第一篇：基層水利建設(shè)經(jīng)驗交流材料

與時俱進(jìn) 深化改革

努力促進(jìn)基層水利健康發(fā)展

基層水利是農(nóng)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的命脈。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的深入發(fā)育，觀念不新、體制不順、機(jī)制不活、效益不高等問題日益凸顯，嚴(yán)重制約著基層水利的發(fā)展。近幾年來，我們堅持把改革作為水利發(fā)展的動力，不斷更新觀念、改革體制、創(chuàng)新機(jī)制，千方百計落實改革政策，積極探索基層水利持續(xù)健康發(fā)展新路子，取得了一定成效。

一、不斷創(chuàng)新治水理念，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)基層水利發(fā)展

理念決定思路，思路決定出路。我們始終把改革思路、創(chuàng)新理念作為水利改革的首要任務(wù)，堅持以省廳為主導(dǎo)、市局為紐帶、縣局為基礎(chǔ)、水管單位為延伸，以部黨組一系列治水新理念和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過采取會議傳達(dá)、專題講座、培訓(xùn)提高等措施，不斷深化認(rèn)識、統(tǒng)一思想。在此基礎(chǔ)上，著重抓了三個方面的工作。一是完善思路。堅持將新的治水理念與湖北水利實際相結(jié)合，不斷豐富完善，形成具有湖北特色的治水新思路。我們提出的堅持“五個同時抓”（水資源的開發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)、防汛與抗旱、建設(shè)與管理、依法治水與科學(xué)治水、服務(wù)社會與發(fā)展自身）、構(gòu)筑“三大保障體系”（防洪減災(zāi)、水資源供給、水環(huán)境），以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會服務(wù)的總體思路，較好地融匯了新的治水理念和科學(xué)發(fā)展觀，得到了省委、省政府的肯定和采納。二是搞好規(guī)劃。堅持用新的治水理念指導(dǎo)水利規(guī)劃編制工作。在動員組織全省十一五水利發(fā)展規(guī)劃編制工作中，我們對編制人員進(jìn)行了以科學(xué)發(fā)展觀、新的治水理念為主要內(nèi)容的專門培訓(xùn)，并組織到沿海省份考察學(xué)習(xí)，開展規(guī)劃思路專題咨詢論證，最近，又召開十一五規(guī)劃技術(shù)研討會，以會代訓(xùn)，統(tǒng)一編制理念，明確編制思路。三是科學(xué)布局。研究確定了湖北水利發(fā)展“一點兩線三區(qū)”的總體布局。“一點”就是大武漢，做大做好以水生態(tài)修復(fù)與治理為核心的大都市水文章，以此為龍頭，輻射帶動全省水利發(fā)展；“兩線”就是長江、漢江，繼續(xù)強(qiáng)化長江綜合治理，突出洪水資源的開發(fā)利用，實施漢江流域中下游水利現(xiàn)代化試點建設(shè)，以提高“兩線”的綜合防洪能力為重點，搞好區(qū)域內(nèi)水資源的開發(fā)、利用、配置節(jié)約和保護(hù)；“三區(qū)”就是將全省分為平原湖區(qū)、丘崗地區(qū)和山區(qū)，因地制宜，分類施策，統(tǒng)籌解決水問題。目前，我省正積極實施新的治水思路和布局，以推動湖北水利跨越式發(fā)展。

二、改革水利建設(shè)管理體制，探索農(nóng)村小型水利建設(shè)新路子

近幾年來，我們不斷建立完善與社會主義市場體系相適應(yīng)的水利建設(shè)管理新體制，逐步形成“兩輪驅(qū)動”的新格局。一方面，堅持水利的公益性，繼續(xù)走公共財政供養(yǎng)的路子，加大水利建設(shè)投入力度。在水利國債項目建設(shè)需要大額配套資金的情況下，我省最近幾年水利公共投入不僅沒有減少，還略有增加。去年省政府將安排定補(bǔ)堤防建設(shè)的3000萬元改為常補(bǔ)，增加基建投入，今年正在研究增加省水利基建投資問題；為確保國家糧食戰(zhàn)略安全，省政府決定繼續(xù)集中力量辦大事，每年籌集5億元資金，大力加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)灌排體系和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，并明確規(guī)定用于水利建設(shè)的資金不少于40%。另一方面，針對新形勢下農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理出現(xiàn)的主體缺位、投入不足等問題，我們積極探索，大膽實踐，倡導(dǎo)走“三民水利”發(fā)展的新路子。一是民主謀水利。堅持“利益共同、干所急需、量力而行、注重實效”的原則，改變依靠行政手段定項目、定指標(biāo)、定任務(wù)的傳統(tǒng)做法，采取“一事一議、民主協(xié)商”的辦法，充分尊重群眾意愿，依靠群眾自己的力量解決農(nóng)村小型水利建設(shè)的組織方式與投入問題。二是民營興水利。在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，按照“誰建、誰有、誰用、誰管”的原則，以資本運作為核心，以利益驅(qū)動為紐帶，吸納民間資金為資本，轉(zhuǎn)化民間土地、物資、人力、技術(shù)等資源為資本，共同建設(shè)水利工程，開發(fā)水資源市場。目前，全省民營水利發(fā)展勢頭良好，尤其是中小水電資源的開發(fā)十分火爆。全省在建和協(xié)議開發(fā)民資水電項目總投資達(dá)148億元，裝機(jī)達(dá)206萬千瓦，相當(dāng)于1949年以來建設(shè)裝機(jī)的總和。三是民眾干水利。尊重和發(fā)揮人民群眾在農(nóng)村小型水利建設(shè)中的主體地位和作用，堅持民主、行政、市場手段一起上，通過深入發(fā)動、周密組織、嚴(yán)格督辦，取得了良好成效，不少地方再現(xiàn)了多年少有的萬人干水利的大場面。今年，省委、省政府作出決定，糧食主產(chǎn)縣暫時保留“兩工”，并主要用于水利建設(shè)。前不久，我們又報請省政府同意，以省政府辦公廳文件下發(fā)了《關(guān)于大力促進(jìn)“三民水利”發(fā)展的通知》，對“三民水利”的規(guī)劃布局、質(zhì)量監(jiān)控、管理機(jī)制、投入政策、用工管理、組織領(lǐng)導(dǎo)以及配套政策等，都提出了明確的意見和要求，對引導(dǎo)、規(guī)范和促進(jìn)全省“三民水利”健康發(fā)展必將產(chǎn)生積極推動作用。

三、狠抓水利三項改革，努力完善基層水利發(fā)展體制機(jī)制

水管單位體制、水價和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利（水保）站“三項改革”，是事關(guān)基層水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展及水管單位良性運行的長遠(yuǎn)大計。對此，我們高度重視，像抓防汛抗旱和工程建設(shè)一樣狠抓水利“三項改革”，確定了深入調(diào)研、制定方案，辦好試點、積累經(jīng)驗，重點突破、穩(wěn)步推進(jìn)，以人為本、有情操作的改革思路，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革進(jìn)程。

