第一篇：建設(shè)特色文化園區(qū) 促進(jìn)區(qū)域發(fā)展

建設(shè)特色文化園區(qū) 促進(jìn)區(qū)域發(fā)展

?2011-05-24 14:16:0

2祁述裕

全國各地各類文化（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)建設(shè)中，特色文化園區(qū)是其中的一個(gè)重要類別。本文所說的特色文化園區(qū)，重點(diǎn)是指近些年來在西部地區(qū)方興未艾的生態(tài)博物館、民族文化生態(tài)村、國家公園等建設(shè)。特色文化園區(qū)建設(shè)的共同特點(diǎn)是，以特定地域空間為載體，通過保護(hù)和利用文化資源，實(shí)現(xiàn)保育文化、改善當(dāng)?shù)鼐用裆畹哪康摹Ｌ厣幕瘓@區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為促進(jìn)西部區(qū)域發(fā)展的一條路徑。

一、國內(nèi)外特色文化園區(qū)建設(shè)概況

隨著現(xiàn)代化、城市化進(jìn)程加速，通過建設(shè)特色文化園區(qū)保護(hù)和利用文化資源，受到各國重視。20世紀(jì)70年代，以法國為代表的國際博物館協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人著眼于環(huán)境保護(hù)和文化遺產(chǎn)保護(hù)，倡導(dǎo)生態(tài)博物館（ecomuseum）理念。與傳統(tǒng)博物館以靜態(tài)建筑為載體不同，生態(tài)博物館強(qiáng)調(diào)以活態(tài)社區(qū)為載體，以社區(qū)居民為主體，保護(hù)社區(qū)各種人文資源。在歐洲，生態(tài)博物館更多是著眼于對工業(yè)文明遺產(chǎn)的保護(hù)。1971———1974年，戴瓦蘭以法國索勒特索煤礦區(qū)為依托，建立了生態(tài)博物館。這是最早的工業(yè)社區(qū)生態(tài)博物館試驗(yàn)。

20世紀(jì)80年代以后，由于城市化，日本出現(xiàn)了農(nóng)村人口流失，農(nóng)業(yè)衰敗的嚴(yán)重問題。在此背景下，日本提出了“造村運(yùn)動(dòng)”的理念。“造村運(yùn)動(dòng)”倡導(dǎo)依托鄉(xiāng)村文化資源，努力形成一村一品，發(fā)展1.5級產(chǎn)業(yè)。一村一品要求每一個(gè)鄉(xiāng)村培育出一個(gè)有當(dāng)?shù)靥厣⒂惺袌龈偁幜Φ漠a(chǎn)品；1.5級產(chǎn)業(yè)是鼓勵(lì)在傳統(tǒng)農(nóng)、林、木、副業(yè)基礎(chǔ)上，增加其文化內(nèi)涵。比如，開發(fā)編織等手工藝產(chǎn)品，發(fā)展特色旅游等。

受日本“造村運(yùn)動(dòng)”啟發(fā)，上世紀(jì)90年代，臺(tái)灣地區(qū)文建會(huì)在臺(tái)灣鄉(xiāng)村倡導(dǎo)“社區(qū)總體營造”運(yùn)動(dòng)。該運(yùn)動(dòng)有五個(gè)核心理念，即人、文、地、景、產(chǎn)。人，指生活在鄉(xiāng)村中的人口；文，指鄉(xiāng)村的文化；地，指地理特色；景，指鄉(xiāng)村的獨(dú)特風(fēng)景；產(chǎn)，指當(dāng)?shù)靥貏e的物產(chǎn)。“社區(qū)總體營造”運(yùn)動(dòng)旨在通過發(fā)掘地方文化內(nèi)涵，提升地方競爭力。以臺(tái)灣南投縣埔里鎮(zhèn)桃米社區(qū)為例。桃米社區(qū)位于臺(tái)灣腹部的山地鄉(xiāng)村。多年來，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以竹筍為主要生活來源，收入微薄。年輕人

流失十分嚴(yán)重。1999年“9.21大地震”，桃米社區(qū)毀損的房屋超過2/3，再遭重創(chuàng)。后來，在臺(tái)灣文建會(huì)幫助下，桃米社區(qū)居民發(fā)展特色旅游，發(fā)掘地方特色餐飲業(yè)，提煉特色品牌，有效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。［1］

二、特色文化園區(qū)成為促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)路徑

20世紀(jì)中葉，生態(tài)博物館理念被引入中國。1995年，中國政府與挪威政府合作，在貴州共建苗族梭嘎生態(tài)博物館。這是中國建立的第一個(gè)生態(tài)博物館，也是亞洲第一家生態(tài)博物館。梭嘎生態(tài)博物館位于貴州省六盤水市的崇山峻嶺之中，海拔1400-2200米，面積120多平方公里。梭嘎鄉(xiāng)共有12個(gè)苗族寨子。僅有4000多人,有自己的語言。梭嘎鄉(xiāng)的苗族以長角頭飾為象征，屬于苗族支系中的“長角苗”，保存和延續(xù)著古老而獨(dú)特的文化。20世紀(jì)90年代，梭嘎苗族村寨基本上處于男耕女織的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，文化古樸，有豐富的婚戀、喪葬和祭祀禮儀，被稱為人類工業(yè)化前生活的活化石。

1995年4月，中挪兩國博物館學(xué)家發(fā)布了一份《在貴州省梭嘎鄉(xiāng)建立中國第一座生態(tài)博物館的可行性研究報(bào)告》。1997年10月23日，中挪兩國首腦簽署了《挪威合作開發(fā)署與中國博物館學(xué)會(huì)關(guān)于中國貴州省梭嘎生態(tài)博物館的協(xié)議》。1998年8月和10月，中挪兩國博物館學(xué)家討論制定了“六枝原則”，共有九條，其核心內(nèi)容是強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c，民主管理，保護(hù)文化優(yōu)先，鼓勵(lì)和促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善居民生活等。

梭嘎生態(tài)博物館的成立，改變了梭嘎苗寨的境況。其一，長角苗的文化遺產(chǎn)得到了系統(tǒng)保存。1998年10月31日，梭嘎生態(tài)博物館資料信息中心在隴嘎村建成開館，面積420平方米，配有檔案室、展覽室、視聽室等，瀕臨消失的有形和無形文化遺產(chǎn)被儲(chǔ)存在這里。同時(shí)，整體維修保護(hù)了村內(nèi)10幢百年以上極具特點(diǎn)的民居，編寫了10萬多字的《中國貴州六枝梭嘎生態(tài)博物館資料匯編》。其二，提升了梭嘎苗寨的知名度。梭嘎生態(tài)博物館的成立，使前來觀光、研究的人絡(luò)繹不絕。從1998年以來，梭嘎生態(tài)博物館接待了10余萬參觀旅游者和專家學(xué)者。其三，當(dāng)?shù)鼐用裆瞽h(huán)境有了很大改善。實(shí)現(xiàn)了水、電、路三通。隨著旅游業(yè)的出現(xiàn)，當(dāng)?shù)鼐用褚灿辛诵碌穆殬I(yè)，如藝術(shù)表演，導(dǎo)游等，增加了收入。外出打工的年輕人也大大增加。1998年，當(dāng)?shù)鼐用袢司杖氩坏?00元，2008年達(dá)到1680元。其四，豐富、拓展了博物館理念。梭嘎生態(tài)博物館的核心理念是強(qiáng)調(diào)文化遺產(chǎn)的活態(tài)保護(hù)，這對拓展博物館功能具有重要意義。

梭嘎生態(tài)博物館的建立產(chǎn)生了很大的示范效應(yīng)。不僅貴州在此基礎(chǔ)上興辦了多家生態(tài)博物館，也帶動(dòng)了周邊省份建設(shè)生態(tài)博物館的熱情。2005年，廣西壯族自治區(qū)提出了“1＋10工程”，即一個(gè)“龍頭”博物館———廣西民族博物館和10個(gè)民族生態(tài)博物館的組合。廣西的“1＋10工程”有兩個(gè)特點(diǎn)：其一，定位簡潔明了。“1＋10工程”的建設(shè)宗旨為“促進(jìn)社區(qū)文化保護(hù)、傳承和發(fā)展，推動(dòng)社區(qū)居民生活水平的改善”。第二，連鎖經(jīng)營。根據(jù)廣西多民族特點(diǎn)，將廣西省級民族博物館與各個(gè)民族生態(tài)博物館建設(shè)形成一個(gè)體系，這是生態(tài)博物館建設(shè)新的探索。不僅西部地區(qū)，東部一些地區(qū)，對建設(shè)生態(tài)博物館也有濃厚的興趣。如浙江安吉市積極實(shí)踐生態(tài)博物館建設(shè)。

