第一篇：改革教育管理體制推進教育優先發展

改革教育管理體制推進教育優先發展

近年來，我縣始終把教育擺在優先發展的戰略地位，堅持“三個優先”、突出“三個均衡”、強化“三個督導”，致力于辦好人民滿意教育，有力促進了全縣教育事業優質、均衡、協調發展，今年6月份順利通過省政府“雙高雙普”評估驗收。

堅持“三個優先”。一是教育事項優先決策。始終把教育作為富民強縣的基礎性工程來抓，優先考慮，重點安排，確保教育在縣域經濟社會發展中的優先地位。二是教育問題優先解決。大力推進黨政一把手負責制、目標管理責任制和黨政領導干部聯教制度，制定出臺一系列加快教育發展的政策措施，為教育優先發展提供有效保障。三是教育資金優先安排。嚴格按照“三個增長”要求，確保財政優先投入教育。2009年以來，全縣教育支出1.4億元，占新增財力的43.2%；預算內教育事業費增長比例均高于當年財政收入增長比例五個百分點以上；全縣教育附加費累計征收1.17億元，全部投入城鄉教育事業發展。2011年2月份起，免除了高中教育學費和學前一年教育費用，今年秋季開學起實現了十五年免費教育。突出“三個均衡”。一是均衡學校布點。穩步推進學校布局調整，完成了“一個鄉鎮至少一所公辦幼兒園”建設工程，新建縣職教中心和特殊教育學校，形成了布局合理、規模適度的學校布點。二是均衡辦學條件。扎實推進中小學標準化、寄宿制學校建設、現代遠程教育、教學設施配套“四大”建設工程，實施文明校園、平安校園建設，城鄉辦學條件明顯改善。三是均衡師資配置。堅持定期補充、定期培訓、定期交流制度，全面實施教師素質提升工程，大力開展城鄉學校對口支教工作，堅持新聘教師全部到鄉村學校任教，職稱評定、評優評先向鄉村教師傾斜，并發放偏遠學校教師補助津貼，引導優秀教師向鄉村學校和薄弱學校流動，在全縣范圍內實現了師資的優化組合。

強化“三個督導”。努力構建決策、執行、監督相協調的現代教育管理體制。一是強化督導體制改革。在縣政府教育督導室與教育局分設辦公、獨立行使職能的基礎上，2011年設立了教育督導執法中心和教育督導評估中心，在全省率先完成縣級政府教育督導機構標準化建設任務，使全縣教育督導評估工作步入規范化軌道。二是強化督導網絡建設。在全縣設立四個督學責任區和47個義務教育信息監測點，聘請90余名專兼職督學、責任督學和教育督察員，形成了縣、鄉、村和學?！八奈灰惑w”的教育督導網絡體系。三是強化督導手段創新。堅持督政與督學并重、督導與評估并舉，大力實施教育督導評估“316工程”，切實加強鄉鎮、部門教育履職情況考核，率先開展校長、教師隊伍督導評估工作，并將督導結果作為鄉鎮部門年度目標考核、校長選拔聘任、教師評優晉級的重要依據，以大督導推動教育大發展。

第二篇：縣推進教育優先發展的決定

縣委縣政府

關于推進教育優先發展的決定

各鄉鎮黨委、鄉鎮人民政府，縣級各部門，省、州屬行政企事業單位：

為貫徹落實國家、省、縣《中長期教育改革和發展規劃綱要》確定的目標任務和工作要求，現就推進教育優先發展作出如下決定。

一、強化黨政責任

各級黨委、政府要強化責任意識，正確處理教育發展與經濟社會發展的關系，健全領導體制和決策機制，從全局和戰略的高度，把教育工作作為“一把手工程”、“一號工程”，突出教育優先發展的戰略地位。

（一）建立完善推動教育優先發展的保障機制

1.建立健全黨委、政府定期研究教育改革與發展工作制度 縣委、縣政府及各鄉鎮黨委政府要圍繞國家、省、縣中長期教育改革和發展規劃綱要，根據本地實際，建立每年定期專題研究教育工作制度。縣、鄉黨委和政府每年各自專題研究教育工作不少于2 次。采取切實有效的措施，及時研究解決教育發展重大事項和突出問題，幫助教育部門和基層學校解決實際困難。

2.建立健全黨委政府教育工作述職制度

建立黨委政府教育工作述職制度，各鄉鎮黨委政府每年向縣委縣政府進行書面述職。縣委、縣政府及各鄉鎮黨委政府教育工作情況納入黨委、政府主要領導干部政績考核。

的鄉鎮，實行教育目標考核“一票否決”；被亮“紅牌”的鄉鎮，追究黨政主要負責人及相關責任人責任；情節嚴重的，黨政主要負責人和直接責任人引咎辭職。

二、加大保障力度

切實保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展、財政資金優先解決教育投入、公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要。

（一）切實加強教育事業發展保障措施 1.全力保障教育事業法定投入

縣委、縣政府及各鄉鎮黨委政府要按照法律法規和有關政策規定確保教育經費的法定投入。切實做到教育財政撥款的增長高于經常性財政收入的增長，在校生人數平均教育費用逐步增長，教師工資和學生人均公用經費逐步增長；確保教育費附加和地方教育費附加足額征收并全部用于教育；確保農村稅費改革轉移支付資金45%用于農村義務教育。

