第一篇：人事干部要做加快臨猗教育改革發展的推動者

人事干部要做加快臨猗教育改革發展的推動者

人事股劉海琴

最近，我認真學習了《國家中長期教育改革和發展規劃綱

要》，學習了省委書記袁純清在全省干部大會上做的題為《以轉型發展為主線為實現山西經濟社會跨越發展努力奮斗》的重要講話精神，學習了縣委書記胡寶在全縣科級干部素質提升培訓暨廉政教育動員大會上提出的“三講兩提升一加快”的要求，感受、感觸頗深，作為一名教育工作者，特別是作為一名人事干部，要學習貫徹好《規劃綱要》精神，學習貫徹好袁書記的重要講話和縣委提出的要求，那就是要做加快臨猗教育改革發展的推動者。

教育事關民族興旺、人民福祉和國家未來。黨中央、國務

院歷來高度重視教育事業，把教育放在優先發展的戰略地位。規劃綱要從我國現代化建設的總體戰略出發，對未來十二年教育改革和發展做出全面規劃和部署。認真實施好《教育規劃綱要》是當前和今后一個時期各級教育工作者的首要任務。-1-

袁純清書記的重要講話從我省轉型發展、跨越發展的工作

全局出發作了重要工作部署，指出了我省“十二五”乃至今后更長時期的發展方向、路徑和重點。袁書記的講話，高屋建瓴、內涵豐富、影響深遠，是推進山西實現轉型發展、跨越發展的指導性文件，對推進我省、我縣教育事業科學發展具有重大意義。

縣委書記胡寶在全縣科級干部培訓大會上提出的“講學習、講文明、講紀律，提升部門形象、提升工作質量，加快發展速度”要求，目的就是要使干部素質有一個大的提升，工作有一個大的提高，作風有一個大的轉變，使全縣的經濟社會發展再有一個加速度。胡書記的要求，給我們加快教育改革發展步伐指明了方向。

要學習貫徹好《規劃綱要》精神，學習貫徹好省委、縣委領導的重要講話精神，我個人認為關鍵是要做到以下幾個方面：

一是要認真組織學習，把思想和行動統一到中央、省委、縣委的要求和部署上來。各級各類學校要立即行動起來，廣泛宣傳、認真學習、迅速掀起學習貫徹的熱潮。各單位領導班子要首先帶頭學習，吃透《規劃綱要》精神，吃透袁純清書記在講話中提出的實施趕超戰略、實現轉型發展、跨越發展的深刻內涵，吃透胡寶書記提出的“三講兩提升一加快”的目標要求。要將貫徹《規劃綱要》、講話精神作為領導班子學習和學習型黨組織建設、創先爭優活動中的重要內容，通過召開大會、組織研討、交流學習體會等多種形式深入開展學習。力求通過學習，將廣大干部和教職員工的思想和行動統一到中央、省委、縣委的部署上來，進一步增強推進教育事業大發展的責任感和使命感。

二是要深刻領會《規劃綱要》及講話精神，認真謀劃我縣教育改革發展。《規劃綱要》，謀劃了今后十二年教育改革發展，袁純清書記的講話，描繪了我省“十二五”乃至今后更長時期經濟社會發展的宏偉藍圖，也對教育發展提出了要求。胡寶書記的講話，對我們做好今后一個時期的教育工作提出了明確要求。當前，省教育廳正在研究制定我省的教育事業改革和發展規劃綱要。我們也要將學習貫徹全國教育工作會議精神和《教育規劃綱要》、學習袁純清書記、胡寶書記重要講話精神、科學謀劃教育發展結合起來，認真領會、準確把握會議講話和《教育規劃綱要》的實質內涵，認真規劃好我縣在今后5年乃至10

年的事業發展。要緊緊圍繞袁純清書記在講話中提出的趕超戰略部署，結合實際，以更好地服務經濟社會發展為目標，著眼未來、準確定位、認真論證、科學規劃，力爭通過5到10年的努力，實現我縣教育的大發展、大跨越。

三是要把學習貫徹《規劃綱要》及講話精神與推動工作結合起來。袁純清書記在講話中提出，要以工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化為重點，加快推進我省轉型發展和跨越發展。我們要緊緊圍繞袁純清書記提出的發展部署，在改革創新、促進公平、提高質量方面狠下功夫，扎實推進事業發展，為我縣經濟社會大發展、大跨越提供更加強有力的人才智力支撐。作為教育人事部門來說，就是要進一步完善校長教師評價考核體系，著力深化人事制度改革，真正做到能者上、平者讓、庸者下，從而加快全縣教育事業改革發展步伐。

四是要進一步改進作風，建設一支高素質干部教師隊伍。袁純清書記的講話，對我省全面工作做出了部署，特別是對進一步解放思想、加強干部隊伍建設進行了強調。胡寶書記的重要講話，要求全縣干部樹立正確的新“三觀”（事業觀、工作觀、政績觀），做到“三講兩提升一加快”，目的就是要提升干部隊

伍整體素質。我們要認真學習貫徹袁純清書記和胡寶書記的講話要求，全面加強干部教師思想教育和隊伍建設。要對照袁純清書記和胡寶書記在講話中指出的干部隊伍中存在的問題，進行深刻反思，進一步認清差距、大力改進。要引導廣大干部教師進一步解放思想，勇于創新體制機制、探索教育發展的新途徑和新方法。要大力加強干部隊伍作風建設和師德師風建設，徹底戒除一切不愿干、不敢干、不想干的不良習氣，建設一支忠于教育、善于學習、勤于干事的干部教師隊伍，為事業發展提供堅實的保證。

