第一篇：農村小學教學專職化與教學公平

農村小學教學工作專職化與教學公平

蔣圣偉

隨著經濟的發展，教育越來越受到國家和社會的高度重視。教育作為一個國家的常遠戰略的重要性，逐漸被凸顯出來。那么，搞好教育，提升教育的質量就成為當下各學校的重中之重。

提升教育質量，不單要有物質上的支持，更要有充沛的師資力量。師資力量的優劣、多寡；教師思想的積極或懈怠，直接影響了教育的質量。

那么，提高教育質量最直接，最有效的方法是什么呢？除了要有統一的辦學思想，更重要的是要實現教學工作的專職化。

所謂“教師教學工作專職化”是指：在現有師資狀況下，依據國家課程方案、課時計劃、學科特點、教師特長、個人工作意愿、個體工作總量等因素，合理調整教師教學工作職責，盡可能地減少教師所教學科種類，一科多班，將語文、數學、外語、音樂、體育、美術六科課程設為基本崗位，均有專人負責教學，綜合、地方教材因專業性不太強，依據工作量適度兼課。簡言之：“崗有專人，人有專責，適度兼科”。然而，盡管思想確切，可是在現有師資力量之中，新舊交替的進行，文化層次、思想認識程度的不同，官僚主義、形式主義的作祟，直接導致了教學工作專職化在發展過程中所必然遭受的阻力。遭受阻力的因素，首當其沖的就是教學公平。

所謂公平，是指指公正，不偏不倚。一般是指所有的參與者（人或者團體）的各項屬性（包括投入、獲得等）平均。公為公正、合理，能獲得廣泛的支持；平指平等、平均。《管子·形勢解》：“天公平而無私，故美惡莫不覆；地公平而無私，故小大莫不載。”人人都向往公平，渴望公平，無公無平，秩序就會混亂，權威就會喪失，道德就會淪喪，正義就會被孤立，發展就會被限制，一切美好的愿望就會隨之落空。

公平的核心，其實就是一種兼顧各方利益的規則，制定規則的執行者，就是公平的掌舵人。在現有的教學工作當中，有的人認為自己身為一校之長，就可以置身教學之外，脫離教學一線，不僅不以身作則，而且還在教師中間排斥異己、拉幫結伙，；還有的教師認為自己已過不惑之年，將至花甲之歲，于是就想當然的甩手空堂或者把自己的課推給別人，這不僅僅加重了別的教師的課業負擔，而且還破壞了公平正義，為后續年輕人樹立了一個極其惡劣的形象與榜樣，導致教學工作的惡性循環，間接導致優秀師資的流失以及教育教學質量的下降。

因此，實施教師專職化這一看似簡單而又能實現的目標，首先要解決教學公平這一課題。既要人人有事做，又要使教學工作強度合理公平。

圍繞教學公平我們如何促進教師專職化的健康發展呢？

首先，要防止特權思想的滋生。有些農村小學的教師一走上領導崗位就甩下自己的本職工作----教育教學，有模有樣地行使起所謂的特別權力，逐漸地脫離教學一線，在自己的同事面前擺出高高在上的架勢，“順我者昌，逆我者亡”把整個教育教學的的秩序弄得烏煙瘴氣，本來合理的教師專職卻因為一個人的自私自利，而陷入困境。其次，要建立合理的約束機制和評價機制。這是推進教師專職化順利發展的一個重要的制度保證，制度不健全的最終受害者只能是學生，那么如何運用制度來推進這項工作的順利進行呢？一要明確崗位職責和工作內容。不能因職位高低而使工作有貴賤。不能因為是村小的一名校長或主任就可以置身教學一線之外，而破壞了教育教學的公平機制，二要建立嚴格的監督機制。制度的制定關鍵是落實，落實不到位，再富有思想的制度也只能是廢紙一張。因此，為了使制定的制度得以順利進行，嚴格的監督制度是保證。三要不斷充實年輕教師隊伍，可以以點帶面地利用年輕教師的知識和激情，帶動教師專業化的發展。四逐漸形成年輕教師民主管理隊伍，逐漸打破陳舊的、一人獨大的局面，為教師專職業化真正在農村小學生根、發芽打下堅實的基礎。第三建立合理的選拔機制，廢除陳舊落后的推薦機制。通過民主的測評、競爭提升年輕教師的參管熱情。

2014/5/17

第二篇：公民權利與人大代表專職化

公民權利與人大代表專職化

王占陽

2010年第12期 炎黃春秋雜志

一

這次人大常委會提出了兩個引起很大爭議的修法草案，一是經濟犯罪免除死刑，二是代表法修訂草案。討論免除經濟犯罪死刑時，有人大常委直接主張貪官免死，消息傳出，激起了廣大公眾的強烈反對。搜狐首頁上“貪官免死惹爭議”一文的跟帖竟然多達十幾萬條，幾乎全是痛罵、非常激烈。與此同時，代表法修訂草案也在關心民主政治的人士中激起了很強的反對聲浪。

這兩個修法草案合起來給人一個什么印象？我想可以用兩句話來概括：管死人大代表，放生貪官污吏。合起來就是堅決抵制反腐敗。再反過來說就是將腐敗進行到底。當然主觀上未必就是這個意圖，但在客觀上這種局面非常之不好。

我曾參與羅江縣的改革。2010年6月12日，在社科院農村所召開羅江縣改革研討會，我和蔡霞老師都去了，也都發表了意見。后來于建嶸發來了羅江的改革實施方案，要我提修改意見，我又寫了一些意見寄回去。修訂《代表法》年初就列入計劃了，也是今年立法的重點，但對人大代表個人工作室的明確否定等等，顯然是特別針對影響頗大的羅江改革的。所以，在某種程度上，這次修法也是對于羅江改革的一個極高速的立法反應。

二

我認為，《代表法》修訂草案背后的深層次問題實際是黨權與民權的關系問題，修訂草案的問題則是由此派生的。

人大是實現人民當家做主的主要途徑，是法定的民權中心。但蘇聯模式政治體制的一個根本特征就在于黨的領導與人民當家做主很難兼容。蘇式政治思維更是在私下里認為，伸張民權就是否定黨權，堅持黨權則就必須壓制和虛化民權。這樣，從蘇聯到中國，凡是實行

這種政治體制的國家，人民代議機關都被譏為橡皮圖章。在人民和人大代表的民主意識逐步覺醒、主要來自基層的人大民主化改革出現時，在這種歷史慣性中形成的害怕民權否定黨權的思維定勢，還很容易使人懷疑以至否定這些民主改革，這是人大體制改革的深層思想障礙。

顯然，黨權與民權的關系問題不解決，不僅人大代表專職化，而且人大的一切民主改革，哪怕只是改革的萌芽，也都會被扼殺。

克服這種思想障礙，首先就應明確：堅持黨的領導，并不等于堅持社會主義。把共產黨領導等同于社會主義政治是荒謬的。社會主義政治本質上就是人民當家做主的政治。沒有民主就沒有社會主義。走社會主義政治道路實際就是走民主化道路。共產黨領導實際只是某些國家實現人民當家做主的條件。但共產黨堅持的道路并不一定都是社會主義道路。鄧小平說得好：“黨的領導是正確還是錯誤，是堅強還是軟弱，就看這個領導能夠不能夠堅持社會主義道路。”（《鄧小平年譜》第809頁）這就意味著，在政治領域，如果只講黨的領導，不講人民當家做主，只強調集中，不強調民主，只堅持黨的領導，不落實人民當家做主，甚至是阻撓民主化進程，那就是黨的領導已經犯錯誤了，就是它已軟弱渙散了，而這種錯誤的黨的領導，當然是應當予以抵制、批評和糾正的。我們現在批評《代表法》修訂草案，實際就是在做這件事。

