第一篇：鄉鎮農村特困戶住房救助工作匯報范文

鄉鎮農村特困戶住房救助工作匯報

鄉鎮農村特困戶住房救助工作匯報

鄉鎮農村特困戶住房救助工作總結

以來我鎮根據市農村特困戶住房救助工作會議精神和《市農村特困戶住房救助實施意見》，我鎮強化了對農村特困戶住房救助工作的領導，確保救助資金足額到位，嚴把工程質量及進度關。經過三年的努力共戶受救助的農村特困戶全部告別危房，搬進了新居。下面我把本鎮如何做好農村特困戶住房救助工作作以總結：

一、領導重視，措施得力，是抓好農村特困戶住房救助工作的前提

1、建立班子，開展工作。市農村特困戶住房救助工作會議結束后，鎮迅速成

立了農村特困戶住房救助工作領導小組，由鎮鎮長為組長，分管領導任副組長，社會事務辦、城建辦、財務辦等主任為組員，領導小組下設辦公室，由社會辦主任兼任辦公室主任，主管民政、殘聯的同志任辦公室副主任；救助對象所在村也成立了相應的特困戶住房改造救助工作領導小組，由村委會主任任組長，村民政員具體負責實施。

2、調查摸底，搞好申報。三年來鎮對轄區政村困難群眾住房難的情況進行了全面調查，經摸底上報特困戶住房救助對象。辦公室成員根據市里下達的年度救助分配方案，按照“實施意見”確定的救助范圍，到村到戶再次核實，并對危房進行現場拍照，認真細致地做好復查核實工作，經領導小組成員討論，本著先難后易，分步實施的辦法，三年來特困戶住房改造救助對象戶，其中新建戶，改擴建戶，修繕戶，置改

3、張榜公布，接受監督。本著公平、公正、公開原則，鎮經市農村特困戶住

房救助工作領導小組辦公室審核的農村特困戶住房救助戶家庭情況，交由所在村進行張榜公布，接受群眾的監督，經公示群眾以戶救助戶均無異議，全部通過市特困戶住房救助工作領導小組的審批。

二、落實資金，抓好進度，是確保農村特困戶住房救助如期完成的關鍵 巧婦難為無米之炊。如果建房資金不能及時足額到位，要想如期完工也就成了一句空話。按照市政府規定房屋開工有一定形象進度后撥，竣工驗收合格后劃撥。資金由鎮財務辦分兩期分別劃撥到所在村，再由村及時劃撥到受救助戶，村級補助資金也及時配套。救助資金共計元，資金的足額到位，保證了工程進度。鎮還及時出臺農村特困戶住房改造救助工作實施意見，首選召開村書記、主任、民政員會議，對特困戶住房救助工作做了具體部署，要求確保按時如期完成工作任務。其次確定由鎮城建辦負責規劃設計，落實建房用地報批等有關

手續。鎮城建辦負責分片到相關村進行房屋實地觀察，做到邊報批邊建設。對新建、改擴、修繕的住房，由所在村具體負責落實有資質的施工隊承建，嚴格建房標準，加強全程監督，確保工程進度。第三，經常下村，督促指導。鎮住房救助工作辦公室成員經常下村到戶，到施工現場指導工作，并幫助落實實際問題。鎮領導也多次親臨施工現場，督促指導，并提出具體意見和建議。有關村也制訂了開展特困戶住房救助工作實施方案，把該項工作列入重要議事日程，著力抓好，嚴把質量、進度關，免費提供樹木，積極聯系落實磚瓦、水泥、鋼筋等建房物資，采取先提貨、后付錢的方式，確保農村特困戶住房助工作如期完成。

三、嚴格把關，搞好驗收，是本次農村特困戶住房救助工程質量的有力保證 百年大計，質量為本。在做好建方施工全程監管外，工程完成后，鎮住房救助工作領導小組副組長帶領班子成員到相

關的村對住房救助戶的建房質量按要求作了全面驗收。經現場踏看，所有班子成員一致認為戶被救助戶住房建設及改造質量達到要求，全部通過考核驗收。被救助戶全部搬進了新居。

三年來鎮農村特困戶住房救助工作在鎮黨委、政府的高度重視下，取得了顯著的成效，但也有些不足之處。在今后的工作中，我們將繼續保持好的方式方法，改進不足，力爭把我鎮的特困戶住房救助工作做得更好。

4月14日

第二篇：特困戶救助申請書

特困戶救助申請書1

尊敬的公司領導：

本人于20xx年三月進公司任信息采集員一職，一直以來工作兢兢業業，業務上認真鉆研，為公司之工作盡己綿薄之力。八月炎炎夏日，因公司人員短缺，領導安排加班加點，我毫無怨言，保質保量完成本職工作的同時，還兼起了主管分配的大組工作（主管到公司幫忙期間的工作），整月都未曾休息過一天。

