第一篇：全縣城鄉(xiāng)文化生活調(diào)研報(bào)告

為了全面把握廣大群眾的精神文化生活需求，深入推進(jìn)“文化進(jìn)城”工作，促進(jìn)我縣文化事業(yè)的發(fā)展，縣委辦公室會(huì)同縣文體局等有關(guān)部門，就我縣城鄉(xiāng)群眾文化生活情況做了詳細(xì)地調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、全縣城鄉(xiāng)群眾文化生活基本情況

2、由政府牽頭組織的文化活動(dòng)成為城鄉(xiāng)文化活動(dòng)的重要組成部分。近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府高度重視文化活動(dòng)，每年?duì)款^組織的春節(jié)文化活動(dòng)內(nèi)容豐富，群眾參與性和娛樂(lè)性較強(qiáng)，春節(jié)期間社火表演、元宵節(jié)燈展、焰火晚會(huì)、曲子戲演唱、秦腔演唱等系列活動(dòng)接連上演，吸引了大量城鄉(xiāng)群眾觀看。多次在人民廣場(chǎng)舉辦大型文藝演出，繼2004年9月陜西銀河歌舞團(tuán)和2006年9月中國(guó)煤礦文工團(tuán)兩次大型演出之后，今年8月，成功地舉辦了中國(guó)..蓮花臺(tái)秦皇祭天文化旅游節(jié)會(huì)和“奧運(yùn)城市行---走進(jìn)”大型文藝晚會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名演員登臺(tái)演出，以龐大的陣容，高檔次的節(jié)目，吸引了四面八方的人民群眾前來(lái)觀看，開(kāi)拓了人們的視野，豐富了城鄉(xiāng)人民群眾的文化生活。同時(shí)，大力推進(jìn)“文化進(jìn)城”活動(dòng)，“卡拉OK大家唱”、職工聯(lián)誼舞會(huì)也在縣人民廣場(chǎng)開(kāi)展，為炎炎夏日下的人們提供了一個(gè)很好的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。

3、群眾自發(fā)性文化活動(dòng)比較活躍。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電視機(jī)、影碟機(jī)等現(xiàn)代化娛樂(lè)設(shè)施已經(jīng)進(jìn)入尋常百姓家庭，有線電視逐步向農(nóng)村推廣，部分農(nóng)村群眾也和城里人一樣能欣賞到豐富多彩的電視節(jié)目，在條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由群眾自發(fā)組織的歌舞活動(dòng)開(kāi)始流行，受到人民群眾的極大歡迎。以居民聚居地為主要活動(dòng)場(chǎng)所的社區(qū)文化活動(dòng)逐步得到發(fā)展，尤其以文化街社區(qū)為代表的社區(qū)文化活動(dòng)深受人民群眾的喜愛(ài)。這種由社區(qū)工作人員組織，社區(qū)人民共同參與，以秦腔演唱和反映人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的人和事為主要內(nèi)容的文化演義形式，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造了良好的文化氛圍。

4、以書(shū)法、繪畫(huà)為代表的藝術(shù)文化具有極強(qiáng)的生命力。以書(shū)畫(huà)創(chuàng)作和交流為主的文化活動(dòng)發(fā)展迅速，相繼多次舉辦有影響力的書(shū)畫(huà)攝影展覽，展出了反映社會(huì)發(fā)展不同方面和時(shí)期的書(shū)畫(huà)攝影作品上千幅，提高了我縣書(shū)畫(huà)創(chuàng)作水平，為我縣人民群眾文化和藝術(shù)品位的提升、培養(yǎng)人們的審美觀念起到了積極地推動(dòng)作用，有力地促進(jìn)了文化事業(yè)的發(fā)展。

5、民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作成效顯著。縣委、縣政府高度重視民間文化的挖掘和保護(hù)，對(duì)歷史悠久、原生態(tài)特點(diǎn)明顯，具有較高藝術(shù)價(jià)值、學(xué)術(shù)價(jià)值的曲子戲、陶瓷工藝、花兒、蘆葦畫(huà)等民間文化遺產(chǎn)進(jìn)行整理和申報(bào)，其中曲子戲已被國(guó)家正式列入國(guó)家級(jí)的保護(hù)項(xiàng)目，使沉寂多年的民間戲劇又煥發(fā)了生機(jī)，春節(jié)期間演唱曲子戲的鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步增多，上關(guān)鄉(xiāng)水聯(lián)、山寨鄉(xiāng)峽灘等村農(nóng)民群眾自發(fā)組織演唱曲子戲，表演水平逐步提高。

二、存在的問(wèn)題及原因

近年來(lái)，我縣在繁榮城鄉(xiāng)人民群眾文化生活的工作上雖然取得了突破性進(jìn)展，但與構(gòu)建和諧社會(huì)、提高城鄉(xiāng)人民文化生活水平的要求相比，還存在許多不足。

1、群眾性文化活動(dòng)創(chuàng)造性不高，生命力不強(qiáng)。一是受傳統(tǒng)思想、封建思想的影響，部分群眾自身缺乏必要的積極性和主動(dòng)性，尤其在農(nóng)村，長(zhǎng)期日出而做日落而息的簡(jiǎn)單生活習(xí)慣，加上受信息閉塞，部分群眾參與文化活動(dòng)的積極性不高。二是推出的新作品較少。以廣場(chǎng)文化活動(dòng)為例，雖然廣場(chǎng)文藝演出經(jīng)常舉辦，但許多節(jié)目多次重復(fù)上演，甚至幾年前編排的節(jié)目現(xiàn)今還在演出。三是經(jīng)營(yíng)文化的水平較低，引領(lǐng)群眾性文化發(fā)展的經(jīng)營(yíng)企業(yè)太少。除縣秦劇團(tuán)外，全縣幾乎沒(méi)有群眾性文化經(jīng)營(yíng)企業(yè)，傳統(tǒng)曲子戲盡管被列入國(guó)家非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，但因缺少“領(lǐng)頭”，其影響力還較小，文化企業(yè)的傳唱和發(fā)揚(yáng)還不夠大。

2、農(nóng)村文化投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)文化陣地建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，片面的認(rèn)為“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是硬道理，文化建設(shè)是軟指標(biāo)”，“搞經(jīng)濟(jì)是掙錢，辦文化是花錢”，群眾性文化娛樂(lè)場(chǎng)所較少，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站因業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊張，不能正常開(kāi)展工作，形同虛設(shè)，村民很少看書(shū)、看戲、看電影。狹隘的思想觀念、投入的嚴(yán)重不足成為制約農(nóng)村文化建設(shè)的瓶頸。

3、符合大多數(shù)群眾消費(fèi)需求的文化設(shè)施相對(duì)較少。縣城“四館兩中心”未投入使用，許多群眾無(wú)法借閱圖書(shū)和報(bào)刊。同時(shí)，文化體育活動(dòng)設(shè)施也有待改善。在農(nóng)村，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)府院內(nèi)，成為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部活動(dòng)室”，因沒(méi)有專門的書(shū)店、音像租售店，缺少文化體育活動(dòng)設(shè)施，人民群眾讀書(shū)看報(bào)、開(kāi)展活動(dòng)極不方便。同時(shí)，農(nóng)村絕大多數(shù)村社沒(méi)有通有線電視，收播的頻道極少，群眾接受文化的范圍受到制約。這些因素的存在嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)人民群眾文化活動(dòng)的正常開(kāi)展。

