第一篇：縣農村文化設施建設情況存在的問題及建議大全

文章標題：縣農村文化設施建設情況存在的問題及建議

近幾年來，我縣農村群眾文化出現了前所未有的好局面，對推動社會主義三個文明建設起到了一定的作用。但是，由于種種原因，農村群眾文化工作發展還不平衡，特別是農村文化設施建設還存在一些亟待解決的問題。

一、基本情況和存在的問題

XX縣文化局下屬6個局直單位，23個鄉鎮文化站，其中縣城文化設施面積5000平方米，現有干部職工近400人。縣文物所、稽查隊與局機關一起擠在建筑面積不足300平方米的三層樓里辦公；縣電影院建筑面積為300平方米，能容納2119人；縣圖書館建筑面積為1200平米；文化館建筑面積為2200平方米，內有排練廳3間，教室8間，業務活動大廳1處；祁劇團建筑面積為8600平方米，無演出劇院，現有的公共文化設施十分落后。

縣電影公司始建于1976年，歷經近30年風雨剝蝕，院內原有的2000多張硬座已有三分之一的座椅陳舊破爛，頂棚已經腐爛，舞臺燈光和音響配置不全，效果甚差。縣文化館、圖書館的辦公樓亦建于70年代，1994年就已被建筑質檢部門分別鑒定為危房，至今沒有得到翻修。

全縣23個鄉鎮文化站中，步云橋鎮文化站在去年市文化局的關心下爭取上級撥款3萬元，購買了一棟建筑面積達160平方米的樓房用作擴建文化中心；歸陽鎮文化站有一幢所有權歸鎮政府，使用權歸文化站的文化中心，其他鄉鎮文化站大部分蝸居于鄉鎮政府辦公大樓的一兩間房里辦公，有的甚至連一間工作房都沒有，基本上處于“四無”狀態，即無圖書室、無影劇院、無娛樂場所、無辦公場地；各鄉鎮共有6個影劇院，僅有2個影劇院的產權屬縣電影公司所有，其它都是借用影院。隨著人們藝術欣賞程度的轉化和有線電視的沖擊，鄉鎮電影放映均處于癱瘓狀態。

二、存在問題的原因

由于歷史的、經濟的、社會等方面原因，致使文化設施建設存在很多的落后現狀，也面臨著許多亟待解決的矛盾和問題。形成這些落后狀況的主要原因是：

1、原有文化設施基礎薄弱。縣直各單位和鄉鎮文化站設施，大多數建于七、八十年代，由于各級財政“供奶”不足，設施建設配套不全、規模偏小、無論是質量、結構、布局遠遠不能適應現代審美需求，不能適應現階段文化事業發展的需要。特別是劇院拆后，現無款修建，仍然是空坪一塊，使演出只能下鄉演出，不能在縣城演出。

2、財政扶持力度不夠。近幾年來，我縣財政對文化干部僅撥人頭經費，均沒有安排維修、改建及活動經費。目前，全縣各鄉鎮67名文化干部中還有18名文化專干財政只撥50的基本工資，另有6名文化專干分配崗位近5年時間還未落實財政撥款，工資待遇無著落，只能流落他鄉打工糊口，另謀生路。特別是1998年取消文化市場管理費后，文化部門更無任何經濟來源。想辦事卻辦不成事，開展活動也只是四處求援，哀聲嘆氣，可謂是“心有余而力不足”。

3、發展文化的意識氛圍不濃。上層和基層個別領導及建設規劃部門對文化設施缺乏高度認識。有一種“輕文化、重經濟”的主觀片面想法，總認為文化工作上去了掙不了票子，吹吹打打保不住位子，唱唱跳跳飽不了肚子，看不到文化工作對推動經濟發展、提高人民素質、促進社會穩定的潛在因素，忽略了文化事業在精神文明建設中的重要作用。“小文化”觀點的束縛，致使一些人對文化建設在思想上不夠重視，經濟上不投入，建設上無規劃，嚴重導致全縣文化設施因循守舊，停滯不前。

三、幾點建議

我縣文化設施陳舊落后，文化工作隊伍不穩定，文化事業發展機制不健全是當前農村文化建設面臨的突出難題。只有有效地解決好這一難題，才能解決當前全縣人們存在的精神文化“饑渴”問題，讓廣大人們群眾真正享受到先進文化發展帶來的實惠。為此，特作以下兩點建議：

