第一篇：假期關于寧波市基層公共文化服務體系建設的調研報告2

淺析寧波市基層公共文化服務體系建設與管理

大力發展公益性文化事業，構建和完善公共文化服務體系，是全面建設小康社會的必然要求；是繁榮發展社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會的必然選擇；是堅持以人為本、滿足人民日益增長的文化需求的重要保障；是維護好、實現好、發展好人民群眾基本文化權益的主要途徑；是統籌城鄉文化發展、推進和諧社會建設的重要支撐。而要加快構建公共文化服務體系，則必須按照體現公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅持政府主導，加大投入力度，推進重點文化惠民工程，加強公共文化基礎設施建設，促進基本公共文化服務均等化。

一、我市城鄉公共文化服務體系建設現狀

近年來，我市堅持政府主導、積極動員社會參與，堅持面向基層、努力實現共建共享，著力在完善公共文化基礎設施網絡、拓展公共文化服務覆蓋范圍、提高公共文化服務能力、豐富公共文化活動內容和創新公共文化服務機制等方面下功夫，城鄉公共文化服務體系建設成效明顯。

（一）四級公共文化設施網絡基本形成。

“十五”以來，我市各級財政對公共文化基礎設施建設的投入力度不斷加大，公共文化設施建設加速推進，全市已逐步建立起市、縣（市）區、鄉鎮（街道）、行政村（社區）四級公共文化設施網絡，為構建城鄉公共文化服務體系打下了堅實的基礎。

（二）公共文化設施運行情況整體良好，為保障人民群眾基本文化權益發揮了重要作用。

依托日臻公共文化設施，各級公共文化單位按照中央關于文化體制改革總體部署，及時轉變機制，增強活力，加強管理，改善服務，為廣大群眾提供內容豐富、形式多樣的文化服務，在保障人民群眾基本文化權益，活躍群眾文化生活中發揮著主導作用。

（三）廣泛開展公共文化活動，具有寧波特色的公共文化服務品牌初步形成。

幾年來，我市相繼舉辦、承辦了中國藝術節分會場、中國國際聲樂比賽、中國戲劇節、中國國際兒童電影節和中國流行音樂大賽等一

系列重大文化活動。努力打造“藝術的盛會、人民的節日”，逐步形成了具有寧波特色、國內享有聲譽的文化品牌。大力開展“活力寧波”系列群眾文化活動，全市農村文化、企業文化、社區文化、校園文化和廣場文化等日趨活躍，年舉辦各類文化活動2000多場。重視開展對外文化交流，組織歌舞團、民樂團、越劇團和甬劇團等藝術團體赴美國、德國、韓國、香港等10余個國家和地區開展文化交流，擴大了寧波文化在海外的知名度。

（四）完善工作保障機制，公共文化服務基礎不斷夯實。

一是建立穩定的投入機制。市、縣兩級對公共文化服務設施、機構、活動和項目的投入予以保證，市本級從2002年起設立了基層文化建設專項資金，主要用于對基層文化設施建設的獎勵和補助。二是加強人才隊伍建設。通過引進、發掘、培訓等多種途徑，全市初步形成了一支專兼職相結合、長年活動于基層的文化人才隊伍。三是健全目標考核管理。強化重大文化項目績效考核管理，深化公益性事業單位內部機制改革，完善內部分配、人事制度，充分調動干部職工的積極性和創造性，提高公共文化服務水平和能力。

二、我市公共文化設施建設與管理存在的問題

寧波市公共文化設施建設和管理雖然取得了一些成績，但也存在一些問題，公共文化設施建設的水平與人民群眾日益增長的文化需求還不相適應；公共文化設施建設的規模和檔次與我市經濟發展水平還不相適應；公共文化設施的布局和整體結構與城市化進程還不相適應；公共文化設施的數量、質量和管理機制與文化工作的新要求還不相適應。主要表現在以下幾個方面：

（一）總量不足。

盡管我市的公共文化設施已經基本形成了從市到縣（市）、鄉鎮（街道）、村（社區）的四級網絡，但是從總體上來看，公共文化設施的總量還顯得不足。從市級文化設施來看，寧波大劇院在全國堪稱一流，但市圖書館館舍卻在全國十五個副省級城市中位列倒數第一。一些縣（市）、區的文化館、圖書館館舍不僅面積小，而且陳舊簡陋，與當地的經濟社會發展水平不相適應。

具體說明見下表：

2008年浙江省農村公共文化服務評估指標數據

（二）管理水平不高。

雖然近年來，全市的公共文化設施建設步伐不斷加快，但公共文化設施，特別基層公共文化設施“重建設，輕管理”的現象較為嚴重，公共文化設施管理水平不高，功能設置不合理，相關配套措施滯后，導致公共文化設施作用發揮不充分。有的將文化設施挪作他用或閑置，部分文化站管理手段落后，服務功能單一。一些圖書室不但藏書量少，而且少有更新，借閱人數寥寥。

（三）運行機制不活。

公共文化設施運行單位人事、分配、考核制度改革相對滯后，無法形成針對不同類型的公共文化設施，形成不同的管理體制和運行機制，缺乏應有的生機與活力。

三、進一步加強我市城鄉公共文化服務體系建設的對策措施

（一）樹立總體目標

按照結構合理、發展平衡、網絡健全、運行有效和惠及全民的原則，大力發展公益性文化事業。實施重點文化工程，全面建成“十五分鐘文化活動圈”，切實保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞和參加大眾文化體育活動等基本文化權益。率先建

成設施網絡覆蓋面廣、文化產品和服務供給能力強、資金人才技術保障有力、組織支撐和運行評估機制靈活、群眾滿意度高的覆蓋城鄉的公共文化服務體系。

（二）堅持主要原則

以“堅持政府主導、堅持面向基層、堅持城鄉統籌、堅持不斷創新”為建設我市城鄉公共文化服務體系的主要原則。切實建設人民大眾能夠接受和喜愛的文化基礎設施、激發市民汲取文化知識的積極性和主動性。使我市的文化建設成為由政府主導、市民積極參與的全民性的工作，更進一步促進我市的精神文明和物質文明建設。