總之，通過對《規劃綱要》及袁純清書記、胡寶書記重要講話的學習，讓自己的思路開闊了不少。作為一名教育人事干部，就是要深刻領會《規劃綱要》精神，嚴格按照袁純清書記和胡寶書記的講話要求，嚴于律己，扎實工作，開拓創新，做加快臨猗教育改革發展的推動者，為實現臨猗教育又好又快發展做出自己應有的貢獻。

第二篇：第二十八章 加快教育改革發展

第二十八章 加快教育改革發展

全面貫徹黨的教育方針，保障公民依法享有受教育的權利，辦好人民滿意的教育。按照優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量的要求，推動教育事業科學發展，提高教育現代化水平。

第一節 統籌發展各級各類教育

積極發展學前教育，學前一年毛入園率提高到85%。鞏固九年義務教育普及成果，全面提高質量和水平。基本普及高中階段教育，推動普通高中多樣化發展。大力發展職業教育，加快發展面向農村的職業教育。全面提高高等教育質量，加快世界一流大學、高水平大學和重點學科建設，擴大應用型、復合型、技能型人才培養規模。重視和支持民族教育發展，推進“雙語教學”。關心和支持特殊教育。加快發展繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會。

第二節 大力促進教育公平

合理配置公共教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，加快縮小教育差距。促進義務教育均衡發展，統籌規劃學校布局，推進義務教育學校標準化建設。實行縣(市)域內城鄉中小學教師編制和工資待遇同一標準，以及教師和校長交流制度。取消義務教育階段重點校和重點班。新增高校招生計劃向中西部傾斜，擴大東部高校在中西部地區招生規模，創新東西部高校校際合作機制。改善特殊教育學校辦學條件，逐步實行殘疾學生高中階段免費教育。健全國家資助制度，扶助經濟困難家庭學生完成學業。

第三節 全面實施素質教育

遵循教育規律和學生身心發展規律，堅持德育為先、能力為重，改革教學內容、方法和評價制度，促進學生德智體美全面發展。建立國家義務教育質量基本標準和監測制度，切實減輕中小學生課業負擔。全面實施高中學業水平考試和綜合素質評價，克服應試教育傾向。實行工學結合、校企合作、頂崗實習的職業教育培養模式，提高學生就業的技能和本領。全面實施高校本科教學質量和教學改革工程，健全教學質量保障體系。完善研究生培養機制。嚴格教師資質，加強師德師風建設，提高校長和教師專業化水平，鼓勵優秀人才終身從教。

第四節 深化教育體制改革

改進考試招生辦法，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的制度。加快建設現代學校制度，推進政校分開、管辦分離。落實和擴大學校辦學自主權。進一步明確中央和地方責任，加強省級政府教育統籌。鼓勵引導社會力量興辦教育，落實民辦學校與公辦學校平等的法律地位，規范辦學秩序。擴大教育開放，加強國際交流合作和引進優質教育資源。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制，2012年財政性教育經費支出占國內生產總值比例達到4%。

第二十九章 造就宏大的高素質人才隊伍

大力實施人才強國戰略，堅持服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發的指導方針，加強現代化建設需要的各類人才隊伍建設，為加快轉變經濟發展方式、實現科學發展提供人才保證。

第一節 突出培養造就創新型科技人才

圍繞提高科技創新能力、建設創新型國家，以高層次創新型科技人才為重點，造就一批世界水平的科學家、科技領軍人才、工程師和高水平創新團隊。創新教育方式，突出培養學生科學精神、創造性思維和創新能力。加強實踐培養，依托國家重大科研項目和重大工程、重點學科和重點科研基地、國際學術交流合作項目，建設高層次創新型科技人才培養基地。注重培養一線創新人才和青年科技人才。積極引進和用好海外高層次創新創業人才。

第二節 促進各類人才隊伍協調發展

大力開發裝備制造、生物技術、新材料、航空航天、國際商務、能源資源、農業科技等經濟領域和教育、文化、政法、醫藥衛生等社會領域急需緊缺專門人才，統籌推進黨政、企業經營管理、專業技術、高技能、農村實用、社會工作等各類人才隊伍建設，實現人才數量充足、結構合理、整體素質和創新能力顯著提升，滿足經濟社會發展對人才的多樣化需求。

第三節 營造優秀人才脫穎而出的環境

堅持黨管人才原則。建立健全政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業的體制機制。建立人才工作目標責任制。推動人才管理部門職能轉變，規范行政行為，擴大和落實單位用人自主權。深化國有企業和事業單位人事制度改革。創新人才管理體制和人才培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置和激勵保障機制，營造尊重人才、有利于優秀人才脫穎而出和充分發揮作用的社會環境。改進人才服務和管理方式，落實國家重大人才政策，抓好重大人才工程，推動人才事業全面發展。

一、自我分析

（一）優勢

1、接受新理念比較快，教學觀、學生觀比較符合新課改要求。

2、性格比較溫和，情緒控制能力較好，教學能力比較強。

3、愛崗敬業，有責任感。

（二）劣勢

1、有效管理課堂的手段不多，組織能力有待加強。

2、不善于與他人交流，比較內向，與學生的情感交流不夠，缺少互動。

二、發展目標

發揮黨員作用，不斷提高業務素質和水平，力爭保持市級骨干教師稱號。

三、措施

1、學習新知識新技能，積極參加進修學習和外出聽課。

2、積極參加課題研究，認真撰寫科研論文。

3、學習有關課堂管理的理論，提高課堂管理效果，面對偶發情況，保持冷靜。

4、加強與學生的交流，調動學生積極性，增強教學實效。

5、有效的管理自己，合理安排時間，力爭養成寫工作日志的習慣。

6、每節課前，脫去煩惱，帶著快樂的心情上課。

四、需要的支持和幫助

1、希望能有外出學習的時間和機會。

2、多開設有關課堂管理、心理調節的講座。

3、能否聯系專家進行指導。

第三篇：第二十八章加快教育改革發展

第二十八章 加快教育改革發展

全面貫徹黨的教育方針，保障公民依法享有受教育的權利，辦好人民滿意的教育。按照優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量的要求，推動教育事業科學發展，提高教育現代化水平。

