第一篇：教育管理體制工作總結

近年來，隨著婁底城市化進程的加快，婁底城區教育快速發展，辦學規模急劇擴大，入學人口成倍增長，教育質量穩步提高，但隨之而來的學校布局不盡合理，教育發展不均，學生擇校成風,教育規劃缺乏長遠和通盤考慮，導致城區學校大班額、入學難等問題日顯突出。我們認為，這與城區教育管理體制沒有得以理順是有很大關系的。

一、現狀

目前，婁底城區共有3個教育行政主管部門，分別是婁底市教育局、婁星區教育局和開發區教育局。XX年以前，婁底市教育局僅直接管理一中、一小及市直機關幼兒園共3個中小學（幼兒園）等辦學機構，XX年企業子校移交地方后，婁底市教育局又接管了漣鋼及鐵路集團的所有子校，即現已更名為五中、六中、六小、七小、八小、九小等6所學校，2011年新建成星星實驗學校，市教育局所管轄的中小學校均在城區范圍之內。婁星區教育局主要管理婁星區所轄7個鄉鎮、5個辦事處范圍內的69所學校，城區學校包括二中、三中、四中、二小、三小、四小、五小。開發區教育局直接管理從婁星區范圍內移交的西陽鎮、大埠橋及春園中學等9所中小學校。其中市教育局管理的中小學生有22057人；區教育局管理的中小學生有48700人，管理的城區中小學生28951人；開發區教育局管理的中小學生有近4000人。

二、弊端

1、城區教育分塊而治，不利于學校合理布局。在一個僅36萬人口的城區，存在著3個教育行政部門管理著中小學，造成一個辦事處的學校有3個教育行政部門管理，一所學校的學生來自三個教育行政部門區域內分管的范圍，這在全國都是絕無僅有。與長沙等地分區而治截然不同，婁底整個城區的經濟總量、財政收入水平、地域面積、人口規模不足以與長沙的一個區相比較。機構重置，既浪費了教育行政資源，也造成3個管理部門各自為政，在規劃學校布局和整合城區教育資源方面存在著認識和責任上的差異。直到今天，尚不知有與城區發展相適應的教育預留用地規劃，尚未解決歷史上因規劃不科學而導致學校布局不合理的問題。

2、招生范圍交叉重疊，不利于學生就近入學。市管六中與區管二中和三中距離不到兩公里，生源緊張資源嚴重閑置；開發區的茅塘小學與婁星區的漣濱小學、思塘小學、華建學校僅一步之遙，各校生源吃緊，不能實現資源的有效整合。婁星區三小四小所在的中心城區新建小區林立，入學適齡人口劇增，學校平均班額接近80余人，人數最多的班級近90人，但由于城區中小學校的招生范圍沒有一個科學合理的劃分標準，致使學生不能得到有效分流。

3、資源配置不盡合理，不利于教育均衡發展。義務教育法明確規定：國務院和縣級以上地方人民政府應當合理配置教育資源，促進義務教育均衡發展。婁星區地域范圍內的學校，市教育局、婁星區、開發區管理主體在經費保障、師資建設、辦學條件、教師待遇等方面存在配置不均的問題。在城市教育附加分割上，婁星區承擔了城區65%以上的基礎教育任務，歷年實際分配所得卻低于25%，與承擔的基礎教育責任遠不相符。開發區管理的春元中學，借百年校慶之機斥資上1000萬元進行改擴建，卻因生源奇缺而使資源閑置；市屬新建星星實驗學校所覆蓋范圍入學壓力目前遠遠小于婁星區的三小、四小，優先建成卻又難以充分發揮其作用；市屬一中和五中憑借資源配置優勢達到了省級示范普通高級中學的辦學標準，婁星區至今卻沒有一所普通高級中學通過省級示范普通高級中學評估，主要問題是硬件不硬；撤地設市造成我區職能部門職能不全，區級財力萎縮因而無力新建中小學校，導致中心城區班額大、上學難現象愈演愈烈，逼迫三小、四小、二中、三中等學校違背教育規律編排超大班級，致使學校安全隱患叢生，教育教學質量明顯下滑，師生健康受到嚴重影響，人民群眾對此反應強烈。

4、三個主體各自為政，不利于彼此優勢互補。三個管理主體各自為政，主持各自的教育教學管理，主張各自的利益訴求，缺少正常的交流溝通，缺少必要的數據統計，也就無法形成公平有序的競爭機制。優質教育資源也無法搭成共享平臺，加上學校之間為爭搶生源的不良競爭態勢，從而造成了擁有優質教育資源的學校穩步上升，質量差距的鴻溝越拉越大，這不僅影響教育的均衡發展和教育公平，還將影響婁底教育向更高層次發展，影響婁底人才的培養和教育強市的推進。

三、依據

1、義務教育“以縣為主”的法律規定

義務教育實行國務院領導，省、自治區、直轄市人民政府統籌規劃實施，縣級人民政府為主管理的體制。縣級以上人民政府教育行政部門具體負責義務教育實施工作；縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內負責義務教育實施工作。市級教育行政部門負責規劃、指導和評估義務教育的發展。義務教育具體管理，市級教育行政部門是一個多余的二傳手，存在與縣級有關部門爭權奪利的錯誤傾向。

2、分級管理分工負責的屬地原則規定

國務院和地方各級人民政府根據分級管理、分工負責的原則，領導和管理教育工作。中等及中等以下教育在國務院領導下，由地方人民政府管理。高等教育由國務院和省、自治區、直轄市人民政府管理。國務院教育行政部門主管全國教育工作，統籌規劃、協調管理全國的教育事業。縣級以上地方各級人民政府教育行政部門主管本行政區域內的教育工作。縣級以上各級人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內，負責有關的教育工作。我省市級教育行政部門主要協助省教育廳管理高等教育學校、負責統籌規劃全市教育事業的發展、指導縣級教育行政部門工作，同時一般直接具體管理中學、小學、幼兒園各一所。