實現黨的領導與人民當家做主之統一，首先就要從統治者統治人民的陳腐思想和心態中解放出來，真正樹立起向往人民當家做主的現代社會主義的政治理想。只有這樣，才能從黨權與民權兩極對立和排斥民權的偽社會主義思想中解放出來，真心實意地追求黨的領導與人民當家做主的有機統一。

與此同時，我們還特別需要通過關鍵性的制度創新，著力克服蘇式政體中黨權與民權互不兼容的制度弊端，切實實現黨的領導與人民當家做主的制度統一。

黨內有一批高中級干部主張政治體制改革，但他們又都擔心政治體制改革會不會把黨的領導執政地位搞丟了，把國家搞亂了。顯然，這種擔憂不解除，這種關鍵性的改革力量就難以采取行動，我國的政治體制改革就永遠只能停留在口頭上。

從根本上來說，我國是超大型國家，超大型國家必須走漸進式的改革道路，而不是走激進的改革道路。在我國的現實政治環境中，這就意味著，我國只應走實現黨的領導與人民當家做主有機統一的改革道路，而不是走以黨權否定民權的保守、反動道路，也不是走以民權否定黨權的激進主義道路。

所以，我主張，黨權要保持，民權要伸張。既要堅持黨的領導，又要做實人大。只有改善黨的領導才能堅持黨的領導。所謂改善黨的領導，主要就是通過推進人大民主化而形成通過人大領導執政的現代化的新型黨的領導。

要做到這一點，就必須在我國的民主制度設計中把黨的領導執政位臵安排好。這樣才能使黨內的政治改革派放心，使之更有理由推動政治體制改革，也才能使民權在政改中得到伸張。

三

實現人大民主化，無非是兩條，一是實現普選，二是人大代表充分發揮作用。在這兩個環節中，都需要安排好中共的領導執政位臵。

首先看普選。各共產黨國家在憲法中規定的都是普選，但又都沒有實現普選。這是因為，普選制在傳統上是與多黨制捆綁在一起的，實行普選制就意味著實行多黨制，因而不接受多黨制也就無法真正落實普選制。但我們可以設計一種既能保障黨的領導執政地位又能真正實現普遍競選的新制度，即設計和實行一種“選人不選黨”的新型普選制。

關于這種新型普選制，我在前年已經提出：憲法已經規定了共產黨領導的多黨合作制政治協商制度是我國的基本政治制度，我們完全可以使這一憲法條文在選舉法中具體化。比如，可以規定70％的人大席位是政黨席，30％的人大席位是非政黨席。政黨席專屬于中共和民主黨派。這70％的席位定了，再怎么選中共也是人大中的多數黨。這就能夠確保中共在人大的領導地位和中共的組閣權。一個共產黨員要成為人大代表要經過三關：一是通過黨內競選成為黨代表大會的代

表，二是通過黨代表大會內部的競選成為黨的人大代表提名，三是再經過通過人大代表競選成為人大代表。由此可知，共產黨領導的多黨合作制與普選制的矛盾實際是完全可以解決的。

那么，普選后的黨政關系又怎么辦呢？美國大選一結束，黨中央就煙消云散了。我們不能這樣搞。我們可以實行有中國大陸特色的以黨領政制度。在這種制度下，黨內領導與中共人大黨團領導有相當程度的交叉。黨中央或地方黨委在選舉后仍然擁有某種關鍵性的領導權。只是黨不再是在三權之上直接發號施令，而是必須得通過人大、通過法律程序實現黨的領導和執政了。由此，黨的領導、人民當家做主、依法治國的有機統一也就能夠實現了。

四

再來看人大代表發揮作用問題。

要使人大代表充分發揮作用，就要在很多環節實行重大改革。比如，人大代表不能太多，數量要大幅減少。會期不能太短，時間得大幅延長。開會不能主要是表態贊成、舉手通過，要有人大辯論制度，質詢制度要落實，等等。這里還有一個基本環節，這就是人大代表必須專職化、職業化。

但最近的代表法修正草案卻增加了一款：“代表不脫離各自的生產和工作崗位。”這顯然是要在法律上把人大代表兼職化固定下來，同時完全排除人大代表專職化的可能性。這是這一修正草案的核心條款，也是它的主要精神、主要意圖之所在。但這個條款是根本錯誤的。人大代表的專職化無疑是必要的，也是我國政治體制改革的一個重要方向。

人大代表專職化的必要性至少有五個方面。

一、人大代表專職化是我國根本政治制度的內在要求。憲法規定人民代表大會制是我國的根本政治制度。堅持人民代表大會制首先就要對這一根本政治制度采取鄭重的態度。這就要求我們通過對于蘇聯模式的人大制度的民主改革，真正充分發揮人大代表的重要作用。充分發揮人大代表作用的一項基本條件，就是必須逐步推進和實現人大

代表的專職化、職業化。只有專職代表才有可能有時間、有精力、有條件、有能力承擔起人大代表的繁重工作，這是毋庸臵疑的。政府官員是專職的，法官是專職的，檢察官是專職的，作為最高權力機關主體的人大代表更應是專職的。根本政治制度必須是專職工作制度，而不能是業余工作制度、兼職工作制度。這樣做才是鄭重地對待人民代表大會制，鄭重地落實人民當家做主的憲法要求和政治要求。人大代表的兼職化、業余化實際是被鄧小平批為“權力過分集中”、“民主太少”的蘇聯模式政治體制的一項重要特征，也已被充分地證明為了嚴重妨礙人大代表發揮作用的制度障礙，理應予以革除。所以，人大改革的一個重要方向，就是逐步推進和實現人大代表的專職化。

二、人大代表專職化是克服“官員代表大會”弊端、進一步實現分權制衡的客觀需要。目前人大代表多為各級官員，人民代表大會有如“官員代表大會”，這是與分權制衡的民主原則相矛盾的，非常不利于人大發揮決策、監督作用，也已受到了社會各界的廣泛批評。而“官員代表大會”現象的制度根源，實際就是人大兼職制。解決“官員代表大會”問題根本途徑，自然也在于推進人大代表的專職化。人大代表專職化的首要內涵，就是人大代表通常不能同時在政府、法院和檢察院擔任公職（只有內閣制的少數政務官除外）。所以，只要實行了人大代表專職化，就能真正實現分權制衡，根本解決“官員代表大會”的問題，切實發揮人大代表的重要作用。