4、開(kāi)展文化活動(dòng)缺少必要的資金支持和人才隊(duì)伍。由于各方面的原因，許多文化活動(dòng)因缺少資金而難以開(kāi)展。如文化館主辦的縣級(jí)刊物《汭水》在近十年的辦刊歷程中，資金問(wèn)題一直困擾著其生存與發(fā)展，因?yàn)橘Y金不到位，去年被迫停刊。同時(shí)，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的深入，機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)合并，農(nóng)村文化站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)府合署辦公，文化站干不專，大部分人身兼數(shù)職，忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常工作，群眾活動(dòng)成效大打折扣。因?yàn)槿狈I(yè)人才和文藝骨干，使群眾文化活動(dòng)服務(wù)能力難以提高，組織和指導(dǎo)群眾文化活動(dòng)的能力欠缺，使得群眾參與文化活動(dòng)的熱情大大降低。

三、對(duì)策與建議

針對(duì)以上問(wèn)題，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手，努力提升我縣城鄉(xiāng)人民文化生活水平：

1、深度挖掘秦皇祭天旅游文化和民間曲子戲非物質(zhì)文化內(nèi)涵，大力發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化企業(yè)。把旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，整合文化、旅游、縣志、檔案、文物等部門的專業(yè)技術(shù)力量，組織離、退休干部中和社會(huì)上熟悉歷史、熱愛(ài)文化事業(yè)的有志之士，組建成立專門班子，在深度挖掘與有關(guān)的秦漢文化以及民俗風(fēng)情、宗教信仰、民間藝術(shù)、地方飲食等地方特色文化的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，組建蓮花臺(tái)藝術(shù)團(tuán)等經(jīng)營(yíng)性文化企業(yè)，推出一批具有地方特色的文藝作品，充實(shí)“秦皇祭天第一壇”旅游品牌的文化內(nèi)涵，引領(lǐng)群眾性文化的發(fā)展。

2、加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為群眾性文化活動(dòng)搭建平臺(tái)。一是以政府為主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文化設(shè)施建設(shè)，拓寬投入渠道，加快“三館兩中心”建設(shè)進(jìn)度。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站陣地建設(shè)，逐步建成集圖書(shū)閱覽、廣播電視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣和培訓(xùn)為一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。三是加強(qiáng)村級(jí)、社區(qū)、公共場(chǎng)所的文化設(shè)施建設(shè)，設(shè)立專門的文化娛樂(lè)活動(dòng)室，購(gòu)置圖書(shū)、音響、報(bào)刊雜志、體育器材，方便群眾參加文化體育活動(dòng)，活躍人民文化生活，引導(dǎo)廣大人民群眾參與到社會(huì)文化活動(dòng)中來(lái)。

3、加強(qiáng)文化活動(dòng)及文化市場(chǎng)的監(jiān)管，為群眾文化活動(dòng)提供良好的文化環(huán)境。一是把好文藝演出活動(dòng)和娛樂(lè)場(chǎng)所的審批關(guān)，對(duì)于沒(méi)有演出資質(zhì)的文化團(tuán)體不予審批，對(duì)于以贏利為目的的文藝團(tuán)體應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)并規(guī)范其活動(dòng)，有的放矢地搞好監(jiān)管。二是加強(qiáng)文化市場(chǎng)的監(jiān)管力度，管好網(wǎng)吧、音像制品、圖書(shū)報(bào)刊、棋牌室等文化消費(fèi)市場(chǎng)，制訂相關(guān)管理辦法，做好運(yùn)營(yíng)商的教育工作，使其規(guī)范、文明運(yùn)營(yíng)。三是對(duì)打著民間文化團(tuán)體的旗號(hào)進(jìn)行表演的流動(dòng)表演團(tuán)體要嚴(yán)加管理，堅(jiān)決清理城市中存在的庸俗、不健康的街頭文化，積極引導(dǎo)群眾參加健康向上的文化體育活動(dòng)，抵制不良文化的侵蝕。

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4、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為群眾文化活動(dòng)提供軟件支持。搞好群眾文化活動(dòng)，不光需要有良好的基礎(chǔ)設(shè)施，更需要一支懂業(yè)務(wù)、有能力，能起到引領(lǐng)、帶動(dòng)作用的文藝隊(duì)伍。因此，搞好群眾文化工作必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干的教育培訓(xùn)力度，使其能適應(yīng)農(nóng)村群眾文化工作的需要。二是對(duì)長(zhǎng)期從事群眾文藝的專業(yè)人員，在充分發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造性的同時(shí)，建立激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，使其能更好地發(fā)揮帶頭和引領(lǐng)作用。三是對(duì)于業(yè)余文藝工作者，加大培訓(xùn)力度和積極的引導(dǎo)，使其融合到群眾文化工作中，壯大群眾文化工作的隊(duì)伍。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)各類文化活動(dòng)的開(kāi)展，繁榮城鄉(xiāng)群眾文化生活。一是在大力開(kāi)展春節(jié)文化活動(dòng)、廣場(chǎng)文化活動(dòng)、送文化下鄉(xiāng)等系列活動(dòng)的基礎(chǔ)上，更進(jìn)一步豐富和提高群眾文化生活水平和質(zhì)量。二是在農(nóng)村以文化站為依托，廣泛開(kāi)展文藝表演、書(shū)畫(huà)比賽、社火表演、卡拉OK演唱、家庭舞會(huì)、戲曲演唱等各類群眾文化活動(dòng)，解決農(nóng)村文化活動(dòng)單調(diào)的問(wèn)題。三是在城鄉(xiāng)舉辦有影響力、參與性強(qiáng)的演、展、賽活動(dòng)，在邀請(qǐng)省內(nèi)外知名大型文藝團(tuán)體來(lái)我縣演出的同時(shí)，發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，舉辦群眾自身參與的文藝活動(dòng)，培養(yǎng)群眾的參與精神，形成全民參與文化活動(dòng)的新風(fēng)尚。

第二篇：全縣城鄉(xiāng)文化生活調(diào)研報(bào)告

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為了全面把握廣大群眾的精神文化生活需求，深入推進(jìn)“文化進(jìn)城”工作，促進(jìn)我縣文化事業(yè)的發(fā)展，縣委辦公室會(huì)同縣文體局等有關(guān)部門，就我縣城鄉(xiāng)群眾文化生活情況做了詳細(xì)地調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、全縣城鄉(xiāng)群眾文化生活基本情況

