第一篇：對(duì)中小學(xué)管理工作的調(diào)研分析

**縣各中小學(xué)以教育局確定的工作重點(diǎn)為導(dǎo)向，從解放思想入手，把“新標(biāo)準(zhǔn)、新理念、新成效”作為教育工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，創(chuàng)新管理，大膽實(shí)踐，力求實(shí)效，取得了喜人的成績，形成了人心思上、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好風(fēng)氣，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升。

一、師資建設(shè)載體“新”

各學(xué)校深知師資隊(duì)伍建設(shè)是教育質(zhì)量提高的關(guān)鍵，強(qiáng)化以人為本理念，積極創(chuàng)

設(shè)載體，激勵(lì)教師勤奮工作，爭創(chuàng)一流。一是獎(jiǎng)勵(lì)驅(qū)動(dòng)。建立健全了物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)相結(jié)合的教師獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，中心每學(xué)期除對(duì)工作優(yōu)秀、貢獻(xiàn)突出的教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)外，特別增設(shè)了進(jìn)步獎(jiǎng)，使每一名教師工作有動(dòng)力、有成就感，增強(qiáng)工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，營造了逢一必爭、不甘落后的良好氛圍。二是課題引領(lǐng)。開展以“如何科學(xué)合理地處理教材，如何改變課堂教學(xué)方式，如何激發(fā)課堂教學(xué)的活力，探索新課程背景下自主、合作、探究性學(xué)習(xí)方式的整合應(yīng)用”為內(nèi)容的4次專項(xiàng)課題研討，逐步提高新課程改革實(shí)施效果。在專項(xiàng)課題研討活動(dòng)中，充分發(fā)揮骨干教師、教研組長在教研方面的核心帶頭作用，開展以老帶新、以新促老的教研活動(dòng)，讓教師們?cè)诨顒?dòng)中相互學(xué)習(xí)、共同提高，共同進(jìn)步。三是科技帶動(dòng)。中心采取集中培訓(xùn)和自學(xué)相結(jié)合，舉辦信息技術(shù)知識(shí)講座。每學(xué)期集中培訓(xùn) 4次，培訓(xùn)內(nèi)容包括計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識(shí)、課件輔助教學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)等，結(jié)合局多媒體課件制作大賽等活動(dòng)，提高教師利用現(xiàn)代化教學(xué)手段的能力，鼓勵(lì)中心教師登錄進(jìn)行網(wǎng)上交流，提高教師的普通話水平。四是反思提高。各中心要求每位教師每節(jié)課在教案本上書寫“教學(xué)反思”，記錄每節(jié)課的得與失，每月至少寫一篇教學(xué)隨筆，記錄自己教學(xué)感想，吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高。五是搭建平臺(tái)。中心創(chuàng)建了《教師之友》期刊，為廣大教師開辟了切磋技藝、展示才華的新天地，對(duì)促進(jìn)教學(xué)管理、提高教育質(zhì)量必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

二、教育管理手段“新”

管理出質(zhì)量，創(chuàng)新出效益。各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)深諳這一點(diǎn)。一是制度規(guī)范。出臺(tái)《教師備課基本要求》、《教師課堂教學(xué)基本要求》、《教師批改作業(yè)基本要求》，對(duì)常規(guī)教學(xué)各環(huán)節(jié)做出規(guī)定，做到有統(tǒng)一有差別。特別是在批改作業(yè)方面，改變過去對(duì)錯(cuò)題打差號(hào)的做法，不再用刺眼的紅叉?zhèn)麑W(xué)生的心，而是教師對(duì)做對(duì)的作業(yè)打紅勾，做錯(cuò)了的不批改，學(xué)生改正后，教師再打紅勾，對(duì)增強(qiáng)學(xué)生自信心收到了良好效果。二是推門聽課。為有效消除個(gè)別教師“備課一套，上課一套，備課為應(yīng)付檢查”現(xiàn)象，實(shí)行推門聽課制，課后查看教師備課本，看是否與上課同步，并從優(yōu)化教學(xué)方面與授課教師進(jìn)行隨堂交流，總結(jié)得失，有效督促教師開展教學(xué)。三是典型激勵(lì)。積極發(fā)揮優(yōu)勢(shì)小學(xué)的輻射作用，帶動(dòng)其它學(xué)校發(fā)展。南壤壩小學(xué)教學(xué)設(shè)施先進(jìn)，學(xué)校鼓勵(lì)教師在教學(xué)中充分利用這些資源優(yōu)勢(shì)，下載優(yōu)秀教學(xué)資源，自制課件。利用多媒體、衛(wèi)星接收室、光盤播放室上優(yōu)質(zhì)課，拓寬教學(xué)渠道，開闊學(xué)生視野，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。中心鼓勵(lì)其它學(xué)校教師到該校參觀，并在全中心推廣該校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全中心教學(xué)質(zhì)量的提升。四是建檔跟蹤。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，為每個(gè)學(xué)生建立成長檔案，內(nèi)容包括學(xué)期初寄語、學(xué)期末評(píng)價(jià)、學(xué)生日常表現(xiàn)、學(xué)生性格變化等，這項(xiàng)工作對(duì)教師提出了更高要求，不僅加強(qiáng)了對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)，還幫助學(xué)生不斷認(rèn)識(shí)自我，樹立了正確的學(xué)習(xí)觀、人生觀。

三、德育活動(dòng)方式“新”

各學(xué)校始終把德育工作擺在重要位置，積極進(jìn)行德育工作創(chuàng)新，開展充滿活力和魅力的德育活動(dòng)。一是調(diào)整教材。將教材《品德與生活》、《品德與社會(huì)》的教學(xué)內(nèi)容與學(xué)生生活緊密結(jié)合，根據(jù)節(jié)日、紀(jì)念日等重要日期，適當(dāng)調(diào)整授課次序，使有關(guān)教育內(nèi)容盡可能與之相吻合，并組織開展活動(dòng)，增強(qiáng)教育趣味性，提高教育效果。既加深了學(xué)生對(duì)教材的理解，又收到了較好的教育效果。二是營造氛圍。注重多形式加強(qiáng)德育工作，著力創(chuàng)設(shè)濃郁、和諧的育人環(huán)境和積極向上的文化氛圍，以國旗下講話、校園廣播為載體，以宣傳窗、板報(bào)為陣地，開展音、體、美比賽等課外活動(dòng)和詩歌朗誦、寫作、講故事、速算競(jìng)賽、英語知識(shí)競(jìng)賽等比賽活動(dòng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行誠信教育、文明行為教育等，讓學(xué)生在活動(dòng)中受到情感的熏陶。三是心理教育。利用假期組織教師參加市教育局思政體衛(wèi)處處長曲連昆主講的“積極心理學(xué)的理念及其應(yīng)用”專題講座，使全縣教師將心理健康教育的新理念應(yīng)用到實(shí)際工作中，要求教師適時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行“挫折教育”，培養(yǎng)健全人格。四是樹立楷模。組織各學(xué)校根據(jù)各自情況開展了“學(xué)校形象大使”評(píng)選活動(dòng)。上碑中學(xué)開展的活動(dòng)效果尤為顯著，學(xué)校設(shè)立全面發(fā)展形象大使、陽光體育形象大使、環(huán)境保護(hù)形象大使等九項(xiàng)形象大使，并為評(píng)選出的15名形象大使頒發(fā)證書，激發(fā)了學(xué)生們相互學(xué)習(xí)、爭做楷模的積極性，校園生活呈現(xiàn)出一派生機(jī)勃勃、蒸蒸日上的新氣象。五是家校共管。積極架設(shè)家庭與學(xué)校溝通的橋梁。通過舉行學(xué)生家長座談會(huì)，班主任和課任教師與每一名學(xué)生家長進(jìn)行了面對(duì)面交流，介

第二篇：對(duì)中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作幾點(diǎn)建議

對(duì)中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作幾點(diǎn)建議

為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的教育路線、方針，不斷深化新時(shí)期的教育體制改革，推進(jìn)我區(qū)教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化、制度化發(fā)展，進(jìn)一步提升學(xué)校管理水平，提高教育教學(xué)質(zhì)量。根據(jù)區(qū)教育局要求對(duì)中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作提出以下建議：

一、校長書記管理體制方面：

針對(duì)學(xué)校規(guī)模在規(guī)模在300至1000人的，設(shè)校長、副書記各一人，副校長兩人，內(nèi)設(shè)教務(wù)處和政教處，總務(wù)處，分別配備主任一人；學(xué)校規(guī)模在1000人以上的，設(shè)校長、副書記各一人，副校長兩人，內(nèi)設(shè)教務(wù)處、政教處、后勤處，教務(wù)處和政教處分別配備主任、副主任各一人。1．交流制度。