九月份，本人感身體不適，但由于崗位是一人一崗制，我深知自身擔負的責任，所以一直堅守在崗位。直至十月十七日，身體感到非常不適，去醫院急診，確診為糖尿病，血糖嚴重失控，需立即住院治療。住院期間，主任醫師告知我血糖指數非常不穩定，難于控制，建議裝置胰島素泵。該泵費用要陸萬元，而且不列入醫保范圍。我是家中的獨子，是家里唯一的主要勞動力，父親是名普通的退休工人，母親是家庭主婦，沒有勞保，父親每月的退休工資只有一千元左右，這一筆昂貴的醫療費用對我們家來說簡直就是一串天文數字，沉重的負擔壓得我年邁的雙親透不過的氣來。

俗話說：不孝有三，無后為大。因為這個病，我已到而立之年卻未能娶妻生子，實在有愧于父母?，F在又將這么沉重的擔子壓在老父母身上，我于心何安？泣問：“老天，為何對我這么不公？前世，我到底做錯了什么，這世要我來承受如此苦難？”無奈之時心存一線希望向公司領導求助，望公司領導和同仁能在我困難之際，伸出援手救助，我相信人間自有真情在，危難之時見真情。

此致

敬禮！

申請人：

日期：

特困戶救助申請書2

尊敬的老師各位領導：

我是會計11級01班學生xx，因家庭經濟困難，特申請貧困生。我來自濟寧魚臺一個貧困的家庭，一家四口人，家還有上學的弟弟和年邁的奶奶。父母均在家務農，靠種地為生。由于年收入平均起來只有八千多點，還要顧及到正在讀中學的弟弟和我，爸媽知道只靠家里這點收入是無法付得起弟弟和我的著高昂的學費的，也只能夠趁農活比較清閑的時候偶爾的去鎮里給別人打打零工掙點錢來維系家用，家里的奶奶身體也是欠佳，經常生病，對于奶奶的身體，爸媽雖然也很頭疼，但是更多的卻是心疼，總是無微不至的照顧，無論醫療費多貴，爸媽也從來不在乎，只希望奶奶身體能健健康康！

接到入學通知書的那一天，我們全家人都高興地喜出望外，我們盼來盼去終于盼到了這一天?？墒?，當爸爸問我學費時，我猶豫了，吞吞吐吐的把8000元的學費說出來時，爸媽都愣住了?；蛟S，對于一般的家庭，這都不是問題，可是對于我，對于我家，如此一個貧困的家庭有多難，也或許只有爸媽心里最清楚。雖然爸媽很快恢復高興地神態，毅然的說一定會讓我走進這個大學的校門，但是爸媽眼里那一閃的無奈卻永遠的定格在了我的心里。爸媽都是小學畢業，沒有太多的文化知識，他們從小吃了不少虧，所以爸媽都希望我和弟弟能好好學習，學習更多多的文化知識。雖然，我沒有很順利的考上本科院校，但是，無論怎樣，我都不

會放棄自己，因為爸媽從來沒有放棄我，不為自己，我也要為了在家流血流汗的爸媽。我心里暗暗告訴自己：“xx，你一定要爭氣，一定好好學習專業知識，找個好工作”！

也許，大學的生活對于別人來說是輕松安逸的，但，對我來說卻不是。因為，我要勤工儉學，在減輕家里的經濟負擔的同時也鍛煉了自己。得知國家有這么一項政策，我仿若看到了希望，無論自己能不能申請到這個貧困補助，我都會非常感謝國家和學校對我們貧困生的照顧。

最后我想說：對于這個未知的大學，無論以后的生活是怎樣的，xx都會堅強的走過去，用在大學里學到的知識來回報國家，回報這個社會！

此致

敬禮

申請人：

xx年月日

特困戶救助申請書3

xx市退休辦：

申請人：xxxx，男，今年5歲，家住xxxxxxxx。系xxxxxxxxxxxxxx老職工，于xxxx年月退休。

因患重病，于xx年xx月在xxxx醫院xxxx科檢查，被確診為xxxx。(之前的檢查到確診的經過可以簡單描述)

自xx月份及隨后兩個多月住院治療期間，共計已用(除醫保墊付)自付費用xx元。截止到月日申請人宋純偉及其家庭，實在無法再行支付后期巨額治療費用。

目前申請人的病情還在發展中，一直入院在xxxx醫院進行治療。醫院告知需要放射性化學治療xx次，現已做過次化療，每次需要自付費用xxxx元。除了化療費用，申請人還需xxxxxx(每日打針吃藥以維持生命，把實際情況自己寫寫)。申請人及家庭在目前的治療費用上實在無法支撐下去，需要退休辦及民政部門給予大力救濟以解決申請人的困難。