一是要制定和完善文化事業發展規劃，并將其納入“十一五”經濟社會發展計劃和小城發展規劃，做到目標明確、任務具體、提上工作日程。要因地制宜，從當地實際出發，根據農村文化事業的發展要求，確定文化設施建設重點、規模和速度，保持文化事業與經濟社會協調發展，同步進行。

就目前而言，縣里“四大家”及相關的縣直機關單位都云集在開發區，建設規模基本形成縣城亮點，但美中不足的還未建有配套的公共文化設施，這樣，目前會給縣城景觀稍遜一色，缺乏精神“糧庫”，缺乏生機和活力。建議上級政府和有關職能部門把公共文化設施建設列入重要議事日程，深謀遠慮，及時果斷決策，將在縣城人口密集、地處繁華的中心地段——祁豐小區規劃30-50畝地作為興建公共設施用地，我們將在新區規劃興建縣城第二影劇院、第二圖書館，建設一個集辦公、影視、歌舞、展覽、博物、閱讀、休閑娛樂、教學培訓、商住為一體的多功能現代化的文化娛樂中心。構筑文化與經濟良性互動的凌云壯志。

第二篇：農村文化設施建設情況存在的問題及建議

我縣農村文化設施建設存在的問題及建議

近年來，我縣農村文化工作出現了前所未有的好局面。

農村文化設施建設穩步推進，群眾性文化活動蓬勃開展，農

民素質明顯提高，對推動新農村建設、促進社會和諧起到了

積極的作用。但是，由于種種原因，農村群眾文化工作發展

還不平衡，特別是農村文化設施建設還存在一些亟待解決的問題。

一、基本情況和存在的問題

雖然隨著廣播電視“村村通”和程控電話“村村通”的基本實現，滿足了人民群眾看電視、溝通情況和信息的需要，各鄉鎮都有了文化站，部分村也有一些文化活動設施，但總的來講，目前農村文化設施還很不足。以青樹坪鎮為例，在政府文化管理方面，青樹坪鎮于上個世紀七十年代設立了文

化站，2002年鄉鎮機構改革時與鎮電視臺合并，文化站有人

員配備但無業務用房、無基本活動器材，一直未能有效地開

展工作；公共文化設施建設方面，鎮電影院建于1976年，建筑面積為2000余平方米，能容納1200余人，歷經30余

年的風雨剝蝕，院內原有的座位已有三分之二的座椅陳舊破

爛，頂棚已經腐爛，舞臺燈光和音響配置不全，效果甚差，隨著人們藝術欣賞程度的轉化和有線電視的沖擊，鄉鎮電影

放映均處于癱瘓狀態。目前，全縣大部分鄉鎮無公共圖書室、文化館、文化活動中心，村一級的文化設施嚴重不足，現有的公共文化設施非常落后。

二、存在問題的原因

由于歷史的、經濟的、社會等方面原因，致使文化設施建設存在很多的落后現狀，也面臨著許多亟待解決的矛盾和問題。形成這些落后狀況的主要原因是：

1.原有文化設施基礎薄弱。城鎮和農村公共文化設大多數建于上個世紀七、八十年代，由于各級財政“供奶”不足，設施建設配套不全、規模偏小、維護跟不上，無論是質量、結構、布局遠遠不能適應現代審美需求，不能適應現階段文化事業發展的需要。

2.發展文化的意識氛圍不濃。基層一些干部對文化設施建設缺乏高度認識，有一種“輕文化、重經濟”的主觀片面想法。總認為文化工作上去了掙不了票子，吹吹打打保不住位子，唱唱跳跳飽不了肚子，看不到文化工作對推動經濟發展、提高人民素質、促進社會穩定的潛在因素，忽略了文化事業在精神文明建設中的重要作用。“小文化”觀點的束縛，致使一些人對文化建設在思想上不夠重視，經濟上不投入，建設上無規劃，導致農村文化設施因循守舊，停滯不前。

3.資金投入力度不夠、融資渠道狹窄。投入不足是制約農村文化設施建設的一大瓶頸，因縣、鄉、村三級財力都有限，僅靠各級財政無法拿出更多的資金建設基層文化設施，而以文化設施、產業項目招商引資還處于初步階段，存在現實困難。