2.全力落實教育事業配套投入

縣委、縣政府及各鄉鎮黨委政府要嚴格執行國家和省關于農村義務教育經費保障機制改革的有關規定，確保按分擔比例落實農村中小學生均公用經費和教師工作周轉用房建設、校安工程、教育資助等教育配套資金；按照省中長期教育改革和發展規劃綱要要求，確保從2013年起按可比口徑計算的全縣各級各類財政性教育支出占全縣財政支出的比例達到18%以上。

從2013年起實施農牧區入園幼兒資助計劃，制定分類資助具體辦法，資助農牧區及城市低保、孤殘入園幼兒，保障農村幼兒園基本運行經費和入園幼兒保育費等開支，并按國家標

教育和人力資源社會保障部門要根據教育事業發展需要，通過雙選、公招、特崗計劃等方式優先做好教師隊伍補充工作，消除代課教師。

狠抓師資培訓和提高工作。建立縣與院校合作培訓機制，完善縣、校兩級師資培訓體系，搭建網絡化交互式師資培訓平臺。

完善教師流動機制。調城區、片區寄宿制學校的教師，原則實行公開考調。調縣外或調離教師隊伍原則滿5年，方可申請調動。

著力提高教師地位待遇。依法保障教師平均工資不低于或高于當地公務員平均工資水平,教師第十三個月獎勵工資和目標獎與公務員同等待遇。教師目標獎等次以縣教育局對學校綜合目標考核等次為準。加快建設教師周轉宿舍，優先解決教師安心工程住房，建立完善困難教職工享受“廉租房”制度。切實加大表彰及慰問教師力度，縣財政每年專列10萬元用于教師節慰問、撫恤及表彰獎勵；每年專列10萬元用于組織選派老教師、優秀教師和優秀教育工作者外出學習考察。

著力關心教師身心健康。實行教師每年一次的免費體檢制度。

著力建立教師內驅激勵機制。一是設立教學質量專項獎勵資金?？h財政每年撥付教學質量專項獎勵資金50萬元，用于表彰獎勵教育教學成績突出的教師。二是實施教師退休獎勵制度，鼓勵支持教師終身從教。在縣內工作滿30年符合退休條件的一線教師，縣一次性給予退休獎勵金5萬元。三是健全優秀教師表彰制度?？h委、政府每兩年評選表彰一次“十佳教師”、1.著力完善教育部門內設工作機構

完善教育行政管理及校長隊伍崗位設置，配齊配強教育局長、學校校長；強化教研機構建設，充實教研隊伍，提高教育科研水平和能力；設立縣級學校安全管理辦公室，增強縣級學校安全管理辦公室力量，提高教育系統安全管理和維護穩定能力；設立縣級學生資助中心，配備專門力量，開展普通高中國家資助、非義務教育各類資助、生源地助學貸款等工作。

2.著力保障教育系統運行經費

切實解決教育行政部門運行經費。縣財政要切實保障教育部門公用經費，按公務員公用經費標準高限預算并撥付教育部門公用經費；針對教育部門常規檢查、現代技術教育、教研指導、招生等業務工作繁重實際，將縣教育督導、遠程網絡直播錄播教學、電子白板教學、教研、學校安全管理、統測統考、各類招生、師資培訓等經費按實際需求納入財政專項預算。

切實解決學校運行經費?？h財政要根據學校類別預算并足額保證教師公用經費，縣級城區學校人均公用經費標準占縣級機關人均公用經費標準比例、鄉（鎮）學校人均公用經費標準占鄉（鎮）機關人均公用經費標準比例逐年提高。切實保障縣中學、農村初中、寄宿制學校運行經費。

3.著力提升學校安全后勤保障能力

加強寄宿制學校后勤保障隊伍建設。注重學校安全保障，逐步配齊安保人員（縣中學、沙坪中學、縣城小各4名，其余各校2名），進一步完善 “警校共育”機制；注重學校后勤保障，逐步解決寄宿制學校炊事員、生活管理員編制與配備問題，縣聘學校后勤保障人員的待遇不低于與縣內其他行業縣聘人

（二）積極動員全社會支持參與教育事業發展

1.切實保障人民群眾對教育工作的知情權、參與權、表達權

加大政務公開、校務公開力度。暢通信息渠道，強化政策宣傳，切實保障人民群眾對教育工作的知情權、參與權和表達權。

2.切實搭建群眾利益表達渠道和對教育工作建言獻策平臺

充分利用網絡、媒體、通信等現代科技手段，建設人民群眾與教育部門、學校之間互動交流平臺，廣開言路、廣納民智，創造教育事業跨越發展良好輿論環境。

3.切實發動各方力量優化育人環境

將每年9月定為“尊師重教”宣傳月，在全縣范圍內開展“教育發展環境大整治”宣傳活動。號召家長積極參與，全社會力量配合，通過新聞媒體、部門宣講等手段，加大教育法律法規的宣傳力度，嚴厲打擊影響教育改革與發展的各種違法亂紀行為。嚴禁打罵、侮辱辱教師行為；嚴禁聚集到學校尋釁茲事，違者由政法機關從重從快處理。不斷加強學校、家庭、社會聯系與互動，建立健全家長委員會和鄉鎮教育組織，加強學生教育管理，促進學生健康成長。深入開展警校共育活動，創建平安校園。切實增強部門協作力度，推動校園周邊環境綜合治理，凈化校園周邊治安、文化、商貿、衛生環境。