第一節統籌發展各級各類教育

積極發展學前教育，學前一年毛入園率提高到85%。鞏固九年義務教育普及成果，全面提高質量和水平。基本普及高中階段教育，推動普通高中多樣化發展。大力發展職業教育，加快發展面向農村的職業教育。全面提高高等教育質量，加快世界一流大學、高水平大學和重點學科建設，擴大應用型、復合型、技能型人才培養規模。重視和支持民族教育發展，推進“雙語教學”。關心和支持特殊教育。加快發展繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會。

第二節大力促進教育公平

合理配置公共教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，加快縮小教育差距。促進義務教育均衡發展，統籌規劃學校布局，推進義務教育學校標準化建設。實行縣(市)域內城鄉中小學教師編制和工資待遇同一標準，以及教師和校長交流制度。取消義務教育階段重點校和重點班。新增高校招生計劃向中西部傾斜，擴大東部高校在中西部地區招生規模，創新東西部高校校際合作機制。改善特殊教育學校辦學條件，逐步實行殘疾學生高中階段免費教育。健全國家資助制度，扶助經濟困難家庭學生完成學業。

第三節全面實施素質教育

遵循教育規律和學生身心發展規律，堅持德育為先、能力為重，改革教學內容、方法和評價制度，促進學生德智體美全面發展。建立國家義務教育質量基本標準和監測制度，切實減輕中小學生課業負擔。全面實施高中學業水平考試和綜合素質評價，克服應試教育傾向。實行工學結合、校企合作、頂崗實習的職業教育培養模式，提高學生就業的技能和本領。全面實施高校本科教學質量和教學改革工程，健全教學質量保障體系。完善研究生培養機制。嚴格教師資質，加強師德師風建設，提高校長和教師專業化水平，鼓勵優秀人才終身從教。

第四節深化教育體制改革

改進考試招生辦法，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的制度。加快建設現代學校制度，推進政校分開、管辦分離。落實和擴大學校辦學自主權。進一步明確中央和地方責任，加強省級政府教育統籌。鼓勵引導社會力量興辦教育，落實民辦學校與公辦學校平等的法律地位，規范辦學秩序。擴大教育開放，加強國際交流合作和引進優質教育資源。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制，2012年財政性教育經費支出占國內生產總值比例達到4%。

第四篇：關于加快學前教育改革發展的若干意見

關于加快學前教育改革發展的若干意見

創建時間： 2010-07-12 發布機構： 系統管理員

文號： 磐政〔2010〕94 號

各鎮鄉人民政府，縣政府各部門，金磐開發區，大盤山管理局，新城區，磐安工業園區，云山旅游度假區：

為加快我縣學前教育的發展，全面提高學前教育質量，根據《浙江省人民政府關于進一步加快學前教育發展全面提升學前教育質量的意見》（浙政發〔2008〕81號），提出如下意見，請遵照執行。

一、統一思想認識，明確學前教育改革發展的目標任務

（一）切實增強加快學前教育改革發展的責任感和緊迫感。近年來，我縣學前教育事業取得了長足發展，實現了基本普及學前三年教育的目標，對提高基礎教育整體水平，促進經濟社會發展發揮了重要作用。但是，我縣學前教育總體發展水平還不高，特別是農村幼兒園辦園條件較差，保教質量較低，學前教育是整個基礎教育體系中較為薄弱的環節。隨著經濟社會的快速發展和人民生活水平的不斷提高，讓孩子接受良好的學前教育日益成為廣大人民群眾的迫切要求。各鄉鎮、各有關部門要進一步提高認識，統一思想，把加快發展學前教育，全面提高教育質量，作為高標準普及15年基礎教育、建設教育強縣的基礎性工作，作為實踐科學發展觀、構建和諧社會和改善民生的重要舉措和緊迫任務，切實抓緊抓好。

（二）我縣學前教育改革發展的目標是：在鞏固普及學前三年教育的基礎上，不斷擴大優質學前教育資源，全面提升學前教育保教質量。到2012年，各鎮鄉都有一所規范的中心幼兒園，初步形成以公辦幼兒園為示范，公辦與民辦幼兒園協調發展的辦園格局；創建省二級以上幼兒園8所；幼兒園師資隊伍素質全面提高，幼兒園教師持證上崗率達到90%以上，學歷合格率90%以上，其中省一、二級幼兒園教師大專及以上學歷達50%以上。至2020年，高標準高質量普及學前三年教育，所有幼兒園均達到辦園標準，使適齡兒童都能接受良好的學前教育。

二、進一步完善學前教育管理體制和發展機制

（三）落實分級管理和有關部門分工合作的學前教育管理體制。縣政府根據本縣實際制定全縣學前教育的發展規劃，出臺相關政策，實施學前教育的布局調整，統籌管理和扶持城鄉各類學前教育機構。各鄉鎮政府承擔發展農村學前教育的責任，負責舉辦鄉鎮中心幼兒園。縣教育行政部門主管學前教育，其他各有關部門按照職責做好相關工作。

