第一篇：城鄉困難群眾臨時救助實施細則

為妥善解決城鄉困難群眾的臨時生活困難，不斷完善城鄉社會救助體系，規范我縣對城鄉居民的臨時性、突發性生活困難的救助工作，根據《市人民政府關于印發市城鄉困難群眾臨時救助實施意見的通知》（府發號）精神，結合我縣實際，特制定本細則。

一、救助對象凡具有本縣常住戶籍的城鄉居民，具備下列條件之一的，均可申請享受臨時救助：

（一）城鄉低保戶家庭因病、因災（非自然災害）或遭遇突發性事件等導致基本生活暫時出現較大困難的家庭；

（二）在城鄉低保制度和其他專項救助制度覆蓋范圍之外，因病、因災（非自然災害）或遭遇突發性事件等造成基本生活出現暫時困難的城鄉低保邊緣戶家庭（月人均收入在低保標準120％以內的家庭）

（三）縣政府認定的應當救助的其他特殊困難人群。因流域性水災、旱災、風雹災等自然災害，以及較大范圍遭遇環境污染、破壞性災害和不可抗拒因素造成社會性災害的救助，依照重特大自然災害救助辦法處理。有下列情形之一的不予實施臨時救助：

（一）因打架斗毆、交通肇事、酗酒、賭博、吸毒等違反法律法規等原因導致家庭生活困難的；

（二）拒絕管理機關調查，隱瞞或不提供家庭真實情況、弄虛作假的；

（三）縣政府認定的其他不予救助的人員。

二、救助標準臨時救助標準原則上按照申請對象困難程度實行分級、分類救助。

（二）城鄉低保戶家庭因災（非自然災害）或遭遇突發事件，造成家庭生活出現較大困難的，常補對象：年累計救助金額不超過4000元，非常補對象：年累計救助金額不超過2000元；

（三）城鄉低保邊緣戶家庭，因患重癥病造成基本生活暫時出現較大困難，經其他各種救助幫困措施后（當年個人負擔醫療費累計超過10000元），仍難以維持基本生活的，年累計救助金額不超過1000元

（四）城鄉低保邊緣戶家庭因災（非自然災害）或遭遇突發事件，造成家庭生活出現暫時困難的，年累計救助金額不超過2000元。

三、申請、審核和審批程序

（一）申請臨時救助的家庭，以戶為單位，由戶主向戶口所在地的鄉鎮人民政府提出書面申請，如實提供家庭成員戶口簿、身份證、城鄉低保戶提供《低保證》、城鄉低保邊緣戶出具收入證明、單位和社會救助幫困的情況證明以及其它能夠證明其困難程度的有效證明材料。如遇突發事件還應提供突發事件（故）證明或現場目擊證明材料。

（二）鄉鎮人民政府自接收申請材料之日起5個工作日內，對申請人的家庭經濟狀況和實際生活水平進行調查核實，由鄉鎮民政辦指導申請人填寫《市城鄉困難群眾臨時救助申請審批表》，提出初步意見后連同申請人提交的有關證明材料報區民政局；

（三）縣民政局自收到鄉鎮人民政府上報材料之日起10個工作日內進行審查，對符合臨時救助條件的家庭，通知鄉鎮民政辦在申請救助家庭戶籍所在居（村）委會張榜公布。無異議的，按照批準的救助金額一次性發放給申請救助家庭。對不符合條件的家庭，書面通知申請人并說明理由。對申請臨時救助的城鄉低保邊緣戶家庭收入的核定與計算，按照《市城市居民最低生活保障辦法》（市人民政府第100號令）、市民政局、市財政局《關于建立農村最低生活保障制度的通知》（民發〔〕199號）執行。對患重癥病的城鄉低保戶、城鄉低保邊緣戶的核定，按《市民政局、市財政局關于進一步完善城鄉醫療救助制度的實施意見》（民字〔號）執行。

四、資金籌集和管理

（二）資金管理。設立臨時救助資金，實行財政專戶管理，專帳核算，專款專用。年度結余資金可結轉下年使用，不得用于平衡預算或挪作他用。逐步實現臨時救助資金社會化發放，臨時救助資金使用情況定期向社會公布，接受社會監督。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各相關部門、各鄉鎮、各村（居）委會要從貫徹落實黨的十七大精神、深入貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度，充分認識建立臨時救助制度在社會救助體系建設中重要作用，切實加強對臨時救助制度建設的領導，擺上重要議事日程，納入社會救助體系建設總體規劃。要按照建立公共財政的要求，把臨時救助資金列入財政預算，不斷加大投入。及時研究和解決臨時救助中遇到的困難和問題，探索和建立符合社會主義市場經濟要求和切合廣大城鄉困難群眾需要的臨時救助制度，廣泛宣傳臨時救助政策，動員社會力量參與臨時救助工作，在全社會弘揚中華民族扶貧濟困的傳統美德。

