第一篇：農村幼兒園建設存在的問題及建議
農村學前教育暨鄉鎮幼兒園建設存在的問題及建議
縣人大代表、河溝初中校長
張杰孟 我縣鄉鎮公辦幼兒園建設工作得到縣委縣政府領導的高度重視，自2012年起列入我縣民生工程建設項目，新建、改擴建及增設附屬幼兒園等200多個建設項目，縣教育局按照 “五統一”管理模式，即統一規劃、立項，統一勘探、設計，統一招標、監理，統一資金管理，統一驗收和決算審計，取得了階段性成果。政府投入成為鄉鎮幼兒園建設經費來源的主渠道，以鄉鎮中心幼兒園為龍頭的鄉鎮幼兒園建設穩步推進，初步形成了多渠道、多形式發展鄉鎮幼兒園建設的格局。這項工程的實施深受農民朋友的歡迎，同時也得到人民群眾的的廣泛關注。
辦好農村學前教育，關系到農村兒童的健康成長、關系到人民群眾的切身利益、關系到黨群干群關系的密切。但是目前我縣人口基數大、教育規模大，資金投入有限，農村學前教育基礎還是十分薄弱，發展速度緩慢，農村學前教育仍然面臨著許多問題，還不滿足人民群眾的需求。
一、當前農村幼兒園存在的問題：
1、辦園數量和規模遠遠不能滿足人民群眾對學前教育的需求。三義鎮目前建成和在建的公辦幼兒園有:三義中心幼兒園、河溝中學附屬幼兒園、彭集幼兒園。各村級小學辦的學前班只能接收滿五周的學前兒童。但仍有不低于一千名3——4周的幼兒未能入園。2、2012年幼兒園建設項目配套資金沒有落實。我校附屬幼兒園是2012年度改建項目，教育局按規劃投資22萬元對閑置教室進行維修改造，硬化了場地，修建了大門、廁所、圍墻和下水道。但是由于資金不足，教育局沒有給我們配套資金，教學設施諸如課桌凳、電器、影像設備和室內外玩具設施設備都要求我們自己解決，無形中增加了我們的經費運行的壓力。
3、農村幼兒園教師隊伍數量嚴重不足，素質有待提高。幼兒教師教育觀念陳舊，教育教學方式落后。教師在職培訓機會少。我們學校附屬幼兒園建成以后以后，教育局也沒能給我們安排學前教育專業的教師，師資問題是我們自行解決，我們確實感到無能為力。
4、目前農村幼兒園教育管理體制機制不健全。鄉鎮監督管理力度不夠，中心小學對民辦園的監管更顯力不從心，甚至出現管不了的現象。
5、教育觀念錯位、幼兒園小學化現普遍存在。農村幼兒園辦學理念與幼兒家長的傳統觀念發生沖突。在農村幼兒家長的心目中，“學文化”才是最重要的，幼兒園不教孩子識字、寫字、做算術，整天讓孩子“玩”，就不是好幼兒園。家長要求幼兒園多寫字的呼聲很高，這對于幾所幼兒園相互競爭的市場下，確實是一種兩難選擇。
6、民辦園雖然彌補了農村幼兒教育資源的不足、填補了空白，但是因其舉辦者多以盈利為目的，導致許多民辦園存在師資力量、教學設施上的弊端，在活動場地、飲食和接送方面存在嚴重的安全隱患。
（1）農村民辦幼兒園所用的教學場地多為民房，光線差，空氣流通不暢，教學設備簡陋。廚房衛生條件較差，很難保證幼兒的飲食衛生和身體健康。幼兒活動面積狹小，場地內亂擺亂放問題嚴重，很容易碰傷幼兒。
（2）保教人員基本素質不達標
民辦幼兒園為追求利益的最大化，往往盡量減少保育員的選聘，根本沒有實現每班一名保育員的要求，同時，保育人員的學識不高，綜合素質低下，很多都是初中生，他們沒有接受過專業的培訓和教育，欠缺必備的幼兒教育能力。幼兒的學習生活、以及身體健康根本無法得到保障。
（3）教學教研不規范。民辦幼兒園的隨意性很大，幼兒園為了迎合家長，重教輕保，有時對幼兒園的孩子布置一年級的作業，嚴重制約了幼兒身心的健康發展，不利于幼兒健康成長。
（4）有的幼兒園幼兒用書不規范，有的甚至使用盜版書。在園幼兒無法接受正規的教育。
（5）接送車安全隱患突出，事故頻發，未能得到徹底根治。
據我了解三義鎮三義社區的幾家民辦幼兒園普遍存在接送車嚴重超載的現象，究其原因就是為節省時間和降低成本。但這種做法存在安全隱患較為嚴重。2010年10月，三義鎮一家民辦幼兒園接送幼兒的校車發生側翻，導致一名幼兒身亡，幾名幼兒受傷。
二、幾點建議
1、農村公辦幼兒園規劃建設要與美好鄉村建設規劃對接，避免重復建設和資金浪費。鎮黨委政府要加強新建幼兒園規劃用地的協調，保證新建幼兒園項目的順利實施。
2、加大鄉鎮公辦幼兒園建成后的管理力度，促使其發揮最大效益。政府通過公辦幼兒園建設，為群眾提供學前教育公共服務，還要進一步加大投入，完善幼兒園的教育教學設施、規范教育教學管理，真正讓建成的幼兒園發揮作用。當公辦幼兒園的園舍建好之后，辦園經費與師資配置問題就要同步妥善解決，做到有一所幼兒園，就要有配套的辦園經費運行，就要有合格的教師為幼兒服務。辦學經費和師資的問題不解決，公辦幼兒園就很發揮到應有的作用。
