第一篇：義烏市農村困難群眾住房救助協議書

義烏市農村困難群眾住房救助協議書

甲方:義烏市建設局(以下簡稱甲方)

乙方:鎮(街道)(以下簡稱乙方)

丙方:(以下簡稱丙方)

根據義政辦發[2007]11號文件精神,為了順利實施和確保按時完成農村困難群眾住房救助工作,特簽訂協議如下:

1、甲乙雙方從關心困難群眾的住房條件出發，通過實地察看，確定丙方為義烏市2010年農村困難群眾住房救助對象。

2、丙方感謝甲乙雙方對自己的關心和幫助，并同意接受甲乙雙方確定 的住房救助方案。

3、丙方應修繕（新建、擴建、改建、置換、租賃）住房平方米，并保證住房質量，做到安全可靠。新建、擴建房必須服從行政村統一規劃和安排。

4、據匡算，丙方修繕（新建、擴建、改建、置換、租賃）住房需要資金元，甲方補助元，乙方補助元，所在村補助元，其余均由丙方自籌解決。

5、甲方負責將救助資金及時撥付至鎮、街道。

6、乙方負責辦理住房救助相關手續，監督工程進度和質量，落實救助 資金，并按進度將各級救助資金發放到戶，確保工程按時完成。

7、各級補助資金在工程開工二周內預付50%，待工程完工驗收合格后，付清其余補助款。

8、該工程必須在年月日前完工，并報鎮（街道）驗收。逾期未完工，收回預付救助款。

9、在整個修繕（新建、擴建、改建、置換、租賃）住房過程中，一切與工程相關的其他事宜，尤其是工程事故，一律由丙方自負。

10、本協議經三方簽字蓋章后生效，一式三份，甲乙丙三方各執一份。

甲方：義烏市建設局乙方：鎮（街道）丙方：

經辦人：經辦人：

年月日

第二篇：義烏市農村困難群眾住房救助實施辦法

義烏市農村困難群眾住房救助實施辦法

第一條為進一步完善我市的社會救助體系，逐步解決農村困難群眾住房問題，改善農村困難家庭居住條件，根據省市有關規定，結合我市實際，特制定本辦法。

第二條農村困難群眾住房救助的原則：

（一）突出重點，分步施救。以我市農村低保戶和低收入戶為救助重點，逐年分步實施。

（二）自力更生，多方幫扶。要立足農戶自力更生，動員社會力量參與，按照“政府補一塊、集體助一塊、個人出一塊”的方式籌措資金，鼓勵群眾互幫互助。

（三）統籌建設，保障基本。摸清我市農村困難群眾的住房狀況，逐步提高農村困難群眾住房抗御災害的能力。

第三條義烏市困難群眾救助工作領導小組負責農村困難群眾住房救助的領導和協調。市住房和城鄉建設部門負責核定農村困難群眾住房救助的救助方式、救助標準，與上級部門的銜接以及對該項工作的監督檢查等。

市民政部門負責我市農村困難群眾住房現狀的調查摸底和救助對象的審核審定等工作。市財政部門負責農村困難群眾住房救助資金的籌措安排工作。

市審計、監察部門負責對農村困難群眾住房救助資金的預算安排和管理使用情況進行審計、監督。

各鎮人民政府、街道辦事處（含工業園區管委會，下同）負責轄區內農村困難群眾住房救助申請的審查、工程管理、驗收、資料收集等組織實施工作。

相關社區、村（居）民委員會根據鎮人民政府、街道辦事處的委托，承擔轄區內農村困難群眾住房救助申請的受理、調查等日常服務工作。

第二章對象 第四條農村困難群眾住房救助的對象：

（一）不宜實行集中供養的農村五保戶；

（二）農村低保戶和低收入戶中的無房戶、危房戶、因災倒房戶、住房困難戶（指人均住房建筑面積在12平方米以下或住房殘破簡陋、不御寒冷和風雨、不具備基本居住條件的家庭）；

