第一篇：CTAIS上線后如何進一步提升征管數據質量的研究

CTAIS上線后如何進一步提升征管數

據質量的研究

稅收征管數據是國稅機關推進依法治稅的重要條件，是明確征納雙方法律責任關系的重要依據，而數據質量管理又是處在稅收征管中的最基礎地位，抓數據質量就是抓稅收征管質量，抓數據質量就是優化納稅服務、規范稅收執法。稅務機關必須規范征管數據采集、處理、應用、維護等關鍵環節的質量監控和管理行為，充分發揮征管數據資源在稅收管理中的支撐作用，不斷提高稅收征管質量和效率。近年來，中山市國稅系統信息化建設不斷向深度和廣度發展，特別是2006年全國綜合征管軟件ctais2.0上線后，征管數據的采集和覆蓋范圍日益擴大，對數據質量提出了更高的要求。

一、數據質量管理的意義：

《國家稅務總局關于加強稅收征管業務數據管理的通知》（國稅發〔2006〕160號）明確而簡潔的將數據質量管理的目的做出了闡述：稅收征管信息系統的數據管理既是征管工作的重要內容，也是征管工作的基礎。其數據質量的好壞，直接反映并影響各項管理工作。在日常管理中，“數據質量是稅收征管信息系統的生命線”更是一句具有重要現實意義的口號。做好征管數據管理必須充分認識其意義：

1、數據質量管理在科學化、精細化、專業化的稅收征管管理中具備基礎地位。貫徹科學發展觀，對于稅收征管工作，最根本的就是要實施科學化、精細化、專業化的管理。稅收征管信息系統是稅收工作中數據量最大，全面反映征納關系、實施稅源管理的基本信息庫，如果沒有及格的數據提供于管理和決策，必然導致管理失誤或決策錯誤，而科學化、精細化、專業化的是基于事實的決策，若無及格的數據，該管理目的就無從談起。

2、數據質量管理是提高稅收征管質量的基礎：數據是整個征管系統最小的單位元素，任何復雜繁雜的稅收工作都最終在征管系統表現為數據的形式，因此數據質量管理工作就是稅收基礎工作的基礎，我們應以做好征管數據質量為突破口，及時發現征管過程中的問題、漏洞，不斷改進工作的方法，完善、提高稅收征管質量。

3、數據質量是降低稅收成本的重要途徑：當前的征管系統數據量巨大，同一納稅人內部的關聯數據或不同納稅人、稅務機關等的數據關聯密切，數據出錯可能只是按錯了某一按鍵，但由此造成的關聯性后果可能是十分嚴重的，因為按照實際工作經驗來看，修正錯誤需要支付的人力，物力往往是幾倍，幾十倍，甚至是更高。

4、數據質量管理有利于保障納稅人權益，實現依法行政：加強數據的管理能在一定的程度上防止“人情稅”，避免了不正常的“人為”操作沖破法律底線。同時，通過管理，有利于稅務機關利用征管系統優化業務流程，簡化辦事程序，更便捷，更好地為納稅人服務。

二、征管數據管理的現狀

隨著全國稅收管理信息一體化建設的不斷深入和全面推廣，我國的稅收信息化水平也有了前所未有的提高。由于受各類業務信息系統操作人員業務素質、工作責任心的影響，加之個別征管業務的特殊性和系統本身存在的缺陷，日常工作 1

中錯誤數據的采集和垃圾數據的出現在所難免。表現如下：例如用戶權限設置不嚴密，造成越權越位操作經常發生，導致職責不清；采集的數據相互矛盾，如為停、歇業戶開具或出售發票，為定額戶進行零申報等；數據采集不及時，如不及時進行入庫稅票銷號，不及時結賬等；數據分類混亂，如將企業正常納稅當作零散稅收，將商業當作工業等等。這些問題的存在影響了征管信息系統的運行效率，同時也制約了各項征管工作的深入開展。

三、征管數據管理的措施

為進一步加強稅收征收管理業務數據的管理，規范稅收征收管理業務數據的采集、應用、發布、維護及質量考核工作，充分利用征收管理信息資源，提高稅收征收管理的科學化、精細化水平，可采取以下的措施，提高征管數據的質量：