申請人及家庭有五人，妻子x歲，是xxxx老職工，退休年。申請人退休金xxxx元，妻子退休金xxxx元，家中兒子收入微薄，兒媳在家里帶孫女還沒有收入。本來申請人的退休金還可以補貼一下子女，維持日常生活還尚可，所以也一直都沒有存款。之前兩個月的治療費用都是從五親六戚和朋友中借款籌備治療的。本人已經欠下了重重債務，無法承擔這樣的大病醫療費用，還有后期的化療治療更加昂貴的醫藥費用?，F在因癌癥治療，無法支付后期巨額醫療費用，實在無法延續生命。

申請人為xx工作已達三四十年，并且兢兢業業，無怨無悔。卻在剛剛退休，頤養天年的時候，病魔纏身，倍感痛心和絕望。申請人家屬xxxx，目前不是因丈夫患重病無法生存，也不會向退休辦及政府提出請提出申請救濟，實屬沒有辦法解決現實困難。

懇請退休辦領導支持、關心恩施救濟，使得申請人能繼續治療下去。本人及全家老小對貴單位的幫助將感激不盡!

此致

敬禮!

申請人：

20xx年xx月xx日

特困戶救助申請書4

XX縣民政局：

我叫XXX，女，漢族，農民，現年47歲，家住XX縣XX鎮XX村，家庭其他成員4人。我患子宮粘膜肌瘤多年，在縣市醫院多次治療無效，20xx年5月下旬急性發作，在西安武警醫院做子宮粘膜肌瘤手術，先后將近花去醫療費5600多元，親人陪護住宿、生活花費1000多元，結果手術費用超出農村合療報銷范圍，沒能報銷。手術后我體弱多病，生活所迫致勞累過度，引發先天性眼球震顫病癥，誘發雙眼白內障，雙眼接近失明，痛苦萬分，萬般無奈之下，只好前往西京醫院救治。手術分兩次進行：第一次手術是20xx年6月18日，手術費用7500多元;第二次手術是7月3日，手術費用6900多元。短短三個月就做了三次手術，三次手術花費近25000多元，農村合作醫療僅僅報銷20xx多元，目前還在不斷服藥治療。因本人家庭經濟收入極低，生活非常困難，手術醫藥費用是從親戚朋友處籌借來的，此次花費猶如雪上加霜，我們家無力承擔償還巨大的的醫治費用，因此我不得不向XX縣民政局申請醫療救助。望被救助為謝!

此致

敬禮!

簽名：xxx

時間：20xx年xx月xx日

特困戶救助申請書5

尊敬的領導：

你們好，我是XX部門的XXX，我來自云南的偏僻窮農村家庭，上次孩子出世，不幸查出患有先天性的腦癱，但是醫生說病情很嚴重，立即住院治療，花費了2萬多元，最后由于沒錢不得不回家保守治療，前幾天半夜的時候，小孩子病情有發作了，并且有短暫的休克和昏迷，情況十分的危險，幸虧發現及時迅速送往醫院治療，經過半個多月的時間治療，基本可以出院了，這次的治療花費了我所有的積蓄，還給自己背上了20xx多的外債，給我原本貧困的家庭雪上加霜，帶來很大的經濟負擔，家里有還有父母要養，全家人的生活沒有著落，讓我非常的揪心，不知道明天的路怎么走，幸好，聽領導告訴我說這次公司和國家有補助的政策。我非常希望能通過這次的機會來緩解一下自己的`經濟困難和家庭壓力。

我來公司上班已經有3年多了，在這幾年的時間里，認真工作，盡職盡責。絲毫沒有放松自己，不但把自己的本質工作做好，而且還幫助帶出一批一批的心同事。把公司的利益方在第一位，可是現在，面對如此的生活壓力，讓我自己喘不過氣來。但我自己還是堅持了，絲毫沒有妥協倒下，永遠的為公司盡我的努力，這次我真的需要公司幫我一把，在我最需要幫助的時候，在我最困難的時候，能伸出緩助只手，讓我熬過最后的關頭，我從新找回信心，相信自己能挺過困難，在今后一定更加努力的為公司創造更多的財富，衷心的感謝各為領導，

此致

敬禮！

申請人：XXX

特困戶救助申請書6

尊敬的領導：

您好!