凡任命的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該參加輪崗交流。在同一單位、同一職位任職五年以上的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該交流；在連續(xù)三個(gè)任期內(nèi)必須有一個(gè)任期在薄弱學(xué)校或?qū)W校任職；任職不滿五年，但因工作需要，班子結(jié)構(gòu)不合理或其它原因，也應(yīng)進(jìn)行交流。

2．能上能下制度。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部中有下列情況之一者，應(yīng)調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位或免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：（1）思想素質(zhì)不高，民主作風(fēng)差，在班子及學(xué)校中拉幫結(jié)派，搞不團(tuán)結(jié)，嚴(yán)重影響學(xué)校工作，在社會(huì)上造成惡劣影響的；

（2）任職期間發(fā)生群眾上訪，情況屬實(shí)造成重大負(fù)面影響的，或因失職瀆職發(fā)生較大責(zé)任事故的；

（3）為政不廉，在工作中嚴(yán)重失職或嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)違法的；（4）領(lǐng)導(dǎo)干部量化考核，量化積分連續(xù)兩年處于同組最后一名；在民主測(cè)評(píng)中不稱職票數(shù)超過半數(shù)以上，并經(jīng)組織認(rèn)定不稱職的。3．干部年輕化制度。

各級(jí)學(xué)校應(yīng)注重積極培養(yǎng)和認(rèn)真選拔推薦優(yōu)秀的年輕干部，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子中應(yīng)至少配備一名35歲以下的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)特別優(yōu)秀的年輕干部可因工作需要予以破格提拔。

二、建立校長書記資格準(zhǔn)認(rèn)制度方面：

1．學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具有履行職責(zé)所需的政治素養(yǎng)和政策理論水平。2．校長應(yīng)具有十年以上教齡，且有五年以上中層領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷，工作成績比較突出。

3．應(yīng)具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷。

4．提拔擔(dān)任校級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)任本校或同級(jí)學(xué)校校級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)三年以上；提拔擔(dān)任校級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)在本校或同級(jí)學(xué)校任中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)三年以上；

5．應(yīng)具備較強(qiáng)的教育教學(xué)能力，能堅(jiān)持在一線任教，工作量達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)成績居于全校前列，至少有一次被評(píng)為區(qū)級(jí)及以上優(yōu)秀教師。

7．應(yīng)具備較強(qiáng)的教研及教學(xué)指導(dǎo)能力，原任職期內(nèi)應(yīng)有一篇教學(xué)論文在縣級(jí)及以上獲獎(jiǎng)、發(fā)表或交流。

8．應(yīng)廉潔自律，且有較高的職業(yè)道德。在工作期間師德考核為稱職以上，無違反《教師法》《教師行為八不準(zhǔn)》等法律法規(guī)。9．身體健康，能承擔(dān)相應(yīng)的工作任務(wù)。

三、校長書記選拔任用辦法方面： 1．民主推薦。各學(xué)校依據(jù)學(xué)校職數(shù)情況及任職條件，通過民主推薦，確定擬推薦人選，經(jīng)校委會(huì)研究，以書面形式報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。

2．組織考察。上級(jí)機(jī)關(guān)組成考察組，深入基層學(xué)校，召開教師大會(huì)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，與教師進(jìn)行個(gè)別談話，廣泛聽取征求群眾意見，并查閱相關(guān)檔案資料，全面了解推薦人選各方面的情況。

3．醞釀?dòng)懻摗？疾旖M對(duì)擬推薦人選的考察情況形成考察報(bào)告，提交上級(jí)機(jī)關(guān)，經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)討論，確定任命人選。

4．宣布任命。對(duì)擬任命人員進(jìn)行任前公示，公示期滿后，如無異議，由教育局下發(fā)文件，并宣布對(duì)其正式任命。

四、校長書記考核評(píng)價(jià)機(jī)制方面：

校長考核評(píng)價(jià)應(yīng)該按照定性與定量考評(píng)相結(jié)合的辦法，從綜合評(píng)議、辦學(xué)滿意度測(cè)評(píng)、業(yè)績成果評(píng)價(jià)、工作業(yè)績考核等方面，由考核部門成立專門考核小組組織，每年進(jìn)行一次。考核內(nèi)容應(yīng)該包括：民主測(cè)評(píng)，教師談話，家長談話，業(yè)績成果等幾方面。

四、校長書記培訓(xùn)工作方面：

1、應(yīng)該有計(jì)劃地面向全體中小學(xué)校長開展任職資格培訓(xùn)、提高培訓(xùn)、高級(jí)研修和專題培訓(xùn)。加大薄弱學(xué)校校長培訓(xùn)力度。重視新校長培訓(xùn)。

2、應(yīng)根據(jù)不同層次、類別、崗位校長的需求，圍繞校長在規(guī)劃學(xué)校發(fā)展、營造育人文化、領(lǐng)導(dǎo)課程教學(xué)、引領(lǐng)教師成長、優(yōu)化內(nèi)部管理和調(diào)適外部環(huán)境等方面的專業(yè)素質(zhì)要求，豐富優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。將職業(yè)道德教育作為校長培訓(xùn)必修內(nèi)容。任職資格培訓(xùn)重點(diǎn)提升校長依法治校能力。提高培訓(xùn)重點(diǎn)提升校長實(shí)施素質(zhì)教育能力。高級(jí)研修重點(diǎn)提升校長戰(zhàn)略思維能力、教育創(chuàng)新能力和引領(lǐng)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展能力。

3、應(yīng)建立信息化的服務(wù)平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)為校長提供多樣化、個(gè)性化的選擇機(jī)會(huì)。

五、推進(jìn)校長聘任制方面：

長期以來，我國教育行政部門選任中小學(xué)校長，主要是采取傳統(tǒng)的做法實(shí)行委任制。其主要程序是先由教育行政部門和組織人事部門，根據(jù)校長任職的條件，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，提出人選對(duì)象，然后經(jīng)過考察，在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，提出可否選用的意見，最后按當(dāng)?shù)厝蚊庑ｉL的規(guī)定審批。這種校長選拔任用方式在一定歷史時(shí)期曾產(chǎn)生過一定的積極作用。

近年來，我國很多地區(qū)、學(xué)校紛紛進(jìn)行校長職務(wù)聘任制試點(diǎn)試驗(yàn)，積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。聘任制又可以分為兩種途徑：一是直接聘任，合同管理；一是公開競(jìng)聘，民主選舉。

我認(rèn)為在一定范圍內(nèi)通過民主選舉、競(jìng)爭上崗的形式，公開選拔校長是可行的。建議：一制定并公開校長招聘方案；公布空缺崗位及其職責(zé)、聘任條件等事項(xiàng)；二個(gè)人申請(qǐng)、群眾推舉或組織推薦產(chǎn)生候選人；三對(duì)參加競(jìng)聘人員進(jìn)行資格、條件初審；四通過初審的應(yīng)聘人員進(jìn)行公開演說和現(xiàn)場(chǎng)答辯。五現(xiàn)場(chǎng)民主測(cè)評(píng)打分（包括教職工、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員、學(xué)生及其家長代表和社會(huì)各界關(guān)心教育事業(yè)的有識(shí)之士代表）；六提出擬聘人員名單，予以公示；七組織考察，領(lǐng)導(dǎo)審議批準(zhǔn)；八簽訂聘任合同，下發(fā)聘書。九被聘校長提名組建包括副校長、主任等在內(nèi)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，報(bào)上級(jí)教育主管部門批準(zhǔn)。

以上為我對(duì)對(duì)中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作幾點(diǎn)建議，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

第三篇：關(guān)于務(wù)工青年教育管理工作調(diào)研分析

隨著**新城和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在社會(huì)管理方面呈現(xiàn)出許多新情況和新問題，特別是來京務(wù)工青年的教育管理、青少年犯罪等問題，已經(jīng)引起了社會(huì)各界的普遍關(guān)注。

為了掌握我區(qū)域內(nèi)來京務(wù)工青年的基本狀況，進(jìn)一步深入研究我區(qū)來京務(wù)工青年的特點(diǎn)、社會(huì)影響，找出相應(yīng)的教育管理辦法，團(tuán)區(qū)委于9月初至10月上旬對(duì)全區(qū)

來京務(wù)工青年進(jìn)行了普查，完成了回收調(diào)查問卷、信息錄入工作，并對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行了整理分析。召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道相關(guān)人員召開了專題會(huì)議，對(duì)全區(qū)流動(dòng)人口來京務(wù)工青年教育管理工作中遇到的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題進(jìn)行了探討，并對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)來京務(wù)工青年教育管理工作提出了可行性意見和建議，在此基礎(chǔ)上形成此報(bào)告。