（四）堅持多元辦園、成本分擔的學前教育發展和運行機制。

加大公辦幼兒園建設力度，新增加的公共教育資源主要向農村傾斜。堅持多元辦園，鼓勵和支持社會力量依法舉辦幼兒園，支持現有民辦幼兒園提升辦園水平。堅持并完善學前教育成本由辦園主體、幼兒家長、政府合理分擔的機制，政府對收費不足以維持運轉的規范幼兒園進行適當補助，對新創建的等級幼兒園進行適當的獎勵，逐步建立起對困難群眾子女入園的資助體系。

（五）建立和完善縣、鎮（鄉）、村三級辦園格局。縣屬公辦幼兒園由縣教育局負責管理，發揮全縣幼兒教育示范龍頭作用。各鎮鄉辦好一所中心幼兒園，其中人口和生源相對較少的鎮鄉可以小學附設幼兒園（班）的形式辦園。鎮鄉中心幼兒園要發揮對全鎮鄉幼兒園的管理指導和示范輻射作用。因地制宜辦好村幼兒園（班），各行政村可根據實際需要，單獨或聯合舉辦規范幼兒園（班）。對部分離鄉鎮政府所在地較遠、對周邊影響力較大、必須設立幼兒園的村，實行政府補貼辦園制度，確保幼兒園布局合理。

（六）重視新開發區塊配套幼兒園建設工作。在舊城改造、新區建設和實施農居工程時，要根據建設部《城市居住區規劃設計規范（修訂版）》的要求，規劃建設好與居住人口相適應的配套幼兒園，并做到與其他建筑設施同步設計、同步建造、同步驗收、同步交付使用。在組織園舍設計方案審查時應請教育行政部門參加。配套幼兒園和配套中小學一樣，是國家對教育事業的政策性投資，屬公共教育資源，由教育行政部門負責辦理幼兒園產權登記手續，不得改變性質和用途。

（七）繼續鼓勵和扶持民辦幼兒園的發展。社會力量舉辦的幼兒園，在申辦審批、分等定級、教師培訓、教育科研、專業技術資格評定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。教育部門要加強對社會力量舉辦幼兒園保教工作的管理、指導和服務。要加大公辦幼兒園骨干示范的輻射作用，鼓勵公辦幼兒園通過托管、共建等多種形式擴大優質教育資源，開展多形式的結對幫扶活動，幫助薄弱民辦幼兒園提高辦園水平。

三、加強學前教育的規范管理

（八）嚴格幼兒園辦園準入制度。舉辦幼兒園必須經縣級教育行政部門審批，取得辦園許可證，并根據辦園性質分別由當地機構編制部門或民政部門登記注冊。嚴格學前教育機構的登記注冊、審批、檢查和評估制度。任何單位和個人，未取得許可證的，不得舉辦幼兒園。對擅自辦園的，教育、民政、工商、公安等部門和當地鄉鎮組成聯合執法組，依法予以取締。幼兒園要規范招生工作，未經教育行政部門審核批準，不得懸掛、張貼和刊登招生宣傳廣告。禁止通過惡意壓價或變相壓價的方式搶奪生源。

（九）推行幼兒園等級管理制度。認真貫徹浙江省幼兒園等級評定辦法和標準，全面開展幼兒園等級評定工作。教育行政部門要督促各級各類幼兒園在辦園條件、報批手續、收費行為、班級編排、課程設置、教材使用、教師管理、安全衛生等方面符合有關規定，提高我縣幼兒園的標準化、特色化、現代化水平，提高保教質量。

（十）規范幼兒園保教行為。各級各類幼兒園要認真貫徹《幼兒園工作規程》和《幼兒園教育指導綱要（試行）》，樹立正確的教育觀、兒童觀，為幼兒提供安全、健康、豐富的學習、生活和活動環境，滿足幼兒多方面發展的需要。要積極改革學前教育教學模式，徹底轉變“幼兒教育小學化”的傾向，尊重幼兒身心發展的規律和學習特點，關注個體差異，保證幼兒身心健康和諧發展。

（十一）規范幼兒園收費和財務管理。公辦幼兒園要嚴格按收費項目和標準進行收費。同一性質、同一等級的公辦幼兒園，實行統一的收費標準，報物價部門審批后執行。民辦幼兒園可根據辦園成本合理確定收費標準，報物價部門備案后執行，并向社會公示；條件具備時，也可參考公辦幼兒園試行等級收費。各級各類幼兒園均要建立嚴格的獨立的資產管理和財務管理制度，并接受有關部門的監督審查。

四、加大對學前教育的投入

（十二）建立穩定的學前教育經費投入機制。從2010年開始，縣財政設立的學前教育經費達到全縣教育事業經費的3%以上，重點支持農村學前教育事業發展，并逐年增加。要加強學前教育經費的監管，提高經費使用效益。縣屬公辦幼兒園編制內的教職工人員經費、公用經費、園舍維修改造經費，納入縣財政預算。

（十三）建立等級幼兒園獎勵制度。通過省等級幼兒園評估的，不論辦園性質，縣財政均給予一次性獎勵，用于添置辦園設備，獎勵標準為省一級幼兒園15萬元、省二級10萬元、省三級5萬元。

（十四）加強鎮鄉中心幼兒園建設。鎮鄉公辦幼兒園的辦園場地、設施由鎮鄉政府負責無償提供或建設，縣財政參照義務教育段學校經費分擔機制對鎮鄉公辦幼兒園新建園舍和維修改造給予經費補助。對符合辦園標準的鎮鄉公辦幼兒園，按規定招收范圍內的幼兒數，縣財政給予每人每年100元的補助，鎮鄉財政按不低于一比一的比例配套，用作幼兒園公用經費和改善辦園條件。