我是xx縣職教中心的一名教師。很榮幸能夠在教育事業中占有一席之地，也衷心的希望可以為我們職教的教育事業添磚加瓦。我是來自陜西省延安市，子長縣，我家共有六口人，父母都是農民所以家庭條件一直都不太好，在大學期間我勤工儉學供我自己上大學，四年大學期間未曾花費家中的錢，但是每年的6000元四年共計24000的助學貸款至今沒有還清，大學畢業后就職于彬縣職教中心，一直擔任班主任工作，工作認真努力。在這個平凡的崗位上，我已經工作了一年半。彈指一揮間，我深深地因為這個職業而感受著幸福和快樂，當然，心里也埋藏著苦惱和困惑，那就是來自經濟方面的壓力。一年半了，教師的薪水極其微薄，雖然物價也相對較高，但對于一個家中唯一的大學生家來說，對于一個頂著極其大的壓力，我真的不堪重負。父母沒有工作，全家的衣食住行就靠這點工資來維持。教師的福利待遇提高了，但物價卻飛漲。父母已年過五旬，賦閑在家，體弱多病。弟弟長大了，也一步一步地步入社會，遠離家鄉。家中還有年事已高的老奶奶，我是家中唯一有經濟來源的孩子，我必須傾盡權利照顧我的父母和親人，這些來自各方面的經濟壓力讓我難以承擔。每每想到這些，心情就變得沉重。

我衷心地希望能夠得到來學校的幫助，懇請領導給予批準。我將不勝感激，將一如既往地熱衷于教育事業，為我們的教育事業無怨無悔地奉獻終生!

現特向國家和學校的幫助申請特困教師救助。

此致

敬禮！

申請人：xxx

20xx年xx月xx日

特困戶救助申請書7

尊敬的老師：

我是xx學院的03級體育系的學生，來自湖北邊遠山區的一個農村的五口之家：爸爸，媽媽，哥哥，我和弟弟。迫于生計，家里除了媽媽拖著病軀留守在家外，爸爸，哥哥，以及因為沒有錢上大學的弟弟也都外出打工去了。

爸爸和哥哥已經是多年的打工仔了，而弟弟卻是一個初生牛犢不怕虎的血氣方剛的小伙子，這一年他帶著給我準備的生活費和拾幾個人連同爸爸和哥哥一起北上西安做起了他的小包工頭的夢來，也正是因為他的年輕氣盛缺乏經驗，小包工頭沒有做成反而是血本無歸，最后還不得不讓家里的媽媽去借錢好讓他們南下好東山再起。而我的生活費也就泡了湯。來學校時媽媽就只給我500元，車費200多，買課本和資料以及日用品以后還剩下不足100元?？蛇@日字還得過，到現今我已經把我掌管的乒乓球協會的活動資金用得差不多拉，那是挪用“公款”啊!而我卻不愿打電話回去要一分錢，因為我知道家里沒有什么錢，所以我不原我的媽媽為了我而低聲下氣的向別人借錢，我寧愿我自己去向別人低頭，說好話。

這一年春節時，我給我爸爸說我已經習慣了節約，我明顯看到了爸爸眼中的無奈和理解，我那并非是責怪，因為我還甚至希望爸爸不要出門掙錢好留在家里照顧媽媽。這一年我申請到了助學貸款之后我還幼稚的認為可以給家里減少一點負擔了，可哪曾想媽媽日益加重的病情和我的生活費讓爸爸一刻也沒有能夠停息!

大二上學期快結束時，學校發生活補助金，聽說我是因為被人“舉報”天天在外吃飯也就是天天在外吃香的喝辣的而沒有資格參評補助金，但是其實明眼人都知道我這兩年是怎么“混”過來的，我自己也記不清我買了多少掛掛面了，但是買回來當油吃的老干媽瓶子卻還可以作證，用我同學的話說我是營養不良，我卻說是搞體操要控體重，后來我才注意到為什么我每次訓練過后恢復都不及其他同學快，那并非是放松得不夠充分?，F在的我越來越孤僻拉，那只是我希望減少一些不必要的開支。沒有體力我有毅力，我有激情。我相信：苦盡甘來會有時!

我告訴自己咱人窮志不窮;天行鍵，君子以自強不息。在物質上我可以虧待自己，可是在學習和工作方面我卻時刻沒有對自己放松過要求，作為我們班的文體委員我不僅僅要在學習上帶頭我還要保證在上專業課時有飽滿的熱度來帶動全班同學的主動性。我不會因為生活的不好而抱怨社會的不公，因為我要用我的努力來贏得公平!

為了盼來苦盡甘來的那一天的到來，我需要學校的幫助，所以我特向學校申請貧困獎學金，請學?？疾椋乙矔谝院蟮膶W習和生活中嚴格要求自己。謝謝!