一、全區(qū)來京務(wù)工青年的基本情況

（一）本文中來京務(wù)工青年的界定

離開戶籍所在地，在**區(qū)域內(nèi)從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)，居住30日以上的18至35周歲青年。

（二）主要組成人群

1、從事管理、研究、設(shè)計(jì)等職業(yè)的高學(xué)歷、高素質(zhì)人才

2、在企業(yè)、工廠以打工為主的打工族

3、個(gè)體經(jīng)營者

4、無工作、無居所人員

（三）數(shù)量及分布情況

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我區(qū)共有來京務(wù)工青年199194人（根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道提供的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)），分布在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個(gè)街道。就街道而言，前三種類型的來京務(wù)工青年占大多數(shù)，在農(nóng)村，二、三類型的來京務(wù)工青年占大多數(shù)。

（四）主要特征

1、來源廣泛，成份復(fù)雜。全區(qū)來京務(wù)工青年來源省份主要集中在河南、安徽、河北、四川、山東、湖北、江西、吉林等地區(qū)；

2、居住時(shí)間短，流動(dòng)快。來京務(wù)工青年居住周期較短，流動(dòng)速度越來越快，以于家務(wù)鄉(xiāng)為例，居住一年的外來務(wù)工青年占53.08%，居住二年的占22.18%，居住二年以上的占24.74%；

3、從事職業(yè)多樣，就業(yè)途徑狹窄。外來務(wù)工青年主要從事建筑、餐飲、服務(wù)、制造、加工等職業(yè)，大多是城里人不愿干的苦、臟、累、險(xiǎn)行業(yè)工作。在謀取就業(yè)渠道方面，大部分來京務(wù)工青年是通過老鄉(xiāng)朋友介紹、自薦或企業(yè)直招就任目前的工作，以張家灣鎮(zhèn)為例，經(jīng)勞動(dòng)部門正規(guī)途徑就業(yè)的外來務(wù)工青年僅占29%；

4、文化程度偏低，缺乏勞動(dòng)技能。通過調(diào)查顯示，來京務(wù)工青年大學(xué)以上學(xué)歷27504人，小學(xué)以下學(xué)歷2467人，其余多集中在中專、高中學(xué)歷，占總?cè)丝?4.95%。據(jù)了解，大多數(shù)流動(dòng)青工未受過專門技術(shù)培訓(xùn)，專業(yè)技能十分缺乏；

5、性別比率基本持平。來京務(wù)工青年男女比例約為1.13：1（男105651，女93543），男女比率基本持平，男青年較女青年略多。

6、組織歸屬度較低。來京務(wù)工青年政治面貌以群眾居多，以馬駒橋鎮(zhèn)為例，黨團(tuán)員占4.76%，普通群眾占95.24%，普通群眾是黨團(tuán)員人數(shù)的20倍，明顯呈失衡狀態(tài)。

二、近年來我區(qū)加強(qiáng)流動(dòng)青年教育管理工作的具體舉措及成效

（一）完善體系，搭建框架，齊抓共管的工作機(jī)制初步形成。

在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均設(shè)立了預(yù)防青少年違法犯罪組織，兼管流動(dòng)青年的教育管理工作，達(dá)到城鄉(xiāng)完全覆蓋，組織體系進(jìn)一步完善。建立了工作聯(lián)系會(huì)議制度、聯(lián)絡(luò)員例會(huì)制度、信息通報(bào)制度、工作考評(píng)制度等一系列規(guī)范化工作制度，齊抓共管、群防群治的工作機(jī)制逐步形成。

（二）吸納資源，整合隊(duì)伍、建立了一支穩(wěn)定、社會(huì)化的工作隊(duì)伍。

在完善組織建設(shè)的同時(shí)，強(qiáng)化了隊(duì)伍建設(shè)，建立了三層人員組成體系，第一層是委員，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、職能部門主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；第二層是聯(lián)絡(luò)員，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)委書記或職能部門相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任；第三層是社會(huì)兼職人員，吸納社會(huì)熱心人士擔(dān)任。共聘請(qǐng)法律宣講員20名，維權(quán)咨詢員20名，招募網(wǎng)吧監(jiān)督員150名，禁毒志愿者540名，形成了一支穩(wěn)定、專兼職相結(jié)合的工作隊(duì)伍，在流動(dòng)青年教育管理工作中發(fā)揮了突出作用。

（三）大膽探索，創(chuàng)新模式，對(duì)流動(dòng)青年實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。

在新經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建中，我們積極創(chuàng)新新經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建，推行“聯(lián)誼”模式，通過成立“非公企業(yè)青年聯(lián)誼會(huì)”，凝聚和覆蓋非公企業(yè)團(tuán)員青年。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織中，已建團(tuán)組織92家，覆蓋團(tuán)員青年近萬人。全區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)率近50%。同時(shí)，為不斷適應(yīng)新時(shí)期青年工作新形勢(shì)和青年群體新特點(diǎn)，我們?cè)诹鲃?dòng)青年團(tuán)建中，推行“聯(lián)網(wǎng)”模式，通過加強(qiáng)與“八通網(wǎng)”等青年自組織的聯(lián)系，把互聯(lián)網(wǎng)作為聯(lián)系青年的新的重要平臺(tái)。

（四）建立陣地，聯(lián)合互動(dòng)，流動(dòng)青年法制安全教育進(jìn)一步深化。

在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、打工子弟學(xué)校共建立法制教育基地45個(gè)，成立社區(qū)、村級(jí)維權(quán)工作站50余個(gè)，設(shè)立區(qū)、市、全國級(jí)青少年維權(quán)崗29家，為打工子弟小學(xué)籌建普法多媒體教室1個(gè)，同時(shí)，積極創(chuàng)

新青少年宣傳教育陣地建設(shè)，把“兩法一條例”等法律條文，青春教育、交通、消防等知識(shí)搬進(jìn)了樓道，形成了青少年法制教育樓門、預(yù)防青少年違法犯罪知識(shí)樓門等獨(dú)具特色的樓門法制教育陣地，為基層開展法制宣傳教育活動(dòng)提供了新的陣地和舞臺(tái)。多年來在廣大流動(dòng)青年中持續(xù)開展“6.26遠(yuǎn)離毒品宣傳周”、“青春紅絲帶行動(dòng)”、“12?4普法宣傳月”、《公開信

》發(fā)表紀(jì)念日宣傳活動(dòng)等多項(xiàng)宣教活動(dòng)，共深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展大型普法宣傳活動(dòng)20余場(chǎng)，印制發(fā)放各類普法宣傳品10余萬份。

（五）多措并舉，解決困難，流動(dòng)青年權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)。

以關(guān)愛流動(dòng)青少年為主題，開展了多項(xiàng)教育活動(dòng)，成立了流動(dòng)青少年法律學(xué)校，加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)青年的教育和管理。共接待青少年權(quán)益侵害投訴30余件，配合區(qū)公安分局、區(qū)法院審理青少年案件10余起。協(xié)調(diào)各委員單位集中開展文化市場(chǎng)、校園周邊環(huán)境、上網(wǎng)經(jīng)營場(chǎng)所集中整治行動(dòng)10余次，進(jìn)一步優(yōu)化了流動(dòng)青年成長環(huán)境，減少了流動(dòng)青年違法犯罪的誘因。

同時(shí)，團(tuán)區(qū)委依托希望工程捐助中心，積極爭取市希望工程支持，整合社會(huì)資源，著力服務(wù)困難家庭子女，維護(hù)流動(dòng)青少年合法權(quán)益。

2006年，團(tuán)區(qū)委以扶助弱勢(shì)青少年群體、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，進(jìn)一步加大了“希望工程”吸納社會(huì)捐助和宣傳工作力度，聯(lián)合各新聞媒體發(fā)起了“愛心在**慈善公益活動(dòng)”，全年捐助貧困來京務(wù)工人員子女870人次，發(fā)放各類獎(jiǎng)助學(xué)金241000元；2007年，團(tuán)區(qū)委持續(xù)推進(jìn)“愛心市場(chǎng)”、“愛心之旅”等服務(wù)流動(dòng)青少年工作項(xiàng)目，全區(qū)723人次家庭貧困、品學(xué)兼優(yōu)的來京務(wù)工人員子女得到了資助，發(fā)放各類獎(jiǎng)助學(xué)金216900元，得到了青少年以及社會(huì)的廣泛認(rèn)可；今年1月，團(tuán)區(qū)委啟動(dòng)了“溫暖1+公益行動(dòng)”，并接受了青年企業(yè)家捐贈(zèng)60萬元，成立了“溫暖1+”公益基金，用于幫助困難家庭青少年就讀、就業(yè)和就醫(yī)。截至目前，已為83名來京務(wù)工人員子女發(fā)放各類獎(jiǎng)助學(xué)金24900元。