云南以民族文化生態(tài)村、國家公園等概念探索建設(shè)特色文化園區(qū)。

上世紀(jì)80年代后期，云南有關(guān)研究機(jī)構(gòu)就與美國大自然協(xié)會(huì)合作，在云南實(shí)施民族文化生態(tài)村建設(shè)。經(jīng)過多年探索，形成了騰沖縣和順鄉(xiāng)、新平縣南堿花腰傣村、丘北縣仙人洞彝族村、景洪市巴卡基諾族山寨等一些成功試點(diǎn)。民族文化生態(tài)村建設(shè)與生態(tài)博物館建設(shè)有異曲同工之處，強(qiáng)調(diào)專家指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)鼐用褡晕医ㄔO(shè)、自我管理，減少政府干預(yù)等。［2］

國家公園建設(shè)理念、旨在保護(hù)生物多樣性，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。2009年6月，國家林業(yè)局將云南省確定為建設(shè)國家公園的試點(diǎn)。云南省成立了省國家公園管理機(jī)構(gòu)，對《云南省國家公園發(fā)展規(guī)劃綱要》以及四個(gè)試點(diǎn)國家公園總體規(guī)劃進(jìn)行了批復(fù)。麗江市老君山國家公園是其中之一。老君山國家公園是金沙江、怒江、瀾滄江三江并流風(fēng)景名勝區(qū)的主體部分，面積約710公里。有豐富奇特的自然風(fēng)貌，有多姿多彩的民風(fēng)民俗，具有很高的觀賞價(jià)值和科學(xué)考察價(jià)值。云南確立的國家公園還包括迪慶普達(dá)措國家公園，大理蒼山國家地質(zhì)公園等。

三、特色文化園區(qū)的價(jià)值

從目前來看，各地生態(tài)博物館、民族文化生態(tài)村、國家公園等特色文化園區(qū)建設(shè)差異很大，有許多成功的例子，徒有虛名也不少。總體來說尚處在探索之中。但其價(jià)值和意義應(yīng)予充分肯定。主要有以下幾點(diǎn)：

其一，特色文化園區(qū)建設(shè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體實(shí)踐。近些年來，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展；強(qiáng)調(diào)把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，就必須找到減少物質(zhì)資源消耗、可持續(xù)發(fā)展的路徑。特色文化園區(qū)建設(shè)以地方特色文化資源為依托，通過對文化

資源的保護(hù)和合理利用，走出一條有別于傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的極有意義的探索。

其二，特色文化園區(qū)建設(shè)豐富了主體功能區(qū)建設(shè)思路，為西部探索出一條新的發(fā)展路徑。為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，國家“十一五”規(guī)劃和中央“十二五”規(guī)劃建議均提出要實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。主體功能區(qū)戰(zhàn)略將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)，按照主體功能定位，規(guī)范空間開發(fā)秩序。限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)大多是自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境脆弱的西部地區(qū)。國家“十一五”規(guī)劃綱要列出了22個(gè)限制開發(fā)區(qū)和1164個(gè)禁止開發(fā)區(qū)，其中有17個(gè)限制開發(fā)區(qū)和大多數(shù)禁止開發(fā)區(qū)均位于西部地區(qū)。限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)要求要把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展前提。既要保護(hù)生態(tài)環(huán)境又要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，常常是兩難選擇。特色文化園區(qū)建設(shè)為解決兩難選擇提供了路徑。西部一些特色文化園區(qū)建設(shè)證明，生態(tài)資源、人文資源越是得到很好保護(hù)，地方經(jīng)濟(jì)越是可能做到綠色發(fā)展、差異化發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

其三，特色文化園區(qū)建設(shè)為傳統(tǒng)與當(dāng)代找到了結(jié)合點(diǎn)。特色文化園區(qū)以其獨(dú)特的自然風(fēng)貌和風(fēng)土人情，總是成為吸引中外游客的最佳目的地，像黃山、麗江等一些地域文化鮮明、環(huán)境優(yōu)美的城市。究其原因，一方面，是特色文化資源稀缺性的吸引力；另一方面，這些特色文化園區(qū)天人合一的自然環(huán)境、閑適的生活態(tài)度與后現(xiàn)代社會(huì)人們的生活理念有很多契合之處。

上述現(xiàn)象也說明，傳統(tǒng)文化與當(dāng)代生活能夠和諧相處。以前，基于歷史進(jìn)化論的歷史觀，人們認(rèn)為，人類社會(huì)是由低級向高級的演變過程，文化也是由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的變遷過程。傳統(tǒng)理念、習(xí)俗的解體，是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必要條件。因此，傳統(tǒng)與現(xiàn)代是對立的，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代商業(yè)社會(huì)勢如水火。實(shí)際上，在當(dāng)代商業(yè)社會(huì)我們常常看到相反的情形，傳統(tǒng)理念與現(xiàn)代理念、傳統(tǒng)習(xí)俗和時(shí)尚往往能夠和諧相處，甚至常常相得益彰。比如，在拉薩的八角街，人們能看到，西藏的傳統(tǒng)工藝品將佛教文化與時(shí)尚相結(jié)合，成為商品社會(huì)傳播藏族文化的極好載體。佛教、少林武術(shù)這些傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代社會(huì)不但沒有式微，相反借助商業(yè)平臺(tái)如魚得水，充分彰顯其價(jià)值和影響力。這說明，就保存本土文化來說，在經(jīng)濟(jì)上越成功，對保存本土文化越是有強(qiáng)烈的自覺意識(shí)。因此，特色文化園區(qū)不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域提供了有別于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑，也在觀念領(lǐng)域提供了有利于彰顯個(gè)人價(jià)值和生活情趣的另一種方式。

其四，合理利用人文資源是對文化資源最好的保護(hù)。特色文化園區(qū)建設(shè)過程說明，合理利用人文資源是對人文資源的最好保護(hù)。文化資源保護(hù)與利用的關(guān)系一直是一個(gè)有爭議的話題。一些學(xué)者贊同建設(shè)生態(tài)博物館、民族文化生態(tài)村，但很反感利用人文資源的提法，認(rèn)為文化遺產(chǎn)資源只能提保護(hù)，而且必須保持原貌，任何變動(dòng)都是對文化遺產(chǎn)資源的破壞。這種觀點(diǎn)初衷很好，但不具有可操作性。因?yàn)槿绻幕z產(chǎn)、文化資源不能為當(dāng)代社會(huì)服務(wù)、不能為當(dāng)?shù)鼐用穹?wù)，文化遺產(chǎn)保護(hù)也就失去了意義。同時(shí)，對西部許多生活在溫飽線上下的當(dāng)?shù)鼐用駚碚f，文化資源如果不能起到改善生活環(huán)境的作用，期望他們自覺保護(hù)文化遺產(chǎn)，也只是空中樓閣。在建設(shè)貴州梭戛生態(tài)博物館時(shí)，中方專家與挪威專家就有不同觀點(diǎn)的爭論。挪威專家認(rèn)為，為防止現(xiàn)代知識(shí)污染當(dāng)?shù)孛篮梦幕粦?yīng)該讓當(dāng)?shù)亻L角苗女孩去讀書。中方專家則認(rèn)為應(yīng)該讓她們獲得現(xiàn)代知識(shí)，學(xué)習(xí)更多的技能，這也有利于提高保存自己文化的自覺性。挪威專家認(rèn)為，長角苗婦女由于長期背水，為保持身體平衡，有著獨(dú)特的站姿與走姿，不應(yīng)引入自來水，以免破壞長角苗婦女獨(dú)特的走姿；而中國學(xué)者認(rèn)為，不能因?yàn)橐３之?dāng)?shù)貗D女的身形，而要她們長此以往地背水。上述爭論的焦點(diǎn)是，究竟是人為文化遺產(chǎn)服務(wù)，還是文化遺產(chǎn)為人服務(wù)。實(shí)際上，只有在當(dāng)?shù)鼐用窨吹降胤轿幕Y源有利于改善當(dāng)?shù)厣瞽h(huán)境時(shí)，才能真正激發(fā)起保護(hù)文化遺產(chǎn)的熱情，文化的保護(hù)才能得以實(shí)現(xiàn)。

我們確實(shí)要正視目前文化資源利用中普遍存在的盲目開發(fā)、破壞性開發(fā)的問題。上述現(xiàn)象的出現(xiàn)，一是急功近利；二是監(jiān)督不力。但因噎廢食，對文化資源利用一概排斥也是不可取的。

四、特色文化園區(qū)建設(shè)的啟示

一是需要重視跨區(qū)域合作。一些特色文化區(qū)域往往跨行政區(qū)劃，如果僅僅著眼于本地區(qū)的規(guī)劃，會(huì)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)。以酒文化為例。以赤水河為動(dòng)脈，方圓500公里匯集了許多名酒，是中國著名酒鄉(xiāng)。在該區(qū)域內(nèi)的遵義仁懷鎮(zhèn)茅臺(tái)酒廠有酒文化園區(qū)，宜賓五糧液酒廠也有酒文化園區(qū)，其他酒廠都計(jì)劃做酒文化園區(qū)，這就需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免雷同。還有，少數(shù)民族往往分布廣，具有跨行政區(qū)劃的特點(diǎn)。在建設(shè)少數(shù)民族文化園區(qū)時(shí)，也要注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。如苗族山寨分布在貴州、湖南云南、重慶、廣西等多個(gè)省市，如何避免重復(fù)建設(shè)應(yīng)該引起重視。