四、建議

1、落實義務教育“以縣為主”管理體制。婁星區統一管理婁底中心城區全部義務教育階段學校教育。市教育局除直管一中、一小和市直機關幼兒園外，市管六小、七小、八小、九小、星星實驗學校宜劃轉婁星區統一管理。婁底市教育局主要負責指導本行政區域內的教育教學工作，協助管理高等教育工作，強化市級教育主管部門宏觀管理全市教育的職能。開發區設立開發區教育管理辦公室，隸屬婁底市教育局，管理轄區內義務教育和春元中學。

2、建立健全高中階段教育分類管理體制。普通高級中學管理以婁星區為主，市管五中、六中劃轉婁星區管理，這樣更有利于統一管理和公平競爭；其他高中階段學校（職業高中、職業中專、技工學校等）歸市統管，以適應新形勢下擴大中等職業教育規模、加快發展中等職業教育、加大中等職業教育統籌管理力度的需要。

3、建立健全民辦教育（含網校）分級管理體制。民辦專科省市共管以市為主，不具備頒發學歷文憑資格的民辦高等教育機構市管，民辦高中階段學校（不含普高）市管；民辦普通高中學校，民辦初中、小學、學前教育機構和其他不具備頒發學歷文憑資格的民辦教育培訓機構按屬地原則劃歸區管。

第二篇：教育管理體制工作總結

近年來，隨著婁底城市化進程的加快，婁底城區教育快速發展，辦學規模急劇擴大，入學人口成倍增長，教育質量穩步提高，但隨之而來的學校布局不盡合理，教育發展不均，學生擇校成風,教育規劃缺乏長遠和通盤考慮，導致城區學校大班額、入學難等問題日顯突出。我們認為，這與城區教育管理體制沒有得以理順是有很大關系的。

一、現狀

二、弊端

1、城區教育分塊而治，不利于學校合理布局。在一個僅36萬人口的城區，存在著3個教育行政部門管理著中小學，造成一個辦事處的學校有3個教育行政部門管理，一所學校的學生來自三個教育行政部門區域內分管的范圍，這在全國都是絕無僅有。與長沙等地分區而治截然不同，婁底整個城區的經濟總量、財政收入水平、地域面積、人口規模不足以與長沙的一個區相比較。機構重置，既浪費了教育行政資源，也造成3個管理部門各自為政，在規劃學校布局和整合城區教育資源方面存在著認識和責任上的差異。直到今天，尚不知有與城區發展相適應的教育預留用地規劃，尚未解決歷史上因規劃不科學而導致學校布局不合理的問題。

2、招生范圍交叉重疊，不利于學生就近入學。市管六中與區管二中和三中距離不到兩公里，生源緊張資源嚴重閑置；開發區的茅塘小學與婁星區的漣濱小學、思塘小學、華建學校僅一步之遙，各校生源吃緊，不能實現資源的有效整合。婁星區三小四小所在的中心城區新建小區林立，入學適齡人口劇增，學校平均班額接近80余人，人數最多的班級近90人，但由于城區中小學校的招生范圍沒有一個科學合理的劃分標準，致使學生不能得到有效分流。

3、資源配置不盡合理，不利于教育均衡發展。義務教育法明確規定：國務院和縣級以上地方人民政府應當合理配置教育資源，促進義務教育均衡發展。婁星區地域范圍內的學校，市教育局、婁星區、開發區管理主體在經費保障、師資建設、辦學條件、教師待遇等方面存在配置不均的問題。在城市教育附加分割上，婁星區承擔了城區65%以上的基礎教育任務，歷年實際分配所得卻低于25%，與承擔的基礎教育責任遠不相符。開發區管理的春元中學，借百年校慶之機斥資上1000萬元進行改擴建，卻因生源奇缺而使資源閑置；市屬新建星星實驗學校所覆蓋范圍入學壓力目前遠遠小于婁星區的三小、四小，優先建成卻又難以充分發揮其作用；市屬一中和五中憑借資源配置優勢達到了省級示范普通高級中學的辦學標準，婁星區至今卻沒有一所普通高級中學通過省級示范普通高級中學評估，主要問題是硬件不硬；撤地設市造成我區職能部門職能不全，區級財力萎縮因而無力新建中小學校，導致中心城區班額大、上學難現象愈演愈烈，逼迫三小、四小、二中、三中等學校違背教育規律編排超大班級，致使學校安全隱患叢生，教育教學質量明顯下滑，師生健康受到嚴重影響，人民群眾對此反應強烈。

4、三個主體各自為政，不利于彼此優勢互補。三個管理主體各自為政，主持各自的教育教學管理，主張各自的利益訴求，缺少正常的交流溝通，缺少必要的數據統計，也就無法形成公平有序的競爭機制。優質教育資源也無法搭成共享平臺，加上學校之間為爭搶生源的不良競爭態勢，從而造成了擁有優質教育資源的學校穩步上升，質量差距的鴻溝越拉越大，這不僅影響教育的均衡發展和教育公平，還將影響婁底教育向更高層次發展，影響婁底人才的培養和教育強市的推進。

三、依據

1、義務教育“以縣為主”的法律規定

義務教育實行國務院領導，省、自治區、直轄市人民政府統籌規劃實施，縣級人民政府為主管理的體制。縣級以上人民政府教育行政部門具體負責義務教育實施工作；縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內負責義務教育實施工作。市級教育行政部門負責規劃、指導和評估義務教育的發展。義務教育具體管理，市級教育行政部門是一個多余的二傳手，存在與縣級有關部門爭權奪利的錯誤傾向。

2、分級管理分工負責的屬地原則規定

國務院和地方各級人民政府根據分級管理、分工負責的原則，領導和管理教育工作。中等及中等以下教育在國務院領導下，由地方人民政府管理。高等教育由國務院和省、自治區、直轄市人民政府管理。國務院教育行政部門主管全國教育工作，統籌規劃、協調管理全國的教育事業。縣級以上地方各級人民政府教育行政部門主管本行政區域內的教育工作。縣級以上各級人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內，負責有關的教育工作。我省市級教育行政部門主要協助省教育廳管理高等教育學校、負責統籌規劃全市教育事業的發展、指導縣級教育行政部門工作，同時一般直接具體管理中學、小學、幼兒園各一所。