1、文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)。近年來(lái)，縣委、縣政府不斷加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。在農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，采取有目的、有重點(diǎn)的幫扶工作，對(duì)文化資源相對(duì)缺乏的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大了文化設(shè)施投資建設(shè)力度。投資47萬(wàn)元，在山寨鄉(xiāng)建成了集圖書(shū)、娛樂(lè)、大戲臺(tái)于一體的文化站，建筑面積達(dá)到562平方米。投資100萬(wàn)元建成安口鎮(zhèn)文體活動(dòng)中心。投資125萬(wàn)元，建成西華文化廣場(chǎng)及綜合文化站。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，加大文化設(shè)施投入力度，為開(kāi)展各類文化活動(dòng)搭建平臺(tái)。開(kāi)展送圖書(shū)下鄉(xiāng)活動(dòng)，對(duì)西華、山寨、神峪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站補(bǔ)充新書(shū)1800多冊(cè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站存書(shū)總量達(dá)到11萬(wàn)多冊(cè)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化陣地的作用逐步顯現(xiàn)。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)等文化開(kāi)始向農(nóng)村發(fā)展。在縣城文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，先后投資1.4億元，建成了體育場(chǎng)、人民廣場(chǎng)、南汭河風(fēng)情線、秦皇祭天廣場(chǎng)等大型公眾娛樂(lè)場(chǎng)所，投資3000萬(wàn)元的“三館兩中心”已完成主體工程，今年年底可投入使用。采取招商引資的辦法，投資1400萬(wàn)元，實(shí)施有線電視數(shù)字平移轉(zhuǎn)換試點(diǎn)工程，已有500多戶居民看上了數(shù)字電視。文化基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和加強(qiáng)，為進(jìn)一步豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、由政府牽頭組織的文化活動(dòng)成為城鄉(xiāng)文化活動(dòng)的重要組成部分。近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府高度重視文化活動(dòng)，每年?duì)款^組織的春節(jié)文化活動(dòng)內(nèi)容豐富，群眾參與性和娛樂(lè)性較強(qiáng)，春節(jié)期間社火表演、元宵節(jié)燈展、焰火晚會(huì)、曲子戲演唱、秦腔演唱等系列活動(dòng)接連上演，吸引了大量城鄉(xiāng)群眾觀看。多次在人民廣場(chǎng)舉辦大型文藝演出，繼2004年9月陜西銀河歌舞團(tuán)和2006年9月中國(guó)煤礦文工團(tuán)兩次大型演出之后，今年8月，成功地舉辦了中國(guó)..蓮花臺(tái)秦皇祭天文化旅游節(jié)會(huì)和“奧運(yùn)城市行---走進(jìn)”大型文藝晚會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名演員登臺(tái)演出，以龐大的陣容，高檔次的節(jié)目，吸引了四面八方的人民群眾前來(lái)觀看，開(kāi)拓了人們的視野，豐富了城鄉(xiāng)人民群眾的文化生活。同時(shí)，大力推進(jìn)“文化進(jìn)城”活動(dòng)，“卡拉OK大家唱”、職工聯(lián)誼舞會(huì)也在縣人民廣場(chǎng)開(kāi)展，為炎炎夏日下的人們提供了一個(gè)很好的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。

3、群眾自發(fā)性文化活動(dòng)比較活躍。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電視機(jī)、影碟機(jī)等現(xiàn)代化娛樂(lè)設(shè)施已經(jīng)進(jìn)入尋常百姓家庭，有線電視逐步向農(nóng)村推廣，部分農(nóng)村群眾也和城里人一樣能欣賞到豐富多彩的電視節(jié)目，在條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由群眾自發(fā)組織的歌舞活動(dòng)開(kāi)始流行，受到人民群眾的極大歡迎。以居民聚居地為主要活動(dòng)場(chǎng)所的社區(qū)文化活動(dòng)逐步得到發(fā)展，尤其以文化街社區(qū)為代表的社區(qū)文化活動(dòng)深受人民群眾的喜愛(ài)。這種由社區(qū)工作人員組織，社區(qū)人民共同參與，以秦腔演唱和反映人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的人和事為主要內(nèi)容的文化演義形式，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造了良好的文化氛圍。

4、以書(shū)法、繪畫(huà)為代表的藝術(shù)文化具有極強(qiáng)的生命力。以書(shū)畫(huà)創(chuàng)作和交流為主的文化活動(dòng)發(fā)展迅速，相繼多次舉辦有影響力的書(shū)畫(huà)攝影展覽，展出了反映社會(huì)發(fā)展不同方面和時(shí)期的書(shū)畫(huà)攝影作品上千幅，提高了我縣書(shū)畫(huà)創(chuàng)作水平，為我縣人民群眾文化和藝術(shù)品位的提升、培養(yǎng)人們的審美觀念起到了積極地推動(dòng)作用，有力地促進(jìn)了文化事業(yè)的發(fā)展。

5、民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作成效顯著。縣委、縣政府高度重視民間文化的挖掘和保護(hù)，對(duì)歷史悠久、原生態(tài)特點(diǎn)明顯，具有較高藝術(shù)價(jià)值、學(xué)術(shù)價(jià)值的曲子戲、陶瓷工藝、花兒、蘆葦畫(huà)等民間文化遺產(chǎn)進(jìn)行整理和申報(bào)，其中曲子戲已被國(guó)家正式列入國(guó)家級(jí)的保護(hù)項(xiàng)目，使沉寂多年的民間戲劇又煥發(fā)了生機(jī)，春節(jié)期間演唱曲子戲的鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步增多，上關(guān)鄉(xiāng)水聯(lián)、山寨鄉(xiāng)峽灘等村農(nóng)民群眾自發(fā)組織演唱曲子戲，表演水平逐步提高。

二、存在的問(wèn)題及原因

近年來(lái)，我縣在繁榮城鄉(xiāng)人民群眾文化生活的工作上雖然取得了突破性進(jìn)展，但與構(gòu)建和諧社會(huì)、提高城鄉(xiāng)人民文化生活水平的要求相比，還存在許多不足。

1、群眾性文化活動(dòng)創(chuàng)造性不高，生命力不強(qiáng)。一是受傳統(tǒng)思想、封建思想的影響，部分群眾自身缺乏必要的積極性和主動(dòng)性，尤其在農(nóng)村，長(zhǎng)期日出而做日落而息的簡(jiǎn)單生活習(xí)慣，加上受信息閉塞，部分群眾參與文化活動(dòng)的積極性不高。二是推出的新作品較少。以廣場(chǎng)文化活動(dòng)為例，雖然廣場(chǎng)文藝演出經(jīng)常舉辦，但許多節(jié)目多次重復(fù)上演，甚至幾年前編排的節(jié)目現(xiàn)今還在演出。三是經(jīng)營(yíng)文化的水平較低，引領(lǐng)群眾性文化發(fā)展的經(jīng)營(yíng)企業(yè)太少。除縣秦劇團(tuán)外，全縣幾乎沒(méi)有群眾性文化經(jīng)營(yíng)企業(yè)，傳統(tǒng)曲子戲盡管被列入國(guó)家非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，但因缺少“領(lǐng)頭”，其影響力還較小，文化企業(yè)的傳唱和發(fā)揚(yáng)還不夠大。