此致

敬禮!

申請人：

申請日期：

第三篇：完善農村特困戶救助工作的幾點建議

完善農村特困戶救助工作的幾點建

議

“>完善農村特困戶救助工作的幾點建議2007-12-12 15:56:08第1文秘網第1公文網完善農村特困戶救助工作的幾點建議完善農村特困戶救助工作的幾點建議(2)完善農村特困戶救助工作的幾點建議

我同市民政局的同志一道，到**、**、**、**等區縣的部分鄉村，就我市農村特困戶救助問題進行了調研。我們認為：關注農村特困戶，深入開展農村特困戶救助工作，是實踐“三個代表”、解決“三農問題”的迫切要求，是構建和諧社會，密切黨群關系的迫切要求，是履行政府職責，實現城鄉社救工作同步發展的必然趨勢，任重而道遠，必須抓緊抓好。

一、基本情況

據統計，我市現有農

村人口464萬人，有年收入低于600元以下的農村特困戶70272戶188027人，占農業人口的。去年，市政府將救助農村特困戶列為市政府“十件實事”之一，全年要求救助農村特困對象萬戶，萬人。**、**、**實行農村低保，劃定的保障線分別為年收入低于700元、500元、400元以下，**、**縣的救助標準分別為月人平6元、5元，**縣將對象按收入情況進行ABC分類，采取分類施救，救助標準按A、B、C類分別為月人平10元、8元、6元。其它區縣實行的是農村特困戶救助，**區、**山、**湖、**市為月人平10元，**區、**縣、**縣、**縣、**湖、**鎮為月人平5元。這項工作去年啟動后，現有享受救助對象30813戶72636人，占特困總人數的，其中：享受農村特困戶救助的47820人，救助標準為元；享受農村低保的24816人，保障標準為元。未納入農村低保的特困家庭有459戶1151人。

二、貧困原因分析

1、因病、殘致貧。在全市農村特

困戶中，因殘、因病致貧的占貧困戶總數的，殘疾的種類多為智殘、肢殘。這部分對象，因為殘、病，不但無法從事生產勞動，有的還需要他人照顧，每年還要大量的醫藥費。如**張公廟鎮張公村的**一家，二老都已有七、八十歲，女兒有精神病，完全無自理能力，全家的主要收入就是二老種的兩畝地，生活完全依靠政府的救助接濟。

2、因災致貧。因自然災害、火災等原因造成家庭生活困難的，這部分對象占救助總人數的。

3、因缺乏勞動力致貧。有的家庭中因為子女殘疾、有病，家中缺乏勞動力，不僅要負擔醫藥費，還要支出孩子的讀書費用，雖然每天起早摸黑仍然無法擺脫貧困。

4、因缺乏生產資金、生產技術貧困。這樣的戶家中有勞動力，但因為缺乏生產啟動資金或者缺乏生產技術和相關知識技能，無法形成穩定的家庭經濟增長點。如**大坪鄉團結村的部分家庭，家中有勞動力也有生產自救的愿望，但由于缺資金、缺技術，所以農業生產收入不高，始終無法擺脫貧困。

5、因農業成本過高貧困。農村稅費取消后，農民負擔大大減輕，家庭收入應該有較大的增長，但事實上由于農業生產成本不斷提高，農民實際獲得的利益卻不多，而且很多對象因家中長期貧困，還有大量積欠的提留需要償還。

三、開展農村救助工作存在的困難

1、缺少指導農村救助工作的剛性文件。全省還沒有一個指導農村特困戶救助工作的剛性文件，只是在領導的工作報告和講話中提到要開展這項工作。由于救助范圍、施救方式、資金來源、管理方法等內容都沒有明確規定，開展工作難度較大。現在我市也只是確定了“不救不得活”大體工作框架，進行小范圍、低標準的救助探索。各地雖然出臺了試行辦法，但這些試行辦法都是一些地方法規，彼此之間缺乏協調，具有一定局限性，不具備指導全局的作用。建立農村特困救助制度是大勢所趨，應該及時出臺一部綱領性文件，用以指導

農村特困戶救助工作，這是搞好農村特困戶救助工作的前提條件。

2、救助資金不足。我市從2004年全面啟動農村特困戶救助工作，**、**、**三縣為農村低保，其它區縣（市）為農村特困戶救助。一年來，全市月均救助農村貧困戶萬人，發放救助金萬元，救助標準為月人均元。但相對于全市農村特困戶萬人的總人數來說，已救助人數僅為，而且，補差標準較低。從調查情況看，我市農村居民維持基本生活所需費用約為五、六十元，而特困家庭人均月收入只有二、三十元，這之間的缺口無法填補。由于農村特困戶的救助缺乏上級轉移支付資金的參與，主要依靠區縣政府拿錢解決，無法形成救助的主導力量?，F在還有很多困難家庭迫切需要政府救助。**、**、**三縣雖然實行了農村低保，但實質上也只是一種特困戶救助，雖然劃出了農村低保保障線，但也沒有真正根據保障線進行家庭收入測算后對救助對象進行補差。