（十五）健全幼兒教師待遇保障機制。縣政府每年公開招考教師時單列一定名額用于學前教育，逐步增加公辦幼兒園的教職工編制。從2010年起，縣財政給予公辦幼兒園中事業編制外教師工資性補貼每人每年2000元。公辦幼兒園中事業編制外教師及民辦幼兒園教師，平均收入不得低于同期本縣最低保障工資標準的1.5倍，其他人員工資不得低于最低保障工資；各級各類幼兒園應當為本園教師依法辦理各類社會保險，依法落實有關待遇。達不到要求的民辦幼兒園，年檢時予以黃牌警告直至取消辦園資格。

（十六）多渠道籌措學前教育經費。鼓勵、支持社會組織和公民依據《中華人民共和國民辦教育促進法》精神，依法舉辦和自愿捐助幼兒園。民辦幼兒園舉辦者應在凈收益中，按不低于20％的比例提取發展基金，用于幼兒園的建設、維護和教學設備的添置、更新等。縣財政對于年檢合格的等級民辦幼兒園，每年生均補助100元，用于改善辦園條件和改善教師待遇；對符合辦園標準的新建民辦幼兒園，縣財政參照省政府的補助標準予以補助。

（十七）建立貧困家庭幼兒入園資助制度。凡磐安籍的低保戶家庭子女、烈士子女、福利機構監護的兒童、五保供養的兒童，憑有關證件，每人每年資助500元。接受資助的幼兒必須在戶籍地接受學前教育。

（十八）縣財政對幼兒教育補助的具體實施辦法由財政、教育部門另行制定。

五、加強學前教育師資隊伍建設

（十九）落實幼兒園園長和教師資格制。依據《教師資格條例》和《幼兒園園長資格和崗位職責要求》的有關規定，實行幼兒園園長、教師、保育員資格準入制度，對不符合任職要求的要辭退或轉崗。公辦中心幼兒園的園長由縣級教育行政部門聘任。

（二十）加快提升幼兒教師素質。根據教育部《中小學教師繼續教育規定》的要求，將學前教育教師的培訓納入當地中小學教師繼續教育規劃。各級各類幼兒園要高度重視教師培訓工作，幼兒園每年用于繼續教育的培訓經費不得少于人均500元。

(二十一)實施幼兒教育名師培養計劃。將幼兒園園長和教師納入全縣教育系統名師培養計劃，通過特級教師評定、名師培養、教壇新秀評比、骨干教師認定、教學基本功比武等途徑和形式，培養一批幼兒教育的骨干園長和教師。納入名師培養對象的幼兒教師，不論身份均享受同等培訓待遇。

六、加強對學前教育改革發展的領導

（二十二）強化學前教育改革發展的部門合力。教育部門履行主管職責，負責對學前教育的統籌規劃和管理。機構編制部門和人事勞動部門要會同教育、財政部門研究制定幼兒園教師編制和待遇等政策。財政部門要將學前教育經費納入教育經費預算，并做到逐年增長。民政部門負責對民辦幼兒園實行民辦非企業法人登記并配合教育行政部門加強管理。其他有關部門要分工協作，相互配合，共同促進學前教育的健康發展。

（二十三）加強對學前教育重點環節的監管。建立健全聯防聯控機制，全面加強幼兒園安全保衛工作，確保幼兒園師生人身安全。公安、教育、交通、建設、規劃、衛生、文化、安全監管等部門要聯合行動，加強對幼兒園周邊環境的綜合治理，加強對幼兒園安全工作的監管，努力為幼兒創造良好的成長環境。衛生部門要監督和指導幼兒園食品衛生安全管理、疾病預防、衛生保健業務工作。婦聯等群團組織要加強各類家長學校的建設和管理，普及科學的家庭教育知識，在推動學前教育事業健康發展中發揮積極的作用。新聞單位要堅持正確的輿論導向，引導全社會關心支持學前教育的改革和發展，營造有助于提升學前教育質量和水平的社會環境。

（二十四）加強對學前教育的督導工作。縣人民政府教育督導室和教育行政部門要采取多種方式，開展學前教育工作的督查指導。重點督查政府職責落實情況、辦園經費落實情況、教師待遇落實情況。教育行政部門要定期對各類幼兒園的保育、教育質量和管理水平進行督導和評估。教育行政部門要對全縣各類幼兒園的工作進行單獨考核，并加強對幼兒園日常教育教學活動的指導和監管。各類評估考核結果向社會公示，接受社會和家長的監督。

二○一○年七月十二日

第五篇：關于加快基礎教育改革和發展的決定

民勤縣人民政府

關于加快基礎教育改革和發展的決定

(討論稿)

為全面貫徹落實國務院和省、市政府關于加快基礎教育改革與發展的決定精神，加快我縣基礎教育改革和發展，提高全民素質，進一步推動全縣經濟建設和社會進步，特作如下決定。

一、認清形勢，提高認識，增強基礎教育改革與發展的緊迫性和責任感

1.基礎教育是國家現代化建設的奠基工程，在促進社會主義現代化建設中具有全局性、基礎性和先導性作用。搞好基礎教育是落實科教興國戰略的首要任務，是提高國民整體素質、把沉重的人口負擔轉化為巨大人力資源優勢的根本途徑。基礎教育的規模、質量和水平關系到民族整體素質的高低，關系到現代化建設的成敗。為此，必須切實把基礎教育放在更加重要的戰略地位，予以高度重視。

2.隨著全縣經濟的不斷發展和經濟增長方式的轉變，我縣資源少、科技轉化率低和人口綜合素質相對偏低的問題顯得尤為突出。因此，大力發展基礎教育，努力培養更多更好的人才，全面提高廣大勞動者素質，為經濟快速發展和社會全面進步提供強有力的精神動力和智力支持，是我們必須解決的一個十分重要的問題。