三、在流動(dòng)青年教育管理工作中遇到的難點(diǎn)和問題

（一）人口流動(dòng)性大，掌握情況難度增大。

來京務(wù)工青年教育管理難，根本原因在于人員流動(dòng)性強(qiáng)。在許多地方，務(wù)工青年數(shù)量龐大，因工作、生活的不穩(wěn)定性而引起的小范圍流動(dòng)及跨區(qū)域流動(dòng)的情況發(fā)生頻繁，導(dǎo)致對(duì)來京務(wù)工青年青年的動(dòng)態(tài)信息掌握不全面、不準(zhǔn)確，來京務(wù)工青年“人戶不一致”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

（二）高危來京務(wù)工青年人群管控效率低。

高危來京務(wù)工青年人群相對(duì)于普通流動(dòng)青年更加難以管理和控制，主要在于高危人群通常刻意逃避管理并且其流動(dòng)性較普通流動(dòng)青年更強(qiáng)。由于高危流動(dòng)青年人群大多潛藏著違法犯罪的沖動(dòng)，加上在受打擊處理中積累起來的一些反偵察經(jīng)驗(yàn)，驅(qū)使他們?cè)诹鲃?dòng)時(shí)有意識(shí)的逃避管理；同時(shí)，有些有已實(shí)施違法犯罪行為的高危群體，為逃避打擊，流竄性顯著增強(qiáng)。加大了公安機(jī)關(guān)對(duì)高危流動(dòng)人群管控的難度。

（三）出租房、中小旅館等流動(dòng)人口集中地點(diǎn)控制難度大。

出租房、中小旅館數(shù)量多、分布廣，許多高危流動(dòng)青年人群藏身其中。部分出租房主和中小旅館主為偷逃稅費(fèi)獲取利益而逃避管理，不向有關(guān)部門登記申報(bào)；部分按照有關(guān)規(guī)定登記申報(bào)的房主和店主，在提供住宿服務(wù)時(shí)疏于管理，甚至根本沒有制定相關(guān)的管理制度，不按規(guī)定登記、了解和上報(bào)住宿人員的相關(guān)信息，導(dǎo)致許多出租房、中小旅館成了流動(dòng)青年教育管理的盲區(qū)、死角，因而成了滋生違法犯罪的溫床。

（四）團(tuán)組織對(duì)流動(dòng)青年覆蓋有限，服務(wù)管理水平亟待提升。由于我區(qū)流動(dòng)青年的管理仍處于探索階段，存在管理措施不完善、管理方法單

一、管理力量不足等問題。雖然各級(jí)團(tuán)組織從自身職能出發(fā)，研究制定出多項(xiàng)流動(dòng)青年教育管理可行性辦法，但從實(shí)踐中看，工作中出現(xiàn)“空檔”的現(xiàn)象依然十分普遍。從流出地看，相當(dāng)一部分青年外出往往是不辭而別，外出后又很少甚至從不與流出地團(tuán)組織聯(lián)系，導(dǎo)致團(tuán)組織對(duì)他們的去向及從業(yè)情況一無所知。同時(shí)，由于工作單位與組織關(guān)系兩分離，青年流動(dòng)性較大，使團(tuán)組織對(duì)流動(dòng)青年教育管理工作出現(xiàn)滯后現(xiàn)象。特別是一些新經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)存有“經(jīng)濟(jì)唯一”觀念，不希望更不支持“打工仔”與外界有太多的接觸和交往，導(dǎo)致新經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建出現(xiàn)了不少“空白點(diǎn)”，相當(dāng)一部分青年沒有及時(shí)有效的得到團(tuán)組織的幫助，久而久之自行流失。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)青年教育管理工作的對(duì)策和建議

（一）健全工作機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提供資金支持。

首先應(yīng)盡快建立起相應(yīng)的工作機(jī)制，形成市、區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（社區(qū)）四級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作體系，建立由勞動(dòng)部門、公安司法部門、工青婦組織、教育部門等相關(guān)單位各司其職、整體聯(lián)動(dòng)的教育管理機(jī)制。其次應(yīng)建立健全工作隊(duì)伍，明確職責(zé)分工，確立專兼職人員對(duì)來京務(wù)工青年事務(wù)進(jìn)行管理，維護(hù)來京務(wù)工青年的合法權(quán)益。另外應(yīng)由同級(jí)政府列入財(cái)政預(yù)算劃撥專項(xiàng)資金，對(duì)來京務(wù)工青年的教育管理、技能培訓(xùn)、法律援助等工作提供資金保障。

（二）創(chuàng)新團(tuán)建模式，加大管理力度，把流動(dòng)青工納入團(tuán)組織管理之中。

新經(jīng)濟(jì)組織中聚集著大量青年，如何更好的凝聚和服務(wù)這些青年，已經(jīng)成為當(dāng)前各級(jí)團(tuán)組織亟待研究解決的新課題。下一階段，團(tuán)區(qū)委將進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)，在全區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織中繼續(xù)推行“聯(lián)誼”模式，通過發(fā)展“非公企業(yè)青年聯(lián)誼會(huì)”來更廣泛的覆蓋流動(dòng)青年，根據(jù)流動(dòng)青工的實(shí)際需求設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，以活動(dòng)凝聚青年，切實(shí)把流動(dòng)青工納入團(tuán)組織管理之中，更好服務(wù)流動(dòng)青年成長成才。

（三）加強(qiáng)技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，增加流動(dòng)青年就業(yè)率。

爭取相關(guān)培訓(xùn)資源，開展多層次、多類型的資格認(rèn)證培訓(xùn)，提高流動(dòng)青年的綜合素質(zhì)，提升他們的就業(yè)競(jìng)爭力；聯(lián)合中等、高等院校在流動(dòng)青年中開展學(xué)歷教育培訓(xùn)，幫助他們參加自學(xué)考試、成人高考和網(wǎng)絡(luò)教育，接受基礎(chǔ)教育，為流動(dòng)青年獲得學(xué)歷證書提供方便。

（四）強(qiáng)化維權(quán)工作，保障合法權(quán)益，服務(wù)流動(dòng)青年成長成才。

聯(lián)合有關(guān)部門，制定有關(guān)來京務(wù)工青年勞動(dòng)、教育、就業(yè)和福利等方面的制度，通過司法監(jiān)督和法律援助，保障來京務(wù)工青年不受歧視，與本地務(wù)工人員同工同酬的平等待遇；充分發(fā)揮各類青少年維權(quán)機(jī)構(gòu)的作用，受理來京務(wù)工青年的維權(quán)事務(wù)的咨詢、投訴，為他們提供形式多樣的法律援助服務(wù)。同時(shí)，聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督，采取有效措施解決來京務(wù)工青年勞動(dòng)安全、人身傷害、工資拖欠等問題。

（五）加強(qiáng)普法宣教，開展多種活動(dòng)，豐富來京務(wù)工青年的精神生活。

要加強(qiáng)對(duì)來京務(wù)工青年的法制宣傳教育，加強(qiáng)法制教育基地等陣地建設(shè)，通過舉辦法制講座、心理健康講座、播放法制教育影片，發(fā)放普法教育書籍等多種形式，提高流動(dòng)青年的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。

同時(shí)，因地制宜建立青年文化廣場(chǎng)、打工之家等文化宣傳陣地，組建流動(dòng)青年文學(xué)社、讀書俱樂部等，把有文學(xué)、藝術(shù)、體育等專長的流動(dòng)青年組織起來，定期開展健康有益的文體活動(dòng)，展示流動(dòng)青年的時(shí)代風(fēng)采，激發(fā)他們創(chuàng)造美好生活的熱情。

第四篇：關(guān)于對(duì)全縣土地管理工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于對(duì)全縣土地管理工作的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)縣人大常委會(huì)2013年工作安排，12月上旬在縣人大常委會(huì)黨組副書記李甲中的帶領(lǐng)下，縣人大科教文衛(wèi)委主任吳玉梅，縣人大農(nóng)工委主任李留俊等相關(guān)人員組成調(diào)研組，到縣自來水公司，通過聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)等調(diào)研方式收集掌握情況，對(duì)全縣土地管理工作現(xiàn)況有了基本了解，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