二是鼓勵(lì)因地制宜，探索為當(dāng)?shù)鼐用窠邮艿墓芾矸绞健哪壳皝砜矗厣幕瘓@區(qū)的管理方式各有特點(diǎn)。有以下幾種：

1．政府為管理主體。地方政府在特色文化園區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。

2．非政府組織為管理主體。貴州省黎平縣地捫侗族生態(tài)博物館就是一例。地捫侗族生態(tài)博物館受香港明德集團(tuán)資助,由中國西部文化生態(tài)工作室負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營。該工作室是一個(gè)在香港注冊成立的非政府組織。

3．外來公司為管理主體。如黃山市世界文化遺產(chǎn)———宏村就是與北京一家旅游公司合作，由該公司負(fù)責(zé)經(jīng)營。

4．當(dāng)?shù)卮寮壗M織為管理主體。如黃山市世界文化遺產(chǎn)———西遞村就是由村辦集體企業(yè)經(jīng)營和管理。

各種管理模式都有優(yōu)勢和不足，仍需要在實(shí)踐中檢驗(yàn)。(責(zé)任編輯：林秀琴)注釋：

［1］參見祁述裕、于國華：《海兩岸文化產(chǎn)業(yè)的比較與借鑒》，《東岳論叢》，2010年第10期。

［2］參見尹紹亭、鳥尼爾：《生態(tài)博物館與民族文化生態(tài)村》，《中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)》，2009年第5期。

（作者單位：國家行政學(xué)院社會(huì)和文化部）

來源：《福建論壇》2011年第2期

第二篇：構(gòu)建區(qū)域特色法院文化 促進(jìn)審判工作跨越發(fā)展

構(gòu)建區(qū)域特色法院文化 促進(jìn)司法工作跨越發(fā)展

——馬山縣人民法院文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)介紹材料

（2011年8月）

馬山法院行政區(qū)劃屬馬山縣，在編人員68人，法官35人，其他工作人員33人；黨員干部66人，占總數(shù)的67.6％。馬山縣位于廣西中部，全縣總面積2363平方公里，轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口52萬，聚居有壯、漢、瑤等9個(gè)民族。是個(gè)以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱，財(cái)政收入剛過億，是全國新階段扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。但馬山人民很有志氣，民間有句諺語道“窮是窮，臉上有笑容；苦是苦，樂呵呵來補(bǔ)”，民風(fēng)純樸、風(fēng)情獨(dú)特，是“廣西民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”，被譽(yù)為“中華民族文化瑰寶”蜚聲中外的壯族三聲部民歌發(fā)源于此。馬山法院就在這樣一個(gè)淳樸樂觀、崇德尚藝、自強(qiáng)不息的土地上，開展各項(xiàng)工作，形成并構(gòu)建了“厚德尚法、自強(qiáng)創(chuàng)新、務(wù)實(shí)勵(lì)業(yè)”的獨(dú)具一格的法院文化。獨(dú)具一格的法院文化，促進(jìn)了馬山法院各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，使馬山法院從一個(gè)落后的“三類”法院，擠進(jìn)了全市乃至全區(qū)先進(jìn)基層法院的行列。2008年以來，共有50個(gè)集體和28人次受到縣級以上的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。其中，2008—2010年連續(xù)三年被縣委評為績效考評綜合獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，被南寧市市委、市政府評為先進(jìn)集體與社會(huì)治安綜合治理模范單位；2009、2010年連續(xù)兩年獲南寧市基層法院績效考評一等獎(jiǎng)；2009年獲自治區(qū)文明單位；2010年 被自治區(qū)高院評為先進(jìn)集體，并記集體三等功一次。我們的做法和體會(huì)是：

一、加強(qiáng)以司法核心價(jià)值觀為靈魂的精神文化建設(shè)，因地制宜，內(nèi)容豐富

“公正、廉潔、為民”是司法核心價(jià)值觀，是人民法院精神文化的本質(zhì)內(nèi)涵。三年來，馬山法院通過采取確立法院目標(biāo)、開展特色活動(dòng)等措施，建立了鮮明的精神文化。

（一）科學(xué)統(tǒng)籌，因地制宜，確立目標(biāo)。2007年初，對于全院的工作目標(biāo)，馬山法院根據(jù)受大石山區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱制約而各項(xiàng)工作落后的狀況，精心調(diào)研，統(tǒng)籌規(guī)劃，提出了“一年打基礎(chǔ)，兩年出成效，三年上臺(tái)階（趕上全市法院先進(jìn)行列）的法院整體工作發(fā)展目標(biāo)，有序推進(jìn)，扎實(shí)實(shí)施，至2009年獲南寧市基層法院績效考評一等獎(jiǎng)、獲自治區(qū)文明單位榮譽(yù)稱號(hào)。2010年初，又提出“保持先進(jìn)，再創(chuàng)佳績”的工作目標(biāo)，取得成效：獲南寧市基層法院績效考評一等獎(jiǎng)、被自治區(qū)高院評為先進(jìn)集體，并記集體三等功一次。2011年初，我們提出的工作目標(biāo)是：……目前，全院干警在為這個(gè)工作目標(biāo)而努力奮斗、銳意拼搏，全院各項(xiàng)工作發(fā)展態(tài)勢良好，被上級部門推薦參加全區(qū)基層先進(jìn)黨組織、全國文明單位等榮譽(yù)的評選。2010年，對法院文化建設(shè)目標(biāo)，馬山法院下發(fā)馬法【2010】21號(hào)文《關(guān)于印發(fā)〈馬山縣人民發(fā)院文化建設(shè)計(jì)劃（2010—2012年）〉的通知》，把法院文化建設(shè)推上了建立長效機(jī)制的快車道。

（二）關(guān)注民生，體察民情，活動(dòng)特色。馬山法院將培育司法核心價(jià)值觀與關(guān)注民生、體察民情等活動(dòng)結(jié)合起來，開展特色的實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)廣大干警的親民愛民情結(jié)，牢固樹立起為“大 局服務(wù)，人民司法”的司法理念。例如，2008年以來，我院堅(jiān)持持續(xù)開展“先鋒聯(lián)萬家，三情促和諧（情系外出民工，情注留守婦女兒童，情暖空巢老人）”活動(dòng)，在車站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地為外出農(nóng)民工提供法律咨詢20場次，發(fā)放法官幫助維權(quán)聯(lián)系卡2000多張，為返鄉(xiāng)民工送法上門50人次，發(fā)放維權(quán)指南小冊子5000多份，巡回開庭審結(jié)涉及農(nóng)民工案件63件；送化肥到留守婦女家庭，每年為留守貧困學(xué)生捐資助學(xué)，共捐資助學(xué)5名學(xué)生3萬多元；將病重的3名留守老人送到醫(yī)院救治，慰問困難留守老黨員9名；活動(dòng)密切了干群關(guān)系，真正的為人民群眾送去溫暖，送去實(shí)惠，被馬山縣委評為“先鋒聯(lián)萬家，三情促和諧”活動(dòng)示范單位，向全縣推廣。

（三）陶冶情操，甘于寂寞，康樂生活。馬山法院以“淡泊明志，寧靜致遠(yuǎn)，甘于寂寞，康樂生活”為干警業(yè)外活動(dòng)準(zhǔn)則，既約束干警的業(yè)外活動(dòng)，又豐富干警健康的娛樂生活。既規(guī)定干警不得參加的各種社交、娛樂活動(dòng)，不得發(fā)表的個(gè)人觀點(diǎn)，又通過開展各種形式的文體活動(dòng)，活躍干警的文化生活，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。組織全院干警不定期開展各球類比賽、文藝聯(lián)歡晚會(huì)、攝影書畫展等活動(dòng)，培養(yǎng)干警的業(yè)余興趣，陶冶干警的情操，極大地活躍和豐富了法院的文化生活；積極參加馬山縣組織的各類文體活動(dòng)，通過參加這類活動(dòng)，拉進(jìn)了與人民群眾的距離，增進(jìn)了與兄弟單位的了解和感情；加強(qiáng)法院宣傳工作，讓社會(huì)了解法院工作，樹立人民法院的良好形象。3年來，馬山法院干警參加上級法院和其他行業(yè)舉辦的各種書畫比賽獲獎(jiǎng)作品210多幅；馬山法院的男子籃球隊(duì)和氣排球隊(duì)，多次代表縣參加市一級比賽；在市級以上各類媒體發(fā)表各類文章2000多篇，有15人次 獲得《南寧日報(bào)》、南寧市人民廣播電臺(tái)等市級媒體優(yōu)秀通訊員獎(jiǎng)，有6人次獲得《廣西日報(bào)》、廣西人民廣播電臺(tái)等區(qū)級媒體優(yōu)秀通訊員獎(jiǎng)。