三、幾點建議

我縣農村文化設施陳舊落后，文化事業發展機制不健全是當前農村文化建設面臨的突出難題。只有有效地解決好這一難題，才能解決當前廣大群眾存在的精神文化“饑渴”問題，讓廣大農民群眾真正享受到先進文化發展帶來的實惠。為此，特作以下三點建議：

一是要制定和完善文化事業發展規劃，并將其納入各級經濟社會發展規劃和小城鎮發展規劃，做到目標明確、任務具體、提上工作日程。要因地制宜，從當地實際出發，根據農村文化事業的發展要求，確定文化設施建設重點、規模和速度，保持文化事業與經濟社會協調發展，同步進行。

二是要增加文化事業經費的投入。要把發展文化事業列入各級黨委、政府的重要議事日程，有計劃、有重點地增撥文化事業經費，并將其納入各級政府的財政預算。亟待解決農村文化設施滯后和鄉鎮部分文化專干待遇低的難題。

三是要大力發展文化產業。文化也是生產力，是一種獨特產業。要樹立經營產業的理念，充分挖掘提煉各地的歷史人文、自然旅游資源，拓寬融資渠道，積極策劃、包裝一批文化產業項目，做到以文招商，以業養文，建設新的文化陣地，促進文化事業的發展。

總之，加強文化建設是關系到社會主義精神文明建設的大事，是各級黨政領導和文化部門具有的共同責任，我們必須下大決心、花大力氣，進一步加強領導，奮力拼搏，攻克難關，抓住有利時機，整合文化資源，建設文化陳地，繁榮文化事業，與時俱進，開拓創新，為把我縣文化建設推向新的發展階段。

第三篇：縣農村文化設施建設情況存在的問題及建議

文章標題：縣農村文化設施建設情況存在的問題及建議

近幾年來，我縣農村群眾文化出現了前所未有的好局面，對推動社會主義三個文明建設起到了一定的作用。但是，由于種種原因，農村群眾文化工作發展還不平衡，特別是農村文化設施建設還存在一些亟待解決的問題。

一、基本情況和存在的問題

XX縣文化局下屬6個局直單位，23個鄉鎮文化站，其中縣城文化設施面積5000平方米，現有干部職工近400人。縣文物所、稽查隊與局機關一起擠在建筑面積不足300平方米的三層樓里辦公；縣電影院建筑面積為300平方米，能容納2119人；縣圖書館建筑面積為1200平米；文化館建筑面積為2200平方米，內有排練廳3間，教室8間，業務活動大廳1處；祁劇團建筑面積為8600平方米，無演出劇院，現有的公共文化設施十分落后。

縣電影公司始建于1976年，歷經近30年風雨剝蝕，院內原有的2000多張硬座已有三分之一的座椅陳舊破爛，頂棚已經腐爛，舞臺燈光和音響配置不全，效果甚差。縣文化館、圖書館的辦公樓亦建于70年代，1994年就已被建筑質檢部門分別鑒定為危房，至今沒有得到翻修。

全縣23個鄉鎮文化站中，步云橋鎮文化站在去年市文化局的關心下爭取上級撥款3萬元，購買了一棟建筑面積達160平方米的樓房用作擴建文化中心；歸陽鎮文化站有一幢所有權歸鎮政府，使用權歸文化站的文化中心，其他鄉鎮文化站大部分蝸居于鄉鎮政府辦公大樓的一兩間房里辦公，有的甚至連一間工作房都沒有，基本上處于“四無”狀態，即無圖書室、無影劇院、無娛樂場所、無辦公場地；各鄉鎮共有6個影劇院，僅有2個影劇院的產權屬縣電影公司所有，其它都是借用影院。隨著人們藝術欣賞程度的轉化和有線電視的沖擊，鄉鎮電影放映均處于癱瘓狀態。

二、存在問題的原因

由于歷史的、經濟的、社會等方面原因，致使文化設施建設存在很多的落后現狀，也面臨著許多亟待解決的矛盾和問題。形成這些落后狀況的主要原因是：

1、原有文化設施基礎薄弱。縣直各單位和鄉鎮文化站設施，大多數建于七、八十年代，由于各級財政“供奶”不足，設施建設配套不全、規模偏小、無論是質量、結構、布局遠遠不能適應現代審美需求，不能適應現階段文化事業發展的需要。特別是劇院拆后，現無款修建，仍然是空坪一塊，使演出只能下鄉演出，不能在縣城演出。