（三）具體措施

1、加大投入，完善政策，著力提高公共文化設施建設和管理的資金保障力度。

為社會提供足夠的公共文化服務是政府的重要職責。應充分發揮政府在公共文化設施建設中的主導作用。進一步完善公共文化基礎設施，健全城鄉公共文化服務網絡；進一步提供優質公共文化產品與服務，豐富人民群眾精神文化生活；進一步加強公共文化隊伍建設，提升公共文化服務能力；進一步深化改革，創新公共文化服務運行機制；進一步加強組織領導，健全公共文化服務體系建設保障機制。

2、整合資源，創新機制，充分發揮現有公共文化設施的社會效益。

公共文化設施的根本目的在于向社會公眾普遍提供豐富優質的文化服務。對建成且已投入使用的各類公共文化設施要加強運行管理，優化軟件建設，豐富場館內涵，不斷提高利用率。加強對公共文化設施的監管，不斷提高公共文化設施的利用率和群眾的參與率，使之發揮應有的效用，進一步做好社會文體設施資源整合工作。加強文化管理人才隊伍建設，努力建設一支數量充足、素質優良、結構合理的公共文化服務管理者隊伍。建立公共文化發展工作聯席會議制度，針對公共文化設施建設和管理中存在的問題，研究協調相關事項，促進我市公共文化事業的持續繁榮和發展。

3、將公共文化設施的建設與管理納入法制化軌道。

建議盡快出臺《寧波市公共文化設施建設管理辦法》，在現行法律法規的框架范圍內，盡可能多地解決當前我市公共文化設施建設和管理中的實際問題，并體現我市公共文化工作的特色，總結我市公共

文化設施建設和管理實踐中行之有效的經驗和措施，明確公共文化設施的規劃、建設、管理、使用和服務要求。

加強公共文化服務體系建設，是繁榮發展社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會的必然要求，是實現好、維護好、發展好人民群眾基本文化權益的主要途徑，對于促進人的全面發展、提高全民族的思想道德和科學文化素質、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，具有重大意義。

寧波市作為全國文明城市之

一、中國最具幸福感的城市之

一、中國（大陸）國際形象最佳城市之一，有必要將基層公共文化服務體系建設納入政府主要工作。同時，為了提高我市市民的精神文化生活和休閑娛樂生活水平，我市應努力將我市的基層文化開拓發展成由政府主導、市民積極參與的全民性的建設工作。將我市建設成文化水平較高、經濟水平較強、政府廉潔的“三好城市”。

第二篇：關于全市基層公共文化服務體系建設情況的調研報告

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關于全市基層公共文化服務體系建設情況的調研報告

為進一步推動“文化建設年”活動深入開展，促進我市基層公共文化服務體系建設再上新水平、開創新局面，根據市政協工作安排，市政協科教文衛體委員會組織部分委員組成調研組，在主席、分管主席的帶領下，通過實地察看、聽取匯報、座談交流等形式，就全市基層公共文化服務體系建設情況進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

一、基本情況和經驗

近年來，在市委、市政府的正確領導下，文化主管部門突出重點、強化措施、積極作為，我市基層公共文化服務體系建設取得了可喜成績。

（一）各級領導對基層文化建設更加重視。中辦、國辦《關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》（〔2017〕21號）下發后，市委、市政府立即召開全市文化建設工作會議，對公共文化服務體系建設工作作了專題部署，先后把“加強基層文化服務和建設”、“文化惠民項目進鎮村社區”等列入為民辦實事項目。黨的十七屆六中全會召開后，市委、市政府相繼出臺了《關于認真貫徹黨的十七屆六中全會精神，加快建設濱海文化名城的實施意見》、《關于在全市開展“文化建設年”活動的實施方案》、《日照市“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》和《日照市文化產業發展規劃（2011—2020）》等重要文件，把加強公共文化服務體系建設、構建“15-20分鐘城鄉公共文化服務圈”等工作擺在文化建設的突出位置，重點推進。市委、市政府確定今年為我市的“文化建設年”，將深化實施“千百重點文化工程”列入為民辦實事項目，納入全市績效考核內容。

（二）重點文化惠民工程建設成果豐碩。一是加快構建“15-20分鐘公共文化圈”與實施“千百重點文化工程”順利對接。加快構建“15-20分鐘城鄉公共文化服務圈”，是省委、市委提出的一個公共文化服務體系建設的目標要求。我市結合實際，創新措施，與自2010年起實施的“千百重點文化工程”（提升1000個

朝陽【wlsh0908】整理

村居文化大院，培育1000名文藝骨干，推出500場廣場文藝演出，演出500場地方小戲，打造100個有較高水平的莊戶劇團、社區文藝表演隊）順利對接，大大加快了構建“15-20分鐘公共文化圈”的進度。目前，全市共培訓文藝骨干5000余人次，舉辦文藝演出4000余場，完善提升基層文化設施1500余處，招募文化義工400余人，發展莊戶劇團300余個；“15-20分鐘城鄉公共文化服務圈”覆蓋率達到35%。二是文化信息資源共享工程建設成效顯著。目前已完成投資300余萬元，市及各區縣都建成了“共享工程”支中心，超過95%的鎮村建成了“共享工程”基層服務點，讓廣大人民群眾享受到了先進文化發展成果。三是農家書屋建設基本實現全覆蓋。自2008年以來，市財政累計投入250萬元，國家和省獎勵686萬元，開展了圖書捐贈、系列“愛心書屋”捐建活動。目前，全市已建成農家書屋1190家，基本實現了全覆蓋。四是公益電影放映常態化。自2007年開始實施該工程以來，市、區縣財政落實配套資金，文化部門具體組織實施，解決了群眾看電影難的問題。特別是2010年以來，全市公開招募電影放映人員，全面推行數字放映，廣泛接受社會監督，實現了每月放映一場電影的目標。五是廣播電視由“村村通”邁向“戶戶通”。廣電覆蓋率、電視無線發射覆蓋率均達到100%，有線電視村村通率達到99.9%，其中20戶以上的自然村廣播電視村村通率達到100%，基本實現了預期目標。