二、加強(qiáng)以司法永恒主題為精髓的行為文化建設(shè)，抓住主旨，形式獨(dú)特

法院行為文化，是法官及其他工作人員在執(zhí)法辦案、工作學(xué)習(xí)、生活?yuàn)蕵泛腿穗H交往中產(chǎn)生的活動(dòng)文化，而執(zhí)法辦案是法院工作的生命線，“公正與效率”是司法永恒的工作主題。三年來，馬山法院一手抓審判執(zhí)行，一手抓隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范司法行為，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，增強(qiáng)廉潔司法意識(shí)，建立了獨(dú)特的法院行為文化。

（一）以建立獨(dú)特的地域藝術(shù)文化促進(jìn)案件質(zhì)量和效率不斷提高。2008年，馬山法院案件發(fā)改率為0.61%； 2009、2010年，案件發(fā)改率均為0，排在了全區(qū)基層法院前列。2008年以來，民商事案件調(diào)撤率年均74.54%，調(diào)解自動(dòng)履行率2010年達(dá)90%，判決案件服判息訴率年均91%，案件簡易程序適用率及普通程序簡易審率年均70%，送市中院參加評查的所有案件優(yōu)秀率均為100%。上述考評指標(biāo)都排在了全市法院的前列。案件執(zhí)行周期平均為68天，比法定期限提前112天，收結(jié)案基本平衡，2010年，被區(qū)高院評為創(chuàng)建“無執(zhí)行積案法院”活動(dòng)先進(jìn)集體。一是積極參加區(qū)高院開展的“百萬案件評查”活動(dòng)和市中院舉辦的辦案標(biāo)兵、精品案件、優(yōu)秀裁判文書等業(yè)務(wù)競賽活動(dòng)，提高審判人員司法能力。二是成 立審判管理辦公室，強(qiáng)化案件質(zhì)量管理，細(xì)化案件審判執(zhí)行管理指標(biāo)。三是建立了科學(xué)嚴(yán)密的審判執(zhí)行流程管理機(jī)制，制訂了案件內(nèi)部審判執(zhí)行期限，統(tǒng)一了規(guī)范案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以審判管理辦公室把關(guān)案件質(zhì)量為抓手，以信息化審判管理軟件設(shè)臵硬性審限為手段，提高案件質(zhì)量和效率。在調(diào)解工作方面，一是整合社會(huì)力量多元調(diào)解。我院先后成立了人民調(diào)解工作室和駐縣公安交警調(diào)解工作室，加強(qiáng)了司法調(diào)解和人民、行政調(diào)解的對接工作，把大量的矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。二是把調(diào)解工作貫穿辦案始終。充分調(diào)動(dòng)各種力量參與調(diào)解，提高案件調(diào)解成功率。

此外，我院嘗試將司法審判工作與馬山壯族三聲部民歌藝術(shù)相結(jié)合，創(chuàng)造性將兩者融合在一起，讓藝術(shù)為司法審判服務(wù)。2007年以來，我院根據(jù)不同時(shí)期的司法審判工作重點(diǎn)，組織本院干警作詞、聘請?jiān)和馑囆g(shù)家作曲，創(chuàng)作了《亮嗓唱起天平歌》、《司法為民保公正》、《下鄉(xiāng)調(diào)解萬家和》、《化解信訪老表歡》等4首三聲部民歌，通過干警傳唱和下鄉(xiāng)表演，總結(jié)、宣傳了法院各個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作，激發(fā)了廣大干警的工作熱情，有的放矢。也讓群眾通過這種喜聞樂見的藝術(shù)形式，深刻地了解法院的司法審判工作，支持法院的執(zhí)法辦案行為，給不少的大、要、難案的糾紛解決，帶來了意想不到的法律效果和社會(huì)效果，起到了事倍功半的作用。其中《亮嗓唱起天平歌》歌曲演唱，還作為在南寧市中院 召開的第五屆少數(shù)民族自治區(qū)首府中級人民法院工作交流會(huì)招待晚會(huì)的重點(diǎn)節(jié)目；《下鄉(xiāng)調(diào)解萬家和》歌曲演唱，作為代表南寧市中院參加首屆南寧市政法文化節(jié)、區(qū)高院建院60周年活動(dòng)慶典開幕式晚會(huì)表演節(jié)目，還作為全國政法文化建設(shè)工作理論研討會(huì)招待晚會(huì)的表演節(jié)目。每次表演完畢，與會(huì)不少領(lǐng)導(dǎo)紛紛與演員合影留念，并索要演唱歌曲樂譜。一時(shí)間，我院以法院司法審判工作為題材創(chuàng)作的歌曲，引起了各級領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界的關(guān)注，成為我院乃至全區(qū)法院文化建設(shè)的亮點(diǎn)之一。

（二）司法文明，行為規(guī)范，樹立形象。馬山法院以“言語必謹(jǐn)，行為必慎，誠信做人，公道辦事”為業(yè)內(nèi)行為準(zhǔn)則，培養(yǎng)干警良好的司法職業(yè)修養(yǎng)和職業(yè)形象。多年來，經(jīng)常性的對審判作風(fēng)進(jìn)行檢查監(jiān)督，形成制度化。定期或者不定期對審判執(zhí)行工作中干警精神狀態(tài)、接觸當(dāng)事人及代理人的言行態(tài)度、當(dāng)事人和社會(huì)公眾對干警審判作風(fēng)的投訴等方面檢查，并作為評價(jià)干警工作作風(fēng)的重要依據(jù)。督促法官和其他工作人員與當(dāng)事人和其他社會(huì)公眾接觸中，采用文明用語，請字當(dāng)頭，謝字結(jié)尾，態(tài)度溫和，禮貌待人，做到熱情而不失威嚴(yán)，聽訴而堅(jiān)持中立，溝通而保持距離，徹底杜絕個(gè)別干警中存在的特權(quán)思想、衙門作風(fēng)。此外，還不定期邀請人大代表、政協(xié)委員、監(jiān)督員進(jìn)行庭審觀摩和召開座談會(huì)，征求意見。在增強(qiáng)廉潔司法意識(shí)方面，通過開展系列主題警示教育活動(dòng)，狠抓“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定的落實(shí)，著力解決我院 干警在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的問題。一是以活動(dòng)警示人。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育活動(dòng)，通過采取上廉政課、看警示片、參觀廉政教育基地、召開家屬廉政座談會(huì)等形式，進(jìn)行廉政文化建設(shè)與警示教育，使干警始終保持堅(jiān)定正確的政治立場。二是營造廉政文化環(huán)境。設(shè)立廉政文化室一個(gè)，并在辦公場所通過懸掛精選廉政格言、警句、廉政圖片等方式進(jìn)一步渲染法院廉政文化氛圍。五年來，我院干部隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)了“三零”的良好紀(jì)錄，即“零被當(dāng)事人舉報(bào)或投訴”、“零被通報(bào)批評”、“零違法違紀(jì)”，樹立了人民法官良好形象。

（三）加強(qiáng)以具有司法權(quán)威濃厚底蘊(yùn)物質(zhì)文化建設(shè)，精心打造，夯實(shí)基礎(chǔ)。

加強(qiáng)法院物質(zhì)文化建設(shè)，不是簡單的物質(zhì)投入，而在于是否能營造一種濃郁的文化氣息，體現(xiàn)一種濃厚的文化底蘊(yùn)，向公眾凸顯法院文化底蘊(yùn)和公正精神，能夠增強(qiáng)公眾對法院司法裁判的認(rèn)同感和滿意度。一是籌集資金2100多萬元，投入法院的新址建設(shè)。新建審判綜合樓6000平方米。審判法庭規(guī)模適當(dāng)、莊重實(shí)用、布局規(guī)范、功能齊全，外觀造型上體現(xiàn)沉穩(wěn)大氣，給當(dāng)事人和社會(huì)公眾敬畏和尊崇之感，內(nèi)設(shè)大法庭1個(gè)，小法庭4個(gè)，少年圓桌法庭1個(gè)，溫馨調(diào)解室1個(gè)，建筑面積和使用功能全部達(dá)到全國三類基礎(chǔ)法院的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。二是率先在全區(qū)全面了完成圖書室、榮譽(yù)室、廉政教育室、院史展覽室、法律文化室、文體活動(dòng)室、黨員活動(dòng)室建設(shè)，為我區(qū)兄弟法院“五室”建設(shè)提供了藍(lán)本。三是堅(jiān)持走科技強(qiáng)院之路。在新審判綜合樓建設(shè)的同時(shí)，搞好智能化工程建設(shè)，建設(shè)了四級專網(wǎng)，建立了馬山法院網(wǎng)站，建設(shè)額3個(gè)科技法庭，通過數(shù)字化法庭，可進(jìn)行遠(yuǎn)程開庭和網(wǎng)上直播；充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行審判管理、政務(wù)管理和隊(duì)伍管理，提高辦事效率。四是完善后勤保障設(shè)施，建有全區(qū)法院第一家獨(dú)立的法警備勤樓，為我院法警實(shí)現(xiàn)半軍事化管理提供物質(zhì)保障，五是建立了公共食堂，解決了干警的吃飯問題，解除了他們上班后顧之憂。