4.切實利用社會力量監督評價教育

重視社會力量對教育工作的監督、評價作用，充分聽取各類交流平臺、各類組織及各界人士對教育部門、學校的監督、建立教育系統教育資金巡查、審計制度。強化重大建設項目和經費使用全過程審計，防范學校財務風險，確保經費使用規范、安全、有效。加強學校生均公用經費、寄宿制學生生活補助費等專項資金使用的監管力度。加強學校財務會計制度建設，完善經費使用內部控制制度。大力推進校務公開、財務公開，嚴肅查處各類違紀違法行為。加強學校國有資產管理，建立健全學校國有資產配置、使用、處置管理制度，防止國有資產流失，提高使用效益。堅持勤儉辦學，嚴禁鋪張浪費。

（二）學校要切實提高辦學能力 1.堅持社會主義辦學方向

全縣各級各類學校要堅持社會主義辦學方向，促進學生全面發展，培養合格的社會主義建設者和接班人。規范教學、招生、辦校辦班、考試評價、教材使用、教師和收費等各類辦學行為，深入推進素質教育。

2.推動規范化管理工作

深入開展學校人事制度和收入分配改革工作，變身份管理為崗位管理，不因人設崗、任人唯親；充分調動廣大教職工的積極性；虛心學習發達地區先進辦學經驗，不斷提高學校管理水平；建立健全各類規章制度，切實增強學校凝聚力，有效提高教育教學質量和辦學效益。

（三）廣大教師要愛崗敬業、為人師表 1.樹立高尚師德

全縣教師要與時俱進，切實加強師德修養，樹立愛國守法、愛崗敬業、關愛學生、教書育人、為人師表、終身學習的高尚師德和正確的世界觀、人生觀、價值觀；把育人工作貫穿于教

第三篇：落實教育優先發展

是創新實施環境育人工程。按照“高起點設計、高標準建設、高質量管理”的要求，近年來累計投入資金300萬元用于學校的美化、綠化、凈化、硬化和校園文化建設，粉刷墻壁、粘貼瓷磚、硬化操場、更換門窗，加固欄桿、種植花草、修建文化長廊、德育長廊、藝術長廊，在學校顯著位置書寫教育方針、校訓、粘掛名人畫像、名人名言、學生守則等，對校園環境進行了全方位的整體改造，涌現出了**一中、**中小學、浦貝中小學、小街中小學等一批頗具辦學特色的學校。全縣評選縣級“綠色學?！?6所，建成省、市級“綠色學?！?5所，省、市級“文明學校”17所。

3.實施安居工程，讓教師安居樂業。建設教師安居工程是實施科教興縣，落實教育優先發展，統籌城鄉基礎教育均衡發展的重要舉措，也是落實優師優教政策的具體體現。居所不安，談何樂業？業所不樂，更何談敬業？由于地域、政策、經濟發展等因素，我縣鄉村教師的工作、學習、生活條件還較為艱苦，絕大多數教師以校為家，長期住在學校的集體宿舍、值班房或周轉房里，到頭來也沒有屬于自己產權的住房，農村教師的住房問題一直難以解決，給教育教學工作帶來不利的影響。**縣委、政府想教師所想，急教師所急，把實施農村教師安居工程建設作為為教師辦實事、辦好事的具體體現，先后兩次在**市八縣一區率先啟動了教師安居工程建設。

一是建蓋“園丁小區”?！皥@丁小區”于1996年7月破土動工，1998年3月竣工交付使用。整個小區占地18.36畝，總面積9716.2m2，總投資984.2萬元，共建住房120套，平均每套住房面積80平方米。每套成本價為8.2萬元，在縣政府投入281萬元后，最后以每套平均價5.86萬元出售給教職工，讓教師享受到了實惠。

二是建蓋教師小區安居工程。縣委、政府在充分調研的基礎上，擬定了“政府成本控價、農村教師推動、企業市場運作”的政府行政行為和市場方式相結合的建房方案。工程從2006年5月規劃，9月啟動工程建設，到2007年9月竣工交付使用。工程占地面積為6.95萬m2，總建筑面積為10.96萬平方米，住宅樓36棟648戶，每平方米售價僅為1198元。整個工程始終以教師滿意為目標，通過政府成本控價、教師籌款購房、產權歸己、市場運作的建設方式，力求使廣大農村教師買得放心、住得開心、生活得舒心、工作能安心、退休后省心，千方百計打造“五心”安居工程，初步探索出了政府主導、定向開發、市場運作、讓利教師的基本做法，闖出了一條農村教師安居工程建設的新路子。

此外，2008年全縣還積極爭取到教師定向廉租房建設項目11個，投入資金700萬元，建蓋了總面積達7000㎡的教師值班周轉房，涉及11所農村中小學，135套教師周轉房的試點定向廉租建設工程現教師已入住。教師安居工程的實施，有效緩解了廣大教師住房難、住房差、住房擠等困難，為教師教好書育好人創造良好的環境。在2007年9月舉行的**市農村教師安居工程現場會上我縣代表縣區作了交流發言，得到了省委省政府和市委市政府領導的充分肯定。