3.近年來，我縣教育事業取得了顯著成就。但基礎教育整體水平不高，教育投入機制不完善，辦學條件較差；現代教育技術裝備還相對滯后；教育規模特別是高中階段教育規模還不能滿足人民群眾的教育需求；中小學教師隊伍結構不適應改革發展的要求，教師總體數量不足，學歷合格率偏低；教育觀念、教育手段、教學方式比較落后；全面實施素質教育的內部運行機制和外部環境有待進一步改善。因此，加快全縣基礎教育的改革和發展，任重而道遠。

4.各級黨委、政府和教育部門要從實踐江澤民總書記“三個代表”重要思想和科教興縣戰略的高度深刻認識搞好基礎教育的重大意義，要進一步增強搞好基礎教育的責任感和緊迫感，牢固樹立發展經濟必先發展教育的思想，牢固樹立基礎教育優先發展的思想，抓住實施西部大開發戰略的有利時機，采取切實措施，推動全縣基礎教育跨上一個新臺階。

二、明確目標任務，加快基礎教育的改革和發展

5.“十五”期間，我縣基礎教育發展的總體思路是：以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，以滿足廣大人民群眾對教育的需求為出發點，以完善基礎教育管理體制為重點，以全面實施素質教育為核心，進一步深化改革，加快發展，努力提高基礎教育的質量和水平，培養大批高素質的勞動者和各類專門人才，為全縣經濟社會發展奠定堅實基礎。

6.“十五”期間，我縣基礎教育要繼續把鞏固擴大“普九”成果作為重中之重的工作來抓。全縣小學入學率要保持在99.8％以上，初中入學率要保持在98％以上。要切實抓好特殊教育，努力提高殘疾兒童的入學率，依法保障流動人口子女接受義務教育。

7.要加快發展高中教育。爭取到2005年，全縣基本普及高中教育。要創造條件，力爭使民勤一中跨入省級示范性普通高中行列，民勤四中進入市級示范性高中行列。要進一步擴大職業中學辦學規模，積極創辦普通教育與職業教育相互滲透與銜接的高中教育。

8.要積極發展學前教育。動員和扶持社會力量興辦幼兒園，逐步形成公辦與民辦相結合的多種形式的幼兒教育格局。到2005年，全縣要基本普及學前教育。要努力辦好一批示范性幼兒園，帶動一般幼兒園，提高全縣幼兒教育的整體水平。

9.“十五”期間，全縣基礎教育改革的主要任務是：按照實施素質教育的要求，對基礎教育體制、結構、人才培養模式、教育內容和方法進行全方位改革；德育工作的針對性、實效性和主動性進一步增強；符合素質教育要求的考試評價制度基本形成；中小學人事制度改革取得明顯進展，教師隊伍的職業道德水平和業務素質明顯提高；基礎教育尤其是農村義務教育投入和按時足額發放中小學教職工工資的保障機制得到落實；基礎教育內部管理更加規范科學，教育質量和水平有較大提高。

三、完善管理體制，保障經費投入，推進基礎教育持續健康發展 10.基礎教育實行“在國務院領導下，由地方政府負責，分級管理，以縣為主”的管理體制。縣政府負責制定全縣教育事業發展規劃并組織實施；負責中小學布局調整、建設和管理；負責全縣教育經費的籌措和管理；負責發放教職工工資；負責中小學校長、教師的管理；指導學校教育教學工作。鄉(鎮)人民政府仍然是農村辦學和管理學校的基本單位，在實施義務教育中負有重要責任。鄉(鎮)、村要負責維護學校的治安和

安全，劃拔新建校舍所必需的土地，根據國家規定籌措教育經費，征收教育費附加，改善辦學條件，提高教師待遇，依法保證適齡兒童入學，并通過“一事一議”的方式想方設法解決中小學在危房改造等方面存在的困難和問題。

11.加強農村中小學教師工資管理，加大督查力度，保障教師工資的足額按時發放。要積極創造條件，力爭在2002年底前實現全縣教師工資由縣財政統一管理和發放。鑒于目前我縣實行財政體制分級包干的實際，縣財政局要加強資金的籌措調轉力度，鄉（鎮）要建立工資資金專戶，確保農村中小學教師工資按時發放。同時注意從多渠道逐步提高民辦教師的生活待遇。

12.改革中小學校長選拔任用制度和教師管理制度。縣屬中學(包括職業中學、教師進修學校)的校長、副校長，由縣教育行政部門提名、考察或參與考察，按干部管理權限任用和聘任；鄉(鎮)教學輔導站站長由教育行政部門考察、考核任用或聘任，并征求鄉(鎮)黨委、政府的意見，報組織部門備案；其他中小學校長由縣教育行政部門選拔任用并歸口管理。中小學教師由縣上統一管理，農村學校教師的補充和鄉(鎮)之問教師的調整由縣教育行政部門負責，要暢通教師派遣渠道，確保教師按時到位。縣教育行政部門要按照管理權限依法履行中小學教師的資格認定、招聘錄用、職務評聘、培養培訓和考核等管理職能。

13.要建立健全教育經費投入保障機制。進一步強化財政主渠道作用，依法保障教育經費的“三個增長”。逐步提高財政性教育經費在國民生產總值中所占的比重。“十五”期間，縣級財政支出中教育經費所占的比例每年提高一個百分點。各級財政部門每年初要分項預算教育經費，單獨列支，不留缺口。各級財政每年超收部分，也要按比例用于教育。調整、優化財政性教育支出結構，適當提高基礎教育經費比重。