至于法院的制度文化建設(shè)問題，因時(shí)間緊迫，在此不再贅述。

四、幾點(diǎn)體會(huì)

（一）準(zhǔn)確把握法院文化的內(nèi)涵、構(gòu)成及其關(guān)系，是建設(shè)好法院文化的前提。最高人民法院在《關(guān)于人民法院進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院文化建設(shè)意見》一文中給法院文化下了準(zhǔn)確的定義，由定義可知，法院文化是以法官為主題的全體法院工作人員在長期的司法實(shí)踐和管理活動(dòng)中逐漸形成的以公平正義為特征的、以追求法治為目標(biāo)的、以凸現(xiàn)法院特點(diǎn)的知識(shí)體系、理想信念、道德觀念、價(jià)值取向、行為準(zhǔn)則、外在物質(zhì)文化體現(xiàn)的精神財(cái)富和物質(zhì)財(cái)富的總和，主體的法官性和內(nèi)容的法律性，是區(qū)別于其他社會(huì)文化的基本特征。因此，在建設(shè)法院文化中，要牢牢的把握基本特征，才不會(huì)偏離本質(zhì)方向而與其他社會(huì)文化混同。另外，在法院文化特征四個(gè)構(gòu)成（精神文化、行為文化、物質(zhì)文化和制度文化）中，精神文化是法院文化的核心，是法院文化的源泉，是其他三個(gè)部分文化的導(dǎo)向，但其他三個(gè)部分文化反過來又起著反映和強(qiáng)化精神文化內(nèi)容的作用。掌握了四個(gè)特征的構(gòu)成及其關(guān)系，才不會(huì)在法院文化建設(shè)中主次不分，本末倒臵。

（二）立足本院特點(diǎn)，因地制宜、統(tǒng)籌兼顧是建設(shè)好法院文 化的關(guān)鍵。由于各個(gè)地方的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不盡相同，風(fēng)俗、民俗、習(xí)慣等行為準(zhǔn)則也存在差異，因此，賴以建設(shè)法院文化的載體也不會(huì)雷同，因此，法院文化外在表現(xiàn)形式也就不應(yīng)當(dāng)要求千遍一律，貪大求全。各法院應(yīng)帶根據(jù)本地的實(shí)際情況和本院各方面的的發(fā)展特點(diǎn)，在把握法院文化內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)特征及其關(guān)系的基礎(chǔ)上，因地制宜，建立特色法院文化，做到百花齊放、百家爭鳴。

（三）以人文本，持之以恒、機(jī)制長效是建設(shè)好法院文化的根本保證。從2007年，馬山法院開始有建設(shè)法院文化這個(gè)意識(shí)開始，到今天初具文化建設(shè)規(guī)模雛形，已經(jīng)整整過了差不多五年的時(shí)間。這五年時(shí)間，馬山法院在工作目標(biāo)、特色活動(dòng)等屬于法院文化建設(shè)范疇的工作環(huán)節(jié)中，是前仆后繼、生生不息、環(huán)環(huán)相扣的開展。可以說，馬山法院文化建設(shè)所取得的成績，是馬山法院全體干警，以一個(gè)法院文化締造人的特有的深邃睿智、崇德尚法和無私奉獻(xiàn)辛勤耕耘的結(jié)果，是縣委、縣政府，上級法院領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界大力關(guān)心支持的結(jié)果，在此，我謹(jǐn)代表馬山法院黨組向各級領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界人士和馬山法院全體干警表示衷心的感謝！

第三篇：加強(qiáng)特色建設(shè) 促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展

加強(qiáng)特色建設(shè) 促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展

——白帝小學(xué)特色創(chuàng)建

紀(jì)實(shí)

一、學(xué)校基本情況

奉節(jié)縣白帝鎮(zhèn)白帝小學(xué)位于全國特色景觀旅游鎮(zhèn)白帝鎮(zhèn)場鎮(zhèn)，學(xué)校占地11270㎡，建筑面積8133㎡，現(xiàn)有28個(gè)教學(xué)班，學(xué)生1196余人，教職工63人。近年來，我校堅(jiān)持“德育立校、質(zhì)量強(qiáng)校、特色亮校”的辦學(xué)思路，圍繞“博、雅、樂”核心文化理念，重點(diǎn)做好“行為規(guī)范、質(zhì)量過硬、管理精細(xì)、師資精良、特色鮮明、校園美麗、發(fā)展均衡、文化厚重”八項(xiàng)工作。學(xué)校取得長足發(fā)展，先后被命名為“全國文明禮儀教育示范基地”、“重慶市依法治校示范學(xué)校”、“重慶市義務(wù)教育階段體育藝術(shù)特色學(xué)校（葫蘆絲），連續(xù)五年被評為奉節(jié)縣小學(xué)”綜合考評先進(jìn)單位”。

二、領(lǐng)雁工程項(xiàng)目推進(jìn)情況

在全面推進(jìn)領(lǐng)雁工程項(xiàng)目建設(shè)中，學(xué)校建立“四步三環(huán)三層次”課堂教學(xué)模式，全體教師認(rèn)真領(lǐng)悟“四三三”模式內(nèi)涵，基本做到人人學(xué)模，用模成為常態(tài)。骨干教師堅(jiān)持上示范課、研究課，逐步實(shí)現(xiàn)“一模多法”。不少年輕教師積極探索“四三三”教學(xué)模式在藝體學(xué)科的運(yùn)用，努力實(shí)行全員全程推進(jìn)課改模式。教研活動(dòng)采取集體備課、同課同模等方式開展，有效促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。學(xué)校立足校情，編寫《白

帝小學(xué)養(yǎng)成教育》校本教材，堅(jiān)持強(qiáng)化訓(xùn)練，開展“彎腰行動(dòng)”、“您好行動(dòng)”等十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，每個(gè)行動(dòng)有方案、有啟動(dòng)儀式、有過程督查、有考核。每個(gè)行動(dòng)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，反復(fù)訓(xùn)練，達(dá)到養(yǎng)成良好習(xí)慣的目的。

三、學(xué)校特色創(chuàng)建情況 1．立足校情

設(shè)計(jì)課程

學(xué)校歷受白帝城歷史文化、杜甫草堂文化、民間文化熏陶，文化底蘊(yùn)厚重。在全面推進(jìn)素質(zhì)教育，深化教育教學(xué)改革浪潮中，為豐富學(xué)校內(nèi)涵，創(chuàng)建學(xué)校品牌。結(jié)合社區(qū)、家長、校情開設(shè)以葫蘆絲為主的民樂校本課程，編寫了系列校本教材，人手一冊。每個(gè)班每周開設(shè)1-2節(jié)葫蘆絲課，納入地方輔助課程，由教導(dǎo)處統(tǒng)一管理。葫蘆絲社團(tuán)每周進(jìn)行兩次集中訓(xùn)練。

2．制定方案

明確思路

為扎實(shí)推進(jìn)民樂特色教育，實(shí)現(xiàn)“從特色項(xiàng)目到學(xué)校特色，再到特色學(xué)校”目標(biāo)。我們制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，確定了“1592”創(chuàng)建思路，一“定位”即圍繞學(xué)校“合格+特長”培養(yǎng)目標(biāo)，定位培養(yǎng)學(xué)生藝術(shù)特長（以葫蘆絲為主的民族文化藝術(shù)），并進(jìn)行課程開發(fā)；五“重視”即領(lǐng)導(dǎo)重視、教師重視、學(xué)生重視、家長重視、社會(huì)重視；九“有”即有教材、教師、課時(shí)、活動(dòng)、課題、考評、獎(jiǎng)懲、保障、檔案；二“高”即參與率高，達(dá)95%，掌握基本演奏技能學(xué)生比例高，達(dá)90%。

3．多措并舉 保障有力

（1）組織保障。為扎實(shí)推進(jìn)特色學(xué)校創(chuàng)建工作，學(xué)校成立以校長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建方案及師資培訓(xùn)、教學(xué)管理、檢查、考核等管理制度，定期召開專題會(huì)議，研究布置工作，定期培訓(xùn)、專題研討，每期進(jìn)行成果展示，嚴(yán)格過程督導(dǎo)。每期學(xué)校對特色教育進(jìn)行專項(xiàng)考評。考核結(jié)論與教師的考核和績效考核掛鉤。

（2）師資保障。安排專職教師2人，兼職教師13人，從事藝術(shù)特色教育。加強(qiáng)特色教育師資培訓(xùn)，選派骨干教師外出學(xué)習(xí)，請專業(yè)人士到校指導(dǎo)，結(jié)合學(xué)校課改和《農(nóng)村小學(xué)民樂特色教育研究》課題研究，切實(shí)提高民樂課堂教學(xué)的有效性。組織校本培訓(xùn)，努力提高民樂教師隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。