3、沒有形成救助合

力。農村特困戶的救助工作是由政府主導的一項重要的社救工作。現階段，我市農村有“五?！本葷?、農村低保、農村特困救助、農村醫療救助、農村合作醫療、殘疾人救助等多項救助制度在同時運作，但各項救助政策之間缺乏有效的銜接。有的對象因為情況復雜，既可享受A政策，又可由B政策進行救助，但結果造成A、B雙方都認為應由對方進行救助，反而讓救助對象處于救助政策的真空，兩頭不沾邊。而且，由于貧

完善農村特困戶救助工作的幾點建議

第四篇：完善農村特困戶救助工作的幾點建議

完善農村特困戶救助工作的幾點建議我同市民政局的同志一道，到**、**、**、**等區縣的部分鄉村，就我市農村特困戶救助問題進行了調研。我們認為：關注農村特困戶，深入開展農村特困戶救助工作，是實踐“三個代表”、解決“三農問題”的迫切要求，是構建和諧社會，密切黨群關系的迫切要求，是履行政府職責，實現城鄉社救工作同步發展的必然趨勢，任重而道遠，必須抓緊抓好。

一、基本情況據統計，我市現有農村人口464萬人，有年收入低于600元以下的農村特困戶70272戶188027人，占農業人口的4.1%。去年，市政府將救助農村特困戶列為市政府“十件實事”之一，全年要求救助農村特困對象2.8萬戶，7.2萬人。**、**、**實行農村低保，劃定的保障線分別為年收入低于700元、500元、400元以下，**、**縣的救助標準分別為月人平6元、5元，**縣將對象按收入情況進行ABC分類，采取分類施救，救助標準按A、B、C類分別為月人平10元、8元、6元。其它區縣實行的是農村特困戶救助，**區、**山、**湖、**市為月人平10元，**區、**縣、**縣、**縣、**湖、**鎮為月人平5元。這項工作去年啟動后，現有享受救助對象30813戶72636人，占特困總人數的38.6%，其中：享受農村特困戶救助的47820人，救助標準為5.7元；享受農村低保的24816人，保障標準為6.1元。未納入農村低保的特困家庭有39459戶115391人。

二、貧困原因分析

1、因病、殘致貧。在全市農村特困戶中，因殘、因病致貧的占貧困戶總數的70.5%，殘疾的種類多為智殘、肢殘。這部分對象，因為殘、病，不但無法從事生產勞動，有的還需要他人照顧，每年還要大量的醫藥費。如**張公廟鎮張公村的**一家，二老都已有七、八十歲，女兒有精神病，完全無自理能力，全家的主要收入就是二老種的兩畝地，生活完全依靠政府的救助接濟。

2、因災致貧。因自然災害、火災等原因造成家庭生活困難的，這部分對象占救助總人數的12.6%。

3、因缺乏勞動力致貧。有的家庭中因為子女殘疾、有病，家中缺乏勞動力，不僅要負擔醫藥費，還要支出孩子的讀書費用，雖然每天起早摸黑仍然無法擺脫貧困。

4、因缺乏生產資金、生產技術貧困。這樣的戶家中有勞動力，但因為缺乏生產啟動資金或者缺乏生產技術和相關知識技能，無法形成穩定的家庭經濟增長點。如**大坪鄉團結村的部分家庭，家中有勞動力也有生產自救的愿望，但由于缺資金、缺技術，所以農業生產收入不高，始終無法擺脫貧困。

5、因農業成本過高貧困。農村稅費取消后，農民負擔大大減輕，家庭收入應該有較大的增長，但事實上由于農業生產成本不斷提高，農民實際獲得的利益卻不多，而且很多對象因家中長期貧困，還有大量積欠的提留需要償還。

三、開展農村救助工作存在的困難

1、缺少指導農村救助工作的剛性文件。全省還沒有一個指導農村特困戶救助工作的剛性文件，只是在領導的工作報告和講話中提到要開展這項工作。由于救助范圍、施救方式、資金來源、管理方法等內容都沒有明確規定，開展工作難度較大?，F在我市也只是確定了“不救不得活”大體工作框架，進行小范圍、低標準的救助探索。各地雖然出臺了試行辦法，但這些試行辦法都是一些地方法規，彼此之間缺乏協調，具有一定局限性，不具備指導全局的作用。建立農村特困救助制度是大勢所趨，應該及時出臺一部綱領性文件，用以指導農村特困戶救助工作，這是搞好農村特困戶救助工作的前提條件。