1、積極開展用地服務(wù)與資源保障工作

一是加快用地報(bào)批，保障城市發(fā)展用地。緊緊圍繞城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大民生項(xiàng)目和重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目建設(shè)等開展用地服務(wù)；

二是嚴(yán)格實(shí)行土地招拍掛出讓制度。目前，已成功出讓土地11宗，面積336畝，出讓價(jià)款2.23億元；劃撥土地3宗，面積107畝。完成新一輪城區(qū)和建制鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)更新。

三是深入推進(jìn)土地閑臵浪費(fèi)問題專項(xiàng)治理工作。積極把土地閑臵浪費(fèi)專項(xiàng)治理與“雙清”工作相結(jié)合，對(duì)2011至2012年新發(fā)生的“四類問題”進(jìn)行專項(xiàng)整治。

2、扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作

一是認(rèn)真開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證。全縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作已全部完成，并經(jīng)省市驗(yàn)收通過；正在啟動(dòng)全縣農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作。

二是嚴(yán)格落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)制度。年初，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，把耕地保護(hù)列入政府目標(biāo)和個(gè)人實(shí)績考核，增大耕地保護(hù)在年終目標(biāo)考核分值和系數(shù)，確保全縣耕地保有量穩(wěn)定在14.27萬公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積穩(wěn)定在11.34萬公頃以上。

三是穩(wěn)步推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃調(diào)整工作，成果已上報(bào)至省國土廳審查，可增加產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地空間7700畝。

3、狠抓土地執(zhí)法監(jiān)察與信訪穩(wěn)定。

配合縣委、縣政府出臺(tái)了《中共正陽縣委、正陽縣人民政關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地管理工作的若干意見》。對(duì)2012違法用地案件依法向縣法院移交，并申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。今年共集中組織拆除22次，拆除各類違法建筑60多座，恢復(fù)土地面積12000平方米。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪制度，今年以來，我局共接待來訪190起，291人次，受理12336舉報(bào)電話11起，并全部妥善處理，信訪人對(duì)案件辦結(jié)率、群眾滿意率達(dá)90%以上；

二、存在問題

1、關(guān)于供地率問題

報(bào)批征收土地較多，而土地供應(yīng)量較少是目前土地利用工作中存在的主要問題。一方面大量的土地未供而閑臵，另一方面又想方設(shè)法繼續(xù)擴(kuò)大建設(shè)用地面積，造成大量土地空閑、粗放浪費(fèi)，形成了尖銳的矛盾和惡性循環(huán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2011-2012我縣共上報(bào)省政府累計(jì)14個(gè)批次，總報(bào)批面積366.5146公頃；止目前，僅供應(yīng)土地24宗，供地面積81.9587公頃，批后供地率只有22.36%；還有將近3000畝的土地可以直接用于項(xiàng)目建設(shè)。分析其原因：一是沒有合理的用地計(jì)劃。二是城市規(guī)劃隨意性較大。沒有嚴(yán)格實(shí)施城市總體規(guī)劃，往往為了招商引資和項(xiàng)目落地調(diào)整或修改規(guī)劃，追求招商引資的成效，忽視了城市規(guī)劃的重要性，土地開發(fā)利用布局粗放分散。三是產(chǎn)業(yè)區(qū)功能分區(qū)不明確。很多建設(shè)項(xiàng)目沒有產(chǎn)業(yè)歸屬感，企業(yè)自己提出用地方案或者按照自己的意愿挑選土地，造成用地局面混亂，既沒有連片，又沒有集聚，項(xiàng)目安臵區(qū)不明顯。四是招商把關(guān)不嚴(yán)。很多項(xiàng)目打著招商引資的旗號(hào)，利用政府急于招商的心理，吹噓自己的投資額度，實(shí)則根本沒有投資，占據(jù)有利位臵是為以后的變相開發(fā)打下基礎(chǔ)。造成大量項(xiàng)目效仿，形成了惡性用地循環(huán)和空閑土地。

對(duì)策和建議

一是重視土地利用計(jì)劃。在土地報(bào)批中，充分認(rèn)識(shí)土地利用計(jì)劃的指導(dǎo)作用。在工作中真正做到批供兩條線的指標(biāo)均衡，嚴(yán)格按照土地利用計(jì)劃，量入而出，有計(jì)劃、有目的的進(jìn)行用地報(bào)批，從源頭上把控土地的報(bào)批量，減少供地基數(shù)。

二是加快供地工作力度。對(duì)條件成熟的土地要盡快履行供地手續(xù)，為提高供地率，要加快土地供應(yīng)速度，優(yōu)先利用存量的已報(bào)批土地。

三是科學(xué)規(guī)劃，系統(tǒng)分區(qū)。系統(tǒng)科學(xué)的產(chǎn)業(yè)分區(qū)對(duì)于形成規(guī)模化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)集聚和共同發(fā)展，增強(qiáng)競(jìng)爭力有非常重要的作用。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)模，確定科學(xué)的功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。功能區(qū)內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)控制性詳細(xì)規(guī)劃，建造標(biāo)準(zhǔn)化廠房，加強(qiáng)招商引資力度，節(jié)約集約用地。

四是要嚴(yán)把招商引資關(guān)口。招商引資工作不要一味的追求“量”的增加，而更要注重“質(zhì)”的提高，真正把一些有實(shí)力的能起到帶動(dòng)性的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)來，提高用地質(zhì)量和效率，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五是加大宣傳推介工作。在供地前，加大對(duì)擬供土地的宣傳力度，舉辦土地出讓推介會(huì)，讓更多的有用地意向的人和企業(yè)了解并參與到我縣的土地出讓工作中，增加招拍掛出讓土地的透明度，防止暗箱操作，形成公平公開公正的供地市場(chǎng)，吸引更多的有實(shí)力的企業(yè)參與到土地競(jìng)買上來。

2、關(guān)于舊城改造工作

一是拆遷難度大，致使項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。目前舊城改造項(xiàng)目大多位于我縣的腹帶，這些地區(qū)建筑密度很高，但配套設(shè)施配備較差，在此片區(qū)居住的居民拆遷補(bǔ)償要求高，致使舊城改造拆遷成本不斷上漲，帶來拆遷工作量大，任務(wù)重，進(jìn)展緩慢的問題。二是土地收儲(chǔ)難度大。我縣舊城改造涉及范圍廣，面積大，涉及居民和單位眾多，土地收儲(chǔ)前期工作量大。

建議和對(duì)策

一是舊城改造要遵循城市發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，采用適當(dāng)?shù)囊?guī)模，依據(jù)改造的內(nèi)容與要求，在舊城改造過程中，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一管理的原則，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行舊城改造。

二是黃金地段盡量多建商業(yè)、服務(wù)、辦公、娛樂等經(jīng)營性房屋，以增大再開發(fā)的價(jià)值，收回資金，用于貼補(bǔ)經(jīng)濟(jì)效益差地段的舊城改造。

三是政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控。政府要制訂與舊城改造有關(guān)的地方性法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來管理和約束舊城改造行為，減少開發(fā)活動(dòng)中的盲目性和投機(jī)性；政府要加大對(duì)舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，改造好舊城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。

四是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。規(guī)劃部門要對(duì)舊城改造問題進(jìn)行全面深入細(xì)致的研究，制定系統(tǒng)的改造規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決空間布局、用地調(diào)整、等問題。

3、關(guān)于加快供應(yīng)道路、綠地的問題

目前我縣大部分的道路和綠地雖然已經(jīng)建成并使用，但未履行供地手續(xù)。分析其原因：一是政府不夠重視，道路和綠地未完善供地手續(xù)，便開工建設(shè)。二是沒有政府部門充當(dāng)業(yè)主。道路和綠地屬無償劃撥，履行手續(xù)并不復(fù)雜，但卻不知道具體劃撥給誰。縣建設(shè)局和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)均不愿意充當(dāng)業(yè)主。

對(duì)策和建議

政府要高度重視，抓緊時(shí)間確定道路和綠地用地的業(yè)主，按照核發(fā)《劃撥用地使用權(quán)決定書》的程序和要求，完善規(guī)劃和用地手續(xù)，盡早實(shí)現(xiàn)供地。

4、關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作

由于農(nóng)民的心態(tài)比較復(fù)雜，有的認(rèn)為統(tǒng)一搬到集中至居住點(diǎn)，生活方便，交通便利；也有的認(rèn)為現(xiàn)在責(zé)任田離家近，耕種方便，搬到中心村后，耕種不方便，因此不愿意搬遷。另外，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償很難讓所有人滿意。對(duì)于那些房舍比較舊的農(nóng)戶和那些在城里買了商品房，已是半工半農(nóng)或半商半農(nóng)的農(nóng)民來說，這是好事；而那些房屋比較新、以種田為主的農(nóng)戶認(rèn)為，給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償也不劃算。