第一，知難而進(jìn)地深化水管單位體制改革。湖北水管單位眾多，水管體制改革任務(wù)繁重。為此，我們采取專班負(fù)責(zé)、宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、制定方案、辦好試點、穩(wěn)步推進(jìn)等步驟和方法，精心組織實施，全省水管體制改革總體進(jìn)展較好。目前，有水管單位體制改革任務(wù)的16個市（州）已全部出臺改革實施方案，正在組織實施；全省589個水管單位已有42個完成定性定編方案的編制工作，其中省管9個單位已完成5個，1個定性為公益性、4個定性為準(zhǔn)公益性，省市4個共管單位全部定性為公益性，已累計定編5474個；剩下4個省管水庫管理單位定性定編方案報省政府待批；部試點單位漳河工程管理局和樊口泵站管理處已完成定性定編并落實了有關(guān)經(jīng)費，內(nèi)部改革已全面展開；16個省級試點單位都制定了工作計劃，有5個單位的改革方案報當(dāng)?shù)卣Ｔ诟母镞^程中，我們有四點體會。一是必須統(tǒng)一思想，堅定信心。改革是利益的調(diào)整，肯定是難事。尤其是水管單位體制改革更是難上加難，但又勢在必行。因此，必須把統(tǒng)一思想認(rèn)識放在第一位，克難攻堅抓改革，理直氣壯抓改革，不能有絲毫的猶豫觀望。二是必須帶頭公關(guān)，爭取支持。為爭取政策、編制、經(jīng)費等，我們反復(fù)向省領(lǐng)導(dǎo)、廳局領(lǐng)導(dǎo)甚至廳局部門負(fù)責(zé)人匯報情況、解釋說明，一次不行，下次再來，不達(dá)目的，決不罷休。我們的信念就是“不為個人私利，只為事業(yè)發(fā)展，個人沒有什么失面子的事”。同時，廳領(lǐng)導(dǎo)還利用到地方檢查工作之機(jī)，主動與當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商有關(guān)事宜，推動地方水管體制改革，取得了事半功倍的效果。三是必須辦好試點，樹立樣板。試點辦好了，可起到極好的引導(dǎo)推動作用。四是必須講進(jìn)度，求質(zhì)量。進(jìn)度固然重要，質(zhì)量更要保證。針對有些地方為求進(jìn)度，違背實際、不講質(zhì)量的現(xiàn)象，我們及時制止，甚至不惜推倒重來。在出臺省級改革方案時，為一條保險政策問題，與省勞動和社會保障廳協(xié)調(diào)一個多月，為維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費政策問題，與省財政廳協(xié)調(diào)了近兩個月，目的就是為了確保質(zhì)量。

第二，以點帶面地推動農(nóng)業(yè)水價改革。我們堅持既減輕農(nóng)民不合理水費負(fù)擔(dān)，又有利于供水單位良性運行的原則，積極開展農(nóng)業(yè)水價改革。一是合理確定定價范圍。參照國家發(fā)改委、水利部出臺的供水價格管理辦法，我省出臺的辦法不僅包括了供水價格，還延伸到排水水價，解決了排澇水費收取問題。二是科學(xué)確定末級渠系水價構(gòu)成。我省測算的末級渠系水價中，除干支渠供水成本水價外，還附加了農(nóng)民用水者協(xié)會群管費及渠道維修費，以利于渠道維修養(yǎng)護(hù)、長期利用。三是因地制宜辦好試點。我們采取先試點、再推廣的辦法，經(jīng)過認(rèn)真篩選，選擇了漳河等4個大型水庫灌區(qū)作為農(nóng)業(yè)水價改革試點，抽調(diào)精兵強(qiáng)將進(jìn)駐現(xiàn)場，重點實施兩部制水價、終端水價、簽訂水利工程供用水合同、加強(qiáng)末級渠系水價管理等改革，為全省水價改革積累了經(jīng)驗，提供了資鑒。四是大力推廣農(nóng)民用水戶參與用水管理。全省農(nóng)民用水者協(xié)會如雨后春筍，僅72個大中型灌區(qū)就組建了767個，參與農(nóng)戶達(dá)32.9萬戶，控制灌溉面積208萬畝。在推廣農(nóng)民用水者協(xié)會工作中，我們始終把握三條，即以水系、渠系為單元組建協(xié)會；協(xié)會必須海選產(chǎn)生，不能與村委會兩塊牌子、一套班子；協(xié)會代收水費中必須附加群管費和渠道維修費。這樣，就保證了協(xié)會的獨立性、能動性，使其能夠在末級渠系管理中發(fā)揮積極作用。目前，全省水價改革工作初見成效，七大水庫灌區(qū)“兩部制”水價重新核定工作已經(jīng)結(jié)束，各地積極探索以計量收費為主體的多元化水價制度，以農(nóng)民用水協(xié)會為主體的新型用水管水組織和科學(xué)的水價機(jī)制逐步形成。通過實施水價改革，試點改革單位水費實收率達(dá)80-90 %，比改革前提高近20個百分點，用水戶水費負(fù)擔(dān)減少近20 %，實現(xiàn)了雙贏。

第三，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革。順應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的大勢，按照搶抓機(jī)遇、理順體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、搭建平臺、增強(qiáng)活力、促進(jìn)發(fā)展的要求，我們在組織了三次大的調(diào)研活動基礎(chǔ)上，根據(jù)湖區(qū)、丘陵、山區(qū)的不同特點，因地制宜制訂改革方案，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革模式。在具體操作上，一是堅持以人為本、有情操作的原則，立足于建立基層水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的長效機(jī)制，擇優(yōu)選用人才，配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利助理員，落實有關(guān)政策，妥善安置分流人員。二是把搭建服務(wù)平臺作為關(guān)鍵，結(jié)合實際，組建農(nóng)村水利技術(shù)服務(wù)實體，承擔(dān)小型水利工程的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工任務(wù)，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活供水等經(jīng)營服務(wù)項目。三是積極爭取防汛任務(wù)重的縣市保留水利站或設(shè)縣市水利局派出機(jī)構(gòu)。省政府已責(zé)成有關(guān)部門就此展開專題調(diào)研。目前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利（水保）站改革正穩(wěn)步推進(jìn)，不少地方已完成調(diào)研和方案制訂，有的地方已開始試點改革，并取得初步成效。通過實施改革，將為基層水利發(fā)展提供可靠的機(jī)構(gòu)保證和人才支撐。

四、深化產(chǎn)權(quán)制度改革，積極探索公有制多種實現(xiàn)形式

在狠抓水利建設(shè)與管理管理體制、機(jī)制改革的同時，我們還加大產(chǎn)權(quán)制度改革力度，積極探索社會主義公有制多種實現(xiàn)形式。一是狠抓水利企業(yè)改制脫鉤工作。通過下放管理、撤并改制、股份合作、整體出售等方式，我廳直屬8家企業(yè)和4家經(jīng)濟(jì)實體已全部改制脫鉤，走上了市場化運作的軌道；全省水利企業(yè)改制脫鉤面達(dá)到90%以上。這為實現(xiàn)水利管理主輔分離、剝離行業(yè)辦社會功能，邁出了堅實步伐。二是狠抓基層水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。我們按照“明晰所有權(quán)，出讓使用權(quán)，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，保護(hù)收益權(quán)”的原則，積極開展基層水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，為基層水利發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。三是狠抓國有水利資產(chǎn)營運管理。對大規(guī)模堤防建成形成的巨大資產(chǎn)，我們在確權(quán)劃界的基礎(chǔ)上，積極支持和鼓勵管理單位在允許范圍內(nèi)大力開展多種經(jīng)營，實施內(nèi)外平臺林權(quán)、草權(quán)改革，既為分流富余人員創(chuàng)造了條件，也促進(jìn)了管理單位良性運行；在中小水電建設(shè)管理上，搞好清產(chǎn)核資，核定省級資本金2.5億元，并采取委托省地方電力公司經(jīng)營管理，形成了以資本為紐帶、滾動開發(fā)的格局。

近幾年來，我們雖然做了一些工作，也取得一定成效，但全省水利改革還處在起步階段，面臨的困難還很多，任務(wù)還很重。我們決心深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，硬化措施、深化改革，大力促進(jìn)基層水利發(fā)展，為湖北率先實現(xiàn)“中部地區(qū)崛起”和全面建設(shè)小康社會做出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：基層黨建經(jīng)驗交流