（三）基層公共文化服務網絡建設逐步完善。按照國家、省2010年底前所有鄉鎮建成綜合文化站的要求，到2009年底，全市54 個鄉鎮均建成一定規模的綜合文化站，提前一年完成了建設任務。目前，部分鄉鎮正在對文化站進行改建提升，社區、村居文化陣地建設也在積極推進。全市已建成91個城市社區文化中心和273個農村社區文化中心，有340多個村居正在新建文化大院，170多個村居正在完善文化大院，預計到今年年底將有90%的村居建成文化大院，基層文化設施建設正逐步完善。

（四）基層公共文藝表演團隊日趨活躍。近年來，各級文化行政部門及群眾藝術館、文化館、文化站面向基層積極開展培訓、輔導活動，舉辦文化信息資源共享工程業務培訓班、社區文藝輔

導培訓班，每年培訓各類骨干人員1000余人次。市文廣新局推出了“陽光”系列培訓、“走進社區、貼近百姓”百場公益培訓等服務項目，新增了對未成年人、老年人、農民工以及殘疾人等特殊人群的個性化服務。莒縣撥付20萬元專項資金，用于扶持莊戶劇團開展“送戲進村”，按演出場次給予補貼，每年演出100余場次。東港區30多位呂劇愛好者自發組建了陽光呂劇團，沒用政府投入一分錢，排演了《李二嫂改嫁》、《姊妹易嫁》、《龍鳳面》等劇目，還承擔了大量的公益演出任務，深受社會各界好評。目前，全市已有400余支莊戶劇團、文藝表演隊伍活躍在廣大農村、社區，成為繁榮基層文化、促進社會和諧穩定的重要力量。

（五）基層公共文化產品生產亮點頻現。一是精品大劇連奪大獎。新編歷史呂劇《毋忘在莒》赴省、晉京演出，榮獲中國戲劇文學獎全國優秀劇目調演全部獎項、山東省第九屆精神文明建設“文藝精品工程”獎等多項大獎，目前已在市內公演50余場，經過完善提升的《毋忘在莒》4月舉行了首演，并將在旅游旺季對外公演。大型旅游歌舞《日出先照》，融日照歷史文化、濱海文化、民俗風情和現代發展元素于一體，填補了日照無大型旅游歌舞演出的空白，榮獲2011全市機關工作創新獎、山東省第十屆精神文明建設“文藝精品工程”獎，目前已演出70余場。《秧歌》、《黃河子孫》等一批優秀音樂作品連獲國家、文化部和省級大獎。音樂《舞動蔚藍》和舞蹈《街區黑客》在全省大賽中脫穎而出，將代表我省參加全國的比賽。二是節賽活動豐富多彩。每年的春節、元宵節、國慶節等重要節日以及重要紀念日，我市都組織舉辦一系列豐富多彩的系列文化活動，“港城之夏”廣場文藝展演、合唱藝術節、舞臺藝術大賽、“歡樂鄉村”等已經成為我市有廣泛影響的文化活動品牌。各區縣也都立足實際，積極開展群眾喜聞樂見的文化活動，極大地豐富了群眾的文化生活。三是展演巡演好戲連臺。近年來，我市堅持每年“培育百個莊戶劇團”、“巡演千場地方小戲”。莒縣開展送戲下鄉，已演出1000余場。東港區陽光呂劇團、嵐山區碑廓鎮老年藝術團、五蓮縣茂腔劇團每年都演出50余場次。今年我市又推出了沿海

文化線旅游旺季文藝展演、“夢想大舞臺”文藝下基層、“走進社區、貼近百姓”百場公益培訓等公益文化活動。

二、存在的困難和問題

一是各級對加強基層公共文化服務體系建設的認識仍有偏差。近年來，各級對加強公共文化服務體系建設的重視程度不斷提高，但仍然不同程度存在認識上的偏差。文化工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象還在一定程度上存在。有的滿足于扶持基本成型的公共文化服務建設項目，卻不愿投資偏遠落后鄉村群眾亟需的公共文化服務設施；有的片面認為基層公共文化服務體系建設僅僅是文化部門的事，參與基層公共文化服務體系建設工作的熱情不高等等。這些現象在一定程度上制約了全市基層公共文化服務體系建設推進的力度和深度。

二是對基層公共文化服務體系建設的經費投入明顯不足。基層公共文化活動需要資金支持，但由于其公益性質，資金成為制約發展的最大瓶頸。在多元化的投融資機制尚未形成之際，政府有限的資金不能滿足基層公共文化建設的實際需要。從資金投放比例上看，即使經濟條件較好的區縣、鄉鎮和社區，對文化工作的投入也非常有限，遠遠達不到實際需求。

三是基層公共文化服務設施建設發展不夠均衡。從設施建設空間分布上看，基礎好的區縣，已經達到甚至超過上級規定標準；有的區縣至今沒有“兩館”（文化館、圖書館），或者設施不達標；大部分鄉鎮（街道）的文化設施集中在駐地，建筑面積遠未達標。城區多數居委會缺少公共文化服務設施。基層文化設施重建設輕管理的現象還在一定程度上存在，沒有較好的發揮公共文化設施的服務功能。

四是制約基層文化隊伍建設的體制性矛盾仍然存在。市群眾藝術館、圖書館、美術館、博物館的人員編制基本上還是縣級市的編制數量，遠遠不能適應當前文化改革發展的要求。鄉鎮機構改革后，各鄉鎮雖然都有文化站編制，配備了站長或工作人員，但這些人員大多身兼數職，平時大部分時間被抽調到其他崗位從事專業之外的工作，真正用在文化工作上的精力很少，專人不專職現

象較為普遍。基層文化工作隊伍普遍業務技能不夠高，缺乏應有的專業水平和管理經驗，村、社區文化專業人才更為缺乏。

三、幾點建議

（一）強化文化建設績效考核機制，狠抓工作落實。明確責任，狠抓落實，把文化建設作為“一把手”工程來抓，黨政主要領導要親自過問、親自抓，明確提出“抓文化就是抓民生”，將文化建設作為一個獨立的目標體系，納入整個經濟社會發展的大坐標中，形成上下聯動，齊抓共管的局面，以經濟硬實力和文化軟實力的共同提高來促進城鄉和諧發展。建議市里適當提高公共文化服務體系建設在區縣績效考核中的權重。