1、加強組織領導，統一思想認識，強化部門聯動

從我國的行政經驗表明，哪里的領導重視到位，措施得力，哪里的工作就深入扎實，哪里的全局工作就充滿活力。因此數據的質量管理必須由主管領導直接分管，進一步加強領導，精心組織，協調并推進數據管理工作，避免造成各自為政，機構分散的現狀。對于數據管理的工作，相關負責人的要做到心中有數，對重點、難點工作要靠前指揮，及時解決工作中遇到的矛盾和問題。

各級國稅機關要組織國稅干部，認真學習研究數據質量管理的各項制度要求。要動員國稅干部進一步認識數據質量管理在稅收征管中的基礎地位，不斷強化數據質量管理意識，把數據質量管理工作貫穿于稅收征管的全過程，努力使廣大干部認識到，數據質量管理是稅收征管的有機組成，抓數據質量就是抓稅收征管質量，抓數據質量就是優化納稅服務、規范稅收執法。

在具體工作中，應健全內部工作管理制度，明確征管信息的組織機構、管理方式、明確各級的職責權限、考核制度和獎懲方法，在行政資源允許情況下成立由計會、稅政、征管、信息中心等部門負責人以及業務骨干組成的數據監控小組和數據分析體系，制定數據質量的管理、監控、修正的工作機制，統一管理、統一口徑，形成上下聯動、分級管理的制度，對發現的問題認真核查、更正和落實，使稅收信息數據的管理制度化，日常化。

2、加強制度建設，明確操作規范

一、各級稅務機關應按照總局崗位業務流程制作統一的《數據采集、錄入操作規范》等數據管理手冊，明確有關崗位的工作職責和工作標準。通過規范數據的采集、錄入，把好數據入口關，強化對數據質量的事前控制；通過加強數據的復核、監控，強化對數據質量的事中控制。二在省局運維數據平臺上規范進一步明確規范“征管數據維護、修改審批制”。

三、是在技術保障上做文章，業務處理軟件要有明晰的操作權限劃分，嚴格限制越權操作、越權審批等不良行為，這樣才能使得各種“責任追究制”有據可查；四是盡量使用程序化的數據傳遞、接口機制，最大限度地減少人工對數據流的干預。例如廣東省企業所得稅申報系統企業端的推行，將疑點監控前置到企業端，大大減少了不規范數據進入征管系統的的情況發生，09年匯算期申報質量明顯高于往年。

3、完善數據指標體系，嚴密數據監控

征管業務部門與技術部門應根據日常數據質量的問題，在省局輔助系統中完善稅收數據質量管理，以彌補ctais重征收，少監控的弱點。該功能模塊應為分析基礎數據存在問題提供查詢分析手段，并為考核提供各種分類統計信息，使數據質量評定有了一個直觀的標準。該模塊應充分體現數據管理的五大功能：數據準確性、數據完整性、數據合法性、數據一致性、數據合理性審核，反映影響數

據質量的各種具體原因，通過查詢結果及時修正、補錄有問題的數據，強化對數據質量的事后控制；通過定期發布有關數據。對于監控系統數據指標，應遵循以下的原則：要以運行中發現的問題為依據，根據各地反饋的情況，有針對性地及時修正指標體系，進一步提高系統的適用度，使系統自身不斷得到完善，接受工作實踐的檢驗，更加貼近實際工作的需要。

4、建立數據質量考核制度

充分運用稅務部門配備的有限資源，建立嚴密的數據質量監督考核機制，依照數據質量的管理要求實施監督考核，對數據實行事前、事中、事后的監督和考核。建立一個管理嚴格、操作規范、監督嚴密的考核辦法。數據質量監督考核工作按照公開、公平、公正的原則，實行考核和通報制度，重點考核數據質量，定期發布數據質量監控及考核結果，查找問題，分析成因，及時解決，并制定和完善有關措施，防止同類問題的再度發生。考核時要做到如下幾點：一是科學確定考核內容，對每個崗位的權限加以明確，堅持定性和定量相結合，能量化的盡量量化，提高考核工作的透明度。重點放在對稅收數據管理的過程考核。將數據質量納入年度稅收征管質量考核，重點突出數據差錯率。各級機關應定期對下級對數據質量進行考核，并發布排名通報，各項考核結果納入領導班子責任制考核并納入征管質量考核和年度目標責任制考核，并與績效考核、獎金分配掛鉤。其次，強化過錯責任追究。將《稅收執法管理信息系統》與數據質量管理有機結合，對擅自修改數據、違規操作造成數據質量問題的人員，實行過錯責任追究。