四、建議

1、落實義務教育“以縣為主”管理體制。婁星區統一管理婁底中心城區全部義務教育階段學校教育。市教育局除直管一中、一小和市直機關幼兒園外，市管六小、七小、八小、九小、星星實驗學校宜劃轉婁星區統一管理。婁底市教育局主要負責指導本行政區域內的教育教學工作，協助管理高等教育工作，強化市級教育主管部門宏觀管理全市教育的職能。開發區設立開發區教育管理辦公室，隸屬婁底市教育局，管理轄區內義務教育和春元中學。

2、建立健全高中階段教育分類管理體制。普通高級中學管理以婁星區為主，市管五中、六中劃轉婁星區管理，這樣更有利于統一管理和公平競爭；其他高中階段學校（職業高中、職業中專、技工學校等）歸市統管，以適應新形勢下擴大中等職業教育規模、加快發展中等職業教育、加大中等職業教育統籌管理力度的需要。

3、建立健全民辦教育（含網校）分級管理體制。民辦專科省市共管以市為主，不具備頒發學歷文憑資格的民辦高等教育機構市管，民辦高中階段學校（不含普高）市管；民辦普通高中學校，民辦初中、小學、學前教育機構和其他不具備頒發學歷文憑資格的民辦教育培訓機構按屬地原則劃歸區管。

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第三篇：關于小學教育管理體制及教育現狀調查報告

關于小學教育管理體制及教育現狀調查報告

簡 艷

摘要：隨著農村村小的逐漸減少，新一輪課程改革的不斷深入，農村學校面臨著許多困難和問題，呈現了舉步維艱的局面。農村小學學校規模的不斷縮小已成為農村小學發展的瓶頸。實現教育公平，促進均衡發展，采取措施徹底改變農村孩子接受教育條件最差的學校教育現狀，加強基礎教育薄弱環節，盡快使農村教育走出困境，為農村基礎教育發展打下堅實的基礎，推動農村教育的發展是當務之急。

關鍵詞：農村小學 教育現狀 分析 對策

作為在農村長大的我，親身經歷了農村小學的發展、壯大與輝煌，農村小學的整體面貌已發生了巨大的變化，校舍磚瓦化，圍墻化，花園化，學校教學的硬件設施完備，學生的學習環境優良，中心小學配備了微機室。學校圖書、文體器材、各種教學儀器也有相應的配套，學校師資隊伍不斷壯大。但是隨著農村村小的逐漸減少，新一輪課程改革的不斷深入，農村學校面臨著許多困難和問題，呈現了舉步維艱的局面。農村小學學校規模的不斷縮小已成為農村小學發展的瓶頸。

一、當前農村小學教育的現狀

農村小學教育是我國基礎教育的基礎之一。農村小學教育辦得好壞，直接影響到中學、大學乃至整個國民的教育。然而，農村小學教育的整體性薄弱狀況一直未從根本上得到扭轉，在辦學方向、教育經費和師資隊伍等方面還存在比較突出的問題。1.學校管理

就我鎮而言，我鎮現有小學生1028人，分布在中心小學校和一所村小，村小人數在70人左右。學校領導班子一般由三人組成，兩名校長一名主任，學校制訂了相應的常規管理制度，每月組織一次或不定期的檢查，檢查的情況通過打分的方式公布，并與教師的獎懲掛勾，學校領導對教師備教輔改各個環節實施全面跟蹤、監督與管理，教導處深入教室隨堂聽課，了解教師的課堂教學情況。學校在教學常規管理方面主要由教導主任督查，每學期兩次，（期初和期末）重點檢查學校各項計劃、制度的制訂與落實，以及老師的備、教、輔、改、考等情況，學校基本上所有教師都有備課，不存在不備課，不布置作業和不批改作業的現象，但還是有只備主科不備小科和簡案等現象。在教研教改方面，開展的活動方式主要是互聽互評的教學專題研討等。

2.小學教師結構不合理，男女比例嚴重失衡

近幾年來，絕大多數學校均不同程度的存在男女教師比例失衡的現象，較為嚴重的學校男女教師比例達到了1：10以下，女教師占到教師總數的70%至%80，已屬正常現象。學生成長過程中的男性角色“失位”，不利于健全人格培養，男性教師能在課堂教育中給孩子帶來一種果敢、堅毅、敢于冒險的特質，而這種特質對孩子的影響，在人生的某一個或者幾個階段，其實是至關重要的，因為品質形成往往伴隨人的一生，甚至影響到以后的工作和家庭。男教師陽剛、幽默、寬容、堅韌、大度等特點，本身就是教育學生的一個資源，能讓學生性格發展在社會化過程中沒有缺損。由于沒有有效的機制確保教師隊伍中的新增人員正常的男女比例，導致小學教師男女教師比例失衡的現象愈發嚴重。另一方面學科教師結構不合理，英、美、體、音等專業學科教師缺乏，教師兼科現象較普遍。我個人覺得這已成為制約農村小學教育發展的瓶頸。

3、教育設施設備落后，教師使用電教平臺技能有待提高

目前很多農村小學還是采取“一本教案一支粉筆一堂課”的傳授模式，現有的教育教學設施設備落后。優質教育資源的缺乏，城鄉差距進一步拉大。我校通過“創強”，教學設施設備得到長足的完善，中心小學配備有多電腦室。但要使先進的教育設施設備發揮作用，教師使用電教平臺的技能仍有待進一步提高。

4、應試色彩濃郁，師生不堪重負

受到當前中國教育體制的影響，在高考這一指揮棒的指引下，幾十年來農村小學的教師一直走不出應試教育這一怪圈，上級教育行政部門在學年末均組織統考，進行排名。在加上人事制度的改革，于是教師們也顧不上素質教育，一味“汗水加時間”。學生在如此環境中，如何談得上“減負”。