4.想方設法，努力提高教師地位待遇。只有不斷改善教師的工作、學習和生活條件，才能吸引優秀人才長期從教、終身從教。多年來，縣委政府十分關心廣大教師的工作、學習和生活，在工資發放、教師職務聘任、培訓進修、表彰獎勵、社會活動、權益保障等方面嚴格執行有關政策，認真落實有關規定，依法確保教師的社會保障和福利待遇得到全面落實。

一是按照國家統一規定的工資項目和標準，按時足額發放教師工資，2009年，在受到國際金融危機嚴重沖擊，縣財政非常困難的情況下，縣委、政府認真落實在義務教育學校實行績效工資制度，仍確保全縣高中、初中、小學教師津補貼的發放，在9月10日前把教師績效工資全部足額發放到每位教師的工資帳戶。

二是激勵先進，做到待遇留人?？h委、政府在提高教師經濟待遇的同時，也重視提高教師的政治待遇，在每年教師節之際，縣委、政府都要隆重召開慶祝教師節暨表彰大會，定期對在教育工作中作出突出貢獻的優秀教師和優秀教育工作者進行表彰獎勵。2007年至2011年

教師節全縣共表彰優秀學校15所、優秀教師300人、優秀班主任80人、優秀校長20人。并依據《**縣中小學教學質量獎勵辦法》，每年兌現中小學教學質量獎金40余萬元。三是建立了為教師送溫暖制度。實行了教師有病看望到家、有困難幫助到家、逢年過節慰問到家，建立了教職工之家，讓教師感受到家一樣的溫暖，充分調動了廣大教師的積極性，激發了廣大教師的工作熱情。

四是關心教職工子女入學。制定《關于教師子女學籍管理及升學的相關規定》，“凡填報**一中的山區教師子女，達不到錄取線的，給予適當照顧，雙教職工的子女降20分錄取，單教職工的子女降10分錄取”。這些政策的落實，有效解決了山區教師子女的上學困難，增強了教師安心山區教育的信心。

三、深化教育人事制度及分配制度改革，調動教師工作積極主動性

改革創新是教育發展的強大動力。教育要發展，根本靠改革。我縣結合實際，積極深化教育人事制度及分配制度改革，建立教職工工資保障機制，完善教師職務聘任辦法，健全考核制度，強化分配激勵機制，想方設法調動教師工作積極性。

1．建立以“公選、聘任、培訓、考核、激勵、民主監督”為主要內容的干部管理機制。改進和完善中小學校長選拔任用制度，積極推行中小學校長聘任制。公開選聘**一中、**縣高級職業中學兩校校長和**縣機關幼兒園的園長。近幾年，縣教育局按照縣委政府有關要求，經過認真調研，反復研究，傾聽了學校教職工的意見并進行全面的考察，在與各鄉（鎮）黨委、政府商議取得共識的前提下，本著對黨和人民的教育事業高度負責的態度，頂著來自各方面的議論和壓力，調整充實了14所中小學校長。接著又對各中小學中層干部和教育局各股（室）負責人進行公選，實行競爭上崗，把德才兼備、作風務實、辦學理念清晰、能力強、素質好、實績突出的教師選聘到領導崗位上來。通過招考校長、公選考核聘任校長和中層干部，形成了能者上、庸者讓的用人機制，教育行政管理干部隊伍的結構更加科學、合理。通過這些舉措，建立了一支精通業務，作風扎實，既善于管理又是教育教學的行家里手校長和教育行政管理干部隊伍。

2．全面推行教職工聘用制，健全和完善考核制度。在全市率先建立了教職工全員聘用制的教育人事管理制度，在全縣中小學全面推行教職工全員聘用制。制定教職工編制方案，把“競爭上崗，轉崗分流”引入學校管理，按需設崗，公開職位，明確職責，平等競爭，擇優聘任，一崗一聘的原則，大力推進中小學教職工聘任制度的實施。改變長期以來中小學用人制度存在的教師職務終身制的狀況，實現從身份管理向崗位管理轉變，形成平等競爭、優勝劣汰、促進優秀人才脫穎而出的競爭激勵機制，充分激發教職工的工作積極性和創造性。建立和完善符合中小學特點，與聘用制相適應的分配激勵機制，堅持按勞分配，效率優先，兼顧公平的分配原則，建立重能力、重實績、重貢獻的分配激勵機制。制定科學合理、客觀公正的考核制度和考核辦法，嚴格考核程序，對校內全體教職工履行崗位職責情況，從德、能、勤、績等方面進行多層次、多角度考核。將考核結果作為分配、獎懲和聘用（任）的主要依據，不斷調動教職工教書育人的工作積極性和主動性。

3．建立教師“雙向”交流機制。健全了城區和壩區學校的教師到山區學校任教、骨干教師到薄弱學校任教，山區和薄弱學校的教師到城區、壩區頂崗學習的城鄉教師交流機制和優秀教師到農村、薄弱學校、少數民族地區任教服務制度與激勵機制，適當提高山區教師的待遇，對交流到山區任教的教師在職稱評聘、評優等方面給予傾斜，以此優化師資配置，促進教師隊伍整體素質的提高和城鄉學校均衡發展。