基層黨建經(jīng)驗交流5篇

【篇一】

日前，針對如何學(xué)習(xí)貫徹市委六屆十次全會精神，xx區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要全力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，讓新時代黨的組織路線在xx落地生根。今年上半年，xx出臺《關(guān)于提升基層黨組織組織力的實施意見》，持續(xù)推行黨建“標(biāo)準(zhǔn)+”，全區(qū)掀起“創(chuàng)品牌、樹標(biāo)桿”活動熱潮，推動中心城區(qū)黨建品牌特色化、標(biāo)桿化、多元化。

如何著力打造一批黨建特色項目？xx在轄區(qū)10個街道95個社區(qū)實施“一街道一特色，一社區(qū)一亮點”行動方案。全面實施“品牌倍增計劃”，發(fā)揮一批典型黨建模式的示范和帶動效應(yīng)，打造更多黨建示范品牌。推出全區(qū)“黨建品牌風(fēng)云榜”，xx黨建百花齊放春滿園。目前，xx區(qū)與人民網(wǎng)、人民論壇等中央主流媒體合作，在區(qū)級黨群服務(wù)中心建立城市基層黨建創(chuàng)新孵化基地，打造中心城區(qū)黨建品牌“新樣板”。

一、創(chuàng)新推進(jìn)“黨建+”模式，打造服務(wù)型基層黨組織

樹立起大抓基層大抓支部的鮮明導(dǎo)向，xx區(qū)有一批街道以“標(biāo)準(zhǔn)化+”為旨?xì)w，創(chuàng)新推進(jìn)“黨建+”模式，構(gòu)建街道、社區(qū)、兩新黨組織聯(lián)動體系，以基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理，“軟硬”兼施，全力打造服務(wù)型基層黨組織。

（一）xx街道大抓基層黨建“六個+”，再造為民服務(wù)新坐標(biāo)。

其中，“黨建+公益”，成立xx街道e+筑夢空間，為創(chuàng)業(yè)個人、組織無償提供辦公場地、政策咨詢、項目推介對接等服務(wù)，助推落地創(chuàng)業(yè)項目22個，實現(xiàn)156人再就業(yè)；“黨建+政務(wù)服務(wù)”，通過黨員業(yè)務(wù)骨干傳幫帶，打破服務(wù)窗口相互隔離的“專科式”服務(wù)狀況，實現(xiàn)“一口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、后臺協(xié)辦、一口回復(fù)”的“全科式”服務(wù)，共受理業(yè)務(wù)13232件；“黨建+公共服務(wù)”，開展流動人口“同城化”公共服務(wù)，引導(dǎo)流動人口家庭發(fā)展能力建設(shè)。

（二）xx街道益田社區(qū)“一核兩網(wǎng)三化四平臺”成城市基層黨建標(biāo)桿，受到中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)肯定。

“一核”，以黨群服務(wù)中心為核心樞紐，優(yōu)化整合社區(qū)組織；“兩網(wǎng)”，智慧黨建網(wǎng)，社區(qū)黨組織網(wǎng)格化管理；“三化”，黨組織生活制度化、服務(wù)群眾常態(tài)化和治理結(jié)構(gòu)多元化；“四平臺”，聯(lián)系平臺、議事平臺、服務(wù)平臺、調(diào)解平臺，充分發(fā)揮社區(qū)黨委的核心凝聚作用，帶動社區(qū)各類組織和社會力量共同參與基層社會治理，初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、多元共治的社區(qū)治理新格局和新特色。

（三）xx街道注重機(jī)制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，需求匹配精準(zhǔn)化，黨群服務(wù)人性化，在黨員先鋒制基礎(chǔ)上探索xx社區(qū)“心愿驛站”黨建創(chuàng)新項目。

以心愿卡傳遞為切入點，通過黨員服務(wù)精準(zhǔn)匹配“群眾需求”和“服務(wù)資源”，破解黨員先鋒服務(wù)中服務(wù)精準(zhǔn)度差、創(chuàng)新性弱、供求不平衡等難題，真正實現(xiàn)需求索取與資源供給的“雙向認(rèn)領(lǐng)”，為社區(qū)居民、區(qū)域單位和社會組織之間架起“共建共贏共享”連心橋，為構(gòu)建新的社區(qū)基層治理格局提供強(qiáng)健支撐。

二、商圈園區(qū)黨建示范，鍛造特色黨建品牌

探索加強(qiáng)新興業(yè)態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨建工作，xx區(qū)有一批街道以鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)、繁榮商圈園區(qū)、推動企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以商圈園區(qū)黨委為核心，持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)供給，奮力推進(jìn)商圈園區(qū)黨建出實效創(chuàng)特色，發(fā)揮商圈園區(qū)黨建品牌示范效應(yīng)，為xx區(qū)打造特色黨建品牌添磚加瓦。

（一）南園街道商圈黨委主動適應(yīng)城市商圈市場架構(gòu)變化，積極推進(jìn)商圈黨建工作創(chuàng)新。

讓每一個流動黨員“回到家”，南園商圈黨委深入各大小企業(yè)調(diào)查摸底，讓百名流動黨員找到黨組織；為流動黨員提供服務(wù)，半年來共有228名流動黨員正式編入商圈黨委各黨支部；并在市場設(shè)立“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員先鋒崗”“入黨積極分子爭先崗”。此外，南園商圈黨委和江西省景德鎮(zhèn)市黨組織兩地將簽訂融合共管協(xié)議，不斷探索流動黨員服務(wù)管理新模式。

（二）xx街道中心商務(wù)區(qū)商圈黨委把CBD商圈黨建升級為“4.0版”，即“一核兩融三平臺”的“CBD商圈黨建123模式”，構(gòu)建起安商穩(wěn)商興商新機(jī)制，走活了黨商互融、商圈繁榮“大棋局”，讓黨旗映紅商圈高地。

“一核”即商圈黨委核心引領(lǐng)，“兩融”即構(gòu)建黨商共建融合體、支部樓宇融合體，“三平臺”即黨群服務(wù)平臺、教育管理平臺、先鋒模范平臺。在商圈黨建的引領(lǐng)下，形成了“安商、穩(wěn)商、興商”的氛圍，引領(lǐng)商圈良性健康發(fā)展。

（三）xx商圈黨委創(chuàng)新構(gòu)建“共融共治共享共創(chuàng)”的商圈黨建“四共”新模式，走出一條創(chuàng)新驅(qū)動下xx商圈黨建新路子，曾被列為全省城市基層黨建工作經(jīng)驗交流座談會典型。

共融，即黨建引領(lǐng)融合，形成黨商社企群聯(lián)動工作機(jī)制；共治，即黨建引領(lǐng)治理，全力響應(yīng)訴求打造一流營商環(huán)境；共享，即黨建引領(lǐng)服務(wù)，大做文化文章凝聚各方力量；共創(chuàng)，即黨建引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，完善綜合創(chuàng)新體系重塑輝煌。

（四）xx街道xx國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨委“三期三重”黨建新思路奏響互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)“眾創(chuàng)

孵化加速”三步曲，為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨建探索出一條新路子。園區(qū)黨委結(jié)合不同周期企業(yè)發(fā)展需求，提出了“三期三重”工作法，對“種子期”企業(yè)，重培育保障、凝心聚力；對“孵化期”企業(yè)，重指導(dǎo)提升、扎根融合；對“加速期”企業(yè)，重方向引領(lǐng)、共生共贏，將幫促企業(yè)發(fā)展與幫帶企業(yè)黨建結(jié)合起來，推動園區(qū)企業(yè)和黨組織同步發(fā)展、互相促進(jìn)。