5、教育教研落后，素質教育難以實施

農村基礎教育師資力量本來就薄弱，在新課程改革過程中更需要方法理論上的指導，但受經濟條件等因素的影響，教師缺乏有效地培訓。校本培訓的開展工作仍需進一步加強。另外，小學三年級開設英語課，小學基本上沒有專職英語教師，全部由其他學科教師兼任，效果不佳。農村小學教師教學任務繁重，學科課程又多，每位教師要教三、四門課程，備十幾本教案，備課、講課、批改、輔導、考試。班級管理、安全，特別是安全，家長擔心、教師操心、學校提心吊膽，教師不得不在安全工作上花費更多的精力，“安全第一”成了學校工作的“重中之重”，教師全員集中教研、課程輔導無法進行，哪怕是半天時間都不敢安排，生怕出現意外。教師參加繼續教育學習、校本培訓、政治學習只能是擠時間、搶時間，幾乎沒有空閑時間去鉆研新課程改革，去開展教研。因而造成不少教師忙于應付，手忙腳亂，心力交瘁，教研、教學相脫離，教研活動、校本培訓效果欠佳。許多教師依然是“經驗型”、“辛苦型”。“研究型”、“創造型”教師在農村微乎其微，少之又少。農村基礎教育師資力量本來就薄弱，在課程改革過程中更需要方法理論上的指導，但受經濟條件和安全等因素的影響，教師缺乏有效的培訓。課改很大程度上依然是“穿新鞋走老路。6.學生及家長

農村孩子由于受地域條件的制約，普遍存在著接受學前教育很不規范的現象，絕大多數幼兒只接受一年的學前教育就進入小學，錯過了幼兒智力發展的最佳期，造成學生發展很不均衡。學困生居多。致使學生家長不理解、不滿意。農村家庭生活水平的提高，城鎮教育優勢的誘惑，大量學生流入城里。

7、學生上學難，教師上班難

因學校地理位置處于南片，路途遙遠，食宿困難，導致學生上學困難，有的村離學校有近8公里遠，有的即使有車輛接送，但大多是三無車輛，安全隱患隨時都有

另外，農村小學留守兒童引發新的教育問題，學校法制教育不健全，優質教學教育資料相對貧乏等問題也不容忽視.綜上，目前農村小學教育現狀不容樂觀，實現教育公平，促進均衡發展，采取措施徹底改變農村孩子接受教育條件最差的學校教育的現狀，加強基礎教育薄弱環節，盡快使農村小學走出困境，為農村基礎教育發展打下堅實的基礎，推動農村教育的發展是當務之急。

一、加強農村師資隊伍建設。真正實現教育公平、均衡發展。選派優秀教師、專業型教師到農村任教，特別是英語、體、音、美教師。從真正意義上實現素質教育。學校要注重教師培訓的經常性，經常創造條件促使農村小學教師參加各種形式的學習，通過學習和培訓，了解最新教學理念，熟悉全新教學方法，掌握現代教學手段，在知識的廣度和深度上有所完善，從而提高教師的整體素質。教師本身要不斷提高自身的教學技能和教育責任感，根據學生的不同特點和素質教育要求，不斷改進教學方法。以適應現代社會對人才的需要，要關心、幫助、激勵農村孩子，特別是留守兒童，學困兒童，多關注其學習完成和變化情況，多與他們談話和交流，及時了解他們在學習中存在的問題和困難。

二、充分挖掘鄉鎮中心校資源優勢，加強村小內涵建設，實施理念帶動、科研聯動、教研互動、蹲點促動、督導推動戰略。中心校統一領導，統籌安排優質人力資源，開展各類教育科研活動，如公開課、研討課、示范課、校本研修、課題研究等。實現資源共享，增加學習機會，感受先進的課程理念，為教師提供實現個人價值的平臺，鍛煉的機會。為農村教育發展奠定基礎。

三、建立合理的教師流動機制。打破學校之間的嚴格界限，實行跨校兼課，體、音、美教師到不同學校授課，讓校校有歌聲、校校有球聲、校校有繪畫。激勵優秀教師到薄弱學校任教。每周安排一個下午學生半天，不僅對教研，其他工作也是一個機動。講求實效。根據目前的實際情況，凡300人以上的小學可否按1：28配備；150人至300人的小學按1：25配備；100人以下的按1：20配備較為合適，實現區域內教育資源的優化組合，提高整體辦學水平，縮小校際間的差距，促進農村小學的均衡發展。只有這樣，農村孩子才有享受優質教育資源的可能。

四、改善農村辦學條件，加大遠程教育資源的投入力度。改善農村小學（特別是村小）的教育條件，物質條件，需以政府投入為主，教育經費、教育設施盡可能向農村傾斜，特別是遠程教育資源的投入，學校可充分利用教育網絡資源平臺，學習優秀教師的備課、教學設計、作業優化等，溶入自己教學實踐，為農村教育發展服務，為培養人才服務。

五、改革小學管理體制。在各中學設一名小教專干，享受中心小學校長待遇，選派業務能力強、有較豐富的學校管理經驗、工作認真負責的同志擔任，同時配備1——2名兼職教研員，具體指導小學教學，教研員應在中心小學擔任少量課程，主要精力應放在小學業務指導上。

六、科學的調整布局結構進一步優化教育資源

進一步加大力度，合理規劃，扎扎實實的搞好鄉鎮學校的布局調整工作，同時還要考慮到學生上學難的問題，應盡量把學校建立在各村鎮的中心位置。所以，全縣一定要做好統籌工作，科學的搞好布局調整。為了師資結構得以優化整合，更加合理，應當提高職業待遇，吸引更多的男性教師從事教育工作。這樣有利于整合教育資源，提高教育質量，并能有效的從根本上解決上學難的問題。

隨著《新義務教育法》不斷落實，農村小學教育現狀一定會有根本的改變。我們相信各級政府及教育主管部門一定會對農村小學的教育現狀作更多更詳實的調研，制定出一系列切合實際可行的整改措施。“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。”我堅信：農村小學教育的明天會更美好。