4．全面實施教師資格制度，嚴把教師隊伍入口關。凡在中小學專門從事教育教學工作的人員必須依法取得教師資格，未取得教師資格的人員只能參加非教師崗位的競聘。遵循“凡進必考”和“公開、平等、競爭、擇優”的原則，在縣委、政府的支持和人事、紀檢、監察等部門的配合下，面向社會公開招聘引進大中專應屆畢業生，并對每一位新教師實行崗位培訓，切實保證新招教師的質量，堅決杜絕用人上的不正之風。此外，為解決我縣山區教師緊缺，后勤工人數量不足的問題，在縣財政十分困難的情況下，政府用財政資金，采取錄用頂崗代課教師、聘請臨時工的辦法幫助學校解決了燃眉之急。

通過深化教育人事制度和分配制度的改革，促進了人才合理流動，建立符合中小學特點、能夠充分調動廣大教職工積極性和創造性的競爭激勵機制，優化了人才資源的配置，使我縣教師隊伍真正成為一支心系學生、奉獻教育、人民滿意、政府放心的隊伍，為全面提高教育質量和辦學效益打下堅實的基礎。

四、重視隊伍建設，實施科研創新，全面提升教育教學質量

教育大計，教師為本。有好的教師，才會有好的教育。為此，我們把教育系統人才隊伍建設納入到全縣人才工作的總體戰略中統籌考慮，積極落實教師培訓經費，創造有利條件，努力建設一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的中小學教師隊伍和管理人員隊伍，夯實人才強教基礎，為培養合格人才提供重要的保證。

1、加強對教師的職業道德教育，強化廣大教師的責任心和事業心，引導廣大教師遵守職業道德、愛崗敬業、無私奉獻，爭創一流工作業績。圍繞“辦人民滿意教育，做人民滿意教師”這個主題，對全體教師進行了“增強事業心、責任心、進取心”和“熱愛教育事業、熱愛學校、熱愛學生”的“三心三愛”教育，開展了“文明園丁、模范教師”的評選活動，樹立典型，組織優秀教師報告團，到全縣中小學巡回演講，用身邊的典型教育了廣大教師，充分調動廣大教師的工作熱情，幫助教師樹立正確的責任感、上進心和成就感，自覺提高教書育人的能力。

2、重視校長隊伍的建設，不斷加強對學校管理人員的培養、選拔力度和激勵機制。建立校長培訓交流制度，根據**縣中小學校長中長期培訓規劃和階段性培訓目標，先后安排經費組織名中小學校長到北京、上海、江蘇等地的知名學校參觀考察，學習交流，組織各類管理人員參加全國、省、市舉辦的教育行政管理干部和骨干校長等各類培訓活動，定期組織縣內18所學校的校長相互學習、相互交流、共同提高。健全了校長選拔、培養和激勵機制，制定出臺了《**縣義務教育學校（含高中）績效考核工作意見（試行）》、《**縣中小學校教育教學及科研工作目標管理考評方案》等，從改善辦學條件、提高教學質量、實施民主管理、提升隊伍素質等方面考核校長的業績。并將考核結果作為選拔、繼續任用、交流的重要依據，通過培訓、交流、考核等多種形式，促進了校長和管理人員隊伍素質的整體提升。

3．抓好教師隊伍建設，夯實內涵發展的基礎。高素質的教師隊伍是教育持續發展的前提，我縣大力實施教師素質提高工程，開展好以新課程、新知識、新技術、新方法為重點的教師全員培訓和繼續教育。注重以校本培訓和研本培訓為重點，抓好新教師的培訓和在職教師培訓，制定《新教師培訓方案》，對每學年新來的教師進行崗前培訓，工作中采取結對子、引路子、壓擔子的辦法，安排優秀教師做導師，在備課、上課、輔導等環節上具體指導，全程跟蹤，學年末進行認真考核。對在職教師按“研訓一體化”要求，以教研組為依托，針對學校、教師在教育教學中的問題，廣泛開展教學思想與理念、教學內容與形式、教學方法與手段等方面的研本培訓活動，開展好集體備課、上研究課等文、理科交叉進行每周一次的校本教研活動制度，采取請進來、走出去、定內容、定時間、定中心發言人的辦法，使學校教師有什么問題就研究什么問題的校本教研活動開展得扎實有效，促進教師專業的發展。近年匯編了《**縣中小學學科課堂教學改革》、《教學管理與研究》、《理念篇》、《實踐篇》、《求索篇》等多本校本培訓叢書，供全縣教師在職學習使用，促進教科研與教師培訓的有機整合，收到明顯成效。