在工作中，主要加強對以下三方面的考核：一是由各工作部門發現的問題，考核相關工作人員；各職能部門發現的問題，考核相關工作部門，并追究相關工作人員責任；省局、市局發現的問題，考核相關基層局，并追究相關部門、工作人員責任。二是對省局、市局檢測或抽查出的各類數據質量問題，納入年終目標責任制考核。三是對所有征管數據質量實行定期通報制度。

5、加強業務和操作培訓，提高人員素質

稅務干部是稅收征管的主體，是稅收征管信息系統具體的組織者和實施者，因而稅務干部的信息素養對提高稅收征管數據質量顯得尤為重要。因此要加強稅務人員的業務和操作技能培訓，提高操作人員的素質。要將培訓和輔導作為一項長期性的基礎工作，采取多渠道、多形式和多層次的培訓。操作人員上崗前必須經過培訓和考試。要保證各個崗位的操作人員對負責的功能模塊能正確熟練操作，規范處理各項稅收征管事務。在業務培訓中重點加強稅收數據質量管理的宣傳培訓，增強責任意識，每個人員必須把好自身的角色定位，使每一個崗位形成的數據完整、準確、及時納入一體化系統。培養專門的稅收數據管理人員，及時更新他們的專業知識和計算機應用水平，不斷提高工作效率，逐步建立起一個業務精通，素質優良的稅收數據管理隊伍。在征管業務有新業務時，往往是數據質量異常的高發時候，因此對于從來未操作過的新業務，應先組織業務骨干人員對所有新型業務在測試環境進行全流程業務測試，提前解決實際操作中可能遇到的問題，確保業務操作的準確性，提高運行質量，減少操作失誤，杜絕垃圾數據及差錯。

在強調提高稅務機關內部素質的同時，我們必須不能忽略納稅人的影響。在征管信息系統中最重要的數據來源是納稅人提供給稅務機關的各類表證單書，只有納稅人提供的資料正確，及時，完整才有可能實現在系統中產生數據問題。但在實際工作中，由于納稅人素質不高或表證單書過于復雜，導致納稅人錯填的現

象時有發生。因此稅務機關需加強對納稅人進行辦稅輔導或采用軟件控制的方式減少數據問題發生的概率。辦稅輔導可以采取政策咨詢，設立“網上稅?！?，推行中介服務等方式。對于復雜的表證單書應提供免費嚴密設置的軟件給納稅人使用，從而減少人為填寫報表的出錯可能性。

四、結束語

隨著稅收信息化建設的不斷推進，數據質量已經成為信息系統的生命線，關系著稅收信息化建設和現代稅收事業的成敗。讓我們樹立“質量第一”的觀念，不斷加強數據質量管理。

黃啟新 小欖稅務分局

第二篇：征管數據據集中上線自查報告

近期來,我所在上級的領導下,精力集中抓好了征管數據省級上線工作。為了確保上線信息采集的完整、真實、準確，根據區局的安排，我所抽集業務力量成立了專門小組負責此項工作，精心組織，加強了領導，防止了上線過程弄虛作假、謀取私利等違法違紀行為發生。現將近期數據上線工作報告如下：

一、上線工作開展情況

1、對內廣泛動員，對外加強宣傳。要求全體職工提高認識，統一思想，充分認識到信息化建設是促進隊伍建設的重要基礎，是提高稅收征管質量的重要措施，是稅收征管實現科學化、精細化管理的需要。各個稅務干部要做好深入細致的對外宣傳解釋工作，尤其要對納稅人做好上線后涉稅事項變更的宣傳工作，求得理解和支持。

2、做好業務準備，準確采集數據。認真做好組織機構信息采集、稅務人員信息采集、預算級次國庫信息采集、地區特有稅種稅目、基金附加信息采集、征管基礎資料采集及數據質量分析、劃定歷史數據上線范圍、文書業務流程梳理等工作,完整準確填寫信息采集表。

3、加強比對，核實信息。在數據清理過程中，對管戶、非正常戶嚴格把關，對欠稅戶認真審核，在稅票、發票、征管數據采集遷移上實行“一把手”、分管領導、“上線辦”、責任人四級責任制。對各類納稅信息由錄入人員自審，審核人員審核完畢后，要簽字確認。通過層層把關，人人負責，相互監督，責任明確，嚴把數據入口關，確保了數據質量。