三、基層治理實現(xiàn)“大合唱”，開創(chuàng)共建共治共享格局

基層治理從“獨唱”到“大合唱”的過渡需要不斷完善并擴(kuò)充“強(qiáng)核多元”治理模式的新內(nèi)涵，xx區(qū)有一批街道全面推進(jìn)黨的建設(shè)、公共安全、城市管理、民生服務(wù)等各項工作，推動黨建引領(lǐng)基層治理，開創(chuàng)共建共治共享基層治理新格局。

（一）xx街道從抓城市黨建的“最后一公里”入手，以評估定級標(biāo)準(zhǔn)體系促進(jìn)黨支部建設(shè)全面提質(zhì)增效，助推基層黨建工作全面提檔升級，推動基層黨建引領(lǐng)共建共治共享社會治理格局。

其中，將黨支部標(biāo)準(zhǔn)劃分為三個等級體系，通過黨支部自評與上級黨委發(fā)現(xiàn)相結(jié)合，對181個黨支部劃分相應(yīng)等級，并在支部所在地掛牌，促進(jìn)黨支部自我完善、自我提升，最終實現(xiàn)黨支部建設(shè)全部達(dá)標(biāo)全面過硬。

（二）xx街道構(gòu)建“一縱四橫五聯(lián)”基層黨建體系，開創(chuàng)共建共治共享基層治理新格局。

“一縱”即建立“街道黨工委、社區(qū)黨委、黨支部、樓宇黨小組（聯(lián)絡(luò)人）”四級聯(lián)動體系,“四橫”即以社區(qū)黨組織為連接點，推動社區(qū)黨組織與上級黨組織、與駐社區(qū)單位、與社會組織等黨組織的結(jié)對共建，以及黨員與困難群眾結(jié)對幫扶,“五聯(lián)”即以黨委牽頭抓總，建立“黨建聯(lián)抓、法治聯(lián)建、文化聯(lián)辦、安全聯(lián)防、公益聯(lián)做”等多元共治機(jī)制。xx街道曾啃下了花卉世界綜合整治、xx村舊改等“硬骨頭”，彰顯黨組織強(qiáng)大的組織力和戰(zhàn)斗力。

（三）xx街道僑香社區(qū)創(chuàng)新去行政化“強(qiáng)核多元”新型城市治理模式，營造共建共治共享社會治理格局。

作為創(chuàng)新社區(qū)治理模式的試驗田、城市基層黨建創(chuàng)新的排頭兵，僑香社區(qū)以社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，發(fā)動社會組織、物業(yè)企業(yè)共同參與社區(qū)治理。充分發(fā)揮社區(qū)環(huán)物委、物業(yè)黨支部、業(yè)委會黨支部、小區(qū)黨支部的作用，創(chuàng)新構(gòu)建“區(qū)域安全一體化”社區(qū)管理模式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多元主體全面融入社區(qū)治理中心工作，實現(xiàn)基層黨組織作用發(fā)揮與基層治理機(jī)制有機(jī)銜接、良性互動。

【篇二】

“黨旗似火，百舸爭流齊奮楫；美景如畫，干群同心謀跨越。”xx區(qū)基層黨建工作在創(chuàng)新中實現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)變”，煥發(fā)出了勃勃生機(jī)。

轉(zhuǎn)變之一：壓力變動力。年初，區(qū)委書記與基層黨（工）委書記簽訂基層黨建工作目標(biāo)第一責(zé)任清單責(zé)任書，從“誰來抓”、“抓什么”、“怎么抓”三個方面，細(xì)化職責(zé)、目標(biāo)和任務(wù)，堅持季度督導(dǎo)、排序通報，對落后的黨（工）委書記進(jìn)行約談、督促整改，并將責(zé)任清單完成情況作為單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核、基層黨建工作考核的重要依據(jù)，使黨建責(zé)任可看、可比、可考核。繩墨分曲直，規(guī)矩定方圓。一張責(zé)任清單，工作責(zé)任由“軟”變“硬”，量化目標(biāo)由“虛”變“實”，考核力度由“弱”變“強(qiáng)”。黨建責(zé)任的落實，將無形的壓力內(nèi)化為有形的動力，基層黨建實現(xiàn)了行政指令型向責(zé)任推動型的轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)變之二：“短板”變“樣板”。2014年前的xx，隨處可見殘破不堪的村室，讓人不愿意與黨的陣地聯(lián)系在一起，全區(qū)達(dá)標(biāo)的村室不足五分之一。從2014年10月開始，xx區(qū)整合組織、民政、衛(wèi)生等部門項目資金，為每個村級組織活動場所爭取建設(shè)補(bǔ)助10~21萬元。同時，聚集駐村共建單位、第一書記和鄉(xiāng)村干部的力量，將人力、物力、財力投到基層，集中規(guī)范黨群服務(wù)中心。

兩年來，全區(qū)共整合項目資金1500萬元，新建兩層樓300平方米以上的村級組織活動場所106個，廣場500~1000平米左右；規(guī)范村級黨群服務(wù)中心117個，設(shè)置服務(wù)大廳、民主決策室、矛盾調(diào)解室、留守兒童之家、幸福院、衛(wèi)生室、農(nóng)民專業(yè)合作社等服務(wù)功能十多項。另外，xx區(qū)大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，采取集體資產(chǎn)租賃、“黨旗引領(lǐng)合作社”等模式，增強(qiáng)村級集體“造血”功能。

轉(zhuǎn)變之三：被動變主動。xx區(qū)委以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，創(chuàng)新實施“紅色細(xì)胞156工程”，激活每一個細(xì)胞，激發(fā)整體黨員隊伍的生機(jī)和活力。“1”是在基層黨組織中，開展每月一次“心中有黨

對黨忠誠”主題黨日活動；“5”是在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織中，開展黨員“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾、亮業(yè)績、亮形象”五亮活動；“6”是農(nóng)村（社區(qū)）黨員，按照“普通黨員、黨員中心戶、黨員網(wǎng)格長、村組（社區(qū)）干部黨員、流動黨員、老黨員”六個類別，開展積分管理。如今，每月5·10主題黨日已成為廣大黨員雷打不動的集中活動日，大家一起重溫入黨誓詞、學(xué)文件、議事情、過組織生活、開展志愿服務(wù)，成為了黨員干部的自覺行動。

在電商園區(qū)，按照“雙覆蓋”要求，成立電商園黨總支、非公企業(yè)黨支部，以“青春黨建”為主題，開展青春在線、青春驛站、青春夢想、青春綻放等活動，黨員、團(tuán)員、工會會員亮明身份，助力發(fā)展，唱響了紅色主旋律，實現(xiàn)了黨員企業(yè)共成長。

【篇三】

市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)堅持以“兩爭一創(chuàng)”為總攬，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)干部活力，打牢基層基礎(chǔ)，推進(jìn)基層黨建工作扎實開展。

一是抓創(chuàng)新建機(jī)制。

實行條塊化管理。立足示范區(qū)開發(fā)建設(shè)的階段性特征，對黨的建設(shè)實行條塊化管理，成立黨的建設(shè)指揮部，建立由區(qū)黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)黨工委書記負(fù)總責(zé)，黨工委副書記、紀(jì)工委書記具體負(fù)責(zé)、區(qū)直有關(guān)部門和兩鎮(zhèn)具體推進(jìn)的體制機(jī)制，實現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)黨建工作一體、上下聯(lián)動。明確工作重點。培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臋C(jī)關(guān)干部，培養(yǎng)優(yōu)秀黨組織書記，培育優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，構(gòu)建黨建工作服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的長效機(jī)制。完善推進(jìn)措施。實行基層黨建工作責(zé)任清單制度、現(xiàn)場觀摩講評制度、定期通報制度，完善述職考評機(jī)制，嚴(yán)格考核獎懲，全力推進(jìn)示范區(qū)黨建工作發(fā)展。