2、財政扶持力度不夠。近幾年來，我縣財政對文化干部僅撥人頭經費，均沒有安排維修、改建及活動經費。目前，全縣各鄉鎮67名文化干部中還有18名文化專干財政只撥50的基本工資，另有6名文化專干分配崗位近5年時間還未落實財政撥款，工資待遇無著落，只能流落他鄉打工糊口，另謀生路。特別是1998年取消文化市場管理費后，文化部門更無任何經濟來源。想辦事卻辦不成事，開展活動也只是四處求援，哀聲嘆氣，可謂是“心有余而力不足”。

3、發展文化的意識氛圍不濃。上層和基層個別領導及建設規劃部門對文化設施缺乏高度認識。有一種“輕文化、重經濟”的主觀片面想法，總認為文化工作上去了掙不了票子，吹吹打打保不住位子，唱唱跳跳飽不了肚子，看不到文化工作對推動經濟發展、提高人民素質、促進社會穩定的潛在因素，忽略了文化事業在精神文明建設中的重要作用。“小文化”觀點的束縛，致使一些人對文化建設在思想上不夠重視，經濟上不投入，建設上無規劃，嚴重導致全縣文化設施因循守舊，停滯不前。

三、幾點建議

我縣文化設施陳舊落后，文化工作隊伍不穩定，文化事業發展機制不健全是當前農村文化建設面臨的突出難題。只有有效地解決好這一難題，才能解決當前全縣人們存在的精神文化“饑渴”問題，讓廣大人們群眾真正享受到先進文化發展帶來的實惠。為此，特作以下兩點建議：

一是要制定和完善文化事業發展規劃，并將其納入“十一五”經濟社會發展計劃和小城發展規劃，做到目標明確、任務具體、提上工作日程。要因地制宜，從當地實際出發，根據農村文化事業的發展要求，確定文化設施建設重點、規模和速度，保持文化事業與經濟社會協調發展，同步進行。

就目前而言，縣里“四大家”及相關的縣直機關單位都云集在開發區，建設規模基本形成縣城亮點，但美中不足的還未建有配套的公共文化設施，這樣，目前會給縣城景觀稍遜一色，缺乏精神“糧庫”，缺乏生機和活力。建議上級政府和有關職能部門把公共文化設施建設列入重要議事日程，深謀遠慮，及時果斷決策，將在縣城人口密集、地處繁華的中心地段——祁豐小區規劃30-50畝地作為興建公共設施用地，我們將在新區規劃興建縣城第二影劇院、第二圖書館，建設一個集辦公、影視、歌舞、展覽、博物、閱讀、休閑娛樂、教學培訓、商住為一體的多功能現代化的文化娛樂中心。構筑文化與經濟良性互動的凌云壯志。

二

是要增加文化事業經費的投入。要把發展文化事業列入各級黨委、政府的重要議事日程，有計劃、有重點地增撥文化事業經費，并將其納入各級政府的財政預算。亟待解決農村文化設施滯后和部分文化專干歷年未撥分文工資的難題。

總之，加強文化建設是關系到社會主義精神文明建設的大事，是各級黨政領導和文化部門具有的共同責任，我們必須下大決心、花

大力氣，進一步加強領導，奮力拼搏，攻克難關。抓住有利時機，整合文化資源，建設文化陳地，繁榮文化事業，與時俱進，開拓創新，為把我縣文化建設推向新的發展階段。

XX縣文化局

2005年9月6日

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第四篇：縣農村文化設施建設情況存在的問題及建議

文章標題：縣農村文化設施建設情況存在的問題及建議

近幾年來，我縣農村群眾文化出現了前所未有的好局面，對推動社會主義三個文明建設起到了一定的作用。但是，由于種種原因，農村群眾文化發展還不平衡，特別是農村文化設施建設還存在一些亟待解決的問題。

一、基本情況和存在的問題

XX縣文化局下屬6個局直單位，23個鄉鎮文化站，其中縣城文化設施面積5000平方米，現有干部職工近400人。縣文物所、稽查隊與局機關一起擠在建筑面積不足300平方米的三層樓里辦公；縣電影院建筑面積為300平方米，能容納2119人；縣圖書館建筑面積為1200平米；文化館建筑面積為2200平方米，內有排練廳3間，教室8間，業務活動大廳1處；祁劇團建筑面積為8600平方米，無演出劇院，現有的公共文化設施十分落后。