（二）加大落實財政補助政策力度，確保經費投入。“文化惠民項目進鎮村社區”是市委、市政府確定的2012為民辦實事重點項目，市和區縣財政要確保補助經費足額撥付到位。學習借鑒外地經驗，在現有鄉鎮綜合文化站免費開放補助的基礎上，設立鎮村社區公共文化服務專項經費，分別列入市、區縣、鄉鎮的財政預算。

（三）完善基層公共文化服務設施建設。進一步完善提升文化站、社區文化中心和村居文化大院的設施條件，在規劃布局上，要充分考慮其便民性和均衡性。建議學習濟寧、德州兩市的經驗，建立日照市網絡圖書館，覆蓋全市，成為市民身邊的24小時圖書館。進一步完善資源共享工程，充分利用黨員遠程教育、社區教育等現有平臺，發揮其在文化惠民中的作用。加強基層公共文化服務設施的管理，完善服務功能，提高服務水平。

（四）整合人力資源，加強隊伍建設。新的公共文化服務設施建成后，必須配備相應管理服務人員才能保證設施服務作用充分發揮。建議人事編制部門按照藝術館、文化館、圖書館等評估定級標準，為公益性文化單位配備必要的專業技術人才崗位。通過人員整合、招募文化義工等措施，實現鄉鎮文化站、社區文化中心、村居文化大院管理和專業技術人員及時到位。研究制定新措施，調動專業人才創作積極性，激發創作熱情，既要多出精品，又要創作群眾喜聞樂見的文藝作品。加強民間、民俗文化的挖掘、整理和傳承，廣泛開展形式多樣的群眾性文化活動。

（五）健全文化投融資體系，鼓勵社會辦文化。公共文化服務體系建設在政府主導的同時離不開全社會的廣泛參與。要充分調動廣大民間文藝人才的積極性，大力發展文化志愿者隊伍，引導更多的群眾參與到文化活動中來，激發全民關注文化，參與文化傳承和文化創造的熱情；通過制定優惠政策，引導社會力量，尤其是廣大民營企業投資、捐助公益文化設施，加強對民辦文化機構和團體的支持力度，打破體制界限，對民辦文化機構在資金扶持、隊伍培訓、行業評估等各方面予以政策上的傾斜，努力形成多元互補、廣泛參與公共文化服務體系建設的發展格局。各級政府可采取以獎代補等模式，按照其規模、開展文化服務的數量和質量，給予適當的獎勵補助。

第三篇：基層公共文化服務體系建設情況調研報告

重慶城市管理職業學院

大學生調研報告

題目： 基層公共文化服務體系建設情況

調研區域彭水縣巖東鄉屵山村

姓名めめめ

系別文化產業管理學院

專業文化產業經營與管理

指導教師めめめ

時間2012年8月2號

重慶城市管理職業學院學生處、院團委制

基層公共文化服務體系建設情況調查報告

作者：めめめ

指導教師：めめめ

黨的十六大明確了對發展文化產業的重要性。特別提出“要加強政府對文化公益事業的力度，為人民群眾提供良好的公共文化服務”。

公共文化服務體系主要包括先進文化理論研究服務體系、文藝精品創作服務體系、文化知識傳授服務體系、文化傳播服務體系、文化娛樂服務體系、文化傳承服務體系、農村文化服務體系等七個方面。先進文化理論研究服務體系在公共文化服務體系中具有基礎性和引導性意義。

一、調查目的作為學習文化產業經營與管理專業的我，雖然即將是大二的學生了，但是我國的基層公共文化服務體系建設的情況還不是很了解。因為我們學習此專業才一年的時間，而且還未正式步入社會，所以社會上的很多事情還不是很了解或許有些陌生。

為了了解我家鄉的公共文化服務體系建設情況，以及所存在的問題。在暑假期間我對我的家鄉彭水縣巖東鄉屵山村以抽樣調查和親身觀察的方式展開了調查。

二、調查背景及相關內容

首先我們要知道為什么要加強公共文化服務體系建設。在中國共產黨的帶領下，我國的經濟水平逐漸提高了。人們的物質需求逐漸得到滿足，開始追求精神文化上需求以陶冶情操豐富生活。

為了進一步保障人民的基本文化權益，豐富人民的文化生活，之所以要加強公共文化服務體系建設。胡錦濤總書記2007年6月25日在中央黨校省部級干部進修班發表重要講話時強調，加強社會主義文化建設是不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的需要，是全面實施黨和國家發展戰略的需要。由此，加快建立覆蓋全社會的公共文化服務體系，是維護好、實現好、發展好人民群眾基本文

化權益的主要途徑，反映了廣大人民群眾的意愿，體現了社會主義制度的優越性，對于促進人的全面發展、提高全民族的思想道德和科學文化素質、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，具有重大意義。

三、我村公共文化服務體系建設的基本情況

“十一五”以來，各地公共文化服務體系建設投入不斷加大，設施體系也逐步完善，公共文化產品日益豐富，服務方式和手段不斷創新，呈現出蓬勃發展、整體推進、重點突破的良好勢頭。

但是公共文化服務體系建設也受區域經濟發展和服務范圍的影響。彭水縣巖東鄉屵山村因地處山區，交通不便且離縣城又比較遠，導致整個鄉的經濟發展速度較滿，大多數居民還生活在貧困線上，生活十分簡單。因此公共文化服務體系的基本建設情況也比較落后。下面是我從調查中整理出來的基本情況：

（一）文化娛樂活動情況

在調查中發現，由于本村居民的普遍文化程度都不是很高，多數都是小學和初中文憑。在加上離縣城較遠，受區域經濟和服務范圍的影響，大多數村民們對重慶市推進基層公共文化服務體系建設的相關內容都還是不很了解。可見而知，公共文化服務體系的建設情況了。