（三）縣級以上人民政府規定的其他困難家庭。

第五條有下列情形之一的，不予受理：

（一）拒絕管理審批部門調查的；

（二）未按規定提供有關證件、證明，或證件、證明提供不全的；

（三）因家庭成員違法、犯罪造成自身財產損失或住房困難的；

（四）歷年來已接受過修繕、新建住房救助的。

第三章方式和標準

第六條住房救助根據救助對象住房實際狀況、村鎮建設規劃以及救助對象的意愿，采取以修繕為主，租用、新建、擴建、改建為補充的救助方式。

各種救助方式不能重復享受。

第七條住房救助應當遵守以下標準：

（一）建筑面積。新建、擴建、改建面積以救助對象實際在冊人口數計算，1人戶一般不超過40平方米，每增加1人可增加20平方米，每戶原則上不超過100平方米。修繕的，按現有住房面積修繕。

（二）質量標準。以消除各類質量安全隱患為前提，確保救助住房“安全、實用、衛生、經濟”。新建、改建、擴建的救助住房應為一層或二層磚混結構，設地梁、圈梁、構造柱及縱橫墻拉接，鋪水泥地面，粉刷內外墻，安全實用。修繕的住房重點實施地面、內外墻、屋

頂防漏防滲處理等工程。

（三）資金標準。

1．修繕住房的，根據破損程度和實際修繕面積給予補助，最高救助金額為2.4萬元。

2．在城區及鎮區租房居住的給予每人每年1000元的救助，除此以外的區域給予每人每年700元的救助。每戶每年租用救助最高不超過5000元。租用救助資金可每年予以支付，但累計不得超過五年。

3．新建、擴建、改建住房的，每平方米補助400元，最高救助金額為4萬元。

第四章工作程序

第八條農村困難群眾住房救助實行屬地管理，逐級申報審批。

（一）申請。符合救助條件的家庭向村（居）民委員會提出書面申請，填寫《義烏市農村困難群眾住房專項救助申請表》，并提交下列資料：

1．家庭成員身份證及復印件和戶籍證明；

2．市民政部門核發的低保證明、低收入家庭證明、農村五保供養證等及復印件；

3．舊房平面簡圖及照片；

4．救助項目要求的其他相關材料。

（二）評議。村（居）民委員會對收到的救助申請，通過召開村民代表會議的方式進行評議，初定救助對象，并予以公示，廣泛聽取和征求意見。經評議符合救助條件的，在簽署意見后將申請材料及公示情況報鎮人民政府、街道辦事處。對不符合救助條件的，退回申請并說明理由。

（三）審查。鎮人民政府、街道辦事處對上報的申請材料要及時進行審核。經調查核實，符合條件的，簽署意見后報送市民政局和住建局審批。不符合條件的，將材料退回所在村（居）民委員會，并說明理由。審查結果應在鎮人民政府、街道辦事處政務公開欄進行公示。

（四）核準。市民政局對上報的材料進行匯總復核，確定救助對象。不符合救助對象條件的，由市民政局將有關材料退回鎮人民政府、街道辦事處，并說明理由。市住建局對經市民政局審核的救助對象的住房救助方式及標準予以核定。不符合救助條件和救助方式的由市住建局將有關材料退回鎮人民政府、街道辦事處，并說明理由。

第九條最終的審批結果應在《義烏商報》予以公示，接受社會監督。

第十條住房救助的申請、評議、審查、核準工作要在每年五月份之前完成，當年確定的計劃應在當年完成。

第五章組織實施

第十一條各鎮人民政府、街道辦事處根據市住建、民政、財政三個部門的聯合發文，組織具體實施和管理。原則上由救助對象自行組織施工，確無能力的由當地鎮（街道）落實村（居）委會組織施工。

第十二條各鎮人民政府、街道辦事處按工程質量標準逐戶驗收，對質量不達標的要督促整改。

第十三條各鎮人民政府、街道辦事處于當年年終將收集整理好的資料交市住建局備案。

第六章資金管理

第十四條農村困難群眾住房救助資金由以下來源組成：

（一）省財政下撥的專項資金；

（二）市財政安排的專項資金；

（三）社會捐贈資金。

第十五條農村困難群眾住房救助資金實行專項管理，專款專用。補助資金按規定渠道下撥至各鎮人民政府、街道辦事處，核算到戶。救助項目經竣工驗收合格且相關資料收集齊全后支付救助資金。