縣電影公司始建于1976年，歷經近30年風雨剝蝕，院內原有的2000多張硬座已有三分之一的座椅陳舊破爛，頂棚已經腐爛，舞臺燈光和音響配置不全，效果甚差。縣文化館、圖書館的辦公樓亦建于70年代，1994年就已被建筑質檢部門分別鑒定為危房，至今沒有得到翻修。

全縣23個鄉鎮文化站中，步云橋鎮文化站在去年市文化局的關心下爭取上級撥款3萬元，購買了一棟建筑面積達160平方米的樓房用作擴建文化中心；歸陽鎮文化站有一幢所有權歸鎮政府，使用權歸文化站的文化中心，其他鄉鎮文化站大部分蝸居于鄉鎮政府辦公大樓的一兩間房里辦公，有的甚至連一間房都沒有，基本上處于“四無”狀態，即無圖書室、無影劇院、無娛樂場所、無辦公場地；各鄉鎮共有6個影劇院，僅有2個影劇院的產權屬縣電影公司所有，其它都是借用影院。隨著人們藝術欣賞程度的轉化和有線電視的沖擊，鄉鎮電影放映均處于癱瘓狀態。

二、存在問題的原因

由于歷史的、經濟的、社會等方面原因，致使文化設施建設存在很多的落后現狀，也面臨著許多亟待解決的矛盾和問題。形成這些落后狀況的主要原因是：

1、原有文化設施基礎薄弱。縣直各單位和鄉鎮文化站設施，大多數建于七、八十年代，由于各級財政“供奶”不足，設施建設配套不全、規模偏小、無論是質量、結構、布局遠遠不能適應現代審美需求，不能適應現階段文化事業發展的需要。特別是劇院拆后，現無款修建，仍然是空坪一塊，使演出只能下鄉演出，不能在縣城演出。

2、財政扶持力度不夠。近幾年來，我縣財政對文化干部僅撥人頭經費，均沒有安排維修、改建及活動經費。目前，全縣各鄉鎮67名文化干部中還有18名文化專干財政只撥50的基本工資，另有6名文化專干分配崗位近5年時間還未落實財政撥款，工資待遇無著落，只能流落他鄉打工糊口，另謀生路。特別是1998年取消文化市場管理費后，文化部門更無任何經濟來源。想辦事卻辦不成事，開展活動也只是四處求援，哀聲嘆氣，可謂是“心有余而力不足”。

3、發展文化的意識氛圍不濃。上層和基層個別領導及建設規劃部門對文化設施缺乏高度認識。有一種“輕文化、重經濟”的主觀片面想法，總認為文化上去了掙不了票子，吹吹打打保不住位子，唱唱跳跳飽不了肚子，看不到文化對推動經濟發展、提高人民素質、促進社會穩定的潛在因素，忽略了文化事業在精神文明建設中的重要作用。“小文化”觀點的束縛，致使一些人對文化建設在思想上不夠重視，經濟上不投入，建設上無規劃，嚴重導致全縣文化設施因循守舊，停滯不前。

三、幾點建議

我縣文化設施陳舊落后，文化隊伍不穩定，文化事業發展機制不健全是當前農村文化建設面臨的突出難題。只有有效地解決好這一難題，才能解決當前全縣人們存在的精神文化“饑渴”問題，讓廣大人們群眾真正享受到先進文化發展帶來的實惠。為此，特作以下兩點建議：

一是要制定和完善文化事業發展規劃，并將其納入“十一五”經濟社會發展計劃和小城發展規劃，做到目標明確、任務具體、提上日程。要因地制宜，從當地實際出發，根據農村文化事業的發展要求，確定文化設施建設重點、規模和速度，保持文化事業與經濟社會協調發展，同步進行。