2、農(nóng)村文化投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)文化陣地建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，片面的認(rèn)為“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是硬道理，文化建設(shè)是軟指標(biāo)”，“搞經(jīng)濟(jì)是掙錢，辦文化是花錢”，群眾性文化娛樂(lè)場(chǎng)所較少，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站因業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊張，不能正常開(kāi)展工作，形同虛設(shè)，村民很少看書(shū)、看戲、看電影。狹隘的思想觀念、投入的嚴(yán)重不足成為制約農(nóng)村文化建設(shè)的瓶頸。

3、符合大多數(shù)群眾消費(fèi)需求的文化設(shè)施相對(duì)較少。縣城“四館兩中心”未投入使用，許多群眾無(wú)法借閱圖書(shū)和報(bào)刊。同時(shí)，文化體育活動(dòng)設(shè)施也有待改善。在農(nóng)村，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)府院內(nèi)，成為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部活動(dòng)室”，因沒(méi)有專門的書(shū)店、音像租售店，缺少文化體育活動(dòng)設(shè)施，人民群眾讀書(shū)看報(bào)、開(kāi)展活動(dòng)極不方便。同時(shí)，農(nóng)村絕大多數(shù)村社沒(méi)有通有線電視，收播的頻道極少，群眾接受文化的范圍受到制約。這些因素的存在嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)人民群眾文化活動(dòng)的正常開(kāi)展。

4、開(kāi)展文化活動(dòng)缺少必要的資金支持和人才隊(duì)伍。由于各方面的原因，許多文化活動(dòng)因缺少資金而難以開(kāi)展。如文化館主辦的縣級(jí)刊物《汭水》在近十年的辦刊歷程中，資金問(wèn)題一直困擾著其生存與發(fā)展，因?yàn)橘Y金不到位，去年被迫停刊。同時(shí)，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的深入，機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)合并，農(nóng)村文化站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)府合署辦公，文化站干不專，大部分人身兼數(shù)職，忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常工作，群眾活動(dòng)成效大打折扣。因?yàn)槿狈I(yè)人才和文藝骨干，使群眾文化活動(dòng)服務(wù)能力難以提高，組織和指導(dǎo)群眾文化活動(dòng)的能力欠缺，使得群眾參與文化活動(dòng)的熱情大大降低。

三、對(duì)策與建議

針對(duì)以上問(wèn)題，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手，努力提升我縣城鄉(xiāng)人民文化生活水平：

1、深度挖掘秦皇祭天旅游文化和民間曲子戲非物質(zhì)文化內(nèi)涵，大力發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化企業(yè)。把旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，整合文化、旅游、縣志、檔案、文物等部門的專業(yè)技術(shù)力量，組織離、退休干部中和社會(huì)上熟悉歷史、熱愛(ài)文化事業(yè)的有志之士，組建成立專門班子，在深度挖掘與有關(guān)的秦漢文化以及民俗風(fēng)情、宗教信仰、民間藝術(shù)、地方飲食等地方特色文化的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，組建蓮花臺(tái)藝術(shù)團(tuán)等經(jīng)營(yíng)性文化企業(yè)，推出一批具有地方特色的文藝作品，充實(shí)“秦皇祭天第一壇”旅游品牌的文化內(nèi)涵，引領(lǐng)群眾性文化的發(fā)展。

2、加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為群眾性文化活動(dòng)搭建平臺(tái)。一是以政府為主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文化設(shè)施建設(shè)，拓寬投入渠道，加快“三館兩中心”建設(shè)進(jìn)度。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站陣地建設(shè)，逐步建成集圖書(shū)閱覽、廣播電視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣和培訓(xùn)為一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。三是加強(qiáng)村級(jí)、社區(qū)、公共場(chǎng)所的文化設(shè)施建設(shè)，設(shè)立專門的文化娛樂(lè)活動(dòng)室，購(gòu)置圖書(shū)、音響、報(bào)刊雜志、體育器材，方便群眾參加文化體育活動(dòng)，活躍人民文化生活，引導(dǎo)廣大人民群眾參與到社會(huì)文化活動(dòng)中來(lái)。

3、加強(qiáng)文化活動(dòng)及文化市場(chǎng)的監(jiān)管，為群眾文化活動(dòng)提供良好的文化環(huán)境。一是把好文藝演出活動(dòng)和娛樂(lè)場(chǎng)所的審批關(guān)，對(duì)于沒(méi)有演出資質(zhì)的文化團(tuán)體不予審批，對(duì)于以贏利為目的的文藝團(tuán)體應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)并規(guī)范其活動(dòng)，有的放矢地搞好監(jiān)管。二是加強(qiáng)文化市場(chǎng)的監(jiān)管力度，管好網(wǎng)吧、音像制品、圖書(shū)報(bào)刊、棋牌室等文化消費(fèi)市場(chǎng)，制訂相關(guān)管理辦法，做好運(yùn)營(yíng)商的教育工作，使其規(guī)范、文明運(yùn)營(yíng)。三是對(duì)打著民間文化團(tuán)體的旗號(hào)進(jìn)行表演的流動(dòng)表演團(tuán)體要嚴(yán)加管理，堅(jiān)決清理城市中存在的庸俗、不健康的街頭文化，積極引導(dǎo)群眾參加健康向上的文化體育活動(dòng)，抵制不良文化的侵蝕。

4、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為群眾文化活動(dòng)提供軟件支持。搞好群眾文化活動(dòng)，不光需要有良好的基礎(chǔ)設(shè)施，更需要一支懂業(yè)務(wù)、有能力，能起到引領(lǐng)、帶動(dòng)作用的文藝隊(duì)伍。因此，搞好群眾文化工作必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干的教育培訓(xùn)力度，使其能適應(yīng)農(nóng)村群眾文化工作的需要。二是對(duì)長(zhǎng)期從事群眾文藝的專業(yè)人員，在充分發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造性的同時(shí)，建立激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，使其能更好地發(fā)揮帶頭和引領(lǐng)作用。三是對(duì)于業(yè)余文藝工作者，加大培訓(xùn)力度和積極的引導(dǎo)，使其融合到群眾文化工作中，壯大群眾文化工作的隊(duì)伍。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)各類文化活動(dòng)的開(kāi)展，繁榮城鄉(xiāng)群眾文化生活。一是在大力開(kāi)展春節(jié)文化活動(dòng)、廣場(chǎng)文化活動(dòng)、送文化下鄉(xiāng)等系列活動(dòng)的基礎(chǔ)上，更進(jìn)一步豐富和提高群眾文化生活水平和質(zhì)量。二是在農(nóng)村以文化站為依托，廣泛開(kāi)展文藝表演、書(shū)畫(huà)比賽、社火表演、卡拉OK演唱、家庭舞會(huì)、戲曲演唱等各類群眾文化活動(dòng)，解決農(nóng)村文化活動(dòng)單調(diào)的問(wèn)題。三是在城鄉(xiāng)舉辦有影響力、參與性強(qiáng)的演、展、賽活動(dòng)，在邀請(qǐng)省內(nèi)外知名大型文藝團(tuán)體來(lái)我縣演出的同時(shí)，發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，舉辦群眾自身參與的文藝活動(dòng)，培養(yǎng)群眾的參與精神，形成全民參與文化活動(dòng)的新風(fēng)尚。