（二）明確職責，狠抓落實。縣民政局負責臨時救助的管理與審批工作；縣財政局負責按規定預算安排本級財政資金；縣審計局、縣監察局等部門負責對城鄉臨時救助資金的使用運行情況進行監督和審計。

第二篇：城鄉困難群眾臨時救助實施細則

為妥善解決城鄉困難群眾的臨時生活困難，不斷完善城鄉社會救助體系，規范我縣對城鄉居民的臨時性、突發性生活困難的救助工作，根據《市人民政府關于印發市城鄉困難群眾臨時救助實施意見的通知》（府發號）精神，結合我縣實際，特制定本細則。

一、救助對象

凡具有本縣常住戶籍的城鄉居民，具備下列條件之一的，均可申請享受臨時救助：

（一）城鄉低保戶家庭因病、因災（非自然災害）或遭遇突發性事件等導致基本生活暫時出現較大困難的家庭；

（二）在城鄉低保制度和其他專項救助制度覆蓋范圍之外，因病、因災（非自然災害）或遭遇突發性事件等造成基本生活出現暫時困難的城鄉低保邊緣戶家庭（月人均收入在低保標準120％以內的家庭）

（三）縣政府認定的應當救助的其他特殊困難人群。

因流域性水災、旱災、風雹災等自然災害，以及較大范圍遭遇環境污染、破壞性災害和不可抗拒因素造成社會性災害的救助，依照重特大自然災害救助辦法處理。

有下列情形之一的不予實施臨時救助：

（一）因打架斗毆、交通肇事、酗酒、賭博、吸毒等違反法律法規等原因導致家庭生活困難的；

（二）拒絕管理機關調查，隱瞞或不提供家庭真實情況、弄虛作假的；

（三）縣政府認定的其他不予救助的人員。

二、救助標準

臨時救助標準原則上按照申請對象困難程度實行分級、分類救助。

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（二）城鄉低保戶家庭因災（非自然災害）或遭遇突發事件，造成家庭生活出現較大困難的，常補對象：年累計救助金額不超過4000元，非常補對象：年累計救助金額不超過2000元；

（三）城鄉低保邊緣戶家庭，因患重癥病造成基本生活暫時出現較大困難，經其他各種救助幫困措施后（當年個人負擔醫療費累計超過10000元），仍難以維持基本生活的，年累計救助金額不超過1000元

（四）城鄉低保邊緣戶家庭因災（非自然災害）或遭遇突發事件，造成家庭生活出現暫時困難的，年累計救助金額不超過2000元。

三、申請、審核和審批程序

（一）申請臨時救助的家庭，以戶為單位，由戶主向戶口所在地的鄉鎮人民政府提出書面申請，如實提供家庭成員戶口簿、身份證、城鄉低保戶提供《低保證》、城鄉低保邊緣戶出具收入證明、單位和社會救助幫困的情況證明以及其它能夠證明其困難程度的有效證明材料。如遇突發事件還應提供突發事件（故）證明或現場目擊證明材料。

（二）鄉鎮人民政府自接收申請材料之日起5個工作日內，對申請人的家庭經濟狀況和實際生活水平進行調查核實，由鄉鎮民政辦指導申請人填寫《市城鄉困難群眾臨時救助申請審批表》，提出初步意見后連同申請人提交的有關證明材料報區民政局；

（三）縣民政局自收到鄉鎮人民政府上報材料之日起10個工作日內進行審查，對符合臨時救助條件的家庭，通知鄉鎮民政辦在申請救助家庭戶籍所在居（村）委會張榜公布。無異議的，按照批準的救助金額一次性發放給申請救助家庭。對不符合條件的家庭，書面通知申請人并說明理由。

對申請臨時救助的城鄉低保邊緣戶家庭收入的核定與計算，按照《市城市居民最低生活保障辦法》（市人民政府第100號令）、市民政局、市財政局《關于建立農村最低生活保障制度的通知》（民發〔〕199號）執行。

對患重癥病的城鄉低保戶、城鄉低保邊緣戶的核定，按《市民政局、市財政局關于進一步完善城鄉醫療救助制度的實施意見》（民字〔號）執行。

四、資金籌集和管理

（二）資金管理。設立臨時救助資金，實行財政專戶管理，專帳核算，專款專用。結余資金可結轉下年使用，不得用于平衡預算或挪作他用。逐步實現臨時救助資金社會化發放，臨時救助資金使用情況定期向社會公布，接受社會監督。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各相關部門、各鄉鎮、各村（居）委會要從貫徹落實黨的十七大精神、深入貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度，充分認識建立臨時救助制度在社會救助體系建設中重要作用，切實加強對臨時救助制度建設的領導，擺上重要議事日程，納入社會救助體系建設總體規劃。要按照建立公共財政的要求，把臨時救助資金列入財政預算，不斷加大投入。及時研究和解決臨時救助中遇到的困難和問題，探索和建立符合社會主義市場經濟要求和切合廣大城鄉困難群眾需要的臨時救助制度，廣泛宣傳臨時救助政策，動員社會力量參與臨時救助工作，在全社會弘揚中華民族扶貧濟困的傳統美德。