（3）條件保障。學(xué)校有130平方米室內(nèi)訓(xùn)練場所，安排專項(xiàng)資金添置投影、視頻、電腦等設(shè)備、制作演出服120套，為教師購置了教學(xué)設(shè)備設(shè)施，印發(fā)了3000余本葫蘆絲校本教材，免費(fèi)發(fā)放給學(xué)生。實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，每期在學(xué)生中評選一批民樂之星，予以表彰；對特色教師進(jìn)行考核，對有貢獻(xiàn)的教師予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

4．活動(dòng)引領(lǐng)

張揚(yáng)個(gè)性

學(xué)校堅(jiān)持開展特色項(xiàng)目活動(dòng)，做到活動(dòng)有計(jì)劃、有組織、有總結(jié)，有專人負(fù)責(zé)。每個(gè)班都成立不少于6個(gè)葫蘆絲興趣小組，班級每期舉行一次展示活動(dòng)，要求90%的學(xué)生參與活動(dòng)，學(xué)校每期舉辦一次體藝節(jié)，每班才藝展示參與率都在92%以上，每年舉辦一次“葫蘆絲達(dá)人秀”活動(dòng)，班級競賽產(chǎn)生達(dá)人參加校級達(dá)人秀，積極參加各

級舉辦的才藝展演活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，為學(xué)生提供張揚(yáng)個(gè)性的機(jī)會(huì)。學(xué)校腰鼓、葫蘆絲、二胡參加重慶市體育藝術(shù)科技“2+2”班級展示活動(dòng)獲一等獎(jiǎng)。葫蘆絲社團(tuán)參加重慶市第六屆、第七屆中小學(xué)生藝術(shù)展演（小學(xué)甲組、器樂類）獲二等獎(jiǎng)參加重慶市課堂樂器教學(xué)成果班級展評獲二等獎(jiǎng)，參加奉節(jié)縣中小學(xué)生才藝展示獲一等獎(jiǎng)。葫蘆絲團(tuán)隊(duì)多次參加白帝鎮(zhèn)政府組織的送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，多次參加周邊學(xué)校文藝晚會(huì)。部分優(yōu)秀隊(duì)員還參加社區(qū)文藝活動(dòng)，深得群眾的一致好評。學(xué)校先后承辦了奉節(jié)縣“個(gè)十百千萬素質(zhì)教育工程”、奉節(jié)縣體育藝術(shù)特色創(chuàng)建現(xiàn)場會(huì)。

5．領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷 成效顯著 學(xué)校特色建設(shè)得到社會(huì)各界的關(guān)注，市教委、市教科院、奉節(jié)縣四大家領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)雁工程專家、縣教委領(lǐng)導(dǎo)多次到校指導(dǎo)調(diào)研特色教育工作。奉節(jié)電視臺(tái)、人民網(wǎng)、《重慶日報(bào)》先后報(bào)道學(xué)校特色教育開展情況。2014年學(xué)校被縣教委命名為葫蘆絲特色學(xué)校，2015年11月學(xué)校獲重慶市第七屆中小學(xué)生才藝展演風(fēng)貌獎(jiǎng)，2016年6月，學(xué)校被命名為重慶市義務(wù)教育階段體育藝術(shù)特色學(xué)校（葫蘆絲）,2016年9月學(xué)校葫蘆絲參加重慶市鄉(xiāng)村少年宮特色項(xiàng)目評選。

第四篇：文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展要保護(hù)區(qū)域原生態(tài)文化

文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展要保護(hù)區(qū)域原生態(tài)文化

項(xiàng) 鋒

?2013-05-21 05:29:00來源：《 光明日報(bào) 》（2013年05月21日 07 版）

“民族文化富集地區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，首要的是保護(hù)區(qū)域原生態(tài)文化。”在日前舉行的第九屆文博會(huì)分會(huì)場貴州（凱里）民族文化產(chǎn)業(yè)園招商會(huì)上，中國文化傳媒集團(tuán)國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心主任崔成泉表示。

崔成泉指出，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要考慮文化的增加值，符合文化發(fā)展規(guī)律。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)一定要在原生態(tài)文化，包括區(qū)域的原著民、民族傳統(tǒng)習(xí)俗、生活方式等得到最大限度保護(hù)的基礎(chǔ)上，形成一個(gè)符合商業(yè)規(guī)則的產(chǎn)業(yè)鏈，避免地產(chǎn)化和空心化，這樣才能健康發(fā)展。

據(jù)了解，依托黔東南豐富的少數(shù)民族文化資源，貴州（凱里）民族文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)將以生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以生態(tài)旅游、品牌孵化和會(huì)展交易帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力打造成貴州產(chǎn)業(yè)升級的示范園區(qū)、國內(nèi)最具特色的民族文化產(chǎn)品集群和民族文化交流的重要平臺(tái)。崔成泉認(rèn)為，在“美麗中國”的框架下，貴州（凱里）民族文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)要在文化和自然之間構(gòu)建一個(gè)新的業(yè)態(tài)，即以民族文化內(nèi)容為支撐、旅游產(chǎn)品為輔。

第五篇：建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展(園區(qū)兩年大總結(jié))

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)

促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

——楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)工作總結(jié)

2008年以來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，楊凌示范區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和國務(wù)院《批復(fù)》精神，按照“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)看楊凌”的定位，以“國內(nèi)一流、國際知名”為目標(biāo)，以集聚創(chuàng)新國內(nèi)外農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式、新機(jī)制為重點(diǎn)，突出標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、整裝化、板塊化、全覆蓋的特點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，積極探索發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民增收、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新途徑，取得了明顯成效。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)初具規(guī)模。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃占地100平方公里，由八個(gè)功能園區(qū)組成，其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新園、國際合作園以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)孵化園基本建成，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園、種苗產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐步壯大，設(shè)施農(nóng)業(yè)、小麥良種、精品苗木、經(jīng)濟(jì)林果、花卉、食用菌、生豬及奶肉牛繁育等八類產(chǎn)業(yè)已發(fā)展到5.28萬畝,其中設(shè)施農(nóng)業(yè)1.5萬畝（建成大棚5000座，中棚5000畝），經(jīng)濟(jì)林果1.1萬畝，精品種苗4000畝，名優(yōu)花卉300畝，露地蔬菜1.5萬畝，小麥良種3000畝，食用菌400畝，建成生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖實(shí)訓(xùn)基地、萬頭生豬繁育基地和萬頭奶肉牛繁育、養(yǎng)殖基地，本香集團(tuán)、秦寶牧業(yè)、森淼公司等42家涉農(nóng)龍頭企業(yè)入園發(fā)展，累計(jì)完成投資7億 1 元。園區(qū)水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施完善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益初步顯現(xiàn)，成為農(nóng)民增收致富和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成果展示的重要平臺(tái)。

生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制逐步完善。園區(qū)八類產(chǎn)業(yè)均采取“公司（專業(yè)合作社）+基地+農(nóng)戶”的模式，以企業(yè)為龍頭，建基地、帶農(nóng)戶、拓市場、促銷售，基本形成了從技術(shù)、生產(chǎn)、加工到物流的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。陜西秦川牛業(yè)有限公司萬頭秦川牛種牛養(yǎng)殖和育肥基地項(xiàng)目采取“公司+小區(qū)+基地+專業(yè)戶”的模式，推行“核心區(qū)+輻射區(qū)+帶動(dòng)區(qū)”的連接機(jī)制，實(shí)行100頭秦川牛進(jìn)入核心區(qū)、10頭以上進(jìn)入小區(qū)、3—9頭進(jìn)入專業(yè)村的遞進(jìn)養(yǎng)殖方式，輻射帶動(dòng)楊凌及周邊農(nóng)民發(fā)展秦川牛養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)，基地22處，養(yǎng)殖戶1300多戶，總產(chǎn)值9800萬元，帶動(dòng)農(nóng)民增收500多萬元。同時(shí)，我們通過組建“土地銀行”解決園區(qū)用地如何集中的問題，通過組建專業(yè)合作社解決園區(qū)建設(shè)主體的問題，通過項(xiàng)目捆綁解決資金籌集難題，有效推動(dòng)了園區(qū)建設(shè)順利開展。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提高。成立園區(qū)建設(shè)專家指導(dǎo)委員會(huì)，一大批專家教授全程參與園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)生產(chǎn)，并在園區(qū)建立實(shí)驗(yàn)示范基地。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新園和國際科技合作園為積聚展示國際國內(nèi)農(nóng)工業(yè)新品種、新技術(shù)提供平臺(tái)，省果樹中心、省油菜研究中心、寧夏林業(yè)研究所、臺(tái)灣美庭公司、臺(tái)灣今日花卉集團(tuán)、秦寶牧業(yè)、賽德公司、靖楊果蔬批發(fā)市場等國內(nèi)外30多家科研機(jī)構(gòu)和知名企業(yè)入園發(fā)展，展示智能溫室、節(jié)水灌溉、氣象監(jiān)測、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等當(dāng)前最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)設(shè)施和技術(shù)，推廣各類作物新品種17類1200多個(gè)。