4．實施“名師工程”，發揮引領作用。在縣委、政府的關心支持下，我縣建立了優秀教師的培養、評價、使用、流動、激勵機制，實施了培養骨干教師的“名師工程”，加大骨干教師、學科帶頭人隊伍建設，嚴格按照《**縣骨干教師考評認定方案》的要求，遵循“堅持導向、公平競爭、保證質量、寧缺勿濫”的評審原則，采取自下而上“推、查、考、評”的方法步驟，在各中小學校推薦考核的基礎上，經縣中小學骨干教師考核組全面認真細致的考核，通過縣教育局審核,再報縣評選工作領導小組審定,縣委、政府發文先后認定了三批骨干教師共，并召開了骨干教師認定表彰大會，努力造就一批在縣內乃至全市、全省有一定影響的骨干教師和學科帶頭人。

5.實施科研創新，全面提高教育教學質量。以科研促進課改，以課改推動科研。我縣從全縣中小學的實際出發，加強教育科研的管理和指導，逐步完善教育科研“三級”網絡，即教科所、中心教研組（或課題組）及教師，制定了《**縣教育科研課題管理辦法》、《教育科研成果獎勵辦法》、《校本培訓實施辦法》，有針對性地開展課題實驗，把教育科研作為提高教育教學和辦學效益的突破口加以落實，全面提高了教育教學質量。

通過課題研究、名師引領、教師培訓、科研成果推廣應用等系列活動，培養了一大批教學水平高、科研能力強的教學骨干和學科帶頭人，也帶動了廣大教師的專業快速成長，充分發揮了教育科研對培養名師和提升教育質量的引領作用，促進了全縣教育教學質量的提高，全縣教育得到持續發展，高考、中考取得了可喜的成績。幾年來，高中教育質量躍居全市前列，中考平均分、優秀學生率自2002年以來，連續11年居全市第一，每年被市一中正式錄取近300人；小學各校綜合成績均在90分以上，辦學水平穩步提高；幼兒園辦學質量突出，幼兒作品多次在國際、國內獲獎，成為省級示范性幼兒園；職業教育成績顯著，連續14年超額完成了招生任務，每年畢業生就業、升學率達96％以上。

第四篇：優先發展教育的建議

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

優先發展教育的建議

關于優先發展教育的建議

教育發展是國家頭等大事，是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發展的根本途徑。胡錦濤總書記在第一次全國教育工作會議上指出：堅持優先發展教育，推動教育事業科學發展，建設人力資源強國，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化提供更有力的人才保證和人力資源支撐。

本文對我省教育現狀以及存在的問題進行了簡要的分析，現就我省如何優先發展教育提出建議如下：

一、早期教育市場混亂，政府應當加大監管力度。

“教育要從娃娃抓起”這是鄧小平同志在談及教育問題時說過的話。到今天，這句話仍能給我們的教育帶來深刻反思。

早期教育是建立生活常規，培養學習習慣的重要時期。孩子在幼年的時候，性格具有很強的可塑性。就像一塊融化了的鐵水，將來可以打造出任何形狀，而真正等到他冷卻的時候，卻很難再進行鑄造。現在，越來越多的教育界人士認識到：教育的核心不是傳授知識，而是培養人的健康人格，而良好的習慣正是健康人格的牢固基礎。因此幼兒教育是在人一生的教育中占有舉足輕重的地位。

我國的幼兒教育還未納入義務教育的行列，政府對幼兒教育的關注和投入太小，要提高全民素質，首先要從幼兒教育開始。幼兒教育培養

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孩子有一個良好的心理和健康的性格，孩子長大之后才能適應各種環境，有一個正確的心理來面對社會的挑戰。

早教是一個新興事物，目前體系還不完備，市場也不規范，存在許多令人迷惑不解的現象：

（一）早教費用貴過高等教育

早教機構一般每節課45分鐘左右，費用卻令人咋舌。以金寶貝為例，每節課為240元，買的課時越多，折扣越大，但最便宜的每節課也要120元。比高等教育貴了幾倍。多數家庭都無力承受這昂貴的早教費用。

目前，全國大多數省份還沒有出臺規范早教機構收費的專門政策，物價部門也尚未將早教機構納入管理范圍，早教收費標準的制定存在很大的隨意性。

（二）師資水平良莠不齊

目前，早教機構的教師大多是20歲出頭的幼師，卻比大多數接受過高等教育的家長更有自信，因為他們都接受過“專業訓練”。他們口中的專業，其實只是公司的內部培訓。

早期教育還沒有被教育部門納入到教育體系當中，各種早教機構由于缺乏政府監管，尚處于無序自發、魚龍混雜的狀態。有關部門必須出臺解決方案，促使早教市場健康發展。

據了解，今年我市道里區將建立全市首家公辦嬰幼兒早期教育中心，以促進0-3歲早期教育健康發展，填補哈市公辦早教機構的空白。我們也期待這樣的公辦早教機構會越來越多，政府相關職能部門出臺

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相應的政策，加大對早教市場的監管力度，使更多的孩子都能夠接收到良好的早期教育。

二、進一步規范農村教育，實現教育均衡發展。

（一）加大投入穩定師資力量。

農村教師隊伍不穩定、教師流動性大是目前制約農村教育發展的主要問題。待遇低造成教師流動性大，難留人才。應加強師資供給，提高農村教師相關福利待遇，努力建設專業化穩定化的師資隊伍。(二)教師編制可以采用定向制。