2、救助資金不足。我市從2004年全面啟動農村特困戶救助工作，**、**、**三縣為農村低保，其它區縣（市）為農村特困戶救助。一年來，全市月均救助農村貧困戶7.3萬人，發放救助金495.6萬元，救助標準為月人均5.7元。但相對于全市農村特困戶18.8萬人的總人數來說，已救助人數僅為38.6%，而且，補差標準較低。從調查情況看，我市農村居民維持基本生活所需費用約為五、六十元，而特困家庭人均月收入只有二、三十元，這之間的缺口無法填補。由于農村特困戶的救助缺乏上級轉移支付資金的參與，主要依靠區縣政府拿錢解決，無法形成救助的主導力量?，F在還有很多困難家庭迫切需要政府救助。**、**、**三縣雖然實行了農村低保，但實質上也只是一種特困戶救助，雖然劃出了農村低保保障線，但也沒有真正根據保障線進行家庭收入測算后對救助對象進行補差。

3、沒有形成救助合力。農村特困戶的救助工作是由政府主導的一項重要的社救工作。現階段，我市農村有“五?！本葷?、農村低保、農村特困救助、農村醫療救助、農村合作醫療、殘疾人救助等多項救助制度在同時運作，但各項救助政策之間缺乏有效的銜接。有的對象因為情況復雜，既可享受A政策，又可由B政策進行救助，但結果造成A、B雙方都認為應由對方進行救助，反而讓救助對象處于救助政策的真空，兩頭不沾邊。而且，由于貧困對象大都是多種原因共同作用致貧，要切實解決其生活困難問題，就需要整合救助資源，形成整體合力。每年我市用于農村特困對象救助的各種資金上千萬元，如果進行合理配置，優化組合，應該能收到更好的效果。

4、工作基礎差。農村特困戶救助工作現在主要依靠鄉鎮民政助理，由于服務的對象多，涉及的范圍廣，加上各項制度、工作方法尚在探索之中，因此，特困戶救助工作還做得很不好，還需要付出艱苦的努力。

四、幾點建議

1、高度重視農村特困救助工作。黨中央、xx明確要求各級政府要切實解決困難群眾的生活問題，有條件的地方要探索建立農村低保制度。因此，做好農村特困戶救助工作是履行政府職責，惠及廣大農村貧困居民的**政工程、民心工程，各級各部門應進一步提高認識，強化責任。建議政府把農村特困戶救助作為一項重要工作來抓。建立專項資金，配備專職人員，安排必要經費，確保工作實效。

2、理順管理關系。一方面，出臺救助辦法。建議政府出臺農村特困戶救助實施辦法，將家庭年收入低于某一規定標準以下的農村貧困對象納入救助范圍，確定救助標準，明確資金籌集及管理方式，規定救助形式和資金發放辦法，并出臺配套措施及優惠政策。另一方面，建立管理制度。特困戶的認定要嚴格按照分級審批、民主評議、張榜公示的要求，嚴格進行動態管理，體現公平、公正、公開的原則。

3、加大資金籌措

力度。救助資金是開展農村救助工作的前提與保障。一要加大各級政府的投入力度。各級政府要按財政收入的一定比例建立農村特困救助專項資金，上級政府將農村特困戶救助資金列入每年的財政預算，實行轉移支付，本級政府資金投入也應逐年增長。二要整合救助資金。比如農村的春荒、冬令救濟資金，救助范圍是農村因災無力維持生活的對象，這部分對象實質上就是農村特困戶，應該適時調整支出方向，讓這些資金更好地發揮救助效能。三要逐步提高農村特困戶救助標準，以滿足農村貧困對象的基本生存需求。如按當前國家民政部最低救助標準規定，人均救助標準應達30-35元。

4、加強部門協作。由政府主導，各部門各司其職、強化協作，形成幫扶合力。教育部門可以對農村特困戶子女在義務教育階段免收學雜費，考取大學時為其提供一定的助學金。衛生部門為農村特困戶家庭就醫問診免掛號費，進行免費接種疫苗和傳染性疾病防疫。電力部門減免部分生活照明用電費用，免除各種集資。農業部門開辦農業生產實用技術講座。同時，進一步鞏固社會結對互助制度，積極開展結對幫扶。

5、實行分類救助。從統計數據看，農村特困戶中，因病、因殘等原因造成完全或部分喪失勞動能力的占70.5%，這部分對象基本屬于長期救助對象，建議將救助對象根據貧困程度、病勢輕重、殘障等級進行分類，然后分別確定救助標準，實施重點救助。