第七章法律責任

第十六條對采取虛報、隱瞞等手段，騙取農村困難群眾住房救助的，由鎮人民政府、街道辦事處負責追回救助款。對性質惡劣、情節嚴重的，依法追究其法律責任。

第十七條管理審批單位工作人員玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權，違規辦理農村困難群眾住房救助，構成違紀、違法的，按有關規定追究其紀律、法律責任。

第八章附則

第十八條本辦法由市困難群眾救助工作領導小組負責解釋。

第十九條本辦法自2012年5月1日起實施。在此之前發布的有關文件，凡與本辦法抵觸的，以本辦法為準。

第三篇：困難群眾臨時救助制度

一、臨時救助對象

凡具有宜昌城區居民戶口，因病、因災、子女就學或其他不可抗拒性因素等原因造成生活暫時困難的城鄉困難群眾家庭可申請享受臨時救助，主要包括：

（一）城鄉低保對象家庭。

（二）城鄉低收入家庭，重點是低保邊緣戶。主要指家庭月人均收入高于城鄉低保標準50%以內的城鄉居民家庭。

（三）區級民政部門認定的其他特殊困難家庭。

二、臨時救助范圍

臨時救助針對救助對象家庭生活中遇到的突發性、特殊性困難，重點對以下幾種情況進行救助：

（一）因患危重病經其他各種救助幫困措施后，個人自負醫療費仍然很高，造成家庭生活暫時出現較大困難的。

（二）因子女教育費用負擔過重造成家庭生活困難的（不含自費擇校）。

（三）因自然災害或遇到突發性、不可抗拒性因素導致家庭特殊困難的。

（四）其他特殊情況造成家庭生活特別困難的。

三、臨時救助標準

各地要針對困難家庭特殊困難，結合本地實際，按規定及時給予適度的一次性現金或實物救助，幫助他們緩解暫時出現的生活困難。臨時救助一個家庭每年原則上只能救助一次。因病因災造成生活困難的，原則上給予不超過800元的臨時救助；全日制在校就讀的困難家庭子女，原則上給予不超過1000元的助學；因其他特殊情況造成家庭生活特別困難的，原則上給予不超過500元的臨時救助。

四、申請審批程序

實行屬地管理。臨時救助原則上以家庭為單位提出申請，由戶主向居住地居（村）委會提出書面申請，填寫《宜昌城區城鄉困難群眾臨時救助申請審批表》（附件）并提供居民戶口簿或身份證、收入證明、醫療費用憑證、困難原因說明及民政部門認為需要提供的其他相關證明材料。居（村）委會低保專干通過入戶調查、鄰里走訪等方式，提交低保評議小組討論、初審、公示，群眾無異議的報街道辦事處（鄉鎮）審核后報區民政部門審批。

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第四篇：城鎮困難群眾救助實施方案

城鎮困難群眾救助工作實施方案

為了全面落實縣委縣政府“關注民生、幫扶解困、構建和諧”的決策，扎實有效地做好城鎮困難群眾救助工作，根據《關于做好城鎮困難群眾幫扶解困工作的意見》，結合工作實際，制定如下實施方案。

一、資金來源、用途

縣委縣政府高度重視城鎮困難群眾生活問題，通過財政預算列支，城鄉臨時救助資金、工會困難職工幫扶資金、縣長教育基金中分解安排，社會捐助等方式多渠道籌措困難群眾救助資金103.5萬元，其中10萬元用于應對意外災害和突發事件，63.5萬元由街道辦具體負責救助困難群眾，15萬元由街道辦和教育局共同負責救助供子女上學的困難家庭，15萬元由縣工會負責救助困難職工。

二、資金分配

通過集中入戶調查，城鎮常住戶中有困難群眾2904戶、8642人，因大病、殘疾、供子女上學、意外災害、單親失業等五種情況致困家庭922戶，其中有576戶生活特別困難，急需救助。針對以上情況和籌措的救助資金，初步擬定救助困難群眾426戶，其中救助供子女上學的困難家庭150戶。由街道辦將救助資金數