3、鄉鎮政府要明確專人分管，落實責任，中心小學要抽出專職人員從事幼兒教育管理工作，將幼兒教育當作是農村基礎教育的重點來抓。
4、加強農村公辦幼兒園園長隊伍和教師隊伍建設。加快建設一支師德高尚、熱愛幼教事業的幼兒園園長和幼兒教師隊伍，確保學前教育健康發展。我的建議是從縣城幼兒園選派優秀中青年幼兒教師到農村幼兒園擔任園長。縣委縣政府要建立幼兒教師的補充機制，把幼兒教師的補充和培訓納入規劃，多渠道充實幼教師資力量。加大力度整合農村教育資源，從超編的農村初中抽調部分教師經轉崗培訓后安排到農村幼兒園從事保教工作。
5、政府提供資金支持民辦幼兒園辦園條件的改善，加強監管，規范辦園行為。(1)民辦幼兒園資金有限，政府應給予一定的支持。
（2）適當控制民辦園的辦園規模。對于看護點要定期進行檢查，對部分條件較好的可適當降低門檻，納入學前教育體系；對于基礎設施差、不能保障幼兒安全、健康等基本要求的要堅決依法予以取締。
(3)加強對民辦園師資的監管，把好把好幼兒教師入園關。
(4)要加強安全監管，完善房屋、設施、消防、交通、食品等安全防護和檢查制度，尤其是要堅強對校車的監督，防止各種意外傷害事故發生。
(5)加強民辦幼兒園教師培訓。政府可以劃撥專項資金，用于幼兒教師的培訓。
學前教育是一項關系千家萬戶的大事，是國民基本素質培養的基礎。重視學前教育，有著重大的戰略意義和現實意義。懇請縣委縣政府及有關部門繼續關心農村幼兒園建設，支持農村學前教育事業的發展。
2013年10月10日
第二篇：農村沼氣建設存在的問題及建議
農村沼氣建設存在的問題及建議
[2007-12-25] ·作者： ·來源：
農村沼氣建設存在的問題及建議
渝北區土壤肥料站李建平
摘要：開展以沼氣為紐帶的生態家園建設是提高農民生活質量，增加農民收入，保護生態環境，促進農村社會可持續發展的有效途徑。本文從沼氣建設的重要性，當前在沼氣建設發展中面臨的問題入手，提出了轉變觀念、提高認識、加強領導；部門扶持，加快農村沼氣建設；大力開展綜合利用，充分發揮綜合效益；加大培訓力度，嚴把建池質量關，保障建后沼氣池正常運行等四個方面的建議。這對當前我區正在實施的沼氣建設項目，極具指導意義。關鍵詞：沼氣建設、生態環境、問題建議
2000年，農業部提出了“生態家園富民計劃”。幾年來的推廣實踐證明，開展以沼氣為紐帶的生態家園建設是提高農民生活質量，增加農民收入，保護生態環境，促進農村社會可持續發展的有效途徑。為此，國家在國民經濟和社會發展第十一個五年規劃中，把“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”作為社會主義新農村建設的主題，把“大力普及沼氣，積極發展適合農村特點的清潔能源”列為農村公共事業的重要內容來抓，充分體現了黨和政府對“三農”工作的高度重視，是符合廣大農民群眾根本利益的民心工程。
一、認識新形勢下沼氣項目建設的重要性與必要性
(一)沼氣項目的實施是改善農業生產條件，提高農民生活水平，全面建設小康社會的需要。農村沼氣建設項目的實施是實踐“三個代表”重要思想的具體表
現。新時期農業和農村經濟工作中心任務和基本目標是調整農業產業結構，增加農民收入。隨著農村現代化進程的加快、社會經濟的發展和農民生活水平的不斷提高，農民對改善生產、生活條件，實現家居溫暖清潔化、庭院經濟高效化和農業生產無害化的愿望越來越迫切。農村沼氣建設國債項目的實施，逐步實現了人類生產、生活活動和自然規律的協調，對增加農民收入，促進農村經濟結構的調整，建立優質、高產、高效、生態、安全農業和全面建設農村小康社會都將起到積極的推動作用。
(二)沼氣項目的實施是改善生態環境，實現可持續發展的需要。農牧業生產中產生的廢棄物種類多、數量大。畜禽糞便等農業廢棄物既是寶貴的農業資源，又是嚴重的污染源。處理不好將嚴重污染環境，危害人類健康，影響農業的可持續發展。該項目的實施有效地處理并利用農業廢棄物，達到變廢為寶，化害為利，對合理利用農業資源，發展生產，保護和改善農村生態環境具有十分重要的意義。