二、上線工作自查情況

1、嚴格遵守區局數據上線的各項紀律，確保了按時、按質、按量完成數據上線任務；在數據上線前對納稅人納稅行為沒有違規結算、檢查；在清理登記欠稅時做到了數據完整、真實、準確；清理欠稅沒有漏戶；核銷欠稅按稅收政策規定執行，沒有發現違紀違法行為。

2、通過檢查不斷總結經驗。數據上線工作是我們近期工作目標，我們不斷查找問題，確保了此項工作能順利實施。截止目前，我所重新核實了征管戶數504戶，其中上線289戶（個體220戶、企業69戶），未上線215戶（未達起征點95戶、非正常67戶、停業15戶、注銷38戶）。重點企業稅收真實可靠，無欠稅情況，餐飯娛樂服務等行業定額核定準確，委托代征合法，稅款入庫及時，對21戶減免稅核實尊重事實，講究程序，整個上線工作均按區局的要求順利開展。

通過全體職工努力，我所征管數據省級集中上線工作取得了較好成績，在自查過程中，我們總結經驗，克服了困難，同時加強了業務學習，優化了稅收服務，樹立了良好的地稅形象。

四川省遂寧市安居區地方稅務局安居稅務所

二○○九年十二月十五日

第三篇：強化基礎管理 提升征管數據質量

強化基礎管理 提升征管數據質量

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一、突出培訓，提高全員數據應用能力

一是技能互學。通過以會代訓、專門培訓、實地輔導等不同培訓方式，請業務骨干集中講解數據管理的基本程序、基本方法、基礎理論，增強崗位操作員對數據質量管理的理性認識。組織征管一線人員召開座談會、研討會，交流學習經驗、知識技能和工作體會，消除認識誤區、知識盲點，提升數據管理知識水平和實踐技能。同時，加強征管數據質量管理責任意識、風險意識的教育，使各崗位操作員都能意識到“數據質量是征管工作的生命”。今年以來，共組織相關各類培訓、講座等10余次，參加人員達到200人次。

二是交流互動。通過局域網搭建好學習交流平臺，在縣局主網頁設立CTAIS2.0業務專區，及時發布最新數據質量管理政策文件、程序升級通知及操作說明、行業明細及國標等方面的內容，讓各崗位操作員及時知曉最新政策和需處理數據信息。1至8月通過業務專區發布政策文件5條，程序升級通知及操作說明、行業明細及國標等方面的內容19條。使崗位操作員學習有內容、糾錯有依據。

三是操作互幫。對內，針對錯誤數據成因和產生異常數據的環節，對相關崗位操作人員進行實地輔導，實行崗位練兵，提高實際操作水平和程序應用技能；對外，針對納稅人因財務報表、網上申報數據錄入錯誤，通過審核把關，現場輔導納稅人更正，做到基礎數據準確，邏輯關系正確。今年以來，綜合征管軟件維護員實地到稅源管理、辦稅服務廳等部門輔導69戶次，稅收管理員、辦稅服務廳工作人員為納稅人上門輔導和現場輔導80多戶次。

二、規范操作，提高數據質量管理水平

一是規范崗位職責。制定和完善了基礎數據錄入、后臺數據審核、信息資料傳遞及辦稅服務廳建設等系列制度和辦法，明確前后臺各崗位業務操作規程及數據采集質量要求，細化各崗位職責和操作規范，規范資料受理、審核、錄入、復核、審批五個環節的辦結時限和崗位責任，從源頭避免和控制問題數據的產生，提高了基礎數據質量。今年以來，在基礎數據采集環節，出錯率控制在萬分之二以內。

二是規范操作流程。為保證數據質量管理順暢運轉、規范運行，縣局制訂和完善了信息資料管理操作規范和業務流程，出臺了相關科室業務工作聯系制度，對涉稅表、證、單、書的填寫，資料受理、審核、傳遞、辦結的時限要求以及錯誤數據信息補錄等方面進行明確和規范，確保征管數據的每一個流轉環節都有章可循、有據可依。做到征管數據資料及時、準確、完整地采集、傳遞、審批、歸檔。