雖然我村的公共文化服務體系的建設情況不是甚好，但是村民們在收看新聞時，會經常看到新聞報到其他地區文化設施的建設情況和一些文化活動的舉辦。即使自己的家鄉沒有那么好，也對國家對文化設施的建設、文化活動的舉辦和文化資源、遺產的保護都非常的滿意，對于文藝演出、公園廣場文化活動、健身活動也非常感興趣。

本村沒有什么文化娛樂設施，在鄉里面有一些簡單的文化娛樂設施。縣里面偶爾會派電影放映隊送電影下鄉，讓村民們在晚上聚集到一起觀看電影。由于受到條件的限制，村里文化設施的建設不到位和缺少文化活動的舉辦，因此村民們很少甚至沒有機會參與“唱讀講傳”（唱紅歌、讀經典、講故事、傳箴言）等文化活動。

（二）百姓之心聲

近年來隨著重慶推進基層公共文化服務體系的建設，很多地方常常舉辦各種豐富的文化活動以及文化設施的建設，讓人們享受到了多姿多彩的文化生活。雖然村里少有舉辦文化活動，但是可以從其他地方參觀到和從媒體看到，公共文化服務體系在各地區的發展狀況也不是很均衡，部分工作人員的專業技能也有待提高，讓文化活動在未來的明天變得更加美好。

在物質生活逐漸得到滿足的今天，村民們也逐漸的關注精神文化生活，希望村里多舉辦一些文化活動，利用閑余時間來豐富精神文化。認為本地區在公共文化的建設方面，應多開展群眾文化活動、舉辦文化活動節目、加強文化設施和團隊的建設、加強文化資源的保護、建立農家書屋、多發展有本地特色的文化產品和組織送文化進社區等等。

同時村民們也希望在公共文化服務體系的建設方面，應發揮多方面的作用。諸如政府的支持、居委會的帶領作用、居民群眾、民間組織和引進企業投資等社會力量。這樣更能促使公共文化服務體系在本村的又好、又快、平穩的發展健壯起來。

四、當前公共文化服務體系建設中存在的主要問題

（一）公共文化服務及設施明顯滯后。

村里沒有農家書屋，農家書屋都沒有就不談藏書了。缺乏廣大群眾喜聞樂見、豐富多彩的文化產品，不能滿足人們的文化需求。沒有文化站、文化中心等文化娛樂場所，更沒有組織文化活動的文化工作人員。因此缺少文化活動的舉辦，文化服務產品的缺乏導致精神文化生活得不到滿足，不能有效保障群眾基本文化權益。

（二）宣傳不到位

從調查情況中了解到，還有很多村民對于重慶推出的公共文化服務體系的相關內容都還不是很了解，有些甚至是完全不知道。這樣會導致相關文化活動的有效開展和舉辦，也不利于村民們享受到文化活動中的樂趣和好處。

（三）受經濟條件的限制

巖東鄉屵山村地處山區交通的不便且距縣城較遠，經濟條件較差，對公共文化服務體系的建設造成了一定的障礙，不利于公共文化服務體系的建設。

（四）公共文化服務人才隊伍的缺乏

村里沒有文化站、文化中心、農家書屋等，也沒有相應的公共文化服務人才隊伍。這豈不是猶如一個廠子里沒有領導人和技術人員嗎？導致缺少文化設施的建設和文化活動的舉辦，村里的公共文化服務體系自然就落后于其他地方了。由于村民的文化程度普遍不高，這又導致了民間文化藝術人才和文化愛好傳播者的缺乏。

五、關于我對本村公共文化服務體系建設的幾條建議

（一）加大對公共文化設施的建設和文化資源的開發和保護。

村里幾乎沒有什么文化設施可言，只有加大對文化設施的建設，才能夠為公共文化服務提供載體。實施“鄉村閱讀”工程，建設“農家書屋”，這有利于村民們及時總結先進的種植和養殖經驗，促進村民們經驗的交流和成果分享。同時村民們還可以利用農閑時間到農家書屋閱覽書籍，學習先進的科學技術，增加村民們的財富收入，村里經濟的發展。

與此同時也應該對村里歷史文化資源的開發利用和保護，利用資源發展具有本地特色的文化產品。

（二）加大對公共文化服務體系的宣傳力度

村里多數人對于公共文化服務體系的相關內容都還不是很了解，甚至是不了解。這是不利于公共文化服務體系在村里有效開展和舉辦的，因此應加大宣傳力度。只有讓百姓了解其相關內容，對其有意義的，才會引起百姓的觀注度，才會積極的參與到其中來。

（三）加大經濟的投入

村里經濟條件不是很好文化設施的建設和文化活動的舉辦經費不足，應加大經濟的投入，如果是沒有資本做基礎是難以辦成事的。在發展本地公共文化時應堅持

“政府領導，文化搭臺，經濟唱戲”的路子。政府在公共文化服務體系建設過程中要發揮主導作用設立專項資金，專門用于扶持基層公共文化服務體系的建設，并建立監督機構。在加大政府投入的同時，也應鼓勵和引導社會力量投資興辦公共文化服務實體，建設公共文化設施，提供公共文化服務，形成政府投入為主、社會力量積極參與的公共文化服務投入機制。

（四）引進人才隊伍

由于村里公共文化服務人才隊伍的缺乏，應引進專業的人才隊伍，鼓勵和支持大學生到村里任職，帶領著村里公共文化服務和經濟的發展。

（五）建立相應的考核制度

建立相應的文化工作考核制度，加強對文化工作的考核，是促進公共文化服務體系建設得以又好又快平穩發展的重要保障。在建立考核制度時，文化建設考核應與經濟發展的任務目標掛鉤，這樣促使村里文化建設同經濟建設工作協調發展，并且根據考核績效給予工作人員適當的獎勵，這樣促使工作人員對工作更有信心和干勁。

六、總結

在此次的調查中，深有感觸。了解到家鄉的公共文化服務體系建設是如此的落后，也深深地體會到各地公共文化服務體系建設的不平衡。雖然我對家鄉的公共文化服務體系建設情況找出了一些問題，并提出了愚見，但是由于知識有限，對于某些的認識還有些不足。不過也希望能引起大家的注意，帶領著村民們使家鄉的文化活動搞的紅紅火火，并且早日脫貧致富。