(三)沼氣項目的實施是開發農村，緩解農村能源短缺，改善生態環境的需要。農村沼氣建設國債項目可充分利用畜禽糞便等農業廢棄物進行厭氧發酵，產生沼氣，不僅能為農戶提供清潔的生活能源，而且能改善環境，增收節支，而且對促進農村經濟持續、健康、快速、穩定發展有著較為現實和長遠的歷史意義。
二、存在的問題 t4y~ Q <
我區農村沼氣項目建設雖已取得了很大的成績，但在農村沼氣建設進程中，還存在一些問題，主要表現在：
(一)缺乏經濟能力支撐的建池戶比較多。根據重慶市建設標準要求，沼氣池建設必須與廁所、豬（牛）圈、廚房的改造相結合，以達到最佳使用效果，因此要求農戶投入的資金量是比較大的。前幾年渝北區沼氣建設主要在經濟狀況好，交通方便的鎮（街）和村社進行實施，而且有條件的農戶基本都完成了“一池三改”建設任務。目前沼氣池的推廣已開始轉向偏遠、經濟條件較差的鎮（街）
和村社。由于這部分地區農戶的經濟收入能力有限，要進行“一池三改”，除國家現行補助標準1000元外，據調查，還需投入1500元以上，這對一般農戶來說，是一筆不小的經濟開支。
(二)沼氣綜合利用工作基本停留在自發階段。雖然各地在沼氣的綜合利用上作了一些試驗示范，并取得了一定成效,但是不少地方對沼氣建設的認識還停留在解決農民生活用能（炊煮、照明）的單一利用上，在探索綜合利用方面缺乏系統的、有目的的示范引導，大多數地方沒有進行正規的對比實驗，缺乏有科學依據的原理和數據，尤其是在沼液喂豬、浸種、葉面噴灑殺蟲等利用方式上，亟待農業技術部門和相關部門大力參與、立題立項，進行系統研究，否則難以發揮其經濟、社會和生態效益。t4y~<
(三)建材物資漲價，工程費用增加。近年來，由于鋼材、砂石等建材物資上漲幅較大，如石子、河沙、水泥等等；據調查，今年新修一口沼氣池，材料費又在去年的基礎上增加了40元左右，而且技工工資也隨物價水平的提高相應提高，造成沼氣池建設成本增加。現行的財政補助標準較之建設成本明顯偏低，存在農戶資金投入，沼氣池建設的雙重壓力。同時部分地方農戶還存在等靠要思想，對沼氣池建設的積極性不高。t4y~
(四)沼氣綜合示范點投入不足。項目建設初期，我區重點在示范點建設上進行資金投入，由于項目組裝較少，加之宣傳力度有限，致使“好酒巷里香”，綜合效應的輻射作用還不夠理想。要完成“十一五”規劃制定的建設任務，還需要投入大量的人力、物力和財力，需要有相關部門的配合，集中投入，不斷豐富示范點建設內容，以形成合力，提高沼氣建設的綜合示范效應。
(五)技術培訓亟待加強，人力、財力投入嚴重不足。一是整個區內從事能源工作的專業人員很少。業務水平也有待提高。各鎮街的專業管理人員與技術人員更少，理論水平也更低、實踐經驗不足，對當地沼氣建設的指導與管理能力較弱，致使對技工建池中存在的質量隱患難以發現、排除。二是建池技工數量嚴重不足。我區已獲得國家“沼氣生產工”證書的技工90名，因各種原因而實際從事該工作的還不到40%，其技術水平存在參差不齊的現象。對于認真負
責、口碑好的技工，建池農戶爭搶，反之，農戶則不愿接受。技工數量不足，技能欠佳，已成為完成沼氣建設任務的瓶頸之一。培訓、輪訓、復訓大批合格技工的工作亟待加強，特別是當地鄉土人才的培訓顯得尤為迫切。三是對農戶的培訓有待加強。建沼氣農戶普遍對科學管理和綜合利用知識了解少，安全意識差，致使相當數量沼氣池達不到最佳產氣效果。目前，區里雖設有農村能源辦事機構，但工作人員不足10人，鎮（街）一級現在還沒有專業的農村能源辦事機構，是由當地農業服務中心明確1—2人兼管此項工作，不利于大規模推廣和管理。沼氣建設工作繁重，要建好一口沼氣池，農技人員通常要跑上五趟以上，又缺乏相應的經費和條件。特別是今年，由于財政體制改革后，全區農村沼氣建設項目由中央、市通過國債資金、財政轉移支付資金、扶貧資金等直接投入補助農戶，沒有任何工作經費可提取；多數鎮（街）工作經費無法保證，農業部門為了開展好此項工作，不得不擠占其它經費來艱難維持運轉。t4y~
(六)后續服務體系尚不完善，病廢池數量逐步增多。由于體制不順、資金不足、服務對象不集中等問題，服務體系不健全，使建池農戶得不到快捷的有效服務，使部分已建池戶不能正常使用，進而挫傷農戶建池積極性，影響了沼氣池建設的進度與推廣應用。t4y~ Q <