就目前而言，縣里“四大家”及相關的縣直機關單位都云集在開發區，建設規模基本形成縣城亮點，但美中不足的還未建有配套的公共文化設施，這樣，目前會給縣城景觀稍遜一色，缺乏精神“糧庫”，缺乏生機和活力。建議上級政府和有關職能部門把公共文化設施建設列入重要議事日程，深謀遠慮，及時果斷決策，將在縣城人口密集、地處繁華的中心地段——祁豐小區規劃30-50畝地作為興建公共設施用地，我們將在新區規劃興建縣城第二影劇院、第二圖書館，建設一個集辦公、影視、歌舞、展覽、博物、閱讀、休閑娛樂、教學培訓、商住為一體的多功能現代化的文化娛樂中心。構筑文化與經濟良性互動的凌云壯志。

二是要增加文化事業經費的投入。要把發展文化事業列入各級黨委、政府的重要議事日程，有計劃、有重點地增撥文化事業經費，并將其納入各級政府的財政預算。亟待解決農村文化設施滯后和部分文化專干歷年未撥分文工資的難題。

總之，加強文化建設是關系到社會主義精神文明建設的大事，是各級黨政領導和文化部門具有的共同責任，我們必須下大決心、花大力氣，進一步加強領導，奮力拼搏，攻克難關。抓住有利時機，整合文化資源，建設文化陳地，繁榮文化事業，與時俱進，開拓創新，為把我縣文化建設推向新的發展階段。

XX縣文化局

2005年9月6日

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二是要增加文化事業經費的投入。要把發展文化事業列入各級黨委、政府的重要議事日程，有計劃、有重點地增撥文化事業經費，并將其納入各級政府的財政預算。亟待解決農村文化設施滯后和部分文化專干歷年未撥分文工資的難題。

總之，加強文化建設是關系到社會主義精神文明建設的大事，是各級黨政領導和文化部門具有的共同責任，我們必須下大決心、花大力氣，進一步加強領導，奮力拼搏，攻克難關。抓住有利時機，整合文化資源，建設文化陳地，繁榮文化事業，與時俱進，開拓創新，為把我縣文化建設推向新的發展階段。

XX縣文化局

2005年9月6日

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第五篇：視頻監控設施建設存在的問題及建議

視頻監控設施建設存在的問題及建議

遼陽市綜治辦 李家義

近年來，在各級黨委、政府的高度重視和政法、綜治、公安等職能部門的積極推動下，各地區、各部門把視頻監控設施建設作為平安遼陽建設的重要方面，按照“誰主管誰負責，誰受益誰出資”的工作思路，突出重點，分期建設，不斷加大投入，擴大覆蓋，堅持資源共享，綜合利用，形成了借勢發展、整體推進的良好態勢，視頻監控設施建設取得了長足的進步。

一、視頻監控設施建設的現狀及發揮作用情況

大批視頻監控設施建成并投入使用，強化了對社會面的實時監控，在預防和打擊違法犯罪、強化社會面管理、維護社會穩定、增強群眾安全感等方面發揮了重要作用。一是有力地打擊了各類違法犯罪。通過視頻監控系統的應用，為偵查破案提供線索和證據，直接或間接破獲了一批案件，特別是在偵破“兩搶一盜”案件中發揮了重要作用。二是有效預防了犯罪。視頻監控系統具有實時監控、長期保存、記錄回放等功能，可以準確記錄犯罪過程，提供破案線索，固定犯罪證據，對犯罪分子具有強大的震懾作用。各地區、各部門不斷加強對主要交通干道、案件高發地區、治安復雜場所的視頻監控設施建設，使這些地區處于嚴密監控下，刑事發案明顯下降。另外，通過新聞媒體不斷加強對視頻監控系統作用的宣傳，特別是加強對已破獲案件的宣傳，進一步擴大了對犯罪分子的震懾作用，有效減少了刑事案件的發生。三是提高了社會治安的綜合防控能力。各地區、各部門堅持把視頻監控設施建設與專業巡防和群防群治相結合，相應地建立了各種聯動機制、保障機制，做到及時發現、迅速出警、有效打擊，提高了快速反應能力，擴大了治安防控體系的作用。四是強化了社會管理。利用視頻監控紀實錄像功能，加強對娛樂場所的管理，使娛樂場所內的黃、賭、毒案件呈明顯下降趨勢，有效地凈化了社會環境。交警部門通過對視頻監控系統的有效利用，提高了查處交通違法的科技含量和查處率，全市道路交通事故四項指標全面下降。五是增強了社會維穩預警功能。利用視頻監控設施及時發現不穩定信息，做到“早發現、早預防、早處置”，提高了發現、處理突發事件和群體性事件的能力。六是增強了人民群眾安全感。已建成視頻監控系統的地區和場所，治安和刑事案件大幅減少，特別是隨著視頻監控設施建設不斷向社區延伸、覆蓋，多發性侵財案件明顯減少，群眾安全感大大增強，受到社會各界的廣泛好評。