第三篇：農(nóng)民工文化生活調(diào)研報(bào)告

洛文廣發(fā)（2010）101號(hào)

洛南縣文化廣播影視局

關(guān)于農(nóng)民工文化生活狀況調(diào)研的報(bào)告

商洛市文化文物廣電局：

為了貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，全面總結(jié)“十一五”時(shí)期及今年以來(lái)農(nóng)民工文化工作取得的成效，深入了解和分析當(dāng)前農(nóng)民工文化工作的基本狀況，存在的困難和突出的問(wèn)題。活躍我縣農(nóng)民工文化生活，促進(jìn)縣城文化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，我局組織專門人員歷時(shí)一周時(shí)間對(duì)全縣農(nóng)民工的文化生活狀況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)就具體情況報(bào)告如下：

一、我縣農(nóng)民工文化生活基本狀況

洛南縣位于秦嶺東段南麓，洛河上游，因縣城位于洛河之南而得名，是陜西南部唯一屬于黃河流域的縣份，總面積2562平-1-

方公里，全縣共轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，383個(gè)行政村，總?cè)丝?55183人，其中本地人口438129人，另外的17059人為服務(wù)我縣商業(yè)、工業(yè)、畜牧業(yè)、服務(wù)業(yè)的外來(lái)農(nóng)民工。他們活躍于城鄉(xiāng)的各個(gè)地方，為縣城建設(shè)貢獻(xiàn)著他們的聰明智慧。我縣已建成的文化中心廣場(chǎng)，村文化活動(dòng)室，農(nóng)家書(shū)屋及數(shù)字電影、廣播電視、文化自樂(lè)班、農(nóng)民體育健身工程等都為外來(lái)農(nóng)民工提供了文化的平臺(tái)。他們?cè)趧趧?dòng)之余，讀書(shū)看報(bào)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)圖書(shū)室，查閱資料有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村文化資源共享服務(wù)點(diǎn)，文藝演唱有各地文化活動(dòng)室及社區(qū)文化廣場(chǎng)以及自樂(lè)班，練習(xí)書(shū)畫(huà)有書(shū)聯(lián)協(xié)會(huì)組織，閑暇之余還可以在農(nóng)體工程點(diǎn)鍛煉身體，農(nóng)村電影放映工程同時(shí)也為農(nóng)民工看電影提供了方便等等，這些深受農(nóng)民工朋友的稱贊，也為外來(lái)農(nóng)民工心情舒暢，愉快地為洛南的各項(xiàng)事業(yè)獻(xiàn)技獻(xiàn)策打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、我縣農(nóng)民工文化工作的措施和成效

為了活躍外來(lái)農(nóng)民工的文化生活，縣委、政府以及我局采取

了一系列的措施；凡是元旦、春節(jié)以及重大節(jié)假日組織專業(yè)團(tuán)體以及業(yè)余民間文藝團(tuán)體深入到外來(lái)農(nóng)民工集聚區(qū)——黃龍鉬業(yè)礦等，慰問(wèn)活動(dòng)文藝節(jié)目、播放電影、投影并一起歡度佳節(jié)。平時(shí)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)以及文化有關(guān)單位為農(nóng)民工義務(wù)送書(shū)、送報(bào)、送科技資料。組織農(nóng)民工參加籃球隊(duì)、自樂(lè)班、秧歌、社火表演等，廣大農(nóng)民工各獻(xiàn)其策，滿懷熱情，積極參與，取得了顯著的成效。

三、農(nóng)民工文化工作存在的困難、問(wèn)題和對(duì)策建議

我縣農(nóng)民工文化工作雖然取得了一定的成效，但由于客觀的原因，還存在一些困難和問(wèn)題，首先是文化設(shè)備設(shè)施不全，例如，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的文化站、文化活動(dòng)室及農(nóng)家書(shū)屋設(shè)備不全、書(shū)籍有限，有的文化廣場(chǎng)缺乏健身器材、活動(dòng)器材等；其次是沒(méi)有配備專業(yè)的管理人員，使得上級(jí)配備的一些音響設(shè)備無(wú)人會(huì)使用、長(zhǎng)期閑置。農(nóng)家書(shū)屋也是村干部輪流兼職管理，難以及時(shí)為農(nóng)民工服務(wù)，甚至造成書(shū)籍破損丟失等等，鑒于以上問(wèn)題和困難，我的建議：①上級(jí)有關(guān)部門應(yīng)盡快解決各地文化設(shè)備設(shè)施陳舊、不全的問(wèn)題，特別是重點(diǎn)鎮(zhèn)、社區(qū)；②組織培訓(xùn)在職文化干部，提高文化工作的業(yè)務(wù)能力，使之已有的設(shè)備設(shè)施充分的發(fā)揮作用；③將文化部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，結(jié)束以前文化部門無(wú)業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的歷史;④對(duì)文化廣場(chǎng)、農(nóng)家書(shū)屋、村級(jí)文化活動(dòng)室的管理員發(fā)給一定的補(bǔ)貼，以利于其管理和服務(wù)農(nóng)民工和當(dāng)?shù)厝罕姟?/p>

四、保障農(nóng)民工文化服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的政策措施和體制機(jī)制

我縣外來(lái)的農(nóng)民工，他們?yōu)榭h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了不可替代的作用，保障他們的文化服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展勢(shì)在必行。政策措施上，各級(jí)政府部門應(yīng)把農(nóng)民工文化服務(wù)列入議事日程，新聞媒體可設(shè)把農(nóng)民工文化服務(wù)欄目，對(duì)于農(nóng)民工集聚的地區(qū)，應(yīng)設(shè)立農(nóng)民工文化活動(dòng)室，并有一名干部負(fù)責(zé)解決農(nóng)民工的文化服務(wù)問(wèn)題。組織廣大農(nóng)民工開(kāi)展各類活動(dòng)；文化部門及各社會(huì)團(tuán)體要定期為農(nóng)民工慰問(wèn)活動(dòng)，搞好互動(dòng)互助，以保障農(nóng)民工的文化生活

服務(wù)正常持續(xù)發(fā)展。

五、推進(jìn)農(nóng)民工文化服務(wù)的新思路和新舉措

推進(jìn)農(nóng)民工文化服務(wù)工作，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十七屆五

中全會(huì)精神，采取靈活多樣的方法、創(chuàng)作反映農(nóng)民工的文學(xué)題材，例如：電影、小說(shuō)、戲曲節(jié)目等，形成宣傳農(nóng)民工的氛圍。各有關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)做好為農(nóng)民工送書(shū)、送報(bào)、送電影、送科技資料，極大活躍他們的業(yè)余文化生活，提高他們創(chuàng)造財(cái)富的技能。各文化部門、文化站要利用培訓(xùn)室，分期分批對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)其法律法規(guī)、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等知識(shí)和意識(shí)，提高他們的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，保障他們的文化權(quán)益。及時(shí)挖掘發(fā)現(xiàn)外來(lái)農(nóng)民工的賢人、能人，使其更好地發(fā)揮作用：各中小學(xué)校、幼兒園要積極接納外來(lái)農(nóng)民工子女上學(xué)，計(jì)劃生育部門要為農(nóng)民工發(fā)送和宣傳計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，各醫(yī)防部門在農(nóng)民工的集聚區(qū)做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，司法部門要為農(nóng)民工提供法律知識(shí)、服務(wù)保護(hù)他們的貼身利益等等，使他們解除后顧之憂，全身心的投入到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)之中。