三、對策與建議 t4y~ Q (一)轉變觀念、提高認識、加強領導。沼氣是生態農業建設的紐帶，既能提供生活用能，又可提供優質肥料，改變農村環境衛生，在建設社會主義新農村中具有非常重要的作用。各級政府和領導應從建設小新農村的高度，把沼氣建設工作作為促進農業增效，農民增收和為農民辦實事的重要舉措。加強領導，成立或調整充實各級沼氣建設領導小組，統一部署、協調關系，并明確分工，各司其職，充分發揮各部門的積極性、主動性。區、鎮（街）、村三級都應建立農村能源機構，明確性質、職能、職責，增加人員，以適應沼氣工作的發展需要。 (二)部門扶持，加快農村沼氣建設。農村 “水、電、路、氣、房、林、電視、電話”與沼氣是基礎設施密不可分的重要組成部分。建議按照部門職責，對口幫扶方式，加快農村基礎設施建設，促進農村沼氣事業的發展。目前農村沼氣建設正從交通方便、經濟條件較好的地區向邊遠山區、經濟條件較差的地區發展，工作難度日益加大，建池工作經費亦需相應增加。一是要提高農戶建池的補助標準。針對農戶經濟投入困難，在提高項目建設標準的同時，必須提高沼氣池建設的財政補助水平。建議將“一池三改”的一池由現行補助標準1000元提高到1800 元。“三改”（改圈 300元/間，改廁 600元/座，改廚 300元/間），則由地方政府和農戶共同分擔，最大限度地減少農戶的自籌。二是各級政府將農村沼氣建設工作經費列入財政預算，增加投入，改善工作條件，確保項目實施的質量。三是多渠道籌集資金，建立穩定的投入機制。對于各級各部門投入沼氣池建設的資金，政府應統籌統一規劃，捆綁使用，統一標準，形成工作合力。同時加強沼氣建設專項資金管理，提高使用效率。t4y (三)大力開展綜合利用，充分發揮綜合效益。要積極引導沼氣建設實現從重建輕管向建管并重轉變；從單一用氣向綜合利用轉變；從單純建池向建設生態家園轉變。依靠科技進步，加大科技投入，將成功的、行之有效的先進農業適用技術組裝配套，發展“豬——沼——果、菜、糧、魚、茶”等農業生態模式，促進庭院經濟發展。t4y~ Q (四)加大培訓力度，嚴把建池質量關，保障建后沼氣池正常運行。堅持速度服從于質量的原則，把建池質量和發展速度有機統一起來。應嚴格遵守和堅持有關農村沼氣池施工工藝、驗收、配套設施和發酵工藝操作規程等國家標準或行業標準。盡快培育和發展農村沼氣池建設專業化施工隊伍，研究提高建池工藝，掌握并采用半機械或機械化施工手段，逐步淘汰手工施工，確保建池質量，充分發揮效益。加大對農村能源干部、技工和建池農戶的培訓力度。首先要努力提高農村能源干部和專業技術人員的業務能力、管理水平。要轉變工作觀念，積極探索新的運作方式，如組建沼氣服務公司或沼氣技術協會，實行物業化、市場化管理，適應發展需要。其次，要加大對原有技工的再培訓，并大量培訓新技工，對技工要采取措施嚴格考核、加強管理，如取得合格證和上崗證的建池技工須與縣能源辦及建池農戶簽訂雙向合同，并接受能源辦的監督管理。必 須加大對農戶的培訓力度，將沼氣池安全建設、使用、管護常識納入培訓內容，幫助農戶搞好沼氣池日常運行的科學管理，在綜合利用上學習并掌握好技能，充分發揮效益，實現增收致富目標。 (五)加強技術服務體系建設.技術服務體系和網絡建設是沼氣建設項目的重要環節，也是沼氣池正常使用和發揮綜合效益的關鍵。必須同步加以建立完善。各級政府和能源辦要積極探索如何建好區、鎮（街）沼氣服務中心，以村為單位建立沼氣配件服務網點，把服務覆蓋到農村千家萬戶，探索實行按市場規律運作的物業管理模式。在沼氣建設相對集中的村建立沼氣協會，通過協會建立規章，走群眾自我服務、自行參與、自我發展的沼氣后續服務之路。 陽新縣農村飲安全工程建設管理問題和建議 農村飲水安全工程是一項最大的民生工程。近十年來，飲水辦工作人員通過努力工作，親力親為，為我縣農村飲水安全工程做了大量卓有成效的工作,建設了一大批飲水工程，解決了近60萬農村居民的的飲水安全問題。但在建設管理過程中還存在諸多的有待改進和完善的地方，加上上級有關部門和人民群眾對飲水安全工作的要求越來越高，就迫切需要我們與時俱進。改善我們在建設管理過程中存在的問題。為切實做好我縣農村飲水安全工作，2015年5月21～22日，黃石市飲水辦組織大冶、陽新飲水辦相關人員赴松滋市參觀學習農村飲水安全工程建設管理經驗。現結合我縣農村飲水安全工程實際和自己的認識，談幾點體會： 1、關于飲水安全工程建設地方政府負責制 飲水安全工程涉及全家萬戶，是一項最大的民生工程，目前，我縣僅成立了陽新縣農村飲水安全建設管理辦公室負責全縣的農村飲水安全工作。