二是抓創(chuàng)優(yōu)激活力。

深入開展?fàn)幃?dāng)“三強(qiáng)”機(jī)關(guān)干部、爭當(dāng)“三強(qiáng)”村黨組織書記和創(chuàng)建“四好”村“兩委”班子的“兩爭一創(chuàng)”活動。加強(qiáng)過程管理。建立月督導(dǎo)、季講評、半年總結(jié)、年終總評制度，每月對30個行政村的活動開展情況督導(dǎo)一遍，每季度集中講評一次，每半年組織兩鎮(zhèn)行政村支部書記集中觀摩，逐一述職，鎮(zhèn)黨委書記逐一點評，與會人員民主測評，測評結(jié)果作為評選的重要依據(jù)。強(qiáng)化示范帶動。召開全區(qū)三級干部大會，對評選出的“三強(qiáng)”機(jī)關(guān)干部、“三強(qiáng)”村黨組織書記和“四好”村兩委班子進(jìn)行大張旗鼓的表彰，并對其先進(jìn)事跡廣為宣傳，全區(qū)廣大干部活力得到進(jìn)一步迸發(fā)。

三是抓規(guī)范打基礎(chǔ)。

面向市直和縣區(qū)選調(diào)了一批業(yè)務(wù)骨干，成立了示范區(qū)機(jī)關(guān)黨組織，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆。以制度創(chuàng)新推進(jìn)基層四項基礎(chǔ)制度全面落實，建立了“一員兩中心”制度，設(shè)立鎮(zhèn)村組三級調(diào)解員，深化推行“四議兩公開”工作法，為群眾提供便捷高效的服務(wù)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，制定打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的七條措施，組織機(jī)關(guān)全體黨員和行政村黨支部書記赴大別山干部學(xué)院接受黨性修養(yǎng)專題教育，建設(shè)了一批“兩學(xué)一做”示范點。加強(qiáng)黨員日常管理，認(rèn)真開展5·10主題黨日活動，通過豐富多彩的一系列活動，因地制宜便民利民、扶貧幫困；實行“1+1”黨員分類積分管理，創(chuàng)新推進(jìn)“雙量雙評”；認(rèn)真開展黨員組織關(guān)系排查清理、黨員違紀(jì)違法未予處理情況排查和黨費收繳專項檢查，打牢基層基礎(chǔ)。

【篇四】

近年來，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委主動作為，精心組織，通過“一轉(zhuǎn)三抓三提升”扎實推進(jìn)基層黨建工作，實現(xiàn)黨建和發(fā)展雙促進(jìn)雙豐收。

“一轉(zhuǎn)”即：轉(zhuǎn)變觀念。牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念，從區(qū)黨工委班子成員、各級部門負(fù)責(zé)人到基層干部，全區(qū)上下統(tǒng)一形成了抓黨建、促發(fā)展的共識，通過定期研究、觀摩、督導(dǎo)，層層傳導(dǎo)壓力，使黨建工作成為全區(qū)發(fā)展的根本抓手。

“三抓”即：一是抓陣地。高標(biāo)準(zhǔn)打造了河?xùn)|李、王莊等11個村室和湘江路社居委黨群服務(wù)中心，規(guī)范提升了30個基層黨建陣地。同時，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)非公企業(yè)、機(jī)關(guān)黨建陣地17個，實現(xiàn)基層黨建陣地全覆蓋。二是抓組織。抓好基層黨建工作機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真落實“4+4+2”黨建制度體系，全面實行村干部坐班制度，重點抓農(nóng)村軟弱渙散黨組織整治，全區(qū)基層黨組織建設(shè)制度化、規(guī)范化水平不斷提升。三是抓保障。加大基層黨建工作投入力度，從人、財、物三方面全力保障基層黨建工作需要。各級基層組織配齊配強(qiáng)黨務(wù)工作者，村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費提高到每村2.5萬元，村支部書記補(bǔ)貼提高到每月1600元，社區(qū)黨建服務(wù)人員的補(bǔ)貼達(dá)到市定標(biāo)準(zhǔn)，各項保障全面落實到位。

“三提升”即：一是抓農(nóng)村黨建，提升集體經(jīng)濟(jì)水平。在農(nóng)村基層組織牢固樹立“黨建+集體經(jīng)濟(jì)”的理念，通過開展“結(jié)對幫扶”活動，在資金、物資、信息、項目等方面給予大力幫助，積極推動全區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的不斷發(fā)展。二是抓企業(yè)黨建，提升經(jīng)濟(jì)效益。全面實行縣級干部聯(lián)系企業(yè)制度，開發(fā)區(qū)縣級領(lǐng)導(dǎo)干部與區(qū)內(nèi)11家非公企業(yè)黨支部結(jié)成“對子”，幫助企業(yè)開展黨建工作、完善黨建陣地、助推企業(yè)快速發(fā)展。目前，全區(qū)已有新三板上市企業(yè)5家，另有2家企業(yè)年前有望掛牌新三板。三是抓社區(qū)黨建，提升便民服務(wù)水平。建設(shè)服務(wù)型社區(qū)黨組織，完善服務(wù)體系、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制、提升服務(wù)水平，引導(dǎo)和凝聚社區(qū)各類組織和廣大黨員積極參與社區(qū)服務(wù)，為群眾辦實事、解難題。目前，所有社區(qū)均已建立一站式服務(wù)機(jī)制，真正成為服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的便民場所。

【篇五】

近年來，xx區(qū)以“強(qiáng)基礎(chǔ)、抓規(guī)范、促提升”為思路，狠抓基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，著力打造典型和示范帶動的提升工程。

一是抓重點強(qiáng)基礎(chǔ)。

干部隊伍培優(yōu)配強(qiáng)。緊緊圍繞加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)的目標(biāo)要求，結(jié)合駐村共建工作，對于黨組織建設(shè)薄弱村，直接選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部擔(dān)任第一書記，幫助理清發(fā)展思路，解決亂、弱難題；充分發(fā)揮“村官論壇”凝心聚智作用，形成“協(xié)會搭臺、村官唱戲”的良好氛圍，實現(xiàn)村干部綜合素質(zhì)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙提升。黨建投入點面保障。全年投入1100余萬元用于黨員培訓(xùn)、村級組織活動場所建設(shè)等基層黨建工作。

二是抓載體立規(guī)矩。

教育常態(tài)化素質(zhì)再提升。近兩年組織全區(qū)黨員干部390余人次分別赴大別山和紅旗渠干部學(xué)院開展黨性教育培訓(xùn)；組織農(nóng)村黨員1600余人次開展培訓(xùn)11期，以集中性教育不斷提升黨員的綜合素質(zhì)能力。活動多樣性意識更到位。結(jié)合“兩學(xué)一做”專題教育，充分圍繞學(xué)習(xí)黨章、學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)、交納黨費、開展組織生活、實行民主議事、落實公開制度“六事聯(lián)動”開展“主題黨日”活動，同時結(jié)合主題演講比賽、基層義診、慰問幫扶、黨員志愿服務(wù)等活動，不斷提高廣大黨員干部的歸屬感和身份意識。制度科學(xué)化管理更規(guī)范。完善出臺《村級干部管理辦法》，嚴(yán)格落實村干部坐班代辦制、村財鎮(zhèn)管和書記、主任聯(lián)合審簽制，以制度切實規(guī)范村級權(quán)力。

