效益產生了極壞的影響。同時，一些農民缺乏接近環保法、了解環保法，認識不清環保法的內在經濟動因，而為了自己一時的經濟利益濫伐林木，大肆捕獲珍稀動植物，過度放牧，加劇了自然生態環境的惡化，遭到了大自然的嚴重懲罰。

健全和完善我國農村環保法制的設想

2.1扭轉人治化，加強法治化，推動農村環保產業市場化進程

法治是一種文明的法律精神，即法律至上、平等運用`制約權力、權利本位`正當程序、達到一種理想的.狀態[3]。其核心是價值取向上的定性特征或價值合理選擇與定位[4]，力求.價值的平衡與互補，公正地調整各種利益關系，平等地保護和促進一切正當利益為價值目標[5]。由此它與。權力集中化，決策專斷化，利益凝集化＇的人治是根本對立的。目前，我國正在完善的農村市場經濟本身就是一種法治經濟，基于此，扭轉人治化，加強法治化正是我國農村由以入治為特征的計劃經濟體制向以法治為特征的市場經濟體制轉變的客觀需要，是我國農村法治建設的關鍵，而農村環保法制建設正是我國農村法制建設中的關鍵一環。由此，轉變農村環保法制建設中出現的以-人治＇為核心，忽視環境效益，.效益而片面發展經濟效益的思想意識，樹立可持續發展的戰略思想，就顯得尤為重要。因此，我們必須正確協調人與自然的關系，解決好人與人之間的利益關系，從而推動農村環保適應國際化趨勢，加速環保產業市場化的發展進程。2.2完善農村環保法律體系，使之統一化、規范化和高效化

2.2.1完善農村環保立法體系

為了適應農村市場經濟發展的需要，達到農產品國際貿易化發展的要求，基于農村環保法制建設的現狀，需要構筑一個比較完善的、獨立的農村環保法律體系，把農村環保這一塊從整個環保法中獨立開來，根據可持續發展原則，結合農村環保本身所具有的特點，形成一個單獨針對農村的環保法律體系。此體系大致應由下列各部分構成：①憲法關于農村環境與資源保護的規定;②農村環境與資源保護基本法;③農村環境與資源保護單行法;④農村環境標準;⑤其他部門法中關于農村的環境與資源保護法律規范。這樣使整個農村環保法律體系統一化，有利于農村環保法制建設有序地進行。

2.2.2依據農村環保法律體系框架，使各項環保法律法規規范化、完善化

農村環保法律法規應做如下完善：①立法高度方面。(環境保護法》的制定應由全國人大常委上升到全國人大，加大此項法律的權威性，真正落實保護環境是我國一項基本國策。同時，在基本法中應增加綜合性的農業環境管理法律，以完善農村環境與資源保護基本法這一塊;②補充農村環境與資源保護法中欠缺的單行法。如農村清潔生產促進法，環境保護評價法，農藥使用造成環境污染法等;③修訂現有立法，以適應目前農村環保法制建設同國際接軌的需要。如{水污染防治法)中的排污費稅法的規定，1997年頒布實施的{農藥管理條例)中對于農藥進行使用所造成的污染怎樣處治，仍缺乏相應的法律條款;④根據國內國際情況，制定出既符合我國國情又能與國際環保接軌的環境標準;⑤加強地方環境與資源保護的立法，全面具體落實農村環保法律法規，切實推動農村環保事業的發展。

2.2.3規范農村環保管理體制，促使此體系高效實施

為了在農村有效實施環保法，必須提供一套強有力的管理體制作保障：基于目前的管理體制，除繼續完善排污許可證制度、征收排污費制度`環境影響評價制度等外，還應建立實施清潔生產促進制度，農業環保責任制度和農村生態環境綜合治理定量考核制度，獸禽養殖污染防治管理制度等。

2.3健全執法機構，強化執法隊伍

2.3.1健全執法機構

依據農村環保基本法和環保管理體制，應建立一個從.到地方進行統一管理的專門環保機構，即.仍由部級(甚至權限要高于一般的部)的國家環境保護總局對全國環保建設進行統一部署、管理、指揮、協調。各省、市、縣級政府設置專門環保機構，此機構為環保總局的分支機構。在各地環保執法過程中，環保局為執法主體，并且垂直上一級環保機構管轄、監督，不隸屬當地政府主管，但各地政府必須參與輔助本地環保機構工作，另外，各部門環保執法機構也應由環保分局采擔任。這樣全國各地各部門的環保工作都由統一的環保機構來行使職權，各級政府與各部門密切配合各內部的環保法制工作，并將此項工作作為考核各級政府各個部門政績的一個重要組成部分，有效地制止地方保護主義與部門保護主義。

2.3.2強化執法隊伍，不斷提高執法水平

要不斷提高各級執法隊伍人員的政治覺悟，使其能抵制各種腐敗現象的侵蝕，嚴格依法辦事，作到執法必嚴，違法必究;要不斷更新執法人員的知識結構，強化他們各項環保科技技能;同時也要妥善安排好農村環保執法人員的待遇問題，盡量作到懲罰分明，充分調動環保執法人員的積極性，保證環保法落實到實處。

2.4加強執法監督，提高執法力度

農村環保執法監督機制由2個監督層面組成：①上下級政府監督關系，即上級政府把下級政府關于環保工作開展的好壞，是否密切配合環保機關工作的順利進行，做為進行量化考核評定其政績的一個重要組成部分，這樣：對當地政府起到了良好的監督作用，同時，也利于扭轉地方政府只重經濟效益而忽視環境效益與.效益的不良傾向;②環保機關形成上下級的垂直監督關系。國家環保總局要從法律和行政上對各級環保機關`各部門的環保機關在執行環保法律法規方面加大稽查力度。對個別環保機構不能認真執行杯保法規，不能圓滿完成上級交付的任務的情況要進行嚴格查處。對違法亂紀現象應追究有關責任人的法律責任及行政責任，促使各級各部門的環保機構依法行政，做到執法必嚴，違法必究。這2種監督制度的實施既能克服地方保護主義與部門保護主義的發生，又能在人民群眾中樹立起環保部門的執法權威，保證農村環保法制建設順利進行。

2.5加強環保法制宣傳，提高于部和農民的環保法律意識

目前我國農村生產力發展水平不高，人民的文化生活水平較低，法治意識淡薄，廣大農民在某種程度上來說仍是一種小生產者，自私自利性在他們心目中仍占有一定的地位，從而出現了一些農民為了一己的利益，在金錢的誘惑下大肆捕獲國家珍稀動物，濫伐林木，嚴重破壞了生態平衡。與此同時，在我國中西部一些欠發達地區的農村干部對環保還存有模糊認識，環保法律意識極其淡薄。因此，在廣大農村必須加強環保法制建設，加大宣傳力度，提高廣大農村干部群眾環境意識。

2.6借鑒國外環保法制經驗，爭取早日與國際環保法制接軌

在我國農村環保法制建設過程中，要借鑒國外一

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些發達國家的立法經驗和管理體制，引進一些尖端的管理技術與環保科技。同時要加強研究國際環境保護條約、公約，充分利用WTO中關于雙邊或多邊貿易協定中規定的非歧視原則和國民待遇原則，達到與國際環保法規接軌，為我國農村環保事業的發展創造一個良好的外部空間。