但在建設管理過程中涉及到矛盾協調、管線具體起向、過港過河設計、閘閥配件管材調撥核實、水廠廠區規劃布置、水廠運行管理、水源保護、水質消毒、管線修復、征地青苗補償等等一系列問題。但各鎮場區沒有成立飲水安全工程分項目法人，造成在建設過程中，征地、矛盾協調等等工作十分繁重，施工單位做兩天停三天現象經常發生，水質消毒、水廠管理、水源保護、水價確定、水廠大修基金等相關制度建設和監管都無相關人員去管理。要把農村飲水安全工程這項系統工程做好做實，靠飲水辦幾個人是萬萬行不通的。唯有切實落實地方行政首長負責制才能把這項工作做好。 建議：一是各鎮場區成立項目專班，專班由鎮長、各分管領導、各相關部門、有關村組、水利站等相關人員組成。專門負責自籌經費落實、做好群眾宣傳發動、矛盾協調等工作。在縣飲水辦的領導下，行使本鎮的飲水安全工程項目法人資格。二是要把水廠的建設、運行納入到各鎮場區政府、各村級管理的績效考核中去。 2、關于政策宣傳。 飲水安全工程的建設涉及到千家萬戶，各工程點因水源、用水習慣等等原因造成在建設過程中存在諸多矛盾。唯有把有關飲水安全工程建設的國家政策宣傳到位，唯有調動基層組織和人民群眾的積極性、唯有得到人民群眾的擁護才能把這件涉及千家萬戶的公益事業做好管好。一是十二五期間，國家只對規劃內人口28.61萬人人均補貼460元，要完成通水入戶資金遠遠不夠，需要各家各戶籌集一定的資金；二是農村用水戶分散，管網維護難，用水量損失，建后管護力度大。三是管網人為破壞多、滲漏后危害大，要加大水政執法，有必要聯合派出所等相關單位對責任人進行處罰。四是要做好進村入戶宣傳工作，水廠建成后如沒有一定的用水戶，水廠運行必定難以維繼。五是水源保護要設立警示標牌，出臺相關保護措施。六是水費的確定、群眾自籌資金的一事一議等； 飲水安全工程是一項公益性項目，上級未列支補償、協調等相關費用； 建議：每家每戶發放政策宣傳單，把國家有關農村飲水安全政策讓每家每戶知曉,得到群眾的理解和支持，以利于工程順利開展。 3、關于管理主體 中央要求農村飲水安全工程是“建得成、管理好、用得起、長受益”。因此必須要有一個好的管理主體。經過十一五、十二五兩期飲水安全工程建設，我縣飲水安全管理主體沒有明確，一是十一五期間，部分水廠建設過程中，因國家投資少，個體老板帶資了一部分。但在十二五后，絕大多數的投資都由國家、省以及群眾自籌（即開戶費）組成。因水廠是一個公益性項目，水質的安全關系到水廠投資建設的最終目的，十一五、十二五以來，國家共投入資金近3億元。國家投入這么多資金，農戶自籌那么多錢，但受益的確是幾個承包人，不是說承包人管不好，涉及到今后水價的確定、水量、水質以及水廠若干年后的大修等等一系列問題，現在水廠剛建起來時個體老板得到了收益，但若干年后誰來負責，最終還是我們政府部門，但為什么不能由我們政府部門進行管理呢，任何私人的水廠都能運行，我們水利站、中型水庫管理處為什么不能管，我們還代表政府。經調研松滋市飲水安全工程建后管護情況，他們成立了一個叫“民生水務公司”的飲水安全總公司，屬水利局管理，各鎮水廠屬總公司下屬公司，自負盈虧，然后每噸水向水利局上交一部分大修基金、統一帳戶管理，公司共120余人，公司在水利局領導下監督各水廠水質、水量、水價等相關的工作，建議：我縣中心水廠主要有三溪水廠、羅北口水廠、白沙水廠、富水水廠、龍港水廠、木港水廠、楓林水廠、荊頭山水廠、半壁山水廠、富池二水廠、黃桑口水廠、富池水廠、排市水廠、陶港水廠、龍港流泉水廠、軍墾水廠等，還有很多連村水廠。可以根據國家投資、個人出資、群眾自籌、屬地管理等情況理順關系，確保國有資產不流失（但此項工作量非常大），可以成立供水管理總站并依托我局的水利投資公司與鄉鎮共同進行管理。管理過程中要對各水廠的服務、效益、規范等進行績效考核。 4、關于規劃建設 水廠的規劃與建設的合理是水廠運行管理的前提條件。但水廠這么多（每年至少三十余處）、管線這么長、矛盾這么多管理起來確實很難。一是地方政府行政首長負責制沒有到位，水廠開工后，我們每天都是在跟鄉鎮、村組說好話，請他們幫我們搞矛盾協調，幫我們搞征地、幫我們搞青苗補償。好像所有的事都變成了飲水辦的事了，造成有施工過程中大部分的精力都搞協調去了，施工單位拖不起，我們也拖不起。二是設計規劃后，部分水廠不能按照設計規劃落實，有的水廠本來是覆蓋多個村的，但是水源點的村就是不讓管線到其它的村組去；有的是大水廠的水本來是已經到了某村了的，但某村就是不用，硬是要重新建設水廠，把整個規劃都打亂了（如排市上王村）。