二、目前視頻監控設施建設存在的問題

盡管近幾年的視頻監控設施建設取得了一些成績，在維護社會穩定、促進經濟發展方面發揮了重要作用，但仍然存在不容忽視的問題。

（一）視頻監控設施建設存在發展不平衡的問題

當前，視頻監控設施建設的情況，從地域上看，城市好于農村，發達地區好于欠發達地區。從行業、系統上看，金融、郵政、電業、電信及公安、交警等單位和部門視頻設施建設投入力度較大，發展速度較快，基本達到視頻設施建設的數量要求，而一些商場、集貿市場、步行街及餐飲娛樂等人員密集的場所，視頻設施建設參差不齊，滯后于社會總體發展水平，個別單位甚至連一套設施、一個攝像頭都沒有，在視頻設施建設投入上幾乎為零。

（二）視頻監控設施數量不足，重點場所和要害部位仍然存在視頻監控的盲點和死角

雖然近幾年視頻監控數量較以往有了較大幅度的增加，但按照新一輪“爭創”活動和平安建設的實際需要，仍然存在較大差距，重點的區域、場所和部位沒有實現視頻監控全覆蓋，仍然存在死角和盲點。按照公安部有關規定和《遼寧省公共安全視頻圖像信息系統管理辦法》的要求，六類重點場所和區域必須安裝視頻監控系統，而目前只有重要交通設施、城市主要干道、重要交通路口以及金融、郵政、電業、電信等少數單位達到了上級要求，很多重要的場所和區域視頻監控系統安裝率還很低。

（三）視頻監控產品市場監管缺失，假冒偽劣產品泛濫

視頻監控產品屬于國家強制3C認證產品，沒有經過國家強制檢驗合格并頒發3C認證證書不能生產、銷售和使用。但長期以來，由于對視頻監控產品的市場監管缺失，各種渠道銷售的視頻監控產品質量參差不齊，加之個別地區和單位在建設中沒有嚴格遵守相關的技術標準規范，甚至使用假冒偽劣產品，致使部分已建成視頻監控設施質量達不到實際工作要求。并且，已建成的視頻監控設施中，絕大多數在投入使用前，沒有經過技術部門檢測驗收。

（四）重建設、輕管理現象嚴重

各地區、各部門不同程度地存在重建設、輕管理現象，只注重硬件建設，忽視日常管理和維護，部分已建視頻監控設施功能缺失、損毀嚴重，不能正常發揮其應有的作用。個別單位的監控室無人值守，對視頻監控設施不能夠做到定期檢查和維護，甚至出現故障都不知曉。更有甚者少數單位嫌麻煩，報警系統不設防，造成技防設施形同虛設。普遍存在應用意識不強的問題，沒有做到物盡其用，不同程度地存在資源浪費的現象。利用視頻監控系統實現實時監控、及時發現、快速處置、快速出警的管理應用機制還有待進一步健全和完善。

（五）對社會上自建的視頻監控設施的資源整合力度不夠

經過幾年來的持續投入，社會上自建的視頻監控設施已形成了一定的規模，但仍然是分散的、單一的系統，缺少統一的管理和必要的資源整合，沒有發揮最大的功效。

三、推進視頻監控設施建設的意見和建議

（一）加大力度，強力推進視頻監控設施建設

建議出臺關于加強視頻設施建設的規范性文件，明確視頻監控系統建設和管理過程中，建設主體、管理主體的義務和責任，承建單位、運營單位的資質和標準，視頻監控系統建設的標準和規模，以此推動視頻監控設施建設快速發展。同時，把視頻監控設施建設作為平安建設的重要內容，納入綜合治理年終考核內容，凡按照省政府文件要求應該安裝視頻監控設施的單位和部門在三年內必須全部安裝完成，并由綜治辦和公安局進行督察考核。未按要求完成的，取消該部門、單位評優資格；對于應安裝未安裝，并發生可防性案件的單位和部門，實行社會治安綜合治理一票否決。