示范帶動(dòng)效應(yīng)日益增強(qiáng)。隨著建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和發(fā)展水平的逐步提升，楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的知名度和影響力日益增強(qiáng)。截止目前，園區(qū)累計(jì)接待全國30個(gè)省、市、自治區(qū)、直轄市1000多批次、5萬多人次的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)民群眾來園區(qū)參觀學(xué)習(xí)，接待中央電視臺(tái)、新華社、人民日報(bào)、經(jīng)濟(jì)日報(bào)、光明日報(bào)，香港、臺(tái)灣主流媒體采訪團(tuán)和跨越關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)專題采訪團(tuán)等新聞媒體100多批次，楊陵與山東壽光、甘肅清水等地締結(jié)友好市縣區(qū)，重點(diǎn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面開展交流合作，楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制、新模式得到各方面的積極評價(jià)。

農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的快速發(fā)展，不僅加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還有力促進(jìn)了農(nóng)民持續(xù)增收。2009年全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到5744元，較上年增長了21.3%，增幅居全省第一，其中僅設(shè)施農(nóng)業(yè)一項(xiàng)帶動(dòng)農(nóng)民人均增收914元。同時(shí)，園區(qū)建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，勞務(wù)用工需求迅速增長，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了在家門口就業(yè)增收。2010年三季度，全區(qū)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入5348元，同比增長21.3%，增速居全省第一，其中經(jīng)營性收入3281元，占總收入的61.4%。預(yù)計(jì)2010年全區(qū)農(nóng)民人均純收入可達(dá)6800元，設(shè)施農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)林果等八類產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為農(nóng)民持續(xù)增收的主要推動(dòng)力。

一、主要做法

我們按照“擴(kuò)展規(guī)模、提升水平、創(chuàng)新機(jī)制、健全體系”的總體思路，堅(jiān)持“政府組織、政策引導(dǎo)、科技支撐、企業(yè)帶 3 動(dòng)、農(nóng)戶實(shí)施”的原則，全面推進(jìn)八大園區(qū)建設(shè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模推進(jìn)、核心示范載體搭建、聚集創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和體制機(jī)制探索等方面取得了突破性進(jìn)展。

（一）科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，理清現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。我們立足楊凌發(fā)展定位，邀請省發(fā)改委、農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)林科大等有關(guān)專家深入調(diào)研和充分論證，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（即：“一軸一心八園”），根據(jù)總體規(guī)劃制定了控制性詳規(guī)。按照區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營的原則，在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園和種苗產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，科學(xué)布局設(shè)施農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)林果等八類產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)在整個(gè)園區(qū)的全覆蓋。同時(shí)堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保了規(guī)劃的科學(xué)性、完整性和可操作性，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（二）深入宣傳動(dòng)員，調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)園區(qū)積極性。2008年以來，先后6次組織區(qū)、鄉(xiāng)干部群眾1500多人(次)赴四川成都、山東壽光、北京房山等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，解放思想，開闊眼界，增長見識(shí)。多次組織區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)大戶現(xiàn)身說法，對比算賬，用實(shí)實(shí)在在的效益吸引帶動(dòng)農(nóng)民參與園區(qū)建設(shè)。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)抓點(diǎn)，帶頭深入村組宣講園區(qū)發(fā)展優(yōu)惠政策，進(jìn)一步堅(jiān)定群眾建設(shè)園區(qū)的信心和決心。兩年來，共有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)60多個(gè)村3000多農(nóng)戶參與園區(qū)八類產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的主力軍。

(三)引進(jìn)龍頭企業(yè)，推行全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全鏈條發(fā)展要求，規(guī)劃布局一軸一心八園，基本形成了從技術(shù)研發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、物流儲(chǔ)運(yùn)到市場營銷的現(xiàn)代農(nóng) 4 業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。組建農(nóng)業(yè)招商機(jī)構(gòu)，制定《楊凌示范區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)科教人員農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織等進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)實(shí)施辦法》，出臺(tái)了園區(qū)用地、資金扶持、自主創(chuàng)業(yè)、公共服務(wù)等優(yōu)惠政策，吸引科技含量高、展示性強(qiáng)、帶動(dòng)能力大的龍頭企業(yè)入園建設(shè)。堅(jiān)持以企業(yè)為龍頭、以農(nóng)民為主體、以產(chǎn)業(yè)為紐帶、以效益為中心，采用“公司+科技人員+合作社 +農(nóng)戶”的方式，引進(jìn)投資過億元項(xiàng)目4個(gè)，秦寶牧業(yè)、秦川牛業(yè)、生豬實(shí)訓(xùn)基地、省果樹中心種苗基地、靖楊果蔬交易市場等10個(gè)大項(xiàng)目建成投用。扶持發(fā)展的龍頭企業(yè)25戶，其中農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)17戶、物流企業(yè)8戶，參與的各類專業(yè)合作社114個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶10000多戶。

(四)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。按照生產(chǎn)規(guī)范化、產(chǎn)品安全化、營銷品牌化、管理信息化和服務(wù)專業(yè)化的要求，建立健全園區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定了12項(xiàng)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，完善了小麥、玉米、良種豬繁育、苗木花卉等標(biāo)準(zhǔn)綜合體，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化研究推廣服務(wù)中心和監(jiān)測檢驗(yàn)中心，建成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)站為基礎(chǔ)的公共服務(wù)與信息化管理平臺(tái)。探索形成了“三型”（基地示范型、企業(yè)帶動(dòng)型、種養(yǎng)大戶帶動(dòng)型）“五化”（生產(chǎn)規(guī)范化、產(chǎn)品安全化、營銷品牌化、管理信息化、服務(wù)專業(yè)化）的標(biāo)準(zhǔn)化推廣模式。產(chǎn)前突出抓好生產(chǎn)基地選擇、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測和投入品檢測管工作，產(chǎn)中重點(diǎn)抓好組織培訓(xùn)、生產(chǎn)記錄、農(nóng)產(chǎn)品檢測、標(biāo)準(zhǔn)化信息管理等工作，產(chǎn)后主要抓好農(nóng)產(chǎn)品銷售和質(zhì)量溯源。2010年，以賽德、靖楊等6家企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)18個(gè)專業(yè)合 5 作社推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)1000多棚。成立區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心和3個(gè)鄉(xiāng)級農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測站，推行產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度，確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

(五)推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。一是探索土地流轉(zhuǎn)新模式。堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，組建“土地銀行”，推動(dòng)土地向種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、合作社組織有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營。成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、土地流轉(zhuǎn)仲裁委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)辦，區(qū)財(cái)政給每個(gè)“土地銀行”每年補(bǔ)助運(yùn)行經(jīng)費(fèi)1萬元。兩年來共成立“土地銀行”36家，涉及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個(gè)村1萬多戶農(nóng)民，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地3.5萬畝，園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到了30%以上。同時(shí)，對土地流轉(zhuǎn)后人均土地不足0.3畝的農(nóng)戶，在生活養(yǎng)老、子女上學(xué)等方面制定了一系列保障措施，較好解決了群眾基本生活保障問題。二是提高農(nóng)民組織化程度。指導(dǎo)成立農(nóng)民專業(yè)合作社200多個(gè)，入社社員2000多戶，其中設(shè)施蔬菜類專業(yè)合作社121個(gè)，明確了合作社土地流轉(zhuǎn)、大棚建設(shè)、農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)和市場銷售等五大職能，覆蓋園區(qū)所有設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚戶。創(chuàng)建天和園、新華府、錦田等6個(gè)示范專業(yè)合作社，2個(gè)省級百強(qiáng)示范合作社。三是集中捆綁使用項(xiàng)目資金。在不改變資金用途的前提下，將各級各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合捆綁使用，主要用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，既保證了涉農(nóng)項(xiàng)目的順利實(shí)施，也滿足園區(qū)建設(shè)資金急需。兩年來累計(jì)捆綁使用涉農(nóng)項(xiàng)目資金近2億元。四是創(chuàng)新多元化投融資模式。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)出資、農(nóng)戶自籌、銀行貸款等多元化的投入機(jī)制，以創(chuàng)建 6 全國農(nóng)村金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)示范區(qū)為契機(jī)，出臺(tái)農(nóng)戶建棚貸款貼息、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、設(shè)施大棚抵押貸款、期貨債券等一系列政策，盤活了固定資產(chǎn)，拓寬了融資渠道，撬動(dòng)企業(yè)和農(nóng)戶等社會(huì)投資11億元，占園區(qū)建設(shè)總投資的73%以上。五是推行物業(yè)化管理機(jī)制。按照“市場化運(yùn)行、物業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)”的原則，成立楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司，組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)水電維修隊(duì)、環(huán)衛(wèi)隊(duì)，做好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)，提高了園區(qū)管理水平。