三是規范質量要求。強化質量管理理念，對涉及數據管理和流轉的各個崗位、各個環節制訂明確的質量管理標準和崗位責任要求，針對采集、錄入、核批等各環節容易出錯的“關鍵點”，實行重點管理、重點監控。要求每級審核人員按月填制《V2.0數據質量監控審核記錄表》；修改數據時，填制《錯誤數據信息修改維護單》。這樣，既杜絕了操作人員的隨意性，促使其規范操作，確保了數據質量，又保存了原始的審核修改記錄，規避了執法風險。上半年征管數據審核審批部門退回補錄及更正的稅收數據達293條次，極大地保證了數據信息的正確率。

三、重點監控，降低征管數據信息差錯

通過實行稅收管理員及征收人員、辦稅服務廳負責人、計統會計員“三級審核”制度，形成以征管科、計統科為龍頭，以稅源管理科、辦稅服務廳為主體，以綜合征管軟件為依托的數據質量管理監控體系，有效地降低了征管數據信息差錯。

一是源頭控錯。今年由于稅率、征收率的調整，以及所得稅申報業務的變化，縣局及時做好源頭控管，突出數據分析預警，做到早發現、早處理。年初就組織人員對24戶礦山企業、156戶所得稅申報企業、1983戶個體工商戶的涉稅變化數據，嚴格按規定進行修改；同時通過審核、審批，對437戶行業明細錄入與國標不一致、定稅執行期限錯誤等信息進行糾正，切實做到了數據質量的事前把關。

二是答疑解錯。由于政策不斷變化，程序不斷升級，往往舊問題剛解決，新問題又產生，加之一些操作失誤，導致數據質量問題時有發生。數據管理部門對反映的問題及時答復、及時解決，做到業務輔導及時、政策口徑一致、操作標準統一。今年1至8月直接答復或現場解決數據質量問題49戶次，請教市局解決35戶次，提交省局后臺處理9戶次，做到有問題數據“日清月結”。

三是快速糾錯。計統部門通過日常審核、征管部門通過關注省、市局發布的數據異常信息，分析錯誤數據產生的原因及出錯環節，及時與相關業務部門聯系，統一數據采集、錄入、修改口徑，督促相關責任人對一般性錯誤數據及時更正，嚴重錯誤數據限時更正，所有問題數據當月必須清理補正。今年來已對583條異常數據信息發布到各崗位操作員進行補錄和修改，對12條不需修改或要提交后臺處理的，分析原因，避免類似問題重復出現。

四、嚴格考核，提高征管數據信息質量

一是健全考核體系。把數據質量考核作為縣局考核的一項重要內容，實行分級負責制，將考核指標層層分解落實到科室和相關責任人?？h局采取定期考核和不定期抽查相結合的方式，對發現的問題數據考核到科室，科室考核到個人，并與個人收入相掛鉤，強化數據管理的責任感。

二是強化日常監管。充分發揮數據質量管理系統、稅收執法信息管理系統的監控作用，認真分析相關數據指標，對稅收基礎數據的真實性和邏輯關系進行分析監管，對補錄數據和新采集數據實施定期檢查、清理和日常監督，對問題數據信息及時收集、及時反饋、及時整改，加強數據信息的不定期考核，以消除征納信息不對稱的問題，使數據糾錯常態化。

第四篇：加強征管基礎建設提升征管質量

加強征管基礎建設提升征管質量

一、加強依法征管能力。強化《征管法》及其實施細則的日常學習、宣傳和扎實貫徹落實，引導樹立高度的責任意識，加強征管隊伍建設，優化人力資源調配，選拔知培養業務能手和骨干，根據個人特點和崗位適應能力，促進征管能力的有效發揮。

二、加強征管源頭控管。在稅務登記環節上，本著方便納稅人的原則，實行一次性告知、限時辦結等制度，認真核對登記信息、資料的真實性、完整性、準確性，加強實地核查；在稅額核定和申報環節上，加強對納稅人經營信息的掌握，根據發票領購情況及時調整應納稅額，加強催報催繳工作，促進了稅款的應收盡收；在信息變更、停歇業管理上，加強核查和巡查，使系統征管信息與納稅人實際經營情況相符；在日常稅源管理上，對重點稅實行跟蹤管理，加強經常性走訪和調研，對一般稅源實行動態監控，加強信息的縱橫比對，不放松對零散稅源的管理，開展了稅源普查清查工作；在票證管理上，加強發票領、用、存和管理，建立了發票逐筆開具制度，加大對不開具發票、違規使用發票和發票違法行為的檢查、懲處力度，有效規范了發票的領購和使用。