額和救助戶數按調查摸底情況分配到各社區確定救助對象。（詳見附表）

三、對象確定

各社區依據分配的資金數額和救助戶數，遵照《民勤縣城鎮困難群眾解困救助辦法》第四章，堅持公開、公平、公正和陽光操作，嚴格按照個人申請、入戶調查、民主評議、張榜公示的程序，在入戶調查的2904戶中確定救助對象。并收集驗證申請對象相關證明材料，建立健全初審對象檔案。

四、救助標準

按照區別情況、分類施救的原則，救助對象按致困原因和困難程度分三類確定標準，一類：3000元，控制在救助戶數的10%以內；二類：2000元，控制在救助戶數的20%以內；三類：1000元。各社區參照《民勤縣城鎮困難群眾解困救助辦法》第三章，對救助對象進行分類確定標準。

五、救助方式

確定審批的救助對象實施年內一次救助，分上半年和下半年兩次社會化發放救助資金。并根據實際情況及時調整救助對象，實行動態管理、動態救助。

第五篇：城鄉困難群眾救助政策doc

城鄉困難群眾醫療救助政策

一．門診救助

一是對城市“三無”對象、農村“五保”對象發生的符合基本醫療保險規定的門診醫療費用，實行全額救助；二是對城鄉低保對象中一、二級精神病患者，門診救助每人每年200元，包干使用，不結轉；三是對其他城鄉低保對象，門診救助每人每年100元，包干使用，家庭成員可共享，不結轉。

二．住院救助

一是對城市“三無”對象、農村“五保”對象在基本醫療保險定點醫療機構發生的住院醫療費用，扣除城鄉居民基本醫療保險報銷的費用后，剩余的符合基本醫療保險規定的住院醫療費用全額救助；

二是城鄉低保對象住院起付標準以下的部分給予全額救助；

三是實施一般住院救助。城鄉低保對象和低保邊緣困難群眾，在基本醫療保險定點醫療機構發生的符合基本醫療保險規定的住院醫療費用，扣除各種醫療保險報銷的費用后，剩余醫療費用按醫院級別予以不同比例救助：一級醫院80%、二級醫院70%、三級醫院60%；一個自然內，每人每年累計最高住院救助標準為20000元（含住院起付費）；

四是實施大病住院救助。城鄉低保對象和低保邊緣困難群眾中患有惡性腫瘤、白血病、尿毒癥和門診特殊疾病的和實施器官移植術及抗排斥治療的，在定點醫療機構發生的符合基本醫療保險規定的住院醫療費用，扣除各種醫療保險報銷的費用后，剩余醫療費用不分醫院級別，均按最高救助比例70%救助；一個自然內，每人每年累計最高住院救助標準為40000元（含住院

起付費）。

以上住院救助中，對城鄉低保對象中的智力類、精神類殘疾人和其他類傷殘等級為一、二級的殘疾人患者，同一級別醫院救助比例上浮10%。

城鄉困難群眾補充醫療救助政策

問：哪些人可以申請享受補充醫療救助政策？

答：具有我縣戶籍，在一年內扣除各種醫療保險報銷和城鄉醫療救助后，個人負擔的住院醫療費用累計在0.5萬元以上（含0.5萬元）的城鄉低保對象、入院時年滿60周歲未領取基本養老金或離退休費的對象、家庭月人均收入高于城鄉低保標準50%以內的城鄉低保邊緣困難群眾。

問：補充醫療救助政策救助標準是多少？

答：

1、個人負擔住院醫療費用累計在0.5萬元以上至1萬元的（含1萬元），超出0.5萬元的部分按50%進行救助；

2、個人負擔住院醫療費用累計在1萬元以上至3萬元的（含3萬元），超出0.5萬元的部分按55%進行救助；

3、個人負擔住院醫療費用累計在3萬元以上至5萬元的（含5萬元），超出0.5萬元的部分按60%進行救助；

4、個人負擔住院醫療費用累計在5萬元以上的，超出0.5萬元的部分按70%進行救助；

5、城鄉低保對象在同一救助比例的基礎上上浮10%；

6、年最高救助金額為5萬元。

問：怎樣申請補充醫療救助？

答：申請城鄉困難群眾補充醫療救助的對象，于每年10月8日至20日向戶籍所在地的縣民政局提出書面申請。縣民政局于10月30日前完成救助對象初審及救助金額初核工作，并將所有相關資料報成都市慈善事業發展辦公室審批。