洛南縣文化廣播影視局

二0一0年十一月三十日

主題詞：調(diào)研農(nóng)民工文化生活報(bào)告

洛南縣文化廣播影視局2010年11月30日印發(fā)

第四篇：調(diào)研報(bào)告,農(nóng)村文化生活調(diào)研報(bào)告例文

農(nóng)村文化生活調(diào)研報(bào)告范文

農(nóng)村文化生活調(diào)研報(bào)告范文

農(nóng)村文化生活調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。改革開(kāi)放三十年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速增強(qiáng)，農(nóng)村對(duì)精神文化活動(dòng)的需求也不斷提升。盡管近年來(lái)各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的投入逐年加大，但還是滿足不了農(nóng)民脫貧致富之后對(duì)文化生活需求增長(zhǎng)變化的需求。出現(xiàn)了農(nóng)民口袋里票子多了，而腦袋里信仰少了的普遍現(xiàn)象。

我區(qū)農(nóng)村地處城郊結(jié)合部，農(nóng)民的思想更開(kāi)放，見(jiàn)識(shí)更多，經(jīng)濟(jì)條件更好，從而他們對(duì)文化生活的需求更多，要求更高。通過(guò)文化宣傳教育引導(dǎo)農(nóng)民的任務(wù)也越重要，難度也越大，但中華民族的一些優(yōu)良傳統(tǒng)隨著農(nóng)村的發(fā)展卻在逐步消失，這與農(nóng)村文化建設(shè)相對(duì)滯后不無(wú)關(guān)系。

如今農(nóng)民對(duì)文化活動(dòng)的需求主要有三個(gè)方面。

一是文化生活與生產(chǎn)生活相結(jié)合的需求。

雖然我區(qū)農(nóng)民可以接觸到很多文化活動(dòng)內(nèi)容，但是對(duì)與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合文化活動(dòng)內(nèi)容更感興趣，例如種植、養(yǎng)殖技術(shù)和勞動(dòng)技能的輸送等。

二是對(duì)文化生活多樣性的需求。

除純粹的娛樂(lè)性文化活動(dòng)外，我區(qū)農(nóng)民對(duì)健身類的文化體育活動(dòng)的需求也越來(lái)越多。很多農(nóng)民也認(rèn)識(shí)到天天打牌不是好事，但苦于缺少健身場(chǎng)所和設(shè)施的限制，其想要更豐富健康的業(yè)余生活的要求難以得到滿足，使其只能陷于牌桌。

三是對(duì)講身邊人說(shuō)身邊事的文藝節(jié)目的需求。

現(xiàn)在各類媒體宣傳的先進(jìn)典型不少，但農(nóng)民認(rèn)為那些人和事離自己太遠(yuǎn)，無(wú)法引起其內(nèi)心的共鳴，受教育程度不深。他們更感興趣的是發(fā)生在自己身邊的人和事。如果能以區(qū)直各部門每年評(píng)選的各類先進(jìn)典型事跡為原材料，編排一些文藝節(jié)目送到農(nóng)村則更易于與我區(qū)農(nóng)民進(jìn)行思想上的溝通、交流，得到他們的認(rèn)可，宣傳教育效果也會(huì)更好。

目前我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)存在的主要問(wèn)題有：

一、文化設(shè)施陳舊單一，文化陣地逐漸喪失。

現(xiàn)在各鄉(xiāng)級(jí)的文化設(shè)施主要有廣播站和室外體育場(chǎng)。廣播站多為上世紀(jì)七八十年代的產(chǎn)品，且多數(shù)陳舊、老化，室外體育場(chǎng)也僅有籃球場(chǎng)。由于缺少維護(hù)各種設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞。村級(jí)除近兩年個(gè)別村新添一些文體設(shè)施外，其余村也僅有廣播，且由于設(shè)備老化基本癱瘓，鄉(xiāng)、村廣播這一曾經(jīng)的宣傳主力逐漸喪失陣地。

二、文化工作人才缺乏，文化傳播鏈脫節(jié)。

鄉(xiāng)廣播站有站所事業(yè)編制，每鄉(xiāng)有 1—3 個(gè)，有的還超編 1—2 人，但真正干文化工作的最多不過(guò) 1 人，且是兼職。文化站有文藝特長(zhǎng)的人很少，更沒(méi)有相關(guān)培訓(xùn)。真正具備文化工作素質(zhì)和熱情的人是招不

進(jìn)、留不住。隨著取消農(nóng)業(yè)稅，沒(méi)有了村提留，村級(jí)廣播員也因經(jīng)費(fèi)文體而流失。

三、文化工作經(jīng)費(fèi)不足，相關(guān)工作難以規(guī)模開(kāi)展。

文化工作是一項(xiàng)費(fèi)力費(fèi)錢，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持投入但見(jiàn)效緩慢的事業(yè)。由于以前經(jīng)費(fèi)投入不夠，農(nóng)村從事文化工作的人員工資偏低，文化設(shè)施得不到更新補(bǔ)充，導(dǎo)致農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)程停滯甚至倒退。

1、大力扶持主流宣教媒介。

一是建好鄉(xiāng)村廣播站，恢復(fù)鄉(xiāng)、村兩級(jí)的主要宣傳渠道。堅(jiān)持定時(shí)開(kāi)機(jī)制度，宣傳黨和國(guó)家的政策，農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和商業(yè)信息，彌補(bǔ)現(xiàn)在群眾現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)會(huì)難的缺失。

二是造一支高素質(zhì)的文化隊(duì)伍，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)送戲下村。

三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)。補(bǔ)充文化設(shè)施，公開(kāi)招考一批文藝專業(yè)人員，財(cái)政給鄉(xiāng)鎮(zhèn)列支專項(xiàng)文化工作經(jīng)費(fèi)。

2、引導(dǎo)培育群眾文藝團(tuán)體。

一是發(fā)掘保護(hù)好傳統(tǒng)的文藝項(xiàng)目。如漁鼓、舞龍、舞獅等。

二是引導(dǎo)好農(nóng)民的自主文體隊(duì)伍。如軍樂(lè)隊(duì)、腰鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)、排球隊(duì)、歌舞團(tuán)。

3、加速開(kāi)辟一批農(nóng)村文化活動(dòng)場(chǎng)所。相關(guān)部門應(yīng)大力爭(zhēng)取上級(jí)計(jì)劃，全面推開(kāi)村級(jí)圖書(shū)室建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃布點(diǎn)，建設(shè)一批農(nóng)民文體活動(dòng)場(chǎng)地，配齊籃球、排球等設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村間開(kāi)展文體賽事活動(dòng)，營(yíng)造氛圍，形成習(xí)慣，把農(nóng)民從麻將桌前引向圖書(shū)室、體育場(chǎng)，這樣既鍛煉了身體素質(zhì)，提高村民素質(zhì)，更有利于我國(guó)社會(huì)主義和諧事業(yè)的偉大進(jìn)程。