三、加強征管環境建設。加強與財政、國稅、國土、房管部門的溝通協作，促進涉稅信息的互通。廣泛開展稅法宣傳教育，普及稅法知識，增強納稅人自覺納稅意識。不斷優化納稅服務，為納稅人提供方便、快捷、的服務，使辦稅環境更加效率化、人性化、優質化。建立了征管查互動機制，規范了稅收管理、稅務檢查行為，嚴格行政審批事項和稅收減免事項，認真落實稅收優惠政策。

四、加強征管質量考核。建立健全征管基礎工作標準，明確征管流程的細節和操作規范，每季度的單項重點考核內容有70%是涉及征管質量、數據質量和稅源管理質量的。強化內部監督，嚴格落實考核標準，及時進行績效問責，實行責任倒查制度，對直接責任人事項負責人嚴肅懲處。

第五篇：強化軟件應用 提升征管質量

強化軟件應用 提升征管質量 努力實現稅收信息化建設新跨越

綏芬河市地方稅務局（2011年5月31日）

近年來，按照省、市局的總體要求和部署，我局始終堅持科技加管理的方針，求真務實，大膽探索，努力完善稅收征管手段，積極優化納稅服務方式。在全市地稅系統中率先實行了個體借記卡繳稅、企業電話報稅、網上報稅及開辦門戶網站；先后于1998年和2003年兩次獲得黑龍江省地稅系統“信息化建設先進單位”稱號；2010年又成為牡丹江市地稅系統試點單位，全面推行財稅庫銀聯網繳稅工作。今年，根據省、市局工作部署，我局狠抓稅收業務管理軟件的應用和網絡管理工作不放松，不斷拓寬應用領域，提升技術水平，加快推進稅收信息化建設。圍繞軟件應用，我局主要做了以下幾方面工作：

一、提高認識、強化領導，為信息化建設提供組織保障 我局高度重視稅收業務軟件應用，始終把信息化建設作為一項戰略目標來抓，通過教育引導，在全局上下形成了“科技興稅、管理強稅”的共識。今年，省局將抓好稅收業務軟件應用作為重點工作，我局高度重視，將此項工作納入重要工作日程，先后召開兩次局長辦公會和一次局務會議，進行認真研究、安排部署。成立專項工作推進領導小組，由一把手親自抓，分管領導具體抓，職能科室各負其責，按自己分管的工作推進相關軟件的應用。從人、財、物上給予全力支持和傾斜，做到全局上下認識到位，方案計劃制定到位，設備安裝調試到位，技術人員配備到位。在新稅收業務系統中各個模塊的應用過程中，信息科與各部門之間建立了信息反饋制度，確保信息反饋環節順暢，及時跟蹤反饋和疑難問題解答，并于每月初召開一次工作例會，對軟件使用情況進行專題匯報。對在工作中發現的問題，積極研究措施，尋找解決辦法，及時總結得失，查找缺陷與不足，借以增強全局工作人員的危機感和責任感。真正使稅收業務軟件各項功能全面應用起來，充分發揮軟件模塊作用，從而為征管質量和工作效率的提高奠定良好基礎。

二、制定措施、夯實基礎，優化系統軟件運行環境

（一）加強宣傳培訓，千方百計提高人員素質。稅收信息化建設要取得成果，必須要有素質高、業務精的干部隊伍，我局積極培養計算機方面的專業人才，重視現有技術骨干人員的再提高和業務人員的再培訓，創造機會外出學習兄弟單位的先進經驗，提高自身業務素質。經常利用工作之余，組織征管人員進行崗位培訓，建立了稅收業務軟件操作人員上崗培訓制度，使每一位上崗人員熟練掌握本崗位的操作技能。同時，加大了對納稅人的宣傳培訓力度，尤其在財稅庫銀聯網繳稅推進工作中，通過專題培訓、上門安裝輔導、發放宣傳資料等方式，想方設法提高納稅人對信息化手段辦稅的認可度與熟練度。