三、人大代表專職化是消除權錢結合的制度安排、維護公平正義的客觀需要。目前人大代表中有相當數量的企業家，這本是出于支持民營經濟、加強統戰工作的好意，但在人大兼職制的軌道上，卻在事實上成為一種權錢結合的制度安排。這種制度安排的消極后果，輕則是有無人大代表身份的企業家之間的競爭不公平，重則是某些企業家借助人大代表身份謀取不正當利益。而人大代表專職化的基本要求之一，就是企業家若要擔任人大代表，那就必須把自己的生意委托給代理人，自己在任人大代表期間與之完全脫鉤，以確保其成為真正的選民代表，避免權錢結合可能帶來的種種弊端。這種權錢分離的制度安排顯然比權錢結合的制度安排更公正，也更科學。

四、人大代表專職化是節約人才資源的現實需要。現在人大代表中有許多科教文衛等領域的精英，但他們主要是象征性的代表，并不是真正的代議士。他們的長項通常都在自己的職業領域，并不在于參政議政和立法。他們可以用于本業領域的時間和精力是國家和社會的寶貴財富，將其用于自己并不擅長而且也沒有多少實際效益的嚴重形式化的人大事務中顯然是一種浪費。所以，通過人大代表專職化，讓這些專業精英能夠更多地專注于自己的本職工作，這也是節約人才資源的現實需要。

五、人大代表專職化也是人大其他相關改革的前提條件。特別是，只有實行人大代表專職化，才有可能充分延長人大會期，形成和發展人大的辯論制度和質詢制度，建立和完善人大代表與選民之間的常年聯系制度和設施，從而充分發揮人大代表的重要作用。

對于人大代表專職化的以下擔心都是不必要的。

一、實行人大代表專職化會不會否定黨的領導執政地位？毋庸贅言，只要在選舉法中規定政黨席占70％，就不會出現這種現象。而且，通過實現人民當家做主和改革黨的領導執政方式，黨的領導執政地位還會更鞏固，也更加有生氣。

二、目前的專職化試驗會不會導致全面專職化？當然不會。因為我們所謂的人大代表專職化并不是現有全部人大代表的專職化，而是部分人大代表的專職化。或者更確切地說，是人大代表人數大幅減少后的全部人大代表專職化。如果人大代表人數暫時不能減少，則就是人大常委會人數適當增加后的全體人大常委的專職化。現在人大代表的人數過多。全國人大代表近3000人，全國各級人大代表更是多達260萬人。如此龐大的人大代表隊伍，如果都專職化，即使財政能夠負擔得起，那也是負擔過重，讓納稅人承擔了本不應當承擔的過多責任。最根本的是，人大代表的人數過多，人大的會議民主就難以實現。當只有少數人有時間發言時，多數人就成為聽眾，少數人就掌握了話語權，會議民主也就隨之流失。適當規模的議會，既能保障會議民主，又能節省財政開支，具有最好的規模效益。所以我們所說的人大代表專職化，也是這種規模范圍內的專職化。

三、會不會突然出現全面專職化的急劇轉變？當然不會。人大代表專職化是一個理想目標，但要實現這個目標顯然需要相當長的時間。10年內實現這個目標，幾乎不可想象。大概至少需要一、二十年時間，才有可能達到目的。這里的制約因素至少有四。一是傳統的慣性及其所帶來的疑慮、猶豫和阻力，這個力量相當大。二是代表專職化需要以人大規模的縮小或人大常委會規模的擴大為前提，這種規模的調整恐怕需要相當長的時間才能實現。三是專職人大代表發揮作用需要一系列的配套改革和相應探索，這也需要相當長的時間才能實現。四是人大代表專職化是一個新生事物，我們都需要在理論與實踐的統一中不斷地探索、試驗和總結經驗。

在這些因素制約之中，只要不在法律上或政策上明文規定全體人大代表都必須專職化，同時又容許繼續試行（特別是容許基層試行）人大代表專職化，就會在一個相當長的時期內形成“兼職代表為主，專職代表為輔”的雙軌制過渡局面，而不是突然出現全面專職化的急劇轉變。這其中的直接制約至少有二。一是兼職人大代表通常都是在自己的專職領域內事業有成的成功人士，他們通常很難放棄自己的職業、職務、事業而轉任專職代表。局長不當局長當專職代表，老板不做生意當專職代表，明星不當明星當專職代表，教授不當教授當專職代表……這種事情的概率顯然非常低。二是只要規定專職代表必須經常性地密切聯系選民，而不是使專職代表官僚化，它就不會因為是一種舒適的肥缺而令人趨之若鶩。在這種制約中，實際只能有少量人大代表愿意轉任專職代表。人大代表專職化試驗已經有將近10年時間了，現在也還是處在最初的萌芽的階段，就已清楚地表明了這一點。

所以，即使是對于專職化的遠景有憂慮，也不必害怕當前的這點專職化萌芽。只要不明文規定全體人大代表都必須專職化，大局就不會變。

最后，更重要的是，我們應當像鄧小平對待“傻子瓜子”那樣對待今天的專職化試驗，而不是急于在法律上規定“代表不脫離各自的生產和工作崗位”，急于中斷這種改革探索。我們現在特別應當重溫和遵循鄧小平的以下重要論述：

要“允許看，但要堅決地試。看對了，搞一兩年對了，放開；錯了，糾正，關了就是了。關，也可以快關，也可以慢關，也可以留一點尾巴。怕什么，堅持這種態度就不要緊，就不會犯大錯誤。總之，社會主義要贏得與資本主義相比較的優勢，就必須大膽吸收和借鑒人類社會創造的一切文明成果”。

五

否定代表專職化改革，是這一代表法修正草案的主要意圖。為此，該草案還增加了“代表在閉會期間的活動以集體活動為主，以代表小組活動為基本形式”這一條款。人大代表專職化后，其在閉會期間的活動自然就會以個人活動為主，所以這一條款顯然也是針對代表專職化而來的。

我認為，這一條款也是錯誤的。

因為，第一，判斷代表在閉會期間的活動究竟是以集體活動為主好還是以個人活動為主好，應當有一個標準。有標準才能有論證。從根本上來說，這個標準只能是是否有利于人大代表充分發揮作用。再稍為具體點，則就是是否有利于人大代表行使權利、履行義務。事實證明，代表小組的活動次數甚少、時間甚少、聯系選民甚少、實際收效甚少，根本無法與專職代表的個人履職活動相比擬。所以說，代表以個人活動為主無疑比以集體活動為主要好得多，也更受選民的歡迎。這種更有利于代表充分發揮作用的活動方式，理應受到鼓勵和支持，而不是以立法方式加以禁止。

第二，人大代表的權利是憲法權利，充分發揮人大代表的作用是憲法要求，規定“代表在閉會期間的活動以集體活動為主，以代表小組活動為基本形式”則在實質上是通過限制代表的活動方式限制代表行使憲法權利的實踐范圍，嚴重剝奪代表的憲法權利，嚴重阻礙代表發揮作用，所以說，這是一項違憲條款，在政治上也是根本錯誤的。

第三，人大代表的權利本質上不是個人權利，而是為眾多選民所賦予并代表眾多選民的集體權利。即使是代表在閉會期間的活動主要是個人的履職活動，他所行使的也仍然是集體權利，而且是在從事代