第四篇：公共文化服務體系建設調研報告

貫徹決議精神破解發展難題確保繁榮發展

強化公共文化服務體系建設

是各項文化建設的基礎工程

黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義大發展大繁榮若干問題的決定》指出：“加強公共文化服務是實現人民基本文化權益的主要途徑……，加強文化館、博物館、圖書館……青少年宮等公共文化服務設施和愛國主義教育示范基地并完善向社會免費開放服務。”

公共文化服務體系建設，在我區是指區級文化館、圖書館、鎮辦文化站、村（社區）文化服務中（三室一中心）三級公共文化服務體系建設，只有真正把這三級公共文化服務體系建立起來，認認真真為人民群眾提供場所免費開放、服務，業務骨干輔導服務，基本隊伍培訓服務等，才能讓全區人民真正享受到新的文化生活和改革開放經濟發展的巨大成果。

結合我區公共文化服務體系建設實際，我從下面兩個方面五條途徑來講述我去公共文化服務體系建設情況和全面落實十七屆六中全會精神，強化文化服務體系建設的辦法和途徑。

一、對照《決定》差距大 問題多

前些日子，省文化廳公布了全省各市及各縣（市、區）公共文化服務體系建設2009年到2010年的排名，下面我以圖表來展示一下，1晉城市六縣（市、區）的基本情況。

從圖表中看，我市除我們城區和高平屬于名次正排外，其余四縣均是下降趨勢，這種情況表明，我市的公共文化服務體系建設在全省和經濟發展水平并不相符。我市名不符實，我區更是名不符實，和晉城市政治、經濟、文化中心的說法更是差距甚遠。如何會出現這樣的情況，需要將我區的三級公共文化服務體系建設情況進行一下認真地分析。

先說區級文化場所文化館、圖書館硬件建設：文化館場所面積僅有400多平方米，不達國家三級館標準。圖書館經過2009年和2010年，投資120余萬元進行改造，面積達到2000多平米，達到國家二級館標準，這也正是2010年我區在全省排名向前移19位的原因所在。全區8個鎮辦均無文化活動場所，屬于空擋，145個村（社區）除鳳翔、東嶺巷等10余個市民社區場地問題不大好解決外，其他場所均可達標。

人員問題。區文化館現有在職人員14名，僅有藝術類學校畢業人員5人，其余9人為非專業人員。圖書館現有在職人員9名，僅有

一名圖書系專業畢業人員。鎮辦文化站共有15名在編占編人員，事實沒有一名在從事文化站工作。

經費問題。我區文化工作列入預算的專項經費僅有局里5000元，文化館、圖書館各5000元。鎮辦和村里基本沒有專項經費。文化工作的開展，是靠搞什么活動請示什么經費。

和六縣（市、區）相比較，澤州縣鄉鎮文化站基本上全部建好，因有縣無城，文化館和圖書館是租賃。高平的三館投資一個多億已建成。陽城縣兩館及鄉鎮文化站已建成。陵川投資600多萬元建成了圖書館，鄉鎮文化站基本上建成。沁水縣投資2000多萬元建成了近一萬平米的文化館和圖書館，鄉鎮文化站已普及。總起來講，我區公共文化服務體系建設是區級剛剛起步可求突破，鎮辦落后需要找結果，村（社區）基礎好可以形成特色。

二、敢于擔當 破難題 前景好

面對我區公共文化服務體系的現狀，不能坐等，不能推拖，必須負重趕超，把延誤的工作抓起來，把虛度的時間補起來，緊緊圍繞黨的十七屆六中全會《決議》的各項要求，在十二五期間，通過五條途徑，實現全區三級公共文化服務體系的新突破。

第一，狠抓政策機遇，找準三級公共文化服務體系建設的突破口和總把手。

十七屆六中全會通過的《決議》為公共服務體系提出了明確的要求。《決議》就是目標，就是方向，告訴了我們做什么，怎么做。

只要我們的工作圍繞《決議》展開，就會有途徑，有辦法。肯定的講，《決議》出臺之后，圍繞《決議》的種種具體實施意見一定會相繼出臺。這種時候，我們就必須充分抓住，緊緊跟上，一項不拉，一個不丟的抓在手上，靈活掌握政策，多頭爭取投資，一句話，只要有利于我區公共文化服務體系的建設的政策和投資，都要用起來，爭回來。

第二，提高認識水平，把完善公共文化服務體系建設看成是各級黨委和政府的事情。

以黨的一次全會來專項研究討論文化工作并形成《決議》，應當說中國共產黨的歷史上是唯一的一次。這說明了什么？是不言而喻的。那么，建設公共文化服務體系也就不是文化部門一家和文化工作部分人員的事情，也不是文化部一家和文化工作者能解決了的事情。“文化是民族的血脈，是人民的精神家園”，這就是《決議》提出的高度，必須達到這樣的高度，認識水平才能提高。只有我們真正把認識高度和《決議》達成一致，只要我們各級黨委和政府的領導把文化工作看成是主要工作，而不是可有可無的事情，把本轄區的文化場所建設、文化隊伍、文化經費投入放在心上，抓在手上，落到實處，我區三級公共文化服務體系建設才能真正稱為高度重視，狠抓落實，全面完成。

第三，加大財政投入，彌補歷史欠賬，完善場所建設是首要中的首要問題。

我區公共文化服務體系三級網絡建設最重要的差距是差在場所建設上，區級文化館建設，應當是當前必須抓的一項重要工程，如何

抓？如何建？當然有審批立項等方面的困難，但我們目前已尋找到了機遇，原來在劇團建房中丟了四畝土地的批文已找到，并重新通過了市土地局辦公會議，目前已在市規劃局等待土地規劃，只要規劃好地方，就可以同劇團排練服務中心兩項工程結合起來，同步進行。

鎮辦文化站建設是難題，但也并非解決不了。北石店鎮已和新城改造同步規劃，市里的補助資金已經到位，其余七個辦事處可以在十二五規劃中享受到國家政策出臺后的各級財政補助，依照文化站不能和政府辦公場所的要求，可以采取借雞生蛋，辦事處和社區同建的辦法，利用基層社區基礎好的有利條件，將文化站建設到基礎好的社區。至于村（社區）文化活動中心，要做的工作是開拓思路，開放腦筋，解決好非農社區活動場所，三級公共文化服務體系全面完成的目標就可以實現。根本的問題，是在思想重視的前提下，各級政府要將公共文化體系建設擺上日程，做出規劃，列入預算，一句話，公共服務體系建設沒錢是辦不成的，不拿錢只能是一句空話。