(六)健全各項(xiàng)服務(wù)體系，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障。一是技術(shù)服務(wù)體系。成立設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)專家委員會(huì)，并聘請66名農(nóng)民技術(shù)員，常年深入基層一線，指導(dǎo)農(nóng)民開展設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)生產(chǎn)。成立農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)中心，實(shí)施農(nóng)民技能及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，培養(yǎng)早就了一大批科技務(wù)農(nóng)的“明白人”。在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃布局、設(shè)計(jì)監(jiān)管、施工指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)和農(nóng)資供應(yīng)，在經(jīng)濟(jì)林果基地建設(shè)中實(shí)行統(tǒng)一品種、桿架、管理和技術(shù)培訓(xùn)，收效良好。二是信息服務(wù)體系。建成園區(qū)視頻展示中心，使各園區(qū)之間通過信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，做到病蟲害監(jiān)測預(yù)警、視頻監(jiān)控、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)收集等一體化。建成楊凌蔬菜網(wǎng)，及時(shí)發(fā)布蔬菜價(jià)格和供求信息。大寨鄉(xiāng)西小寨村實(shí)現(xiàn)了手機(jī)、數(shù)字電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)業(yè)信息化三網(wǎng)融合。建立村級、專業(yè)合作社信息站106個(gè)。爭取科技部農(nóng)村信息化工程項(xiàng)目投資500萬元，正在建立楊凌農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)。三是市場營銷體系。引進(jìn)靖楊公司基本建成果蔬交易市場，在設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建成13個(gè)產(chǎn)地市場，形成農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)體系。扶持奧達(dá)、創(chuàng) 7 利和好運(yùn)來三家合作社（公司），以及龍頭企業(yè)開展以外銷為主的深加工、精包裝業(yè)務(wù)，努力打造“農(nóng)科城”蔬菜品牌。啟動(dòng)楊凌蔬菜進(jìn)萬家大型活動(dòng)，與上海聯(lián)華、西安華潤萬家等多家大型超市建立了蔬菜供銷關(guān)系。靖楊果蔬交易大市場投資1.2億元建成了4.5萬噸大型智能氣調(diào)冷庫、年產(chǎn)2.5萬噸現(xiàn)代化果蔬包裝加工生產(chǎn)線、4萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)化批發(fā)交易大市場，形成了輻射周邊縣區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化果蔬包裝、儲(chǔ)運(yùn)、批發(fā)集散中心、價(jià)格形成中心和信息交流中心。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

（一）科學(xué)規(guī)劃是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的前提。聘請西北農(nóng)林科大各方面專家成立規(guī)劃組，赴北京、上海等地考察學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在客觀分析區(qū)情、反復(fù)調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制定了楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)初步規(guī)劃，并通過省發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)，整個(gè)園區(qū)規(guī)劃做到了定位準(zhǔn)確、布局合理、功能完善、特色鮮明、適度超前，為各項(xiàng)建設(shè)順利推進(jìn)并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施”的思路，制定了園區(qū)建設(shè)計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，確保了建設(shè)有所遵循。

（二）農(nóng)民廣泛參與是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)。按照規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的要求，培養(yǎng)壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。通過組織群眾外出參觀學(xué)習(xí)，切身感受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的豐碩成果，有效激發(fā)群眾解放思想、參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的熱情。通過專業(yè)合作社將農(nóng)民組織起來，成為最基本的生產(chǎn)單元，增強(qiáng)了農(nóng)民參與生產(chǎn)經(jīng)營、市場競爭及抵御風(fēng) 8 險(xiǎn)的能力，真正成為園區(qū)建設(shè)的主體。

（三）政府推動(dòng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。成立了由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭的八類產(chǎn)業(yè)包抓組，兩年來共抽調(diào)40多名科級領(lǐng)導(dǎo)、200多名部門干部職工駐村抓點(diǎn)，幫助群眾解決園區(qū)建設(shè)生產(chǎn)中遇到的困難問題。主要領(lǐng)導(dǎo)深入田間地頭，親自督查督辦，有效促進(jìn)了工作落實(shí)。制定了設(shè)施農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)林果等產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，建立了技術(shù)指導(dǎo)、資金扶持、市場銷售等具體措施，引導(dǎo)群眾放手放膽發(fā)展產(chǎn)業(yè)，調(diào)動(dòng)群眾參與園區(qū)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，掀起了一個(gè)個(gè)發(fā)展熱潮。

（四）產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方式。龍頭企業(yè)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的主要力量。我們制定了《關(guān)于支持龍頭企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉锻茝V的若干政策》，從基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、金融等多方面支持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，與農(nóng)戶建立密切的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)園區(qū)八類產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展水平。目前，已形成以賽德公司、本香公司、秦寶牧業(yè)、省果樹中心、今日花卉、康龍菌業(yè)、偉隆種業(yè)等企業(yè)為龍頭的蔬菜、生豬、肉牛、經(jīng)濟(jì)林果、種苗、花卉、食用菌、小麥良種等八類產(chǎn)業(yè)鏈條。賽德公司是進(jìn)行蔬菜名優(yōu)品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣和產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)的蔬菜產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，他們按照有機(jī)蔬菜的要求發(fā)展露地精品蔬菜1000畝，推行統(tǒng)一品種選擇、統(tǒng)一種苗供應(yīng)、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一農(nóng)藥肥料供應(yīng)、統(tǒng)一采收標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌銷售的“六統(tǒng)一”模式，帶動(dòng)園區(qū)6個(gè)專業(yè)合作社500多棚推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，每座大棚實(shí)現(xiàn)增收3000元。

（五）機(jī)制創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障。我們在土 9 地流轉(zhuǎn)、技術(shù)服務(wù)、合作社建設(shè)及投融資等方面進(jìn)行了有益嘗試，較好解決了工作中的一些實(shí)際困難和問題，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展提供了保障，注入了活力。大寨鄉(xiāng)西小寨村共264戶1009人，耕地1350畝，人均不足1.2畝，是以糧食、小麥等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植為主的貧困村。2008年以來，該村搶抓園區(qū)建設(shè)機(jī)遇，率先成立了土地銀行，對所有耕地全部進(jìn)行了流轉(zhuǎn)。按照園區(qū)規(guī)劃，組織本村村民和吸引村外農(nóng)民成立9個(gè)專業(yè)合作社，較好的解決了土地集約化經(jīng)營難、群眾組織難等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的“瓶頸”，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)1200多畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)已成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2009年該村農(nóng)民人均純收入6967元，成為增長幅度最快的一年。

三、下一步工作思路

（一）進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。2011年，計(jì)劃新發(fā)展八類產(chǎn)業(yè)4.72萬畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝、經(jīng)濟(jì)林果2.4萬畝、種苗6000畝、花卉4700畝，八類產(chǎn)業(yè)面積累計(jì)達(dá)到10萬畝，實(shí)現(xiàn)100平方公里規(guī)劃區(qū)全覆蓋。

（二）抓好入園龍頭企業(yè)建設(shè)。抓好本香20萬頭仔豬繁育基地、秦川牛業(yè)公司萬頭牛養(yǎng)殖基地、秦寶萬頭肉牛產(chǎn)業(yè)示范基地、澳源牧業(yè)良種奶牛養(yǎng)殖基地、陜西省雜交油菜研究中心、康農(nóng)菌業(yè)珍惜食用菌工廠化生產(chǎn)示范基地、賽德公司精品蔬菜生產(chǎn)示范基地、廣東順德楊凌西部精品花卉交易展示等8個(gè)重點(diǎn)入園項(xiàng)目建設(shè)，2011年底全面建成投用。

（三）全面提升園區(qū)發(fā)展水平。建立一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范點(diǎn)，展示新技術(shù)、新品種、新模式，以點(diǎn)帶面，全面提 10 升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。以企業(yè)為龍頭、以合作社為主體，做好全產(chǎn)業(yè)鏈模式的示范推廣，圍繞八類產(chǎn)業(yè)，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全覆蓋。

（四）健全各項(xiàng)服務(wù)體系。聘請?jiān)O(shè)施農(nóng)業(yè)首席專家和獼猴桃、葡萄、花卉、豬、牛、食用菌等方面的專家和農(nóng)民技術(shù)員，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)。建設(shè)縣區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測中心，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等投入品德監(jiān)督檢查，完善產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度。在秦寶牧業(yè)、澳源牧業(yè)、秦川牛業(yè)等大型養(yǎng)殖小區(qū)建成有機(jī)肥廠，對糞污無害化處理和循環(huán)利用。

（五）完善各項(xiàng)管理機(jī)制。抓好入園企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)管理，制定入園企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，建立入園項(xiàng)目的淘汰機(jī)制。重點(diǎn)扶持6個(gè)示范合作社。建立合作社專項(xiàng)基金，支持合作社之間的優(yōu)化整合，形成集群效應(yīng)。加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，做好水電服務(wù)工作，不斷提升園區(qū)管理水平。