第四篇：關于小學教育管理體制及教育現狀調查報告

關于小學教育管理體制及教育現狀調查報告

——平江梅仙鎮小學教育現狀調查

摘要：隨著農村學齡人口的銳減，新一輪課程改革的不斷深入，農村學校面臨著許多困難和問題，呈現了舉步維艱的局面。農村小學學校規模的不斷縮小已成為農村小學發展的瓶頸。實現教育公平，促進均衡發展，采取措施徹底改變農村孩子接受教育條件最差的學校教育現狀，加強基礎教育薄弱環節，盡快使農村教育走出困境，為農村基礎教育發展打下堅實的基礎，推動農村教育的發展是當務之急。

關鍵詞：農村小學 教育現狀 分析 對策

在基層工作二十余年，親身經歷了農村小學的發展、壯大與輝煌，農村小學的整體面貌已發生了巨大的變化，校舍磚瓦化，圍墻化，花園化，學校教學的硬件設施完備，學生的學習環境優良，中心小學配備了微機室。學校圖書、文體器材、各種教學儀器也有相應的配套，學校師資隊伍不斷壯大。但是隨著農村學齡人口的銳減，新一輪課程改革的不斷深入，農村學校面臨著許多困難和問題，呈現了舉步維艱的局面。農村小學學校規模的不斷縮小已成為農村小學發展的瓶頸。

一、當前農村小學教育的現狀

農村小學教育是我國基礎教育的基礎之一。農村小學教育辦得好壞，直接影響到中學、大學乃至整個國民的教育。然而，農村小學教育的整體性薄弱狀況一直未從根本上得到扭轉，在辦學方向、教育經費和師資隊伍等方面還存在比較突出的問題。

1.學校管理

就我鎮而言，我鎮現有小學生4668人，分布28所學校就讀，其中學生人數在300人以上的完小學校四所，而不足100人的完小校四所，人數在50人左右的村小校6所。自95年隨著撤區并鄉而原有的鄉教育辦一并撤銷近15年了，15年來對小學的管理一直處于混亂狀態，早幾年前是以當時的區聯校人員分管，由于精力及業務能力各方面原因，管理是鞭長莫及、效果自然不好，近四年改為中學管小學，配一名小教專干，而配備的小學專干有兩個片是原先老鄉教育辦的遺留人員，業務不熟，年齡偏大，僅能起到上傳下達，收集有關學生數、訂書數之類的辦事員的作用，而中學從校長到老師負擔重，工作量多，無暇顧及小學事務，此種管理形式對于提高小學教育質量作用不大。學校領導班子一般由三人組成，一名校長兩名主任，大多數小學都制訂了相應的常規管理制度，每月組織一次或不定期的檢查，檢查的情況通過打分的方式公布，并與教師的獎懲掛勾，也有部分學校管理比較規范，象柘莊小學、梅仙小學，團山中心小學等小學、學校領導對教師備教輔改各個環節實施全面跟蹤、監督與管理，教導處深入教室隨堂聽課，了解教師的課堂教學情況。絕大多數學校在教學常規管理方面主要由教導主任督查，每學期兩次，（期初和期末）重點檢查學校各項計劃、制度的制訂與落實，以及老師的備、教、輔、改、考等情況，各學校基本上所有教師都有備課，不存在不備課，不布置作業和不批改作業的現象，但還是有只備主科不備小科和簡案等現象。在教研教改方面，開展的活動方式主要是互聽互評的教學專題研討等，也有不少學校一學期結束什么活動也沒開展。

2.、小學生人數急劇減少，布局調整勢在必行

相信很多地方都遇到這個問題。隨著計生工作的發展，人口出生率大幅度下降，當前農村小學的學生人數急劇減少的情況嚴重。農村人口城鎮化和進城務工人員子女外出就讀等原因，導致農村小學的規模不斷縮小。我鎮去年“創建梅仙鎮教育強鎮”，黨委、政府、中心校在布局調整這塊花大力氣，把原先柘莊片的吉山小學、黃泥小學、團山片的白狄學校、填得學校、高古學校整合到就近小學就讀，為解決撤并學校后帶來的新一輪讀書難問題，效果顯著。我鎮目前學校規模太小（100人左右的完小校）按現行編制教師少，課程不好安排，目前我鎮150人以下的完小校共有8所，全部是包班授課，負擔重，難以提高質量。

3、小學教師結構不合理，隊伍老化日益嚴重

近幾年來，由于沒有有效的機制確保教師隊伍中的新增人員進入農村小學任教，導致小學教師的年齡結構老化。另一方面學科教師結構不合理，英、美、體、音等專業學科教師缺乏，教師兼科現象較普遍。我個人覺得這已成為制約農村小學教育發展的瓶頸。目前.我鎮小學男教師118人中55歲以上的29人占24.6%，女教師80人中50歲以上的23人占28.8%，男女合計上述比例為26.30%，5年之后上述52人將全部退休。老年教師知識老化，對于新課程改革難以接受，因此是老觀念、老教法，教學質量難以提高。全鎮小學教師正規師范畢業占據比例不高，45歲以上教師占據比例大（見梅仙片調查情況）民辦、代課、轉業軍人占據比例大，從參與業務考試情況看，參加小學語文考試36人，不及格16人，占44.4%，優秀2人。參加數學考試72人，不及格16人，占22.2%，其中最低分23分、26分。（07年第一次考試數據），教學能力不均衡。因老師年紀偏大，教學能力又參差不齊，絕大部分教學方式落后，新的教學理念無法滲透其思想，大部分村小教師依然是用“一塊黑板一張嘴，兩只粉筆書一本”的傳統方法來完成教學任務的，而學生的“學法”仍是“聽、寫、讀、背、考”的五個階段。（注：中心校已多次開會研究，并通報，但涉及面積大寬，效果不佳。）我在中心校已經六年了，上百次到小學聽課，六年中教師觀念有一定變化，但變化不太大。

4、教育設施設備落后，教師使用電教平臺技能有待提高

目前很多農村小學還是采取“一本教案一支粉筆一堂課”的傳授模式，現有的教育教學設施設備落后。優質教育資源的缺乏，城鄉差距進一步拉大。我鎮通過“創強”，各完小的教學設施設備得到長足的完善，中心小學配備有多電腦室。但要使先進的教育設施設備發揮作用，教師使用電教平臺的技能仍有待進一步提高。