第四，提升人員素質，展開骨干培訓，組織文藝隊伍。

對區文化館非專業院校畢業人員和40歲以下人員一是采取送出去學習升造的辦法，二是請省市對群眾文化工作有研究的專家前來培訓輔導，普遍提升文化館整體人員的業務素質。同時對文化館人員進行分類培訓，樂理、聲樂，舞蹈、美術、創作等項目分別進行，使得文化館人員學有所長，成為合格的專業人才。圖書館在組織書籍分類、圖書對外開放，閱覽室全天候社會閱讀的基礎上，搞好“農家書屋”

全覆蓋圖書管理人員培訓，并展開讀書評比會，圖書讀后感，民意大調研活動，使得“農家書屋”在基層真正發揮作用。

鎮辦、村（社區）要通過區文化館的室外培訓活動，組建起有自身特色的文藝活動隊伍，在近期鐘家莊秧歌隊、西上莊威風鑼鼓隊等培訓的基礎上，組建和培訓更多的文藝活動隊伍，每個鎮辦不少于100人，每個村（社區）不少于50人，從而帶動廣場、公園、街頭、大院的各種興趣文藝小隊的分散活動。

第五，組織競賽活動，全面提升水平，真正繁榮發展。

公共文化服務體系的建設，目的就是要人民群眾普遍的享受改革成果，豐富文化生活。豐富生活并不能簡單的停留在形式上，要賦予時代內容，要有健康向上的內容，要真正構建起人民群眾的精神家園，我們就必須有準備、有計劃、有目的的。每年舉辦幾次競賽活動來有效的推動基層文化活動的開展，不僅要普及群眾文化，而且要提升活動水平，使得文化活動上檔次，人民在寓教于樂中受益，真正使城區文化生活獲得繁榮與發展。

只要我們緊緊圍繞當的十七屆六中《決議》的要求，持之以恒，鍥而不舍的堅持將公共文化服務體系的建設堅持下去，我區文化工作大繁榮大發展的目的就會在更短時間內得以實現。

第五篇：公共文化服務體系建設情況調研報告

關于全縣公共文化服務體系建設情況的調研報告

為進一步推進我縣公共文化服務體系建設工作，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，切實保障和改善文化民生。根據縣人大常委會年初安排，縣人大常委會徐明德副主任帶領調研組，于10月中下旬先后深入到桂溪、曹回、大石、高峰、五洞、鶴游、裴興等鄉鎮和縣文廣新局，對全縣公共文化服務體系建設情

況進行了調研，聽取了各自關于公共文化服務體系建設工作的介紹，實地查看了縣城公共文化活動設施、鄉鎮綜合文化活動室及部分村（社區）文化設施的建設、使用情況。現將調研情況報告如下：

一、我縣公共文化服務體系建設取得的主要成績

近年來，隨著經濟的發展，我縣公共文化服務事業也得到相應的發展，縣政府和文化部門認真貫徹落實中央、市、縣關于文化大發展大繁榮的決定，逐步樹立起新的文化發展理念，把公共文化服務體系建設作為文化建設的重要任務，以保障群眾基本文化權益為著力點,以重點文化設施為載體，以文化服務為核心，加大建設力度，公共文化服務體系建設呈現出蓬勃發展、整體推進、重點突破的良好態勢。主要表現在以下幾下方面：

（一）重點公共文化設施建設取得突破。近年來，縣政府籌集上億元的資金在縣城先后建成了體育場、中心廣場、西門廣場、南陽公園廣場、體育館、文化館、檔案館、青少年活動中心等多個公共文化設施，并免費向群眾開放。目前，體育文化活動中心、市民活動中心、游泳池、圖書館、天寶寨登山步道的建設也正緊密鑼鼓地進行著，這些重大公共文化項目的建成，將進一步完善縣城公共文化設施的功能，提升縣城的文化形象，使廣大群眾享受更豐富、更全面的文化服務。

（二）基層公共文化服務網絡初步形成。近年來，縣鄉兩級人民政府籌資2.5億元，建設了以鄉鎮綜合文化站為龍頭的基層公共文化服務網絡。全縣25個鄉鎮綜合文化站均統一配備了電腦、電視機、投影儀、衛星接收系統、書報、棋牌等設施設備，功能比較齊全，并免費向群眾開放。高安、曹回、大石等鄉鎮還修建了群眾文化活動廣場，全縣修建了108個村級文化活動室、279個農家書屋、734個圖書借閱點，部分村（社區）還修建了籃球場、羽毛球場和乒乓球場。著力推進了文化信息資源共享工程和“2131”電影惠民工程，實現了“一村一月一場”和“農村中小學生每學年觀看6場電影”的目標。完成了“廣播村村響”和“電視戶戶通”工程，全縣建成縣級廣播中心機房1個，鄉鎮級廣播機房25個，示范村村級廣播機房28個，安裝終端喇叭2730個。“農村半小時文化服務圈”基本形成，為農民群眾提供了最基本的公共文化服務。

（三）群眾性文化活動開展豐富多彩。近年來，縣政府結合我縣實際，著力打造牡丹文化、古縣文化等特色文化品牌，以辦牡丹節、油菜花節、李花節、白柚節為載體舉辦各類大型文藝演出，豐富了全縣人民的精神文化生活。同時利用慶祝節假日舉辦形式多樣的廣場文藝演出上百余場，特別是“牡丹之夜”廣場文藝演出辦出了特色，深得群眾喜愛。廣泛組織、引導居民參與群眾性文化活動，縣城區各廣場、居民小區，各鄉鎮集鎮所在地晚間以健身為目的文化活動遍地開花。民間藝術活動蓬勃發展，全縣各鄉鎮組織了廣場舞蹈隊、民樂演唱隊、鑼鼓藝術隊、合唱隊、川劇藝術隊、太極拳隊等各類文藝團體上百余支，基本形成了各自的特色。