有的本來做一個水廠就可以覆蓋二個村的，但由于兩村矛盾硬是要做兩個水廠，既浪費了投資，也加大了今后的管護費用（如茶寮白嶺村）。三是由于部分水廠設計不完善，施工人員技術力量差、管理主體沒有落實、飲水工程管線長、點多面廣等等各種原因，造成我們水廠的管線怎么走、管線有多長、用什么管道、閘閥如何安裝、哪個地方開口過港過溝如何都要飲水辦現場一一落實。松滋市飲水辦采取通過市政府下發了《飲水安全項目建設運行管理辦法》的文件，明確規定了地方政府、財政、水利、環保、發改、衛生等十幾個部門各各自的職責，確定了五個落實后水廠才動工建設：一是鄉鎮工作專班成立協調到位（建設過程中的矛盾全部由鎮村解決，由于地方矛盾引起停工的項目一律撤出，在縣政府每天績效考核中結計入考評分）； 二是群眾的發動宣傳到位（要求水廠受益范圍內的每個戶主簽字認可、同意自來水開戶、同時交納自籌資金，將農村飲水安全相關政策以宣傳單的方式印發給農戶）； 三是前期工作、規劃、管網設計到位（一個水廠一個實施方案，規劃設計只要是符合規劃和設計要求的確定后不得改動，管網管線進行了全過程測量、管線走向結合實際情況并征求當地政意見）； 四是群眾自籌資金到位（松滋市采取一個水廠一個預算，除上級補助資金外，下差的部分由群眾自籌，分攤到每戶多少錢，自籌資金由地方政府通過一事一議政策進行收取。第三篇：農村飲安全工程建設管理存在問題及有關建議
5、關于飲水管理總站、水務公司。
陽新縣自來水公司100多人，管理的全縣城區內的飲水工程，我們飲水辦，只有幾人編制，管理的是點多面廣，管理難度更大，人員力量差，群眾習性、用水習慣等千差萬別近80萬人約百處水廠，唯有成立一個強有力有管理機構才有可能保證全縣農村居民的飲水安全持續良性運行，這么多水廠、這么多投資、這么多的管網交由幾個個體老板去管理肯定是一個問題，起碼幾年后是一個大問題。省里已出臺了《湖北省農村供水管理辦法》，也是同意成立相關管理機構的，落實管理主體的。只有成立了相關管理機構，對水廠過行量質化管理、才有可能對水廠的水質、水價、水量保證率等進行監管。水質檢測中心的運行才能得到保障。省里馬上就要對水質檢測中心進行建設，到時候的運行經費、人員必須要落實。成立管理總站（水務公司）內設辦公室、財務、工程技術等要相關科室，要從水質、水價、水源、水量等進行全過程管理，一是可以更好的管理水廠、二是可以解決一部分人的就業。
6、關于十三五規劃
（1）、總體思路：A、按照“規模化發展、標準化建設、專業化管理、準市場運營”的要求，以縣為單元整體推進。B、明確中央和地方事權，積極吸引襯會資金和金融支持，充分調動受益群眾積極性，共同投資建設和管理農村飲水工程，中央采取切塊到省、包干使用、先建后補、以獎代補等方式，重點支持中西部地區、特別是革命老區等。C、建設規劃注重因地制宜、統籌規劃、著眼長遠、標本兼治、長效運行、量力而行、可以持續的原則，綜合采用新建、擴建、配套、改造、聯網等方式，進一步提高農村集中供水率，供水保證率、自來水普及率、水質達標率、供水保證率和工程運行管理水平，建立”從源頭到龍頭“的全過程農村供水安全工程建設和管護體系。
（2）
規劃目標：A、建設方面。采用新建、擴建、配套、改造、聯網等措施，到2020年，使全國農村集中供水率達到85%以上，自來水普及率達到80%以上，水質比2015年提高15至20個百分點。B、管理方面。全面推進工程管理體制和運行機制改革，建立健全縣級農村供水管理機構、農村供水專業化服務體系、合理水價形成機制、信息化管理、工程運行管護經費保障機制和水質檢測監測體系，依法劃定水源保護區，加大對水廠運行管理關健崗位人員的業務能力培訓，確保長效運行。
8、關于飲水辦
由于近幾年飲水辦各項工作量大，涉及到十一五驗收組織、十二五項目的施工以及十三五規劃編制及實施等。同時要具體到處理當地政府、村組、群眾關系，統籌設計、監理、施工、管材采購、零星配件采購等各方關系。具體到一個水廠廠址的確定、廠區的布局、管線的走向、閘閥、水泵、機電、管材等等施工的質量、資金、進度等等綜合管理工作，加之參建各方主觀能動性、責任意識等各方面原因，造成飲水辦每項工作事必俱細，繁雜沉長，飲水辦工作人員與建管任務極不匹配。建議增加相關專業和綜合能力強的建管人員。
綜上所述，為切實做好飲水安全工作，確保飲水安全工程“建得成、管得好，用得起，長受益”，我縣上述存在的問題急需解決，否則飲水安全工作無法開展。