5、應試色彩濃郁，師生不堪重負

受到當前中國教育體制的影響，在高考這一指揮棒的指引下，幾十年來農村小學的教師一直走不出應試教育這一怪圈，上級教育行政部門在學年末均組織統考，進行排名。在加上人事制度的改革，于是教師們也顧不上素質教育，一味“汗水加時間”。學生在如此環境中，如何談得上“減負”。

6、教育教研落后，素質教育難以實施

農村基礎教育師資力量本來就薄弱，在新課程改革過程中更需要方法理論上的指導，但受經濟條件等因素的影響，教師缺乏有效地培訓。校本培訓的開展工作仍需進一步加強，按《湖南省義務教育課程（實驗）》計劃設置表，小學一、二、三、四年級每周開設藝術4節、音樂2節、美術2節共計8節，每周課時1、2年級26節的30.1%，3、4年級30節的26.7%，而小學基本上沒有專業的音、體、美老師，因此這些課程的開設流于形式。另外，小學三年級開設2節英語課，小學基本上沒有專職英語教師，全部由中學英語教師下放輪流上課，效果不佳。農村小學教師教學任務繁重，學科課程又多，每位教師要教七、八門課程，備十幾本教案，備課、講課、批改、輔導、考試。班級管理、安全，特別是安全，家長擔心、教師操心、學校提心吊膽，教師不得不在安全工作上花費更多的精力，“安全第一”成了學校工作的“重中之重”，教師全員集中教研、課程輔導無法進行，哪怕是半天時間都不敢安排，生怕出現意外。教師參加繼續教育學習、校本培訓、政治學習只能是擠時間、搶時間，幾乎沒有空閑時間去鉆研新課程改革，去開展教研。因而造成不少教師忙于應付，手忙腳亂，心力交瘁，教研、教學相脫離，教研活動、校本培訓效果欠佳。許多教師依然是“經驗型”、“辛苦型”。“研究型”、“創造型”教師在農村微乎其微，少之又少。農村基礎教育師資力量本來就薄弱，在課程改革過程中更需要方法理論上的指導，但受經濟條件和安全等因素的影響，教師缺乏有效的培訓。課改很大程度上依然是“穿新鞋走老路。

7.學生及家長

農村孩子由于受地域條件的制約，普遍存在著接受學前教育很不規范的現象，絕大多數幼兒只接受一年的學前教育就進入小學，錯過了幼兒智力發展的最佳期，造成學生發展很不均衡。學困生居多。致使學生家長不理解、不滿意。農村家庭生活水平的提高，城鎮教育優勢的誘惑，大量學生流入城里。

8、學生上學難，教師上班難

因學校撤并，路途遙遠，食宿困難，導致學生上學困難，有的村離學校有近4公里遠，有的即使有車輛接送，但大多是三無車輛，安全隱患隨時都有

另外，農村小學留守兒童引發新的教育問題，學校法制教育不健全，優質教學教育資料相對貧乏等問題也不容忽視.綜上，目前農村小學教育現狀不容樂觀，實現教育公平，促進均衡發展，采取措施徹底改變農村孩子接受教育條件最差的學校教育的現狀，加強基礎教育薄弱環節，盡快使農村小學走出困境，為農村基礎教育發展打下堅實的基礎，推動農村教育的發展是當務之急。

一、加強農村師資隊伍建設。真正實現教育公平、均衡發展。選派優秀教師、專業型教師到農村任教，特別是英語、體、音、美教師。從真正意義上實現素質教育。學校要注重教師培訓的經常性，經常創造條件促使農村小學教師參加各種形式的學習，通過學習和培訓，了解最新教學理念，熟悉全新教學方法，掌握現代教學手段，在知識的廣度和深度上有所完善，從而提高教師的整體素質。教師本身要不斷提高自身的教學技能和教育責任感，根據學生的不同特點和素質教育要求，不斷改進教學方法。以適應現代社會對人才的需要，要關心、幫助、激勵農村孩子，特別是留守兒童，學困兒童，多關注其學習完成和變化情況，多與他們談話和交流，及時了解他們在學習中存在的問題和困難。

二、充分挖掘鄉鎮中心校資源優勢，加強村小內涵建設，實施理念帶動、科研聯動、教研互動、蹲點促動、督導推動戰略。中心校統一領導，統籌安排優質人力資源，開展各類教育科研活動，如公開課、研討課、示范課、校本研修、課題研究等。實現資源共享，增加學習機會，感受先進的課程理念，為教師提供實現個人價值的平臺，鍛煉的機會。為農村教育發展奠定基礎。

三、建立合理的教師流動機制。打破學校之間的嚴格界限，實行跨校兼課，體、音、美教師到不同學校授課，讓校校有歌聲、校校有球聲、校校有繪畫。激勵優秀教師到薄弱學校任教。每周安排一個下午學生半天，不僅對教研，其他工作也是一個機動。講求實效。根據目前的實際情況，凡300人以上的小學可否按1：28配備；150人至300人的小學按1：25配備；100人以下的按1：20配備較為合適，實現區域內教育資源的優化組合，提高整體辦學水平，縮小校際間的差距，促進農村小學的均衡發展。只有這樣，農村孩子才有享受優質教育資源的可能。

四、改善農村辦學條件，加大遠程教育資源的投入力度。改善農村小學（特別是村小）的教育條件，物質條件，需以政府投入為主，教育經費、教育設施盡可能向農村傾斜，特別是遠程教育資源的投入，學校可充分利用教育網絡資源平臺，學習優秀教師的備課、教學設計、作業優化等，溶入自己教學實踐，為農村教育發展服務，為培養人才服務。

五、改革小學管理體制。在各中學設一名小教專干，享受中心小學校長待遇，選派業務能力強、有較豐富的學校管理經驗、工作認真負責的同志擔任，同時配備1——2名兼職教研員，具體指導小學教學，教研員應在中心小學擔任少量課程，主要精力應放在小學業務指導上。