對(duì)策和建議

一是群眾自愿原則。要充分尊重農(nóng)民的意愿，始終把農(nóng)民的意愿、群眾的利益放在第一位，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的名義在項(xiàng)目區(qū)顯著位臵向社會(huì)公告拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等內(nèi)容，同時(shí)組織召開黨員、干部、群眾代表座談會(huì)，充分聽取群眾意見，讓廣大群眾了解拆遷的有關(guān)事項(xiàng)并進(jìn)行監(jiān)督。

二是加大宣傳力度。利用電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳標(biāo)語等做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，讓群眾了解實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的意義，了解復(fù)墾的目的、復(fù)墾步驟和相關(guān)政策，爭取群眾理解、支持、配合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。

三是加大組織力度。制定城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實(shí)施意見與拆舊區(qū)補(bǔ)償方案，成立城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長具體負(fù)責(zé)，國土所、村鎮(zhèn)中心、司法所、財(cái)政所等為成員單位，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決拆遷安臵中遇到的各種疑難問題。

四是落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。把城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤納入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核，建立一把手領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)機(jī)制。在年終城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作結(jié)束時(shí)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆舊復(fù)墾任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)比，任務(wù)完成較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能參加評(píng)優(yōu)評(píng)先。

5、關(guān)于企業(yè)違法占地問題

由于多數(shù)企業(yè)都是招商引資過來的，又是我縣的支柱產(chǎn)業(yè)，所以面對(duì)他們的違法占地行為處臵起來比較棘手。

對(duì)策和建議

一是通過政府對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)談話，向他們通報(bào)違法用地情況，講解有關(guān)法律、法規(guī)，闡明國土資源管理部門的立場(chǎng)。

二是責(zé)令違法用地企業(yè)全部停工，下達(dá)法律文書，限期補(bǔ)辦用地手續(xù)，并將違法用地典型案例進(jìn)行電視曝光。

三是協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門，對(duì)違法占地企業(yè)進(jìn)行斷電停水，不許其開工建設(shè)。

四是組織對(duì)企業(yè)違法用地進(jìn)行測(cè)量，取得第一手圖件資料和勘測(cè)定界資料，掌握違法用地的全面情況，以便處理。

6、關(guān)于小產(chǎn)權(quán)房清查問題

目前小產(chǎn)權(quán)房數(shù)量眾多，且待建、在建、完工和已經(jīng)入住等各種形式都有存在，不可能全部拆除或沒收，也不可能短期內(nèi)將其占有的農(nóng)村集體土地全部征收為國有土地，將小產(chǎn)權(quán)房全部轉(zhuǎn)變?yōu)榇螽a(chǎn)權(quán)房。若僅僅采取強(qiáng)制拆除的辦法，也會(huì)產(chǎn)生諸多不良后果：一是拆除后的小產(chǎn)權(quán)房所占有的農(nóng)村土地未必能很快復(fù)耕，且復(fù)耕質(zhì)量也未必能保證與建房前一樣好；二是造成大量在建、已建的住房建設(shè)資金和建筑材料被浪費(fèi)，這是對(duì)社會(huì)財(cái)富的巨大浪費(fèi)；三是拆除后使得部分購房者“無家可歸”，很可能激化社會(huì)矛盾，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。

對(duì)策和建議

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)單位要及時(shí)組織政治素質(zhì)高、工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通的同志，統(tǒng)籌安排，合理分工，抓緊開展小產(chǎn)權(quán)房清查工作。各相關(guān)部門要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通力協(xié)作，密切配合，重點(diǎn)對(duì)在建、在售的“小產(chǎn)權(quán)房”項(xiàng)目依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

二是是突出清查重點(diǎn)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)。堅(jiān)持“屬地管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、部門配合”的方針，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)本行政轄區(qū)內(nèi)的所有“小產(chǎn)權(quán)房”項(xiàng)目逐宗清查、登記造冊(cè)。要把以建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)街道（市場(chǎng)）等為名義，違規(guī)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的行為作為重點(diǎn)，實(shí)事求是地摸清各類“小產(chǎn)權(quán)房”底數(shù)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)“小產(chǎn)權(quán)房”清查底數(shù)不清、瞞報(bào)漏報(bào)遲報(bào)、隱瞞事實(shí)、縱容包庇、的，將嚴(yán)格按照上級(jí)要求實(shí)行責(zé)任追究。

三是把握政策界限，分類處理問題。要按照“自查為主，突出重點(diǎn)，重在整改，區(qū)別對(duì)待”的原則，積極解決歷史遺留問題。把握政策界線，堅(jiān)持分類處理，對(duì)已建、已售的“小產(chǎn)權(quán)房”，符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地用途管制的，要依照《土地管理法》、《房地產(chǎn)管理法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等規(guī)定，補(bǔ)交相關(guān)稅費(fèi)后，依法完善相關(guān)手續(xù)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)、集鎮(zhèn)街道建設(shè)及在建、在售的“小產(chǎn)權(quán)房”項(xiàng)目，無論目前有無手續(xù)，一律堅(jiān)決“叫停”，從現(xiàn)在起嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)違規(guī)收取耕地占用稅，違法違規(guī)用地一律不得收取耕地占用稅，凡發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)默許縱容違法占地建房或?qū)r(nóng)民空地收取耕地占用稅的，凡出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)因新農(nóng)村建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)和“小產(chǎn)權(quán)房”問題引發(fā)信訪問題的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員堅(jiān)決嚴(yán)肅問責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)頂風(fēng)違法建設(shè)、銷售造成惡劣社會(huì)影響的“小產(chǎn)權(quán)房”案件，要公開曝光處理，該拆除的堅(jiān)決予以拆除到位。

7、關(guān)于“雙清”工作

由于時(shí)間跨度比較長，多數(shù)是歷史遺留下來的問題，涉及到方方面面，所以清查處理起來也是困難重重。

建議和對(duì)策

一是違法用地違法建設(shè)單位或個(gè)人要嚴(yán)格按照規(guī)定依法接受處理。對(duì)手續(xù)不全但符合城市規(guī)劃的,限期補(bǔ)辦手續(xù)并補(bǔ)繳規(guī)費(fèi);對(duì)輕微影響城市規(guī)劃但符合土地利用總體規(guī)劃的,根據(jù)處理意見限期整改,并補(bǔ)繳規(guī)費(fèi)后辦理手續(xù);對(duì)嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的,由住建局下達(dá)責(zé)令限期拆除的決定,逾期未執(zhí)行的,申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

二是違法用地違法建設(shè)單位或個(gè)人未按規(guī)定繳納規(guī)費(fèi)的,由有關(guān)部門下達(dá)追繳通知,縣“雙清”辦負(fù)責(zé)督促落實(shí)；對(duì)仍逾期不繳納的按有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)不按“雙清”通知要求辦理的違法用地違法建設(shè)單位或個(gè)人,由“雙清”辦會(huì)同有關(guān)部門督促其在規(guī)定期限內(nèi)接受處理,逾期仍未接受處理的,有關(guān)部門依法暫停辦理其房屋銷售、抵押登記和新建項(xiàng)目的規(guī)劃、用地審批等手續(xù)。三是各責(zé)任部門要切實(shí)履行職責(zé),凡本單位責(zé)任范圍內(nèi)的工作不得推諉敷衍、徇私舞弊、玩忽職守。對(duì)不依法履行職責(zé)的部門或個(gè)人,由縣紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各有關(guān)部門要各司其職、緊密配合,確保這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

8、關(guān)于違法用地查處工作

一是土地執(zhí)法制止權(quán)難以執(zhí)行到位。現(xiàn)行法律賦予國土部門的執(zhí)法權(quán)力和手段十分有限，沒有賦予任何切實(shí)可行的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。即使個(gè)別條款所規(guī)定的制止權(quán)和執(zhí)行權(quán)，也都缺乏實(shí)際可操作性。

二是土地執(zhí)法查處權(quán)難以落實(shí)到位。根據(jù)現(xiàn)行土地管理法律法規(guī)和《行政處罰法》的法定程序，案件辦理時(shí)間一般需2-3個(gè)月。在案件辦理過程中，土地違法行為人往往加快施工進(jìn)度，造成既成事實(shí)。待送達(dá)行政處罰決定書時(shí)，非法占地建筑物早已建成并投入使用。法院對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行的土地違法案件往往久拖不決，甚至拒絕受理，使得違法用地狀態(tài)無法消除。久而久之，違法用地越積越多，呈蔓延態(tài)勢(shì)。