（二）明確職責，狠抓落實。縣民政局負責臨時救助的管理與審批工作；縣財政局負責按規定預算安排本級財政資金；縣審計局、縣監察局等部門負責對城鄉臨時救助資金的使用運行情況進行監督和審計。

（三）加強監督，規范管理。臨時救助應按照公開、公平、公正的原則，堅持民主評議和公示制度，做到救助政策、救助對象、救助標準、救助金額“四公開”，申請原因、審核意見、審批結果“三公布”，廣泛接受群眾和社會監督；對提供虛假證明、采取欺瞞手段騙取臨時救助資金的單位和個人，必須追回冒領款物，且取消當年再次申請臨時救助資格；對因失職或徇私舞弊、濫用職權違規辦理臨時生活救助的經辦機構和人員，應追究相關機構和人員的責任；情節嚴重，構成犯罪的責任人，依法追究相應法律責任。要做好臨時救助檔案管理工作，建立臨時救助資料檔案，實行一戶一檔，縣、鄉鎮二級管理。

（四）做好銜接，確保實效。要認真把握臨時救助的工作特點，準確理解臨時救助制度與最低生活保障制度及其他專項救助制度的關系，加強各項救助制度的銜接配套，發揮社會救助的綜合效應。積極探索現金、實物和提供服務相結合的

第三篇：城鄉困難群眾醫療救助實施意見

為緩解我區城鄉貧困家庭因患重大疾病導致的醫療困難問題，完善城鄉醫療救助制度，保障城鄉困難群眾生命健康權益，根據《××省城鄉困難群眾醫療救助實施意見》、《黃山市城鄉困難群眾醫療救助實施意見》及各級對民生工程的總體工作要求，結合我區實際，提出如下實施意見。

一、救助對象

凡在我區行政區域內居住，具有我區

常住戶口的以下五類對象，均可申請困難群眾醫療救助：

（一）持有區民政局發放的《城鄉居民最低生活保障證》，且正在享受低保待遇的城鄉最低生活保障對象（以下簡稱城鄉低保對象）；

（二）重點優撫對象；

（三）持有區民政局發放的《農村五保供養證》的農村五保戶；

（四）城鄉低收入居民。城市低收入居民是指城市居民家庭年人均收入低于現行城市低保標準的1.5倍的居民;農村低收入居民是指農村居民家庭年人均收入低于現行農村低保標準1.5倍的居民；

（五）城市低保對象中的“三無”（無生活來源、無勞動能力、無法定贍養撫養扶養義務人）人員。

二、救助病種

（一）惡性腫瘤或再生障礙性貧血；

（二）急性腦中風；

（三）腎功能衰竭（尿毒癥）；

（四）嚴重心臟病；

（五）重癥肝炎及并發癥；

（六）艾滋病；

（七）晚期血吸蟲病；

（八）重癥精神病；

(九)系統性紅斑狼瘡；

（十）風濕病并致關節畸形、功能障礙，或合并其他臟器損害，影響正常生活；

（十一）特發性血小板減少性紫癜；

（十二）肝豆狀核變性。

三、救助標準及定點醫療機構

救助對象在扣除城鎮居民醫療保險、新型農村合作醫療、各類商業醫療保險可支付部分、單位應報銷部分及社會互助幫困等部分后,個人負擔的年醫療費用將給予定額救助，當年救助金額原則上不超過10000元。

我區城鄉困難群眾醫療救助指定醫院參照區醫保中心和區合管局指定的當年醫療定點機構。

四、救助辦法

（一）資助農村五保戶、農村低保戶和重點優撫對象參加屯溪區新型農村合作醫療，代其繳納個人應負擔的全部參合資金。

（二）資助“三無”人員參加城鎮居民醫療保險，代其繳納個人應負擔的參保資金；其他城市低保居民個人繳費部分按50%比例給予補助。

（三）對城鄉特困居民實施門診補助。凡城市低保對象中的a類人員（“三無”人員除外），每人每年可享受一定額度的醫療門診補助。

（四）取消城鄉低保對象、重點優撫對象及“三無”人員救助病種和救助起付線。此三類對象患病進行住院治療，可申請醫后救助（見附件）。

（五）實施重特大病醫前救助。凡所患疾病為本《意見》規定的前八種重特大病范圍內的困難居民，憑近期的病情診斷書，可申請醫前救助2000元，以后不再予以申報；本《意見》規定的后四種重癥慢性病不享受醫前救助，可享受醫后救助。