（二）強化市場監管，確保視頻監控設施建設質量

工商、質監等相關職能部門要充分履行市場監管職能，加大對銷售假冒偽劣視頻產品的打擊力度，沒有3C認證的產品一律不允許進入市場銷售。要加強對施工單位的監管，凡沒有安裝資質的單位，一律不得從事視頻監控設施的設計、施工和安裝。要逐步建立視頻監控設施安裝、使用的申報、備案制度，對上級有關部門強制要求安裝的場所和區域以及封閉物業小區，新建視頻監控設施施工安裝前，要向公安和綜治部門進行申報，建成后要由技術部門檢測合格并經公安和綜治部門同意后方可投入使用。同時，對現有已建成的視頻監控設施，委托技術監督部門進行全面檢測，符合要求的發檢測報告，不符合技術要求的限期整改，通過技術手段、行政手段和經濟手段來保證全市視頻監控設施建設質量。

（三）切實加強日常維護和管理，解決好重建設、輕管理問題

各地區、各部門要加強對視頻監控設施的日常管理和維護，定期進行線路巡查和性能檢測，發現問題，及時處理，確保設備正常運轉。要加強對使用單位責任人和操作人員的培訓，增強責任心，提高相關人員的能力和素質，豐富日常檢查和維護經驗。要建立和完善視頻監控設施使用管理、保養維護、內部管理、臺帳資料、成果運用等的規章制度。要明確專人負責視頻信息的收集、檢索和整理，實現全天候值守、監控和錄像。綜治和公安部門作為視頻監控設施建設、使用的監督管理部門，要定期協調工商、質監等部門對已建視頻監控系統的單位、居民小區進行全面的檢查，不斷加大監督管理力度。

（四）加大資源整合力度，構建統一的視頻監控綜合管理平臺

要加強對社會自建視頻監控系統的規范、指導，盡快整合現有視頻監控資源，完成城區街面、社區、單位視頻監控系統與轄區內派出所的監控系統的聯網，從而充分發揮視頻監控系統的整體效能。同時，抓好按照《遼寧省公共安全視頻圖像信息系統管理辦法》規定必須安裝視頻監控系統的六類重點區域和場所的視屏監控設施建設，逐步實現與公安監控系統聯網，真正打造成全方位、全天候、全覆蓋的先進視頻監控網絡，形成高效可靠的安全平臺。同時，要著力研究解決系統兼容、網絡交換等問題，充分考慮到接入方式、多級聯網等要求，預留出足夠空間，避免低水平重復投資。

（五）突出實戰應用，提高綜合防控能力

充分利用視頻監控系統的實時監控功能，強化人防、技防的協調配合。結合各區域、場所發案特點，梳理出重點時段、路段和部位，加強對可疑人、物、事的針對性監控，一旦發現情況，及時報告，指導路面巡防人員，快速處置。要建立信息研判隊伍，通過對收集線索的研究，及時分析犯罪手段，掌握犯罪規律，預測犯罪流向，及時發出預警通告和防范提示，提升視頻監控系統的預防犯罪功能。要加強視頻監控系統與公安接處警系統、綜合信息系統的關聯整合，實現信息實時交換、自動碰撞比對，為決策指揮、治安管控、破案追逃提供服務。要堅持視頻監控硬件建設與軟件建設同步發展，在加強硬件建設的基礎上，逐步建立完善視頻監控系統運行和管理的工作機制，最大限度地發揮視頻監控的實戰應用效能。

（六）要加強輿論宣傳，引導全社會積極參與社會治安視頻監控系統建設

要認真貫徹預防為主的方針，強化社會治安防范意識，引導社會各界自覺參與視頻監控設施建設。不斷拓寬宣傳渠道,充分利用廣播、電視等宣傳媒體廣泛進行宣傳報道，在震懾不法分子的同時，增強群眾的安全感，使廣大群眾充分認識視頻監控設施在平安建設中的重要作用，認識到視頻監控設施能夠維護自身的利益和安全，認識到增強治安防范意識有利于促進社會和諧穩定，從而積極投身到視頻監控設施建設中來。同時，還要調動各方面的積極性，共同研究解決視頻監控設施建設中出現的問題，多策并舉，齊抓共管，推動視頻監控設施建設再上新水平。