可以采用師范院校畢業生定向分配就業制度，鼓勵高校畢業生畢業后到充實教師隊伍；對代課教師進行全面清理，合格留用，不合格解聘的辦法，盡快提高教師素質，適應義務教育的要求。(三)盡快制定推進農村義務教育發展的激勵機制。

樹立均衡教育發展觀，切實改變農村義務教育的弱勢地位，大力調整不利于縮小城鄉教育差距的政策，有力推進農村義務教育發展，并使之常態化。

(四)轉變寄宿制學校建設項目為推廣普及制，不斷擴大寄宿制學校建設項目覆蓋面

寄宿制學校建設項目的實施，對解決邊遠山區、老少邊貧地區學校布點分散、規模小的現狀，起到了積極的推動作用。要徹底解決邊遠貧困地區義務教育缺失現狀，整合現有教育資源，切實使應受義務教育的學生享受到法定的義務教育，將《教育法》真正落到實處。

(六)加大黑龍江高寒地區專項取暖經費和農村義務教育經費的投入。

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我們建議國家應該特事特辦，將高寒地區取暖費用單獨列支投入，此外，國家能否根據黑龍江省農村的特點，投入啟動資金，加快寄宿制學校建設和節能環保型改造建設，解決農村學生上學難的問題。

三、職業教育

一是職業教育經費投入逐年增加，但相對于需求來說仍有較大的差距。目前我省還尚未建立起比較完善的職業教育經費投入和機制保障，教育費附加還未用于職業教育。

二是專業設置不盡科學，難以滿足社會需求。主要體現在專業設置重復，集中表現在計算機應用、會計、旅游等第三產業的專業上。中等職業教育學校面臨向第二產業的專業開設明顯不足，難以滿足經濟社會尤其是振興東北老工業基地對人才的需求。

三是實訓基地建設落后，教育模式不適應職業教育的發展。這體現在中等職業教育學校60%以上沒有校外實習基地，有實訓基地的，其設備和儀器也比較落后，難以適應職業教育的發展。

四是管理體制不順，政府主導作用不強。中等職業教育存在多頭管理、條塊分割、交叉管理的問題。筆者認為大力發展黑龍江省中等職業教育應從以下幾個方面入手：

一、建立以公共財政為主的多渠道資金投入機制嚴格執行國家有關職業教育經費保障的規定，認真落實十七大報告中提出的“建立職業教育經費保障機制”和“城市教育費附加的30%以上用于職業教育”的要求，并逐年增加公共財政對職業教育的投入。改革資金支持方式和投入導向，增加院校改善辦學條件方面的投入，盡量減少供養人員的精心收集

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支出。對國家安排的職業教育建設項目，省里需要配套的財政應予以保證。應繼續實行支持貧困生就讀中等職業教育的助學制度，積極創造條件逐步提高補助標準。認真落實財稅優惠政策，對中等職業教育建設項目的貸款，應享受與老工業基地改造項目相同的政府貼息政策。重點支持與老工業基地振興緊密結合，具有地域輻射作用的數控技術、汽車制造、電子信息、服務外包和生物制藥等公共實訓基地建設和重點專業項目建設。

二、推進專業建設及人才培訓模式的改革與創新要搞好專業的設置與調整，堅持為區域經濟和社會發展服務原則，以市場為導向，以綜合化、多元化為發展趨勢，以適應技術進步和產業結構調整為目的，結合自身實際情況進行。按照“更新一產專業、做大二產專業、豐富三產專業”的規劃目標，根據各地區的主導產業和新興產業發展走向和社會需求，調整中等職業教育的專業結構。要深化教學計劃，調整教學內容。根據社會實際需要，制定多元的教學計劃，增加適應性強的學科和專業，達到學以致用，使學生出校門即可直接頂崗，減少中間適應過程。要推進教學模式的改進。實行學歷教育與職業培訓相結合，全日制與部分時間相結合，職前教育與職后教育相結合的模式，滿足不同層次和群體的需要。進一步推進校企合作，積極推動企業實訓基地的建立，實行“無縫隙，零距離”對接。

三、整合資源，做大做強優勢中職辦學機構一是堅持“學校少而精，專業大而強”的原則，對現有的中職學校進行整合，清理規模小、設備差、生源不足的小而差學校，做大做強優勢中職學校。二是抓住“國

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家級示范中職”建設工程這一有利契機，爭取上級政策和資金支持，集中力量，整合優勢資源，進一步加強重點中等職業學校和師范專業建設。三是通過調整中職學校，整合教師資源，逐步實現中職教育資源科學化和公平化配置。四是組建職教集團，推動公辦學校整合與重組，走規?；⒓瘓F化、連鎖化道路，實現優勢互補，專業、師資、設備共享。