問：申請補充醫療救助需要提供哪些資料？

答：1.救助對象書面申請書；2.救助對象身份證復印件；

3.救助對象低保證復印件；4.救助對象的“成都市醫療保險支付結算表”復印件；5.救助對象的“成都市大病互助補充保險結算表”復印件；6.救助對象的“四川省醫療衛生單位統一住院費用結算票據”（未參保人員提供）；7.縣民政部門“醫療救助申請審批表”復印件。

城鄉困難群眾臨時生活救助政策

一．救助范圍

因危重疾病、人身意外傷害、火災、教育支出過大等臨時性、突發性原因造成基本生活出現困難急需救助的家庭。主要包括：在最低生活保障和其他專項社會救助制度范圍外，由于特殊原因造成基本生活出現暫時性困難的低保邊緣家庭；已納入最低生活保障和其他專項社會救助覆蓋范圍，但由于特殊原因導致其基本生活暫時出現較大困難的家庭；各鎮（街道）認定的其他應予救助的人員。

有下列情形之一的，不列入臨時生活救助范圍：家庭有就業能力的成員不自食其力或無正當理由拒絕就業的；法定贍（扶、撫）養人未按規定履行法定義務的；因賭博、吸毒及其他違法行為造成家庭生活困難且不思悔改的；拒絕管理人員調查，隱瞞或不提供家庭真實情況、弄虛作假的。

二．救助標準。

1．臨時生活救助是一項非定期、非定額的救助，主要

依據維持基本生活需求來確定救助標準，分現金救助和實物救助兩種，以現金救助為主、實物救助為輔，在一年內，救助家庭因同一原因造成臨時生活困難的家庭，原則上實行一次性救助，每年每戶救助總額不超過1萬元。如第二年仍需繼續救助的，應按程序提出申請并報有關部門審核。

2.現金救助：符合救助條件的低保戶、重點優撫對象、困難精簡職工因病在報銷基本醫療、醫療救助、大病援助費用外，個人自付金額在2萬元以上的，救助2000-5000元，特別困難的，救助不超過1萬元；其他困難群眾救助200-2000元；符合救助條件的家庭，因子女入學，在慈善會、縣教育局、縣殘聯實施的教育救助外，家庭生活仍特別困難的，原則上可按照高中（中專）生，每人每年500-1000元、大學生每人每年2000-5000元的標準實施救助；因家庭成員遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害，在獲得各種賠償、保險、救助等資金后，個人負擔仍然較重且影響到家庭基本生活的，救助2000-3000元；因火災等突發性意外事故，造成家庭財產重大損失且影響到家庭基本生活的救助2000-3000元； 其他臨時生活救助，根據申請人家庭具體困難情況確定。

3.實物救助：對符合條件的救助對象，根據其家庭成員及需求情況，按照食用油10公斤/戶.月、米15公斤/人.月的標準救助；需衣被救助的，經調查后，按實際需求實施救助。

三．救助工作程序 1.申請。申請臨時生活救助的家庭，由戶主或受委托家庭成員，向戶籍所在地的村（居）委會提出書面申請，并提交戶口本原（復印）件、身份證原（復印）件、家庭成員（即父母、配偶、子女和未成年的兄弟姊妹）以及民政部門要求提交的其他相關證明材料

2.審核審批：村（居）委會受鎮（街道）委托對申請人的申請資料進行入戶調查，并填寫《雙流縣城鄉困難家庭臨時生活救助申請審批表》，符合條件的，提交村（社區）議事會評議并進行為期5天的張榜公示，群眾無異議的，在上簽署意見，連同有關資料報所在鎮（街道）社會事務辦（科）審核，2000元（含2000元）以下鎮（街道）審批。超過鎮（街道）審批權限需增加救助金額的，由各鎮（街道）簽署意見，將相關資料一并報民政局審批。縣民政局對符合臨時救助條件的申請，應在5個工作日內辦結審批手續。

3.為及時快捷實施臨時救助，對申請對象所需救助金額在一定額度內、且需求緊急的，縣民政局科直接審批或授權鎮政府（街道辦事處）直接審批，但應在一個月內補齊所有申請審批手續。

雙流縣民政局

二〇一二年七月二十一日