第四篇：農村文化設施建設情況存在的問題及建議
我縣農村文化設施建設存在的問題及建議
近年來，我縣農村文化工作出現了前所未有的好局面。
農村文化設施建設穩步推進，群眾性文化活動蓬勃開展，農
民素質明顯提高，對推動新農村建設、促進社會和諧起到了
積極的作用。但是，由于種種原因，農村群眾文化工作發展
還不平衡，特別是農村文化設施建設還存在一些亟待解決的問題。
一、基本情況和存在的問題
雖然隨著廣播電視“村村通”和程控電話“村村通”的基本實現，滿足了人民群眾看電視、溝通情況和信息的需要，各鄉鎮都有了文化站，部分村也有一些文化活動設施，但總的來講，目前農村文化設施還很不足。以青樹坪鎮為例，在政府文化管理方面，青樹坪鎮于上個世紀七十年代設立了文
化站，2002年鄉鎮機構改革時與鎮電視臺合并，文化站有人
員配備但無業務用房、無基本活動器材，一直未能有效地開
展工作；公共文化設施建設方面，鎮電影院建于1976年，建筑面積為2000余平方米，能容納1200余人，歷經30余
年的風雨剝蝕，院內原有的座位已有三分之二的座椅陳舊破
爛，頂棚已經腐爛，舞臺燈光和音響配置不全，效果甚差，隨著人們藝術欣賞程度的轉化和有線電視的沖擊，鄉鎮電影
放映均處于癱瘓狀態。目前，全縣大部分鄉鎮無公共圖書室、文化館、文化活動中心，村一級的文化設施嚴重不足，現有的公共文化設施非常落后。
二、存在問題的原因
由于歷史的、經濟的、社會等方面原因，致使文化設施建設存在很多的落后現狀，也面臨著許多亟待解決的矛盾和問題。形成這些落后狀況的主要原因是：
1.原有文化設施基礎薄弱。城鎮和農村公共文化設大多數建于上個世紀七、八十年代，由于各級財政“供奶”不足，設施建設配套不全、規模偏小、維護跟不上，無論是質量、結構、布局遠遠不能適應現代審美需求，不能適應現階段文化事業發展的需要。
2.發展文化的意識氛圍不濃。基層一些干部對文化設施建設缺乏高度認識，有一種“輕文化、重經濟”的主觀片面想法。總認為文化工作上去了掙不了票子，吹吹打打保不住位子，唱唱跳跳飽不了肚子，看不到文化工作對推動經濟發展、提高人民素質、促進社會穩定的潛在因素，忽略了文化事業在精神文明建設中的重要作用。“小文化”觀點的束縛，致使一些人對文化建設在思想上不夠重視，經濟上不投入，建設上無規劃，導致農村文化設施因循守舊，停滯不前。
3.資金投入力度不夠、融資渠道狹窄。投入不足是制約農村文化設施建設的一大瓶頸，因縣、鄉、村三級財力都有限，僅靠各級財政無法拿出更多的資金建設基層文化設施，而以文化設施、產業項目招商引資還處于初步階段，存在現實困難。
三、幾點建議
我縣農村文化設施陳舊落后，文化事業發展機制不健全是當前農村文化建設面臨的突出難題。只有有效地解決好這一難題，才能解決當前廣大群眾存在的精神文化“饑渴”問題，讓廣大農民群眾真正享受到先進文化發展帶來的實惠。為此，特作以下三點建議：
一是要制定和完善文化事業發展規劃，并將其納入各級經濟社會發展規劃和小城鎮發展規劃，做到目標明確、任務具體、提上工作日程。要因地制宜，從當地實際出發，根據農村文化事業的發展要求，確定文化設施建設重點、規模和速度，保持文化事業與經濟社會協調發展，同步進行。
二是要增加文化事業經費的投入。要把發展文化事業列入各級黨委、政府的重要議事日程，有計劃、有重點地增撥文化事業經費，并將其納入各級政府的財政預算。亟待解決農村文化設施滯后和鄉鎮部分文化專干待遇低的難題。
三是要大力發展文化產業。文化也是生產力，是一種獨特產業。要樹立經營產業的理念，充分挖掘提煉各地的歷史人文、自然旅游資源，拓寬融資渠道，積極策劃、包裝一批文化產業項目，做到以文招商，以業養文，建設新的文化陣地，促進文化事業的發展。
總之，加強文化建設是關系到社會主義精神文明建設的大事，是各級黨政領導和文化部門具有的共同責任，我們必須下大決心、花大力氣，進一步加強領導，奮力拼搏，攻克難關，抓住有利時機，整合文化資源，建設文化陳地，繁榮文化事業，與時俱進，開拓創新，為把我縣文化建設推向新的發展階段。
第五篇：干部作風建設存在主要問題及建議
加強和改進干部作風建設，是密切黨群干群關系，提高干部隊伍的凝聚力、戰斗力、號召力，促進經濟建設及其它各項社會事業發展重要保障。在新形勢下，特別是在農村免征農業稅，各級精簡機構和人員，著力打造服務型政府，全面推進社會主義新農村建設的新形勢下，加強和改進干部作風建設意義十分重大。