三是抓規(guī)范求突破。

四項機(jī)制落實群眾得實惠。大力推動“四議兩公開”，解決群眾行路難、就醫(yī)難等生產(chǎn)生活難題240余件，有效調(diào)解化解矛盾糾紛530余件，民主決策征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)等重大事項160余件，打造高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，帶民致富能力明顯增強(qiáng)。非公黨建全面跟進(jìn)企業(yè)得發(fā)展。摸排整合轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)情況，并指導(dǎo)發(fā)展成熟的企業(yè)建立黨支部，派出黨建指導(dǎo)員實行“點對點”幫扶指導(dǎo)，以黨組織的先進(jìn)性有力助推企業(yè)的健康發(fā)展。

第三篇：基層信訪工作經(jīng)驗交流

創(chuàng)新完善信訪工作機(jī)制

確保信訪工作處理問題在萌芽 化解矛盾在基層

今年以來，中召鄉(xiāng)把“處理問題在萌芽，化解矛盾在基層”這一理念貫穿信訪工作始終，進(jìn)一步創(chuàng)新完善信訪工作機(jī)制，強(qiáng)力推行 “首問負(fù)責(zé)制、周分析會議制和責(zé)任倒查追究制”等三項制度，確保信訪問題“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、穩(wěn)控得住、處理得好 ”，做到件件有處

理、事事有回復(fù)，收到了較好的社會效果，為實現(xiàn)該鄉(xiāng)的縱向提速、橫向趕超、跨越發(fā)展?fàn)I造了良好的社會環(huán)境。

一、強(qiáng)化首問負(fù)責(zé)制，杜絕了推諉扯皮。為及時掌握、化解群眾上訪案件，明確信訪工作責(zé)任，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，今年以來，該鄉(xiāng)強(qiáng)化了信訪工作首問責(zé)任制。規(guī)定群眾來訪、咨詢、辦事時,第一個被詢問人為首問責(zé)任人, 首問責(zé)任人要熱情接待、耐心傾聽，弄清事由，對屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的信訪問題，要責(zé)無旁貸地進(jìn)行解決，迅速組織調(diào)查處理、答復(fù)；對不屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的，要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，并向來訪人員講明解決問題的途徑和程序，負(fù)責(zé)向上訪人員反映問題的責(zé)任部門移交，不得推諉、搪塞、不負(fù)責(zé)任。同時，為強(qiáng)化首問責(zé)任人的責(zé)任，暢通信訪渠道，保證信訪人反映的問題有人聽、有人問、有人管，鄉(xiāng)黨委把信訪首問責(zé)任人對信訪件的接待、辦理情況及群眾的滿意程度納入干部考核，并作為“一票否決”的重要內(nèi)容。

二、推行周分析會制度，提高了結(jié)案效率。為及時研究解決信訪工作中的新情況新問題，切實做好社會矛盾化解工作，及時消除各類苗頭隱患，該鄉(xiāng)嚴(yán)格推行信訪工作“周分析會制度”。即：每周一下午固定時間召開信訪分析例會，由鄉(xiāng)黨委書記主持，班子成員和信訪工作負(fù)責(zé)人參加，除發(fā)生重大突發(fā)事件外，例會不改期、不延期。規(guī)定各班子成員在分析會召開前對個人分包口線存在的信訪隱患進(jìn)行排查摸底，并梳理所分包信訪案件存在的突出矛盾，將矛盾起因、進(jìn)展情況、矛盾癥結(jié)提交分析會討論，與會人員依據(jù)有關(guān)法律、政策，結(jié)合案情進(jìn)行聯(lián)合會診，專題分析，提出處理意見和工作方案。會后，根據(jù)討論確定的處理意見，限定結(jié)案時限，明確具體承辦責(zé)任人，由信訪辦督查案件進(jìn)展情況，做到及時反饋、定期通報，形成約束機(jī)制。

通過不折不扣執(zhí)行信訪工作周分析會議制度，細(xì)化了管理，使疑難復(fù)雜信訪案件得到及時“會診”，化解了一批信訪積案。如：王大吳村王現(xiàn)西與村委會之間的債務(wù)糾紛，發(fā)生在2002年，因王大吳村無集體經(jīng)濟(jì)收入，該問題作為信訪疑難積案，一直未有效解決。1999年濮陽市高新區(qū)的胡本營、李明鎖等4人與付莊、時砦村的互助會之間的存款糾紛，因互助會被清理，導(dǎo)致此問題長期未得到解決。通過信訪周分析會議制度，大家認(rèn)真分析，理清了問題根源，制定了還款計劃，簽訂了還款協(xié)議書，得到了信訪人和當(dāng)事人的認(rèn)可，兩個多年的信訪積案得到圓滿解決。

三、嚴(yán)格責(zé)任倒查追究制，明確了工作職責(zé)。為明確工作職責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任心，便于群眾監(jiān)督，該鄉(xiāng)嚴(yán)格信訪工作責(zé)任倒查追究制，規(guī)定誰出問題追究誰，使責(zé)任量化、具體化到每個人。首先，對每一個信訪問題都建立了臺帳，明確了鄉(xiāng)、村包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人和具體經(jīng)辦人，凡是發(fā)生集體訪、越級訪案件，要嚴(yán)格實行“倒查追究制度”，對責(zé)任人進(jìn)行審查，查信訪隱患是否提前進(jìn)行了排查，查群眾反映問題責(zé)任人是否認(rèn)真答復(fù)，查解決不了的問題是否已經(jīng)及時上報有關(guān)部門及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。對在以上工作環(huán)節(jié)中出現(xiàn)問題的責(zé)任人，視情況給予通報批評，誡免談話，黨紀(jì)、政紀(jì)處分。其次，要求班子成員每人交信訪穩(wěn)定金1000元，區(qū)長交穩(wěn)定金500元，一般干部交穩(wěn)定金200元。哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，除追究哪個環(huán)節(jié)的責(zé)任外，還扣罰相關(guān)責(zé)任人的全部信訪穩(wěn)定金。

通過狠抓以上三項制度，該鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部的精神面貌得到改觀，工作作風(fēng)進(jìn)一步改善，責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)，信訪工作能力進(jìn)一步提高，信訪問題得到進(jìn)一步化解。今年前4個月共排查出矛盾糾紛32起，通過周分析會議制度一次性解決的有31起，一次性結(jié)案率達(dá)到97％以上，全鄉(xiāng)無一重信重訪，使在處理信訪問題上真正做到了“處理問題在萌芽，化解矛盾在基層”，信訪問題件件有回音，事事有結(jié)果，有力促進(jìn)了全鄉(xiāng)的和諧穩(wěn)定。

第四篇：基層文化建設(shè)經(jīng)驗交流

加強(qiáng)基層文化建設(shè)的做法和啟示

xxxx鄉(xiāng)自古就有跳花燈、舞龍燈、唱儺戲、對山歌、貼對聯(lián)和賽詩等民風(fēng)民俗，早在1992年貴落花燈班就被四川省評為“xxxx一秀”，沈從文《邊城》小說中的“中寨民族風(fēng)情街古鎮(zhèn)遺跡”保存完好。近年來，該鄉(xiāng)圍繞新農(nóng)村建設(shè)，不斷完善文化

基礎(chǔ)設(shè)施，健全基層文化體系，豐富群眾文化活動，群眾文化素質(zhì)和健康生活意識明顯提高，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。