四、努力推動“雙師型”師資隊伍建設建立和完善教師繼續教育制度，要求新任教師必須進行崗前培訓，培訓時間應不少于一定學時；在職教師要進行適應崗位要求的繼續教育，接受繼續教育的時間保持一定學時。其中，專業課教師、實習指導教師每兩年必須有兩個月以上時間到企業或生產服務一線實踐。對有培養前途的中青年教師，要按教育教學骨干的要求進行培訓。鼓勵教師根據工作需要和自身實際自主參加相關的培訓。依托有關高校和企業建立若干省級職教師資培訓基地，每個基地給予一定的資金支持，拓展校企合作的內容和形式，建立起教師到企業實踐的穩定渠道，做好教師的“新知識、新工藝、新方法、新技術”輪訓工作。密切學校與企業的合作關系，學校一方面應定期選派有教學經驗的理論課教師，到合作企業或實訓基地同生產一線的技術人員學習交流技術經驗，充實實踐經驗；另一方面學校應定期聘請一線技術人員來校為教師、學生進行理論和實踐操作指導，為教師和學生吸收新知識提供有利條件。鼓勵教師面向生產一線解決實際問題，圍繞教學、生產開展技術攻關、技術創新，學?？砂错椖砍晒o予教師經濟資助或分成。教師按規定參加繼續教育和企業培訓

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演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案 的，享受與在崗人員同等的工資、獎金和福利待遇。

五、完善實訓基地建設

一是建立一套完整的管理制度，保障日常運作規范順暢。建立科學、有效、嚴格的隊伍建設和人員管理制度，有明確的崗位職責及分工細則，有嚴格的考核辦法和獎懲制度。根據實習內容，制定周密的實習計劃；實習過程中，發現問題要及時反映、及時解決。通過實訓，取得應有的技能，考取相應的職業資格證書。

二是創新實訓模式。建立和完善職業技術技能、職業綜合能力、職業素質有機結合的實訓教學體系，深化教學改革，更新教學內容，改進教學方法。三是充分利用實訓資源，增加實訓密度，提高實訓效果。在實訓教學中，積極開展教學研究，采用“同步教學法”“、模塊教學法”等方法，使學生每學完一個課題，就實訓一個課題、考核一個課題，在學生結業時，取得相應的職業資格等級證書。四是積極開拓校外實習場所，以市場需求為導向，建立與各類企業為主體的實訓單位，學生在這些企業中，在專業教師和企業的雙重管理下，開展實習，對不同的工作崗位定期輪換，從而提高學生綜合職業能力。經過輪崗實習結束后，學生可直接到這些企業進行頂崗實習或就業。校外實訓基地的開辟，將彌補校內實訓基地設備有限的不足，通過真實工作場景的實習，更有助于學生能力的培養，真正實現與企業的零距離就業。

六、理順管理體制，實現中等職業教育的統一管理進一步理順中等職業教育管理體制，把中等職業學校責成一個部門統一管理，集中力量對中等職業教育的專業設置、教師配備、設施建設進行優化組合，對

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教學內容、教學標準進行統一規范，改變中等職業教育目前的學校數量偏多，規模效益低，辦學質量差和專業設置重復等局面，使中等職業教育在全省范圍內形成一盤棋，尤其要加強農村中等職業教育的管理力度和資金投放。

四、加大專項資金投入

結尾：

教育是一項綜合性、系統性工程，需要方方面面齊心協力、共同推進。各級各部門特別是黨政“一把手”要當好教育的“后勤部長”，切實做到“三個優先”：即經濟社會發展規劃優先安排教育，財政資金優先保障教育投入，公共資源優先滿足教育和人力資源開發。省委、省政府“優先發展教育”的高瞻遠矚，為我省教育的改革創新和科學發展提供了源動力。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。我們堅信，在省委、省政府的正確領導下，在各級部門和社會各界的關心和支持下，未來我省的教育必將超越“十一五”的輝煌，奏響教育改革與科學發展的時代最強音，書寫更多“辦人民滿意的教育”動人篇章！

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第五篇：優先發展教育心得體會

十九大報告中優先發展教育事業部分心得體會

城東小學 高月月

喜迎新時代，開啟新征程。隨著舉世矚目的黨的十九大落下帷幕，認真學習、深入領會、大力宣傳、全面貫徹黨的十九大精神，作為首要政治任務提上日程。

總書記“不忘初心、牢記使命”的殷殷叮囑深深鐫刻在腦海中，繼續發揚“紅船精神”，牢固樹立人民至上的價值理念，真正把群眾安危冷暖放在心上，永遠不偏離、不背離初心，永遠忠于黨和人民。立足于加快建設教育現代化、建設教育強國，分析教育領域的新變化、新需求，明確教育人的使命與責任。

教育戰線要以奮進之筆、得意之作，貫徹落實好黨的十九大精神，重點在“七個字”上下功夫、做文章，即“新”、“變”、“正”、“公”、“好”、“強”、“嚴”。圍繞“七個字”，對于如何用新思想武裝全體教育工作者、把握社會矛盾在教育領域的新變化、堅持中國特色社會主義辦學方向、辦好公平而有質量的教育、建設教育強國、在教育系統從嚴治黨等提出明確要求，進行全面部署。

黨的十九大報告指出,推動城鄉義務教育一體化發展,高度重視農村義務教育,辦好學前教育、特殊教育和網絡教育,普及高中階段教育,努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。

十九大報告提出到本世紀中葉建成社會主義現代化強國。我們學校各位老師正好是26歲到35歲左右的年齡，是人生的黃金年齡，我們是建設社會主義事業的中堅?？梢哉f，十九大報告與青年人關系最直接、最密切?！蔽覀兏鼞擁槕獣r代的發展，做好每一項教育工作。因材施教，不放棄每一位學生。

2017年12月8日