表與選民共同構成的公共事務。代表在閉會期間的活動究竟是以集體活動為主還是以個人活動為主，這在實質上只是活動方式問題，而不是活動實質問題。以“集體活動為主”暗示代表以個人履職活動為主是脫離人大的個人活動，這在理論上顯然是錯誤的。以這種規定限制代表選擇活動方式的權利，進而限制代表發揮作用的時間、空間（包括社會空間）和條件，則在實質上就是通過削減代表的憲法權利削減選民的憲法權利，因而在法律上和實踐上更是根本錯誤的。人大代表的法定領導實際只是選民。人大代表行使權利的基本活動方式理應符合選民的集體需要和意志。事實證明，選民普遍歡迎人大代表以個人活動方式履職。因此，不僅是人大常委會，而且全國人大也無權立法規定“代表在閉會期間的活動以集體活動為主”；只有全民公決才能解決這個問題。

第四，“代表在閉會期間的活動以集體活動為主，以代表小組活動為基本形式”的規定在人大代表的活動范圍方面也嚴重地違反了人民代表大會制及其選舉制度。這種錯誤的集中表現就是代表小組成員的活動范圍與代表選區范圍嚴重背離。如某鎮有市、縣、鎮三級人大代表98人，在鎮人大主任的組織下，把各級代表劃分成５個代表小組，以代表小組為閉會期間主要活動形式，在該鎮范圍內從事活動。這就暴露出了大問題。以鎮級代表組成代表小組還說得過去，由鎮人大把市、縣級代表組成在本鎮范圍內活動的代表小組，則就不僅是鎮人大越權了，而且更是在閉會期間把市、縣級人大代表變成了鎮級人大代表——或者更確切地說，這就是大大地限制了上級人大代表的活動范圍，使之不能代表更大范圍的選民履行自己的職責，實際等于更大范圍的選民失去了自己的當選代表。所以，從這個角度看，這個條款也是一個既違反了憲法、也違反了選舉法的錯誤條款。

第五，這個條款來源于一份文件，是該文件的主要精神，修正草案的說明也表明，增加這個條款就是要把這個文件精神上升為法律規定。但憲法已經明文規定，一切政黨和組織都必須在憲法和法律的范圍內活動。因此，無論這個條款有著怎樣的“文件根據”，只要它是違憲的，任何人、任何組織都無權把它寫進代表法。更進一步說，有

關方面本來就不應該在文件中寫進這種違憲的政策要求，更不應該試圖將這種違憲條款寫進代表法。

六

在代表專職化問題上，還有一個“代表個人工作室”問題。

首先，修正草案并不包含“代表不設個人工作室”的禁令，但草案與草案說明相互矛盾。

修正草案提出，縣級以上的各級人民代表大會常務委員會的辦事機構和工作機構“是代表執行代表職務的集體服務機構”。《代表法修正案（草案）的說明》據此提出：“代表不設個人工作室”。但從前者并不能推出這個結論來。由于“代表個人工作室”不是代表執行代表職務的“集體服務機構”，所以這個關于“集體服務機構”規定對于否定“代表個人工作室”本來就是完全無效的。只有規定代表執行代表職務的服務機構“只能是集體服務機構”，才能否決“代表個人工作室”。可見，代表法修正草案并不包含“代表不設個人工作室”的禁令。有關說明在邏輯上不成立。說明者的邏輯思維不嚴密。這種立法實在太粗糙。

其次，立法禁止“代表個人工作室”沒道理。

我們可以相信，人大常委會確實是想以此條款否定“個人工作室”。所以，更根本的問題實際是：設立“代表個人工作室”是否正確？

實際上，是否應當設立“代表個人工作室”的問題只是是否應當實行代表專職化問題的一個派生性問題。如果禁止代表專職化，自然就會否定“個人工作室”。如果肯定代表專職化，則是否應當設立“代表個人工作室”就只是一個應以何種具體方式和制度保障代表履行職務的問題，也就是一個可以探索和討論的技術性問題，而不再是一個需要立法解決的原則性問題了。

我們在前面已經論證了人大代表專職化的必要性。只要不能否定這種必要性，則以立法禁止“代表個人工作室”就是毫無道理的。

七

最后，這個修正草案還包含了限制代表發言權、建議權、批評權、提案權的不良條款，這也是一個嚴重問題。

如有新增條款規定：“代表發表意見，應當圍繞議題，實事求是，簡明扼要，遵守議事程序。”

又有修訂條款規定：代表提出的“建議、批評和意見應當明確具體，注重反映實際情況和問題，提出改進工作的具體意見。”

這里所隱含的限制代表言論自由的借口至少有四種。

一是“不具體”。代表的任何發言、建議、批評、提案都有可能以“不具體”為由被打斷或被否決。這是一種極大的和極危險的限制。具體與抽象的界線大多是相對的，這就給有關人士行使這種非法的（違憲的）否決權留下了極大的空間。更為根本的是，任何稍微宏觀的發言、建議、批評、提案等等都會具有某種程度的概括性、抽象性。規定人大代表的發言、建議、批評、提案只能是具體的，不能具有某種程度的概括性、抽象性，這本身就是對于代表權利的踐踏，是嚴重違背和破壞人民代表大會制的錯誤規定。

二是“不實事求是”。代表的任何發言、建議、批評、提案都有可能以“不實事求是”為由被打斷或被否決。而在這種過程中，執行這種否決權的人士就成了判斷是否實事求是的裁判官，即成為檢驗真理的標準。一旦這種條款被通過，它就會成為自封為“真理的化身”的人士任意削減人大代表的言論自由權的尚方寶劍，人大的民主化進程就會出現新的嚴重倒退。

三是“不簡明扼要”。這又是一個賦予有關人士頗大自由裁量權的模糊條款。“不簡明扼要”，這也是有關人士可以用來任意削減人大代表的言論自由權的一種尚方寶劍。

四是“缺乏改進工作的具體意見”。“應當提出改進工作的具體意見”，是不是有某種程度的概括性、抽象性的建設性意見就要拒之門外了？是不是如果代表反映事實、提出批評的言論之后不跟上一個“改進工作的具體意見”就要被排斥、被否決了？所以這種條款實際

也是有關人士可以用來任意削減人大代表的言論自由權的一種尚方寶劍。

上述這些要求，即使是作為工作要求，也是有些是合理的，有些是不合理的。而將其上升為法律規范，則就完全不合理了。作為法律規范，它們的實質就是限制人大代表的言論自由權。

總之，目前這個代表法修正草案的基調實際就是限制人大代表的權利，盡可能地阻止人大代表發揮作用，阻止基層人大代表專職化改革，力圖鞏固和強化“權力過分集中、民主太少”的蘇聯模式的人大體制，給人的感覺就是不想走發展社會主義民主政治的正確道路了，不想搞以實現“黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一”為目標的政治體制改革了。