內(nèi)容僅供參考

第五篇：城鄉(xiāng)一體化調(diào)研報(bào)告

城鄉(xiāng)一體化調(diào)研報(bào)告

城鄉(xiāng)一體化調(diào)研報(bào)告

摘要：xxxx大報(bào)告中明確提出，要推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，更需要發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的作用，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等提供資金支持。作為地方農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的主力軍，聯(lián)系城鄉(xiāng)居民的金融紐帶，農(nóng)村信用社要緊跟城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加快變革和創(chuàng)新步伐，確保始終保持農(nóng)村金融主力軍地位不動(dòng)搖。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化 信用社 對(duì)策研究

當(dāng)前，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局進(jìn)程中，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在發(fā)生重大而深刻的變化。農(nóng)村信用社在城鄉(xiāng)一體化新格局也將面臨新的問(wèn)題、機(jī)遇、挑戰(zhàn)，作為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的主力軍，農(nóng)村信用社要進(jìn)一步改善金融服務(wù)，更好地支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一、城鄉(xiāng)一體化對(duì)農(nóng)村信用社發(fā)展面臨的新問(wèn)題

（一）城鄉(xiāng)一體化給農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)發(fā)展帶來(lái)了新的歷史機(jī)遇。

xxxx屆三中全會(huì)指出，必須健全機(jī)制體制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活動(dòng)。農(nóng)村土地改革逐步推行，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度加大，新型城鎮(zhèn)化正加速推進(jìn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加快培育，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)以及非農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)金融資金的有效需求急劇增大，農(nóng)村居民對(duì)金融的有效需求也大幅度增加，除了存款、匯兌、結(jié)算、銀行卡等傳統(tǒng)銀行服務(wù)外，消費(fèi)信貸、理財(cái)、電子銀行等新興金融服務(wù)也逐漸走入尋常農(nóng)民家庭，為農(nóng)信社的業(yè)務(wù)發(fā)展提供了廣闊的空間。

（二）城鄉(xiāng)一體化對(duì)農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理提出了新的更大挑戰(zhàn)。

農(nóng)村整體的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生很大變化，城鎮(zhèn)和農(nóng)村對(duì)金融的需求日益多元化。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，需要綜合性、現(xiàn)代化的金融服務(wù)；推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，需要對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供更豐富、更完善的金融產(chǎn)品；促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收，解決農(nóng)業(yè)貸款難問(wèn)題，需要更便捷、更有效的服務(wù)方式。因此，農(nóng)信社必須在信貸管理制度、集約化經(jīng)營(yíng)、金融產(chǎn)品等方面展開(kāi)創(chuàng)新，加快經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型步伐。否則，就很難滿足農(nóng)村金融發(fā)展的需求，很難適應(yīng)現(xiàn)代金融競(jìng)爭(zhēng)的形式。

二、城鄉(xiāng)一體化下農(nóng)村信用社發(fā)展對(duì)策研究

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，難點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民。農(nóng)信社與“三農(nóng)”同根同源、互相促進(jìn)，要從戰(zhàn)略定位、金融創(chuàng)新、內(nèi)部管理、機(jī)制改革等方面實(shí)施變革與創(chuàng)新，增強(qiáng)助推城鄉(xiāng)一體化的綜合金融能力。農(nóng)村金融業(yè)務(wù)普遍存在效益較低等問(wèn)題，農(nóng)信社提供農(nóng)村金融服務(wù)往往面臨更大的商業(yè)化經(jīng)營(yíng)壓力。在農(nóng)村金融成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、收益低的現(xiàn)實(shí)情況下，對(duì)農(nóng)信社給予適度的政策支持，是促進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)供給增加不可或缺的手段。通過(guò)強(qiáng)化政策扶持，能夠讓農(nóng)信社有動(dòng)力、能安心地去從事“三農(nóng)”服務(wù)。所以，切實(shí)提升農(nóng)信社服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的綜合能力是基礎(chǔ)，建立和完善農(nóng)信社服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的長(zhǎng)效機(jī)制是保障。

（一）切實(shí)提升農(nóng)信社服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的綜合能力

1、找準(zhǔn)并堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的戰(zhàn)略定位。

在新的歷史時(shí)期，做好深化“三農(nóng)”金融服務(wù)工作，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)市場(chǎng)戰(zhàn)略定位。從農(nóng)信社長(zhǎng)期的實(shí)踐看，堅(jiān)持“三農(nóng)”戰(zhàn)略定位不僅符合自身發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng)，履行社會(huì)責(zé)任，更可發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展上找到路徑。農(nóng)信社應(yīng)發(fā)揮覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極投身城鄉(xiāng)一體化大潮，努力解決農(nóng)村金融供給不足、城鄉(xiāng)金融服務(wù)差距大的難題。

2、擴(kuò)展城鄉(xiāng)普惠金融服務(wù)新渠道。

繼續(xù)發(fā)揮溝通城鄉(xiāng)居民個(gè)人結(jié)算的主渠道作用，不斷探索新的服務(wù)內(nèi)容和形式，致力于為農(nóng)民提供儲(chǔ)蓄、匯兌、代理、便民取款等基礎(chǔ)金融服務(wù)，延伸城鄉(xiāng)金融服務(wù)最后一公里。從主要依靠物理網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槲锢砭W(wǎng)點(diǎn)于網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機(jī)銀行和自助銀行等新型渠道并重轉(zhuǎn)變，最大限度地打通金融服務(wù)渠道。以開(kāi)放的姿態(tài)致力于同業(yè)合作，側(cè)重加強(qiáng)與其他金融機(jī)構(gòu)的合作，特別是注重把小銀行的靈活性和地緣優(yōu)勢(shì)與大銀行的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在理財(cái)、保險(xiǎn)、債券、外匯、資金等市場(chǎng)上展開(kāi)全面戰(zhàn)略合作，為農(nóng)村地區(qū)提供豐富的農(nóng)村金融產(chǎn)品。

3、實(shí)施多元化、差異化信貸支持策略。

針對(duì)城區(qū)、城郊、城鎮(zhèn)“三城”客戶群體，認(rèn)真分析客戶結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和金融需求的差異化特征，實(shí)行分層對(duì)接、分類管理，落實(shí)“雙層經(jīng)營(yíng)”戰(zhàn)略，既滿足小額信貸的需求，又支持較大項(xiàng)目的發(fā)展。從體制、機(jī)制、產(chǎn)品和服務(wù)模式等多個(gè)層面入手，開(kāi)發(fā)出符合農(nóng)村實(shí)際、有效服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的金融產(chǎn)品，完善涉農(nóng)貸款產(chǎn)品體系。加快形成一個(gè)由各業(yè)務(wù)條線、分支機(jī)構(gòu)、政府、企業(yè)緊密聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)的機(jī)制，讓信息更靈敏、反應(yīng)更果斷、服務(wù)更到位，做到一旦有項(xiàng)目，就盡快落地。推廣農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保、農(nóng)民專業(yè)合作社、信用共同體等一系列有特色的信貸產(chǎn)品，做到應(yīng)貸盡貸，大力支持“三農(nóng)”、小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