三是現(xiàn)行土地管理法律法規(guī)缺乏可操作性。《土地管理法》對(duì)于拆除或沒收的方法、途徑與具體實(shí)施人，法律卻沒有明確的規(guī)定。國土部門既沒有強(qiáng)制執(zhí)行的法律依據(jù)，又沒有強(qiáng)制執(zhí)行的手段，結(jié)果往往是以罰代法，收取罰款結(jié)案了事。這也在一定程度上使土地違法行為人產(chǎn)生了只要繳納罰款就算代替辦理合法用地手續(xù)的錯(cuò)誤觀念。

建議和對(duì)策

建立多元執(zhí)法制度，以當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主體，轄區(qū)國土所、村鎮(zhèn)建設(shè)中心和公安派出所共同辦案機(jī)制，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和現(xiàn)場(chǎng)處臵能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法用地，及時(shí)處理違法用地，把違法用地消滅在萌芽階段。真正做到“制止的住”、“處理的了”。

第五篇：醫(yī)療科技檔案管理工作調(diào)研分析

醫(yī)療科技檔案管理工作是醫(yī)院科研活動(dòng)的基礎(chǔ)和真實(shí)記載，是提高醫(yī)療科研質(zhì)量、促進(jìn)醫(yī)療科研進(jìn)步,為醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的重要保證。同時(shí)，醫(yī)療科技檔案是醫(yī)院綜合檔案的重要組成部分，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療科技檔案的管理是醫(yī)院科研管理的一項(xiàng)重要工作，尤其是在醫(yī)院體制改革和現(xiàn)代技術(shù)高速發(fā)展的今天，醫(yī)療科技檔案在整個(gè)醫(yī)院檔案中所占的比例也顯著增加，在醫(yī)院科學(xué)管

理中所處的地位也越來越重要。目前，醫(yī)院檔案工作已打破了文書檔案、科技檔案等各門類檔案分開管理的模式，向著適合于醫(yī)院整體宏觀管理、綜合管理的方向發(fā)展，從原來行政檔案管理的單一模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕钥萍汲晒麢n案、科技課題檔案管理綜合的模式，這一管理模式提高了課題的中標(biāo)率，促進(jìn)了醫(yī)院科技成果的獲得及轉(zhuǎn)化，為醫(yī)院的現(xiàn)代化發(fā)展起到了重要作用。本文就醫(yī)院醫(yī)療科技檔案的管理進(jìn)行思考和探討。

一、轉(zhuǎn)變觀念,重視科技檔案管理在醫(yī)院科研教學(xué)工作中的作用

（一）醫(yī)療科技檔案管理工作的認(rèn)識(shí)要統(tǒng)一。醫(yī)院要做好醫(yī)療科技檔案管理工作，關(guān)鍵是要統(tǒng)一思想，統(tǒng)一觀念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，互相協(xié)作，克服科技檔案管理工作中的落后思想和傳統(tǒng)觀念，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、科技管理部門和科技人員真正認(rèn)識(shí)到科技檔案管理工作對(duì)保證和促進(jìn)醫(yī)院科技工作所起到的重要作用；要充分認(rèn)識(shí)到醫(yī)院科技檔案的作用是多方面的。如何合理利用科技檔案信息并最大限度地發(fā)揮它在科研管理中的作用，對(duì)提高醫(yī)療質(zhì)量和科研水平都將產(chǎn)生重要的影響。由于科技檔案真實(shí)地記錄、儲(chǔ)存著各項(xiàng)科研課題的立項(xiàng)申報(bào)書、科技成果簽定證書、計(jì)劃任務(wù)書，技術(shù)總結(jié)報(bào)告、合同書、課題項(xiàng)目評(píng)審意見書、評(píng)審報(bào)告、實(shí)驗(yàn)記錄、經(jīng)費(fèi)使用、性能檢測(cè)報(bào)告以及標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)學(xué)術(shù)活動(dòng)的全部過程，因此，成為科研成果鑒定和申報(bào)乃至科研成果推廣應(yīng)用的重要依據(jù)。檔案人員要針對(duì)醫(yī)學(xué)研究和科研人員的需要，設(shè)置不同專題，篩選、編輯醫(yī)務(wù)人員的科研成果、醫(yī)學(xué)論文及資料，介紹新技術(shù)、新方法、新項(xiàng)目和醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展動(dòng)向，為醫(yī)務(wù)人員科研活動(dòng)提供指導(dǎo)性服務(wù)。近年來，各級(jí)醫(yī)院特別是各大中型醫(yī)院在“科研興醫(yī)，科教興院”戰(zhàn)略方針的指導(dǎo)下，充分利用科技檔案，將科研計(jì)劃管理與科研計(jì)劃檔案管理相結(jié)合，嚴(yán)把科技檔案的質(zhì)量關(guān)，使之在科研成果的鑒定申報(bào)以及科研成果的推廣利用過程中發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，醫(yī)務(wù)人員在科研活動(dòng)中，要想加快科學(xué)研究的進(jìn)程，取得更多的科研成果，就必須擁有大量充分可靠的科研資料。因此，醫(yī)院要切實(shí)加強(qiáng)科研檔案的管理，把靜態(tài)的檔案變成動(dòng)態(tài)的信息，活化科研資料，為醫(yī)務(wù)人員開展醫(yī)療、科研、教學(xué)工作服好務(wù)。

（二）醫(yī)療科技檔案工作的理念要?jiǎng)?chuàng)新。檔案工作的創(chuàng)新是指檔案管理體制、檔案工作運(yùn)行機(jī)制、檔案管理與利用活動(dòng)等方面的制度創(chuàng)新。因此，醫(yī)院科技檔案工作的理念要?jiǎng)?chuàng)新，觀念要改變，要較好的運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和科學(xué)的管理模式，順應(yīng)當(dāng)前時(shí)代的發(fā)展需要。尤其是《中華人民共和國檔案法》頒布和實(shí)施以來，科技檔案工作正向法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理方向邁進(jìn)，這就要求我們醫(yī)療科技檔案工作也要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，走改革與創(chuàng)新之路，要把提高創(chuàng)新能力、創(chuàng)新觀念真正落實(shí)到醫(yī)療科技檔案實(shí)際工作中，做好平時(shí)科技材料的收集、整理、歸檔工作，作到常做常新。同時(shí)要把醫(yī)療科技檔案工作當(dāng)作一門學(xué)問，研究它、認(rèn)識(shí)它、探討它，以尋找其科學(xué)規(guī)律，改變以往傳統(tǒng)落后的工作方法，使醫(yī)療科技檔案工作的重點(diǎn)從每年立卷歸檔多少、利用服務(wù)多少轉(zhuǎn)變?yōu)獒t(yī)院前沿科學(xué)發(fā)展需要和檔案信息資源的充分開發(fā)和利用，以科學(xué)的精神和求實(shí)的態(tài)度拓寬科技檔案管理工作的領(lǐng)域，以求醫(yī)療科技檔案工作獲得實(shí)際效益和最高利用價(jià)值，探索一條醫(yī)療科技檔案管理工作的新路子，從而推動(dòng)醫(yī)療科技檔案管理工作不斷向前發(fā)展。

（三）醫(yī)療科技檔案工作的方法要與時(shí)俱進(jìn)。醫(yī)院檔案工作的許多傳統(tǒng)做法和管理方法在不同時(shí)期的檔案工作中起到了積極作用，但傳統(tǒng)的做法已不能適應(yīng)醫(yī)院當(dāng)前醫(yī)療體制改革的需要，由于過去觀念和管理方法的落后，必須對(duì)檔案工作進(jìn)行大膽的創(chuàng)新和改進(jìn)。就醫(yī)療科技檔案工作而言，人們對(duì)其醫(yī)療科技成果檔案的價(jià)值和認(rèn)識(shí)還不到位，管理體制和管理隊(duì)伍還有待健全和完善，從某種意義上說醫(yī)療科技成果檔案仍然是目前醫(yī)療科技檔案工作中需要加強(qiáng)和特別要重視的環(huán)節(jié)。隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，醫(yī)療科技成果數(shù)量和質(zhì)量逐年攀升，對(duì)科技檔案的要求越來越高，涉及的面也越來越廣，科技檔案也越來越表現(xiàn)其較強(qiáng)的專業(yè)性和廣泛的群眾性。針對(duì)醫(yī)院檔案工作人員對(duì)業(yè)務(wù)部門的科技活動(dòng)情況不熟悉的狀況，醫(yī)院的綜合檔案管理部門應(yīng)以醫(yī)療科研管理部門為核心，互相協(xié)助，互相配合，分級(jí)管理，制定適合于醫(yī)療科技檔案統(tǒng)一管理的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，尤其是醫(yī)院的科技檔案工作方法要更新，要與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門和醫(yī)療科技人員的積極性，以克服醫(yī)院原有檔案室科技檔案材料不足、業(yè)務(wù)不熟的缺陷。通過實(shí)踐，探索在信息時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的新形勢(shì)下醫(yī)療科技