一、主要做法

（一）重資金投入，建好共享和傳播文化的前沿陣地。整合資金，打捆使用，推進(jìn)文化設(shè)施建設(shè)。一是投入60萬元建成330平方米的鄉(xiāng)綜合文化站，配套圖書室、電子閱覽室、排練廳、文化活動室，配齊電腦、投影儀、電視、照相機(jī)、音響等設(shè)備，特別是排練廳實現(xiàn)排練、交流、活動“一廳多用”。文化站全面實行對外免費開放，被文化部評為“國家一級文化站”。二是整合每年50萬元集鎮(zhèn)建設(shè)管理資金和50萬元民生資金，投入120萬元毗鄰綜合文化站建成占地3180平方米的文化廣場，配套標(biāo)準(zhǔn)化籃球場、羽毛球場和文化大舞臺，因地制宜，緊鄰廣場建成230余米的登山步道，被群眾譽為“中平的花燈廣場和鳳凰山”。三是投入10萬元在6個行政村建成村文化室、農(nóng)家書屋，其中，茶園村農(nóng)家書屋被評為“重慶市優(yōu)秀農(nóng)家書屋”。

（二）重隊伍建設(shè)，打造孕育和傳承文化的基層力量。對文化工作做到有請必應(yīng)、有難必幫，對文化人才高看一眼、厚愛三分。一是配齊鄉(xiāng)文化站站長1名，落實體育、舞蹈等專業(yè)人才3名，人員配置實力雄厚，個個愛崗敬業(yè)，成為全鄉(xiāng)文化建設(shè)的骨干。6個村文化室和農(nóng)家書屋各配備1名文化管理員，其中茶園村管理員被評為“全國優(yōu)秀農(nóng)家書屋管理員”。二是注重發(fā)展“草根”演藝隊伍，逐步形成貴落花燈班、貴蘭儺戲班等8支鄉(xiāng)土氣息濃郁、看家本領(lǐng)過硬的藝術(shù)團(tuán)體。鼓勵“走出去”參加文藝演展和比賽活動，鄉(xiāng)文化骨干隊伍下村指導(dǎo)社團(tuán)800余次。三是建立文化骨干力量傳幫帶機(jī)制，組織骨干培訓(xùn)4期72人次，發(fā)展文化骨干45名、演藝人員446名，如中寨村文體人員就達(dá)120余人，占全村總?cè)藬?shù)的10%以上，成為文化活動的先鋒。

（三）重活動搭臺，搭建演繹和品味文化的藝術(shù)載體。依托兩級文化陣地，積極開展群眾喜樂見聞的文化活動。一是日常活動普及化。綜合文化站、文化廣場對外開放時間和活動安排上墻公示。突出“健體提智”主題，堅持每日開展球類、棋類活動，廣場壩壩舞普及花燈操、擺手舞；鄉(xiāng)村周末影院按時播映，每月至少組織鄉(xiāng)敬老院老人觀影1場，累計播放31場次，惠及2800余人次；圖書室藏書近萬冊，并作為鄉(xiāng)中心校讀書陣地，組織學(xué)生輪流閱覽，累計參閱1800余人次，外借圖書1.7萬余冊次。二是特色活動品牌化。在綜合文化站設(shè)立留守兒童心理咨詢室和親情視頻聊天室，周末集中開放，免費提供心理咨詢70人次、親情視頻服務(wù)55人次，撐起了留守兒童的心靈避風(fēng)港；舉辦健康、家庭和法制教育講座17期，405余名家長或臨時監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)能力得到提升。三是互動活動常態(tài)化。把文體活動延伸到毗鄰村組，與一河之隔的迓駕鎮(zhèn)馬鞍村共同舉辦籃球友誼賽、苗王節(jié)文藝匯演、春節(jié)聯(lián)歡晚會等，架起邊區(qū)民族團(tuán)結(jié)、社會和諧的紐帶，成為全縣“邊區(qū)協(xié)作”的樣板。

二、幾點啟示

（一）不等不靠、強(qiáng)化責(zé)任抓認(rèn)識是前提。xxxx始終把文化建設(shè)放在重要位置，在土地、資金、人員等方面積極支持；廣大群眾自覺摒棄迷信習(xí)俗和生活陋習(xí)，自覺參與文化建設(shè)，構(gòu)建起了上下聯(lián)動、各方配合、全民參與的文化建設(shè)生動局面。事實證明：只有堅持科學(xué)發(fā)展觀，把基層文化建設(shè)作為文化繁榮的內(nèi)在動力和核心條件，重視和支持發(fā)展先進(jìn)文化，才能從根本上為基層文化建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

（二）整合資金、節(jié)約使用抓建設(shè)是重點。xxxx在文化陣地建設(shè)中，堅持每年實施一個項目，分步籌集資金，特別是集鎮(zhèn)建設(shè)管理和民生工作兩筆專項資金使用效益明顯。同時，不盲目地貪大求洋，不一味地追求建設(shè)規(guī)模和裝修檔次，而是注重功能完備、經(jīng)濟(jì)適用，并預(yù)留了文化廣場擴(kuò)建用地。事實證明：只要樹立正確的政績觀，開動腦筋，堅持節(jié)約節(jié)儉，切實把有限的資金用在刀刃上，就能不斷改善群眾文化服務(wù)條件。

（三）務(wù)實創(chuàng)新、注重實效抓管理是關(guān)鍵。xxxx每年爭取縣級資金5萬元，鄉(xiāng)財政預(yù)算10萬元，用于文化設(shè)施日常維修和文化活動補(bǔ)助，確保有限經(jīng)費使用得當(dāng)。同時，健全崗位職責(zé)、運行保障、群眾監(jiān)督和服務(wù)管理等制度體系，推進(jìn)基層文化建設(shè)得到持續(xù)健康發(fā)展。事實證明：只有擯棄文化設(shè)施“形式主義”觀念，走出“重建設(shè)、輕管理”誤區(qū)，切實加強(qiáng)文化設(shè)施的管理維護(hù)和活動籌辦，才能使文化陣地真正服務(wù)于民。

（四）立足農(nóng)村、貼近群眾抓活動是根本。xxxx在文化建設(shè)中，促進(jìn)“送文化”向“種文化”轉(zhuǎn)變，堅持群眾主體地位，引導(dǎo)群眾開展健康向上的文化活動，使文化陣地成為群眾汲取科學(xué)知識、塑造健康體魄的重要基地。事實證明：只有糾正“重物質(zhì)載體、輕活動內(nèi)容”的做法，立足農(nóng)村，貼近群眾，豐富文化活動內(nèi)容，吸引群眾廣泛支持和參與，使群眾由“文化看客”為“文化主角”，才能使基層文化事業(yè)煥發(fā)持久動力。

三、工作建議

近年來，縣委、縣政府每年給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安排50萬元集鎮(zhèn)建設(shè)管理資金和50萬元民生工作資金，推進(jìn)集鎮(zhèn)“十二個一”建設(shè)和民生改善，取得一定成效，但也存在項目推進(jìn)極不平衡、資金利用效益參差不齊問題。結(jié)合xxxx在基層文化建設(shè)方面的探索和做法，建議：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實用好集鎮(zhèn)建設(shè)管理和民生工作專項資金，堅持打捆整合，節(jié)約使用，逐年實施一批事關(guān)群眾利益的民生工程，真正讓資金效益得到充分顯現(xiàn)。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時糾正文化設(shè)施擠占、挪用、出租現(xiàn)象，關(guān)注文化隊伍老化問題，不折不扣落實文化專干，真正確保基層文化建設(shè)“有場所活動、有人員做事”。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極開展不同層次、形式多樣的群眾文化活動，引導(dǎo)群眾參與，培育一批文化品牌，提升文化的對內(nèi)凝聚力和對外影響力，真正使文化陣地成為凝聚民心、傳播知識、促進(jìn)和諧的重要載體。