（六）實施重特大病跨治療醫中救助。城鄉低保對象、重點優撫對象及“三無”人員，凡所患疾病為本《意見》規定的前八種重特大病，跨治療，住院醫療費用達5000元以上的，憑相關費用單據，可申請醫中救助1000元。

（七）城鄉低收入家庭居民所患疾病為本《意見》規定病種，患病自付住院費用達5000元以上，即可享受相應的醫后救助（見附件）。

（八）對所患疾病不在救助病種范圍內的“三無”人員、農村五保戶，可申請一次性臨時醫療救助1000元。

（九）對符合救助條件的大病患者，在按規定享受醫療救助后，個人負擔醫療費用仍然過高，造成家庭生活特別困難，影響家庭基本生活的，可再次給予一次性定額醫療救助。

五、救助的申請、審批程序

（一）救助對象在申請醫療救助時，要如實分別提供以下材料：

1.定點醫療機構當病情診斷書，并需附有主治醫生親筆簽字；

2.民政部門出具的《傷殘證》、《五保證》、《撫恤金領取證》等優撫對象證件、《城鄉低保證》及患者居民身份證（戶口本）；

3.定點醫療機構當年醫療費用收據；

4.參加城鎮居民醫療保險、新型農村合作醫療的有關補償憑證；

5.相關單位或部門及社會扶貧幫困資助情況的證明材料；

6.城市低保居民、“三無”人員、城市低收入居民由區民政局認定并出具低收入統一證件;農村低收入居民由戶口所在鎮政府認定并出具證明。

（二）醫前救助：申請救助對象向戶口所在地鎮

第四篇：困難群眾臨時救助制度

一、臨時救助對象

凡具有宜昌城區居民戶口，因病、因災、子女就學或其他不可抗拒性因素等原因造成生活暫時困難的城鄉困難群眾家庭可申請享受臨時救助，主要包括：

（一）城鄉低保對象家庭。

（二）城鄉低收入家庭，重點是低保邊緣戶。主要指家庭月人均收入高于城鄉低保標準50%以內的城鄉居民家庭。

（三）區級民政部門認定的其他特殊困難家庭。

二、臨時救助范圍

臨時救助針對救助對象家庭生活中遇到的突發性、特殊性困難，重點對以下幾種情況進行救助：

（一）因患危重病經其他各種救助幫困措施后，個人自負醫療費仍然很高，造成家庭生活暫時出現較大困難的。

（二）因子女教育費用負擔過重造成家庭生活困難的（不含自費擇校）。

（三）因自然災害或遇到突發性、不可抗拒性因素導致家庭特殊困難的。

（四）其他特殊情況造成家庭生活特別困難的。

三、臨時救助標準

各地要針對困難家庭特殊困難，結合本地實際，按規定及時給予適度的一次性現金或實物救助，幫助他們緩解暫時出現的生活困難。臨時救助一個家庭每年原則上只能救助一次。因病因災造成生活困難的，原則上給予不超過800元的臨時救助；全日制在校就讀的困難家庭子女，原則上給予不超過1000元的助學；因其他特殊情況造成家庭生活特別困難的，原則上給予不超過500元的臨時救助。

四、申請審批程序

實行屬地管理。臨時救助原則上以家庭為單位提出申請，由戶主向居住地居（村）委會提出書面申請，填寫《宜昌城區城鄉困難群眾臨時救助申請審批表》（附件）并提供居民戶口簿或身份證、收入證明、醫療費用憑證、困難原因說明及民政部門認為需要提供的其他相關證明材料。居（村）委會低保專干通過入戶調查、鄰里走訪等方式，提交低保評議小組討論、初審、公示，群眾無異議的報街道辦事處（鄉鎮）審核后報區民政部門審批。

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第五篇：困難群眾臨時救助申請書

附件1

崇州市（年）困難群眾臨時救助申請書

＿＿＿＿＿村（社區）委員會：

我是＿＿＿鄉（鎮）＿＿＿村（社區）＿＿＿組村民，身份證號碼是：＿＿＿＿＿＿＿，現年＿＿歲，全家＿＿口人，系＿＿＿＿ 對象（城鎮低保/城鎮優撫/城鎮三無/城鎮其他困難家庭/農村低保/農村優撫/農村五保/農村其他困難家庭），現代表我家庭申請崇州市城鄉困難群眾臨時救助，申請原因：

我保證所提供的城鄉困難群眾申請臨時救助各項資料完全真實，絕對沒有隱瞞收入和財產、騙取城鄉困難群眾臨時救助。如有任何隱瞞或與實際情況不符，我愿立即終止申請辦理；如已申請成功，我愿立即退出救助資格，退回已發款物；因此所造成的后果概由自己負責。

申請人（或被委托人）簽名、按手印：

年 月 日