4、創(chuàng)新涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

針對(duì)涉農(nóng)金融服務(wù)“風(fēng)險(xiǎn)高、成本大”的特點(diǎn)，制定專門的涉農(nóng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理措施，出臺(tái)單獨(dú)的準(zhǔn)入、擔(dān)保、拔備和核銷等規(guī)定，合理設(shè)定“三農(nóng)”業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)容忍度，強(qiáng)化涉農(nóng)業(yè)務(wù)全面風(fēng)險(xiǎn)管理。建立健全涉農(nóng)業(yè)務(wù)的制度、流程，增強(qiáng)制度、流程的針對(duì)性和可操作性，制定一整套適合涉農(nóng)業(yè)務(wù)需求的信貸制度。以信貸管理系統(tǒng)等科技手段為支撐，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)貸款用途、資金流向、客戶生產(chǎn)狀況的了解和掌握。與地方政府及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門搭建服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)反擔(dān)保措施，借助政府的力量降低涉農(nóng)業(yè)務(wù)信用風(fēng)險(xiǎn)，確保涉農(nóng)業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

5、進(jìn)一步深化農(nóng)信社體制機(jī)制改革。

按現(xiàn)代銀行的管理理念，以股份制作為方向，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)信社改制農(nóng)商銀行。引導(dǎo)農(nóng)信社進(jìn)一步強(qiáng)化法人運(yùn)行機(jī)制，建立規(guī)范的股東大會(huì)、健康的董事會(huì)、有效的監(jiān)事會(huì)以及負(fù)責(zé)任的經(jīng)營(yíng)層，切實(shí)形成科學(xué)的權(quán)利制衡、利益激勵(lì)和責(zé)任約束機(jī)制。建立區(qū)別于城市的金融產(chǎn)品研發(fā)、客戶營(yíng)銷、服務(wù)渠道、風(fēng)險(xiǎn)管理、考評(píng)體系，以提高農(nóng)村金融資源配置效率。建立小微企業(yè)貸款服務(wù)中心，培育本鄉(xiāng)本土的金融服務(wù)隊(duì)伍，加強(qiáng)客戶關(guān)系管理，完善考核激勵(lì)機(jī)制，完善涉農(nóng)服務(wù)組織體系。同時(shí)借助省聯(lián)社“小銀行+大平臺(tái)”的完整的體系，提升農(nóng)信社的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）、建立和完善農(nóng)信社服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的長(zhǎng)效機(jī)制

1、繼續(xù)實(shí)施財(cái)政稅收扶持政策。

對(duì)農(nóng)信社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，實(shí)行長(zhǎng)期的減免營(yíng)業(yè)稅和所得稅政策，以降低支農(nóng)金融服務(wù)成本。對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)接受、處置抵債資產(chǎn)給予免征稅費(fèi)，降低不良貸款處置成本。全面落實(shí)縣域涉農(nóng)貸款的增量獎(jiǎng)勵(lì)政策，充分發(fā)揮財(cái)政金融的杠桿作用，激勵(lì)縣域農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放力度。

2、幫助化解歷史不良貸款包袱。

因計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向行政管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)欠款、農(nóng)業(yè)災(zāi)害等造成的不良貸款，具有社會(huì)性、綜合性、復(fù)雜性，以現(xiàn)有扶持政策化解這些歷史包袱遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。建議人民銀行以專項(xiàng)票據(jù)形式對(duì)2007年末五級(jí)分類不良貸款給予以置換；建議國(guó)家在化解鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)中，重點(diǎn)解決拖欠農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的債務(wù)問(wèn)題，把鄉(xiāng)村兩級(jí)拖欠不良貸款納入政府預(yù)算，逐年予以償還。

3、取消存款開(kāi)戶歧視性政策。

盡快消除有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)信社等禁止開(kāi)立社保、醫(yī)保、公積金等存款賬戶的歧視性政策，使其與國(guó)有商業(yè)銀行享有同等待遇。全面下放農(nóng)村資金存款的管理權(quán)，允許財(cái)政、社保、住房、教育及國(guó)家其它基金在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開(kāi)戶存款，鼓勵(lì)地方有關(guān)涉農(nóng)單位、企業(yè)在農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)開(kāi)戶，以增強(qiáng)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)實(shí)力。

4、健全合理的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制

建議考慮加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)程，并由財(cái)政出資設(shè)立涉農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，同時(shí)，建立涉農(nóng)信貸擔(dān)保機(jī)制，對(duì)農(nóng)村信用社進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和風(fēng)險(xiǎn)分散，解決涉農(nóng)信貸服務(wù)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、收益低的問(wèn)題。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展農(nóng)村小額保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，切實(shí)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。采取稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息、財(cái)政補(bǔ)助等多種手段，加大“三農(nóng)”金融服務(wù)的政策支持，不斷完善農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)金融資源流向“三農(nóng)”領(lǐng)域。

5、實(shí)施差異化監(jiān)管準(zhǔn)入要求。

建議考慮農(nóng)信社的業(yè)務(wù)規(guī)模、所在區(qū)域及支農(nóng)貢獻(xiàn)等綜合因素，動(dòng)態(tài)調(diào)整制定存款準(zhǔn)備金率標(biāo)準(zhǔn)，不搞“一刀切”，以增加農(nóng)信社支持“三農(nóng)”的資金供給規(guī)模。建議考慮農(nóng)信社歷史包袱較重及承擔(dān)支農(nóng)的社會(huì)責(zé)任，造成經(jīng)營(yíng)成本較高的實(shí)際情況，在存款保費(fèi)制度設(shè)計(jì)上，制定適當(dāng)?shù)陀诔鞘薪鹑跈C(jī)構(gòu)的費(fèi)率，以使農(nóng)村信用社金融機(jī)構(gòu)有更多的實(shí)力用于支農(nóng)。建議對(duì)主要監(jiān)管指標(biāo)達(dá)標(biāo)、內(nèi)控管理機(jī)制健全、資產(chǎn)質(zhì)量較高且發(fā)展?jié)摿^大的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，適當(dāng)放寬業(yè)務(wù)準(zhǔn)入要求，如對(duì)銀行卡等技術(shù)成熟、普遍運(yùn)用的金融業(yè)務(wù)，允許農(nóng)信社全面開(kāi)辦。

6、營(yíng)造良好的城鄉(xiāng)信用環(huán)境。

建議充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，監(jiān)督和完善征信建設(shè)體系，使自然人和企業(yè)的財(cái)務(wù)信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況以及其他財(cái)務(wù)信息更加完善，便于金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確掌握客戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和信用狀況。以打擊逃廢債和深化誠(chéng)信宣傳教育為重點(diǎn)，以金融信用環(huán)境治理為著力點(diǎn)，進(jìn)一步拓展信用環(huán)境建設(shè)范圍，促進(jìn)信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)向深度和廣度發(fā)展。