（二）完善軟件操作各項制度。重新制定了計算機制度匯編，形成了《計算機網絡管理制度》、《信息安全管理制度》、《機房網絡管理制度》、《部門科室網絡管理制度》、《互聯網使用管理制度》、《計算機管理制度》、《防病毒及處理制度》等。由主管局長親自負責，定期組織網絡管理員及各分局、科室負責人，對全局內、外網（包括兩個現場及審批中心窗口）進行全面查毒、殺毒，保證正常工作有序開展。年初，我局更換2臺內網連接設備，又投入資金將外網由原來的普通光纖更換為企業性質專用光纖，現可最高承載100人同時使用。目前，我局使用外網人員有22人，全部安裝了物理隔離卡（內外網分開），杜絕了互聯網病毒感染。通過制度建設、強化制約機制，具體操作人員的病毒防范意識不斷增強，做到了用制度管人、人管機器、機器管事，保證網絡能夠正常穩定運行。

（三）強化征管信息數據管理。按照上級局要求，我局本著“統一規范”的原則，制定了數據管理制度和辦法，建立并制定涵蓋稅收業務的涉稅信息指標采集體系，形成了統一的數據采集標準和操作規范，提高了征管數據信息質量。年初，我局對稅務登記中的土地、房產等征管信息數據進行了更新、完善。根據國土局、財政局登記信息、兩稅普查信息和企業按照新土地等級、稅率填寫自查表獲取的信息，我局工作人員加班加點對全市所有企業的土地、房產信息進行重新錄入和修改，現已全部錄入完畢。共計修改更正了征管系統登記信息1,804條，其中修改登記附加信 息1,468條、管理卡信息336條，通過修改后的信息，新增稅源近30萬元。同時，我局為明確部門職責，嚴格操作權限與紀律，把好數據的采集、錄入等關口，提高基礎數據質量，將稅收業務軟件應用管理納入《稅收行政執法責任制》考核，對錄入錯誤數據的操作員按照具體規定進行處罰、扣發獎金，切實做到數據質量考核工作常態化、制度化。每天堅持對會統數據認真比對，及時糾正稅收業務管理子系統中出現的錯誤數據，確保電子數據信息零差錯。對各模塊數據質量堅持每周核查一次，發現問題及時上報主管領導，處理解決，不能解決的及時上報牡市局信息科幫助進行處理。

三、推進應用、探索創新，促進稅收征管質量不斷提高

（一）深入實施聯動機制。年初以來，我局認真部署、精心謀劃，進一步做好聯動機制軟件的推廣應用工作。一是嚴格落實《綏芬河市地方稅務局關于開展聯動機制運行工作的實施方案》，成立了領導小組，組織干部認真學習了省局下發的《黑龍江省地方稅務局聯動機制管理系統操作手冊》，每個工作環節都進行了實地操作演練，明確各部門工作職責，落實具體工作任務，全面推進聯動機制運行。二是年初采集錄入了26戶重點稅源企業2010年4季度的財務信息，經比對分析進入納稅評估環節14戶，已經開展4戶，其中3戶進入了約談環節，有1戶解除疑點。在日常管理工作中，我們通過分析逾期申報、連續零申報等環節獲取預 4 警信息9,258條，解除預警9,060條，完成率98%。其中通過對1,478戶個體工商戶進行催報催繳，入庫稅款141萬元，罰款564戶，罰款金額26,000元。三是加強信息整理發布工作。截止5月末，發布日常管理綜合報告、稽查報告、稅收分析報告共計38篇，對全局稅款征收、稅源管理、稅務稽查、稅收分析進行了全面系統的總結概括，并針對存在的問題提出了合理化建議，為領導科學決策發揮了積極作用。

（二）突出抓好房開建安軟件應用，實現項目信息化管理。2009年，我局被牡市局確定為房地產業、建筑業軟件運行試點單位。為抓好此項工作，我們組織有關科室對軟件各個模塊進行試運行，通過實踐操作，從有利于工作的角度出發，明確了部門職責，落實了具體任務。目前，我局已經將全部房開和建安企業納入軟件管理，實現了按項目申報征收。不動產銷售發票的開具完全使用軟件的企業端，停開了單機版發票。在軟件操作流程上，一是由稅管員將企業的基本信息錄入到房地產、建筑業項目稅收管理系統。二是由法規科到發改委采集項目信息，并將信息錄入、分配給管理科長。三是由管理科長將項目信息分配給稅管員。四是稅管員接受項目信息后，通知納稅人辦理項目登記，并在外網錄入房源。對零散工程和以前項目未開具發票的項目，直接到稅管員處進行項目登記。五是由稅管員每月對各個項目的申報進行匯總，按期對項目申報數額進行確認，錄入項目巡視記錄。在發票查詢模塊，稅管員通過查詢各個工程項目在指定時間內所 有銷售不動產發票及自開票情況，實現了發票數據集中并有效監控。在信息比對模塊，通過項目分配與項目登記比對、以票控稅比對、房地產銷售明細與相關數據比對、企業所得稅信息比對、地方稅信息比對等五大項目相關信息比對，達到各稅統管，保證納稅人納稅申報的真實性、準確性，并及時地對比對有差異的項目開展檢查，采取應對措施，確保項目管理落到實處。依托于省局的房開建安軟件，我們已經基本實現了日常管理、信息采集、項目登記的信息化管理。