二、我縣公共文化服務體系建設中存在的主要問題

經過近幾年的努力，我縣的公共文化服務體系建設取得了明顯成效。但與人民群眾日益增長的文化需求相比，在服務內容、服務方式和服務水平都還有不小的差距。主要有以下幾下方面：

（一）認識上有差距，工作主動性不強。少數同志對公共文化服務體系建設工作認識不足，重視不夠。存在把公共文化服務體系建設僅僅當作是應付上級檢查和爭取上級資金的一個平臺，沒有充分認識到加強公共文化服務體系建設是維護公民基本文化權益、滿足人民群眾基本文化需求的重要保障，是促進人的全面發展、提高全民族的思想道德和科學文化素質主要途徑。因而缺乏抓好工作的自覺性和主動性，致使我縣公共文化設施還不夠完善，文化服務網絡還不健全，公共文化服務的社會化程度不高，沒有較好地形成服務主體與服務對象的良性互動，公共文化產品的數量和品種不夠豐富，公共文體場所和設施設備缺乏長效的管理運行機制，沒有得到較好的利用。一些新建的重點公共文化建設項目，如圖書館、天寶寨登山步道的建設因征地拆遷問題推進緩慢，博物館、科技館的建設還未正式啟動。

（二）經費投入不足，基層文化陣地作用發揮較差。近年來，雖然我縣對公共文化服務建設的投入有較大增長，但文化事業費占財政總支出的比重仍然較低。從分級來看，我縣公共文化服務體系建設資金大都是中央、市級財政投入為主，且大部分財政投入都用于重點設施建設。縣體育場、文化館、鄉鎮綜合文化站、圖書館等的運行維護費用和重大公共文化服

務活動沒有納入經常性預算支出，難以保障已建成設施的作用發揮。鄉鎮、村（社區）多功能文化活動室和農家書屋缺乏管理費用，管理人員多是兼職或志愿服務，其向群眾免費開放時間難以保證。農村廣播損毀嚴重，維護費用和技術力量跟不上，基層文化陣地作用沒有充分發揮。農村文化活動開展較少，廣大農民精神文化生活相對貧乏、單調的問題沒有得到根本改變。

（三）文化專業人才匱乏。全縣公共文化管理服務人才和各類文化專業人才隊伍力量薄弱，專業化水平不高，文化從業人員梯隊建設不合理，尤其是農村文化隊伍力量薄弱，難以適應新時期工作的需要。據統計，目前全縣公共文化從業人員僅144人，其中文廣新局機關23人，縣圖書館8人，縣文化館13人，縣體校9人，25個鄉鎮文化站在編人員91人。縣文化館專業人才嚴重缺乏，且年齡結構老化，出現青黃不接的現象。鄉鎮綜合文化站有編缺人現象比較普遍，許多鄉鎮綜合文化站的工作人員都身兼數職，根本沒有精力來抓文化工作。

三、對我縣加強公共文化服務體系建設的幾點建議

一要充分發揮政府的主導作用和重要職責。公共文化服務體系是現代政府公共服務體系的重要組成部分，是文化大發展的根基，為廣大人民群眾提供基本公共文化服務，是政府的核心職能之一。因此，加強公共文化服務體系建設，關鍵在政府行為的到位和責任的落實。縣政府要充分發揮主導作用，把公共文化服務體系建設作為全局性、戰略性的文化惠民工程納入經濟社會發展的總體規劃，與經濟社會發展任務一起部署、一起實施、一起考核。要按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，規劃好、建設好、利用好文化基礎設施，完善覆蓋城鄉、結構合理、功能齊全、實用高效的公共文化服務體系。要充分調動廣大人民群眾參與公共文化服務體系建設的積極性和創造性，發揮其主體作用，加強引導和服務，不斷滿足人民群眾的基本文化需求，為建設文化強縣奠定基礎。

二要全力推進公共文化基礎設施建設。縣政府要按照中央和市里要求，確保文化事業經費的投入不低于財政增長幅度，建立公共文化投入的穩定增長機制。落實各類文化建設資金，為文化設施建設和文化活動的開展提供可靠的財力保障。要加快縣城公共文化各項場館的建設步伐，堅持建管并重、資源整合、共建共享的原則，引導和鼓勵社會力量興辦公共文化項目和參與文化活動。著手制定公共文化服務設施的管理、使用和維護辦法，落實人員和經費，堅持建管并重，建立長效的運行機制。要搭建公共文化服務平臺、信息交流平臺、人才隊伍平臺、產品展示平臺、遺產保護平臺和政策指導平臺，不斷完善公共文化服務設施向社會免費開放服務功能，為開展群眾性文化活動提供便利。

三要強化農村基層公共文化服務網絡建設。要把公共文化服務體系建設的重心放在基層和農村，進一步完善綜合性、多功能鄉鎮文化站，不斷鞏固和壯大城鄉基本文化陣地。要充分發揮鄉鎮綜合文化站、農家書屋和農村廣播的作用，落實專兼職管理、維護人員，縣財政給予適當經濟補貼。要多舉辦群眾便于參與的文化活動，多提供群眾普遍歡迎的文化服務，不斷豐富群眾文化生活，提高全社會文化生活質量。要進一步優化基層公共文化資源配置，繼續打造農村“半小時文化服務圈”，確定適合各鄉鎮、村、社區的農村文化設施建設新思路，形成宣傳教育、文化娛樂、信息服務、科學普及、健身益智于一體的文化中心，豐富農民和農村的文化生活。

四要加強文化人才隊伍建設。要加大全縣文化專業人才、基層文化骨干、鄉土文化能人和文化管理服務人才隊伍的培養力度。積極探索有利于優秀文化人才脫穎而出體制機制，完善機構編制、學習培訓、待遇保障等方面的政策措施。制定特殊政策，大力引進急需、緊缺的文化專業人才。壯大文化志愿者隊伍，鼓勵專業文化工作者和民間文化人才，參與基層文化建設和群眾文化活動，形成專兼結合的基層文化工作隊伍。