檔案工作的新方法、新規(guī)律，開創(chuàng)醫(yī)療科技檔案工作的新局面。

二、醫(yī)療科技檔案管理工作存在的問題及原因

（一）醫(yī)療科技檔案收集不齊全的原因之一是多數(shù)醫(yī)療科研人員在科研過程中，重視科學(xué)研究實(shí)踐活動(dòng)，重視科技成果的論文發(fā)表與獲獎(jiǎng)，輕視科技檔案資料的平時(shí)積累工作，認(rèn)為這是檔案部門的事，與己無關(guān)。

（二）醫(yī)療科技人員缺

乏檔案意識(shí)，與一種錯(cuò)誤的觀點(diǎn)認(rèn)為，自己在科研活動(dòng)中形成的材料不一定要?dú)w檔，歸到檔案室不如放在自己身邊使用起來方便，于是以關(guān)鍵技術(shù)資料保密為借口，在科研過程中或科技成果獎(jiǎng)勵(lì)后應(yīng)歸檔的資料不愿上交或找理由不主動(dòng)上交。

（三）醫(yī)療科技檔案的歸檔工作缺乏系統(tǒng)、完整的制度保證，不能做到上、下集中統(tǒng)一管理。醫(yī)院檔案管理沒有真正實(shí)行“三納入”、“四同步”制度，在科技檔案歸檔管理工作方面缺乏行之有效的制約手段，致使醫(yī)療科技?xì)w檔管理工作處于失控狀態(tài)。

（四）醫(yī)療科技檔案還存在紙質(zhì)材料多、電子檔案少、檔案室設(shè)備簡陋等問題，不能有效地開發(fā)和利用醫(yī)療科技檔案材料，已完成的科技成果、科技項(xiàng)目材料沒有隨時(shí)歸檔，即使是代表醫(yī)院科技實(shí)力的重點(diǎn)、重大科技項(xiàng)目和部分獲獎(jiǎng)成果材料也因科研人員的種種原因不能及時(shí)歸檔或缺失；有些科技項(xiàng)目結(jié)題后，沒有提供完整的項(xiàng)目研發(fā)過程中產(chǎn)生的全部技術(shù)材料。由于以上原因，醫(yī)療科技檔案中出現(xiàn)了四多四少現(xiàn)象，即一般性技術(shù)材料多，關(guān)鍵性技術(shù)材料少；鑒定、審批性材料多,工藝技術(shù)性材料少；文字材料多，光盤、磁盤、圖表、照片、錄像少；復(fù)印件多,原件少。這些問題嚴(yán)重影響了醫(yī)療科技檔案的收集、整理工作，制約了醫(yī)療科技檔案自身價(jià)值的發(fā)展和信息資源的開發(fā)利用。

三、加強(qiáng)醫(yī)療科技檔案管理工作的幾點(diǎn)思考

（一）建立科學(xué)管理制度,理順醫(yī)療科技檔案歸檔程序。科技檔案是科技課題科技成果研究的全過程的反映，但又不僅僅局限于某一項(xiàng)科技課題、某一項(xiàng)成果，它是課題及成果之間、學(xué)科之間的綜合反映，因而就形成了科技檔案的4個(gè)特點(diǎn)：專業(yè)性、系統(tǒng)性、集體性和階段性。為了規(guī)范科技檔案管理工作，就必須遵循國務(wù)院發(fā)布的《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》規(guī)定的“完整、明確、系統(tǒng)、安全和有效利用要求”歸檔。由于一項(xiàng)科技課題完成的時(shí)間長（有的項(xiàng)目往往需要幾年），涉及的范圍廣，參加的人員多（集體完成），檔案內(nèi)容復(fù)雜，造成了科技檔案材料形成的周期長，積累材料需跨進(jìn)行，加之課題的進(jìn)展，其形成的檔案材料就會(huì)發(fā)生變化，檔案材料也就難以產(chǎn)生連續(xù)性，易造成割裂現(xiàn)象。另外，申報(bào)科技成果獎(jiǎng)有時(shí)受到科技申報(bào)制度的制約，必須由科技管理部門出具有關(guān)證明方能申報(bào)，但也有許多已結(jié)題而不報(bào)獎(jiǎng)和暫緩報(bào)獎(jiǎng)的成果項(xiàng)目就不受制度條款的約束，從而也有可能造成大量科技檔案材料零散在外。為此，必須把科技檔案工作與計(jì)劃管理、課題管理、成果管理等工作緊密結(jié)合起來，走實(shí)現(xiàn)科技工作與科技建檔工作兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，建立合理的歸檔程序，掌握科技檔案管理工作的規(guī)律，保證醫(yī)療科技檔案的準(zhǔn)確、完整、系統(tǒng)，最終使醫(yī)療科技檔案工作走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道，達(dá)到提高科技檔案歸檔的質(zhì)量和效率。因此，醫(yī)療科技檔案應(yīng)實(shí)行集中統(tǒng)一管理，可根據(jù)《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定》，結(jié)合本單位實(shí)際，制定和完善科技檔案積累和科技?xì)w檔的各科規(guī)章制度，理順醫(yī)院檔案部門、科技管理部門、科技檔案形成部門之間的工作關(guān)系，共同形成一個(gè)相互聯(lián)系、相互制約、相互滲透的聯(lián)合體。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)、重大科技項(xiàng)目的檔案管理。重大、重點(diǎn)項(xiàng)目及高級(jí)別獲獎(jiǎng)成果最能反映一所醫(yī)院的科技能力和對(duì)醫(yī)院醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的突出影響力，重點(diǎn)、重大科技項(xiàng)目的研究時(shí)間較長，往往有一些階段性成果，每一階段中肯定有技術(shù)進(jìn)步和新的成果，這些檔案材料既是學(xué)校的歷史見證，又是新技術(shù)、新創(chuàng)新的基礎(chǔ)，因此對(duì)重點(diǎn)、重大科技項(xiàng)目應(yīng)從立項(xiàng)起立卷歸檔，然后將每個(gè)階段產(chǎn)生的技術(shù)進(jìn)步、最新成果、新立項(xiàng)的子課題分補(bǔ)充到科技檔案中去，以免遺漏，這對(duì)項(xiàng)目研究人員和醫(yī)院檔案管理部門都有重大意義。

（三）提高醫(yī)療科研人員的科技檔案歸檔意識(shí)。科研人員是科技檔案形成的主體，科研人員檔案意識(shí)的提高，將會(huì)使醫(yī)療科技檔案的管理走上規(guī)范化、科學(xué)化的良性循環(huán)的軌道，將會(huì)使醫(yī)療科技檔案管理工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

（四）提高科技檔案管理專、兼工作人員的綜合素質(zhì)。人的素質(zhì)是關(guān)系到工作成敗的最重要的因素，因此科技檔案工作人員綜合素質(zhì)的提高，是當(dāng)前醫(yī)院提高科技檔案工作的根本保證，一方面要提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，另一方面要培養(yǎng)工作人員愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新、服務(wù)管理、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)的高尚意志和工作作風(fēng)。

（五）加快科技檔案信息的開發(fā)和利用。檔案工作已進(jìn)入了信息時(shí)代，我們必須抓住歷史機(jī)遇，切實(shí)做好科技檔案信息資源的開發(fā)利用工作。目前，醫(yī)院綜合檔案室最緊要的是加強(qiáng)和開發(fā)利用好自己的軟件系統(tǒng)，在確保科技機(jī)密和檔案安全的情況下，實(shí)行網(wǎng)上檔案信息資源共享。網(wǎng)上提供必要的電子檔案，建立健全醫(yī)療科技檔案信息資源管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技檔案信息資源共享。總之，要通過多渠道，采取各種方法加大科技檔案工作的宣傳力度，增強(qiáng)醫(yī)院廣大醫(yī)療科研人員的檔案意識(shí)，做好醫(yī)療科技檔案的平時(shí)收集、整理、開發(fā)利用等檔案管理工作，提高醫(yī)療科技檔案的現(xiàn)代化管理水平，讓醫(yī)療科技檔案為醫(yī)療科技工作再出成果，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康、快速發(fā)展。