14.繼續搞好教育費附加的征收、管理和使用。農村教育費附加要逐步實行鄉征、縣管、鄉用，確保足額征收，按時劃撥；城市教育費附加由縣稅務部門按分級管理的原則征收，所征資金交由縣財政部門及時劃撥給縣教育行政部門統籌安排使用。

15.多渠道籌措教育經費。鼓勵運用金融、融資、信貸等手段，擴大基礎教育經費來源。繼續提倡和鼓勵社會各界集資辦學、捐資助學，提倡農民通過義務勞動支持農村中小學危房改造。積極鼓勵企業、社會團體和公民個人對基礎教育捐贈，捐贈者享受國家有關稅收優惠政策，對

捐贈數額較大者給予宣傳表彰。大力開展勤工儉學，積極發展校辦產業，認真落實對勤工儉學企業的稅收減免政策。

16.加大對特困家庭學生的幫扶力度。要通過財政擠一點，城鄉教育費附加中抽一點，機關單位、社會團體和個人捐贈一點的途徑，多方籌措資金，設立特困家庭學生救助基金，重點解決義務教育階段特困學生就讀問題。

17.加強教育經費的管理和監督。要強化責任制，嚴格執行國家財經紀律，規范支出范圍，管好用好教育經費，堅決杜絕擠占與挪用教育經費現象。要加強審計監督，嚴格收費管理，堅決制止亂收費現象。

18.要全力搞好“中小學危房改造工程”、“逸夫工程”等重大項目，帶動全縣校舍建設工作的開展。要堅持質量第一的原則，抓好新建校舍的定點、設計、施工、驗收等環節。要加強校園環境建設，創建一批示范性學校，推動全縣學校標準化建設進程。

19.各級政府要把學校建設和危房改造列入基礎設施建設統一規劃，統籌安排資金。縣級以上財政下撥的教育專項資金，由教育部門提出意見，會同有關部門商定后下拔學校使用，并確保足額到位。中小學正常運轉所需的公用經費，要按照省上核定的標準和定額，除從學校按規定收取的雜費中開支外，不足部分由縣、鄉兩級政府通過財政預算予以安排。

四、深化人事制度改革，大力加強教師隊伍建設

20.加強中小學校編制管理。各級編制、教育、財政等部門要按照國家和省上有關規定和編制標準，根據學校類型、規模核定中小學事業編制，合理確定教職工比例，規范各級各類學校內設機構和崗位設置。任何部門不得以任何理由超編聘用教職工或其他人員。要根據學校發展情況及時解決缺編問題，以滿足學校教育教學的需要。要逐步清退代課教師，精減壓縮非教學人員。今后任何學校不經縣教育行政部門同意，不得隨意聘用代課教師。

21.進一步加大教師隊伍建設力度。要把師德教育擺在教師隊伍建設的首要位置來抓，大力開展以敬業、愛生、奉獻為主要內容的師德師風教育，進一步增強全體教師教書育人的責任感、使命感。要繼續抓好教師學歷教育，爭取到2005年，全縣小學、初中、高中教師學歷合格率分別達到96％、92％、60％：逐步提高中小學教師的學歷層次，增加小學教師中專科學歷、初中教師中本科學歷及高中教師中研究生學歷的人數。

要積極開展教師培訓活動，繼續堅持寒暑假“高中教師以縣為單位集中、初中教師以片為單位集中、小學教師以鄉為單位集中進行培訓”的方法，全力抓好教師的繼續教育。要特別重視對高中教師的培訓工作，爭取3—5年內對每個教師輪訓一次，提高他們的實際教學能力和水平。抓好名師培養工程，爭取2005年前培養縣級中小學骨干教師500人、學科帶頭人120人，并培養一批省、市級骨干教師、學科帶頭人和教育教學專家。

22.建立完善競爭激勵機制。改革分配制度，打破分配上的平均主義，以崗取酬，按勞分配。破除教師職務終身制，逐步實行優勝劣汰，競爭上崗，逐步實行教師職稱評聘分開，有條件的學校可以試行“低職高聘，高職低聘”的教師任用新機制。全面實施教師資格證制度，嚴把教師進口關。對經考核考試未取得教師資格的在崗教師和不履行職責的教師，要按照《教師資格條例》的有關規定做出相應處理。積極推行校長聘任制和選舉制，明確校長任職資格，逐步建立“能者上、平者讓、庸者下”的競爭上崗機制。繼續實行校長持證上崗制度和在崗輪訓制度，逐步建立農村學校校長輪流到城區學校掛職學習的制度，不斷提高全縣中小學校長的思想水平和管理能力。

23.拓寬教師來源渠道。采取優惠政策，吸引高學歷、高職稱、高水平的教師來我縣任教。對本縣籍師范類本科生、研究生等高學歷畢業生優先錄用、師范類緊缺學剝畢業生優先錄用、師范類優秀畢業生優先錄用、志愿到邊遠貧困地區學校任教的師范類畢業生優先錄用。有計劃地吸收外籍師范類本科生和緊缺學科專科生來我縣任教，注意吸收只有教師資格的其他高等院校的畢業生任教。

24.合理配置教師資源。要努力促進教師在城鄉之間、學校之間交流，鼓勵城區教師到農村執教，骨干教師到薄弱學校執教。凡新錄用的大中專畢業生原則上必須到農村任教，優秀本科大學生可安排到城區中學任教；本科、專科、中專學歷教師在農村學校工作年限分別達到3年、5年、8年以上者方可申請調入城區學校工作。

