XX鎮城鄉困難居民臨時救助實施方案

為了進一步完善我鎮城鄉社會救助體系，發揮社會救助托底線、救急難作用，解決城鄉困難群眾突發性、緊迫性、臨時性生活困難,結合我鎮實際，制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，按照“兜底線、織密網、建機制”的要求，以有效解決城鄉群眾突發性、緊迫性、臨時性基本活困難為目標，進一步完善政策措施，健全工作機制，強化責任落實，加快形成救助及時、標準科學、方式多樣、管理規范的臨時救助工作格局，切實筑牢社會救助體系的最后一道防線，維護人民群眾基本生活權益。

二、主要原則

（一）堅持應救盡救，救助及時；

（二）堅持適度救助，解決基本生活困難、擺脫臨時困境；

（三）堅持公開、公平、公正；

（四）堅持制度銜接配合；

（五）堅持政府救助、社會幫扶、家庭自救相結合。

三、政策措施

（一）細化明確對象范圍。

根據困難情形，臨時救助對象可分為急難型救助對象和支出型救助對象。

急難型救助對象。主要包括因火災、交通事故等意外事件，家庭成員突發重大疾病以及遭遇其他特殊困難等原因，導致基本生活暫時出現嚴重困難、需要立即采取救助措施的家庭和個人。各村要結合實際，進一步明確意外事件、突發重大疾病以及其他特殊困難的類型、范圍和程度。

支出型救助對象。主要包括因子女接受學前、中和全日制大中專院校教育（不含自費擇校生）、慢性病治療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活一定時期內出現嚴重困難的家庭，原則上其家庭人均可支配收入應低于當地上年度人均可配收入，且家庭財產狀況符合當地有關規定。

（二）切實優化審批程序。

針對不同的救助類型，進一步優化規范臨時救助的審核審批程序，切實增強救助的可及性、時效性和公正性。

急難型救助審批程序。急難型救助審核審批適用于緊急程序。對于情況緊急、需立即采取救助措施以防止造成無法挽回的損失或無法改變的嚴重后果的，鎮村要積極開展“先行救助、后置審批”，可簡化申請人家庭經濟狀況核對、民主評議和公示等環節，直接上報區民政局予以救助，并在急難情況緩解后，登記救助對象、救助事由、救助金額等信息，補齊經辦人員簽字、蓋章手續。

支出型救助審批程序。支出型救助審核審批適于一般程序。要嚴格執行申請受理、信息核對、入戶調查、鄰里走訪、民主評議、張榜公示、審核審批等程序，進一步細化規范各個環節的工作要求，確保審批過程公開透明，對象認定準確無誤。對申請對象中的最低生活保障家庭及其成員、特困救助供養人員，重點核實其生活必需支出情況。

（三）科學制定救助標準。

根據救助對象困難類型、困難程度等，分類分檔制定臨時救助標準。

支出型救助標準。對于符合支出型救助對象條的，臨時救助標準按照城鄉統籌、就高不就低的原則，與XX區城市最低生活保障標準掛鉤，根據救助對象家庭人口、困難持續時間等因素確定。基本計算方法為：

臨時救助標準=當地城市居民最低生活保障標準×臨時救助人數×困難持續時間。持續時間以月為單位，原則上最長不超過6個月。

急難型救助標準。對于符合急難型對象條件、困難程度較輕、救助金額較小的，根據救助對象困難情形，及時給予500元以下（含500元）的臨時救助。對于困難程度較重、救助金額較大的，參照支出型救助標準計算方法確定。對于因火災、交通事故等突發

性意外事件造成重大生活困難的，按照一事一議的方式和適度提高救助額度的原則，根據具體情形分類分檔設定，一次性給予不超過25000元的臨時救助金。

（四）有下列情形之一的不予享受臨時生活救助

（一）因打架斗毆、交通肇事、酗酒、賭博、吸毒等原因導致家庭生活困難的；

（二）參與非法組織活動的；

（三）拒絕管理機關調查，隱瞞家庭真實收入、編造虛假證明騙取救助金的；

（四）無理取鬧或謾罵、侮辱、威脅工作人員的；

（五）民政部門認定的其他不予救助的人員。

（五）救助次數

救助對象同一事由原則上一年內只能救助一次，少數因重大災禍、疾病造成生活特別困難的家庭，可適當突破限額。

對于生活特別困難，但按公式計算出金額較低的困難家庭，可適當調整救助金額。