第五篇：基層信訪工作經(jīng)驗交流

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基層信訪工作經(jīng)驗交流

確保信訪工作處理問題在萌芽 化解矛盾在基層

今年以來，中召鄉(xiāng)把“處理問題在萌芽，化解矛盾在基層”這一理念貫穿信訪工作始終，進(jìn)一步創(chuàng)新完善信訪工作機(jī)制，強(qiáng)力推行 “首問負(fù)責(zé)制、周分析會議制和責(zé)任倒查追究制”等三項制度，確保信訪問題“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、穩(wěn)控得住、處理得好 ”，做到件件有處理、事事有回復(fù)，收到了較好的社會效果，為實現(xiàn)該鄉(xiāng)的縱向提速、橫向趕超、跨越發(fā)展?fàn)I造了良好的社會環(huán)境。

一、強(qiáng)化首問負(fù)責(zé)制，杜絕了推諉扯皮。為及時掌握、化解群眾上訪案件，明確信訪工作責(zé)任，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，今年以來，該鄉(xiāng)強(qiáng)化了信訪工作首問責(zé)任制。規(guī)定群眾來訪、咨詢、辦事時,第一個被詢問人為首問責(zé)任人, 首問責(zé)任人要熱情接待、耐心傾聽，弄清事由，對屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的信訪問題，要責(zé)無旁貸地進(jìn)行解決，迅速組織調(diào)查處理、答復(fù)；對不屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的，要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，并向來訪人員講明解決問題的途徑和程序，負(fù)責(zé)向上訪人員反映問題的責(zé)任部門移交，不得推諉、搪塞、不負(fù)責(zé)任。同時，為強(qiáng)化首問責(zé)任人的責(zé)任，暢通信訪渠道，保證信訪人反映的問題有人聽、有人問、有人管，鄉(xiāng)黨委把信訪首問責(zé)任人對信訪件的接待、辦理情況及群眾的滿意程度納入干部考核，并作為“一票否決”的重要內(nèi)容。

二、推行周分析會制度，提高了結(jié)案效率。為及時研究解決信訪工作中的新情況新問題，切實做好社會矛盾化解工作，及時消除各類苗頭隱患，該鄉(xiāng)嚴(yán)格推行信訪工作“周分析會制度”。即：每周一下午固定時間召開信訪分析例會，由鄉(xiāng)黨委書記主持，班子成員和信訪工作負(fù)責(zé)人參加，除發(fā)生重大突發(fā)事件外，例會不改期、不延期。規(guī)定各班子成員在分析會召開前對個人分包口線存在的信訪隱患進(jìn)行排查摸底，并梳理所分包信訪案件存在的突出矛盾，將矛盾起因、進(jìn)展情況、矛盾癥結(jié)提交分析會討論，與會人員依據(jù)有關(guān)法律、政策，結(jié)合案情進(jìn)行聯(lián)合會診，專題分析，提出處理意見和工作方案。會后，根據(jù)討論確定的處理意見，限定結(jié)案時限，明確具體承辦責(zé)任人，由信訪辦督查案件進(jìn)展情況，做到及時反饋、定期通報，形成約束機(jī)制。

通過不折不扣執(zhí)行信訪工作周分析會議制度，細(xì)化了管理，使疑難復(fù)雜信訪

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案件得到及時“會診”，化解了一批信訪積案。如：王大吳村王現(xiàn)西與村委會之間的債務(wù)糾紛，發(fā)生在2002年，因王大吳村無集體經(jīng)濟(jì)收入，該問題作為信訪疑難積案，一直未有效解決。1999年濮陽市高新區(qū)的胡本營、李明鎖等4人與付莊、時砦村的互助會之間的存款糾紛，因互助會被清理，導(dǎo)致此問題長期未得到解決。通過信訪周分析會議制度，大家認(rèn)真分析，理清了問題根源，制定了還款計劃，簽訂了還款協(xié)議書，得到了信訪人和當(dāng)事人的認(rèn)可，兩個多年的信訪積案得到圓滿解決。

三、嚴(yán)格責(zé)任倒查追究制，明確了工作職責(zé)。為明確工作職責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任心，便于群眾監(jiān)督，該鄉(xiāng)嚴(yán)格信訪工作責(zé)任倒查追究制，規(guī)定誰出問題追究誰，使責(zé)任量化、具體化到每個人。首先，對每一個信訪問題都建立了臺帳，明確了鄉(xiāng)、村包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人和具體經(jīng)辦人，凡是發(fā)生集體訪、越級訪案件，要嚴(yán)格實行“倒查追究制度”，對責(zé)任人進(jìn)行審查，查信訪隱患是否提前進(jìn)行了排查，查群眾反映問題責(zé)任人是否認(rèn)真答復(fù)，查解決不了的問題是否已經(jīng)及時上報有關(guān)部門及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。對在以上工作環(huán)節(jié)中出現(xiàn)問題的責(zé)任人，視情況給予通報批評，誡免談話，黨紀(jì)、政紀(jì)處分。其次，要求班子成員每人交信訪穩(wěn)定金1000元，區(qū)長交穩(wěn)定金500元，一般干部交穩(wěn)定金200元。哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，除追究哪個環(huán)節(jié)的責(zé)任外，還扣罰相關(guān)責(zé)任人的全部信訪穩(wěn)定金。

通過狠抓以上三項制度，該鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部的精神面貌得到改觀，工作作風(fēng)進(jìn)一步改善，責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)，信訪工作能力進(jìn)一步提高，信訪問題得到進(jìn)一步化解。今年前4個月共排查出矛盾糾紛32起，通過周分析會議制度一次性解決的有31起，一次性結(jié)案率達(dá)到97％以上，全鄉(xiāng)無一重信重訪，使在處理信訪問題上真正做到了“處理問題在萌芽，化解矛盾在基層”，信訪問題件件有回音，事事有結(jié)果，有力促進(jìn)了全鄉(xiāng)的和諧穩(wěn)定。

自第二批黨的群眾路線教育實踐活動開始后，我們村高度重視，積極部署，按照“學(xué)習(xí)傳達(dá)上級部署及時準(zhǔn)確，啟動工作迅速高效”的工作思路，全面有序地開展黨的群眾路線教育實踐活動。我作為本次活動領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，一方面努力提高認(rèn)識并按照新城的統(tǒng)一部署加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，另一方面認(rèn)真組織安排黨員干部深入開展教育實踐活動。

通過學(xué)習(xí)和思考，我深刻地認(rèn)識到，開展黨的群眾路線教育實踐活動，免費

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是在新的歷史條件下準(zhǔn)確把握形勢、妥善應(yīng)對考驗，化解風(fēng)險，運用馬克思主義建黨學(xué)說加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措，對于進(jìn)一步推進(jìn)全市統(tǒng)戰(zhàn)工作具有極其重要的意義。

在全黨開展群眾路線教育實踐活動是必然選擇。黨的十八大和十八屆三中對全面推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出了新的戰(zhàn)略部署。要求全黨一定要居安思危、增強(qiáng)憂患意識，始終保持對馬克思主義、對中國特色社會主義、對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅定信念；一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，牢記社會主義初級階段基本國情，為黨和人民事業(yè)不懈努力；一定要刻苦學(xué)習(xí)、埋頭苦干，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績；一定要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、顧全大局，自覺維護(hù)全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。并著眼于繼承和弘揚我們黨90多年來保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進(jìn)性的根本點以及順應(yīng)世情、國情、黨情的新變化提出了黨的建設(shè)總要求，在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。我感到，這次教育實踐活動很有必要、非常及時，定將取得明顯的效果。

資料來源：http://www.tmdps.cn/data/xdth/