六、科學的調整布局結構進一步優化教育資源

進一步加大力度，合理規劃，扎扎實實的搞好各鄉鎮學校的布局調整工作。布局調整應從實際出發，走聯村辦學的路子，在行政干預下選好新校址。新校應選擇在原來規模大，教學設施較好，交通又方便的學校，這樣有利于在原校舍的基礎上擴大規模，節約成本。同時還要考慮到學生上學難的問題，應盡量把學校建立在各村的中心位置。在聯村辦學的同時，要打破鄉鎮的界線，實事求是的布局。例如：梅仙鎮柘莊片的文昌小學，該校地理位置特殊，處在雁影村、東影村，大洲村的三角地帶，從雁影村到尖山村還隔著四湖河。如果以鄉鎮來布局，這個學校雖然只有幾十人也必須存在下去，如果打破鄉鎮界線，該樣可以與大洲鄉和梅仙鎮柘莊片的其它幾所學校合并。所以，全縣一定要做好統籌工作，科學的搞好布局調整。在前一輪的布局調整中，多個生源少的學校已實行逐步撤并的方法，我鎮團山片六年級學生到團山中學就讀，留下一至五年級的學生。接下來堅決按計劃有序地深化布局調整措施，使更多學生享受到附近中學優質的教育資源，附近中學的教育設備設施將進一步得到充實，師資結構得以優化整合。樹立示范鄉鎮，搞典型引路，改善辦學條件，增加必要的教學設施。由政府牽頭解決農村偏遠學生車輛接送問題。這樣有利于整合教育資源，提高教育質量，并能有效的從根本上解決上學難和學校生源不足的問題。同時，還可以鼓勵有志之士到村小投資辦學，實行村級學校民辦公助。

隨著《新義務教育法》不斷落實，農村小學教育現狀一定會有根本的改變。我們相信各

級政府及教育主管部門一定會對農村小學的教育現狀作更多更詳實的調研，制定出一系列切合實際可行的整改措施。“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。”我堅信：農村小學教育的明天會更美好。（謝春玲李滿運）

第五篇：關于農村小學教育管理體制及教育現狀調查報告

關于農村小學教育管理體制及教育現狀調查報告

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在寒假期間我調查、了解了農村小學的現狀，校舍磚瓦化，圍墻化，花園化，學校教學的硬件設施完備，學生的學習環境優良，中心小學配備了微機室。學校圖書、文體器材、各種教學儀器也有相應的配套，學校師資隊伍不斷壯大。但是隨著農村學齡人口的銳減，新一輪課程改革的不斷深入，農村學校面臨著許多困難和問題，呈現了舉步維艱的局面。農村小學學校規模的不斷縮小已成為農村小學發展的瓶頸。

當前農村小學教育的現狀

農村小學教育是我國基礎教育的基礎之一。農村小學教育辦得好壞，直接影響到中學、大學乃至整個國民的教育。然而，農村小學教育的整體性薄弱狀況一直未從根本上得到扭轉，在辦學方向、教育經費和師資隊伍等方面還存在比較突出的問題。

1.學校管理 ：就我鎮而言，我鎮現有小學生3800多人，分布8所學校就讀，其中學生人數在400人以上的完小學校四所。絕大多數學校在教學常規管理方面重點檢查學校各項計劃、制度的制訂與落實，以及老師的備、教、輔、改、考等情況，各學校基本上所有教師都有備課，不存在不備課，不布置作業和不批改作業的現象，但還是有只備主科不備小科和簡案等現象。在教研教改方面，開展的活動方式主要是互聽互評的教學專題研討等，也有不少學校一學期結束什么活動也沒開展。

2.、小學生人數急劇減少，布局調整勢在必行：隨著計生工作的發展，人口出生率大幅下降，當前農村小學學生人數急劇減少情況嚴重。農村人口城鎮化和進城務工人員子女外出就讀等原因，導致農村小學的規模不斷縮小。

3、小學教師結構不合理，隊伍老化日益嚴重：近幾年來，由于沒有有效的機制確保教師隊伍中的新增人員進入農村小學任教，導致小學教師的年齡結構老化。另一方面學科教師結構不合理，英、美、體、音等專業學科教師缺乏，教師兼科現象較普遍。我個人覺得這已成為制約農村小學教育發展的瓶頸。因老師年紀偏大，教學能力又參差不齊，絕大部分教學方式落后，新的教學理念無法滲透其思想，大部分村小教師依然是用“一塊黑板一張嘴，兩只粉筆書一本”的傳統方法來完成教學任務的，而學生的“學法”仍是“聽、寫、讀、背、考”的五個階段。

4、教育設施設備落后，教師使用電教平臺技能有待提高：目前很多農村小學還是采取“一本教案一支粉筆一堂課”的傳授模式，現有的教育教學設施設備落后。優質教育資源的缺乏，城鄉差距進一步拉大。我鎮通過“創強”，各完小的教學設施設備得到長足的完善，中心小學配備有多電腦室。但要使先進的教育設施設備發揮作用，教師使用電教平臺的技能仍有待進一步提高。

5、應試色彩濃郁，師生不堪重負：受到當前中國教育體制的影響，在高考這一指揮棒的指引下，幾十年來農村小學的教師一直走不出應試教育這一怪圈，上級教育行政部門在學年末均組織統考，進行排名。在加1729 【字體：小 大】 【收藏】 【打印文章】 【查看評論】