第五篇：完善農村特困戶救助工作的幾點建議

我同市民政局的同志一道，到**、**、**、**等區縣的部分鄉村，就我市農村特困戶救助問題進行了調研。我們認為：關注農村特困戶，深入開展農村特困戶救助工作，是實踐“三個代表”、解決“三農問題”的迫切要求，是構建和諧社會，密切黨群關系的迫切要求，是履行政府職責，實現城鄉社救工作同步發展的必然趨勢，任重而道遠，必須抓緊抓好。

一、基本情況

據統計，我市現有農村人口464萬人，有年收入低于600元以下的農村特困戶70272戶188027人，占農業人口的4.1%。去年，市政府將救助農村特困戶列為市政府“十件實事”之一，全年要求救助農村特困對象2.8萬戶，7.2萬人。**、**、**實行農村低保，劃定的保障線分別為年收入低于700元、500元、400元以下，**、**縣的救助標準分別為月人平6元、5元，**縣將對象按收入情況進行ABC分類，采取分類施救，救助標準按A、B、C類分別為月人平10元、8元、6元。其它區縣實行的是農村特困戶救助，**區、**山、**湖、**市為月人平10元，**區、**縣、**縣、**縣、**湖、**鎮為月人平5元。這項工作去年啟動后，現有享受救助對象30813戶72636人，占特困總人數的38.6%，其中：享受農村特困戶救助的47820人，救助標準為5.7元；享受農村低保的24816人，保障標準為6.1元。未納入農村低保的特困家庭有39459戶115391人。

二、貧困原因分析

1、因病、殘致貧。在全市農村特困戶中，因殘、因病致貧的占貧困戶總數的70.5%，殘疾的種類多為智殘、肢殘。這部分對象，因為殘、病，不但無法從事生產勞動，有的還需要他人照顧，每年還要大量的醫藥費。如**張公廟鎮張公村的**一家，二老都已有七、八十歲，女兒有精神病，完全無自理能力，全家的主要收入就是二老種的兩畝地，生活完全依靠政府的救助接濟。

2、因災致貧。因自然災害、火災等原因造成家庭生活困難的，這部分對象占救助總人數的12.6%。

3、因缺乏勞動力致貧。有的家庭中因為子女殘疾、有病，家中缺乏勞動力，不僅要負擔醫藥費，還要支出孩子的讀書費用，雖然每天起早摸黑仍然無法擺脫貧困。

4、因缺乏生產資金、生產技術貧困。這樣的戶家中有勞動力，但因為缺乏生產啟動資金或者缺乏生產技術和相關知識技能，無法形成穩定的家庭經濟增長點。如**大坪鄉團結村的部分家庭，家中有勞動力也有生產自救的愿望，但由于缺資金、缺技術，所以農業生產收入不高，始終無法擺脫貧困。

5、因農業成本過高貧困。農村稅費取消后，農民負擔大大減輕，家庭收入應該有較大的增長，但事實上由于農業生產成本不斷提高，農民實際獲得的利益卻不多，而且很多對象因家中長期貧困，還有大量積欠的提留需要償還。

三、開展農村救助工作存在的困難

1、缺少指導農村救助工作的剛性文件。全省還沒有一個指導農村特困戶救助工作的剛性文件，只是在領導的工作報告和講話中提到要開展這項工作。由于救助范圍、施救方式、資金來源、管理方法等內容都沒有明確規定，開展工作難度較大?，F在我市也只是確定了“不救不得活”大體工作框架，進行小范圍、低標準的救助探索。各地雖然出臺了試行辦法，但這些試行辦法都是一些地方法規，彼此之間缺乏協調，具有一定局限性，不具備指導全局的作用。建立農村特困救助制度是大勢所趨，應該及時出臺一部綱領性文件，用以指導農村特困戶救助工作，這是搞好農村特困戶救助工作的前提條件。

2、救助資金不足。我市從2004年全面啟動農村特困戶救助工作，**、**、**三縣為農村低保，其它區縣（市）為農村特困戶救助。一年來，全市月均救助農村貧困戶7.3萬人，發放救助金495.6萬元，救助標準為月人均5.7元。但相對于全市農村特困戶18.8萬人的總人數來說，已救助人數僅為38.6%，而且，補差標準較低。從調查情況看，我市農村居民維持基本生活所需費用約為五、六十元，而特困家庭人均月收入只有二、三十元，這之間的缺口無法填補。由于農村特困戶的救助缺乏上級轉移支付資金的參與，主要依靠區縣政府拿錢解決，無法形成救助