第三篇：農村美術特色化教學

農村美術特色化教學的探究

當前，在初級中學不斷開展素質教育的環境下，美術在整體的教育框架下越來越受到更充分的重視，相當多的學校在普及美術課堂教學的同時，也積極開展各種形式多樣的美術活動課程。農村美術教育也積極投入,像制作黑板報, 紙版畫、書法美術創作比賽.。但有些問題一直困擾著農村美術活動班的輔導老師，即如何突出農村美術班的美術活動的特點，通過美術活動的開展，如何發揮農村學生的主觀能動性及其繪畫的個性，因為農村學校的美術教學，由于受到社會觀念、學校的條件、學生的經驗、地域特點的限制，學生在美術表現能力方面，與城里的孩子有較大的差距。如何針對鄉村美術教育的現狀及特點，充分利用當地豐富的美術資源，采用新的教學方法,開展有特色的美術教學模式，這將有助于提升農村中學美術教學的活力，讓更多的學生參與到美術活動中來，培養學生健康的審美情趣和增強對大自然、人類社會的熱愛及責任感。

農村中學開展美術活動課的目的在于適應當前的教育形勢，擴展學生的學習知識面，幫助農村初級中學學生學習形象的思維，和認識形象，指導他們的頭腦用多元化的方式思考，通過形式多樣地美術活動，使學生借助他們自己的實際活動對視覺語言進行更深一步的探究，闡述他們自身所能理解的藝術語言以及他們所運用的個人方式，或者是講個性，近而逐步提高他們對于事物的創造力和想象力，在這樣的一種教育認識的前提下，我們還應當注重鄉土化的特點給學生帶來的影響，挖掘學生認識農村日常生活所具備的特點，培養他們對于農村生活的關心和熱愛，逐步提高他們個人對于美的修養，盡管我們清楚的認識到，通過美術活動的教育并不能使他們將來成為藝術家、美術家，但由這些美術活動而產生的影響將對他們的終身產生積極的作用。

一、擺脫教材束縛，貼近學生實際

《新課程標準》指出：“注重美術課程與學生生活經驗的聯系”、“給予教師更大的教學空間”、“教師不但成為課程實施中的執行者，教師要成為課程的建設者和開發者。” 特色化美術教學順應教改的需要，努力開發農村當地美術課程資源，大膽對原有教材進行增、改。“增”即補充一些學生愿意學、教師擅長或有特殊意義的內容，引導學生把美術學習與生活經驗、周圍環境相聯系，表現生活、贊美生活、運用生活。充分挖掘當地人文、地理、自然資源，增加一些具有生活情趣和地方特色的美術課。如：《美麗的羽毛畫》、《蘿卜雕刻》、《玉米根藝造型》、《有趣的葉印》、《沙畫掛盤》、《我為家鄉設計的橋》、《水果拼盤》、《飛進我們生活的美麗蝴蝶》等。“改”即對原有的教學活動作一些適當的修改。可以更換內容。如《高大的樓群》，農村的孩子對一幢幢高聳入云的大廈形象模糊，因此我們可以把內容改成畫家鄉的新居，還可以擴充內容。如剪紙，結合農村當地的民間剪紙，可以剪各種動植物、人物、窗花等。

用不同的繪畫工具、材料作畫，會呈現出異彩紛呈的效果。新課標指出:“在教學過程中，應引導學生主動尋找與嘗試不同的材料，探索各種造型方法。”因此我們盡可能給學生提供各種繪畫技法指導，讓學生在嘗試新的畫種的繪畫過程中，掌握一些新的表達方式，更加隨心所欲地創作，感受美術創作表現的多樣性。農村學校最大的優勢在于擁有豐富的自然資源，只要有一雙發現美的眼睛，你會看到諸如小溪邊的卵石、泥土、家禽羽毛、各種樹葉、農家的各種秸桿等等都是進行工藝制作的好材料。結合當地資源，可以設計出像《有趣的草編》、《樹葉拼貼》、《蘿卜雕刻》、《捏泥人》、《種子粘貼》、《玉米根藝造型》等工藝課。

二、探索綜合課，能力多元化。

綜合實踐課是著眼于生活本身的課程，針對綜合實踐課程的設計理念，整合各學科知識，進行綜合實踐學習已成為現在和今后世界教育發展的一個新特點，這也是美術課程應該具有的特征。因此在特色化美術教學中，最大限度地發揮創造性，設計出有趣多樣的教學活動，貼近學生在各科所學到的知識及生活經驗，從學生的問題和興趣出發，在活動中讓學生掌握比較、探究、合作的學習方法，使學生產生對身邊世界的興趣，培養他們發現和解決問題的能力，及多元學科不同領域的綜合運用能力。

三、農村中學美術教育的創新教學方法

針對上述農村中學美術教育存在的幾點問題以及為了更好地適應農村美術教育的發展，當前的農村美術教育方式應力求創新，采用先進的創新型的教學方法。

1、由重教師“教”向重學生“學”的轉變。

現在的美術教科書都比較充分體現了以學生發展為中心，激發學生參與表現與鑒賞活動欲望的思想，這一角色的轉變，充分發揮了學生在美術課程學習中的主體作用，給學生創造了發現自己個性和創造能力的空間。這樣使得學生們在表現過程中真正感受到創造的喜悅，在自己制作的過程中發現藝術的豐富性、深度以及魅力。這一點的發展正是美術教育在制作創作領域中突飛猛進的結果。說實在話，美術是一門很特殊的學科，單純依靠老師的教是無法激起學生廣泛的興趣，只會讓學生覺得枯燥無味。美術的魅力就是體現在運用、制作、創作的活動過程中，而從事這一過程的是學生，因此學生的“學”便提高到一個高度，成為美術教學過程中起關鍵作用的一環。發展到現在，充分調動學生的積極性及求知欲，這不僅對于美術學科的學習，對于其它學科的發展也是具有很大的借鑒意義的。

2、運用多媒體教學，提高學生對美術的學習興趣。根據心理學的有關理論，人的興趣首先產生于新奇事物和它獨特形式的刺激，學生只有有了對美術的獨特興趣，才能激發他們的求知渴望。在美術課教學中，多媒體教學的使用起著極其重要的作用。多媒體包括掃描儀、投影儀，幻燈機等多種教學設備。例如，在美術課教學中，教師事先總要做大量的示范作業，有時時間和精力又不允許，這就需要掃描儀的幫助。如五年級的美術課有畫梅、蘭、竹、菊“四君子”，我們可以找到大量的圖片，通過CAI演示，讓學生欣賞、體會、感受，從而再進行臨摹、訓練。同學們既高興又啟發了想象，整堂課至始至終都有趣味。這樣的課，他們自然愛上，而重點、難點又在欣賞中解決了。在上手工課時我們示范作業時，教師邊講邊示教，但終因空間狹窄、視野遮擋、前后不連貫等原因，很多學生無法清楚而完整地看到整個演示過程，因而有一部分學生不會做或不想做。但我們如果運用實物投影儀，這個問題也就迎刃而解。小小的剪紙課教學，教師剪完作品后，平著展示給學生，和放于幻燈機或投影儀上放大，二者的效果就不一樣，后者給學生一種新奇感，可以誘導學生的創作欲望。總之，多媒體教學工具，具有體積小、資金少等特點，一般邊遠地區的教師也能掌握。只要教師教學中應用得法，就能收到良好的效果，把多媒體教學引入課堂，集中了學生的注意力，提高了學生的美術鑒賞能力，激發了學生的創作情感，這才是教學的最終目的。

