農村自建房存在的問題及建議

隨著我國社會經濟的不斷發展，越來越多的農村居民通過外出務工、自主創業等方式走上了致富路。隨著家庭經濟水平的提高，對生活居住環境優良更高的要求，回鄉建房成為越來越多農村家庭的選擇，農村自建房如雨后春筍般涌現，在這一過程中也出現了很多的問題。

一、主要問題

1.亂建、違建問題。由于歷史原因,農村住房產權問題復雜，在審批規劃方面工作開展難度大情況復雜，例如XX區XX村，由于耕地分散等原因，歷史上大部分居民都根據自家耕地所在選址建房，沒有形成集中居住的聚落，從而導致絕大部分原有的宅基地非常分散。雖然近年來相關政府部門加大了農村宅基地和農村建房的管理力度，但亂建的情況依舊存在，這將為今后農村地區產權領域的管理、改革留下一定的隱患，也不利于科學規劃的實施，特別是在后期自來水、天然氣等基礎設施的建設方面將投入較大。

2.安全事故頻發。農村自建房建設過程中，由于專業施工隊伍相對較少，大部分業主只能選擇當地的手工匠人非專業包工頭等組成的隊伍，他們中大部分工人沒有受過專業的技能、安全等方面的培訓，很多時候操作不規范、安全意識薄弱，包工頭在建設過程在也沒有科學的施工管理，再加上農村自建房大多體量較小，層數不高，很多時候麻痹大意,對于安全措施的設置也普覺性不高,由此導致大量的安全事故發生,較為常見的包括觸電、高空墜落、砸傷、摔傷等等。

3.建房質量問題嚴重。農村自建房的大部分業主都選擇在自身原有的宅基地上或附近或已有的公路旁修建房屋，很多時候對于地址的選擇僅僅依靠鄉村風水先生的勘查，沒有科學的開展地基情況的檢查就開工建設，所以很多農村自建房的地基基礎存在著安全隱患。在建設過程中由于農村建材市場的混亂和業主品牌意識的薄弱，在選材方面容易出現問題，同時由于非專業施工隊伍的專業能力缺失和無專業檢驗隊伍的介入，容易出現各種各樣的質量問題，例如開裂，漏水等等在。

4.房屋居住舒適度差。大部分農村居民在規劃修建房屋時都較為隨意,沒有專業的設計人員的介入，因此整體設計方案不科學，一是布局不夠合理，沒有充分結合自身的活動、使用習慣，后期使用不夠方便。二是整體保暖隔熱性差,大多對于保暖隔熱設施材料不重視，導致建成后的房屋冬冷夏熱，不僅舒適度差，更加大了建筑能耗成本。

5.編制的村莊建設規劃實施難。例如XX區雖然所有的自然村都編制了村莊規劃，由于多方面的原因，存在實施困難的問題。村莊建設規劃超前、滯后，與農民實際建房需求存在矛盾。早些年多數村民在經濟條件許可的情況下就開始按自己意愿建房，那時村莊規劃還未全覆蓋，目前實施起來就有困難。

6.新村建設規劃啟動地塊規劃與土地利用總規、農村土地承包政策也存在矛盾。經過調查，XX區約有不少的村莊建設規劃中啟動地塊在土地利用總體規劃中的用途為待置換用地或基本農田保護區，只有在辦理過農轉用審批手續后方可投入使用，而農轉用的審批手續時間長，還不一定能辦下來(要等指標允許)，新村規劃用地的調整、置換存在一定難度。

二、對策建議

1.建設規劃要與土地利用總體規劃相銜接。解決當前的農民建房問題，首先要解決村莊建設規劃要與土地利用總體規劃的銜接問題。沒有編制規劃的鄉鎮人民政府要盡快組織實施，在編制過程中要進一步細劃村莊建設規劃和土地利用總體規劃的內容，對每一個村莊的建設用地(包括舊村整理區、新增建設用地區)進行合理劃定。已編制好的，對不符合建房用地要求的，抓住機遇予以修編，做好兩種規劃的銜接工作。

2.村莊建設規劃要與當前農民建房實際需求相結合。更多村莊建設規劃的編制、修編要符合當地農民的風俗人情、傳統文化、風俗習慣。新村建設規劃的實現是一個循序漸進的過程，且應因地制宜。

3.看重解決新村建設規劃啟動地塊的用地問題。解決農民建房矛盾，要著重解決新村建設規劃啟動用地的指標問題。要先對村莊新村建設規中啟動地塊的用地面積、所需指標進行統計，要抓緊辦理該用地的地塊審批手續，解決好用地指標問題。

4.加強政策引導。政府應大力完善相關法律法規和政策條例，大力整頓與農村自建房相關的各個市場環節，包括設計、建材、施工等各個方面，完善知識產權保護機制，保護原創設計、品牌權益，讓消費者能夠更方便的購買到需要的合適的設計產品，更方便的尋找到更加專業的施工建設隊。

5.強化管理落實。當前國家關于農村宅基地管理、建設工程管理等方面的規定越來越健全,但是相關管理制度的落實還不夠到位,尤其是在較為偏遠的山區，對于宅基地的審批還存在找關系送禮、打擦邊球來解決的現象，上層設計的執行力度不足，需要進一步強化法治思想，堅決落實相關法規。同時，對違建、亂建情況加大打擊力度。

6.大力普及知識。農村自建房業主的需求是自建房層出不窮、問題不斷的根本原因，因此要做好對相關群眾的教育引導，大力宣傳建筑質量、安全措施等相關知識，引導群眾量體裁衣建設更加舒適的住宅，選購更加安全環保的建筑材料和裝修方式，選擇更加專業的設計施工隊伍，從源頭上降低安全質量事故的發生。