上人事制度的改革，于是教師們也顧不上素質教育，一味“汗水加時間”。學生在如此環境中，如何談得上“減負”。

6、教育教研落后，素質教育難以實施：農村基礎教育師資力量本來就薄弱，在新課程改革過程中更需要方法理論上的指導，但受經濟條件等因素的影響，教師缺乏有效地培訓。校本培訓的開展工作仍需進一步加強，按《湖北省義務教育課程（實驗）》計劃設置表，小學一、二、三、四年級每周開設藝術4節、音樂2節、美術2節共計8節，每周課時1、2年級26節的30.1%，3、4年級30節的26.7%，而小學基本上沒有專業的音、體、美老師，因此這些課程的開設流于形式。另外，小學三年級開設2節英語課，小學基本上沒有專職英語教師，全部由中學英語教師下放輪流上課，效果不佳。農村小學教師教學任務繁重，學科課程又多，每位教師要教七、八門課程，備十幾本教案，備課、講課、批改、輔導、考試。班級管理、安全，特別是安全，家長擔心、教師操心、學校提心吊膽，教師不得不在安全工作上花費更多的精力，“安全第一”成了學校工作的“重中之重”，教師全員集中教研、課程輔導無法進行，哪怕是半天時間都不敢安排，生怕出現意外。教師參加繼續教育學習、校本培訓、政治學習只能是擠時間、搶時間，幾乎沒有空閑時間去鉆研新課程改革，去開展教研。因而造成不少教師忙于應付，手忙腳亂，心力交瘁，教研、教學相脫離，教研活動、校本培訓效果欠佳。許多教師依然是“經驗型”、“辛苦型”。“研究型”、“創造型”教師在農村微乎其微，少之又少。農村基礎教育師資力量本來就薄弱，在課程改革過程中更需要方法理論上的指導，但受經濟條件和安全等因素的影響，教師缺乏有效的培訓。課改很大程度上依然是“穿新鞋走老路。

7.學生及家長：農村孩子由于受地域條件的制約，普遍存在著接受學前教育很不規范的現象，絕大多數幼兒只接受一年的學前教育就進入小學，錯過了幼兒智力發展的最佳期，造成學生發展很不均衡。學困生居多。致使學生家長不理解、不滿意。農村家庭生活水平的提高，城鎮教育優勢的誘惑，大量學生流入城里。

8、學生上學難，教師上班難：因學校撤并，路途遙遠，食宿困難，導致學生上學困難，有的村離學校有近5公里遠，有的即使有車輛接送，但大多是三無車輛，安全隱患隨時都有。另外，農村小學留守兒童引發新的教育問題，學校法制教育不健全，優質教學教育資料相對貧乏等問題也不容忽視.。

綜上，目前農村小學教育實現教育公平，促進均衡發展，采取措施徹底改變農村孩子接受教育條件最差的學校教育的現狀，加強基礎教育薄弱環節，盡快使農村小學走出困境，為農村基礎教育發展打下堅實的基礎，推動農村教育的發展是當務之急。

一、加強農村師資隊伍建設。真正實現教育公平、均衡發展。選派優秀教師、專業型教師到農村任教，特別是英語、體、音、美教師。從真正意義上實現素質教育。學校要注重教師培訓的經常性，經常創造條件促使農村小學教師參加各種形式的學習，通過學習和培訓，了解最新教學理念，熟悉全新教學方法，掌握現代教學手段，在知識的廣度和深度上有所完善，從而提高教師的整體素質。教師本身要不斷提高自身的教學技能和教育責任感，根據學生的不同特點和素質教育要求，不斷改進教學方法。以適應現代社會對人才的需要，要關心、幫助、激勵農村孩子，特別是留守兒童，學困兒童，多關注其學習完成和變化情況，多與他們談話和交流，及時了解他們在學習中存在的問題和困難。

二、充分挖掘鄉鎮中心校資源優勢，加強村小內涵建設，實施理念帶動、科研聯動、教研互動、蹲點促動、督導推動戰略。中心校統一領導，統籌安排優質人力資源，開展各類教育科研活動，如公開課、研討課、示范課、校本研修、課題研究等。實現資源共享，增加學習機會，感受先進的課程理念，為教師提供實現個人價值的平臺，鍛煉的機會。為農村教育發展奠定基礎。

三、建立合理的教師流動機制。打破學校之間的嚴格界限，實行跨校兼課，體、音、美教師到不同學校授課，讓校校有歌聲、校校有球聲、校校有繪畫。激勵優秀教師到薄弱學校任教。每周安排一個下午學生半天，不僅對教研，其他工作也是一個機動。講求實效。根據目前的實際情況，凡300人以上的小學可否按1：28配備；150人至300人的小學按1：25配備；100人以下的按1：20配備較為合適，實現區域內教育資源優化組合，提高整體辦學水平，縮小校際間的差距，促進農村小學的均衡發展。只有這樣，農村孩子才有享受優質教育資源的可能。

四、改善農村辦學條件，加大遠程教育資源的投入力度。改善農村小學（特別是村小）的教育條件，物質條件，需以政府投入為主，教育經費、教育設施盡可能向農村傾斜，特別是遠程教育資源的投入，學校可充分利用教育網絡資源平臺，學習優秀教師的備課、教學設計、作業優化等，溶入自己教學實踐，為農村教育發展服務，為培養人才服務。

五、改革小學管理體制。選派業務能力強、有豐富的學校管理經驗、工作認真負責的同志擔任校長，同時配備1—2名兼職教研員，具體指導小學教學，教研員應在中心小學擔任少量課程，主要精力應放在小學業務指導上。

六、科學的調整布局結構進一步優化教育資源。進一步加大力度，合理規劃，扎扎實實的搞好各鄉鎮學校的布局調整工作。布局調整應從實際出發，走聯村辦學的路子，在行政干預下選好新校址。新校應選擇在原來規模大，教學設施較好，交通又方便的學校，這樣有利于在原校舍的基礎上擴大規模，節約成本。同時還要考慮到學生上學難的問題，應盡量把學校建立在各村的中心位置。在聯村辦學的同時，要打破鄉鎮的界線，實事求是的布局。樹立示范鄉鎮，搞典型引路，改善辦學條件，增加必要的教學設施。由政府牽頭解決農村偏遠學生車輛接送問題。這樣有利于整合教育資源，提高教育質量，并能有效的從根本上解決上學難和學校生源不足的問題。同時，還可以鼓勵有志之士到村小投資辦學，實行村級學校民辦公助。

隨著《新義務教育法》不斷落實，農村小學教育現狀一定會有根本的改變。我們相信各級政府及教育主管部門一定會對農村小學的教育現狀作更多更詳實的調研，制定出一系列切合實際可行的整改措施。“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。”我堅信：農村小學教育的明天會更美好。