3、聯系農村美術教育實際，鼓勵學生創作。

要全面提高農村中學的美術教學質量，僅依靠教教材、學教材，那是遠遠不夠的，教材的內容與學生的實際有差距，與學校的辦學條件也有差距，如何挖掘新課程美術的課程資源，直接關系到美術課的教學實效。農村的美術教學，就要聯系農村教育的實際狀況。教師要引導學生把得天獨厚的自然環境資源和獨具特色的民間文化資源引入到自己的創作過程中來，努力開發農村當地美術課程資源，大膽對原有教材進行增、改，補充一些學生愿意學習的、教師所擅長或有特殊興趣的內容，引導學生把美術學習與生活經驗、周圍環境相聯系，表現生活、贊美生活、運用生活。即充分挖掘當地人文、地理、自然資源，增加一些具有生活情趣和地方特色的美術課。如：野外寫生、蘿卜雕刻、稻梗手工藝術、家鄉建筑、變廢為寶的綜合實踐等。只有這樣才能讓學生在有限的學校教學資源的背景下，尋求到全新的，充足的，適合農村孩子美術學習的教學新資源。讓學生走進生活，把自己看到的，想到的，加上自己的真情實感去描繪，去創作。值得注意的是，教師在教學中，一定要十分注意給學生提供一個展現藝術才華的空間，以提高學生的藝術創造力。在教學中杜絕扼殺學生作品里所體現的與眾不同的東西，因為美術不同于某道數學題只能有一個答案，美術作品的美具有多樣性，需要從不同的視覺角度去欣賞和評判，否則條條框框太多會限制學生的創作思路，使學生的作品顯得千篇一律，缺乏個性與活力。所以，不管學生的作品顯得夸張還是平淡，細膩還是粗獷，熱情還是寧靜，奔放還是含蓄，它都是有其內在的含義，是學生思維創造性的結晶，是學生心靈的反映。我們應該多多地采用鼓勵的教學方法，讓學生充分自由地發揮。

4、對學生作品的評價方式要多元

對學生自由創作的作品，我們切忌以自己成人的眼光去判斷它的好與壞，要充分考慮到學生的認知水平以及他們對世界對生活的領悟水平，多肯定學生獨具創造性的一面，激發學生創造、表現美的欲望，這樣做，同學們自然會變得更大膽、更充分、更主動地用自己的繪畫語言與外界交流，這樣才會給學生的藝術表現提供一個有利的條件，從而喜歡創作。傳統的教學中給學生布置美術作業就像一件任務一樣，只求數量，不求質量，一味讓學生臨摹書上現成的作品而忽略了學生在藝術活動中的創新。而現在就學生作品來看，非常全面地從色彩、形狀、構圖著眼，并表現在創作作品中的美感特征為標準，讓學生充分運用自己的美學知識，發揮自己的想象能力，善用各種美術材料，從而創作出具有美感的作品。新的評價標準提高了學生的興趣，是值得肯定的。

作為農村中學的美術教師，我們要結合農村新課程的特點，不斷去鉆研、探討、思考，主動、大膽開展農村特色化美術教學。這是時代對我們的要求，也是新課改對我們的希望。只要我們做個有心人，盡自己的綿薄之力，善于在生活當中去粗取精，提煉適合于本地方的學生的農村美術資源，這樣我們就會發現鄉土的美術資源真是“取之不盡，用之不竭”，而我們的農村美術課堂將會是形式各異，多姿多彩，大放光芒！

第四篇：關于鄉鎮農村指導員專職化工作的調查與思考

兩年來，××縣農村指導員工作運行良好，成效顯著。但對鄉鎮派出指導員的管理是農村指導員工作中的一根軟肋，由于鄉鎮派出的指導員是農村指導員隊伍中數量最為龐大的組成部分，普遍存在工作職責不夠明確、精力不夠到位等問題。為了充分發揮鄉鎮派出指導員的作用，進一步完善農村工作指導員制度，2005年××縣把××鎮確定為鄉鎮農村工作指導員專職化試點單位，積極探索鄉鎮農村指導員專職化工作。現以××鎮試點工作的個案為例，對其幾個月來的鄉鎮指導員專職化運行情況進行調查，然后由點及面分析鄉鎮推行農村指導員專職化過程面臨的普遍性問題，提出相應建議：

一、××鎮實行農村工作指導員專職化工作概況

××鎮位于××縣城西南面，全鎮土地面積為42平方公里，其中山地面積占75%，人口31973人，2004年人均收入2272元，是全縣25個欠發達鄉鎮之一。全鎮設一個辦事處17個行政村，鎮機關工作人員共65人，其中行政28人、事業37人；班子成員12人，正副職調研員2人，長期生病不能正常參加工作1人，帶薪讀研究生1人，年齡在50周歲以上4人。

（一）主要做法

1、擇優派人。在選派專職農村指導員時，著眼于選派能力強、志愿服務農村、群眾歡迎的干部，面向全鎮正式在編的年齡在53周歲以下（1952年1月1日以后出生）的行政、事業人員（不包括縣管干部），采取指導員與村領導班子“雙向選擇、競爭擇優”辦法，公布指導員的候選人員名單，先由村民代表初步選擇自己想要的指導員，由指導員初步選擇自己想去的村，在雙方選擇意向的基礎上，再由鎮領導班子結合指導員的能力和各村的難度系數擇優派人。最終挑選了6位行政人員、11位事業人員，聘為全鎮17個行政村專職農村指導員，聘期為一年。

2、明確職責。

（1）賦予專職農村指導員一定職權：一是對村級項目建設及資金使用的建議權；二是對村務、黨務、財務公開的監督權；三是對村民建房、低保對象的審核權；四是對村黨組織、群團組織班子人選、村級后備干部、村計劃生育服務員、護林員和發展黨員的推薦權等權利。

（2）明確專職農村指導員四項職責：做好村干部難做的事，督促村干部做好應做的事，當好“黨務村務督導員、富民強村服務員、農村糾紛調解員、政策法規宣傳員”，解難題、辦實事、促發展、保穩定，推進社會主義新農村建設。

3、加強管理。一是建立班子成員帶片聯村制度。鎮班子成員每人負責一個片并聯系1-2個村，幫助專職農村指導員理清發展思路、加強基層組織建設、發展經濟社會事業。二是建立每周一上午召開專職農村指導員會議和民情分析會制度，經常性聽取指導員工作匯報，布置近期的工作任務，及時幫助解決一些困難和問題。三是建立班子成員輪流參加“周三夜學”制度，督促指導員加強學習。四是建立嚴格的考勤制度，實施鎮與村兩級簽到辦法，確保每周三天在村里。五是建立業績檔案制度，每月定期對指導員的工作業績進行考核。六是制定了專職農村指導員考核辦法，量化考勤、黨建、計生、綜治、三農、綜合等共41個考核項目，實行業績與獎金相掛鉤，激發專職指導員的工作潛能。

4、提高待遇。一是專職農村指導員在駐村期間不影響正常晉升和職稱審評；二是在專業技術職務結構比例內優先聘用取得職稱資格的專職農村指導員；三是鎮里通過考核給予專職農村指導員獎金和補貼；四是專職農村指導員享受中層干部的經濟待遇，即專職農村指導員為一般干部的享受中層副職、為中層副職的享受中層正職、為中層正職的享受副科獎金系數，被評為優秀的，再調高一檔；五是在同等條件下優先從專職農村指導員中提拔中層干部。