一、干部作風建設存在主要問題
多年來，我們十分重視干部作風建設，并采取了一系列行之有效的措施和方法，從總體上講是扎實的，卓有成效的，在實踐中創造和積累了大量的工作經驗，保證了干部隊伍的勃勃生機，也在干部群眾中樹立了良好的公眾形象。但是還應該看到，目前，我們部分干部的作風建設與黨和群眾的要求還有很大差距，還不同程度地存在這樣或那樣的問題。主要表現在以下幾個方面：
1、心態浮躁，精神不振。受現行干部政策的影響，在中青年干部中普遍存在著心浮氣燥的現象，剛參加工作不久就想著要提拔，得到重用，沒有被提拔的和已提拔時間較長沒有被重用的干部就心灰意冷，怨天尤人。年齡偏大的干部，特別是從領導崗位上退下來改任非領導職務的干部普遍存在船到碼頭車到站的思想，工作上得過且過，失去了積極進取精神。受干部待遇和工作環境差異的影響，大部分干部普遍存在攀比心里，不愿在基層和艱苦環境工作。
2、忙于會議和應酬。一是會議多。大部分時間用于參加和出席
各種會議，特別是領導干部既要參加上級召開的各種會議，也要主持主管、分管工作的會議，還要出席方方面面的工作會議，難以靜下心來，真正思考一些具體問題。二是接待應酬多。現在項項工作都重要，項項工作都有檢查和督導，接待應酬不可避免，或多或少要耗費掉一部分精力。
3、部分干部忽視理論學習。往往借口工作繁忙，忽視自身的理論學習和執政水平的提高。把理論學習當成“軟任務”，認為工作搞好了學不學無所謂，整天忙于文山會海、來往應酬等具體事務，沒有擠出時間學習，從而導致思想觀念、理論水平、駕馭工作的能力滯后于形勢的需要，給從事的工作和自身素質的提高帶來影響。
4、少數干部依法行政意識不強。少數執法人員在履行公務時，沒有嚴格按有關法律規定和程序辦事。態度生硬，粗暴執法，特別是在行使處罰權時，不善于做過細的思想政治工作，政策宣講不到位，執罰手續簡單，只罰不教、輕教重罰、以罰代法，甚至出于個人或單位利益考慮，利用職權謀取不正當利益。
5、少數干部服務群眾的本領不強。一是隨著農村各項改革的不斷深化，政府職能也不斷轉變，少數干部還不能適應新形勢的需要，為服務群眾的本領不強。二是當前涉軍、涉法、涉農等上訪是一個比較普遍的社會現象。面對這些復雜的矛盾，少數干部有壓頭情緒，心理上害怕面對和處理，解決的辦法不多，甚至束手無策。
6、干部作風建設的制度還存在缺失。一是制度還需進一步完善。特別是在對領導干部考核，選拔任用中如何建立行之有效的考核評價體系，準確評價干部德才素質和工作實績，樹立正確的用人導向上，還需要進一步研究完善。二是制度執行上還有欠缺。雖然上面有不少加強領導干部作風建設的規定，但在執行上還有所欠缺，沒有有效的政策激勵，獎罰不明，有一種大鍋飯的味道。
二、加強和改進干部作風建設的幾點建議
黨的十五屆六中全會做出了《關于加強和改進黨的作風建設的決定》，強調了加強和改進干部作風建設的重要性和緊迫性，明確提出了加強和改進干部作風的具體要求。因此，加強和改進干部作風建設，必須按照“三個代表”和《決定》的要求，針對存在的問題，采取有力措施加以解決。
1、加強教育引導，堅持領導帶頭。在鞏固先進性教育活動成果的基礎上，結合干部隊伍的工作和思想實際，進一步健全相關學習教育制度，從思想上解決干部對作風建設的認識問題。各級領導干部對一個地區、一個部門、一個單位作風的好壞具有很大的影響力。領導干部尤其是“一把手”要以身作則帶頭起表率作用，要求一般干部做到的，領導干部首先做到，要求下級做到的，上級要做到，明令禁止的，領導干部首先不能違反，這樣一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實，轉變干部作風就會立馬見效，大有建樹。
2、健全考核評價體系，科學評價干部。一是要進一步健全以工作實績和德才表現為主要內容的干部考核體系和評價標準，實行崗位考核、個人考評等具體考核措施，科學準確的評價干部，真正把實績突出，群眾公認的干部選拔出來。二是健全干部工作目標責任制、首問責任制，公開承諾制和責任追究制等，加大對干部目標考核和平時考察的力度，隨時了解和掌握干部的表現。
3、健全獎懲激勵制度，激發隊伍活力。一是從政治上激勵。嚴格按照“三個代表”的要求和《黨政干部選拔任
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