（三）全力推進財稅庫銀聯網繳稅工作。2010年以來，綏芬河市地稅局積極發揮試點單位的輻射作用，精心部署、廣泛宣傳，使納稅人逐步了解并支持財稅庫銀聯網辦稅工作，為納稅人申報繳稅搭建了“高速公路”。一是深入調研，分工協作，快速推進。我局將此項工作擺上重要日程。深入開展調研，由人民銀行牽頭組織地稅局、各商業銀行等部門召開四次專題工作會議，制定工作方案，明確部門職責，落實具體任務，逐步建立協調機制。還設專人負責此項工作，每月聽取工作匯報，按季進行考核，使此項工作有條不紊、扎扎實實開展起來。二是內外統籌，協調行動，形成合力。積極與上級局、國庫和6家商業銀行等部門溝通聯絡，稅、庫、銀三方緊密配合、精誠協作，統一驗證資料，規范業務操作流程，開通三方協議驗證綠色通道，使納稅人可以隨到隨簽、迅速辦結；由稅務部門和人民銀行隨時掌握各商業銀行的財稅庫銀橫向聯網辦稅進度，保證了財稅庫銀橫向聯網工作扎實有序開 展。三是擴大宣傳，跟蹤服務，應簽盡簽。我局通過發放宣傳單、打電話、在地稅網站發布公告、在稅務登記窗口直接簽協議、以及稅收管理員逐戶督辦等多種有效方式，向納稅人宣傳聯網繳稅的優越性，讓納稅人盡快了解稅庫銀橫向聯網辦稅的具體工作流程，取得了納稅人的支持和理解，做到應簽盡簽。通過集中輔導和上門輔導相結合的方法，舉辦3期培訓班，對于納稅人在實際申報操作過程中遇到問題的，派專人上門進行一對一輔導，對各相關工作部門內部出現的難題，采取“四方會診制”及時加以解決，確保此項工作順利開展。截止5月末，完成財稅庫銀聯網繳稅簽約戶2,100多戶，實際上線2,070戶，極大提高了辦稅效率。

（四）創新技術手段，提高征管效能。我局積極鼓勵干部職工利用信息技術，創新征管手段，使普通的應用軟件發揮了最大效能，極大地方便了工作，受到了各級領導的好評。一是利用EXCEL電子表格制作了企業稅源監控表。按月對所有企業管戶的本期與同期各稅繳納情況進行比對分析，篩選出納稅異常戶進行有效管理，避免了盲目稅收檢查，實現了企業監管100%覆蓋面。二是利用EXCEL電子表格制作了土地使用稅臺賬。該臺賬分為匯總表和分戶表，匯總表自動匯總分戶表的數據，分戶表按企業一戶一表，只要輸入土地面積、取得土地時間、土地等級等數據即可自動計算出企業土地使用稅應納稅額，并鏈接已納稅款（由企業稅源監控表自動取得），從而計算出當月從企業取得土地以來累計欠繳稅額，可以解決對企業土地使用稅檢查的重復勞動，完善 了土地使用稅監控鏈條。三是制作了綏芬河市土地使用稅等級區域圖。利用該圖可以方便查找到企業所在地土地等級，有效解決了以往土地等級難以準確判斷的問題，極大減輕了稅收管理員工作負擔。四是利用EXCEL電子表格制作了滯納金計算表。只要錄入滯納稅款，就可以計算出滯納金，有效解決了省局計算滯納金需要手工錄入的問題，極大提高了工作效率。

以上是我局在推進稅收軟件應用工作中采取的一些主要措施。雖然取得了一些成績，但我們深知，按照省局和市局的工作要求還存在一定差距，和兄弟局相比也還有很多不足。在今后的工作中，我們將進一步做好稅收軟件應用工作，使綏芬河市地稅局信息化建設工作取得更大的進步。