（二）主要成效

1、發揮了鄉鎮干部的工作潛能。實行專職化后，責任到人，考核嚴格，群眾對干部的期望和監督得以強化，專職化為鄉鎮干部發揮作用提供了平臺，相互間學習競爭意識明顯提高。在專職化的制度體系下，鄉鎮指導員積極轉變作風，深入基層，服務群眾，鍛煉了意志，拓寬了觀察問題和思考問題的視野，提高了處理復雜問題和做好群眾工作的能力。

2、促進了農村經濟社會的發展。實行專職化后，鄉鎮指導員工作重心下移，把村情民意調查作為工作的首要任務和基本方法，立足村情，充分發揮自身專業特長，幫助所駐村理清發展思路，通過籌資金、舉辦農村技術講座、發展特色種養業、建設效益農業基地、組建農村專業合作社等多種形式，努力提高農民致富本領，拓寬農民就業增收渠道，不斷發展壯大農村集體經濟。同時，在村莊整治、基礎設施建設、新型合作醫療等方面做了大量的工作。目前，在指導員的努力和上級部門的支持下，××鎮的席草業和反季節蔬菜種植業發展良好，效益明顯；而且正在全面實施致富提升計劃，積極打造傘類等溫州輕工產業后方加工基地。

3、推動了農村先進性教育活動。針對村級組織換屆后一些村仍存在班子渙散、戰斗力不強、帶領群眾發展致富本領不高等狀況，指導員發揮自己特別的身份優勢，利用自身已經參加過先進性教育活動的經驗，抓住開展第三批先進性教育活動的契機，積極改善村干部與群眾之間關系，促進村“兩委”班子團結，幫助建立健全各項

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（四）與機構改革相結合1、鄉鎮指導員專職化應與鄉鎮機構改革相配套，調整優化機構設置，理順職能關系，進一步提高鄉鎮調控能力，從體制上保證鄉鎮專職指導員有效開展工作。

2、要理順鄉鎮與部門之間的關系，要求部門單位分別負責聯系掛鉤結對鄉鎮，切實履行指導、幫扶的職責，為鄉鎮推行專職指導員制度提供有力的支撐。

3、要成立縣指導員服務中心，對鄉鎮指導員辦公室提交的鄉鎮無法解決的問題，進行分類交辦。

第五篇：“游戲公平”教學設計、反思與評析

“游戲公平”教學設計、反思與評析

教學內容：北師大版小學數學四年級下冊第82-83頁內容。

教材分析：

概率是研究不確定現象(隨機現象)的科學。隨機現象是指：在相同的條件下重復同樣的試驗，其試驗結果不確定，以至于在試驗之前無法預料哪一個結果會出現；但大量重復試驗，其結果會出現一定的規律。概率學習的一個首要目標是使學生不斷體會隨機現象的特點，而這需要學生在親自試驗中，通過對試驗結果的分析不斷體會。本單元的題目也說明了這一點，是在游戲公平這一主題下，通過活動體會事件發生的可能性。

在第一學段中．學生已嘗試定性描述事件發生的可能性，在第二學段中學生將進行一些簡單的可能性大小的計算。

本節課主要設計了“用擲骰子決定誰先走棋”和“轉轉盤”兩個游戲活動，抓住“可能性相等”這一重要概念，通過游戲活動加深理解。這也是學生繼續學習概率知識和進行可能性大小計算的基礎。

教學目標：

1．知識與能力：根據生活經驗和試驗數據，判斷簡單的游戲規則的公平性。會設計對雙方都公平的簡單游戲的規則。

2．過程與方法：通過游戲活動，體驗事件發生的等可能性和游戲規則的公平性，進一步體會不確定現象的特點。

3.情感、態度與價值觀：能積極參與游戲活動，主動與同伴交流自己的想法。

教學重、難點：組織學生親自從事試驗，收集數據，分析結果，以體驗兩個事件發生的等可能性和游戲規則的公平性。

本年級學生從一年級開始就一直使用新教材，信息量大，具有較豐富的知識儲備。在概率方面，學生能列出簡單試驗所有可能發生的結果，知道事件發生的可能性是有大小的；對一些簡單事件發生的等可能性做出描述，并和同伴交換想法；經歷由感知、探究到建立模型再到解釋應用的數學學習體驗。另外，他們在日常的學習和游戲中對事件的等可能性會有一定的感知。考慮到本課內容具有活動性、過程性和體驗性的特點，需要教師組織全體學生參加游戲活動。因此，在這節課的教學中應注意這樣幾個問題：

1．重視教學情境的創設。充分利用教材提供的游戲活動，和教師自己設計的一些游戲活動，激發學生的學習積極性。

2．注重讓學生參與并從事試驗，讓他們在活動中獲得直觀感受。

3．引導學生主動與同伴交流想法，在交流討論中，加深對游戲規則公平性的體驗。

教學方法及手段：

根據學生的實際和教學要求，我在教學方式與學習方式上進行了大膽創新。

1.教學方式。

本節課是在游戲公平這一主題下，通過學生參與活動體會事件發生的等可能性。教師要創設輕松氛圍，利用游戲活動，激發學生的學習積極性，組織學生參與，與學生合作，引導學生對公平的游戲規則進行試驗，分析、修改。

2．學習方式。

學生有時獨立思考，有時與同桌進行游戲，有時小組交流、討論，判斷等，體現多樣的學習方式。

3．評價方式。

對學生的活動情況，要給出恰當，適時的評價，同時引導學生之間相互評價，發揮評價的促進、激勵的作用。

4．課前準備。

教師準備：多媒體課件、一副棋、骰子、硬幣、轉盤(三個)。

學生準備：骰子(每人一個)、硬幣(每人一枚)、轉盤(每人一個空白的)。

教學流程：

一、創設情境，進入游戲

師：同學們喜歡下棋嗎?誰會下棋呢?今天，我們就進行一場下棋比賽，好嗎?兩名同學到前面來，(出示一副擺好的棋。)

師：讓誰先走棋呢?

讓學生稍加思考后說說自己的辦法。

(預測：學生可能想到用“拳頭、剪刀、布”、擲骰子、擲硬幣等多種辦法。)

教師對于學生的回答，只要是合理的，就要給出肯定，并加以引導。對于多樣的辦法，教師板書游戲名稱。

師：你們想出了這么多辦法，很不錯。下面我們一起來看一行，這些辦法都可以嗎?

[設計意圖：從學生喜歡的身邊游戲入手，讓學生來進行現場比賽，激發參與興趣，進而提出“讓誰先走棋呢”這一問題。先讓學生自由表達想法，體會試驗“游戲是否公平”的必要性。]

二、組織活動，開展游戲

游戲一：擲毆子

師：想一想，具體怎樣做呢?

讓學生自由說規則。

師：笑笑有一個辦法：大于3點，小明先行；小于3點，小華先行、你們覺得這個辦法好嗎?