25.提高教師的生活待遇和社會地位。要認真落實《毅育法》和《教師法》，依法保障教師工資的按時發放；要切實提高中小學教師的中、高級職稱比例，形成合理的教師職稱結構；要繼續解決教師在工作、學習和生活等方面的實際問題：要進一步營造尊師重教的社會風尚，定期表彰和獎勵優秀教師，大力宣傳傳秀教師的先進事跡，對作出特殊貢獻 的教師要給予重獎；要重視和關心教職工的政治生活，鼓勵、引導廣大教師自覺參加各種社會活動。

五、太力推進素質教育

26.全面實施素質教育，是全社會的共同責任。各有關部門、社會要密切配合、齊抓共管，為實施素質教育提供條件，創造良好的社會環境。要將青少年校外活動場所納入城鎮建設規劃，多渠道籌措資金，加快建設步伐。要加強對家庭教育的指導，幫助家長樹立正確的教育觀念，為子女健康成長營造良好的家庭環境。

27.改進和加強學校德育工作。堅持把學校的德育工作擺在素質教育的首位。要遵循中小學生的身心發展規律，認真研究新形勢下青少午學生的思想特征，積極探索新方法、新途徑、新路子，切實增強德育工作的針對性、實效性和主動性。要通通多種途徑把德育貫穿于教育的全過程，滲透到學校教育的各個方面。要重視對學生進行熱愛家鄉、建設家鄉的教育。

28.要加強教學管理，改進教學方法，全面提高教學質量。積極組織廣大教師廣泛深入地開展教育教學研究，大膽進行課堂教學改革實驗。認真總結和推廣本地成功的教改經驗，大力引進和借鑒外地教改成果，不斷深化教研教改。

重視中小學體育衛生工作和藝術教育，牢固樹立“健康第一”的思想，不斷增強學生體質，提高學生健康水平。進一步規范教育教學行為，繼續解決中小學生課業負擔過重的問題。要積極研究和探索對教師和學生的評價辦法，逐步建立符合素質教育要求的評價機制。

29.加強薄弱學校建設。繼續堅持開展“送、支、幫、扶”活動。通過送教下鄉，為農村學校送去新的教育思想、教育觀念、教育方法；每年選派一定數量的教師下鄉支教，選拔相應數量的教師來城區學校學教，以提高農村教師隊伍素質：城區中小學要與農村薄弱學校結成對子，開展“手拉手”幫扶活動；積極動員全縣黨政機關、企事業單位支援薄弱學校建設，改善教育教學條件。

要從教師錄用、排危建校、設施配備、資金流向等方面加大對邊遠貧困地區學校的幫扶力度。

30.堅持科學規劃，全面推進，因地制宜，注重實效的指導方針，加快中小學信息技術教育的進程。可采取借、貸、賒等方式多渠道籌措資金，購置設備。鄉(鎮)政府可從實際出發，制定信息技術教育建設資金 的籌集辦法。要按照《甘肅省中小學信息化建設標準》，逐步為學校配備信息技術設備，力爭2005年全縣中學和小學五六年級全部開設信息技術必修課。條件較好的學校直接聯通互聯網，或通過建立遠程教育衛星地面接收站與中國教育衛星寬帶網聯通。要全力創造中小學信息技術教育條件，采取定點培養、在職培訓、聘請兼職等多種辦法，盡快建立一支信息技術教育師資隊伍。

允許開設信息技術必修課的學校按規定收取上機費。

31.積極創造條件，統籌安排，分步實施，力爭到2005年全縣小學三年級以上全部開設英語課。

32.進一步調整中小學布局，優化教育資源配置，提高辦學效益。隨著城鎮化進程的加快和初、高中學齡人口入學高峰的到來，城鎮初、高中學生將會大量增加。對此，各級政府和教育部門必須予以高度重視。縣政府要著重解決全縣高中和城區的適齡人口入學壓力問題，鄉(鎮)政府著重解決轄區初中適齡人口入學壓力問題。要根據當地經濟發展狀況和學齡人口發展的實際，統籌考慮，及早安排，在校舍、設備、資金上拿出可行性實施方案，并根據實際新建和擴建一批學校，確保順利度過學齡人口入學高峰期。同時要積極創造條件，逐步實行初、高中分離和高小、初中分離的辦學模式。

六、加強領導，依法治教，為基礎教鴦改革和發展創造良好的社會環境

33.各級政府及有關部門要履行各自的職責，切實將基礎教育事業的發展納入國民經濟和社會發展的重點領域，切實保障基礎教育改革與發展的經費投入，切實治理中小學亂收費，切實加強學校安全工作和周邊治安環境的治理，切實加強青少年活動場所建設，切實加強文化市場的管理，為基礎教育事業發展和青少年健康成長創造良好的條件和社會環境。

各級領導特別是主要領導同志要經常深入中小學，了解情況，指導工作，幫助學校解決辦學中存在的突出問題。

34.各級人民政府及有關部門要增強依法治教意識，認真貫徹執行教育的有關法律法規，嚴格履行法律賦予的職責，完善行政執法監督機制，依法保障學校、教師和學生的合法權益，堅決制止侵犯師生合法權益的行為，抵制妨礙學生健康成長的各種不良影響。

35.要高度重視學校安全工作，建立健全中小學安全工作責任制和事

故責任追究制，確保師生人身安全和學校教育活動正常進行。公安、消防、工商、文化等有關部門要切實加強對中小學校園周邊環境的治理，維護學校及周邊治安秩序，嚴厲打擊擾亂學校治安的各種違法犯罪活動。

36.各鄉(鎮)政府要認真貫徹國務院和省、市、縣各級政府關于加快基礎教育改革與發展的決定，并結合各自實際，提出貫徹意見，加強領導，狠抓落實，努力開創全縣基礎教育的新局面。

二00二年一月