(預測：如果有的學生提出這個辦法，就因勢利導采用它；如果學生沒有提出，教師作為合作者提出這個辦法。)

師：與同桌試試這個辦法，擲一擲骰子，要做好記錄，學生親自試驗，收集數據。

活動記錄1：

教師走到學生中間，關注學生是否積極參與游戲活動的過程，對個別學生給予幫助和指導。盡量讓學生保證游戲的隨機性，要隨意地擲出骰子。

學生展示活動記錄，匯報試驗情況。

學生有序匯報出活動過程及試驗結果，教師要引導他們對試驗結果進行分析。

(預測：學生在試一試后，初步感受到這個規則的不公平。通過討論，有的學生能列出各有幾種可能，大于3點的有3種可能：4，5，6；小于3點的只有兩種可能：2，1；因此大于3點的可能性比小于3點的可能性大，所以這個游戲規則是不公平的。)

師：你們的想法正確嗎?再做幾次試驗，將全班的試驗結果匯總起來，確認一下好嗎?

學生做試驗，匯總試驗數據。

[設計意圖：為了使學生進一步體會這個規則的不公平，需要學生繼續做試驗驗證、為了保證試驗次數，有必要匯總全班數據。]

師：通過多次試驗，證明這個方法不公平。那你們能修改笑笑的方法，使它對雙方公平嗎?

學生同桌間說一說后，匯報。

[設計意圖：在確認規則不公平后，不失時機地讓學生修改游戲規則，使它對雙方公平。這樣由淺入深，逐步加深學生對游戲規則公平性的體驗。]

師：除了擲骰子外，我們再來判斷一下其他的辦法是否對雙方公平。

游戲二：擲硬幣

師：試一試，這個辦法對雙方公平嗎?

學生做試驗，并匯總全班數據。

活動記錄2：

教師組織學生進行試驗，引導他們討論擲硬幣的規則是否公平。

[設計意圖：學生對“擲硬幣”已有經驗，直接看出它公平。但也應讓學生做試驗，并匯總全班數據。這里要激發學生反復探究的興趣，引導他們對簡單的實驗進行多次的探究。這其實是在培養學生的科學素養，使他們向真正意義上的探究邁進。]

游戲三：轉盤

師：我們還可以用轉盤來設計對雙方公平的游戲。

(1)下圖是笑笑設計的轉盤，請你為她確定規則，使游戲對雙方公平。

出示圖：

學生先獨立確定公平的游戲規則，然后交流。

教師鼓勵學生結合生活經驗和試驗數據，對規則是否公平進行討論。

(2)淘氣設計了下面的轉盤，請你為他確定規

則，使游戲對雙方：

出示圖：

學生自主設計。自由討論，確定公平的游戲規則，師：我們幫助淘氣和笑笑確定了公平的規則，那你們想自己設計一個對雙方都公平的轉盤游戲嗎?

(3)請你再設計一個對雙方都公平的轉盤游戲。

學生獨立設計。

教師參與其中，了解學生活動情況，提醒他們要先設計轉盤和確定規則，再試一試游戲和規則是否公平。

學生展示設計的轉盤，并說明規則，其他學生一起判斷是否符合要求。

[設計意圖：先讓學生對笑笑和淘氣設計的轉盤進行判斷是否符合公平要求。然后給學生獨立設計轉盤游戲的機會。一是充分調動學生的參與熱情，二是給他們自主探索、學習的機會，學有所用。]

三、實踐應用，拓展游戲

師：請設計一個對雙方都公平的其他游戲，在小組內玩一玩。

學生設計游戲，小組內活動。

師：想一想，在你的生活中，有哪些需要用公平的游戲來確定的事情?

學生先自己想一想，再與同學交流。

(預測：學生可能想到生活中許多游戲，如：足球比賽確定雙方場地時，可以用“單雙”游戲；家里人看電視選擇頻道出現爭執時，可以用“抽撲克牌比大小”游戲決定；去奶奶家還是外婆家過年，可以用“抓鬮”游戲等。)

教師根據學生的發言，適時評價。對一些游戲要加以引導，在公平基礎上，要尊重長輩，不要任性等，隨機進行情感教育。

師：回到家里和父母繼續游戲，好嗎?

[設計意圖：組織學生自己設計一些對雙方都公平的游戲，給全體學生再次參加游戲活動的機會。并引導學生聯系生活實際，關注身邊的不確定現象，應用所學去解釋、解決一些簡單問題。]

反思：

科學探究，一次就夠了嗎?答案是不夠。從一次到十次或更多，這里面有科學的較真，有思維的縝密，有大膽的質疑，有反復的堅韌……就如拋硬幣的實驗，大人們都知道拋硬幣的概率是50％，但同樣的實驗讓中國孩子與外國孩子做，中國孩子一般只做兩次，最多也不會超過十幾次，但外國的孩子可以多次重復，可以做幾百次，幾千次，甚至上萬次。這種現象，很多中國人認為沒有必要，認為可笑或者浪費時間。笑過后，想一想：“為什么中國人科技創新的能力不強?”也許就是我們的教學中缺少了一份執著、一份堅韌。

所以在執教本節課中，我試著用“提問、預測、試驗、解釋、交流”這一過程來引導學生開展擲骰子、擲硬幣和轉盤三個游戲活動。

在開展擲骰子游戲時，我發現學生對試驗往往只愿做幾次，就把結果記錄了下來，這樣做，顯然太草率、不嚴謹。我們知道，任何活動，一次的結果都只是偶然的，而不是必然的，科學現象是可以多次重復的，科學結論要經得起反復驗證的。所以哪怕是最簡單的活動，一次也是不能說明問題的。為了使學生進一步體會這個規則的不公平，需要學生繼續做試驗驗證。為了保證試驗次數，有必要匯總全班數據。于是我就增加了一個環節，讓學生重復多次做看似簡單的試驗，這其實是在培養學生的科學素養。通過反復的試驗，學生不但判斷出這個游戲不公平，還能進行修改，并且也很好地體會了等可能性和不確定現象的特點。

同時，我也注意到，活動．中如果能加強對學生的引導，使他們動手、動腦、動口結合起來，比較、借鑒、反思，會使活動更有實效性。

評析：

1．充分利用學生身邊的情境。

教材提供的是小明和小華兩個小朋友進行下棋比賽。根據實際情況，教師為了激發學生的參與興趣，換為讓學生來進行現場比賽，進而提出“讓誰先走棋呢”這一真實問題。更大程度上喚起學生參與熱情及對問題的探究欲望。然后，先讓學生自由表達想法，體會試驗“游戲是否公平”的必要性。

2．聯系實際，充分進行數學活動。

學生對“擲硬幣”已有經驗，直接看出它公平。教師給學生提供了更多的探索研究機會，讓他們做試驗，并匯總全班數據。教師注重激發學生反復探究的興趣，引導他們對簡單的實驗進行多次的探究。這其實是在培養學生的科學素養，使學生向真正意義上的探究邁進，3．關注學生的感受。

教師在課的最后，組織學生自己設計一些對雙方都公平的游戲，給全體學生再次參加游戲活動的機會。也引導學生聯系生活實際，關注身邊的不確定現象，應用所學去解釋、解決一些簡單問題。在這個過程中，教師關注了學生的感受，隨機滲透思想教育。